服务三农下基层活动方案

下基层办实事转作风活动实施方案
服务三农下基层活动方案 第一篇

突党发„2012‟7号

中共突泉县委

关于印发《突泉县党员干部“下基层办实事

转作风”活动实施方案》的通知

各党委（党组、党工委），各局级支部（总支）：

《突泉县党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2012年4月5日

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突泉县党员干部“下基层办实事

转作风”活动实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区和盟委的决策部署，进一步加强新形势下群众工作，进一步巩固执政基础、提升执政能力，切实转变机关和干部队伍作风，密切党同人民群众的血肉联系，加强基层基础建设，推进“三农”工作，提高农民生活水平。根据盟委要求，结合我县实际，就全县开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）提出如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实自治区九次党代会、盟委（扩大）会议、县十三次党代会和县委十三届二次全委（扩大）会议精神，以“推动科学发展、促进和谐稳定、服务人民群众、加强基层组织”为总体要求，组织单位党员干部深入农村、企业一线，帮助村党组织提高工作水平和服务能力，促进农民增收，帮助企业抓好党建，提高效益，改善干群关系，转变干部作风，实现、维护和发展广大群众的根本利益，努力推动“富民兴县、幸福突泉”奋斗目标实现。

（二）工作目标。一是基层组织更加坚强。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，以“基层组织建设年”活动为载体，着力加强和优化党的基层组织建设，带动相对薄弱村— 2 —

全面转化，努力实现五个提升，即基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍活力进一步提升，基层保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。二是新农村建设更加扎实。抓住新一轮扶贫开发的重大机遇，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，彻底改变农村面貌，改善生产生活条件，破解发展难题，促进农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。三是提高村和企业自身发展能力。以科学发展观为指导，按照围绕经济抓党建、抓好党建促发展的思路，把党的建设与农村、企业发展稳定的中心任务和阶段性工作有机融合，通过切实有效的措施，引导村和企业党组织更新发展观念，转变工作方法，切实增强自我发展的意识和能力。四是切实解决突出问题。坚持 “四进四同”(即进乡镇、进村屯、进企业、进农户，同吃、同住、同学习、同劳动)，积极推行一线工作法，千方百计为农民群众和企业办实事办好事解难事，切实解决一批包括乡村债务、农村低保、上学就医、饮水安全、矛盾纠纷、业主和职工正当权益维护等涉及群众切身利益的热点难点问题，努力使社会更加和谐稳定。五是干部作风明显改进。通过下基层了解群众疾苦，倾听群众呼声，为群众办好事、办实事、解难事，把下基层察民情的过程转变为改进工作作风的过程，切实解决一些干部宗旨意识淡薄，工作效率低下，工作落实不力等问题，努力在服务群众、服务基层中提高工

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作水平，改进工作作风，培养锻炼干部。

二、主要任务

（一）帮助抓好党建，促进固本强基。一是开展县直单位党组织和联系村党组织、企业联建联创活动。找准部门、单位职能与村情和企业实际的结合点，实现组织队伍联建、活动载体联创、服务群众联做。二是帮助村“两委”顺利完成换届，推进“领头雁”工程实施，建强村党组织带头人队伍。三是帮助村党组织晋位升级，争创红旗党组织，促进“一定三有”政策落实，引导村干部干事创业。四是帮助健全完善村级后备干部选拔、培养、管理和激励机制，建强村级后备干部队伍。五是帮助完善民主决策“五步法”、发展党员“六步法”、“三公开”、“村情民意代议”等工作机制，提高基层民主政治建设水平。六是帮助开展教育培训工作，提高党员、干部能力素质。七是帮助完善村活动场所设施设备，发挥远程教育网络作用，拓展阵地功能，提高管理利用水平。八是帮助发展集体经济，依托优势产业，转变和突破传统思路和模式，通过多元化形式和路径发展村集体经济。九是帮助开展便民服务活动，提高群众满意度。十是帮助联系村和企业健全工作制度，规范档案材料，提升党建工作规范化水平。

（二）帮助发展经济，促进新农村建设。一是协助编制和完善新农村建设规划，帮助树立现代农牧业的理念。二是坚持与主导产业发展相协调，重点围绕禽类养殖、设施农业— 4 —

等产业链建设，发展农民专业合作组织，培育壮大优势产业，帮助提高适应市场的能力，逐步实现规模化养殖、标准化生产。三是帮助农民拓宽增收渠道，充分发挥下基层干部在知识、技术、信息等方面的优势，从结构调整、生产全程服务等方面入手，帮助谋划、引进带动能力强、可持续发展的主导产业和特色产业。四是帮助制定和实施扶贫计划，谋划扶贫开发项目，争取扶贫资金，扶持基础设施和公益事业建设，推进农业结构调整，整体改变落后状况。五是联系协调金融部门，为农产品加工、绿色及特色农畜产品基地建设提供资金支持。

（三）帮助解决问题，促进民生改善。一是帮助联系稳固的就业基地，协助抓好就业培训和农民素质教育，推进劳动力就业转移。二是做好生态文明教育与宣传工作，协助完善社会保障体系建设。三是帮助探索农村土地、草场流转新方法、新模式。四是帮助基层加强基础设施建设，兴修水利，整治村容村貌，推进水、电、路、房和环境改善。五是帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，特别是要做好弱势群体的救助帮扶工作。六是帮助企业排忧解难，搞好协调服务，破解发展难题、缓解要素制约、提高经济效益。

（四）帮助化解矛盾，促进和谐稳定。一是深入排查各类矛盾纠纷，努力找准各种矛盾纠纷症结，做到底子清、情况明。二是了解群众的所思所想、所盼所愿和思想动态，引

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远程教育服务三农活动安排
服务三农下基层活动方案 第二篇

远程教育服务三农活动安排

为了确保运用远教资源服务“三农”工作的顺利实施，我们首先与镇党委、政府联系，指导、检查、督促运用远教资源服务三农工作的实施情况；二是镇成人学校设立一个培训中心，负责利用远教资源对农民实施农村实用技术的培训工作。

为了搞好服务“三农”工作，培训教师必须做好《实用技术资料下载登记簿》、《服务三农活动指导记录》、《实用技术咨询记录》、《群众信息反馈情况记录》和《典型个案记录》等的记载；严格实施了远教服务“三农”考核方案。

在实施培训过程中，切实做到上“天”（天网）入“地”（地网）要资料，登“堂”（实验基地）入“室”（多媒体教室、光盘播放点）细指导。

培训时，我们注重把一些新的、热点的、农民朋友急需的实用技术，打印成资料，刻录成光盘，通过村小教师发给农民，通过学生发给家长，通过农技员发给重点户、专业户，通过赶场天发给广大群众。 利用新平台，传授新技术。

一是利用学校电脑室和多媒体教室这个平台，在节假日期间，请农民朋友到学校电脑室、多媒体教室上网浏览、查看资料、收集信息、学习技术。

二是利用家长学校这个平台，请镇农技员为家长上实用技术课，让学校成教专干和远教管理员为家长播放从资源网上下载的实用技术录像，对家长进行科学种、植、养的“通识”培训，进行科技致富的“通识”培训。

市科技局开展“科技服务下基层”活动实施方案
服务三农下基层活动方案 第三篇

【服务三农下基层活动方案】

市科技局开展“科技服务下基层”

活动实施方案

根据市委办、市政府办《关于深化拓展领导干部下基层活动的意见》（邮办发（2012）56号），结合我局工作职能，现制定市科技局“科技服务下基层”活动实施方案如下：

一、指导思想【服务三农下基层活动方案】

以市委十届二次全会精神为指导，以提升服务效能为宗旨，以“三满意”（基层满意、企业满意、群众满意）为目标，突出重点，突破重点，开拓创新，增强“五种能力”，大兴“五种作风”，深入实施创新驱动战略，针对当前企业产学研合作需求、企业转型升级、专利申请、实施和保护等方面存在的困难和问题，通过送政策、送服务到企业、到基层等多种形式，营造良好的发展环境，增强企业发展信心。

二、活动内容

（一）、解读各项政策，宣传科技发展新局面。一是充分利用下基层与群众面对面交流的机会，深入宣传十七大以来党领导可续发展取得的巨大成就，宣传十八大、省市党代会和我市十届二次全会、“两会”精神，宣传三农及民生政策，激发基层干部群众建设“五个高邮”的参与热情。二是加大科技宣传，大力培育和倡导崇尚创新、鼓励创业、宽容失败、竞争合作的创新文化，激发联系点的创造活力，挖掘创新创业典型人物，努力营造鼓励

和支持创新的社会氛围。大力宣传科技工作方针、政策，宣传科技政务工作和程序，使“科技是第一生产力”的重要思想和创新驱动战略深入人心。

（二）、抓基层打基础，强化基层联系。把“三解三促”、“三下三联三交”活动作为践行宗旨、锻炼党性 、履行职责的重要途径，通过走基层加强情感沟通，通过进村户了解社情民意，进一步增进同基层群众的深厚感情。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，把更多的工作精力和注意力放到基层，推动基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度建设。在村党组织中突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村党组织排查整顿，普遍开展一次“真是党员身份、争当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷，提高群众满意度。

（三）、深入企业，了解产学研合作需求。根据市分配我局挂联企业（扬州三川实业有限公司）及其他企业参加扬州市组织的济南、哈尔滨、广州科技创新合作洽谈会，同时，以组织小分队的形式，走访湖南大学、大连理工、哈尔滨工业大学等高校院所，积极邀请高校院所组成专家团为企业提供面对面服务，加快外来技术与联系点企业和乡镇嫁接，大力发展创新型经济。

（四）、深入调研企业、项目建设情况，服务企业。把服务保障项目建设作为领导干部下基层活动的重要任务。主动深入光电园区、深入三川实业、深入方大光电科技多晶硅项目建设一线，重点帮助解决项目建设中的立项条件、要素保障等各种问题，真

正为项目建设提供优质服务和必要保障。

（五）、了解企业知识产权战略实施情况，为企业专利申请、实施和保护提供服务。继续实施《高邮市知识产权发展战略纲要》和知识产权战略推进工程，建立健全知识产权运用和保护体系，强化专利工作的考核和激励机制；特别是在各联系乡镇、企业加强政策的宣传引导，充分挖掘专利产出的潜力，提高专利产出的数量和质量；制定有关专利技术产业化的优惠政策，为企业技术创新提供正确的政策导向，推动专利技术产业化。

三、活动要求

（一）、统一思想、提高认识。要高度重视这次“科技服务下基层”活动，各科、室、中心要积极主动参与，严格按照任务分解目标做到各联系好村点、企业和市重大项目工作，将本次活动与年度工作目标计划紧密结合，以切实有效的措施和行动体现作风的转变、效能的提高；

（二）、宣传发动、营造氛围。要依托新闻媒体、网站、全局工作人员会等方式，做好宣传发动，营造良好氛围；

（三）、加强领导、注重协调。由局长亲自抓，各分管领导具体抓，各科、室、中心要注重协调，联动开展服务企业工作，同时强化与挂钩乡镇、园区等相关部门的协调配合；

（四）、强化考核督查。将活动开展情况将作为机关人员年度工作目标考核的重要内容，严格按照每月深入项目建设现场一

线不少于1次，全年帮助解决项目建设中的难题不少于1次的要求，下基层不少于7天。参照“八个一”（入住一户农家、宣讲一次政策形势、召开一次基层党员干部群众座谈会、参加一次劳动、走访慰问一次困难党员群众、参与一次接访撰写一篇民情手记、帮助联系点解决一个实际问题）活动内容开展活动，并及时上报活动开展情况。同时要以优良的作风，确保群众满意。参加基层活动要轻车简从，不搞特殊接待，树立“甘当小学生”的思想，放下架子虚心向基层干部群众学习，从群众的立场来想问题、看问题，最大限度争取群众的信任和支持。

附：高邮市科技局“科技服务下基层”活动联系点一览表

万名干部下基层活动实施方案
服务三农下基层活动方案 第四篇

关于参与"万名干部下基层" 活动的实施方案

——湖北长安建筑股份有限公司

为了认真贯彻落实全省“万名干部进万村、入万户”电视电话会议精神，根据县委、县政府“万名干部下基层”活动动员会的要求，结合我公司实际情况，特制定湖北长安建筑股份有限公司参与“万名干部下基层”活动的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力适应新形势的要求，紧紧围绕"三农"工作实际，围绕县委工作中心，组织管理层干部下基层，进农户、访民情、察民意、解民忧、促和谐，加强社会责任感，为推动英山经济社会的持续健康发展作贡献。

二、基本要求

要以知农、懂农、爱农的理念进农家门，听农家言，知农家情，化农家怨，解农家难。本次我公司进村入户的人员要着力在以下五个方面做好工作。 一要带着感情下去。要以一个普通劳动者的身份出现，把身贴近农民，把心交给农民，与农民做真朋友，切实帮助他们生产中的1-2个难题。

二要带着科技下去。当前重点是要把农业抗灾、救灾、防灾的技术带给农民，引导他们切实科学地搞好春耕和春管，确保夏粮夏油有一个好的收成。同时要深入田头，拿起锄头和农民一起劳动。

三要带着信息下去。要充分利用企业的信息优势，传播最新的农业技术和农业信息，为当地农民的增收建言献策。

四要带着政策下去。把党和政府的支农惠农政策带给农民，并讲解给他们听，教会他们学政策、用政策，充分享受党的惠民政策带来的实惠。

五要带着调研下去。进村入户活动既要着眼于当前生产，又要着眼于科学发展的长久大计。因此，下乡人员要充分利用这次进村入户的机会问计于民，深入探讨当地乃至全县农业产业化发展的构想，并形成调研文章。

三、主要任务

以下基层、访民情、结帮扶、办实事、谋发展、促和谐为主题，以加强群众工作、密切与群众关系为着力点，以了解社情民意为切入点，主动承担社会责任，

以为群众办实事为落脚点，具体完成四项工作任务：

一是开展农村政策和自主创业政策宣传活动。重点是围绕建设社会主义新农村的主题，宣讲今年的中央一号文件精神和各级党委、政府新出台的支农政策以及我县自主创业扶持政策。使建设社会主义新农村的精神和各级支持农业、农村发展的优惠政策家喻户晓。

二是开展入户走访活动。重点围绕群众普遍关心的热点难点问题，采取走访、座谈等方式了解农民所忧所思所盼。

三是兴办实事。结合驻村实际，围绕农民最关心、最直接、最现实的问题，为农民群众多排忧解难，与困难群众建立“一对一”对口帮扶关系，走访慰问老党员、困难群众。帮助村“两委”查找和解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和热点问题。结合公司实际，力所能及的解决村和农民的实际问题。

四是促进发展。帮助制定、完善和实施农村建设规划，大力推进新农村建设，改善农业生产条件，总结和推广农村劳力致富门道，培育龙头企业，种植、养殖专业大户。帮助村级理清发展思路，找准发展路子，发展壮大集体经济。

五、组织领导

一是成立领导小组。组建活动专班，由公司董事长段建朝同志担任组长，总经理段卫昌同志为副组长，工会主席方胜利同志为工作队队长，董事会办公室主任肖本之、审计办公室主任肖本新、总公司办公室主任石柱、监事会主席陈质彬、综治办舒宏伟同志为工作队员。

二是组建活动专班。由舒宏伟同志担任专职联络员，负责具体的协调组织工作，确保人员到位、责任到位。公司工会、办公室要积极为活动营造良好的宣传氛围，加强调研，推介典型。

三是完善效果评价。办公室要为此次活动建档立制，对所办实事实行张榜公布。要适时对进村入户人员所提交的调研报告进行一次评比，对质量好的给予奖励。

湖北长安建筑股份有限公司

二○一一年三月二十四日

湖北长安建筑股份有限公司

“万名干部下基层”活动验收申请

为深入贯彻《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省开展“万名干部进万村入万户”活动的通知》的文件精神，进一步推动城乡经济协调发展，改善贫困户家庭经济状况和精神风貌，融洽党群、干群关系，我公司认真组织抽调骨干人员进驻杨柳镇笕冲湾村开展“万名干部下基层活动”，在近三个月的时间里工作队员深入田间地头，认真的开展入户调查活动，各项工作已于2011年5月26日宣告落幕，各项任务已经按要求完成，特申请验收，请批准。

湖北长安建筑股份有限公司

二○一一年五月二十六日

湖北长安建筑股份有限公司

关于做好“万名干部下基层”活动的有关规定

为全面推进“万名干部下基层”活动，省委、省政府和市委、市政府对“万名干部下基层”活动提出了明确的要求，公司据此特作出以下规定：

1、活动时间必须是3个月。

2、工作队员入户走访覆盖所有农户。

3、进村入户必须召开两委会、座谈会、村民代表大会（有会议记录）。

4、完成好下发的18户问卷调查任务。

5、驻村队员要记民情日记。

6、调查结束写一份3000字以上的有情况、有分析、有对策的综合调研报告。

7、一把手驻村调研不少于3次，领导班子成员下基层时间不少于半个月。【服务三农下基层活动方案】

8、驻村队员与单位工作脱钩，参加劳动的次数不少于3次。

9、工作队员驻点要严格遵守“七不准”。（不搞迎来送往、招待吃请；不安排专车接送驻点工作队员；不接受土特产等物资馈赠；不搞形象工程；不做违背群众意愿的事；驻村队员食宿统一由乡镇统一安排，不得要求基层单位陪同和对口接待；所有工作费用由派出单位解决，不得增加村负担。）

11、工作队员一律在基层吃住（村、农户、镇直机关搭伙都可以），不能搞早出晚归，生活费用由公司解决。

12、活动结束后，写出一份书面总结报告送县活动办。

二○一一年三月二十四日

服务三农金融服务方案(初定)
服务三农下基层活动方案 第五篇

中国**银行股份有限公司**县支行（三农事业部）

“三农”金融服务方案

**丰促百业兴。**、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，解决好‚三农‛问题始终是党和政府全部工作的重中之重。农村金融是现代农村经济的核心，随着社会主义新农村建设的逐步深入，以区域化布局、标准化管理、专业化生产和产业化经营为特征的现代**正不断发展，三农金融服务的需求也越来越旺盛。为更好地满足新时期‚三农‛金融新需求，支持农民发展生产和消费升级，突出‚三农‛业务在全行改革发展中的战略地位，全面提升**县农行‚三农‛金融服务能力，履行好服务‚三农‛和县域经济的社会责任，促进**发展、农村繁荣和农民增收。根据《中国**银行**分行‚三农‛业务‚3510‛发展规划》，制定**县农行‚三农‛金融服务方案。

一、充分认识**银行在“三农”金融服务中的主渠道作用 为更好地发挥**银行服务三农的主力军作用， 2007年，中央金融工作会议确立了中国**银行‚面向三农、整体改制、商业运作、择机上市‛的十六字改革原则，明确了**银行服务‚三农‛的定位和责任。几年来，**银行按照中央要求，把服务好三农放在改革发展的首要位臵，经过多年的改革与发展，**银行初步形成了多层次、广覆盖的‚三农‛金融服务体系。在农村金融机构中，**银行目前是国内唯一一家拥有农村信贷专业服务管理体系

的股份制商业银行，也是唯一在全国每个县市都设有分支机构的大型商业银行。在国家的金融战略布局中，农行是链接城乡的重要金融纽带，呈现出‚机构网点、贷款占用主要分布在县及县以下‛的特点，尽管在2010年通过股份制商业银行改革，农行按照国家赋予的‚面向三农‛的重要使命，依然担负着支持**产业化、农村城镇化、农村基础设施建设、农村流通体系建设、特色资源开发等方面的支农任务。可以说，在金融体系尤其是农村金融体系中，农行占据着十分重要的独特地位。**银行作为一家股份制大型国有商业银行，已从政策、体制、机制上彻底解决了**是弱势产业、农贷成本高、风险大而存在的‚不愿贷、不敢贷、不能贷‛等‚三不‛问题，构建了 ‚‘三农’需要农行、农行更离不开‘三农’‛的新型关系，积极探索了‚‘三农’＋农行‛的‚四农‛互促互进、共生共长的发展模式。全面推进了三农金融事业部改革，对服务‚三农‛实行了‚单设机构、单独核算、单独考评、单建流程、单配资源‛的‚六单‛管理。围绕**现代化、农村城镇化、城乡经济一体化发展方向，强化了服务‚三农‛的产品、渠道、流程建设，先后重点推出了小额农贷、简式快速贷款、个人生产经营贷款和惠农卡等适合‚三农‛业务的拳头产品，日益成为县域金融产品和服务创新的引领者。**银行以服务‚三农‛的实际行动，赢得了社会各界的普遍认同和广泛赞誉，‚大行德广、伴您成长‛，‚真心实意服务‘三农’、服务县域社会经济发展‛的良好形象已经树立起来。**银行新体制、新机制、新

形象、新面貌服务县域农村经济是不可替代的。**县农行将充分利用服务‚三农‛的产品、服务、网络和品牌优势，努力实现支持‚三农‛发展的社会效益与自身发展的经济效益的‚双赢‛。

二、“三农”金融服务总体思路和原则

**县农行服务‚三农‛的总体思路是：

以科学发展观为指导，认真贯彻落实面向‚三农‛的市场定位，紧紧围绕中国**银行‚3510‛发展目标，按照县委、县政府‚三农‛工作总体要求，认真履行服务‚三农‛职责，充分利用农行在服务‚三农‛中的产品、服务、网络和品牌优势，全面实施‚三农‛和县域蓝海市场发展战略，以推进渠道建设为抓手，以城乡联动组织体系为平台，以强化服务创新为保障，切实发挥农行在服务‚三农‛和县域经济中的支柱与骨干作用，为我县‚三农‛工作提供强有力的金融支持。在一级法人体制下，建立健全三农县域事业部制经营管理体系，不断加大服务‚三农‛的投入总量和工作力度，努力提高服务‚三农‛的运作效率和水平，切实提升‚三农‛业务的风险控制和可持续发展能力，把中国**银行建设成为一家面向‚三农‛、城乡联动、融入国际、综合经营、致力于为最广大客户群体提供优质金融服务的现代化全能型银行。

服务‚三农‛的基本原则是：

——坚持服务县域，加大投入。突出‚三农‛在全行改革发展中的战略地位，把县域支行作为服务‚三农‛的载体和平台，

全面、系统地推进‚三农‛金融服务工作。统筹安排全行各项经营资源，保障对‚三农‛的投入，促进‚三农‛业务优先发展。

——坚持城乡联动，综合服务。发挥广联城乡的资金、网络和专业优势，为‚三农‛客户提供存、贷、汇、卡、网等综合金融服务，提升服务‚三农‛的整体合力。

——坚持突出重点，区别对待。在拓展‚三农‛金融市场中，必须有选择，有重点，搞精品工程。在业务发展上应确定各阶段工作的重点区域、重点业务和重点客户。在资源配臵上向重点区域、产行业和客户倾斜。随着县域经济发展水平的提高、市场环境的改善和产行业的成熟，再逐步扩大支持的范围和重点。 ——坚持机制创新，提高效率。按照贴近市场、贴近客户的原则，创新服务方式，增强服务功能，完善产品体系，不断提高服务效率和水平。

——坚持商业运作，持续发展。充分挖掘新农村建设和县域经济发展中的商业机遇，遵循商业银行的内在规律和基本要求，服务、发展与管理并重，推进精细化管理，建立健全配套的激励约束机制和风险控制体系，不断提高‚三农‛业务的质量与效益，实现可持续发展。

----坚持讲求效益，防范风险。在支持‚三农‛经济发展过程中，必须讲求银行综合效益的最大化。同时务必坚持商业化运作，建立和完善风险防范机制，增强风险管理能力，实现商业性可持续发展。

三、服务“三农”支持范围及目标

（一）支持范围

围绕县域 ‚三农‛业务的特点，利用农行惠农卡、小额农户贷款、农村个人生产经营贷款、转账电话、网上银行等金融产品，推动**增效、农民增收、农村繁荣。

1、围绕粮食生产、高效**、畜禽养殖、农产品加工业等行业信贷需求，扎实推进特色产业基地建设。立足‚粮果菜药畜桑‛特色产业，重点支持中药材、茶叶、蔬菜、水果、养殖等主导产业和资源优势企业发展，促进全县特色产业基地连接成片，形成规模。

2、围绕科技示范户、种养大户、矿产开采、**产业化集约经营户、重点劳务输出乡镇的务工户推广使用农行金穗‚惠农卡‛，发挥‚惠农卡‛业务优势，积极投放农户小额贷款，推动农户增收致富。

3、围绕新农村建设，积极支持集镇建设、农村基础设施建设、农村生态环境保护、农村能源建设、扶贫开发等社会经济发展项目，改善农村生产、生活条件。

4、围绕新农保、新农合等社会保障和财政补贴、移民资金代理，大力推进社会保障卡等民生工程。把社会保障卡项目建设和农行服务三农紧密结合起来，金穗惠农社保卡是参保个人在定点医院就医与费用结算的身份识别和电子支付凭证以及享受社会保障的身份识别标识，还可作为办理各类事务的身份识别介质，具有与身份证同等重要的提供居民基础信息识别服务功能。

2016领导干部四下基层工作方案
服务三农下基层活动方案 第六篇

为贯彻落实区委关于推进领导干部“四下基层”工作的决策部署，经研究，决定在环保系统开展领导干部“四下基层”即“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”进一步深化“驻村入企、办实事、服务项目促发展”活动。结合我局实际，现制定实施方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，及科学发展观，坚持党的群众路线，以中央八项规定精神为工作切入点，把推进领导干部“四下基层”工作作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，切实与加强领导班子思想政治建设结合起来，与转变工作作风、完成中心任务、推动重点工作结合起来，组织局机关及直属单位的党员干部深入基层、深入群众，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，破解影响工作大局的难题，推进科学发展，密切党群关系，提高素质能力，为加快推进我区加快推进城乡一体化，为“港城-崛起、再铸辉煌”提供坚强有力的组织保证。

二、目的意义

领导干部“四下基层”，对促进经济社会发展起到了重要作用。实践证明，“四下基层”是密切联系群众的重要途径，是解决突出问题，化解矛盾、推动发展、促进和谐的有效办法，是展示为民务实清廉的良好形象及科学民主决策的重要保证，是加强党的建设、做好各项工作的宝贵财富。“四下基层”所蕴含的本质和体现出的精神，依然具有时代特征，在新的历史条件下更显示出其重要的意义。

三、任务要求

全局科级领导干部要进一步提高思想认识，认真贯彻区委推进领导干部“四下基层”相关要求，重点深入挂钩的镇村切实转变工作作风，着力解决实际问题。

1．信访接待下基层，解矛盾促和谐。局领导干部要主动定期到基层接访群众，听取来访群众诉求，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。局领导干部结合“党群组织统一活动日”，每月1日定期到所挂钩的村（村）或在局信访接待室接待群众来访。通过定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等方式，听取群众访求，及时化解矛盾纠纷。维护社会和谐稳定。

2．现场办公下基层，解难题促民生。局领导干部通过开展下基层结对共建活动，深入基层一线，努力指导、协调和督促各类发展规划和重点项目的实施，在项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面力所能及地帮助基层解决发展中的实际问题，确保让群众从领导干部下基层中得实惠。大力推行“一线工作法”，围绕基层群众反映的突出问题，带头带领相关部门，采取专访、座谈会和推进会等形式，实行现场办公，广泛听取各方面意见建议，现场研究解决问题，把工作力量更多压到一线。切实做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，现场办公在一线，工作落实在一线。通过组织开展“马上就办、办就办好”活动，每月专题研究一次基层和群众反映的突出问题，及时提出工作举措，按时保质落实涉及环保系统的区委区政府为民办实事项目，切实解决群众反映比较集中的、比较强烈的环保突出问题，让群众得到更多的实惠。

3．调查研究下基层，解瓶颈促发展。局领导干部每月安排4-5次，深入实际、深入基层、深入群众，到基层生产一线、工程建设一线、项目工作一线，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，和基层干部群众一起找问题、理思路、议对策、促发展。按照区委联系和服务群众制度要求，我局与挂钩村结对帮扶，指导帮助挂钩村抓好基层组织建设、新农村建设、村容村貌整治、项目建设、民生改善、征地拆迁、计划生育、“三农”、综治平安、信访维稳等工作，促进农村经济社会全面协调可持续发展。每位科级干部结对帮扶2户贫困户，并挂钩1个重点项目，每位普通党员干部结对帮扶1户贫困户，并建立和完善结对帮扶台账。科级以上领导干部调研过程要记好“民情日记”，收集和反映重要民情事项。每年至少撰写一篇调研报告。

4．宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。局领导干部充分利用下基层与群众面对面交流的机会，通过政策宣讲、专题演讲、开设讲座等形式，广泛宣传党的路线方针政策和省、市、区委决策部署，让人民群众客观全面地了解党的好政策给城市、农村发展带来的新变化新成就。对群众提出的质疑及困惑，及时做出合法、合情、合理的解释，帮助他们消除顾虑。局直属各单位要运用群众乐于参与、便于参与的方式开展政策宣讲和思想政治工作，积极开展法律、政策、信息、科技咨询服务活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众的工作。每位科级领导干部根据形势任务的要求，每年至少两次为基层单位或本部门本单位上党课、作形势报告或专题讲座，今年重点对计划生育、综治维稳、安全生产、征地拆迁、打击土地“两违”、“三农”等政策进行宣讲。针对少数群众因不了解方针政策而导致不理解不支持的实际，认真研究改进宣传的方式方法，增强党员干部做群众工作的本领，使党的方针政策家喻户晓，深入人心，推动各项方针政策在基层得到有效落实。

四、组织领导

“四下基层”，干部是主体，党员要行动，全局领导干部、党员要务必从讲政治、顾大局、促跨越的高度，以饱满的热情、过硬的措施，切实改进作风、为民办实事作为根本要求，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实抓好“四下基层”各项工作的有效落实，确保取得实实在在的成效。

1．加强组织领导，落实责任。按照区委的统一部署，把推进领导干部“四下基层”工作作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，摆上议事日程，加强组织领导，立足职能、通力协作、科学统筹安排，共同推进，确保活动有序推进。

2.突出务实清廉，务求实效。全局领导干部，党员要认真落实执行中央“八项规定”，带头遵守工作纪律、下基层不搞层层陪同，不走马观花，不增加基层负担，不干扰群众正常生产生活，切实做到“为民办实事、务实促发展、清廉树形象”。要怀着深厚感情下基层，带着思路、资金、项目下基层，与干部群众共谋发展之策、共解发展难题。要把组织开展“四下基层”活动与认真做好各项工作和领导干部履职尽责结合起来，合理安排，相互促进，做到“两手抓、两不误、两促进”。

3.注重工作方法，树立典型。要把领导干部下基层同本单位本部门的日常工作紧密结合，做到开展活动和中心工作“两不误、两促进”。合理确定下基层的人员、方式，把握好工作节奏，工作方法，务求实效，树立典型，防止一哄而上、流于形式。坚持领导带头、以身作则，哪个地方的问题多、工作薄弱、困难大、不安定的因素突出，领导干部首先要到那些地方去。要坚持把倾听群众意见、了解真实情况作为主要目的，深入实际、深入基层、深入群众，虚心问政于民、问需于民、问计于民。要主动撰写调研报告、民情日记，详细记录调研情况，每月底上报活动信息和统计表格，建立健全台帐资料，并于每月的29日前上报局办公室，确保下基层工作取得实效。

2016林业局四下基层工作实施方案
服务三农下基层活动方案 第七篇

为切实改进工作作风，密切党群干群关系，提高党员干部做好新形势下群众工作能力，推进林业科学发展。根据县委关于印发《县推进领导干部“四下基层”工作的实施意见》的通知（杭委〔2016〕37号）精神，结合我县林业工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全县林业系统推进领导干部“四下基层”工作要按照科学发展观要求，围绕县委、县政府工作部署和全局中心工作，立足于基层，着眼于解决矛盾、解决难题、解疑释惑，力求于促进落实、促进发展、促进和谐，切实提高素质、改进作风、服务群众，为建设生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、林区社会和谐的现代林业先行区提供坚强的政治保证，推进生态文明建设走前头。

二、工作内容

本系统领导干部带头，全体干部职工共同参与，着力推进信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，紧密结合贯彻党的十八大精神、贯彻落实中央“八项规定”，以及县委部署的“下基层、解民忧、办实事、促发展”、“联挂帮”、“作风建设年”、“弘扬才溪模范苏区干部作风推行‘三零四点五必到’服务群众工作法”和“马上就办，办就办好”活动，全力推动工作上新台阶，达到“干部转作风、群众得实惠、林业大发展”的目的。

（一）落实信访接待下基层。林业干部职工要从思想上认识到基层、林业生产一线、林农对森林建设的重要性，要心中装有基层、装有群众，时时为他们考虑，处处为他们着想，用真心服务群众，用真情解决矛盾。要把信访接待工作作为密切干群关系，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定的第一关口。

1．定点接访。每周一安排一名局领导干部负责接待来访群众。局挂钩乡镇站所领导干部要结合工作实际每年至少安排2次到所挂钩乡镇、村或相关基层单位接访。局信访办要随时接待群众来访，做好来访登记，联系分管领导和股室负责人接待来访群众。

2．重点约访。对协调难度大、反复信访的疑难复杂问题，有针对性地预约接访重点人员，对约访的信访事项，要明确责任股室，相关股室要限期做好有关工作。

3．主动下访。参照“下基层、解民忧、办实事、促发展”及“联挂帮”的活动安排，局领导及机关干部深入基层要常态化，分批有序，不间断地深入乡（镇）、村（居）倾听群众呼声，了解群众诉求，汲取群众智慧，从源头上重视社情民意，从源头上化解涉林矛盾。

4．化解积案。落实包案处理信访案件责任制。局信访办每月5日将上月群众来信来访情况向局领导报告，根据报告情况，对信访问题突出的乡镇，局挂钩乡镇站所领导或相关股室负责人到有关乡镇召开信访联席会，对重要涉林信访事项、疑难信访积案和重大林权纠纷，要深入调查研究，按要求落实“六定五包”责任（定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办时间、定办理要求、定办结时限，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置），限期化解。

（二）落实现场办公下基层。林业干部职工要将工作重心下移，把主要工作精力放在基层一线，迈开步子、放下架子深入基层，集中人力、财力、物力，用心为基层和群众办实事、解难事。

1．围绕中心工作。全体干部职工要围绕“发展生态林业、民生林业、高效林业、和谐林业”这个中心工作，把加快造林绿化、发展花卉苗木产业、发展林下经济、创建生态县城等为民办实事项目作为现场办公的重要内容，针对林区群众最期盼、最渴望解决的林业热点难点问题，主动下基层了解情况，抓进度、抓协调、抓督查，促进项目加快落实，促进问题尽快解决，让群众得到更多实惠。

2．坚持“一线工作法”。通过召开现场办公会、现场推进会等形式，切实做到在一线发现问题，在一线化解矛盾，在一线服务到位，在一线落实责任。按照县委县政府安排，积极参加县领导每季度一次的现场办公会、现场促进会，落实有关林业工作事项。大力弘扬才溪模范苏区干部作风，推行“三零四点五必到”服务群众工作法，深化干部“下基层、解民忧、办实事、促发展”和“联挂帮”活动。

按照县委要求，局领导带领有关股室负责人1至2个月安排一次到挂钩村现场办公，切实落实“建好一个班子、做好一套规划、落实一笔资金、解决一些矛盾纠纷、办好一批实事、建立一个中心”的“六个一”帮扶目标。

3．强化保障增实效。严格执行精简会议有关规定，继续实施“无会周”制度，保证领导干部有更多的时间下基层。建立定期研究解决基层和群众反映突出问题的机制，系统党委每月要专题研究一次群众反映的突出问题，制定相应解决办法和落实措施。局领导干部现场办公情况要有专门记录，要定期跟踪督查。

（三）落实调查研究下基层。林业干部职工要扑下身子，放下架子，深入基层、深入一线，虚心向群众学习，问政于民，问需于民，问计于民，真正架起党和政府与群众的“连心桥”。要带着问题下去，带着思路回来，着力解决发展瓶颈问题。

1．坚持群众路线。林业干部职工要大兴求真务实之风，带头弘扬毛泽东才溪乡调查精神，围绕“求真务实、一心为民，建设美丽”工作主题和既定目标任务，把加快造林绿化、加强森林资源保护、发展生态富民产业、加快集体林权制度改革等作为调研重点，带着感情、带着责任、带着真正解决问题的态度，走出机关，深入基层、深入群众，拜群众为师，向群众问计，认真总结基层群众创造的新经验，集中群众智慧，探索突破发展瓶颈、解决问题的新思路、新办法，促进党政的决策更加民主科学，使各项决策更加符合基层实际和群众愿望。

2．开展蹲点调研。林业干部职工要注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的村（居）、企业等基层单位，开展蹲点调研，通过“解剖麻雀”，掌握实情、提出对策、指导工作。要与百姓零距离接触、面对面交谈、零障碍沟通。采取召开座谈会、上门走访、问卷调查、实地考察等方式，下基层、接地气，将蹲点期间的感受、感悟、思想触动和民生实事、产业发展、基层组织建设等问题的深层次思考记录下来。注重调研成果的运用，及时把调研成果转化为解难题的思路、办实事的举措、促发展的办法。

3．建立长效机制。坚持和完善领导、股室、干部挂钩联系基层、重点建设项目制度，建立健全领导联系点制度。深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”和“联挂帮”活动，在完善局领导挂钩联系制度的基础上，结对帮扶古田八甲村，局领导每人挂钩联系1个乡（镇）基层站（所），科级干部每人帮扶1户贫困户。局领导干部每年下基层调研1至2个月，领导干部要每年撰写1篇以上调研报告。下基层调研要多做一些不事先招呼的随机性调研，力求真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

（四）落实宣传党的方针政策下基层。林业干部职工要将党的方针政策宣传到到基层、到群众，耐心为群众解疑释惑。

1．突出宣传重点。每年要结合领导干部下基层调查研究、信访接待、现场办公，带头组织开展党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署集中宣传活动。大力宣传生态理念、先进理念和现代林业建设的政策、措施、进展、成效、经验、先进人物和典型事迹，特别是要突出宣传林业在生态文明建设和农民增收致富中的重要地位作用，宣传林业的优惠政策和先进技术。

2．创新宣传载体。充分发挥各类媒体、宣传阵地以及“党员e家”、农村现代远程教育网络平台、“三农服务”中心、村级广播室的作用，把中央和省委、市委、县委的方针政策送到千家万户。推广近年来我县行之有效的巡回宣讲、上党课、作形势报告、专题讲座、驻村访民、支部委员家访、巾帼科技服务等好制度好方法，开展政策宣讲和思想政治工作，以及法律、信息、科技咨询服务活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。要结合全市林业系统先进人物事迹报告会活动，通过身边的人、身边的事，宣传党的方针政策、宣传林业好人好事，宣传林业精神。

3．改进宣讲形式。局主要领导要根据形势任务的要求，每年至少一次为基层单位或本单位上党课、作形势报告或专题讲座；到林业站（场）或重点林业乡村每季度至少开展一次宣传活动。大力推进党的方针政策进课堂、进社区、进农村、进企业、进百姓的“五进”活动。

三、工作要求

全县林业干部职工要充分认识到“四下基层”是继“作风建设年”、“弘扬才溪模范苏区干部作风，推行‘三零四点五必到’服务群众工作法“和“马上就办，办就办好”等之后的弘扬革命老区优良传统的又一重要举措，是推动加快崛起的重要要求，是促进干部健康成长的重要平台。林业各单位务必从讲政治、重大局、求跨越的高度，结合“作风建设年”、“推行‘三零四点五必到’服务群众工作法”和“马上就办，办就办好”活动，以饱满的热情、过硬的措施推进“四下基层”工作，确保取得成效。

（一）加强领导、周密组织。为加强领导干部“四下基层”活动的组织领导，成立“四下基层”活动领导小组。

（二）落实责任、强化督查。要建立“四下基层”活动月报制度，局“四下基层”活动领导小组办公室统一负责收集整理每月下基层活动开展情况，逐一梳理研究基层反映问题和解决方案，指定相关单位股室抓好落实并反馈，并按要求把活动开展情况报送县委下基层活动办公室。局“四下基层”活动领导小组将完善下基层活动考核评价机制，适时组织评议领导干部下基层情况，掌握下基层活动开展的质量和进度，及时推广特色经验做法，巩固下基层活动成果。局纪检监察室要加强协调，把领导干部“四下基层”工作的督促检查，要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

（三）转变作风、统筹兼顾。林业各单位要按照县委的统一部署和本实施方案，结合“作风建设年”、“推行‘三零四点五必到’服务群众工作法”和“马上就办，办就办好”活动，坚持用真心感受民情，用真情帮扶基层，全面清理审批事项、优化办事流程、减少环节、压缩时限，进一步提高服务效率，实现便携高效。努力做到服务群众“零距离”、服务工作“零距离”、服务质量“零距离”，让群众真真切切感受到党风政风行风的转变，增强信任感和亲近感，树立林业部门可亲、可敬、可信的良好形象。要坚持统筹兼顾，有序推进，正确处理好下基层活动与做好面上工作的关系，做到中心工作和下基层活动“两不误、两促进”。

（四）严肃纪律、务求实效。下基层要时时处处为基层着想，坚持“四不”原则，即不搞层层陪同、不给基层添麻烦、不增加基层负担、不影响群众生活。要把改进作风、为民办实事作为推进领导干部“四下基层”工作的根本要求，把倾听群众意见、了解真实情况作为主要目的，把群众是否满意作为检验工作的重要标准，不仅人下基层、更要心进基层，要到矛盾多、困难多的地方，带着感情、带着责任、带着任务、带着措施办法，深入基层宣传政策、答疑解惑，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，确保工作取得实效。

2016驻三夏惠三农主题活动方案
服务三农下基层活动方案 第八篇

为了更好地将教育实践活动与局“三夏”工作密切联系起来，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“驻三夏、惠三农”主题活动的实施方案》的部署，结合实际，特制定县人社局村“驻三夏、惠三农”实施方案：

一、加强组织领导

成立一支服务队具体帮扶：“第一书记”带队，组织动员机关干部集中时间和力量，第一时间进驻包挂村，对“三夏”生产全员负责、全面负责、全程负责；以班子成员为主的党员干部组成服务队，深入对象户家中，手挽手帮扶、肩并肩劳动。

二、活动时间

“三夏”期间（6月份）

三、活动内容

“第一书记”驻村、党员干部包户，帮助抢收抢种，确保困难农户的小麦收到家，秋苗种到田；切实解决帮扶家庭生产生活中存在的现实问题；切实优化服务、惠及三农，确保实现帮扶村“三夏”生产的帮扶全覆盖、禁烧零火点、收种高效率。

四、活动安排

1、统筹安排帮扶工作

六月初，“第一书记”带队组织党员干部深入袁西村，全面掌握当前夏收夏种形势，提前估算需要提供的农资、农具种类及数量等，并结合前期征求意见过程中群众反映的村里劳动力短缺、经济落后等实际情况，研究制定具体帮扶措施。明确分工，责任到人，以“连心攀亲、结对帮扶”专项活动确定的28户帮扶对象为基础，以提供资金等形式开展帮扶活动，形成单位包村、干部包户的工作局面。

2、做好秸秆禁烧工作

“第一书记”、班子成员和驻村干部一起积极主动的投入到秸秆禁烧工作中去；在高邱路袁西村路段设立秸秆禁烧指挥部，坚持不间断巡查，加大重点地段、重点时段的监督检查频次，对发现的焚烧苗头和隐患，及时进行清除和处理。保证全村“不着一把火、不冒一处烟”，秸秆不进村、不上路、不入沟；积极引导农民推进秸秆还田等综合利用，加强技术指导。

3、开展走基层活动

通过开展“驻三夏、惠三农”活动，进一步加深党群联系，增强密切联系群众的思想觉悟、真心服务群众的行动自觉性。借此整改我局党员干部中存在的“坐办公室听汇报多、下基层服务群众少”的官僚主义问题，建立服务群众的长效机制，立足基层，倾听、满足群众需求。

4、加大活动宣传力度

充分利用宣传车、宣传标语等，在村内广泛宣传，确保“禁烧、禁抛”家喻户晓，积极营造推进工作的良好氛围，并在新闻媒体宣传“驻三夏、惠三农”特色亮点工作。

五、活动要求

1、“第一书记”、党员干部和驻村干部要牢固树立“为群众工作”理念，扎实工作，争时间、抢速度，确保夏粮颗粒归仓，确保适时种足种好秋作物。

2、包挂党员干部要深入田间地头、亲力亲为，确保帮扶工作见实效。

3、局秘书科负责本次活动的组织和协调工作，局督查室负责活动的督促和落实。

2016农村金融支付服务活动实施方案
服务三农下基层活动方案 第九篇

为深入贯彻落实国家“三农”的政策，解决农村金融服务“盲点”问题，切实改善农村地区支付服务环境，进一步提升农村金融服务水平。根据《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》、《省人民政府办公厅转发中国人民银行南昌中心支行等部门关于加快我省县域银行卡市场发展指导意见的通知》、《市银行卡助农取款服务推广实施方案》（赣市银[2016]22号、《市推进农村国债市场建设实施意见》、《中华人民共和国人民币管理条例》等相关规定，结合县工作实际，特制定县农村金融支付服务点建设实施方案。

一、指导思想

以服务“三农”为己任，坚持以政府主导、央行推动、银行参与、农民便利、多方共赢、风险可控为基本原则，有效解决农村地区居民基本金融服务需求。依托农村金融支付服务点，创新“银行卡+pOS机”支付模式，推进农村人民币反假工作及农村国债市场建设工作，将金融服务延伸到整个农村区域。促进农村居民便利地就近支取基础养老金、农村低保、粮食直补、公益林补贴、新农保补贴等多项政策性补贴小额资金，实现农户“足不出村”就能办理查询、取现、缴费等银行结算业务；保障农民“放心用钱、方便用钱、用整洁钱”；拓宽农村国债发行管理渠道，增加农民投资收益。实现农村金融服务达到“政府满意、农民受益、银行发展”的良好效果。

二、农村金融支付服务点服务内容、设立条件及审核

（一）农村金融支付服务点为农村居民提供如下服务：（1）1000元以内的小额存取款；（2）新农保、新农合金的缴交、支取；（3）政府为“三农”各种直补金的支拨、领取；（4）人民币反假；（5）农村国债推广等。

（二）设立标准

农村金融支付服务点实行代理制，选取设立应坚持平等自愿、风险可控的原则，服务点应具备有固定场所、运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务、有足够的备付现金等基本条件。选取点为乡镇政府所在地、集贸中心、能辐射2000人口以上的行政村或村群。

（三）设立审核

设立农村金融支付服务点由金融机构向县人民银行申请，人民银行报领导小组核批。银行卡助农取款、反假货币、国债等业务准入的审查由人民银行审查，其中银行卡助农取款服务除中国银行县支行、农业银行县支行、邮储银行县支行、县农村信用社等已审核通过外，辖内符合条件的金融机构申请开办银行卡助农取款业务的，应以其市级机构的名义向人民银行市中心支行申报，同时报当地人民银行审核备案。

（四）农村金融支付服务点代理人基本条件和工作职责

基本条件：（1）遵纪守法，品行端正，在当地威望高，信誉好，无不良记录和嗜好；（2）有合法稳定的现金流入，现金储备可以满足日常代理取现需求；（3）具备基本的金融知识，风险意识强，服务意识好；（4）有一定的文化水平，能掌握设备操作，能办理业务和登记台账；（5）代理人原则上应持有合法的经营执照，从事的经营活动辐射面广；（6）服务场所有必要的安全防护设施，内部管理规范。

工作职责：（1）宣传国家惠农政策及代理业务有关政策制度及工作流程；（2）宣传银行卡、支付通、自助设备、反假货币、国债等相关知识；（3）负责为本区域基础养老金、农村低保、粮食直补、公益林补贴、新农保补贴等允许办理的金融业务。代理人办理的每笔业务都必须向村民提供业务回单，提醒村民核对余额，并要求村民在《农村金融支付服务点登记簿》或《缴费登记簿》上签字或按手印；（4）在醒目地方悬挂银行专制的服务牌匾，并做好服务牌匾的日常保洁工作；（5）按照有关操作规范，对银行配发的支付通（pOS机）、验钞机等电子机具进行操作、管理、维护，保障设备安全，防止违规操作。

三、工作目标

力争用两年时间消除农村地区金融服务空白点，满足农村地区居民基本金融服务需求。在2016年前实现农村金融支付服务点在全县农村乡（镇）、行政村全面覆盖，在2016年前实现农村金融支付服务点在2000人（含）以上村民小组实现全覆盖；近3年之内，力争使国债销售网点遍布全县辖内基层农村金融机构，农村国债发行量占比每年提高3至5个百分点；农村居民对反假货币、支付结算、国债等金融知识知晓率和应用率提高到60%以上。

四、组织保障

（一）加强组织领导

成立农村金融支付服务点建设工作领导小组，组长由县分管财经县领导担任、副组长由县人民银行、财政局领导担任、成员由县各金融机构负责人组成领导小组。领导小组负责组织、指导、协调、审核、监督全县农村金融支付服务点建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在人民银行县支行营业室，办公室成员由人民银行县支行营业室、财政国库、县金融机构业务部门负责人组成，办公室负责农村金融支付服务点建设、准入审查、宣传、考核和评价等工作。

（二）明确职责分工

1．县人民银行、财政和县各金融机构广泛利用电子显示屏、电子网络、手机信息等现代化信息传播工具，做好设立农村金融支付服务点的宣传工作，坚持贴近群众、贴近实际、贴近农村生活，开展多层次的宣传，增强社会对银行卡助农取款服务、反假货币、国债推广的认知度，为农村金融支付服务点推广工作营造良好的舆论氛围。

2．银行机构要按照《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2016〕1号)有关要求，大力推进农村地区便民金融服务点建设，延伸扩大银行金融服务，积极稳妥推进转账电话、网上银行、手机支付等新型电子支付方式在农村地区的广泛应用。

（三）实施激励措施。一是地方政府要根据《省人民政府办公厅转发中国人民银行南昌中心支行等部门关于加快我省县域银行卡市场发展指导意见的通知》（赣府厅发【2016】31号）等文件精神，对银行卡终端机具投放的银行机构进行投资补偿，即对银行机构在集镇每布放一台ATM机，每年补贴人民币不少于1000元，从布放年开始连续补贴3年，对银行机构每布放一台pOS机一次性奖励人民币100元，每布放一台验钞机一次性奖励人民币300元；对推广国债的商业银行，将农村国债销售纳入奖励项目范围。二是银行机构对涉农卡收费实行减免优惠政策，对实行国债承销机构将每年度70%国债发行费用于奖励优秀经办人员。三是对服务点协助公安机关等管理部门破获假币案件或没收、收缴假币工作中有突出贡献的，人民银行可依照《中国人民银行反假货币奖励办法》（银发[2016]2号）的规定建议公安等部门给予奖励。

五、宣传、实施阶段

（一）宣传培训阶段

1．4月底前，人行县支行制订县农村金融支付服务点实施方案报当地政府批复推广。

2．5—6月份，人民银行组织各金融机构就银行卡助农取款服务、反假货币、国债进行宣传推广，开展面向农村金融支付服务点和持卡农民的银行卡受理、风险防范、假币识别、国债知识等业务培训。

（二）实施阶段

下半年按照稳步推进的原则，对取得农村金融支付服务点的银行机构及申请开办的银行资质进行审核，做好服务点的选取、协议签订、设备配备、标牌悬挂（牌匾由人民银行和涉点行（社）共同颁发）等工作，全面开展银行卡助农取款服务、反假货币、国债推广工作，2016年底前实现农村金融支付服务点在全县农村乡（镇）、村全面覆盖。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各银行业金融机构和财政要高度重视农村金融支付服务点建设工作，要相应成立领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要采取切实可行的有效措施，扎扎实实服务点建设推广工作，做到思想认识到位，措施保障到位，要及时制定本单位的具体实施办法，明确工作责任。确保责任到位、落实到位。

（二）加强管理，严控风险

1．涉农银行机构应建立农村金融支付服务点信息档案，与服务点签订相关协议，为服务点配备相关设备，制作悬挂“农村金融支付服务点”标牌，张贴安全用卡以及假币识别宣传单、公布投诉电话。

2．银行卡助农取款服务受理终端应使用固定pOS机或带硬件加密功能的电话支付终端，原则上不得布放移动pOS机。在固定线路通信网络缺乏或严重不稳定的情况下，经当地人民银行批准，收单机构可面放屏蔽SIM卡（用户身份识别卡）漫游功能的移动pOS机和带硬件加密功能的无线电话支付终端。服务点只能向借记卡持卡人提供每卡每日累计不超过1000元（含）人民币的小额取款和余额查询业务，严禁为信用卡（含贷记卡和准贷记卡）提供取款服务。收单机构应主动关闭办理银行卡助农取款业务pOS机的信用卡业务功能。

3．涉农银行机构应严格按照支付结算法律法规和人民银行银行卡助农取款服务相关文件要求，采取按季巡检、实施交易监测、定期与服务点进行对账、要求服务点建立银行卡助农取款业务台账等有效措施，加强对服务点和pOS机的管理，并积极开展向助农取款服务点和持卡农民的银行卡受理、风险防范和假币识别等业务培训，提高业务办理的熟练性，规范服务点业务操作，加强风险防控。

4．人民银行和银行机构应加强银行卡助农取款服务业务的检查监督。对违规的收单机构，人民银行县支行将视情节轻重，采取通报批评、罚款、暂停业务、取消资质等措施进行严肃处理；对违规的服务点，收单机构应及时督促其整改，并视情况对违规服务点采取警告、批评教育、暂停业务办理，直至撤机等处置措施；对存在利用pOS机进行不当牟利、故意使用假币等行为的服务点，应立即中止其业务，收回机关机具设备、标识牌等。构成犯罪的，应移交司机机关进行处理。

5．国债承销银行机构要主动承担更多的社会责任，根据自身国债发行方式和特点，积极向上争取国债发售计划和农村国债发售专项计划，对农村国债发行实行额度管理，要将不低于每期国债发售计划40%的额度面向农村发售。对个别农村国债代销网点出现供不应求情况，应及时调整承销网点国债发售计划，并积极向上级行申请追加国债发售计划，最大限度地满足农村居民购买需求。国债承销机构应按规定向当地人民银行报送国债报表，及时掌握辖内农村国债销售情况。

6．人民币服务管理。一是涉农银行机构应及时对正在使用的点验钞机、自动柜员机进行升级更新，提高其防伪性能，严防假币因机具设备不能有效识别而流入、流出银行。人民银行应加强检查，对有关投诉应认真、及时进行核查，重点关注被投诉单位整改情况；二是针对农村大小面额人民币需求，涉农银行机构根据自身业务库库存量，提前一天或定期向人民银行报送券别需求表，提出用现申请，人民银行则根据预约为服务点投放所需券别的完整券。

（三）加强考评，表彰奖励。

涉农银行机构要建立农村金融支付服务点考核机制，每年进行综合考评，对业务量大的和服务质量好的，年终通报表彰并给予一定现金奖励，以此提高服务点经办人员工作的积极性。