县国有融资工作整改方案

xx县投融资实施方案
县国有融资工作整改方案 第一篇

峡江县国有资产投融资体制改革方案

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，激活政府资源的资本属性，盘活存量国有资产，构建适应峡江经济快速发展需求的新型投融资体系，结合我县实际，特制定本改革方案。

一、指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想

突出“以资产换资金，以存量换增量，以投入换产出”理念，立足产业发展和项目建设，建立和发展政府投融资平台，为峡江“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”提供有效的投融资服务。

（二）基本原则

1、坚持整合提升和适当新建相结合的原则。在整合提升现有融资平台的同时，结合融资需求，按照“成熟一个、启动一个”的原则，组建新的投融资平台。

2、坚持所有权和经营权相分离的原则。投融资平台所有权归政府，融资平台拥有法人财产经营权。

3、坚持优化资源配置的原则。整合政府存量资源和无形资产等充实到各投融资平台，形成多元化投资格局。

4、坚持土地资源统一管理原则。在符合城市总体规划和土地供应总量的前提下，支持各投融资平台通过投资获取储备土地作为偿还债务的重要资金来源。

5、坚持风险防范原则。县财政不直接给投融资平台提供融资担保；各投融资平台对国、省、市专项建设资金必须专款专用，不得交叉使用或挪作他用；各投融资平台之间不得互相担保，更不得对外担保。

（三）主要任务

1、履行县政府融资职能，筹措县本级政府投资项目的建设资金。

2、履行县政府投资职能，按照县政府投融资功能定位，参与县本级政府项目的投资。

3、履行县属国有资产经营和财政专项资金市场化运作职能。按县政府授权经营国有资产，确保国有资产保值增值。

4、履行政府投资项目债务偿还职能。各投融资公司按职能定位，按期偿还各自经营领域所承担的到期债务。

5、履行县本级重点项目“孵化器”职能。以县属国有资本的先期投入，引导和带动战略投资者参与我县重点项目建设。

二、投融资平台的构建与融资

（一）平台构建

立足峡江实际，“两完善一组建”三大投融资平台，即：对已组建的峡江县城市建设投资开发有限公司、峡江县国有资产经营有限公司进行功能完善，同时组建产业投资公司，三个公司按照各自职能开展投融资业务。

1、完善峡江县城市建设投资开发有限公司

功能定位：以城区为主，为城区重大市政基础设施建设项目提供投融资服务。

主业划分：主要承担的投融资领域及其建设项目为，一是市区城市道路新建、扩建和提质改造项目；二是巴邱镇城防堤建设项目；三是旧城改造项目；四是城市公用的园林、绿化项目；五是城市无形资产开发项目；六是城区污染减排和环保基础设施建设项目;七是科技、教育、文化、卫生等社会公益事业和公共事业发展项目；八是县政府指定的其他项目。

2、完善峡江县国有资产经营有限公司。

功能定位：按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流

转顺畅”的要求，对全县行政事业单位经营性国有资产（学校、医院除外）、国有改制企业剩余资产实行统一经营管理。并以国有资产为抵押，开展投融资工作。

主要职能：一是盘活存量资产。运用市场手段，对存量国有资产实行分类处置和经营，实现经营性国有资产裂变扩张、保值增值。二是开展投融资。以国有资产进行抵押融资，对“两区”基础设施建设以外的重大项目、保障性住房建设（含棚户区改造项目）、重大资源性项目延伸产业链等进行基础性投入。

3、 组建峡江县产业发展投资有限公司

功能定位：以园区为主，为全县产业发展项目建设提供投融资服务。

主业划分：主要承担的投融资领域及其建设项目为，一是新型工业化项目，以及相关的产业集群、产业基地、生产基地和园区项目；二是农业产业化项目，以及相关的产业集群、产业基地、生产基地和园区项目；三是商贸流通和现代物流项目，以及相关的产业集群、产业基地、生产基地和园区的项目；四是节能减排及新能源项目；五是县政府指定的其他项目。

（二）资本注入

整合现有资源注入投融资公司作为初始资本。包括：1、国有资产：一是已划入国资中心的巴邱镇范围内国有资产（土地254.48亩、房产32756.2m）。二是尽快对县城范围内行政事业单位资产（地产、房产）、城市基础设施资产和经营性资产及企业国有股权、改制后企业遗留资产的产权进行界定、确认和划转；2、改制企业遗留资产；3、峡江赣江大桥资产；4、百花公园、道德经文化公园、锦绣湖湿地公园等公园地产；5、部分无形资产及特许经营权（如公交、公共部位、临街空间广告、停车位经营权，城市道路、桥梁、2

广场冠名权等）；6、各类体育场馆资产等。

（三）融资途径

1、做大金融信贷规模。以各投融资平台为承债主体，加强同国有政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和非银行金融机构的合作，形成以银行贷款为基础，其他金融机构资金为补充的信贷融资格局。

2、扩大股权融资规模。创新股份合作方式，参与竞争性项目建设，并用市场化方式管理县属国有股权，壮大国有资产规模，拓展国有资产增值渠道。

3、创新项目融资方式。对一些经营性项目，可采取比较成熟的BT（建设—转让）、BOT（建设—运营—转让）、TOT（转让—运营—转让）等方式，由企业运作；探索运用PPP（政府项目与民间合作）等项目融资方式。

三、建立风险监控与监管机制

（一）监督体制

为规范投融资平台管理，有效防范风险，建议成立由县政府分管领导任组长，县财政局、国资办、发改委、国土资源局、审计局、城建局、工业园区办、工信委、农业局、城投公司、各产业办等单位为成员的峡江县国有资产投融资体制改革领导小组（以下简称领导小组）。其职能主要是对资源整合、资本注入、融资规划、投资计划、偿债安排等重大事项进行集体研究，提出具体方案和意见报县委、县政府决策。领导小组办公室（设在县国资办）要建立联席会议制度，定期召开会议，及时通报交流情况，提出有关政策措施，协调解决投融资工作中的相关重大问题。

县国资办：代表县政府对各投融资公司履行出资人职责，依法对各投融资公司享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

县发改委：负责根据全县发展规划和重点项目建设需求

组织确定项目，并做好项目前期各项准备工作。

县财政局：负责对资金运行过程进行监管，对债务风险进行预警和监控。

县国土资源局：负责根据全县用地规划和项目建设要求，做好项目建设用地和回报用地的保障与调配。

县审计局：负责对投融资公司进行定期审计,对项目进行预决算审计，及时发现问题。

其他相关部门根据各自的监督职能，配合做好对投融资平台的监管及相关工作。

（二）管理机制

1、严格预算管理。财政、国资部门制定投融资及偿债年度预算，年初各投融资平台需将年度融资计划、投资计划、偿债计划报领导小组审批后实施。未经审批或未按批复要求执行所产生的债务、费用等，由各投融资平台自行承担。同时，各投融资平台对项目数量和资金投放额度做出预算编制，报领导小组审批。各投融资平台必须严格执行预算，出现重大变更或预算突破，都必须由领导小组集体研究决定。

2、建立专家评审机制。领导小组办公室建立决策咨询专家库（专家库人员由国内省内知名专家和中介机构中有相应资质的高级专业人员组成），组织专家咨询会，对各投融资平台公司的项目前景、建设规模、规划实施、投资估算、经济效益和环境影响等方面进行综合评价，提出评审意见。项目建设中，如发生重大变更或工程超概算等情况，组织专家论证审查。

3、实行风险预警。领导小组对各投融资平台融资规模和偿债能力进行总体平衡，对投融资平台产生的政府性债务进行实时监控，并对年度偿债规模和偿债来源进行统一安排调度。为减小和防范财政风险，当债务规模超出偿付能力或债务资金链出现断裂，要及时预警，报县委、县政府决策。

融资担保有限公司自查整改报告
县国有融资工作整改方案 第二篇

ⅩⅩ市ⅩⅩ融资担保有限公司自查整改报

告

根据市经贸委关于开展对融资性担保么司合规经营情况检查的通知要求，我公司领导及董事会成员高度重视，立即召开专题会议全面部署此项工作。成立了由董事长、公司总经理、副总经理、各部门负责人组成的工作领导小组，制定了自查整改工作方案。现将自查整改情况汇报如下：

一、学习、领会精神

2011年6月17日公司又召开了全体员工大会，组织学习《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会等7部委令ⅩⅩ年第3号）、省经贸委《关于融资性担保公司设立（确认）和变更审批有关事项的通知》和省政府办公厅《关于明确融资性担保业务监管职责（暂行）的通知》（闽政办[ⅩⅩ]15号）的有关规定，认真领会精神。

二、确立自查整改指导思想

根据自查工作方案要求，结合公司制定的内部管理制度和风险管理制度，立足暴露问题开展自查，边查边整改。希望通过这次自查，能促进内控制度得到进一步完善与执行，能促进更加合规稳健经营，能促进业务工作的顺利开展，为我公司可持续发展打下坚定基础。

三、自查中发现的问题

1、公司从业人员的素质和业务技能还有待提高。

公司十分重视员工素质和业务技能的培养，同时积极面向社会广泛招聘文化程度高、思想品德好、有职业道德的专业人才。公司员工从成立初期的2-3人，中、小学文化程度，发展到现在的11人，全是大专以上文化程度。但是由于人员变动较大，非专业人员多，各项业务技能和素质还有待进一步培养、提高。

2、贷款担保“三查”制度落实不够。

特别是保前调查不够深入、细致、全面、专业，有依赖贷款银行专业人员的思想；保后跟踪检查力度不够，没有严格按制度规定定期深入贷款企业跟踪检查，对企业的生产经营状况、企业财务情况、还贷能力评估等跟踪检查报告不全，缺乏专业水平，有走过场现象。

3、担保业务发展不理想。【县国有融资工作整改方案】

①社会信用体系建设滞后，对中小企业，特别是个体经营户的贷款担保风险防范难度加大；

②业务拓展能力不足；

③担保品种单一； 四、整改措施

针对这次自查发现的问题,为认真做好融资性担保公司

重新确认近期工作，全面提升我公司内控制度执行力，增强合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高防控能力。整改如下：

1公司不存在虚假注资和抽资问题。

2公司已建立了担保评审委员会，完善了保前审查机制，建立了风险部处理事后追偿和处置管理制度

3建立了风险预警机制和突发事件应急机制及严格规范的业务操作规程。

4已经聘请具有金融相应专业技术的担任总经理一职。和金融法律专业人士担任风险部经理。

5、对公司制定的内部管理制度和风险管理制度进行全面认真的检查和修订，存在的缺陷的立即补充完善。

6、加强全员风险防范意思，全面落实贷款担保“三查”制度，严格执行贷款担保操作规程，严格规范担保手续，加强保前调查和保后跟踪检查力度。提高风险防范能力，确保担保贷款按期收回。

7、进一步完善机构设置，海纳专业人才充实经营管理队伍，在规范担保手续的同时力求简便快捷。为适应新形势下人们不断增长的需求，我们将积极努力开发新的担保品种。如：票据承兑担保、项目融资担保、工程履约担保、财务顾问、中介服务等。

8、积极寻求政府及金融部门对担保企业强有力的政策支持和理解。密切与银行、政府及各乡镇中小企业管理部门和公司的配合。逐步完善社会信用体系和融资担保体系。共同开创金融支持中小企业融资担保工作的新局面并取得了一些成绩。

五、并严格规范健全财务会计制度。

1、按标准收取担保费。

2、健全财务管理制度。

3、完善金融企业财务和企业会计准则。

4、建全担保赔偿准备金。提取

5、未到期责任准备金。提取

6、按规范填送报表。并报送有关部门。

ⅩⅩ市ⅩⅩ融资担保有限公司

ⅩⅩ年6月29日

财务工作整改报告(共6篇)
县国有融资工作整改方案 第三篇

篇一：关于财务工作整改情况报告2011

关于财务工作整改情况报告

青羊区交通局内审领导小组:

一、往来款长期挂帐，未及时清理的问题

二、 会计基础工作不规范，会计核算有待进一步提高的问题 整改措施：交管所2010年7-12月，银行存款公积金账户000001127804电脑账余额为540,615.55元，而银行存款日记账余额为667,804.55元，两者不一致；经查询，出纳帐中漏计一笔2010年参公人员住房公积金转出帐务，现已登记在帐。同时存在附件入账凭证附件不全，入账金额与原始附件金额不一致的情况，我所已根据审计老师指导的要求补齐。

三、加强财务管理，完善内控制度

四、加强财经法规、业务知识的学习，不断提高业务能力

整改措施：通过这次审计，我所对财务人员加强了《会

计法》、《会计基础工作规范》和《事业单位会计制度》的学习。

青羊区交通运输管理所

2011年11月16日

篇二：会计基础工作检查存在的薄弱环节和问题整改情况报告

广北县农村信用合作联社

广信整字[2012]16号 关于省联社太阴办事处对我县联社费用管理和网点

会计基础工作检查存在的薄弱环节和问题

整改情况报告

省联社太阴办事处：

一、县联社费用管理问题

在“其他费用”中列支自助设备验收费用3600元；2011年12月12日安装电视监控及摄像机在“修理费”中列支，金额72500元。在“会议费”中列支的烟酒餐费均无会议签到册及相关会议文件。

2、根据广北县联社费用管理办法有关规定，未严格执行“三签”制度。如发票张数多且金额小，均只在发票第一张上签字审批。

整改情况：发票手续不全已经进行补火处理。

3、凭证要素不全、使用发票不合规。经查，2011年度凭证未盖附件章现象普遍存在，凭证装订未按日期顺序分类装订等。2011年7月29日成林出差附有差旅费报销单，未附差旅费发票，金额1508元。

23600元，收回贷款户本金自用70000元，现黄林已死亡；（2）2005年4月26日武文事故款65750元，信用社当事人现已死亡；

整改情况：我们将本着勤俭节约办社宗旨打紧今年的开支。

二、联社营业部会计基础存在的问题

整改情况：挂失业务方面，漏登的1笔口挂已补登好，授权柜员及时签字确认，没签的已签上。

整改情况：主办会计、信贷内勤在核心系统都设计为授权主管，去年市办事处稽核交叉大检查要求我们分管分用，有利于控制案件，这次检查要求由同一人保管，我们照办，实物与尾箱由同一柜员保管。

三、太和信用社会计基础存在的问题

整改情况：大额支付交易业务我联社从2012年元月1日起要求授权人员在凭证上签字，网点20万以上由主任签名确认，20万以下由会计签名确认。

4、重要空白凭证使用未及时核销。

整改情况：邮电手续费凭证2250126于2012年8月3日已

使用，未及时核销。邮电手续费凭证实际编号为225126，县联社凭证室下发时输入错误，当班柜员李阴多次销号均为凭证输入错误，又未及时向会计柜员、县联社汇报。

整改情况：省联社未强烈要求查库登记薄下面一定要打印柜员及机构轧差单做附件，如果粘贴查库登记薄下有点累赘，检查组提出的这种做法我们认为是有利于核对，从2012年8月起主任、会计查库均已添加柜员及机构轧差单等。

二0一二年九月十二日

篇三：财务整改报告

财务工作整改措施

一、加强货币资金核算与管理，建立健全货币资金收入支出管理制度。

五、加强应收帐款的核算和管理，加大清收货款的力度。

篇四：财务中心检查整改报告

财务中心检查整改报告

况、自查发现的问题及整改情况报告如下：

一、规范财务会计基础工作专项活动的开展情况

公司对规范财务会计基础工作专项活动高度重视，活动的开展有组织、有计划、有步骤地进行，具体开展情况如下：

1、2011年6月25日，根据《通知》要求，公司成立了以董事长为组长的专项活动小组，并对此次专项活动的前期工作做了相关部署。 2、2011年6月26日～8月15日，财务中心和各子公司财务中心展开了全面、深入的自查活动，并对自查活动的开展情况、自查内容及自查发现的问题进行总结分析，出具自查报告，提交审计委员会及董事会审议。

二、自查问题的整改情况

根据整改方案，公司对《自查报告》中的问题进行了认真整改，包括财务人 员和机构设置、会计核算基础工作、财务管理制度等内容：

（一）财务人员和机构设置基本情况

整改情况：公司已修订了财务管理制度，明确会计人员的工作岗位实行定期轮换，规定关键岗位会计人员每2年轮岗；明确会计人员任用回避制度，如公司领导的亲属不得担任公司的会计机构负责人、会计主管人员。

（二）会计核算基础工作规范性情况

整改情况： 加强了会计档案调阅的管理，拟订了《会计档案调阅申请单》， 会计档案调阅和复印时申请人填制申请单，履行财务负责人签字批准

（三）资金管理和控制情况

整改情况：加强了对票据的管理，出纳已建立支票登记簿，对支票购买、注

（四）财务管理制度建设和执行情况

2、公司财务管理制度中暂无明文规定会计政策变更、会计估计变更的审批

三、本次专项自查活动工作总结

规范财务会计基础工作是一项长期的工作，公司将以本次专项活动工作为起点，继续认真学习相关法律、法规和有关部门规章制度，进一步增强财务会计基础工作规范的意识，继续健全和完善公司各项财务

xxx公司

董事会

2012年 9 月 9

日

篇五：财务整改报告

财务工作整改措施

根据瓮安县人民检查院建议书，瓮检反贪建（2012）02号文件，我镇村镇建设管理所负责人袁愈均挪用公款一案，所呈现出单位资金管理问题，结合工作实际特作如下整改措施：

一、加强货币资金核算与管理，建立健全货币资金收入支出管理制度。

篇六：财务部工作不足之处及整改措施【县国有融资工作整改方案】

财务部工作不足之处及整改措施

财务部作为公司的一个独立部门，在公司高层的领导下，财务各成员基本保持着平稳有序的工作态势。

公司的业务量在不断的扩张，特别是在2009年全球金融危机的背景下依然保持营业额的持续增长，业务发展为企业的提升注入新鲜的血液，也对公司当前的管理水平提出了更高的要求。只有人去适应企业的发展，没有企业去适应人的要求，如何适应市场变化，提高公司的管理水平？成为现阶段公司发展的主要任务之一。

根据具体情况，现将这些问题列示如下：

一， 沟通不畅的问题：财务部与其他部门在沟通总体上是和谐的，一直以来均奉行“工作为主”，“对事不对人”的沟通原则，有问题便直接提出，以力求问题的解决。在与其他部门沟通时，不排除在个别问题上，因为工作的难以开展而较为情绪化，出现沟通的言辞不当，根本原因也是没有主动与同事协商，寻求解决问题的办法。从观念上讲，不能站在更高的角度去看待问题，缺乏对公司整体利益的考虑，不利于公司行政命令的下达与执行。这样的思想观念存在许多的不足：一方面影响公司的团结，对公司营造积极向上的工作气氛产生了负面影响，对企业文化的培养起到消极的作用；另一方面让同事关系紧张化，不利于工作上的配合，增加了沟通方面的成本，沟通成本是隐性的，很难去计量，但却能最终导致职工数量的增加和工作质量的下降。

此外，财务部所涉及到的政府部门有国税地税，工商，统计等多个部门，相比较而言，这方面的工作相对比较平衡，没有出现大的问题，对政府部门的沟通也略有不足之处，今后还有待加强。

二， 应收账款的问题：应收账款是公司的主要资金来源，对公司的生存与发展起到至关重要的作用，加强应收账款的管理，及时回收货款，并杜绝呆坏账的发生是一项十分重要的工作，尽管这项工作涉及到

第一， 应收账款对账的及时性不强，很多客户没有及时的签章，回传月度对账单，一定程度上又影响了应收账款的准确性和催收货款的有力证明，这个问题还长期存在，今后财务部还要一如既往的跟进这项基础工作，准确及时的财务数据是应收账款管理的基础；

第三， 对财务“卡货”不利方面的弥补措施：我们现在所实行的财务“卡货”规定，这个规定对部分恶意拖欠货款的客户，产生了一定的压力，形成了制约因素，也回收了一些欠款时间较长的货款，但是对于付款信用良好的客户，弊端也很明显，“卡货”给客户留下不好的印象，财务灵活控制又没有标准，操作难度较大。

三， 费用报销的问题：由于生产规范的扩张，费用开支也随着增加，正常合理的费用开支，是保障公司正常动作的物质基础，收入与成本的同时增加，同时也符合收入与成本的配比原则。从现在的情况来看，一定程度上存在费用开支的浪费现象，比如由于没有“货比三家”，导致采购单价过高，采购的耗材由于没有专业人员的验收可能质量不达标，今后在物耗

采购方面，仓库不仅要加强数量验收，技术部还要加强品质的验收检查。生产研发过程中要加强机器设备的保养，养成良好的作业习惯，工具配件的不合理使用可能导致损坏及修理，从而提高维护和运营成本。

四， 材料采购的问题：采购向供应商所采购的物料数量，均经过财务审核并下达到pm及采购部，对于部分制造过程中的超标准损耗和仓库丢失，现在均以联络单的形式对部门进行了扣款，明确了相关责任人，并列入到绩效考核当中。

五， 仓库重新划归生管部一点见意：一般情况下的工厂运作，仓库物料均归pmc的调度，pmc计划调度与仓库收发保管相接合，两个部门的联系也最为紧密，两者之间的密切合作可以极大的降低呆坏料成本。08年由于仓库出现无账务管控状态，较为严重的影响了工厂的生产，同时也不符合企业的规范动作，对大客户的导入产生了较大的制约，公司决定暂划归财务监管，09年仓库账目数据已基本建立起来，仓库的“账，物，卡”体系也相应的建立起来，尽管账目的准确性还有待进一步提高，但只要今后加强对仓库的管理及人员的培训，还是可以达到大客户的核查要求。仓库的归属如不在pmc部之下，仓库的数据共享就需要相互知会，一旦发生沟通不及时的问题，便可能出现多下采购订单和超产的情况，为呆坏料的产生留下了一定的隐患。从11月17日仓库呆滞成品分析来看，一部分成品的性质是：“订单已结，超产成品，备品留用”，小额度100pcs的超产属于正常，如果大到1000-2000pcs，那么就有可能存在数据没有共享，没有了解实际库存便直接下达采购订单的问题，造成了公司资源的浪费，现在仓库重新划归pmc管辖，超产问题相信可以从根本上加以改观，否则便是计划的不准确。

六， 绩效考核的问题：绩效考核是公司的基本管理制度之一，也是激励在职员工发挥积极性，主动性，创造性的管理机制，对挖掘人力资源潜力，充分利用现有人力物力条件起到了一定的作用。

2015年全市非法集资问题专项整治活动实施方案
县国有融资工作整改方案 第四篇

**发„2015‟ 号

关于印发全市非法集资问题专项整治活动实施方案的通知

各县市区、市属各开发区人民政府，市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位：

现将《全市非法集资问题专项整治活动实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

**市打击和处置非法集资工作领导小组办公室 2015年6月15日

全市非法集资问题专项整治活动实施方案

为严厉打击非法集资违法犯罪行为，净化市场环境，维护社会稳定，根据山东省打击和处置非法集资工作领导小组《关于开展非法集资问题专项整治活动的通知》（鲁打非字„2015‟2号）要求，于2015年6月15日至8月31日，在全市范围内开展非法集资问题专项整治活动。为确保工作扎实推进、取得实效,制定本方案。

一、主要任务【县国有融资工作整改方案】

巩固前期非法集资风险专项排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理等活动成果，结合正在进行的投资（理财）机构整顿规范活动，继续深入排查非法集资风险，及时发现非法集资线索，妥善化解处置已暴露的风险，保护人民群众合法权益，维护经济金融秩序和社会稳定。

二、主要内容

（一）重点排查

1、投资理财、非融资性担保、网络借贷、私募股权投资、农民专业合作社、民办院校、养老机构、房地产等非法集资高发行业（领域）内的企业、组织；

2、外流作案情况突出地区户籍人员、非法集资高发地区户籍人员、非法集资高发行业从业人员、曾参与或从事非法集资人员等高风险人群；

3、涉嫌推介、发售非法理财产品，在人群密集场所摆摊设点、集会宣传及电话、短信宣传非法集资等行为；

（二）分类处置

1、对电视台、广播、报纸、互联网等媒体发布涉嫌非法集资广告资讯信息或为涉嫌非法集资企业发布宣传广告资讯信息行为进行清理整顿；

2、坚持防范化解为主，依法稳妥打击为辅，通过加强日常监管、警示教育、整改规范等方式，大力化解存量风险，减少新增风险，妥善处置已暴露的风险；

3、要准确区分违规经营、违法犯罪与改革创新等不同性质问题，对排查出的风险线索予以分类处置，有效化解风险隐患，对涉嫌非法集资犯罪的，要依法严厉打击、妥善处置，实现法律效果、社会效果和经济效果的统一。

（三）加强宣传教育

1、积极组织协调辖内的新闻媒体，广泛发布防范非法集资公益广告，制作和播放抵制非法集资宣传片，剖析典型案例，强化风险提示和宣传教育；

2、在非法集资高风险行业单位经营场所明示“未经国家有关部门批准，不得吸收资金、发行理财产品”，“对单位使用个人账户收支资金的情况提高警惕”“非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担”等警示标语，提高社会公众风险意识，自觉抵制非法集资。

三、工作要求

（一）落实责任。各县市区、成员单位要认真落实“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则。各级政府作为本区域打击和处置非法集资工作第一责任人，要进一步完善工作机制，明确有关部门职责，认真制定本辖区工作方案，扎实开展专项整治活动。人行、银监、商务、国资、工商、住建、农业、林业、供销社等有关行业主（监）管部门要增强责任意识，落实职责分工，及时对本行业内的企业、专业合作社及其他经济组织进行风险排查，对非法集资线索早发现、早处置，避免非法集资风险扩散、蔓延。

（二）协调配合。市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位要树立大局意识，服从安排调度，为打击和处置非法集资工作积极提供人力、物力、财力支持，要建立经常性、制度化的信息沟通渠道，及时发现并移送非法集资违法犯罪线索。各县市区（市属开发区）之间也要搞好协调配合，相互支持，搞好本次非法集资问题专项治理活动。

（三）注重实效。各县市区、市属各开发区打击和处置非法集资工作领导小组（联席会议），各相关部门要探索建立非法集资风险监测预警和打击处置长效机制，将日常监管与专项整治相结合，切实将打击和处置非法集资工作落到实处。本次专项整治活动开展情况将作为2015年全市打击和处置非法集资综合治理考核评价工作的重点，纳入考评。

各县市区、市属各开发区，各成员单位要及时总结工作中好的经验做法，加强信息交流，每月2日前向市打击和处

置非法集资工作领导小组办公室书面报送活动进展情况，并于9月5日前书面报送专项整治活动总结报告。

联系人：李**；联系电话：******；传真电话：*****；电子邮箱：********。

附件1：总结报告参考格式

县国有资产投资经营有限公司工作总结
县国有融资工作整改方案 第五篇

崇义县国有资产投资经营有限公司

二00八年工作总结和二00九年工作思路

二00八年，在“三个代表”重要思想指导下，在县委、县政府的领导下，我公司积极贯彻落实科学发展观，以热忱饱满的工作态度、甘于奉献的工作意识、求真务实的工作作风、敢于争先的拼搏精神，艰苦奋斗，扎实工作，锐意改革，开拓创新，各项工作均取得显著成效，现将一年的工作总结和明年的工作思路汇报如下：

一、二00八年工作回顾

（一）创新思路，着力推进经营性国有资产改革工作。 在充分调查研究并结合我县实际的基础上，公司转变观念，创新思路，着力推进了经营性国有资产改革，旨在建立有效的行政事业性国有资产管理、监督和运营机制，充分发挥国有资产促进经济社会又好又快发展的杠杆作用。此项改革声势浩大，纵深推进，成效显著。一是配合县政府组织召开了全县行政事业单位经营性国有资产整合运作改革动员大会，会上廖长荣县长作了重要的动员讲话；二是以县政府名义印发了《行政事业单位经营性国有资产整合改革方案》和《行政事业单位国有资产产权划转办法》，以及《县特许经营权管理暂行办法》和《县户外广告设置管理暂行办法》等改革方案，从而使我县的经营性国有资产的经营管理有“法”可依，有章可循；三是与财政局、国土局、房产局、审计局、纪检监察局等相关部门的同志组成清产核资小组，对全县行政事业单位进行清产核资，截止到今年九月，经过调查摸底和精确测量，共清查了80个单位，其中拟划转资产的单位有23个，其中拟划转的土地面积约为86270.89平方米，拟划转的房产面积约为21703.51平方米；拟规范经营单位有10个,拟

规范经营的土地有16815平方米,房产7966.24平方米。

（二）突出重点，狠抓两大公路项目建设工作。

根据县里决定,我公司承担了县城路段绕城公路改建工程、县城至某镇公路建设改造工程这两条关系到某某县经济和社会发展的重大任务。我公司人员以饱满的热情和充足的干劲投入到此项工作中。一是做好准备的勘察设计工作。请勘察设计院工程技术人员根据某某县的地理情况对两条路的路线做出来最佳设计方案；二是做好公路的融资工作。向中国农业发展银行提出8000万元借贷申请，并按其要求做好相关的材料，形成评审报告并及时上报，目前银行已有初步放贷意向，正等待审批；三是做好公路招投标工作。目前已完成绕城公路的公开招标工作，该路已经正式开始施工，县城至某某镇公路也正在招标之中；四是做好公路施工的管理工作。及时成立了公路改造项目管理办公室，聘请了高级顾问和其他技术人员和施工监理人员，对公施工相关工作进行严格管理，确保公路施工顺利开展。

（三）抓住机遇，积极构建中小企业信用担保体系。

由于今年美国次贷危机引发全球性的经济危机，对企业生存构成巨大威胁，危机蕴含新的机遇，中央为此提出进一步开展中企业信用担保体系建设的要求，我公司早在今年年初就开始着手组建某某县中小企业信用担保公司，于七月份成立，目前已经做了100万的担保业务。省财政厅近日出资10亿元成立了省大型担保公司，为解决企业融资难提供平台，我公司也出资800万元参与公司组建，作为其分公司，可享受1：1比例资金配比的优惠和放大八倍达亿元的担保额度，可为我县企业解决流动资金提供信用担保平台，为推进全县新型工业化进程做出贡献。

（四）激活动力，努力营造和谐高效的企业环境。

为提高企业办事效率，营造和谐高效的企业环境，公司突出

抓好四大建设。一是抓好队伍建设。以能力建设为重点，不断提高科学研判、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，把班子建设成团结、廉洁、和谐、有战斗力的领导集体，真正营造心齐、气顺、劲足、风正的工作氛围。二是抓好经营管理机制建设。通过体制创新、机制创新、方式方法创新和管理创新，激发国资公司的活力和创造力 。三是抓好廉政建设。时刻绷紧廉政建设这根弦，警钟长鸣，长抓不懈，公司全体人员都能做到廉洁自律，忠于职守。四是抓好作风建设。坚持把作风建设与创建和谐机关、和谐企业结合起来，努力形成相互信任、相互尊重、配合有力的工作环境，提高履职的自觉性、主动性和创造性。

（二）认清形势、明确任务、不辱使命，切实做好二00九年各项工作

回顾二00八年的国资公司工作，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到当前和今后一段时期工作中依然面临一些不容忽视的问题和挑战：一是经营性国有资产改革需进一步纵深推进，不少需划转资产的企业存在产权纠纷等各种问题，要顺利完成产权划转尚有一定难度；二是两条公路建设施工存在征地拆迁、融资难度大、将来的资金还贷压力大等各方面的问题亟待解决；三是目前向省担保公司实际只出资了400万元，按要求需出资800万，还有400万的资金缺口需要解决，而在组建分公司过程中的制度完善还有一个过程；四是由于公司脱离财政独立办公，在新旧交替之际人员紧缺，特别是专业性强的人才比较缺乏，需要逐步配强队伍。五是国际经济危机仍在漫延，如何在严峻的形势中应对挑战，迎难而上制定出良好的公司经营战略是当前需思考的重大问题。面对新形势新要求，我公司全体成员以强烈的紧迫感和责任感，趋利避害，积极应对，认真解决，奋勇前进。

二00九年我公司准备重点抓好四个方面：一是纵深推进经营

性国有资产改革，做好产权划转工作，按照改革方案确定的思路合理利用国有资产进行整合运作，充分盘活国有资产，确保国有资产保值增值。二是抓好两条公路项目建设工作。按照县委、县政府的要求以业主身份管理好两条公路建设项目，确保按预想的工程进度顺利施工。三是参与组建省大型担保公司，完成某县分公司的设立，力争明年上半年能顺利开展业务工作，为切实解决我县中小企业融资难问题提供了良好契机，使中小企业发展注入了新的活力；四是强化制度建设，构建国资公司新的制度框架，为公司发展奠定基础，使公司逐步建立符合市场经济发展的现代企业制度。

在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，县委、县政府的英明领导下，我公司一定能够把握形势，振奋精神，开拓创新，扎实工作，力争各项工作再上新台阶，为实现创业创新、开明开放、兴绿兴游、和谐和美的新崇义做出更大贡献！

某某县国有资产投资经营有限公司

二00八年十二月十七日

2016土地督察整改工作方案
县国有融资工作整改方案 第六篇

按照2016年4月30日县土地督察整改工作动员会的要求和《县土地督察整改实施方案》的安排，为扎实推进我县土地例行督察发现问题的整改工作，按时和顺利完成各项整改任务，特制定如下方案。

一、成立组织

为确保此次土地例行督察初步发现的各类问题按要求整改到位，我局成立由局长任组长、副局长、、任副组长、办公室、执法监察股、地籍股、土地利用股、土地储备中心、土地整理中心、耕地保护股、财务股及各国土资源所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由执法监察股股长弓潮兼任，具体负责整改工作的监督、协调和检查；负责与涉及相关部门的沟通联系；负责收集整改工作中有关证明材料。

二、职责分工

为顺利完成督察发现问题的整改任务，按照问题所属股室和局领导分工，我局成立三个督办小组。主要职责：一是及时督促完成分管股室督察发现问题的整改任务；二是配合县纪检监察局、县政府督查室对分包乡镇的整改任务落实情况进行监督、检查。具体分工如下：

（一）督办一组：组长：；责任股室：地籍股。

具体负责督办违规办理土地登记问题（表5）、土地违规抵押融资问题（表6）的整改工作；监督、检查羊范镇、太子井乡、龙泉寺乡、路罗镇督查发现问题的整改工作。

（二）督办二组：组长：；责任股室：土地整理中心、土地利用股、土地储备中心、财务股。

具体负责督办耕地占补平衡落实不到位问题（表1）、土地出让收支不规范问题（表2）、批而未供问题（表4）的整改工作；监督、检查南石门镇、西黄村镇、将军墓督察发现问题的整改工作。

（三）督办三组：组长：；责任股室：执法监察股、耕地保护股。

具体负责督办耕地保护责任目标落实问题（表3）、违法用地未查处问题（表8）、违法用地行政处罚执行不到位问题（表9）的整改工作；监督、检查会宁镇、皇寺镇、晏家屯镇督察发现问题的整改工作。

（四）各国土资源所职责。一是负责配合辖区乡镇按时完成整改任务；二是负责按照2016年度土地变更调查图斑确定需要复耕的土地位置；三是负责拍摄地块复耕前后的影像资料；四是负责对需要立案查处的违法案件进行立案查处，配合执法监察股对辖区违法案件按照“四到位”的要求处罚到位。

三、有关要求

（一）重视程度再提升。全局干部职工要充分认识此次土地例行督察发现问题的严重性，要把整改工作作为一项政治任务抓实、抓好。各主管副职、各股室负责人要仔细梳理督察发现的各类问题，认真研究整改措施，要以此为锲机，进一步规范工作程序，依法依规办理各项业务。

（二）督办工作要认真。各小组组长要深入实地，与分包乡镇协同作战，逐宗地、逐图斑清理。监督、检查乡镇整改工作开展情况。

（三）协调配合要有力。按照县整改实施方案要求，局机关各股室、事业单位及各国土资源所要明确整改时限和责任人，加强协调配合，逐项落实责任。尤其是各国土资源所要加强与所辖区域乡镇的协调配合，督促各乡镇能够按照县整改实施方案的要求，按时、保质、保量完成整改工作。

2016创建民生金融示范县工作方案
县国有融资工作整改方案 第七篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以十八大和中央经济工作会议精神为指引，全面贯彻落实国家保障和改善民生工作的各项决策部署，通过部门联动，聚集合力，构建长效工作机制，加快秦区集中连片特困地区扶贫开发工作，促进绿色循环经济跨越式发展，有效提升民生金融服务经济发展水平，促进县经济在更高层次上实现科学发展、和谐发展、率先发展。

二、创建原则

（一）突出重点的原则。紧紧围绕“十二五”国家惠民生、促和谐各项扶持政策，牢牢把握新形势下民生金融工作的新特点、新任务和新要求，以“民生金融惠农”、“小微企业金融服务”、“民生金融创业”、“民生金融安居”、“民生金融扶贫”五大工程为重点，着力推动民生金融在重点领域、重点环节取得显著突破。

（二）聚集合力的原则。坚持“政府主导、部门参与、多方联动”的长效创建工作机制，聚集各方合力，加强金融政策与产业政策、财税政策的配合力度，积极构建民生金融组织协调机制和政策配套体系，大力营造民生金融工作推进的良好环境与氛围，协力推动民生金融在产品、服务、模式、市场上不断取得创新与突破。

（三）争创实效的原则。通过对创建“民生金融创新示范县”工作的组织推动、政策激励、监测评估、总结推广以及形式多样、主题鲜明重大活动的开展，促进民生金融工作外延不断拓展、内涵不断深化、成效不断凸显、影响更加广泛。

（四）防范风险的原则。以防范风险为前提，支持促进民生保障和改善，在风险可控的条件下积极创新民生金融新途径、新方法和新措施。

三、创建目标

到2016年末，全县金融机构整体贷存比在全市和全省处于领先水平，整体不良贷款率逐年下降；民生金融服务组织体系不断完善，引导民间资金投资金融，促进小额贷款公司规范发展，组建融资性担保机构，引进大型担保机构来旬开展业务合作；民生金融示范点不断增加，在各金融机构形成各具特色、各有侧重、百花齐放的民生金融支持格局；建立县级贷款风险补偿和奖励机制；民生金融贷款投放增幅高于全部贷款增幅，民生领域信贷投放占全部信贷投放的比例达到50%以上；财政资金用于奖励金融机构民生领域信贷投放的支出逐年增加；中小企业资本市场融资有突破性进展，支持建成2个循环工业园区；农村支付环境得到大幅提升，ATM机实现镇镇通，助农取款pOS机村村通，涉农惠农资金一卡通，在县城主街道建成刷卡无障碍一条街。

四、创建内容

（一）“民生金融惠农”工程。一是加快构建多层次、广覆盖、可持续、低成本的农村金融服务体系，积极支持统筹城乡发展、经济结构调整和经济发展方式转变；二是打造“信用高地”，优化农村小额信用贷款等传统“拳头”产品，提高农户贷款满足率；三是推动农村金融产品和服务方式全面创新，重点加大对移民新村基础设施和农业专业合作社、产业化龙头企业的支持；四是推动农村现代化支付结算体系建设，实现助农取款“村村通”，加大农村地区ATM机、pOS机、农商通等自助机具投放力度。

（二）“小微企业金融服务”工程。一是以扩面为核心，推动更多小微企业享受到公平高效金融服务；二是向县农业园区、工业园区小微企业倾斜，促使小微企业受惠户数占比持续提高；三是积极创新小微企业金融产品和服务方式，引进“区域集优”债务融资模式，通过发行短期债务融资工具实现直接融资，努力开拓小微企业多层次、多元化融资渠道。

（三）“民生金融创业”工程。一是突出做好对大学生“村官”、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、青年、妇女等群体的创业金融支持，促使他们及时享受普惠金融服务；二是突出融资服务模式的探索与推广，鼓励“财政政策引导+金融知识普及+创业孵化示范基地创建＋信用示范创建+金融服务改进”的五位一体融资培育新模式的应用与推广；三是突出部门间的协调联动和政策配套，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。

（四）“民生金融安居”工程。根据城乡统筹发展及住房保障规划，重点做好避灾扶贫搬迁、农村危旧房改造、农民进城安居及城市公租房、廉租房、经济适用房、棚户区改造等各类保障性安居工程的金融支持工作，力争信贷投放和支持项目数明显增加。

（五）“民生金融扶贫”工程。一是紧紧围绕国家新十年纲要和省市县扶贫开发“十二五”规划，以绿色产业为依托，以特色项目为载体，以循环发展为方向，充分整合各类资源，统筹推动金融扶贫工作；二是坚持以“区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促区域发展”的原则，一方面提高扶贫开发贷款的受益面，探索金融支持贫困农户增收脱贫的更多途径，另一方面提高扶贫资金使用效率，加大对重大基础设施、重点项目、龙头企业的信贷支持；三是提高财政扶贫资金和银行信贷资金融合水平，有效发挥财政扶贫资金引导和杠杆作用。

五、创建步骤

（一）动员启动阶段（2016年10月1日—10月31日）。制定创建方案，广泛宣传动员，营造良好的创建氛围；举办创建“民生金融创新示范县”工作启动仪式。

（二）强力推进阶段（2016年11月—2016年9月）。扎实开展形式多样、内容丰富的实践活动；加强沟通交流和协调磋商，研究解决创建中的共性和难点问题，积极推进创建工作，确保取得实效。

（三）总结申报阶段（2016年10月—2016年12月）。对创建成果进行自查自评，整改存在的问题；完善相关文本资料，申请省市有关部门对我县创建工作进行评估验收。

（四）考核阶段（2016年底）。对在创建工作中，作出突出贡献的各金融机构，按照《县银行业金融机构支持地方经济发展目标考核实施办法（试行）》有关规定，严格考核，落实奖励措施。对作出突出贡献的镇和部门，给予通报表彰。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强创建工作的组织领导，成立由县政府分管副县长任组长，县人行行长、县金融办主任为副组长，县财政局、经贸局、人社局、住建局、教体局、扶贫局、总工会、团县委、妇联会、残联和各金融机构等单位主要负责同志为成员的创建民生金融创新示范县工作领导小组。领导小组下设办公室在县人行，负责做好创建日常工作。领导小组各成员单位要树立创建工作“一盘棋”工作理念，加强沟通衔接，夯实工作措施，确保创建工作顺利推进，取得实效。

（二）强化信息反馈。领导小组办公室负责编发“民生金融创新示范县建设工作简报”，及时将“民生金融创新示范县”创建工作动态、问题研究、经验成果向上级部门汇报、向本县各部门反馈通报。加强“民生金融创新示范县”创建工作宣传力度，积极开展形式多样的宣传发动与成果发布活动。各部门以及各金融机构要落实专人，负责本单位（条口）信息的收集、材料的总结，并及时向领导小组办公室报送工作推进动态典型经验与做法。

（三）加强创建指导。县人行要加强创建指导，引导各金融机构提高信用甄别和管控技术，并在利率定价、征信服务、培训宣传上给予指导；引导在风险可控的前提下，尽可能降低门槛、简化手续、加大帮扶力度；以农村青年信用示范户创建及融资扶持试点工作为抓手，推动各类创业群体的信用示范创建，帮助金融机构防范信贷风险。县金融办要引导小额贷款公司等民间金融扎根基层，服务“三农”；引导融资性担保机构加大对小微企业的服务支持。县扶贫局、县人社局、县教体局、县工会、团县委、县妇联会、县残联分别负责对扶贫贴息贷款、小额担保贷款、青年创业贷款、大学生“村官”富民创业贷款、助学贷款、妇女创业贷款、康复扶贫贷款工作给予积极指导和扶持，制定创业孵化示范基地标准，积极推进县级创业孵化示范基地建设。

（四）加大支持力度。人民银行灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，督促金融机构切实改善和提升金融服务水平；支持农业银行“三农事业部制”改革，推动地方法人金融机构深化改革；改进支付结算、经理国库等基础金融服务，支持农村金融机构大力发展电子银行业务；积极提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服务；县经贸局负责中小企业金融服务中行业政策的把控，企业相关信息的采集以及财税政策的争取；县扶贫局、县人社局、教体局、县工会、团县委、县妇联会、县残联充分发挥各自管理和信息优势，加大创业能力培训，组织所辖部门帮助金融机构把好客户信用甄别关口，及时跟踪监测借款人经营状况，配合做好到期贷款的催收，有效降低金融机构信贷管理成本和风险；县财政局、县农业局、县扶贫局、县人社局积极向上争取各类财政扶持资金，加强财政资金和信贷资金的融合，及向金融机构划拨、兑现各类基金、贴息资金、费用补助和奖励资金。县住建局负责落实保障性安居工程项目信息，帮助金融机构建立健全重点支持项目库；支持保障房建设平台通过融资加大投资和建设力度，发挥保障房建设和供应的主力军作用；稳妥推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作；建立保障房信息库，与人民银行实现信息共享。

（五）强力推广普及。县人行要积极推广“信用共同体贷款”、“劳务经济联保贷款”、“三大中心”和“一厅式、一站式、一揽子”等行之有效的金融服务产品和服务模式；以“信用户、信用村、信用镇”推广应用为依托，深入推进农村信用体系建设。县金融办要积极推动农村担保体系的完善健全，推动农业保险的强化和农村金融财税奖补制度的完善，积极营造良好农村金融生态环境。

（六）加强沟通协调。县财政局负责指导推动建立激励有效、衔接配套的扶持政策体系，协调有关方面促进担保体系发挥更大杠杆撬动作用，促进财政资金更好发挥倍增效用；协力营造良好的鼓励金融支持创业环境。县人行、人社局、扶贫局协调推动创业促就业小额担保贷款机制、金融扶贫工作机制的完善。

（七）狠抓工作落实。各银行业金融机构负责具体落实民生金融创新各项措施，指导分支机构积极拓展小微企业金融服务市场，努力增加小微企业金融服务户数，重点加大对小微企业和县域农业园区、工业园区金融支持；大力推广适宜金融产品和有效金融服务方式，积极开拓非金融企业直接债务融资工具、商业存兑汇票等多元化金融支持；努力构建便捷、高效、广覆盖创业金融支持服务体系；深入调查县域城乡统筹发展中的金融需求，以县域为核心，围绕规模农业、集约农业、特色农业、高效农业，突出金融产品、服务、机制全方位创新；主动加强与扶贫部门和各级住房保障部门的信息沟通与合作，对移民搬迁、危房改造、农民进城、保障性安居工程建设给予有效金融支持。

（八）广泛宣传动员。县人行、金融办要积极开展信贷、诚信、金融知识的宣传。县扶贫局、人社局、教体局、工会、团县委、妇联会、残联等部门加大对各自领域的诚信宣传，协同开展信用示范创建工作。

（九）加强监督检查。人民银行强化再贷款、再贴现、差别存款准备金等货币政策工具使用，督促金融机构积极开展民生金融创新，定期通报创新工作进展情况，充分调动金融机构的主管能动性。县财政局、扶贫局、农业局、人社局等部门加强专项资金使用的检查监督，确保有限的资源用于民生金融创新，最大限度地撬动金融资源，促进全县经济、金融协调发展。

2016作业场所职业危害整治方案
县国有融资工作整改方案 第八篇

为进一步落实生产经营单位职业危害防治主体责任，控制和减少职业危害，切实加强我县职业安全健康监管工作，保护劳动者健康权益，促进经济可持续发展，按照国家安全生产监管总局、卫生部、人力资源与社会保障部和总工会联合下发的《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》精神和省市要求，现结合我县实际，制定县2016年作业场所职业危害专项整治方案如下：

一、工作目标

强化企业职业卫生安全主体责任落实，依法规范作业场所职业危害安全管理，提高企业职业卫生安全法律意识，提高职业危害作业场所的卫生监测和有毒有害岗位人员的健康监护率，落实推广“1+3”安全监控体系，控制和减少职业危害事故发生。

二、工作范围

全县工矿商贸生产经营单位。重点是电子、机械、化工、金属铸造、冶炼、制鞋、制板、纺织、电镀、电池、食品加工、玻璃彩绘、家具制造、装饰材料加工等行业的企业，特别是产生粉尘和使用高毒物品的作业场所。

三、工作内容

以督查生产经营单位落实职业危害防治主体责任为主要内容，具体包括：

1．建立并落实职业危害防治责任制情况；

2．职业健康（卫生管理机构设置、人员配备及管理情况；

3．建立并落实职业危害防治规章制度、岗位操作规程情况；

4．从业人员上岗前、在岗期间、离岗前职业健康体检和建立职业健康监护档案情况；

5．三类人员（主要负责人、职业健康管理人员、接触职业危害因素人员职业危害防治知识培训与教育情况；

6．与从业人员签订劳动合同，并依法参加工伤保险情况；

7．及时、如实申报存在的职业危害情况；

8．职业危害因素的监测、检测和评价以及结果公布情况；

9．工作过程中可能产生的职业危害及其危害后果告知情况，在作业场所设置职业危害警示标识情况；

10．设置职业危害防护设施并进行经常性的维护、检修和保养情况；

11．淘汰落后，采用先进技术、工艺、材料、设备的情况；

12．职业健康防护用品配备与从业人员的管理情况；

13．职业危害事故的处置及报告情况；

14．生产经营单位应当履行的其他法定义务。

四、组织与分工

为加强对专项整治工作的组织领导，成立县作业场所职业危害专项整治领导小组，。

五、工作步骤

1、动员部署阶段(2016年3月)。

各镇（区、各部门要结合实际情况，制定专项整治工作方案，明确专项行动组织机构、工作目标、重点任务、措施和要求，认真进行部署。专项整治工作方案书面材料，请于3月30日前报县专项整治领导小组办公室，电话：

2、生产经营单位自查自改阶段(2016年4月－2016年5月)。

生产经营单位按照有关法律法规的规定及专项整治工作要求，认真进行自查，查出的问题能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人，在规定期限内整改到位。尤其要结合09年11月1日起施行的《作业场所职业危害申报管理办法》，及时完成粉尘和使用高毒物品职业危害申报。

县专项整治领导小组及各镇（区、各部门要加强对生产经营单位的指导，定期组织信息交流并编发专项整治情况通报，推进专项整治工作深入地开展。

3、各地各部门检查督查阶段(2016年6-7月)。

各镇（区、各部门按照国家法律法规及专项整治工作方案要求，在2016年全县作业场所职业危害情况普查的基础上，对管辖的生产经营单位进行全面地检查督查，对其职业危害治理工作提出整改意见，对不符合法律、法规、规章和标准的生产经营单位依法给予处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪，对整改不合格或拒不整改的，要依法停产整顿。

各镇（区、各部门对专项整治工作的总结报告书面材料和电子文档资料于2016年8月20日前报送县专项整治领导小组办公室。

4、县专项整治领导小组检查督查阶段(2016年8-10月)。

县专项整治领导小组对各地各部门开展专项整治的情况和效果进行检查督查。同时，对此次专项整治进行全面总结，并将各镇（区、各部门专项整治情况向各级政府进行通报。

5、迎接省市专项整治领导小组检查阶段(2016年11月)

总结此次专项整治治理效果、典型事例、存在问题等，并形成汇报材料，做好各类基础台帐，迎接省市检查。

六、工作要求

1、健全机制、精心组织。职业危害防治事关从业人员身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。各镇（区、各部门要加强领导、精心组织，健全工作机制，明确职责分工，同时要结合今年国家及省市各级要求全面推行的“1+3”安全监控工作体系工作（扬安字[2016]4号，把专项整治工作抓实、抓细、抓出成效。

要通过专项整治督促各生产经营单位切实担负起职业危害治理的主体责任，各企业法定代表人是第一责任人，要积极开展职业危害治理工作，明确治理责任，制定治理措施，落实治理资金，确保治理效果。

2、建立联席会议制度。各镇（区、各部门按照职责分工认真组织，抓好落实。为加强专项整治工作中的协调与配合，建立每季度一次的定期联席会议制度，以及时通报和沟通信息，加强专项整治工作机构之间的经常性联系，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合治理局面，要以此次专项整治为契机，着力构建职业危害防治的长效机制。

3、标本兼治，综合治理。要通过加强宣传教育、严格执法等措施，引导、扶持生产经营单位加快技术改造，推进产业结构调整和优化升级，淘汰不符合国家产业政策、存在严重职业危害的工艺、设备和材料，落实预防、控制、消除职业危害的各项措施，对生产工艺落后、危害隐患难以消除、不能保障劳动者身体健康和生命安全的要坚决关闭。

4、广泛宣传，强化监督。要把专项整治作为贯彻落实《国家职业病防治规划（2016-2016年》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《作业场所职业危害申报管理办法》的重要举措，利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传此次专项整治的重要意义，大力普及职业危害防治知识，提高广大从业人员的自我防护意识，并动员他们积极参与到专项整治中来。要通过各种途径，教育、引导各类生产经营单位自觉贯彻《职业病防治法》等法律法规，落实职业危害防治主体责任。要强化舆论监督和群众监督，鼓励群众举报职业危害防治违法违规行为，对存在严重问题的单位和镇（区要进行曝光。同时，要加大对职业危害事故的查处力度，并将查处结果及时向社会通报。

2016经贸委科学发展观整改方案报告
县国有融资工作整改方案 第九篇

按照省委统一部署，我委积极开展深入学习实践科学发展观活动，目前已完成了学习调研、分析评议阶段，全面展开了解决问题阶段的工作。通过自查自纠和征求意见，共收集到意见、建议27条。其中可以立即整改的6条，需要一定时间和条件进行整改的5条，需要长期、坚持不懈进行整改的12条，职能交叉或职能之外需要协调、呼吁的4条。经过认真分析研究，特制定整改方案如下：

一、整改的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系全省经贸工作大局和全委党员队伍建设实际，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，提高推进工业科学发展的能力和水平，解决影响和制约工业科学发展的突出问题，在工业工作中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力实现我省工业经济又好又快发展。

二、整改的基本要求

把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约服务科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决江西工业可持续发展的突出问题上下功夫。能够马上改的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时限；属于苗头性和倾向性问题的，要见微知著，防微杜渐，解决在萌芽状态；对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

三、整改内容和措施

（一）可以立即整改的问题

1、节约能源和资源综合利用的认识有待进一步提高的问题。结合节能宣传周活动，通过电视、电台、报纸等多种媒体，加大宣传力度，提高全社会资源能源节约意识；通过节能专项基金，进一步加大对节能和资源综合利用工作的扶持力度；加强对企业节能和资源综合利用工作的指导。

2、搭建服务重点工业企业和重大工业项目的服务平台的问题。在省经贸委门户网站和省政府政务信息公开网站上，每月发布建材、冶金、纺织、石化、医药等有关产业政策信息，每季发布“十百千亿工程”重点企业、重点园区、优势产业运行情况和重大项目进展情况。

3、减轻企业负担联系点企业要求改季报为年报或半年报的问题。已通知企业按半年报上报，不再调度每季度情况。

4、加强对基层学习实践科学发展观的指导问题。正在全力开展学习实践科学发展观活动，活动方案和领导班子分析材料等已下发至地市。根据工作需要，适当组织基层同志进行调研考察，开阔眼界，学习经验，促进工作。

5、创新会议机制、提高会议效率问题。严格按照江西省经贸委制度汇编和关于进一步加强机关效能建设通知的要求，尽量少开会，尽量开套会，并利用计算机网络技术，加强信息沟通，尽量少集中开会。

6、建议定期召开设区市经贸委办公室主任会的问题。６月17日已召开各设区市经贸委办公室主任会议，并商定定期加强信息沟通与联系机制。今后每年召开两次，形成例会制度。

（二）需要一定时间和条件进行整改的问题

7、经贸系统内信息交流不够的问题。将进一步健全、完善经贸网络建设，推进经贸政务公开，条件成熟时，进一步延伸信息网络，建立经贸信息网络共享平台。同时，加强会议联系和调研工作，促进经贸系统之间的交流与沟通。

8、建立固定资产投资项目节能评估和审查制度的问题。根据《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》要求，将着手将建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。目前，已拟定了《江西省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》的草案，在征求有关部门、各级经贸委的意见后，将根据各方意见对《暂行办法》进行补充完善，争取尽快出台。

9、省经贸委自身建设的问题。已在每年新招公务员、改善办公条件方面做了大量工作。将进一步加强机关内部建设，包括党的建设、文化建设、制度建设、廉政建设，完善制度汇编，增强全委的凝聚力和战斗力。

10、要求组织干部走出去学习调研的问题。历来鼓励干部走出去开展调查研究。各处室、单位将根据工作需要，组织干部走出去学习调研。同时要求，走出去调查研究要有目的性，调查研究回来要有书面小结。

11、支持九江市发展典当行业的问题。将按照商务部的有关要求和即将出台的《江西省典当管理办法》，对九江市符合条件的典当企业给予支持，并指导九江市经贸委认真做好拟设立典当企业的资格审查和材料审核工作，同时加强对辖区典当企业的监管，引导它们健康发展。

（三）需要长期、坚持不懈进行整改的问题

12、贯彻落实科学发展观的措施和力度需要进一步增强的问题。贯彻落实科学发展观是一个长期的过程，要进一步提升运用科学发展观指导经贸工作的能力，树立科学发展的思维观，加强全局意识，防止本位主义；加强长远意识，防止短视行为。在实际发展中，注重保护环境，节约资源，切实转变增长方式，走内涵式发展道路，达到经济与环境的和谐发展，人与自然的和谐发展，物质与精神的和谐发展。

13、全省工业总量依然偏小的问题。坚定不移地深入新型工业化战略，以招商引资、工业园区、支柱产业为突破口，不断实现承接产业转移新突破、工业规模扩张新突破、做优做大做强新突破。以大力实施产业经济“十百千亿工程”为契机，形成一批过千亿、过五百亿的产业发展梯队，培育一批在全国市场占有率排名前10位的拳头产品，打造一批过百亿乃至五百亿的重点工业园区。

14、工业粗放增长没有从根本上得到改变的问题。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗高、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，不断加大产业结构优化升级和淘汰落后产能力度，提升企业技术改造和创新能力，提高重大项目引进和承接产业转移的门槛，实现工业规模迅速扩张和资源能源可持续发展的统一、加快工业发展和保护生态环境的统一、经济发展和社会发展的统一。

15、企业核心竞争力不强的问题。引导企业打造自己的核心竞争力，形成独一无二的企业文化和核心价值观，拥有自主知识产权的技术、品牌及无形资产，培养一批企业技术专业人才和经营管理人才。形成一批国际化、集约化、多元化、现代化的企业集团，产品、技术在国内外同行业中一流的“单打冠军”以及“四率”在全国领先的优势企业。

16、园区产业集聚度有待进一步提高的问题。依托园区办工业，把园区作为工业发展的重大平台和重要增长极。促进各地园区创特色、创水平、创效益、创后劲，进一步增强产业集聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。要把产业基地作为今后园区发展的方向。制定全省工业园区发展规划，促进发展一批地方特色鲜明、集约化水平高、产业带动力强的工业园区。

17、依法行政工作要进一步推进的问题。进一步完善制度建设，推进经贸立法工作；适时对地方性法规、规章提出修改或废止意见，定期对规范性文件进行清理。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制；通过制定相关的行政执法程序，进一步规范行政执法行为。根据工作需要以及机构改革的进展情况，积极推进经贸执法队伍建设，争取省政府有关部门在机构、人员、编制等方面给予支持。

18、重大项目配套政策不到位的问题。项目是发展的载体和后劲。抓工业就是要抓项目，抓项目就是要抓重大项目。为更好推动重大项目顺利建工投产，采取跟踪调度、跟踪协调、跟踪服务、跟踪问效等一系列措施，推进重大项目的建设，其中重大项目的重大问题以协调推进会的形式予以解决。

19、个别干部依法行政意识不强、有些长效机制不健全的问题。通过对机关工作人员特别是行政执法人员开展法律知识培训，强化依法行政的意识，增强依行政的自觉性。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府的具体要求，进一步完善和制定有关制度，健全制度建设体系，并贯彻实施。从机关内部加强对工作人员特别是行政执法人员的监督检查，并欢迎社会对省经贸委相关行政执法工作进行监督。

20、企业参加银企合作洽谈积极性不高的问题。已将融资洽谈会改为工作会。将进一步创新工作思路和方法，采取点对点、点对线、点对面的办法，引导和帮助银行深入了解企业、行业和园区实际情况，督促企业加强诚信建设，增进银企互信，加强银企合作，提高银企合作成效。

21、工业长远发展研究不够的问题。将成立研究中心，配备专门人员，加强工业宏观研究，提出政策建议。拓展信息中心的工作，建立江西省工业经济运行情况数据库，为经贸研究提供支持。拟创办公开发行的经济刊物《江西工业观察与研究》，推进经贸工作的理论研究。

22、加强产业结构调整力度的问题。把产业结构调整作为抓好工业的主线，并贯穿经贸工作始末。以做大做强六大支柱产业为突破口，限制发展“两高一资”产业，进一步提升传统产业发展水平，加快发展新能源、新技术产业以及特色优势产业。积极贯彻省政府关于“十百千亿工程”的重大决策，我委作为牵头部门，已在实施方案的制定、项目日常检测和考核奖励等方面做了大量的工作，将进一步加大对产业经济“十百千亿工程”的组织实施力度，加强监督协调，推进项目建设。

23、对赣州加大支持力度的问题。历来重视赣州的工业发展，并在资金、项目等方面给予了大力支持；将进一步加大对赣州的关注和支持力度，拿出具体可行的方案，重点支持赣州的钨、稀土、氟盐化工以及高新产业的发展。

（四）职能交叉或职能之外需要协调、呼吁的问题

24、工业管理体制不顺、职能交叉的问题。以新一轮机构改革为契机，积极向省政府建议，同时将充分发挥工业牵头作用，加强与有关部门的联系与沟通，进一步理顺工业重大项目推进机制，争取形成推进工业发展的合力。

25、国有企业改制和行业管理职能调整问题。省政府已将国企改制职能划给国资委，我委已不再承担协调处理国企改制方面的问题。将把相关问题转给国资委，并呼吁解决。

26、进一步理顺园区管理体制的问题。当前，省政府已明确省里园区管理的主要责任部门是省中小企业局，我委具体负责全省重点园区的动态管理和工业崛起奖励中“园区发展专项奖”的考核工作。为此，将进一步加强与省中小企业局的工作联系，共同促进园区健康发展。

27、建议加大落实国家有关鼓励企业自主创新的优惠政策的问题。将继续加强与有关部门沟通，提出可行办法，落实国家有关鼓励企业自主创新优惠政策，促进企业开发具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺。

我们将认真履行职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行整改提高，努力把学习实践科学发展观活动的成果转化为我委全体干部职工解放思想、干事创业、加快发展的强大动力，为全力推进全省经贸事业做出积极贡献！