2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案

2016年秸秆综合利用实施意见
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第一篇

2016年秸秆综合利用实施意见

为切实做好2016年农作物秸秆综合利用工作，进一步加快构建综合利用长效机制，有效解决秸秆焚烧、弃置问题，促进秸秆资源有效利用、农业增产增收、生态环境改善。根据省、市有关工作要求，结合我地实际，特制定2016年我地秸秆综合利用实施意见。

一、指导思想

以习总书记重要讲话精神为指导，以保护大气环境、促进农业良性循环为目标，以提高秸秆综合利用、增加农民收入为目的，坚持“疏堵结合、以堵促疏”，采取多种措施，加大组织领导力度，宣传教育力度、政策扶持力度和考核奖惩力度，实现秸秆全面禁烧与综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

二、目标任务

根据江苏省2016年农作物秸秆综合利用实施指导意见，继续做好秸秆综合利用示范区创建工作，2016年我地秸秆综合利用率稳定在96%以上，其中，秸秆机械化全量还田110万亩，达80%以上，多种形式收储利用20万亩，收储利用农作物秸秆5.6万吨，达16%以上，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，使我地秸秆综合利用工作继续保持在全省前列。

三、工作重点

（一）进一步推广秸秆机械化还田。实施秸秆机械化还田，是现阶段解决秸秆出路最直接、最有效的途径之一。要加大秸秆 - 1 -

机械化还田新机具、新技术推广应用力度，推进农机、农艺措施结合，切实提高秸秆还田质量。要着力优化农机装备结构，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、旋耕灭茬播种的面积，满足农艺要求，组织农机合作社与农户签订作业协议，加强机手作业管理，提升还田效果。

1、实施计划。夏季小麦秸秆还田面积70万亩；投入80马力以上拖拉机及配套的秸秆粉碎还田机1400台套，大中型拖拉机及配套的玉米板茬播种机500台套。

秋季推广水稻秸秆全量还田面积40万亩，投入80马力以上拖拉机及配套的秸秆还田机900台套。

2、技术路线。夏季：（1）稻麦联合收割机收获小麦（高留茬）→秸秆粉碎还田机粉碎秸秆→玉米免耕施肥覆盖播种（行距60—65cm）→机械喷施除草剂→机植保防治病虫害。（2）联合收割机留低茬切碎匀抛麦秸秆→施基肥(增施氮肥)→放水泡田→水田秸秆还田机耕整地→起浆平整→沉实→机插秧→大田管理（注意前期的排水搁田透气）。（3）联合收割机高留茬收获小麦→使用秸秆粉碎机粉碎小麦秸秆→旋耕机整地（根据秸秆量增施碳铵30—50公斤）→放水泡田→平整水田→沉实→机插秧→大田管理（注意前期的排水搁田透气）。（4）联合收割机留低茬切碎匀抛麦秸秆→施基肥→秸秆还田机旱作还田作业→放水泡田→起浆平整→沉实→机插→大田管理（注意前期的排水搁田透气）。（5）联合收割机留低茬切碎匀抛麦秸秆→施基肥→ - 2 -

铧式犁（或圆盘犁、犁旋一体机等）耕翻→旋耕机或重型耙碎垡（犁旋一体机可省略这一步骤）→放水泡田→起浆平整→沉实→机插→大田管理（注意前期的排水搁田透气）。

秋季：（1）稻田控水降渍→联合收割机低留茬适时收获、秸秆切碎均匀抛撒→施用基肥（增施氮肥）→旋耕还田→机械播种、镇压→机械开沟→田间管理。（2）稻田控水降渍→联合收割机适时收获、秸秆切碎均匀抛撒→施用基肥（增施氮肥）→犁耕→碎垡→机械播种、镇压→机械开沟。（3）稻田控水降渍→联合收割机适时高留茬收获→机械化粉碎秸秆和高留茬→施用基肥（增施氮肥）→旋耕还田→机械播种、镇压→机械开沟。（4）玉米联合收获机收获玉米→秸秆机械粉碎还田→机械化旋耕深松（4年1次）→免耕机播小麦（镇压）→机开沟。 （二）积极完善秸秆收储体系建设。根据省、市秸秆综合利用工作要求，采取政府推动、经营性服务组织主导、农户参与、市场运作的方式，大力实施多种形式收储利用。要因地制宜推行秸秆收储，特别是夏季要提前对现有打捆机具进行检测和维护，并根据需要提前做好南北、东西部的有偿跨区作业对接工作，确保打捆作业正常运行，提高工作效率；要进一步完善中心草场，确保达到标准草场要求，对损毁缺失的设施要及时做好维修维护工作；对辖区内实现自行收储的秸秆利用企业，政府要做好组织协调工作，依托省级财政资金“按量补助”优势，制定合理的收购指导价格，确保现金收购，鼓励秸秆利用企业的产业化发展， - 3 -

提高企业运营质量，促进收储利用工作的顺利开展；要根据农作物面积，合理增加村级秸秆临时收储点，做好秸秆临时集中收集堆放，妥善保存，并宣传鼓励农户和运输专业队有顺序地向中心草场运售，延长中心草场收购时间，确保中心草场防火安全，缓解中心草场收购的各种压力。

（三）加大秸秆利用企业培育力度。根据我地秸秆多种形式利用实际需要，一方面大力招引秸秆利用量大的企业入驻我地；另一方面重点扶持本地秸秆利用企业，对其加大补助力度扩大产业规模，积极推广“镇村+企业”的运作模式，实现农作物秸秆的就地消化和利用，在我地范围形成一个有龙头企业带动，中小企业参与，集收储、销售与利用并举的强大网络，为秸秆多种形式利用打好坚实基础。

（四）积极拓展多种形式利用途径。1、大力发展秸秆固化成型能源化利用，促进我地节能减排工作的开展；2、重点推广利用农作物秸秆生产有机肥技术，引导带动肥料化利用秸秆企业的发展，为粮、果、菜的无公害、绿色生产提供优质肥源，为我地的食品安全奠定良好基础；3、大力推广秸秆氨化、青贮、微贮、膨化等技术，通过发展秸秆饲料养畜、过腹还田，推动农牧有机结合；4、大力发展双鲍菇、蘑菇、草菇等以秸秆为主要基料的工厂化食用菌生产，实现食用菌产业发展和秸秆综合利用的互促互动；5、广泛吸引社会资本投资兴建秸秆工业化利用项目，重点发展秸秆加工新型板材产业，鼓励农民进行传统的草帽、草 - 4 -

包、草帘、草篮和草绳等编织加工，增加秸秆工业化利用量。秸秆综合利用工作要加快科技创新步伐，联合相关科研院校依托科技力量，组织开展秸秆综合利用前瞻性、关键性技术攻关，加快科技成果转化应用。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立秸秆综合利用领导小组，负责我地秸秆综合利用工作的实施、督查、考核、奖惩等，并结合秸秆禁烧工作全面推进秸秆综合利用。行政一把手为地方秸秆综合利用工作的第一责任人，要制定规划，完善措施，分解任务，明确责任，确保秸秆综合利用措施落到实处。发改委、环保、公安、监察、农委、农机、财政等各有关部门要围绕秸秆综合利用，通力协作、密切配合。

（二）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、流动宣传车、网络、微信、政策告知书等各种方式，广泛、深入开展农作物秸秆综合利用的宣传教育活动，大力宣传国家和省农作物秸秆综合利用的方针、政策、法律、法规以及秸秆焚烧带来的危害，增强人民对秸秆综合利用的经济、社会、生态环境效益的认识，形成全社会共同关注、全民参与的浓厚氛围，确保完成我地农作物秸秆综合利用目标。

（三）加大政策扶持。结合2016年省级农作物秸秆综合利用专项资金，各级政府进一步加大财政资金的投入，调动各方面积极性，建立目标管理，有计划、有重点地对全年收储在2000 - 5 -

2015年秋季农作物秸秆综合利用实施方案
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第二篇

【2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案】

2015年秋季农作物秸秆综合利用实施方案

（讨论稿）

根据省人大《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》、省农业厅《关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见》（鄂农发„2015‟9号），为有效改善生态环境，合理利用资源，促进农业增效，共建美丽天门，特制订2015年秋季农作物秸秆综合利用实施方案。

一、目标任务

力争秋季农作物秸秆综合利用率达到80%以上，其中黄豆秸秆粉碎还田和饲料化利用达到90%以上；玉米、花生秸秆饲料化利用达到90%以上；丘陵、滨湖地区中、晚稻秸秆粉碎还田率达到80%以上，其它农作物秸秆综合利用率达到90%以上，办好秸秆收储中心试点，不断提高秸秆综合利用效率。

二、工作措施

（一）明确责任主体，强化工作责任

明确各乡镇政府为农作物秸秆低茬收割、综合利用的责任主体。各乡镇要“疏”、“堵”结合，“以禁促用,以用促禁”；建立秸秆禁烧、综合利用工作领导小组和工作专班；，因地制宜，制定实施方案；要围绕禁烧目标，强化镇机关干部和村干部的责任，加强巡查，扑灭火点；要禁止市内外未安装标准粉碎装置的收割

机下田作业；要采取行政引导和市场运作相结合的方式，千方百计建立秸秆收储中心；要全面掌握秋季作物种植面积和秸秆处置意向，重点掌握低茬收割、粉碎还田和捡拾打捆面积，并分类造册；要协调引导农户与农机手、农机合作社、养殖户、秸秆收储加工中心签订合同；要积极与相关部门配合，开展培训和现场示范，推广成熟的作业模式和先进适用的机具，推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用。对玉米、大豆、花生等作物秸秆，各乡镇要发挥优势，自主综合利用。

（二）加大宣传力度，营造舆论氛围

采取多种形式，宣传省人大的“决定”和市政府的“通告”，宣传露天焚烧、随意抛弃秸秆的危害性，宣传机械化粉碎还田、综合利用技术及成效。收割机必须加装秸秆粉碎装置，并保证其装置在收割时正常运转；自觉执行农作物低茬收割技术规程，水稻留茬低于20厘米。各乡镇要根据实际，印发秸秆禁烧和综合利用的通知。各村将市政府通告，宣传到每一个农户，每村张贴标语不少5条，大型横幅不少于1条，田间禁烧警示牌不少于5块。

（三）出台奖励措施，促进综合利用

1、市政府对秸秆收储中心给予奖补。引导鼓励各乡镇，以龙头企业和专业合作社等新型农村经营组织为平台，以利益需求为导向，以市场化运作为主体，建立秸秆收储中心，推动农作物

秸秆捡拾打捆、综合利用。对2015年秋季，兴建收储能力5000-10000吨，占地面积5-10亩，钢构厂房1000-2000㎡，配备压捆机、搂草机等设备，投入250-300万元的大型收储中心，按照投资额的50%给予补贴。拟建3个大型收储中心，补贴资金408万元。同时，根据收储中心运行效果，给予适当奖励，保障正常运行。对中、小型收储中心，根据收储秸秆的数量，给予适当奖补。

2、市政府对秸秆粉碎装置给予补助。对安装并在下田作业时正常使用的，符合要求的秸秆粉碎装置，经乡镇、村和市农机局核实后，每台补助2000元。预计补贴1000台，补贴资金200万元。鼓励推广使用秸秆捡拾打捆机，对购买使用捡拾打捆机的，每台补贴3万元，补贴台数控制在30台以内，补贴资金90万元。

3、市政府对中稻低茬收割、粉碎还田，实施作业补贴。经乡镇、村核实后，对实施低茬收割、粉碎还田的中稻每亩补贴10元。约40万亩，补贴资金400万元。以上收储中心，秸秆粉碎装置，捡拾打捆机，低茬收割、粉碎还田作业补贴，共计1098万元。

4、坚持发挥农机购置补贴政策的导向作用。对购买使用秸秆捡拾打捆机、搂草机、秸秆加工机械、秸秆粉碎还田机、带切碎装置的联合收割机等在补贴范围内的机具，优先安排农机购置补贴资金，实行应需尽补。

5、2016年，把农作物秸秆低茬收割、粉碎还田及综合利用工作，作为农业生产全程社会化服务体系建设项目的重要内容，予以项目支持。该项目，以中稻主产区的乡镇为主体，由乡镇与农技服务中心、农机合作社签订低茬收割、秸秆综合利用等机械作业合同；由接受服务的农户签字、盖章、按手印，确认作业量和作业效果；由财政部门组织第三方验收合格后，拨付项目资金;由市农机局具体组织指导实施。

农作物秸秆综合利用实施方案
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第三篇

此文为WORD的版本，下载后可修改

近年来，随着农村经济的快速发展，农业的生产方式和农民的生活方式发生了很大变化，农作物秸杆传统利用的价值和地位急剧下降，秸杆污染的问题愈显突出。如何搞好农作物秸秆的综合利用，寻找变废为宝的新途径，促进农业可持续发展，已成为全社会高度关注和亟待解决的热点、难点问题。就此问题，我于近期进行了专题调研，提出了一些不成熟的想法和建议，供领导参考。

一、我市农作物秸秆综合利用现状

秸秆是农作物生产中的副产品，含有丰富的氮、磷、钾、微量元素等成分，是一种可供再综合开发利用的植物体资源。我市农作物种类多，产量高，秸杆资源丰富。按照农作物的经济系数测算，全市每年农作物秸杆总量为130万吨，其中小麦秸杆70万吨，占54%，玉米秸杆55万吨，占42%，其它5万吨，占4%。按不同作物收割方式测算，全市每年可利用农作物秸杆总量在100万吨以上，其中小麦45万吨，占45%，玉米50万吨，占50%，其它5万吨，占5%。

近年来，各级党委、政府根据党中央国务院关于加强农作物秸秆综合利用的精神，加大工作力度，采取以疏为主，疏堵相结合的办法，全面推行了秸秆综合利用新技术 ，突出抓好机械化秸秆还田，大力推广秸秆堆沤还田技术，示范推广玉米秸秆青贮氨化饲料技术，积极利用秸秆作基料发展食用菌、开发新能源、发展秸秆气化、生态养殖等，秸秆综合利用工程已全面启动。从调查的情况看，目前我市秸秆综合利用的方式和途径主要有以下四种。

（一）作为有机肥料直接还田【2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案】

秸杆直接还田是我市近几年普遍开展并行之有效的一项工作。其还田方式有玉米秸秆机械还田、小麦留高茬、麦秸麦糠覆盖、堆沤还田等。玉米秸秆人工直接还田技术在我市推广较早，早在1978年xx县xx镇泥河大队就进行了试验示范，随后在全市进行了大面积推广,近几年机械还田也不断扩大。据xx县xx镇、xx镇和BB县BB乡、BB镇等地的试验表明，秸杆还田不仅有利于农作物增产，而且降低了劳动强度，培肥了地力，还可减轻病虫危害。实行玉米秸秆直接还田与未还田相比，小麦平均穗粒数增2.6粒，千粒重提高1.8克，亩增产8.8%。每亩还田玉米秸秆500公斤或一年两季秸秆还田后，相当于施用土杂肥2500公斤、碳铵11.7公斤、过磷酸钙6.2公斤、硫酸钾4.8公斤。一年后土壤有机质含量相对提高0.05—0.23%，全磷平均提高0.03%，速效钾增加31.2PPM。土壤容重下降0.03—0.16g/cm3，土壤孔隙度提高1.75—7%。连续多年秸秆还田的耕地，不仅提高磷肥利用率和补充土壤钾素的不足，地力也可提高0.5—1个等级，平均亩增产幅度为15—20%。全市每年作为有机肥料直接还田秸杆总量约37万吨，其中，小麦机械化高留茬秸秆还田面积80万亩，还田秸杆量约30万吨；麦秸麦糠盖田面积5万亩，还田秸杆量有2万吨；玉米秸秆机械直接还田或堆沤后还田10万亩，还田秸杆量有5万吨。

（二）秸秆养畜过腹还田

利用秸杆饲养家蓄或家禽，家蓄或家禽的废弃物沤制成有机肥还田，这是我市近几年推广的一种综合效益较高的利用模式。利用方式

有，秸杆直接喂养、青贮后喂养、青贮氨化处理后喂养。利用的秸杆种类有，玉米、小麦、红薯、花生等。喂养的品种有，骡、驴、牛、羊、鹿、兔、鸡等。全市每年用作饲料的秸秆总量（包括处理和未处理的秸秆）4万吨，占秸杆总量的4%，每年可节约饲料粮0.5万吨。全市每年青贮秸秆2.2万吨，氨化秸秆0.8万吨（主要是玉米秸杆）。

（三）秸杆新型能源

随着省柴节煤技术的推广以及农民生活水平的提高，秸秆沼气和秸秆热解气化技术在我市迅速推广，秸秆直接用作炊事燃料的目前在我市已很少。秸秆沼气和秸秆热解气化将秸秆生物能转化为热能，热效率比直接燃烧秸秆提高6倍，此技术是我市农村秸秆综合利用的又一科研成果。目前，全市已建沼气池8000多座，农户使用秸秆气化炉800多个。2001年，市能源站、浚县能源站通过向上争取项目，在浚县黎阳镇付庄村建成了全市第一座秸秆气化站，该站运行一年来使用效益良好，群众十分满意，一年中共消化秸秆180吨，产气36万立方，满足了全村200多户农民长年生活和炊事用能。全市每年通过秸秆沼气和气化处理，消化秸秆3万余吨。

（四）工业原料

近年来，随着国家对环境保护力度的加大，国家明令关闭了一批纸浆规模在5000吨以下，污染严重的小造纸厂，使得秸秆用作工业用料的数量大为减少。我市每年作为工业原料的秸杆约5余万吨左右，主要是小麦秸杆。

总上所述，我市每年秸秆综合再利用总量仅49万吨，占可利用

秸秆综合利用项目实施方案
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第四篇

秸秆综合利用项目实施方案

此文档word版本下载后可任意编辑修改

目 录

一、**市农作物秸秆综合利用情况 ...................................................................... 1

二、**市农作物秸秆综合利用存在的问题 .......................................................... 2

三、“十二五”后两年推进秸秆综合利用总体考虑 .......................................... 3

四、实施秸秆综合利用重点工程 .......................................................................... 4

五、保障措施 .......................................................................................................... 5

附件：

1、**市2014年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介

2、**市2015年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介

为贯彻落实《**省发展改革委、农业厅、财政厅关于转发<国家发展改革委、农业部、财政部关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案的通知>的通知》和《**省发展改革委、农业厅关于印发<**省十二五农作物秸秆综合利用规划>的通知》精神，加快推进我市“十二五”农作物秸秆综合利用，结合《**省发展和改革委员会 **省财政厅关于做好2014年省节能减排专项资金项目储备工作的通知》（***），制定本实施方案。【2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案】

一、**市农作物秸秆综合利用情况

（一）全市农作物秸秆产生量。**市现有耕地面积116万亩，农作物常年复种指数约为210%，农作物秸秆资源丰富，主要以小麦、玉米、大豆和芝麻四大作物为主。据统计，2013年全市农作物种植面积248.06万亩，粮食作物种植面积181.56万亩，其中：小麦种植面积102.35万亩，总产50.40万吨；玉米种植面积49.27万亩，总产23.56万吨；大豆种植面积26.57万亩，总产3.92万吨；其它粮食作物种植面积3.37万亩，总产2.0万吨。经济作物种植面积60.1万亩，其中：芝麻种植面积17.03万亩，棉花种植面积4.8万亩，蔬菜种植面积30.65万亩，其它作物种植面积7.62万亩。

按照常规谷草比计算，年产秸秆约148.52万吨，其中：小麦秸秆（1：1.4）73.56万吨，玉米（1：2.0）49.12万吨，大豆秸秆（1：

1.5）8.84万吨，芝麻秸秆（1：2）7万吨，其它秸秆10万吨。

（二）全市农作物秸秆综合利用情况。近年来，**市政府高度重视秸秆综合利用，虽然经过近几年的引导，秸秆利用率有所提高，但总体利用率仍较低。据调查，2013年全市综合利用农作物秸秆83.71万吨，综合利用率约为60%。其中：秸秆饲料化利用量达到15.5万吨，占秸秆综合利用量的19%，相当于节约饲料粮6774吨。通过机械粉碎还田、生产有机肥等，秸秆肥料化利用量达到33.94万吨，占秸秆总利用量的41%，相当于减少化肥用量0.78万吨以上，节省农民开支1900万元。通过秸秆压块成型燃料等，秸秆能源化利用量达到21.77万吨（主要是豆类、棉花、芝麻和玉米秸秆），占秸秆综合利用量的26%，相当于节约煤炭4.88万吨。秸秆基料化利用量达到12.5万吨，占秸秆总利用量的15%，全市年生产各类食用菌约13.29万吨，产值超过13.9亿元。

二、**市农作物秸秆综合利用存在的问题

一是农户利用量减少。随着农民收入的增加和生产生活水平的不断提高，农户大多使用煤碳、液化气、电作为生活燃料，耕种施用化肥，秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。农村只有极少部分的贫困家庭用秸秆作燃料。虽然近年来沼气作为农村能源为秸秆利用找到了出路，但全市沼气普及率较低，且沼气用料也比较少，不能从根本上解决秸秆利用问题。

二是原料化的利用滞后。随着农业持续稳产高产，农作物秸秆总量在增加，但综合利用特别是原料化的利用滞后，秸秆不能有效综合

利用。

三是饲料化利用与规模化养殖发展不相适应。养殖业规模化发展水平较低，间接制约了秸秆的饲料化利用率，秸秆用于青贮饲料的比例较低。

四是农村劳动力缺乏。由于打工经济的发展，我市农村青壮年大多外出打工，家中多是留守老人和孩子，对大量的秸秆无力搬运和堆沤，只得一烧了之。

五是秸秆直接还田率太低。一方面秸秆还田机械少，另一方面还田增加了生产投入，在很大程度上影响了秸秆的还田利用率。

三、“十二五”后两年推进秸秆综合利用总体考虑

十八届三中全会提出，加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。随着农村土地流转加快，农业生产方式发生重大变革，传统分散耕种向集约化、现代化、规模化发展，**市粮食产量将呈现快速增长的趋势，预计到2015年全市农作物秸秆数量将达到150万吨以上，农业秸秆综合利用压力进一步增大。同时，农业机械化生产的推进，有利于秸秆的大规模收集、储存，加快形成商品化、产业化发展格局，秸秆综合利用正迎来前所未有的发展机遇。

总体思路：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，结合**市农业生产实际，以提高秸秆资源利用效率为核心、以技术创新为动力、以制度创新为保障并层层落实责任

“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第五篇

“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案

为指导“十二五”期间各地推进秸秆综合利用工作，加快农业循环经济和新兴产业发展，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，保护生态环境，推动社会主义新农村建设，按照国务院办公厅文件要求，在分析全国秸秆资源量和综合利用情况的基础上，制定本实施方案。

一、秸秆综合利用现状

（一）秸秆资源量

据调查统计，2010年全国秸秆理论资源量为8.4亿吨，可收集资源量约为7亿吨。秸秆品种以水稻、小麦、玉米等为主。其中，稻草约2.11亿吨，麦秸约1.54亿吨，玉米秸约2.73亿吨，棉秆约2600万吨，油料作物秸秆（主要为油菜和花生）约3700万吨，豆类秸秆约2800万吨，薯类秸秆约2300万吨。我国的粮食生产带有明显的区域性特点，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、河北、河南、湖北、湖南、山东、江苏、安徽、江西、四川等13个粮食主产省（区）秸秆理论资源量约6.15亿吨，占全国秸秆理论资源量的73%。

（二）秸秆综合利用情况及特点

2010年，秸秆综合利用率达到70.6%，利用量约5亿吨。其中，作为饲料使用量约2.18亿吨，占31.9%；作为肥料使用量约1.07亿吨（不含根茬还田，根茬还田量约1.58亿吨），占15.6%；作为种植食用菌基料量约0.18亿吨，占2.6%；作为人造板、造纸等工业原料量约0.18亿吨，占2.6%；作为燃料使用量（含农户传统炊事取暖、秸秆新型能源化利用）约1.22亿吨，占17.8%，秸秆综合利用取得明显成效。

1.多元化利用格局形成。

秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途；由过去传统农业领域发展到现代工业、能源领域。秸秆能源化利用发生了质的变化，从农民低效燃烧发展到秸秆直燃发电、秸秆沼气、秸秆固化、秸秆干馏等高效利用。秸秆工业化利用发展迅速，秸秆人造板、秸秆木塑等高附加值产品实现了产业化生产，产品已经应用于北京奥林匹克公园、上海世博会等多项重大工程。

2．技术水平明显提高。

通过自主创新、引进消化吸收，多项技术取得一定突破。秸秆沼气、秸秆固化、秸秆人造板、秸秆木塑等综合利用工艺技术以及秸秆联合收获、粉碎、拾捡打包等机械装备得到成功应用；秸秆直燃发电技术装备基本实现国产化；秸秆清洁制浆等多项技术的应用部分实现了造纸工业污水循环利用和达标排放；自主研发的秸秆人造板粘合剂已经实现甲醛零排放。

3．综合效益快速提升。

通过大力推进秸秆综合利用，带动相关产业加快发展，重点地区的秸秆焚烧问题基本得到解决，大气环境污染问题得到有效缓解，带动了农村剩余劳动力就业、促进了农业增效和农民增收。2010年养畜消耗的秸秆相当于节约粮食5000万吨；作为燃料使用相当于节约标煤约6000万吨，实现了环境效益、经济效益和社会效益的多赢。

二、面临的形势及存在问题

气候变化是当今全球面临的重大挑战，低碳绿色发展已成为世界各国的共识。我国政府明确提出控制温室气体排放行动目标，到2020年非化石能源占一次能源的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%—45%。秸秆作为优质的生物质能可部分替代和节约化石能

源，有利于改善能源结构，减少二氧化碳排放，缓解和应对全球气候变化。国务院《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，提出到2015年秸秆综合利用率达到80%以上的目标。按照中央提出的建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，既为秸秆综合利用提供了新机遇，也提出了新要求、新挑战。

虽然秸秆综合利用工作取得积极进展，焚烧现象得到一定控制，但是还面临着一些问题：一是秸秆用之为宝、弃之为害的理念还没有深入人心，资源化、商品化程度低，区域间发展不平衡。二是国家已出台的一些鼓励秸秆综合利用的政策，农民直接受益的不多，有待进一步完善。三是秸秆综合利用企业规模小，缺乏龙头企业带动，综合利用产业化发展缓慢，要实现2015年秸秆综合利用率超过80%的目标，任务仍相当艰巨。

三、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

全面落实科学发展观，坚持资源节约和环境保护基本国策，以提高秸秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，以制度创新为保障，发挥市场机制作用，深入研究和完善鼓励秸秆综合利用配套政策措施，因地制宜推进秸秆综合利用工作，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，促进秸秆的资源化、商品化利用，培育和壮大秸秆综合利用产业，带动农村经济社会发展。

（二）基本原则

1．农业优先、多元利用。

秸秆来源于农业生产，综合利用必须坚持与农业生产相结合。在满足农业和畜牧业需求的基础上，利用经济手段，统筹兼顾、合理引导秸秆能

源化、工业化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。

2．市场导向、政策扶持。

充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。深入研究完善相关配套政策措施，加大引导和扶持力度。

3．科技推动、强化支撑。

推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平。构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及。

4．因地制宜、突出重点。

根据各地种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式。选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。

（三）总体目标

到2013年秸秆综合利用率达到75%，到2015年力争秸秆综合利用率超过80%；基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系；形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。其中，到2015年秸秆机械化还田面积达到6亿亩；建设秸秆饲用处理设施6000万立方米，年增加饲料化处理能力3000万吨；秸秆基料化利用率达到4%；秸秆原料化利用率达到4%；秸秆能源化利用率达到13%。

四、重点领域

（一）秸秆肥料化利用。

秸秆是发展现代农业的重要物质基础。秸秆含有丰富的有机质、氮磷

钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源。继续推广普及保护性耕作技术，通过鼓励农民使用秸秆粉碎还田机械等方式，有效提高秸秆肥料利用率。

（二）秸秆饲料化利用。

秸秆含有丰富的营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障。在秸秆资源丰富的牛羊养殖优势区，鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料。

（三）秸秆基料化利用。

做好秸秆栽培食用菌，有利于促进农业生态平衡，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态的现代农业，继续重点推广企业加农户的经营模式，建设一批秸秆栽培食用菌生产基地。

（四）秸秆原料化利用。

秸秆纤维是一种天然纤维素纤维，生物降解性好，可替代木材作用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等，也可替代粮食生产木糖醇等。“十二五”期间，不断提高秸秆工业化利用水平，科学利用秸秆制桨造纸，积极发展秸秆生产板材和制作工艺品，试点建设秸秆生产木糖醇、秸秆生产活性炭等工程。

（五）秸秆燃料化利用。

秸秆作为一种重要的生物质能，2吨秸秆能源化利用热值可替代1吨标准煤，推广秸秆能源化利用，可有效减少一次能源消耗。秸秆能源化利用技术主要包括秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏、炭化和活化等方式。“十二五”期间，大力发展秸秆

2016秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第六篇

**年秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为进一步加强秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保秋收期间铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽祥符，按照省、市关于做好秸秆禁烧与综合利用工作的要求，结合我县实际，特制定开封县秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，以建设美丽祥符、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，大力推进我县生态文明建设。

二、工作目标

在全县范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾，逐渐消除焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一股烟”。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破。

三、实施范围

农作物秸秆禁烧和综合利用工作在全县境内区域全面推进，重点区域是：

一是高速公路和陇海铁路、国道和省道两侧3公里范围内区域；尤其是八里湾镇、*镇、*镇、*乡等沿高速公路、铁路、国道和省道的管辖区域；二是县人民政府所在地的城关镇、黄龙产业集聚区管委会管辖区域；三是全县境内加油站、粮库、仓库及通讯设施区域；四是各乡镇人民政府根据辖区实际情况，在自然保护区和文物保护单位及其人文遗址等周边地区划定禁止焚烧秸秆区域。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日-20日)

召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，建立工作任务分解表，明确相关责任人、时间结点和工作要求，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各乡镇、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（9月20日-10月30日)

各乡镇组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积，各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，形成全社会共同参与、共同监督的禁烧氛围。

（三）总结验收阶段（11月上旬）

在各乡镇、黄龙产业集聚区管委会自查和总结基础上，县政府组织考评组对各乡镇进行考评验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导

县委、县政府研究，决定成立开封县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，指挥部下设办公室，具体负责指挥部日常事务。各乡、镇人民政府以及黄龙产业集聚区管委会在县指挥部统一领导下，也要成立乡镇、村两级秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处。

为进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作督导力度，我县实行县四大班子领导包乡制，做到职责明确，不留死角。

按照辖区属地管理的原则，各乡、镇人民政府以及*产业集聚区管委会对各辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。各乡镇党政一把手为禁烧工作第一责任人，各村委支书、主任为禁烧工作直接责任人。各乡镇分包干部及分包村委于9月16日前上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（二）加大宣传力度

广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围，把宣传教育工作做扎实。一是在全县范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把政府禁烧的要求和措施传遍千家万户；二是开封县电视台等媒体要开辟秸秆禁烧和综合利用专题栏目，禁烧期间不间断宣传报道，促进全社会自觉禁烧意识。同时，积极参与到秸秆禁烧督导活动中，在坚持正面引导的同时，坚决对违法行为予以公开曝光；三是联通公司、移动公司建立秸秆禁烧手机短信平台，以最快的方式宣传禁烧工作，发送秸秆禁烧消息，推动全县秸秆禁烧工作全面开展；四是各乡镇要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；五是教育部门要在全县开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽祥符”为主题的“小手牵大手”宣传活动，在增强学生环保意识的同时，通过学生宣传，做好家长思想工作，进一步营造全民参与的禁烧氛围。

（三）强化部门联动

各乡镇政府、黄龙产业集聚区管委会及县直有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

农业部门：农业部门对秋季秸秆禁烧工作牵头负总责，会同畜牧、农机部门负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。

环保部门：履行环境监管职责，强化现场执法，适时监测大气环境质量。

农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。

水利部门：负责组织好全县“三秋”期间农业生产用水的调配工作。

石油公司：要确保“三秋”期间我县农业生产用油的充足供应。

交通部门：负责高速、国道、省道两侧3公里范围内的重点禁烧区的巡查。

林业部门：负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。

财政部门：负责处理好我县有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

公安消防部门：负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

监察部门：负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行追究立案查处。

新闻单位：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

各乡镇政府：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（四）严格落实责任

县政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度政府目标管理，各乡镇要逐级落实目标管理责任。各乡镇要严格落实行政一把手负责制，对工作负总责，全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。要统一印制“三书”，即《禁烧责任书》、《禁烧承诺书》（附件：四）、《禁烧告知书》（附件：五），县、乡镇、村层层签订《禁烧责任书》，并把《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“县领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户、包地块，农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施，杜绝焚烧秸秆现象发生。各乡镇要逐级建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（五）强化督导巡查

县督查组分包各乡镇，每天不间断巡查，实行零报告制度，每日通报督查情况并及时报禁烧办。发现着火点后，各督导组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档和如实上报。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，报监察部门对主要领导和相关责任人实行效能问责。各督导组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各乡镇要成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到24小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远乡村、黄河滩区等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（六）加强秸秆综合利用

结合本地实际，选准切入点，充分发挥我县玉米等农作秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（七）实行目标考核

按照省、市秸秆禁烧文件要求，全县实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各乡镇秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核。重点考核内容：一是组织落实情况。包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查力度是否到位，《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否到户，《禁烧责任书》是否签订等；二是宣传情况。包括《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否全面普及，宣传工作是否到位等；三是信息报送情况。包括信息报送制度是否落实，报送信息是否详实准确等；四是秸秆焚烧面积情况。重点考核秸秆禁烧过程中焚烧农作物秸秆的过火面积占当地种植业面积的比率，焚烧面积是否比去年有明显减少等；五是秸秆综合利用情况。重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠、田间地头等堆放的秸秆是否清运等。年终，县政府成立考核验收组对各乡镇秸秆禁烧工作进行考核验收，考核结果作为年度评先的重要依据。

（八）加大奖惩力度，强化责任追究

各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行县、乡、村三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励。在秸秆禁烧期间未发生秸秆焚烧现象，给予乡镇长个人2万元奖励，乡镇政府1万元奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，每焚烧一亩秸秆，市财政对我县财政罚款5000元，该罚款由秸秆焚烧的乡镇长个人负担，并由县财政将按市核定着火点面积每亩划扣所在乡镇财政资金1万元；对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的乡镇，由县纪检监察部门实行效能问责，并在市纪检监察部门处理结果的基础上加重一个格次处理。情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。

（编辑：新新）

2016秋季玉米秸秆综合利用方案
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第七篇

一、指导思想

以保护大气环境，促进农业良性循环，实现农业增效、农民增收为宗旨，坚持“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的原则，加大对玉米秸秆直接还田、养殖青贮、压块饲料、生物电厂发电等方式转化利用力度，高标准完成秸秆综合利用和禁烧工作。

二、工作目标

农作物秸秆全部得到有效利用，积存在路边、地边、村

边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，彻底消除焚烧隐患，确保全县秸秆不焚烧，环境不污染，资源不浪费,确保我县在全市零处罚、零通报，打一个圆满仗。

三、奖补政策

1.秸秆还田、清运补贴。县财政依据全县玉米种植面

积，拿出220万元用于秸秆还田和清运补贴。县财政局在9月27日前，将补贴款拨到县禁烧办。县禁烧办按照各乡镇、工业区玉米种植面积和“重补直接还田，兼顾清运、青贮，参考工作难度”的原则核定对各乡（镇）、工业区的补贴数额，并在10月1日前将70%的补贴款拨到各乡（镇）、工业区。各乡（镇）、工业区根据辖区实际情况，按照秸秆直接还田每亩补贴不低于10元，清运补贴不低于5元的标准兑现给农户。其余30%补贴款待禁烧工作结束后，由县禁烧办根据禁烧工作成效给予划

拨。各乡（镇）、工业区要安排一定数额资金予以配套，兑付农户补贴款不足部分由乡（镇）、工业区配套资金予以弥

补。补贴款必须全部用于秸秆直接还田和秸秆清运。禁烧工作结束后，县将对补贴款使用情况进行专项审计，发现有挪

用、克扣现象，将严肃处理。

2.实行小麦购种补贴。今秋，市县对农民小麦购种进行补贴，凡是进行秸秆直接还田或将秸秆清运到指定地点的农

户，即可向所在村申请，以每市斤1元钱的低价即可购到小麦良种，差价部分由市县补贴。我县总的补贴面积为18万亩，不能覆盖全县所有玉米种植农户，乡镇（工业区）和各村要按照农户直接还田和清运的时间先后予以供种，补完为止。

3.秸秆收购奖励。对收购点能卖到国能电厂4500立方以

上，7500立方以下秸秆的，县政府和电厂给予5000元奖励；对能卖到国能电厂7500立方以上秸秆的，县政府和电厂给予1万元奖励。秸秆收购奖励款由县禁烧办根据秸秆收购户实际收购情况和出售到县国能电厂秸秆数量情况安排拨付。

四、保障措施

1.加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。县电视台要开辟专栏，宣传县委、县政府秸秆综合利用和禁烧工作有关政策。乡村两级也要利用广播、板报、标语、吊挂、宣传车等多种方式营造宣传声势。每个村至少要搭建一个禁烧指挥棚，指挥棚要在9月27日前全部搭建完毕，配备铁锹、小型灭火器等灭火工具，悬挂至少5条宣传横幅。在村显著位置张贴标语20条以上。

2.抓好机地对接，加大秸秆还田力度。各乡（镇）、工业区要做好辖区内玉米还田机手的摸底调查工作，在9月27日前与机手签订协议书，给每个机手分配不低于500亩的还田任

务，并组织好机手与玉米种植户的对接工作。辖区内还田机和玉米联合收割机不能满足要求的，由县农机办配合乡镇、工业区做好机械调配工作。为有效提高群众对秸秆还田的认识，每个乡（镇）、工业区都要在本区域内组织一次秸秆还田现场

会，每村不少于10名村民代表、村干部、包村干部全体参

加，人数要在300人以上。县主管领导、包乡镇领导，县直有关部门负责人也将参会。为缓解还田机械不足的问题，要利用好我县东西部玉米成熟期的时间差，由县农机办牵头，搞好跨乡镇机收、还田作业。

3.安排县直帮扶，凝聚强大工作合力。县直包路段、包乡镇（工业区）工作队要认真落实县要求,及早进入工作，工作队长不准换人，不准请假，特殊情况需经县主管领导批准，工作队长要在9月26日9点前将工作全体人员名单及联系电话，加盖单位公章后报县禁烧办（县委前四楼456房间）。在帮助所包路段涉及乡（镇）、工业区做好宣传教育工作的同时，发现焚烧现象，要会同乡村及时处理到位。

4.部门齐抓共管，创造良好工作环境。县环保局要发挥禁烧执法主体作用，在秋收开始后，将工作重心转移到禁烧上

来，在搞好巡查监控的同时，发现纵火者，要拍照取证，作为案件向公安部门移交；县公安局要组织各基层派出所加大巡逻力度，在依法对焚烧秸秆的不法分子进行严厉打击的同时，维护好各收购点的秩序，为运输户和农户搞好服务；县交警、交通部门要做到对运输玉米秸秆的车辆不查车、不扣车、不处

罚，为全县玉米秸秆综合利用工作开辟绿色通道；农业、畜牧和农机部门要搞好秸秆还田、青贮和压块的机械调配、技术指导和服务工作；消防部门要超前执法，督导秸秆收购点等重点部位的防火措施到位情况。禁烧期间，要开展不间断巡查，发生火情，及时出警。

五、责任追究

1.严明责任。禁烧期间，继续实行县领导包乡、县直部门包路段包乡镇（工业区）、乡干部包村、村干部包方包地块“四级联包”责任制，实施全方位，全时段，无缝隙监管。各乡（镇）、工业区要全面落实定专人、定职责、定区域、定岗位、定时

间、定要求的“六定”禁烧措施。对重点区域、重点路段、重点地块要重兵把守，严密布控，确保效果。乡村两级要建立地块、路段分包责任制，实现无缝隙管理。各乡（镇）、工业区书记、乡镇长（管委会主任）对辖区的秸秆综合利用和禁烧工作负总责。各乡（镇）、工业区要将所辖各村禁烧工作包村包地块乡村干部责任人名单（包括姓名、职务、联系电话、所分包村、分包地块）于9月26日下午5点前报县禁烧办。县禁烧指挥部按照乡（镇）、工业区上报的责任划分一览表兑现奖

惩。责任划分不明确的，如果出现焚烧秸秆现象，直接处理乡（镇）、工业区党政主要领导。

县城管局要做好对县城区域垃圾、树叶焚烧现象的督查和防控，出现焚烧垃圾、树叶等，按焚烧秸秆同等处理；县交通局要做好全县主要交通干线两侧路沟路沿内的秸秆、树叶、杂草等焚烧现象的督查和防控；县水利局（漳滏河管理处）要做好县内团结东、西干渠和民有渠等渠沟内和渠沿上的秸秆、杂草、玉米皮等焚烧现象的督查和防控。路段、水渠发生发现焚烧现象的，对所属乡村及交通、水利部门同等处罚。对城

管、交通、水利部门的经济处罚由县财政直接扣除。

2.强化督查。县禁烧办要加强督导检查，和县委、县政府两个督查室、县纪委、环保局以及各乡（镇）、工业区派出的工作人员组成联合督查组，对全县禁烧工作情况进行联查，对出现焚烧秸秆现象的地块，按照属地管理原则，当场认定，发现一

起，处罚一起。县禁烧办以及其他联查组工作人员在督查工作中敷衍塞责、见火不报、徇私舞弊者，一经发现给予党政纪处分。

3.从严惩处。县联查组每发现一起焚烧秸秆现象，给予所在乡（镇）、工业区罚款5000元的经济处罚，市督导组每发现一起秸秆焚烧现象，给予所在乡（镇）、工业区罚款一万元的经济处罚，多处着火累计处罚。同时给予村党支部书记、村主任诫勉谈话；给予乡（镇）、工业区党委书记、乡镇长、包村干部和县直工作队长、派出所长、治安管理员全县通报批评。

被县督导通报的全县第一把火，对所属乡（镇）、工业区处以一万元罚款，给予村党支部书记、村主任党内警告处分；给予包片、包村干部免职警告；给予乡（镇）、工业区党委书记、乡镇长（管委会主任）诫勉谈话；给予治安管理员党内警告或行政警告处分，给予派出所长诫勉谈话；给予县直工作队长诫勉谈话；给予县直工作队全县通报批评。

被市督导通报的全市第一把火（市同时通报我县两个以上乡村的，均视为全市第一把火），对所属乡（镇）、工业区处以二万元罚款，给予村党支部书记、村主任党内严重警告处分；给予包片、包村干部党内警告或行政记过处分；给予乡（镇）、工业区党委书记、乡镇长（管委会主任）免职警告；给予治安管理员党内严重警告处分或行政记大过处分，给予派出所长免职警

告；给予县直工作队长免职警告的同时，给予工作队所属单位一把手诫勉谈话。

出现严重失控、大面积焚烧秸秆现象，给予村党支部书记撤职处分，按法定程序罢免村主任；给予包片、包村干部党内严重警告或行政记大过处分；给予乡（镇）、工业区党委书

记、乡镇长（管委会主任）党内警告或行政记过处分；给予治安管理员党内严重警告处分或行政记大过处分，给予派出所长党内警告或行政记过处分；给予县直工作队长免职警告，给予工作队所属单位一把手诫勉谈话。

对于焚烧秸秆严重，被省市通报或新闻媒体曝光，给我县造成较大恶劣影响的，给予村党支部书记留党察看处分，按法定程序罢免村主任；分别给予包片、包村干部停职、免职处理，给予所属乡（镇）、工业区党委书记降职使用、乡镇长（管委会主任）免职处理；给予治安管理员留党察看或行政降级处分，给予派出所长免职处理；对县直工作队长降职使用，给予工作队所属单位一把手党内警告或行政记过处分。

六、强化领导

秸秆禁烧是一项阶段性重点工作，县委、县政府对此项工作高度重视，县成立以县委书记李永科为政委、政府县长王现坤为指挥长的县秸秆综合利用和禁烧指挥部，并把此项工作列入县委、县政府对乡（镇）、工业区和县直有关单位的年度考核目标。县四套班子领导都要深入到所联系的乡（镇）、工业区，和乡村干部一起研究部署、督导检查秸秆综合利用和禁烧工作。

各乡（镇）、工业区和全县各村都要成立相应的领导机

构，做到职责明确，分工细致，责任到人。乡（镇）、工业区党委书记是秸秆禁烧工作的第一责任人，乡镇长、管委会主任是禁烧工作的直接责任人，要带领乡村干部深入田间地头和农民群众中间，做好秸秆综合利用和禁烧的宣传发动、政策讲解和作业服务。全县上下建立起纵到底、横到边的组织领导网络，真正做到一级抓一级，层层有责任，层层抓落实，以强有力的组织领导来保证秸秆综合利用和禁烧工作的顺利进行。

秋季秸秆禁烧工作结束后，对于秸秆综合利用和禁烧工作效果好的乡（镇）、工业区和县直工作队，县委、县政府将给予表彰和奖励。

以上这篇秋季玉米秸秆综合利用方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：策划方案，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。

2015秸秆管理实施方案
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第八篇

第1篇：秸秆管理实施方案

为进一步加强我县油菜秸秆禁烧工作，构建禁烧长效监管机制，根据《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》（合政〔20XX〕120号）、《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘〔20XX〕140号）要求，从20XX年起，在重点禁烧区实行油菜秸秆禁烧网格化管理，具体方案如下：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成县督导，乡镇（园区）负责、村（居）落实、组管片、户联防的油菜秸秆禁烧工作新格局，推进油菜秸秆禁烧工作规范化、制度化，促进油菜秸秆资源综合利用和开发，保护生态环境。

二、主要内容

（一）网格划分

以乡镇（园区）为单位、村（居）为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，建立起一、二、三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的乡镇（园区）、村（居）、组三级管理体系。

一级网格：撮镇镇、店埠镇、石塘镇、包公镇、长临河镇、合肥循环经济园重点禁烧区域。

二级网格：重点禁烧区域中以村（居）为单元的区域。

三级网格：在二级网格内以村民组为单元划分的区域，原则上一个村民组为一个网格（或200亩为一个网格）。其中，高速公路及国道、省道和铁路两侧1000米范围内，以及城郊结合部的重点节点等特殊区域100亩为一个网格。

（二）管理要求

1、认真做好网格划分的“三定”工作。一是定区域。一、二级网格按照行政区域划分，三级网格划分要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。二是定人员。按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，乡镇（园区）、村（居）、组主要负责人是三级网格主要负责人。三是定责任。按照三级网格体系的职责要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。

2、扎实做好网格管理的基础工作。建立一乡镇（园区）一图、一册、一库的基础信息系统。“一图”，即以乡镇（园区）为单位，根据土地航拍图，组织绘制一乡镇（园区）一图，图上按照红、绿分别标注特殊区域网格、一般区域网格，网格图应准确标注出村（居）、组各二级网格、三级网格的边界和代码编号（具体按照市统一要求操作）。“一册”，即对应网格图的各二级网格、三级网格代码标号，编制乡镇（园区）秸秆禁烧责任网格名册。名册要明确各一级网格、二级网格、三级网格的田亩面积及其监管负责人、责任人、执法人员的姓名及联系方式，以及各网格内的农户姓名。“一库”，即根据行政区域地图和“一图、一册”，分别绘制三级网格平面图，明确标注各级网格的监管责任，以及相关负责人、监管人等人员姓名和联系方式。逐步建立“底数清晰、图示准确、信息可查、利于监管”的网格化电子信息库。

3、切实做好油菜秸秆集中堆放点的管理工作。以村（居）民组为单位，设置集中堆放点，或每200亩油菜设置一个堆放点。每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火工具。清运出的秸秆一律实行集中存放，村（居）民组抽调3-5人组成看护队，明确1-2名村干部负责，24小时看管看护，确保不发生火灾事故。对集中堆放的秸秆要通过集中气化、联系外销等多种途径集中处理。

（三）管理职责

1、一级网格。乡镇（园区）主要责任人为第一责任人，全面负责本区域的秸秆禁烧工作，确保油菜秸秆禁烧期间不发生秸秆焚烧现象。成立以乡镇（园区）领导班子成员为组长的乡镇（园区）级工作组，每组由3名乡镇（园区）干部和1名环保执法人员组成，分片包干指导监督责任区域内二、三级网格的秸秆禁烧工作。各组组长为秸秆禁烧的直接责任人，具体负责落实市、县秸秆禁烧工作和网格化监管的各项工作任务，即：负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理工作；负责组织环保执法人员实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及秸秆焚烧行为的处罚工作；负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件；负责制定并落实压缩油菜种植面积等种植结构调整、种植茬口调节、秸秆“田头窖”堆腐还田、“田头窖”清理、秸秆机械粉碎还田等秸秆综合利用措施；负责组织推广秸秆综合利用相关项目。

2、二级网格。村（居）书记、主任为本网格秸秆禁烧的主要负责人。成立以村（居）书记为组长，村（居）干部为成员的村（居）级工作组，负责本村（居）的秸秆禁烧工作，将本村（居）所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地油菜秸秆“搬离田、入地窖、集中存、不焚烧”。具体负责油菜秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责压缩油菜种植面积等种植结构调整、种植茬口调节、秸秆“田头窖”堆腐还田、“田头窖”清理、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村（居）的落实和执行；负责秸秆堆腐还田的田头窖布点和协助乡镇（园区）统一实施“田头窖”开挖工作；负责组织农户将秸秆搬运到集中堆放点和对集中堆放点的管理。

3、三级网格。由村民组长和2-3名村民代表负责本网格秸秆禁烧工作的登记造册、包干到户，责任落实到田块等工作，实行人盯式死看硬守，24小时巡查。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。具体负责“田头窖”布点和农户间协调工作；负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。

（四）监督检查

按照“县乡联动，部门联合，形成合力，统一执法”的要求，实行县包村（居）督查责任制，即从县政府有关部门中抽调专人组成若干个督查组，每组由2-3个部门的4-5名成员组成，其中1名为县环保局执法人员，建立驻点督查组，禁烧期间，实行包村（居）督查。秸秆禁烧违法违规行为的处罚工作，由县环保部门执法人员实施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，全面负责全县油菜秸秆禁烧网格化监管工作的组织实施，领导小组办公室设在县农委，具体负责网格化管理各项工作措施的制定、推进实施、综合协调和监督指导工作。各重点禁烧乡镇（园区）主要负责同志和分管负责同志要高度重视，将其作为一项重要工作列入议事日程，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、经费保障、统筹协调、应急处置、依法监管、奖惩追究八个到位，确保油菜秸秆禁烧网格化监管工作有力有序推进。

（二）强化责任追究。网格化管理的“落脚点在管事，着力点在管人”。要切实落实三级网格职责，不断加大责任追究力度。对网格管理责任区内违规焚烧秸秆的，除依法给予当事人经济处罚外，同时对所在网格的负责人、责任人、监管人给予相应处罚。重点禁烧区乡镇（园区）、村（居）要加强对本区域内的国家公职人员、村干部、党员的教育管理，充分发挥其在禁烧工作中的带头和示范作用，对上述人员违规焚烧秸秆的，要从重处理。县包村（居）督查组，要强化督查，建立常态化的巡查机制和重点时段、重点区域的督导机制，确保网格化各项监管措施落实到位。

（三）合力推进实施。县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组成员单位在督查人员、车辆的安排和调度上，要加强协调配合，形成工作合力。要各司其职，进一步落实部门管理职责，推进网格化管理工作。县新闻单位要加大秸秆禁烧工作措施的宣传力度，营造良好氛围，推动网格化管理各项措施的落实。

第2篇：秸秆管理实施方案

为全面落实《井陉县20XX年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》，切实抓好夏季农作物秸秆综合利用暨禁烧工作，杜绝焚烧秸秆现象，促进我乡大气环境质量的改善，特制定本实施方案。

—、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照 “标本兼治、疏堵结合、巩固提高、创新增效”的原则，加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实，因地制宜、综合利用，力争实现“不着一把火、不冒一股烟” 的目标。

二、工作目标

坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，使农作物秸秆得到有效利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，为人民群众创造良好的生活环境。

三、工作步骤

今年夏季秸秆禁烧工作，从6月2日起到7月10日止，分两个阶段进行。

(一)组织发动阶段，时间为6月2日至6月8日。成立专门工作机构、督导组及巡查组，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各村要明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民，群众提高环境保护意识，提高禁烧秸秆的自觉性。

(二)全面禁烧阶段时间为6月9日至7月10日。各村各单位要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。各巡查组要定期向乡党委、乡政府汇报各村秸秆禁烧工作的检查情况，及时公布，并将检查结果作为年终考核的重要内容。

四、保障措施

(一)切实加强对秸秆禁烧工作的领导

乡成立“秸秆禁烧工作领导小组”，乡长杜国红担任组长，乡党委副书记杜国渊、副乡长赵献明担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在乡政府（值班电话：82367002）。

办公室下设六个工作组：1、秸秆禁烧巡查组，负责检查全乡禁烧秸秆工作，要分区域、分路段进行巡查、督导，切实加强对重点区域、重点部位的监管，尤其是沿公路两侧要组织主要力量进行巡查，并负责对焚烧秸秆人员进行处罚。2、秸秆综合利用组，负责机械推广、秸秆机械还田、沤制肥料、制沼等工作，要加大新技术、新成果的推广力度。3、财经工作组,保证乡秸秆综合利用配套资金及时足额到位。4、宣传工作组，负责全乡秸秆禁烧工作的宣传报道。5、机械收割督导组，负责对机割麦茬高度控制在15厘米以下。6、执法组，乡派出所和乡干部成立秸秆禁烧执法队，负责焚烧秸秆人员进行执法。

(二)严格目标责任制

为使秸秆禁烧工作落到实处，今年继续实行乡干部包村、村干部包户、包地块责任制，形成密切联系、督管结合、责任公担的监管机制。各村支部书记是第一责任人，要对工作负总责，投入主要精力和时间，搞好组织协调，全力以赴、亲临第一线坐阵指挥，确保各项工作的顺利开展。各村也要抽调精干力量组成秸秆禁烧询查小组，昼夜巡回检查，做到24小时有人看守，24小时有人巡查。

(三)严格督查考核，强化责任追究

各村要坚持执行日报制度，准确掌握工作进度，及时向乡党委、政府反馈情况。乡党委、政府要组织力量，定期、不定期对各村进行监督检查。各村要安排专人负责，切实履行职责，深入田间地头，定时向乡秸秆办汇报工作进展情况，遇到紧急情况时随时上报，确保工作有序进行。

乡党委、政府将秸秆禁烧工作列入行政责任追究范围。对出现第一把火和出现火情造成严重后果的村给予严肃通报批评，同时追究主要领导和有关人员的责任，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省环境保护条例》、《石家庄市大气污染防治条例》等法律法规给予经济处罚5000元；对出现焚烧现象的，发现一起，通报——起，并给予出现火情的村相应经济处罚，一把火2000元；对找不到着火点的对土地承包人一律进行经济处罚，每次处罚额不低于1000元；对点火当事人要坚决采取行政或法律措施，严加惩处，决不姑息，以确保各项措施落到实处。

(四)加大宣传力度

各村要充分利用广播、黑板报、标语等手段，宣传秸秆禁烧工作，宣传环保法律法规，大力宣传秸秆综合利用的好典型、好经验、好作法，不断提高农民群众的认识程度和利用秸秆的积极性、自觉性、创造性，同时要加强社会监督，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为。通过宣传教育，在全乡形成全民参与秸秆综合利用，全民参与秸秆禁烧活动的良好局面。

第3篇：秸秆管理实施方案

为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，根据合肥市政府《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》文件和三河镇秸秆禁烧和综合利用工作会议的精神，结合我社区实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

按照县、镇统一部署，在全社区范围内严禁焚烧秸秆，确保不发生秸秆焚烧现象。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，余维文同志任组长，两委成员为成员。建立干部包组的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。

四、工作措施

（一）建立镇、村二级网格管理体系

以禁烧工作领导组为单位，32个居民组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全居一盘棋的“大网格”理念。

（二）明确管理责任

1、居书记为本网格秸秆禁烧的主要责任人，负责本居的秸秆禁烧全面工作。将本居所属区域分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。

2、其他居两委成员成立工作小组。负责本居的秸秆禁烧具体工作：（1）秸秆禁烧工作田亩的登记造册；（2）负责油菜、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作；（3）成立30人应急小分队，分3班实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。

3、包干到户，责任落实到田块等工作，负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作，确保本组秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”。将收割秸秆绝不过夜。

五、组织保障

（一）广泛宣传，加强引导

社区秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。并组织在政务公开栏张贴；负责组织利用广播、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向镇秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。

（二）强化督查，加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。组织40人的禁烧小分队，24小时轮岗值班。发现焚烧现象，坚决予以制止。

（三）严看死守，务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，安排组织了10人的搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管；四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。

（四）积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（五）目标考核，奖惩兑现

1、秸秆禁烧工作实行分片管理。由各包片干部和居民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。

2、做好禁烧期间值班值守工作。自5月15日至6月30日制定24小时值班表，明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。

（六）分步实施，整体推进

5月15日至6月30日为午季秸秆禁烧期，分3个阶段进行。

1、组织发动阶段（5月15日-5月19日）。居两委根据上级会议要求，制定工作方预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。

2、秸秆禁烧和综合利用阶段（5月20日-6月20日）。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，坚决防止发生秸秆焚烧现象。及时上报秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。

3、总结考评阶段（6月21日-6月30日）。根据目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的个人，居将给予表彰、奖励；工作不力的，将通报批评。

第4篇：秸秆管理实施方案

为切实做好秋季秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，防止引发火灾，确保国道、高速公路等交通干线的畅通，保障全乡人民良好的生活和工作环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和市县关于秸秆禁烧工作有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。

2016年秸秆综合利用工程工作计划
2016,农作物秸秆综合利用工作实施方案 第九篇

近年来，我区坚持以促进农业可持续发展、保护生态环境和增加农民收入为目标，积极推进秸秆综合利用工程和禁烧工作，取得了良好成效。为进一步做好今年秋季秸杆综合利用和禁烧工作，结合区情实际，特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照市委、市政府安排部署和“普遍监控、突出重点、以用防烧、确保实效”原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合、依法治理和经济处罚相结合，努力提高秸秆综合利用率，确保大气环境质量不断改善，使我区在全市继续保持秸秆综合利用和禁烧工作的先进位次。

二、工作目标

总体目标：实现“三不”目标，即：秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染。

具体目标：因地制宜，向农民推广秸秆青贮养畜、秸秆直接还田、堆沤还田、乡村清洁循环利用及能源转化利用等综合利用技术，确保全区27821亩农作物秸秆有效利用率达到100%。

三、保障措施

（一）健全组织，强化领导。成立邯山区秋季秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，区委常委、宣传部长、统战部长、农工委书记任组长，区政府主管副区长任副组长，区直有关部门和一乡一镇负责同志为成员。乡镇、村也要成立相应的工作机构，切实加强对秸秆综合利用和禁烧工作的组织领导。

（二）突出重点，疏堵结合。一是加强重点部位巡查。特别要加大对南环路、机场路、中华大街、107国道、河大路两侧、支漳河两侧、赵王城区域等部位的禁烧督导力度，所涉及村要保证人员、车辆、资金三到位，严防死守，昼夜巡查。二是转化秸秆，培肥地力。大力推广秸秆直接还田、堆沤、秸秆青贮养畜，充分发挥奶牛养殖场青贮秸秆的优势，做好秸秆综合利用工作。三是机械化操作。各村要多引进秸秆机械直接还田机，做到快收割、快清运、快耕翻、快播种、快浇地。四是禁止乱堆乱放。严禁在路旁、树旁、沟旁、村旁乱堆乱放秸秆，对不能直接还田、堆沤、清运的，相关村要划出专门地点，集中存放，专人看管，做到田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净。

（三）宣传教育，舆论造势。利用各种宣传工具，宣传搞好秸秆综合利用的意义、焚烧秸秆的危害。要与农村环境面貌改造提升工作相结合，宣传相关政策和法律法规，并抽调宣传车深入田间地头，搞好巡回宣传，形成强大的舆论攻势，在短时间内营造浓厚的禁烧氛围。

（四）协调联动，强化督查。各级各单位要对农作物秸秆综合利用及禁烧工作齐抓共管，密切配合。宣传部要利用各种新闻媒体，搞好宣传和报道工作；农牧局要搞好技术指导和检查督导；环保、公安部门要依据有关规定加强宣传教育，加大执法力度；科技局要搞好新技术示范推广；消防大队要搞好火灾事故宣传教育。秋收期间，抽调专人组成秸秆禁烧督导组，做到有烟必查、有火必罚，对发现的焚烧秸秆行为要及时认定，发现一处，认定一处，处罚一处，督导情况要及时报送区禁烧领导小组。

（五）依法禁烧，严格奖罚。发现第一把火（包括卫星监控）对所在乡镇进行处罚，多处着火，累加计罚。罚款直接由区财政扣除。同时在第一把火现场召开警示会，乡镇、村主要负责人要做出深刻检查，并在全区通报批评。

以上这篇2016年秸秆综合利用工程工作计划就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。