不忘初心主题教育实施方案
编辑:huantt 成考报名 发布时间：09-21 阅读：
不忘初心主题教育实施方案
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在新中国成立70周年之际，党中央决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大的意义。
为扎实开展好国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，实现林业草原事业高质量发展，现制定实施方案如下：
一、目标任务
国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，教育引导广大林草党员干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以处级以上干部为重点，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，牢记党的宗旨使命，坚持实事求是思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，努力达到五个目标：
1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导林业草原事业现代化建设的能力。
2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于马克思主义。
3.干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，贯彻落实习近平总书记关于林业草原工作的重要指示批示精神，不断推动林业草原事业高质量发展。
4.为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，增加生态产品供给，补齐生态建设短板，增强群众生态获得感，满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现人与自然和谐共生。
5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，严禁利用林草名贵特产类特殊资源谋取私利，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，进一步营造风清气正的林草政治生态。
二、工作安排
根据党中央统一安排部署，国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排为3个月时间，从2019年6月开始，8月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。
这次学习教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
1.学习教育的基本要求。认认真真学原著悟原理是搞好主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
原原本本学。党员领导干部要以自学为主，深入学习党的十九大报告和党章，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》《习近平总书记关于林业草原工作重要论述摘编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义、基本精神、实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。
集中研讨学。6月中下旬，党组集中安排一周时间，采用理论学习中心组学习、举办读书班等形式进行集体学习。组织赴爱国主义教育基地，开展革命传统教育;邀请八步沙林场“六老汉”治沙造林先进群体作报告，开展先进典型教育;举办绿色大讲堂，邀请专家授课，开展形势政策教育;通报身边违纪违法典型案例，开展警示教育;召开理论学习中心组学习研讨会，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想心得体会，通过学习研讨，提升素质和能力，学以致用，用有所成。
各司局、各派出机构、各直属单位要按照学习教育的基本要求，根据本单位实际，结合“三会一课”、主题党日等组织党员干部原原本本学。领导班子要采取多种形式，列出专题，集中安排一周时间开展交流研讨。
2.调查研究的基本要求。国家林业和草原局领导班子成员要按照党中央要求沉下身子，带头深入开展调查研究。
调查研究要重点围绕习近平总书记有关林业草原工作重要指示批示精神的贯彻落实，围绕党中央重大决策部署的贯彻执行，围绕林业草原事业改革发展中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题开展。调研要树立鲜明的问题导向，了解民情，掌握实情，注重实效，真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出破解林草融合发展、国家公园体制试点、国有林区改革、林业草原防火、野生动植物保护、湿地产权确权登记、林草生态扶贫、林草执法等林业草原事业改革发展难题的实招、硬招，推动党中央重大决策部署在林业草原系统落实落地。
调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要统筹安排，不扎堆调研。要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。
7月底前，要召开学习习近平生态文明思想、推动林草发展调研成果交流会，梳理调研情况，形成调研报告，把调研成果转化为解决问题的具体行动。
领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，党组书记、局长张建龙带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想的体会收获，讲运用习近平生态文明思想指导林业草原工作实践、推动林业草原改革发展中存在的差距和改进的思路举措。
各司局、各派出机构、各直属单位要落实调查研究基本要求，结合本单位职能职责，确定调研主题，认真开展调研。在调研基础上，班子成员要讲专题党课，解决实际问题。
3.检视问题的基本要求。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于生态文明建设、林业草原事业发展的决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
广泛听取意见。结合调查研究，6月至7月党组采取征求意见、座谈交流、谈心谈话等多种方式，广泛听取基层党组织、党员群众对党组领导班子存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。党组将结合新一轮巡视、上年度年终考核、全面从严治党制度执行专项整治等工作对各司局、各派出机构、各直属单位领导班子和班子成员提出意见。
认真检视反思。联系思想工作实际，主动对照党章党规党纪、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，实事求是检视自身差距，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。党组要聚焦全局党的政治建设、思想建设、作风建设方面存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。
各司局、各派出机构、各直属单位要采取多种形式，广泛听取意见，联系本单位和个人实际，认真检视反思存在问题。
4.整改落实的基本要求。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调查研究发现的问题、党员群众反映强烈的问题、巡视考核反馈的问题、全面从严治党制度执行查找的问题，列出清单，明确任务书、路线图、时间表，逐项整改落实。
开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于林业草原工作的重要指示批示精神和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治对推动林业草原事业改革发展精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。
整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。各司局、各派出机构、各直属单位要针对存在的突出问题，开展专项整治，向本单位党员干部通报专项整治情况。党组将对各司局、各派出机构、各直属单位整改情况加强督促检查。
8月底，各级党组织要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。专题民主生活会召开情况要在适当范围内进行通报。
各司局、各派出机构、各直属单位主题教育要结合实际、统筹安排、有序推进。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。要选树宣传先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
三、组织领导
根据党中央安排部署，成立国家林业和草原局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党组书记、局长张建龙担任组长，党组成员、副局长、直属机关党委书记张永利，党组成员、人事司司长谭光明担任副组长，成员由局办公室、人事司、直属机关党委、离退休干部局、宣传办、林科院主要负责同志组成。领导小组办公室设在直属机关党委，负责日常工作。领导小组成员单位要发挥职能作用，齐抓共管，形成合力。
不忘初心主题教育实施方案
为贯彻落实中央和省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务抓细抓实抓出成效，根据省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在中华人民共和国成立70周年之即，按照中央和省委的统一要求部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引领全局党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署变为党员干部的自觉行动。
(一)总要求。认真贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，坚持思想建党、理论强党，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，做到学思用贯通、知信行统一。坚持全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争。坚持以人民为中心，践行党的宗旨和群众路线，坚持发扬革命传统和优良作风，教育引导党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，凝聚起干事创业的力量，贯彻落实好省委的要求部署，扎实做好机关事务管理服务保障各项工作，推进机关事务治理体系和治理能力现代化，推进机关事务高质量发展，为龙江全面振兴全方位振兴贡献力量。
(二)目标任务。主题教育根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全局党员干部埋头苦干、奋发有为，为助力龙江全面振兴全方位振兴努力奋斗。要将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，以好的作风开展主题教育，达到以下目标：一是理论学习有收获。重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是思想政治受洗礼。重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。三是干事创业敢担当。重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是为民服务解难题。重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。五是清正廉洁作表率。重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。
二、工作安排
(一)参加范围。全局党员干部，重点是副处级以上党员领导干部。
(二)时间安排。根据省委统一安排，我局从2019年6月开始，8月底基本结束。集中教育时间不少于3个月。
(三)任务措施。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻全过程。
1.学习教育。突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个重点，坚持读原著、学原文、悟原理，推动往深里走、往实里走、往心里走，在学懂弄通做实上下功夫，把学习成效体现到增强党性、提升能力、改进作风、推动工作上来。
(1)要原原本本学。坚持以自学为主，重点学习党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，学习省委主题教育领导小组办公室印发的学习资料，理解核心要义、把握实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。结合工作实际，将习近平总书记关于加强生态环境保护的重要讲话和关于垃圾分类工作作出的重要指示作为必学内容。主题教育期间，每名党员干部要确保学习时间，坚持每天自学1小时，鼓励撰写学习笔记，以确保学习效果。
(2)开展集中研讨学。将集中学习研讨贯穿主题教育活动全程，科学合理安排时间，妥善处理工学矛盾，着力加强学习成果转化。各级领导班子要制定具体集中学习研讨计划，于6月中下旬安排一周时间进行集中学习研讨，重点围绕五个方面学习内容列出专题，联系机关事务职能职责和具体工作进行深入研讨。一是围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神开展学习研讨，提高政治站位，从习近平总书记重要讲话中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。二是围绕传承弘扬党的优良传统开展革命教育、优秀精神教育，学习杨靖宇、赵尚志、赵一曼等革命事迹以及在黑龙江开发建设中涌现的王进喜、马永顺、马恒昌等先进事迹，大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神。三是围绕审视党情和世情国情省情以及机关事务工作开展形势政策教育，重点是认清省情、把握机遇，自觉把机关事务工作放在推动我省全面振兴全方位振兴的生动实践中去摆布、去谋划，引导党员干部胸怀大局、把握大势、保持定力，以只争朝夕、时不我待的精神，乘势而上、主动作为。四是围绕学习先优模范事迹和攻坚克难的典型案例开展先进典型教育，组织学习张富清、刘永坦、王启民、马旭以及中国一重集团有限公司勇于改革攻坚克难等先进典型事迹，激励党员干部新时代新担当新作为。五是围绕党的十八大以来中央和我省查处的违纪违法案件开展警示教育，用好身边案、新发案、典型案，促使党员干部严守纪律规矩、永葆清廉本色。
(3)多种方式学。组织局党组理论学习中心组学习会，重点学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述;局主要领导围绕形式政策做主题党课辅导领学。利用好“学习强国”省干部教育网络学院学习平台，督促党员干部集中学习“不忘初心、牢记使命”主题教育相关内容及课程。依托黑龙江大学机关事务管理研究中心合作办学优势，邀请专家辅导，举办研修班，助力提升机关事务治理体系和治理能力现代化水平。利用组织筹办华北东北八省机关事务工作联席会的契机，横向交流学，对标学习发达地区、发达省份的机关事务工作经验做法，提升机关事务工作标准。持续推进“书香机关建设”，举办读书班，组织开展青年解放思想发展论坛，鼓励党员领导干部上讲台，交流学习经验，开展学习研讨，聚焦主题、见人见事、升华认识，增强学习感染力。组织集中观看专题教育片《丰碑》《楷模》，参观东北烈士纪念馆、革命领袖视察黑龙江纪念馆、铁人纪念馆、北大荒开发建设纪念馆等红色教育基地及省档案馆《黑龙江历史记忆》展馆、省方志馆等党建活动基地，学习“四大精神”学习读本，学习我局优秀共产党员陈华、李洪珍先进典型事迹，教育引导党员干部继承和发扬无产阶级在革命斗争中形成的革命精神、优良作风和高尚品德，汲取榜样力量、争当时代先锋。组织党员干部到省廉政教育基地进行党风廉政专项警示教育，开展以案释纪、以案说法、以案为鉴专题研讨，教育党员干部严守底线、不越红线。
2.调查研究。聚焦影响和制约机关事务高质量发展的突出矛盾问题，深入开展大调研，使调研的过程成为深入领悟党的创新理论、谋划思路破解难题、密切同人民群众血肉联系的过程，推动党中央和省委各项决策部署落实落地。
(1)制定调研计划。局领导班子成员要立足工作实际，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕打好扶贫攻坚战、解决机关党的建设面临的紧迫问题和抓紧抓实机关党的建设工作、解决机关事务管理工作突出问题推动高质量发展等，确定调研主题，制定调研计划，扎实开展调研。(完成时限：6月中下旬)
(2)开展调查研究。要注重到办公用房管理维修项目、基层一线及群众反映强烈、带有普遍性问题的地方去，深入服务对象、窗口单位以及驻村帮扶点等实地调研，了解基层实际情况，切实掌握第一手材料。要严格执行调研工作纪律，轻车简从，不增加基层负担。(完成时限：7月中旬前)
(3)形成调研报告。领导班子成员要认真梳理调研情况，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作方法的办法措施，调研结束后，形成高质量调研报告。(完成时限：7月末)
(4)交流调研成果。各处室、单位要认真学习研究领导班子成员形成的调研报告，把可复制、可普及的典型做法和实践经验，转化为解决问题的具体行动、推动发展的政策措施，用好成果。
(5)讲授专题党课。领导班子成员要在学习调研的基础上讲专题党课。主要负责同志要带头讲，发挥示范引领作用，其他班子成员于到分管领域、所在党支部或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，将运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。(完成时限：8月上旬)。
3.检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型事迹，对照黑龙江“四大精神”等优良传统，对照解放思想推动高质量发展新要求，深刻检视剖析，有的放矢进行整改。
(1)广泛听取意见。局党组领导班子成员要结合调查研究，采取召开座谈会、发放征求意见函、与干部谈心谈话等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。结合深化作风整顿优化营商环境，开展“一把手”走流程，深入窗口单位体验办事流程、听取群众意见，及时查找问题、发现不足，把基层意见建议、服务对象和群众的需求心声进行分类梳理、逐项研究，充分吸收合理化建议，使之成为改进工作方法、深化机关作风整顿、提升机关事务工作质量和水平的有效途径。
(2)认真检视反思。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设，从严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、加强思想理论武装、落实意识形态工作责任制、严格党员教育管理监督、强化正风肃纪、密切联系群众等方面进行检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，实事求是检视自身差距，重点查找学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不系统、重形式轻效果、学用脱节等突出问题;查找思想不纯、政治不纯、作风不纯等突出问题;查找思想不解放、改革创新意识不强、工作理念陈旧、攻坚克难推动高质量发展办法不多、专业素养不高、服务保障手段滞后等突出问题;查找干事创业劲头不足、为官不为、遇到矛盾问题上推下卸、不担当不作为慢作为问题等突出问题;查找以权谋私、领导干部耍特权等突出问题。对存在的突出问题进行反思，一条一条列出问题，提出改进措施，不搞官样文章、不硬性规定数字，坚决防止以上级指出的问题代替自身问题、以共性问题代替个性问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但未解决的问题代替新发现的问题。
(3)领导带头检视。局党组主要负责同志要带头抓好检视问题，局党组领导班子成员检视反思问题情况报领导班子主要负责同志，领导班子成员要抓好分管领域、分管战线领导干部检视问题工作，机关各处(室)、局属各单位负责人检视反思问题情况报局主要领导，其他副处级以上党员干部检视反思问题情况报分管领导班子成员。局领导小组办公室做好相应配合工作，汇总存档全体副处级以上党员干部检视反思问题情况。(完成时限：7月20日前)
4.整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。
(1)列出问题清单。对梳理出的问题，列出具体清单，形成整改方案，逐个对账销号。要制定针对性的整改措施，确保整改落细落小。对涉及多个处室或部门的问题，要采取左右联动、上下互动、综合治理的方式解决。针对整改具体问题，要完善相应规章制度，建立常态化、标准化、规范化机制。问题清单、整改方案要报上级主题教育领导小组办公室备案，整改结果要在一定范围内公开。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填表报数，增加基层负担。(完成时限：7月末)
(2)开展专项整治。要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论、深化作风整顿优化营商环境工作中查找和发现的突出问题，有针对性地开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，内生动力不足，患得患失，不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定的突出问题;整治形式主义、官僚主义，学风漂浮、文山会海和调查研究不实的问题;整治漠视群众诉求、不依法行政、办事不公、跑粗不细、标准不一的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。同时，专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题将严肃查处。(完成时限：8月末)
(3)召开专题民主生活会。主题教育结束前，要召开领导班子专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思问题，联系整改落实情况，开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。
专题民主生活会要坚持时间服从质量。(完成时限：8月中旬)
民主生活会后，形成专题专题报告报省委主题教育领导小组办公室及第二巡回指导组。(完成时限：8月末)
全局各级党组织要参照专题民主生活会要求，召开专题组织生活会，组织生活会情况形成报告报局主题教育领导小组办公室。(完成时限：8月末)
(五)总结上报。主题教育活动结束后，全局各级党组织要对主题教育活动开展情况、典型做法、存在问题、取得成效及党员群众意见建议等情况进行全面总结，形成专项工作报告报局领导小组办公室。局主题教育工作情况按要求报省委主题教育领导小组办公室。(完成时限：8月末)
三、组织领导
(一)建立机构落实责任。为确保“不忘初心、牢记使命”主题教育活动顺利开展并取得实效，成立局“不忘初心、牢记使命”主题教育活动领导小组及办公室，精心组织，周密部署，全面负责主题教育活动各项工作。局党组要落实主体责任，抓好自身教育。局主要领导要认真履行第一责任人职责，局领导班子成员要认真落实“五个到支部”的要求，做到学习讨论在支部、讲党课在支部、组织生活在支部、示范作用发挥在支部、工作检查在支部，以上率下，上下联动，带动党员干部扎实抓好主题教育，确保一级抓一级、层层抓好落实。
(二)接受指导加强宣传。局主题教育领导小组要积极主动接受省委第二巡回指导组督导指导，结合机关事务工作特点，对全局各级党组织开展主题教育进行督促指导，发挥全面指导、督学促学、纠偏校正、推动落实的作用。加强正面引导，深入宣传党中央精神和省委部署要求，及时反映进展成效。重大活动协调主流媒体进行新闻报道;常规活动以文字、图片、影像等方式，将有关情况通过局党建微信群等方式进行宣传交流。积极选树先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。
(三)统筹兼顾确保实效。全局各级党组织要统筹兼顾，坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同开展解放思想推动高质量发展大讨论结合起来，同深化作风整顿优化营商环境结合起来，同落实省委书记对机关局的工作要求结合起来，同省委、省政府中心工作结合起来，工作中要力戒形式主义、官僚主义问题，以好的作风指导工作，以主题教育凝聚推动机关事务高质量发展的强大动力，以助力全面振兴全方位振兴发展成果检验主题教育成效，确保中央和省委关于主题教育的各项要求落到实处。
不忘初心主题教育实施方案
按照中央总体部署和省委、市委统一安排，吉林市商务局将从2019年9月开始至11月底，利用3个月的时间全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过开展集中教育，用党的创新理论武装头脑，进一步统一思想认识、明确职责任务、强化使命担当，促进我市商务领域扩内需、稳外贸、稳外资取得实效，推动商务经济稳增长，敦促全体党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。为扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、提高思想认识，把握总体要求
1.深刻认识开展主题教育的重大意义。开展主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定目标任务的迫切需要，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大深远的意义。
2.牢牢把握总体要求。开展主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央主题教育要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
3.始终聚焦主题主线。要围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，体现到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各方面，引导党员干部原原本本学、认认真真悟，以理论滋养初心、以理论引领使命，使科学理论在内心深处铸魂、扎根，提高真信笃行、知行合一的意识和能力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
4.贯通推进四项重点措施。把学和做结合起来，把查和改贯通起来，边学边查边改，以学促研、以研促查、以查促改，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终、统筹推进。学习教育要抓好个人自学和领导班子集中学习研讨，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深学细悟、细照笃行;调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查、立查立改。
5.刀刃向内解决问题。坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一、守正和创新相统一、严管和厚爱相统一、组织推动和个人主动相统一，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气解决问题，不断推进党的自我革命，始终保持党的先进性和纯洁性。要突出问题导向、实践导向，坚持把政治建设摆在首位，从政治上洞察各种违背党的初心和使命、动摇党的根基的危险，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督查、扫黑除恶专项督导反馈等，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最现实的利益问题，让群众真正感受到主题教育带来的变化。
6.切实增强政治自觉。要以县处级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。要发扬讲认真的态度，突出严的要求、严的精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿主题教育全过程，以严促深入、以严求实效，坚决防止放松要求、降格以求。要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务，防止惯性思维、路径依赖，防止顾此失彼、单打一。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战。
二、坚持以上率下，落细工作安排
按照中央和省委、市委要求，这次主题教育不划阶段、不分环节，突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育。要聚焦主题主线,紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查，立查立改。
(一)突出入脑入心，扎实推进学习教育。抓好个人自学和领导班子集中学习研讨，聚焦解决思想根子问题，自觉对表对标、校准偏差，防止学习党的创新理论满足于做样子、装门面，一知半解、似懂非懂、知其然不知其所以然，持续跟进学习不及时、不到位等问题，做到学思用贯通、知信行统一。
1.原原本本学。要紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，习近平总书记重要指示批示精神，特别是关于吉林指示批示精神和党中央关于吉林工作的决策部署。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。
2.集中研讨学。要采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面，列出8个专题。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为5—7天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。开展革命传统教育要就近就便，用好本地区红色资源，原则上不跨地区开展。
3.联系自身学。要把学习研讨同研究解决本部门改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，增强党员干部守初心、担使命的责任感和使命感，提高党员干部运用科学理论解决实际问题能力，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。
(二)突出问题导向，深入开展调查研究。促进领导干部带着问题、带着责任，深入一线、走进群众，转作风、强担当、抓落实，防止为民服务不实在、不上心、不尽力，不愿意、不会做群众工作，和群众说不到一块、坐不到一条板凳上，坐办公室看材料、调研脱离实际，搞作秀式、盆景式调研等问题，真正调出实情、研出举措，解决问题、推动工作。
1.领题开展调研。要着眼解决实际问题，有针对性地开展调查研究，把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。要结合各自职责任务，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，坚决打好三大攻坚战、缓解经济下行压力、应对和化解各种风险挑战，解决党的建设面临的紧迫问题等作为重点调研内容。调研要紧盯问题，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。对调研发现的问题，能解决的马上就办。党员领导干部在调研中要注重查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。
2.交流调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成有情况有分析、有解决问题的思路和举措的调研报告，并在领导班子中集体交流调研成果，重点谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。通过调研成果交流，形成科学的意见和决策，推动调研成果转化为解决问题的具体行动。
3.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域支部讲。
(三)突出对标对表，准确深刻检视问题。要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析，防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚，以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题，真正将问题摸清、找准、查实。
1.广泛听取意见。结合调查研究，通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，广开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员、群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不过筛子。
2.列出问题清单。各地各部门各单位要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，建立工作台账，认真抓好落实。党员干部要围绕“六个对照”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距，逐一列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数，坚决防止“大而空”、“小而碎”，防止“自我循环”、只出题不答题，防止把问题“甩锅”到基层和下级。
3.召开专题会议。党员领导干部要逐段逐句学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，重点学习掌握关于党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策，党员权利和义务，党的制度和各级党组织的行为规范，党员领导干部的基本条件等规定;学习掌握《准则》关于坚定理想信念等方面的要求;学习掌握《条例》关于各类违规违纪行为处分的具体情形，逐一对照“18个是否”，全面查找各种违背初心和使命的问题，认真检视分析。在此基础上，领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，在集体学习党章党规的基础上，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。班子成员要讲自己对照检查出来的问题，也要以对同志负责的态度，相互咬耳扯袖、提醒警醒，不断增强党员领导干部党的意识、党员意识、纪律意识，不断提升政治境界、思想境界、道德境界。
(四)突出从严从实，全面抓好整改落实。把“改”字贯穿始终，做到有的放矢、真刀真枪，防止以整改为名层层填表报数增加基层负担，一边反对形式主义、一边又产生新的形式主义等问题，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲推进问题整改落细落地、见底见效。
1.开展专项整治。根据市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》(吉市教组发〔2019〕2号)，以及省委印发的具体专项整治实施方案，扎实推进中央列出的8个方面问题专项整治和省委结合实际确定的4个专项整治。局党组要坚持上下联动，把专项整治贯穿主题教育始终，持续推进，务求实效。要结合实际，采取项目化方式，逐项推进专项整治。设立主题教育领导小组办公室，要组成专门工作小组，及时了解掌握工作进展，强化协调督导。对发现的典型案例以及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。整治工作方案于9月20日前报市委指导组。
2.聚焦突出问题。除中央和省委提出的12个专项整治外，针对我市当前改革发展稳定面临的突出问题，聚焦群众反映强烈、久拖不决的信访积案，聚焦重点困难企业生产经营中存在的实际困难，聚焦“双城同创”基础薄弱问题，真刀真枪解决一批实际问题。
3.抓好问题整改。要坚持把问题整改贯穿始终，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。既要解决群众深恶痛绝的老问题，也要解决经济社会发展中凸显的新问题;既要快刀斩乱麻解决表面问题，更要入木三分解决深层次问题。对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位，做到改一件成一件;一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止简单问责干部代替整改责任落实。
4.组织实施“整治整改在行动”。坚持敞开大门，请群众参与、让群众评判、受群众监督，在我局“商务之窗”开设专栏，对主题教育中解决突出问题典型案例进行宣传，扩大典型案例的影响力和知晓率，积极营造真改实改彻底改的良好氛围。
5.开好专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会。要把开好专题民主生活会，作为领导班子和党员领导干部守初心、担使命、找差距、抓落实的一次政治体检，作为检验主题教育成效的一项重要内容，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕“五个目标任务”，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析，用好批评和自我批评武器，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。
三、强化学做结合，抓实支部教育
领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行，通过抓好“九个一”工作，做实基层党支部学习教育和检视整改。
1.组织开展一次大学习。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定书目，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要创新方式方法，运用“学习强国”、“新时代e支部”和“吉林市干部网上学习园”、“江城党建公众号”等已有的党员教育管理载体平台，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。
2.每月组织一次学习交流。通过召开党员大会，每月组织党员交流学习体会、相互启发提高，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
3.抓好一次党支部书记轮训。9月份组织我局支部书记参加直属党(工)委进行的一次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，切实提高党支部书记抓主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高做到“两个维护”的定力和能力。
4.认真讲好一次专题党课。党支部书记要紧密结合实际，为支部党员讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。讲学习收获体会，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。讲专题党课要突出针对性，让党员干部坐得住、听得懂、学得会，避免照本宣科，说大话、空话、套话。
5.列出一个问题清单。组织党员认真检视整改，对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，形成问题清单，一条一条列出问题，一项一项整改到位。
6.开展一次主题党日活动。结合庆祝新中国成立70周年，开展1次支部主题党日活动，组织党员重温入党誓词、观看红色影片等，传承红色基因，坚守初心使命。
7.至少参加一次志愿服务。组织党员开展“亮身份、树形象，当先锋、作表率”活动，通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责，组织1次深入高新区华科社区双城同创活动，与包联社区共建，走访困难党员，及时为需要帮助的党员群众送去关怀和温暖。
8.至少办一件实事好事。以支部为单位，结合自身实际，至少为身边群众办1件实事好事，把党员先锋模范作用发挥出来、群众凝聚起来，以实际行动践行初心和使命。
9.召开一次专题组织生活会。主题教育结束前，到班子民主生活会后，各支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。领导班子成员要在参加专题民主生活会的基础上，以党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，过好双重组织生活。
四、压紧压实责任，加强组织领导
第二批主题教育在局党组领导下开展。局成立主题教育领导小组，党组书记担任组长。领导小组下设综合协调组、保障整治组、调查研究组、新闻宣传组。各领导小组成员要发挥职能作用，齐抓共管、密切配合、履职尽责，把主题教育抓紧抓实抓出成效。
1.加强组织领导。局党组要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。要及时成立主题教育领导小组，制定主题教育工作方案，并抓好组织实施。
2.坚持统筹协调。要把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同全市中心工作结合起来，防止“两张皮”。要坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。
3.抓好宣传引导。要充分运用传统媒体和新兴媒体，及时宣传全局主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。