主题教育专项整治方案
编辑:huantt 成考报名 发布时间：09-24 阅读：
主题教育专项整治方案
机关各处(室)、局属各单位党组织：
根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》(甬教组发〔2019〕3号)精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，特制定局党组专项整治具体实施方案。
一、总体目标
专项整治9个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。
二、整治内容及要求
(一)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央和省委决策部署阳奉阴违、走形变样问题专项整治
整治重点：
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想囫囵吞枣、浅尝辄止、浮于表面的问题;
2.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神阳奉阴违、弄虚作假、走形变样的问题;
3.贯彻落实党中央和省委决策部署做选择、搞变通的问题;
4.遵守政治纪律和政治规矩不严格，落实民主集中制原则不严肃的问题。
整治要求：
1.对标对表。要根据甬党发〔2019〕26号文件精神，对党的十八大以来习近平总书记对宁波工作重要指示批示精神贯彻落实情况，逐一对照检查、逐条细化落实、不断校正纠偏。组织开展工作对账、任务对标，对尚在落实中或落实不到位的，分析原因、见事见人，进一步明确时限要求和工作措施;对需长期坚持的，评估落实进展情况，完善工作措施，抓好巩固提高。有关情况经梳理汇总后，于8月8日前报市委督查室。
2.查漏补缺。对照中央和省、市委对本条线有关重大决策部署，结合2019年市委、市政府重点工作任务分工方案，就贯彻落实情况开展一次专项核查，深入检视、全面自查，找出存在的差距和不足，剖析问题的实质和根源，提出改进的办法和措施，拿出详细的问题清单、落实清单、责任清单，明确时间表、路线图和责任人，切实抓好整改落实。进行对照检查后，对有关情况进行梳理汇总，于8月8日前报市委办公厅、市政府办公厅和市委主题教育领导小组办公室。
牵头领导：陈寿旦、张国平、沈祥苗
牵头部门：办公室牵头重要指示批示精神贯彻落实情况和重点工作任务分解情况，宣传教育处牵头习近平新时代中国特色社会主义思想学习情况
配合部门：机关各处室、局属各单位
(二)干部不担当不作为问题专项整治
整治重点：
1.履行管党治党主体责任不力问题;
2.推进深化改革攻坚克难不力问题;
3.贯彻新发展理念抓落实不力问题;
4.落实化解矛盾应对危机不力问题;
5.推动社会发展改善民生不力问题。
整治要求：
1.自查自纠。对照初心使命，对照岗位职责要求，对照工作落实情况，对照整治重点内容，查找工作短板，深刻检视精气神不足、担当作为不够等问题，分别列出“三张清单”：领导干部不担当不作为自查问题清单、住建系统不担当不作为共性问题清单以及干部队伍中存在的不担当不作为典型问题清单。将《不担当不作为问题线索移交单》、《领导干部不担当不作为自查自纠及问责处理情况统计表》、《澄清干部问题情况统计表》、《干部容错纠错情况统计表》于8月2日前报市委组织部干部监督室。
2.督查检查。组织开展明察暗访，对一些履职不勤、工作不力，做事不催不办、不推不动、推诿扯皮，工作庸懒散、“中梗阻”的典型问题进行通报曝光。聚焦对党委政府中心工作推进不力，发生重大责任事件，突发事件处置和扫黑除恶不力，工作长期落后打不开局面，发生或者多次发生群体性事件，一些长期未能解决的老大难问题，干部群众反映强烈的民生问题，制约发展的瓶颈问题，违规选人用人问题，抓党风廉政建设不严不实不力、出现系统性腐败等10个方面问题，进行责任倒查，查清事实、区分责任、评估后果，把不担当不作为问题的责任明确到具体人。
牵头领导：张国平
牵头部门：组织人事处牵头选人用人、干部不担当不作为等问题整治，机关党委牵头党风廉政建设不严不实不力等问题整治
配合部门：机关各处室、局属各单位
(三)违反中央八项规定精神和省委“36条办法”、市委“40条措施”突出问题专项整治
整治重点：
1.领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题;
2.违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等共性问题;
3.接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务等问题;
4.变异公款吃喝，不吃公款吃老板、吃“公函”(一张公函吃好几顿、伪造公函)、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费烟酒、以学习培训考察及其他公务差旅为名公款旅游、分批异地操办酒席、领导干部违规参加各类研讨会、论坛等“四风”问题。
整治要求：
1.自查自纠。一是对十九届中央纪委三次全会以来领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题进行全面自查，汇总情况于8月5日前报市纪委市监委党风政风监督室。二是对党在十八大以来领导干部收送礼品礼金问题情况进行一次全面登记，并对党的十八大以来是否存在用公款购买赠送礼品问题进行自查自纠，相关情况于8月5日前报市纪委市监委党风政风监督室。三是对2018年度津贴补贴、奖金、福利发放情况进行自查，自查情况报告、自查表于7月23日前送财政部门、人社部门和国资委。
2.监督检查。紧盯重要节点、重要部门和重点人群，不定期开展贯彻执行中央八项规定精神专项监督检查，并配合主题教育正风肃纪工作小组开展督查工作。
牵头领导：张国平
牵头部门：组织人事处牵头2018年度津贴补贴、奖金、福利发放情况整治，机关党委牵头干部违规个人出书、印发讲话汇编问题和领导干部收送礼品礼金问题整治
配合部门：计划财务处、局属各单位
(四)形式主义官僚主义突出问题专项整治
整治重点：
1.文山会海整治不力、成效不明显的问题;
2.督查检查考核过多过频、过度留痕的问题;
3.涉村涉企机构牌子多、职责事项多、工作台账多、政务APP多、上墙制度多、创建评比多等问题;
4.服务企业、服务群众、服务基层装样子、搞形式等问题。
整治要求：
1.动真格坚决整治“文山会海”。大力精简文件简报，统筹压缩各类会议，按照上级部门有关要求，严格控制发文数量和会议数量，并制定相关制度。
2.规范督查检查考核。实行督查检查考核事项年度计划管理，严格执行督查检查考核事项审批报备制度，严禁未按程序报批擅自开展督查检查考核。取消形式化“人为留痕”，杜绝基层“应付性”突击制作各类台账报表。
3.管好涉村(社区)职责事项、机构牌子、制度上墙和政务APP(公众号)。市直单位原则上只保留一个工作类微信公众号或APP，并设置基层窗口，下级部门不再单独开发相应的公众号和APP。对系统条线上工作内容相同的软件系统，建立统一或兼容的软件平台。
4.开展“服务企业服务群众服务基层” 活动。深入推进“问忧解难”“提效暖心”“减负降压”为主题的系列服务活动，认真做好调研和服务的“后半篇文章”。
牵头领导：黄毓琳、张国平、沈祥苗
牵头部门：办公室牵头整治“文山会海”和督查检查考核，法制审批处牵头整治APP，宣传教育处牵头整治微信公众号，机关党委牵头开展“三服务”活动
配合部门：机关各处室、局属各单位
(五)领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题专项整治
(具体实施方案另发)
(六)基层选人用人和干部因私出国(境)违规违纪问题专项整治
整治重点：
1.基层选人用人违规违纪问题。一是选人用人导向扶正纠偏不力问题;二是干部违规入编和提拔任用问题;三是违反干部选拔任用程序规定问题。
2.干部因私出国(境)违规问题。一是登记备案人员信息是否做到“应备尽备”;二是干部因私出入境证件是否做到“应交尽交”;三是干部因私出国(境)申请是否做到“应审尽审”;四是干部因私出国(境)违规违纪问题是否做到“应查尽查”。
整治要求：
1. 自查自纠。要对照3个方面30项整治重点内容，认真梳理分析近年来选人用人情况和信访举报、干部人事档案审核以及巡视巡察、专项检查整改落实情况，逐条逐项进行查摆检视问题，全面排查、摸清底数;要对通过调任进入公务员队伍人员、未经公开招聘进入事业单位人员等12个方面情况进行一次全面自查，自查情况统计需经单位领导签字把关后上报。要及时组织国家工作人员填报本人持有因私出入境证件和因私出(国)境情况，对人员登记备案、因私出入境证件集中保管、因私出国(境)审核审批等情况进行自查，发现问题及时纠正。
2.对账检查。要对近年来通过巡视巡察、专项检查、信访举报、个人有关事项报告等途径了解掌握的选人用人问题线索做好综合分析，与各单位上报情况进行对账检查，出入较大的将进行重点抽查。对干部因私出国(境)违规问题，重点检查“应交尽交”“应查尽查”“应备尽备”“应审尽审”制度要求的落实情况。
牵头领导：张国平
牵头部门：组织人事处
配合部门：机关各处室、局属各单位
(七)基层党建突出问题专项整治
整治重点：
1.党员教育管理存有漏洞和发展党员违规违纪问题;
2.党内基本制度执行不够刚性的问题;
3.两新党建尚存在点强面不均的问题。
整治要求：
1.自查自纠。压实拧紧全面从严治党主体责任，健全完善党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。优化基层党组织设置。严格落实基层党组织任期规定，组织任期届满基层党组织进行换届选举。对预备党员逾期未转正情况定期排查。严格落实党员按期缴纳党费制度。
2.对账检查。深入推进“三整一合”工作，加强行业党建协同提质、落实发展党员管理工作。
牵头领导：张国平
牵头部门：机关党委
配合部门：机关各处室、局属各单位
(八)扶贫及帮扶、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治
整治重点：
1.扶贫及帮扶领域腐败和作风问题;
2.教育医疗、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、“三资”管理等方面侵害群众利益问题;
3.损公肥私、以权谋私、办事不公等发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题;
4.缺乏服务意识和责任意识，对群众关心的利益问题漠然处之，作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责等问题;
5.统计造假问题。
整治要求：
1.明确整治项目。从具体人、事入手，深入排查并选择若干个本领域行业的不正之风和侵害群众利益的突出问题，列出集中整治项目、具体举措等，于7月26日前报市纪委市监委机关。
2.推进集中整治。围绕本地、本部门的集中整治项目，统筹工作力量，聚焦群众痛点难点焦点，开展集中整治，并通过情况通报、新闻发布、公示公告等形式，及时公开整治进展和结果。集中整治工作方案及工作情况及时通报市纪委市监委机关。
牵头领导：张国平、夏海明
牵头部门：办公室牵头扶贫及帮扶领域腐败和作风问题整治、机关党委牵头缺乏服务意识和责任意识、不正之风和“微腐败”问题整治，更新发展处牵头征地拆迁侵害群众利益问题整治
配合部门：机关各处室、局属各单位
(九)对黄赌毒和黑恶势加听之任之、失职失责包庇纵容充当“保护伞”问题专项整治
整治重点：
1.涉黑涉恶造法犯罪;
2.黄赌毒违法犯罪;
3.“套路贷”违法犯罪;
4.非法网贷APP类违法犯罪;
5.行业监管不力、不作为或存在失职读职行为;
6.涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。
整治要求：
1.扎实推进扫黑除恶专项斗争。按照中央、省委关于开展扫黑除恶攻坚年活动的总体安排，聚焦群众反映强烈的涉黑涉恶犯罪，配合侦破一批群众反映强烈、社会影响大的大要案件，使建设工程等群众集中反映领域的黑恶违法犯罪得到严厉打击。
2.加强重点行业领域的监管与整治。围绕涉黑涉恶违法犯罪较为集中的行业领域，进一步压实市场准入、规范管理、重点监管等方面的主体责任，建立部门情况分析制度，重点关注、主动排查行业领域内有关黄赌毒和黑恶犯罪的情况，提升发现问题、加强监管的能力，落实相关工作机制，形成工作合力，综合运用治理手段，预防和治理黄赌毒和涉黑恶违法犯罪突出问题。
牵头领导：沈浩
牵头部门：建筑市场处
配合部门：机关各处室、局属各单位
三、工作要求
(一)明确职责，落实责任。坚持上下联动，层层落实、全面覆盖。各处室、各单位要对本部门本单位存在的问题主动认账、主动担责，切实抓好整改落实，同时要结合实际，在9个方面专项整治之外，有针对性地整治需要整治的突出问题。各牵头处室要主动负责，抓好统筹推进。各配合部门要主动对号入座，抓好配合落实。
(二)聚焦问题，狠抓整治。以求真务实的作风，逐项抓好整治。要围绕9项整治具体工作任务，逐项认真研究解决对策，细化整治时间和整治目标，制定切实管用的整治措施。各牵头处室(单位)要明确职责，明确具体办结时限和办理要求，认真落实。各处室、各单位要通过专项整治，固化一批制度成果，确保制定措施管长久、整改问题不反弹，并将1-2个典型整改案例报送局主题教育办公室。
(三)强化督查，保障落实。综合运用思想教育、督促整改、处理处分等手段，坚决防止出现专项整治“走过场”、“做虚功”。对专项整治中发现检视问题蜻蜓点水、隔靴搔痒，解决问题空喊口号、坐而论道，整改问题避重就轻、避实就虚，甚至搞表面整改、虚假整改、敷衍整改等严重问题，要给予组织处理。
主题教育专项整治方案
为认真贯彻落实党中央和省委决策部署，扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，突出主题教育的实践性，坚持把“改”字贯穿主题教育始终，抓紧抓实党中央部署的X个专项整治以及省委提出的X个专项整治，勇于揭丑、敢于亮剑，能当下改的，即知即改、立行立改，一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，实行清单化管理，持续推进整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以看得见、感受得到的成效取信于民。
二、整治原则
(一)坚持问题导向、效果导向。聚焦问题、直面矛盾，制定问题清单、任务清单和责任清单，建立台账、分类处置、综合施策、挂账销号，用抓铁有痕、踏石留印的实招硬招，推动各方面工作改进提高，以问题整改成果检验专项整治工作成效。
(二)坚持上下联动、形成合力。要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，坚持边学边查边改，把专项整治取得的成效作为评估主题教育效果的重要依据;要不等不靠，与第一批主题教育参加单位同步开展专项整治，该整治的立即整治，形成省、市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)五级联动抓整治的工作合力。
(三)坚持开门整治、接受监督。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受各方面监督。其中，涉及群众切身利益的专项整治，措施、进度、成效要让群众知晓，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
(四)坚持统筹兼顾、协调推进。把抓好专项整治同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同落实省委“X”系列文件及各领域各单位三年行动计划结合起来，同今年年初确定的各项目标任务和正在做的事结合起来，做到有机结合、相互促进。
三、整治任务
(一)开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思 想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴 违问题”专项整治。深入开展政治性警示教育，严明政治纪律和 -2- 个人精心创作，文档质量一流，各级党政机关通用，希望各位文库用户喜欢。谢谢支持! 政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。 加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署及巡 视督导反馈意见整改落实情况的督导检查，确保中央政令畅通， 一贯到底。加大巡视巡察和执纪问责力度，集中查处和曝光一 批违反政治纪律和政治规矩的典型案例。
(二)开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作 为问题”专项整治。对改革创新意识不强，意志消沉、精神不振， 工作不积极不主动，不担事、不扛事，面对复杂矛盾问题，缺 乏斗争精神、不敢触及矛盾，奉行好人主义，爱惜羽毛、怕得 罪人，工作主动性不够、抓落实不到位等问题，及时研究处理。 落实《X》通知和省委干部管理系列文件、公务员管理 X 个制 度，树立正确用人导向，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。
(三)开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。 认真开展自查自纠，对违反中央八项规定精神情况进行摸排， 紧盯大操大办婚丧喜庆事项、违规公款吃喝等突出问题，深挖 细查隐形变异的种种表现，列出问题清单，扎实推动整改，进 一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
(四)开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文 山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治。从市级层 面抓起，认真落实中央、省委、市委解决形式主义突出问题为 基层减负的有关要求，将年度精简量化目标分解到各季度，落 实到各地区各部门各单位，加大发文、办会前置审核力度，按 -3- 个人精心创作，文档质量一流，各级党政机关通用，希望各位文库用户喜欢。谢谢支持! 季度推进落实。严格控制督查检查考核的总量和频次，实行计 划管理，抓好监督实施，统筹开展党中央重大决策部署贯彻落 实情况督导检查，不搞层层加码，切实减少重复督查、无效督 查。建立基层观测点，对整治形式主义、官僚主义措施落实情 况进行动态监测评估，及时发现问题，纠正偏差，真正让基层 感到实实在在的变化。
(五)开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业， 甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问 题”专项整治。对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况 进行核查，对违规的进行处理;对利用职权或者职务影响为其 经商办企业谋取非法利益问题，从严惩处。
(六)开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺， 推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。聚焦 群众痛点难点焦点，坚决整治侵害群众利益的突出问题，深入 调研、理清思路，全面排查、找准问题，严肃执纪、从严查处， 坚决整改、建章立制，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪 心事。
(七)开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软， 基层党建主体责任缺失问题”专项整治。深入推进党组工作条 例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规“大学习、 大检查、大规范、大提升”，着力解决组织生活不严肃不正常， 党员教育管理制度不落实，党组织书记不胜任，班子战斗力不 -4- 个人精心创作，文档质量一流，各级党政机关通用，希望各位文库用户喜欢。谢谢支持! 强，主体责任认识不高、领导不力、落实不到位等问题。推进“两 学一做”学习教育常态化制度化，贯彻落实 X 省基层党建质量提 升行动计划，实施全市基层党建质量提升年，增强基层党组织 政治功能和组织力。
(八)开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，各地区各行业系统要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理，专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件件整改到位。上级机关要作出表率，并加强对下级机关整改的督促检查。主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。
(九)存在“小富即安”、“小岛意识” 的区域局限思想，存在危机意识不强、争先进位精神缺乏，缺乏跳摸新高的勇气和冲劲的问题。
四、组织领导
“不忘初心、牢记使命”主题教育在中央政治局常委会领导下开展。成立中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，中央领导同志担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。
各级党委(党组)要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，党委(党组)主要领导同志要履行第一责任人职责。发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。领导机关、领导干部首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。要坚持因地制宜、加强分类指导。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动本地区本部门本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
加强督促指导。中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组建指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各地区各部门各单位开展主题教育进行督促指导;省(自治区、直辖市)党委和行业系统主管部门党组(党委)派出巡回指导组，加强对所属地区、部门和单位的督促指导，确保主题教育质量。
加强宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央精神，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。
以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
主题教育专项整治方案
为深入贯彻《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》和管理局党委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，扎实推进高级中学“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)总要求：守初心、担使命，找差距、抓落实。
(二)根本任务：牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。
(三)具体目标：理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
(四)时间及范围: 主题教育以中层以上领导干部为重点，总体安排3个月时间。从2019年6月开始，8月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。
二、主题教育十三项具体工作:
按照中央、省、总局党委统一要求，这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。主要围绕十三项具体工作展开。
1、抓好学原著悟原理。组织党员干部以自学为主，通读党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、对黑龙江省的两次重要讲话和对北大荒的重要指示精神等。组织学习省委主题教育领导小组办公室整理汇编的学习资料。主题教育期间，每名党员干部平均每天自学时间不少于1个小时，鼓励作学习笔记。各单位可结合实际，购买或定制本单位党员学习笔记。
2、组织好集中学习研讨。各单位要结合实际制定学习研讨具体计划，安排一周时间集中进行学习研讨。学习研讨要围绕集团(总局)党委《实施方案》中规定的6个方面内容确定，同时结合各自实际自主确定其他专题，确保学习研讨专题不少于6个。指导组要至少列席所指导单位1个专题的学习研讨。各级指导组要严格把关，各单位集中学习研讨要在6月底前全部完成。
3、采取多种方式学。组织党员干部集中观看《丰碑》《楷模》专题教育片，通读《东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神学习读本》，参观王震纪念馆红色教育基地，学习张富清、王启民、刘永坦、马旭、于海河等先进典型、身边榜样的模范事迹，运用好“两微一端”、学习强国等载体。基层党支部普遍观看主题教育专题片《北大荒精神专题片》。
4、推动领导干部领学促学。各级班子要率先制定具体学习教育方案。各单位领导班子成员在“七一”前后，围绕“不忘初心、牢记使命”，到分管战线、分管领域或基层单位参加1次学习研讨。要按照守聪书记讲话的“六带头”要求，制定本单位领导班子参加主题教育实施方案。
5、制定好调研计划。各单位要制定调研计划，具体把握三个方面内容：一是调研重点，重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示和批示精神，围绕加快推进垦区集团化、农场企业化改革，建立“双控一服务”“一体两翼”“三库一中心”为核心的创新发展模式，打造农业领域航母和新型粮商，围绕解决本单位本部门存在的突出问题和职工群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题和推进农垦改革同步加强党的建设等方面进行调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出破解难题、改进工作的实招硬招;二是调研对象，要注重到工作困难大、群众反映强烈、带有普遍性问题的单位去，深入到经营困难的企业、党建联系点、扶贫联系点等实地调研，把情况摸清楚、把症结分析透，拿出破解难题、改进工作的实招硬招，切实掌握第一手材料。
6、总结调研成果。重点把握以下三方面内容：一是结合调研听取意见情况，听取意见的方式方法，征求到哪些意见建议;二是撰写调研报告情况，每名班子成员是否围绕调研重点都撰写一篇高质量的调研报告，是否交流调研成果;三是检查调研成果转化情况，对可复制、可普及的典型做法和实践经验，是否研究相关转化措施和政策规定。各级党委领导班子成员要围绕调研重点撰写1篇高质量的调研报告。
7、讲好专题党课。各单位领导班子成员在学习调研的基础上讲专题党课。在内容上，要重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施;在对象上，每名领导班子成员都要讲一次专题党课;在范围上，主要领导在本单位本部门要带头讲，其他班子成员要到分管领域、分管战线或基层单位讲;在时限上，专题党课要确保在7月中旬至8月中旬期间全部讲完。指导组要参加各单位各部门主要领导的专题党课。
8、做到“七个对照”“七个查找”。领导班子和领导干部要做到“七对照七查找”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照职工群众新期待，对照先进典型、身边榜样，对照龙江“四大精神”等优良传统，对照解放思想推动高质量发展新要求，对照分公司(管理局)改革发展需要;重点查找学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实、重形式轻效果、学用脱节等突出问题，查找思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，查找干事创业劲头不足、为官不为、遇到矛盾问题上推下卸等突出问题，查找群众观念淡薄、忽视群众诉求、侵害群众利益、不会做群众工作等突出问题，查找以权谋私和形式主义、官僚主义等突出问题，查找改革信心不足、责任意识不强、担当精神不够等问题，查找创新意识不足，发展思路单一等问题。深刻检视剖析，有的放矢进行整改。
9、做好意见建议征集。要结合调查研究，通过召开座谈会、设立意见箱、开通电子信箱、与干部谈心谈话等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。要结合全省正在进行的深化作风整顿优化营商环境，通过听取职工群众意见，及时查找问题、发现不足。上级党组织要结合干部考察、工作考核、专题调研等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。要结合庆祝建党98周年、建国70周年等，开展走访慰问活动，听取老干部、老党员和困难党员的意见建议。
10、认真检视反思问题。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题查实、把根源挖深、把对策找准，明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设，从严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、加强思想理论武装、落实意识形态工作责任制、严格党员教育管理监督、强化正风肃纪、密切联系群众等方面，对存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数，坚决防止以上级指出的问题代替自身查摆的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。各单位领导班子及主要领导检视反思问题情况要报指导组。
11、制定问题清单。各单位要对梳理出的问题，列出具体清单，制定整改方案，逐个对账销号。对涉及多个部门和单位的问题，采取左右联动、上下互动、综合治理的方式解决，注重整改具体问题与完善规章制度相结合，确保取得群众看得见摸得着的成效。指导组要对各单位各部门领导班子和班子成员的问题清单、整改方案进行审核把关，查摆问题不深、整改措施不实的，责令“返工”“回炉”。审定后的问题清单、整改方案及时报管理局党委主题教育领导小组办公室备案。要督促各单位采取适当方式，将整改结果在一定范围内公开。
12、集中开展专项整治。各单位围绕实施方案确定的重点内容，结合工作职责开展专项整治。要不等不靠，实施方案制定后，就要对专项整治工作作出安排部署，把专项整治工作贯穿主题教育始终。指导组要密切跟踪各单位专项整治进度，定期听取进展情况，有效传导工作压力，确保专项整治取得预期成效。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。
13、召开专题民主生活会。一是制定专题民主生活会方案。各单位要在主题教育结束前召开专题民主生活会，指导组要审核专题民主生活会方案。审定后的专题民主生活会方案，报分公司(管理局)党委主题教育领导小组办公室备案。二是要撰写专题民主生活会发言材料。班子对照检查材料要由主要领导主持起草，班子成员个人发言提纲要自己动手撰写。指导组要审核把关领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲，提出意见建议。重点审核查摆的问题准不准、表现具不具体、原因分析透不透、改进措施实不实。三是召开专题民主生活会。要在主题教育结束前召开专题民主生活会。管理局指导组将列席基层党委专题民主生活会，指导各单位各部门领导班子运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。专题民主生活会时间安排要充足，做到时间服从质量。专题民主生活会结束后，要形成专题民主生活会情况报告，经指导组审核后，报分公司(管理局)党委主题教育领导小组办公室备案。
三、方法措施
这次主题教育不划阶段、不分环节，重点要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。
1、学习教育。突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个重点，坚持学原著、悟原理，推动往深里走、往实里走、往心里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
坚持原文学。以自学为主，重点学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话特别是在垦区考察时的重要指示精神，认真学习省委主题教育领导小组办公室整理汇编的学习资料。学校党委组织部将结合庆祝建党98周年和建国70周年系列活动，组织广大党员干部组织“学讲话、守初心、担使命”征文，激励党员干部主动学习。理解核心要义、把握实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。
坚持集中学。各级领导班子要安排一周时间开展集中学习研讨，重点从七个方面列出专题学习内容，联系职能职责和具体工作进行深入研讨。一是结合学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神开展学习研讨，全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话特别是在垦区考察时的重要指示精神，从总书记重要讲话中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。二是结合传承“红色基因”、 深入挖掘北大荒精神，弘扬党的优良传统开展革命传统、优秀精神教育开展学习研讨，充分运用龙江红色资源、大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神。学习杨靖宇、赵尚志、赵一曼、王进喜、马永顺、马恒昌及开发北大荒过程中的革命先进事迹，学习近年来垦区、管理局涌现出的先优典型事迹。三是结合学校深化改革、加快发展的各项重点工作任务、重要战略部署开展学习研讨，认真审视世情党情和国情省情以及学校改革发展有关重大政策重点任务重点，运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证方法从不同维度认清制约改革发展的问题和表现，开展形势政策教育，进一步深化认识，引导党员干部胸怀大局、把握大势、保持定力，变劣势为优势，弯道超车、迎头赶上。四是结合先优模范事迹和改革攻坚克难的典型案例开展学习研讨，组织学习张富清、王启民、刘永坦、马旭及感动北大荒人物等先进典型事迹，广泛宣传学习学校在作风整顿、扫黑除恶、改革发展等方面的典型案例，激励党员干部新时代新担当新作为。五是结合党的十八大以来中央、黑龙江省及垦区查处的违纪违法案件开展警示教育，以案为鉴、促使党员干部严守纪律规矩、永葆清廉本色。
各单位各部门要结合实际，合理安排时间，制定集中学习研讨计划。主题教育期间，每名党员干部平均每天自学要不少于1小时。各级党委学习研讨专题要不少于6个，各级党委班子成员至少到分管战线、分管领域或基层单位参加1次学习研讨，每个基层党委主题教育指导组要至少列席所指导单位1个专题的学习研讨。学校党委班子将率先制定主题教育具体学习活动方案，各单位要结合实际，制定好学习计划。
坚持创新学。要创新采取党委理论学习中心组学习、举办读书班、领导干部领学、党员自学、网上讲堂等形式，精心组织、深入研讨，增强学习的实效性。要组织观看专题教育片《丰碑》，利用好北大荒开发建设纪念馆、场史馆等红色教育基地，学习“四大精神”学习读本，教育引导党员干部继承和发扬无产阶级在革命斗争中形成的革命精神、优良作风和高尚品德。采取邀请专家辅导、领导干部上讲台、职工群众举办研修班等方式，教育引导党员干部深化对党情和世情国情省情垦情的认识。组织观看专题教育片《楷模》，教育引导党员干部汲取榜样力量、争当时代先锋。充分利用各级廉政教育基地，开展以案释纪、以案说法、以案为鉴专题研讨，开展行业性、系统性党风廉政专项警示教育，教育党员干部严守底线、不越红线。注重运用现代信息手段，利用“两微一端”“学习强国”等载体，组织党员干部开展学习研讨，聚焦主题、见人见事、升华认识，增强学习的感染力。各基层党支部要普遍组织党员观看主题教育专题片特别是《北大荒精神专题片》。
2、调查研究。结合中央、省委、管理局党委部署正在做的事情，聚焦影响和制约垦区改革发展的突出矛盾问题，开展“深调研、强作风、抓落实、促发展”活动，察实情、听民声、谋良策，使调研的过程成为深入领悟党的创新理论、谋划思路破解难题、密切同职工群众血肉联系的过程，推动各项决策部署落实落地。
调查研究要突出重点。各级领导班子成员要立足本单位本部门实际，确定调研主题，制定调研计划。重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示和批示精神，围绕解决本单位本部门存在的突出问题和职工群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题和推进农垦改革同步加强党的建设等方面进行调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出破解难题、改进工作的实招硬招。
调查研究要接地气。要注重到工作困难大、群众反映强烈、带有普遍性问题的单位去，深入到改革发展阻力大的部门、党建联系点、业务联系点等实地调研，把情况摸清楚、把症结分析透，拿出破解难题、改进工作的实招硬招，切实掌握第一手材料。要轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆、不扰民，不增加基层负担。
调查研究要有成果。调研结束后，领导班子成员要认真梳理调研情况，形成调研报告，交流调研成果，把可复制、可普及的典型做法和实践经验，转化为解决问题的具体行动、推动发展的政策措施。各级党委领导班子成员要围绕调研重点撰写1篇高质量的调研报告，学校党委主题教育领导小组办公室将择优向上推荐，并将优秀调研报告汇编成册，供交流学习借鉴。
领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。学校主要负责同志要带头讲，其他班子成员要到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。
3、检视问题。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，要做到“七对照七查找”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照职工群众新期待，对照先进典型、身边榜样，对照龙江“四大精神”等优良传统，对照解放思想推动高质量发展新要求，对照学校改革发展需要;重点查找学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实、重形式轻效果、学用脱节等突出问题，查找思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，查找干事创业劲头不足、为官不为、遇到矛盾问题上推下卸等突出问题，查找群众观念淡薄、忽视群众诉求、侵害群众利益、不会做群众工作等突出问题，查找以权谋私和形式主义、官僚主义等突出问题，查找改革信心不足、责任意识不强、担当精神不够等问题，查找创新意识不足，发展思 路单一等问题。深刻检视剖析，有的放矢进行整改。
广泛听取意见。要结合调查研究，通过召开座谈会、设立意见箱、开通电子信箱、与干部谈心谈话等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。要结合全省正在进行的深化作风整顿优化营商环境，通过听取职工群众意见，及时查找问题、发现不足。各基层党委要结合干部考察、工作考核、专题调研等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。要结合庆祝建党98周年、建国70周年等，开展走访慰问活动，听取老干部、老党员和困难党员的意见建议。
认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题查实、把根源挖深、把对策找准，明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设，从严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、加强思想理论武装、落实意识形态工作责任制、严格党员教育管理监督、强化正风肃纪、密切联系群众等方面，对存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数，坚决防止以上级指出的问题代替自身查摆的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。
4、整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。
列出问题清单。对调研发现的问题、职工群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出具体清单，制定整改方案，形成整改台账，逐个对账销号。整改措施要针对问题、落细落小，真正做到务实管用。对涉及多个部门和单位的问题，要采取左右联动、上下互动、综合治理的方式解决，注重整改具体问题与完善规章制度相结合，确保取得群众看得见摸得着的成效。问题清单、整改方案要报主题教育领导小组办公室备案，整改结果要采取适当方式在一定范围内公开。主题教育领导小组将加强对各基层党委整改的督促检查。防止虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填表报数，增加基层负担。
开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策和上级决议部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神、省委九项规定和总局党委九项规定的突出问题;整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;整治企业内部管理松散、效率低下的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责的问题。同时，要结合党建开展解放思想推动高质量发展大讨论、作风整顿、优化营商环境中查找和发现的突出问题，有针对性地进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。学校党委将通过组织开展巡察工作，督促各级领导班子和领导干部整改落实。
主题教育结束前，党委领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要坦诚相见、开门见山，防止绕圈子、兜圈子，达到红脸出汗、排毒治病的效果。专题民主生活会要坚持时间服从质量，原则上各基层党委领导班子专题民主生活会在8月底前完成。
各支部依托“北大荒党员课堂”，组织党员开展学习教育，严格组织生活，加强组织建设。
四、组织领导
1、健全组织机构。高级中学党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组成员要发挥职能作用，形成齐抓共管合力。领导干部要以上率下抓好自身的教育，防止只抓下级、不抓自身，带动党员干部扎实开展主题教育。
2、带头强化落实。各级领导干部要率先垂范，身先士卒，要在学习、调研、宣讲、查摆、剖析、整改等6个方面带头开展，带头撰写1篇学习研讨文章、带头深入一线调研并撰写1篇高质量的调研报告、带头讲1次专题党课、带头制定问题清单、带头开展批评和自我批评、带头制定整改措施。
3、营造舆论氛围。发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央精神、省委和管理局党委部署要求，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督。要选树宣传先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。
4、注重教育成效。全体党员必须参加主题教育，绝不能让主题教育出现“空白区域”和“空白党员”。要加强分类指导，坚持问题导向，细化解决措施，针对各单位的不同特点，提出解决突出问题的具体要求。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。要力戒形式主义，严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报;不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
各支部要统筹兼顾，坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同开展解放思想推动高质量发展大讨论结合起来，同学校中心工作结合起来，以主题教育形成推动改革发展的强大动力，以改革发展成果检验主题教育成效。
主题教育结束后，各基层党支部要形成总结报告，报高级中学主题教育领导小组办公室。