乡镇综治和平安建设现场推进会材料

在全县深化平安建设推进会上的交流发言材料
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第一篇

在全县深化平安建设推进会上的交流发言材料 各位领导、各位同志：

新店镇是如东的西南大门，位于三市县交界，区位独特，平安创建情况复杂，任务艰巨。今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县委政法委的具体指导下，我们新店镇党委、政府切实履行职能，肩负“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，齐心协力，开拓进取，牢固树立“稳定是第一责任”工作理念，积极推进平安创建，扎实开展社会管理创新工作，努力实现“长安镇”、“法治镇”创建目标，在上半年综治和平安建设考核中跻身全县第一方阵行列。

一、更新思想观念，强化组织建设，明确创建责任。

今年来，镇党委、政府始终贯彻“发展是政绩、稳定是能力”的工作理念，将长安建设和社会管理创新工作列入镇“十二五”社会经济发展整体规划。自始至终把平安建设和社会管理创新工作摆在全镇政法综治工作的重要位置，将其列入党委、政府重要工作议事日程，形成党政主要领导亲自抓、经常督，分管领导具体抓、负总责，政法委员坐阵指挥平安建设和社会管理创新的工作格局。今年上半年镇党委会多次研究综治、平安建设和社会管理创新工作事项，制定了2011年新店镇平安创建工作计划，落实了十大项二十个小项社会管理创新工作项目。层层建立和完善组织领导体系，加强充实工作班子，签订了工作目标责任状，确保各项工作有人负责、有人做事、有保障激励机制，为平安创建和社会管理创新奠定了组织基础和保障。

二、咬定创建目标，创新工作举措，形成创建特色。

今年来，我镇围绕平安创建大局，坚持把平安建设的着力点

放在解决人民群众最关心、最直接、最现实、最敏感的问题上，把着眼点放在维护和尊重人民群众根本利益上，着重在四个方面大胆探索、勇于创新，取得了宝贵的经验。

一是整合行政服务资源，加快推进镇社会管理服务中心建设，为开展平安创建和创新社会管理搭建平台。将政府一楼大厅东侧整个楼层调整为镇社会管理服务中心，优化设置镇便民服务和政法综治中心，在政法综治中心设立综治和平安法治创建窗口，为推进“长安镇”、“法治镇”创建提供服务。精心策划平安创建宣传走廊，营造浓烈的创建氛围。

二是积极探索农村综治和平安建设工作的新举措，针对当前农村治安形势和群防群治工作特点，建立覆盖全镇、简便快捷，镇、村、组、户四级联动的农村群防维稳信息网。农村群防服务平台的建立是农村小技防工程的进一步拓展和延伸，具有接受群众诉求、一键报警救助、人员定位呼叫、信息报送、法制宣传和科普宣传服务等功能。它的特点是网络稳定（使用中国电信天翼E通网络）、操作简便（一键报警、呼叫，更方便农村留守老人和妇女使用）、快速高效（可通过综合办公系统同时向所有网络成员传递工作信息、下达工作指令）、人员定位（可通过系统定位到每一位网络成员）。维稳信息网络平台的建设，进一步整合了现有群防群治工作资源，增添了群防工作活力，为维护社会稳定，深化平安创建提供更有力的保障。为社会管理创新做了一次有益尝试。

三是在重点工程、重点工作中开展社会稳定风险评估，从源头上减少和化解社会矛盾，推动平安创建进程。我镇将稳评估工作列入常态管理。镇建立了城镇建设、教育医疗、安全环保、农业和党政事项等五个专门评估工作组，。1-7月份，我镇共报备评估项目五

个，评估结束三个，正在评估项目两个，实行应评尽评。在评估工作中共走访群众95人，召开座谈会6个，化解矛盾纠纷52人次，解决实际问题42个，预防集体上访事件一起。苏225线南延拆迁是我镇今年最大的拆迁征地工程，涉及拆迁户54户，征地面积250亩。由于我县与通州在拆迁补偿、安置方面的政策、标准存在一定的差异和物价上涨等因素影响，拆迁签约工作难度极大。镇维稳办会同镇建设项目稳评工作组，认真制定评估方案，广泛开展调查走访，召开座谈会听取民意，仔细进行风险预测，制定了切实可行的化解风险预案。在评估过程中化解矛盾纠纷36人次，解决群众实际问题39个。在工作推进中，启动风险化解预案，预防集体上访事件一起。拆迁工作一线人员，更是放弃节假休息日，起早贪黑坚守在拆迁一线，用贴近实际、贴近群众的工作方法和真诚的服务感动群众、开展工作，有力保障了工作的如期推进和局部社会的平安稳定。

四是应急处置工作反映快速。按照应急处置“实、快、能”的工作要求，修订了镇应急处置工作预案，在实施过程中发挥了重要作用。在今年全县三峡移民集体上访事件中，我镇迅速启动预案，党政主要领导亲自参与，开展上门走访，现场处置，限期办结等工作措施，有效解决了移民的实际问题，及时稳定了移民这一特殊群体。由于我镇突发事件处置措施实、反映快、效能高，当前我镇近两百名特殊人群无一人重新犯罪，思想稳定并自觉接受帮教，主动融入社会。

三、完善管理制度，加强考核督查，巩固创建成果。

今年来，我镇严格落实平安建设各项制度和考核奖惩措施，兑现综治一票否决制度，实行工作失误问责制度， 执行考核结果与津贴补助挂钩制度。上半年改变以往平安检查流于形式的做法，动真碰硬组织开展工作检查考核。检查考核工作做到事前书面通知、结果及时

反馈、事后整改督查。在检查中，指出存在问题不留情面，落实整改限期到位。对检查考核位列末位的村和单位主要负责人由党委书记找其进行诫勉谈话，综治专干由分管领导找其进行诫勉谈话。今年上半年共诫勉谈话3人，发放限期整改通知14份。

在进行平安建设工作常规考核的同时，我镇还出台了相关专门奖惩措施，对村（居）政法综治专干实行考评结果与职务津贴直接挂钩。对凡在上级明查暗访中被扣分的村（居）、单位进行问责，政法综治专干年终综合考评中一律不得评为优秀等次。连续两年在综治和长安建设工作考核中不合格的村（居）综治专干将进行岗位交流。

半年来的工作实践证明，做好基层综治和平安创建工作关键在于思想认识到位，重点在于工作抓细抓实，出路在于管理措施创新。我们将在上半年工作的基础上，继续发扬和延续当前良好的工作势头，以这次全县深化平安建设推进会为新的起点，做到思想认识再提高，工作环节再细化，管理措施再创新，确保我镇“长安镇”、“法治镇”创建目标如期实现和社会管理创新项目的如期推进。

乡镇平安创建工作和综治工作汇报材料
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第二篇

乡镇平安创建工作和综治工作汇报材料

今年以，全镇综治工作坚持以邓平理论“三个代表”重思想指，认真贯彻党

十六十六届三、四、五全精神，牢固树立科学发展观，按照级综治工作总体部署，

镇党委、政府

确领，坚持以人本、统筹兼顾、标本兼治、整体推进原则，紧紧围绕“加快发展，谐发展”这主线，进步统思想，明确责任，突出工作重点，完善工作机制，加强基层基础建设，积极构建社治安防控体系，社治安状况保持平稳态势。 、**年综治工作得成绩主做法

（）统思想，加强领，落实责任。3月份，县召开综治工作议，镇党委、政府度重视，及时召开镇三副班子议，认真传达县综治工作议精神，进步统班子成员思想，分析研究镇治安

综治工作形势。根据工作需人员变动及时调整充实**镇社治安综合治理委员及其办公室成员。3月旬，认真分析治安形势调查研究基础，镇综治委制定发《**年**镇政法综治工作点》，综治工作指思想、工作目标、主任务措施、工作求作具体明确。搞好综治工作，落实责任，镇党委、政府各村、社区及企事业单位分别签订《社治安综合治理责任状》、《消防安全工作责任状》、《信访工作责任状》、《安全生产责任状》。

（二）强化基层基础，狠抓队伍建设。注重加强综治办队伍建设。由政法副书记兼任综治办主任，并通过采竟聘岗、择优定岗方式选好配强综治办副主任，综治办成员比往年增加1人。二配强村级治保、调解主任。村级换届选举工作结束，各村、社区及时调整充实治保(调解)

工作领组，明确专职治保、调解主任，进步落实治保调解信息员队伍自然村、组制度，全镇现有治保调解信息员281名。三加强义务护村（厂、校）队建设。按照“警力有限，民力无穷”工作思路，积极发动组织群众，加强群防群治力量，全镇现有专职保安队1支21人，护村（厂、校）队50支600余人。各村、社区

有关企事业单位保证义务护村（厂、校）队人员、经费落实同时，注重加队员政治思想教育，定期开展各项活动，进步落实巡逻、警民联动等制度。四抓好培训。积极组织镇综治办、司法所人员参加县综治委、司法局组织各类培训，不断提综治办成员工作能力业务水平。6月，针新届治保、调解主任法律法规知识欠缺实际，镇综治办、司法所及时召开全镇治保、调解主任议，通过以代训方式，全镇26名治保、调解主任进行任职培训。6月旬，们从建立支素质人民调解员队伍，“平安**”，构建

谐社目标出发，制定《**镇人民调解员三年（**—2007年）培训规划》，明确指思想、

培训

象容、步骤工作措施，

今人

民调解员培训工作打基础。

（三）排查不安定因素，化解各类矛盾纠纷。综治工作，们坚持信访苗头排摸解决矛盾纠纷排查调处紧密结合起，落实每季度召开【乡镇综治和平安建设现场推进会材料】

次综治工作领组议，传达学习

级文议精神，听汇报，研究部署工作。坚持每月20日召开治保、调解工作例，集排查不安定因素，

排查出不安定因素们采印发《议纪》方式向反映问题，向通报。镇综治办

治保、调解工作例

反映及时进行分析梳理，

易激化、易引起群体性事苗头性问题进步调查核实，提出预案防范措施，

报有关领部门，并积极采措施妥善处置。5月9日,**纸业有限公司发生

起职工触电身亡事故，当晚，死亡职工家属以赔偿金不足由，彼麻戴孝往该企业准备

闹丧。镇综治办、派出所得知【乡镇综治和平安建设现场推进会材料】

，组织人员及时赶赴现场，开展深入细致思想教育、政策法规宣传行制止等行动，及时化解该起闹丧事。10月旬，**社区包工头城北社区承包建造简易厂房时，发生雇工从房梁跌落摔死事，

避免事态扩，们第时间赶赴现场医院，

提介入处理善工作。因雇主逃避问题、不出面解决问题，发生死家属召集几十名亲友镇政府访突发性事，期间，死家属几欲死尸体抬雇主家停放。镇综治办、调委有关人员

这发生及时同派出所、**社区干部门做好工作，经过耐心寻找说服，终于做通雇主两个妹妹工作，由她们先行雇主垫资40000元，安排死出殡，从而避免场强行抬尸停尸引发闹丧事。今年以，全镇共处理信访案20、化解矛盾纠纷184，调处成功181，成功率98.4%，未发生因调处不当而

引发民转刑案群体性访等恶性事；共办理县转信访案15，办结15，比去年同期县转信19减少21.1%；共接待群众访160人次，自办信11，办结率100%。

（四）突出“严打”整治，保持“严打”势头不放松。今年以，**派出所共立刑事案301起，破253起，去年同期（立案303起，破214起）相比，立案数降0.7%，破案率升15.4%；抓获犯罪嫌疑人65人；受理治安案251起，查处168起。继续强化破案追逃力

度同时，深入开展“强防控、打盗抢”、打击“两抢盗”犯罪专项斗争、“整治卖淫嫖娼”专项行动、“整治非法枪支”专项行动、“打黑除恶”专项行动等活动，有力地震慑违法犯罪分子，确保

**平安稳定。

同时，紧密结合**实际案发特点，针性地开展整治工作。通过开展矿山企业安全整治、企业消防安全整治、狂犬病专项整治、学生交通安全宣传月、安全生产月等活动，突出

抓好专项整治。经常性开展消防安全检查工作，查隐患、堵漏洞，及时问题，采措施，限期整改。今年共检查企业单位消防安全121家，问题16家，发整改通知7家，改率达98%以。特别加强娱乐场所**

南街消防检查力度，边检查边宣传，增强业主居民

消防意识，消防隐患降最限度。

（五）耐心细致做好群众思想工作，妥善处置群体性事。4月，**村石矿发生村、组山界纠纷，经次调解不成。少数别有心人员煽动，部分群众石矿进出道路种植苗木，石矿出口处静坐并堵塞通道，造成石矿停产星期。镇党委、政府此十分重视，经次工作，部分闹事人员仍不听劝阻，严重影响

企业常生产。报县政法委、公安局同意，们迅速组织警力机关工作人员石矿做群众工作，疏通道路，2名带头滋事人员实施治安拘留。3月18日，**

镇心幼儿园发生食物

毒事，镇党委、政府度重视，县政府统

领，第

时间毒幼儿进行救治，并查清食物毒

原因。其围堵公路、围堵镇政府、赴省访事发生，镇党委、政府积极配合县政府组成协调组开展各项工作，

协调处理事发生各种问题，

并

围堵公路事3名首分子予以治安拘留处罚。同时，镇政府幼儿园成立三个联合工作组，先三次深入每个毒学生家，本着以人本、尊重科学态度向家长宣讲专家结论政府意见，幼儿3月18日-5月25日期间产生医药费进行核算。镇党委、政府此项工作

倾注量人力时间，工作由被动应付转主动处理，期间做量艰苦细致

工作。从此次事

们体，只有党委、政府

坚强领英明决策，有科学、公、扎实工作作风，有耐心细致说服教育能力，就定能工作做好。

（六）加青少年教育管理力度，积极做好预防未成年人违法犯罪工作。继续抓好警校共建工作，进步完善法制副校长制度，完善民警联校机制，

失足青少年采

管齐

帮教措施。成立民警、教师、家长镇村干部组成帮教组，发放联系卡，加强联系；二帮教组人员定期帮教象开展谈心谈话活动，进行课辅；三每月帮教象现实表现进行结。双差学生，由民警结，制订帮教措施，预防减少青少

年违法犯罪。同时，们积极净化学校周边环境，严厉打击敲诈勒索学生行。认真抓好文化市场净化工作，今年共开展文化市场专项整治2次，镇区2家网吧采不定期检查20余次，有效地阻止未成年人网。

（七）加强帮教组织建设，开展帮教安置工作。截止目，全镇五年刑释人员82人，其今年刑释人员14人，三年解教人员6人。目，这部分人安置率均95%以，

帮教率达100%，重新犯罪率控制3%以

。归人员帮教安置工作，们进步完善社帮教网络，

镇帮教领组经常召集有关职能部门研究、协调帮教工作，及时调整充实帮教队伍，建立帮教责任制，签订帮教责任状，

实行单位领

责制。建立刑释解教人员档案登记制度，做归人员底数清、明；二实行每年次考察制度，刑释解教人员

有重新犯罪倾向做心

有数，并积极做好疏帮教工作；三

制订帮教措施，落实帮教责任人；四帮助落实户口、山田政策；五根据其本身特长，协调各方关系，帮助解决其实际生活问题。

（八）深入开展法制宣传教育，加依法治理力度。以普法学习培训核心，积极创新

普法形式，力实施依法治理“三工程”，继续广泛深入开展法制宣传教育活动，进步加强法制宣传教育规范化、制度化建设，发挥领干部带头学法、法作，重点强化培养青少年法治意识法律素质，强化措施，狠抓落实，全镇社稳定、经济发展做出积极贡献。

1、继续推动公职人员法律知识普及宣传教育工作。加强以领干部重点公务员普法学习宣传教育，继续坚持领干部学法法各项制度。今年组织副科级以领干部14人，国家公务员18人，企事业单位干部职工122人，村干部26人，共180人，参加以《华人民共国宪法》、《华人民共国行政许法》、《华人民共国道路交通安全法》等主法律知识统考试，参考率100%，考试合格率100%。

2

、认真抓好学校法制副校长法制辅员充实完善工作。坚持政法部门学校挂钩联系制度，加强青少年法制宣传教育。年，综治办同派出所、司法所有关人员

各学给学生法制课16场次，参加师生2500余人次，重点讲解《农村反邪教警示》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》以及《预防未成年人犯罪法》等法

律法规，从而提学生法律意识。

3、切实加强法制宣传，着力提公民法制素质。广泛宣传贯彻党十六以关于加强社

主义民主法制建设维护社稳定

重精神，开展“法制村”、“法制进社区”

活动，并

保持共产党员先进性教育开展法制宣传教育。通过走访、座谈、召开党员队长议，解广人民群众法律知识、法律服务等方面需求，宣教活动共发《法制教育读本》、《案例解读》等资料8000余册，发《法律援助卡》300份，得较好效果。年，镇还通过举办各类法制培训班、开展法律咨询、人执法检查等活动，分别

党员、干部、企业管理人员、职工、行政执法人员及广人民群众进行广泛宣传教育。各部门、单位根据自身实际，积极配合，利讲座、宣传资料、法制橱窗等种形式，认真完成本系统、本单位普法任务。

4、坚持依法治理。普法基础，各村、社区、企事业单位完善各种管理规章自治章程，依法治村（居）、依法治校（厂）等工作得明显成效。同时，

镇加强

土地、城建、交通、社治安专项治理工作，积极依法查处各类违章违法现象。今年，镇人还专门组织人代表依法行政执行进行检查评议，

加依法行政监督力度，促进全镇依法治理顺利开展。

（九）加强综治工作心建设，规范运作程序。今年7月以，镇党委、政府认真贯彻落实省、县关于加强乡镇综治工作心建设议精神《共**市委办公室、**市人民政府办公室关于建立乡镇（街道）社治安综合治理工作心

意见》精神，力抓好镇综治工作心建设。7月，由政法书记带领综治办全体工作人员全县综治工作心建设比较好递铺镇参观学习，综治工作心硬设施、制度建设、工作职责、运作程序等进行详细

解。回，结合级求**实际，及时制定**镇综治工作心建设方案。8月旬，综治办原有4间办公室基础，又腾出2

间办公室作心办公场所，并投资2

万余元，心配备空调、沙发、数码相机等硬设施。目，综治工作心共有6间办公室，面积达120平方米，并分别设置综治办主任室、司法所、法律援助心、综合治理办公室、信访室、资料室、警务室、消防办公室、联调接待室等办公室。抓好硬设施建设同时，积极抓好队伍建设。

心主任由镇党委分管副书记担任，

心常务副主任由镇综治办常务副主任担任，并主持日常工作，心副主任由综治办副主任担任。工作人员采

专兼职结合，分别从综治、司法、公安、信访、工、共青团、妇联、工办、农办、

城建、计生、劳动保障、林业站、土管所、工商所等部门抽调明确。专职人员配备，综治办原有5名工作人员基础，信访工作人员从365窗口纳入心信访室，派出所指派1名公安干警1

名协警心警务室，综治工作心8名专职工作人员目已实行集办公。解决办公场所、完善硬设施基础，们还积极综治工作心制度建设作

重点，心运行机制、运作程序打开新工作局面。

二、**年综治工作存问题面临不利形势

（）幼儿园食物毒及其续事影响全镇综治工作。“3.18”食物毒事发生，部分幼儿家长堵塞04省道，往县、省两级

访，干扰

级机关

常工作，影响**乃至全县综治工作，损害

**形象。

（二）

土地征企业改制过程

遇矛盾纠纷比较突出。部分群众

土地征政策规定补偿标准不够理解支持，致土地交割手续无法按规定时间办理；农嫁居人员不能得土地征补偿费等利益分配不公问题产生不满，容易集体或村民引发矛盾。少数企业改制，遗留问题较，岗失业人员情绪较，个别企业转制欠薪问题还没得彻底解决。

（三）山林权属纠纷土地承包纠纷增。农村随意侵占交界山林现象较，但由于有山林农村土地承包时未标明确切界线，有受《农村土地承包法》制约不

能调整等影响，侵占方被侵占方各执

词，无从考证分界线，致使山林权属纠纷土地承包纠纷日益增，仅今年，就发生山林权属纠纷20起、土地承包纠纷26起。

（四）少数企业主安全生产意识、消防安全意识淡薄。只考虑眼利益，安全生产工作

不舍得投入。另，老城区南街木制结构房屋，且阵旧不堪，不安全隐患因素依然存。

三、**

年综治工作打算

（）抓好平安创建各项工作落实，营造稳定谐社环境。按照“年打基础，二年见成效，三年台阶”平安创建求，认真落实创建工作领责任制，形成党政领

、综治牵头、部门配合、群众参创建工作格局。继续开展“治安安全村（社区）、

平安村（社区）、治安安全单位”创建活动，扩创建覆盖面，提创建质量，使创建参率达100%，达标率80%以。

（二）坚持“严打”经常性工作机制，严厉打击各种刑事犯罪活动。继续贯彻“严打”方针，重点打击杀人、爆炸、绑架等严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、盗窃、抢劫等严重影响群众安全感侵财型犯罪，坚持“什么问题突出就整治什么问题”工作思路，巩固“严打”成果。

（三）创新发展新时期“枫桥经验”，积极预防化解各类矛盾纠纷。力开展矛盾纠纷排查调处工作，确处理人民部矛盾社矛盾，完善排查机制，健全反应灵敏情报

信息工作网络。认真解决好经济发展所涉及群众切身利益问题，主动解决热点难点问题，遏止“三访”

势头，问题解决基层，解决萌芽状态。建立预警预案防范机制，实现“零进京”、“零滋事”目标。

（四）力加强社治安防范工作，全面推进社治安防控体系建设。坚持“打防结合，预防主”方针，通过“平安**”创建，构筑预防违法犯罪社网络，形成打防控体化

工作机制。力加强群防群治队伍建设，依靠村、社区治安巡逻队、护村队等，开展巡

逻防范。加强人口重点人口管理。度重视预防青少年违法犯罪工作，完善预防组织机构，及时整治学校周边环境。

（五）认真抓好企业安全、消防安全教育。企业安全知识消防常识作教育

重点，提各类安全知识知晓率。通过各种宣传教育工具手段，不断强化企业主广人民群众安全生产意识消防意识，提升教育质量教育效果。

（六）深入开展法制宣传教育。“四五”普法基础，积极开展“五五”普法工作。继续抓好各级领干部、行政执法人员、管理人员、青少年法制宣传教育工作，通过各种行

有效途径加宣传力度，定期组织执法检查专项治理，严格规范文明执法水平，进步推进依法行政，扎实开展“民主法治村（社区）”创建活动，全面推进依法治镇进程，力争**年底三星级民主法治村达15家，四星级民主法治村达2家，五星级民主法治村达1家。

（七）加强基础设施建设，规范综治心运作程序。**年组建综治工作心基础，向级争适当资金补助，起动综治、司法楼建设。加综治工作心制度建设，规范心运作程序，不断提规范化建设水平，力争**年底，建成全县流、全市例综治工作心

乡镇2011年度综治及平安建设先进集体材料
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第三篇

**镇综治及平安创建工作先进事迹材料

**镇位于**县东南巴山腹地，距县城92公里。全镇总面积461.41平方公里，辖20个村，1个居委会，66个村民组，总户数4141户， 13994人。有耕地14301亩，林地184620.5亩。2011年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县政法综治委的关心指导下，镇党委、政府领导班子十分重视综治工作，以维护社会稳定为己任，以创建“平安**”为抓手，以提升“两率一度”为目标，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，突出以“防”为主，狠抓治安防控，矛盾纠纷调解，全镇无重大刑事案件，无群体性事件和群体越级上访事件，无重大安全事故，无“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，无吸毒、贩毒、制黄人员，治安秩序良好，人民群众的安全感普遍增强，一年来，我镇的综治及平安创建工作主要做了一下六方面的工作：

一、强化领导，明确责任，狠抓组织、机构、制度建设

一是落实领导责任制，落实镇党委书记为第一责任人，具体主抓建立党政领导、主管领导具体实施的工作机制。镇成立了综治办，村调委会、单位有综治室，并落实专（兼）职人员办公。做到了有制度、有牌子、有办公桌椅，有定期例会，有专人办公，各种档案资料基本健全。为使治安综治工作扎实推进,经镇党委政府研究，成立了综治工作各种组织，分别制订了工作方案,明确目标,责任到人。工作中，镇党委政府、镇综治委坚持每月召开会议,研究综治工作，并开展了督查检查工作。各村、各单位也分别成立了综治各种组织，并根据属地管理的原则,划分了村级治安责任片,

实行治安综治“平安创建”工作包片责任制。二是建章立制，落实了目标管理。根据县综治委下达的社会治安综合治理工作考评细则，制定了目标考核办法,同时,把与县委政府签定的责任书进行量化、细化，分解落实到各村、各单位，从而把治安综治工作的责任与任务落实到各级负责人身上,实行定期检查和年终考核,严格落实治安综治工作一票否决权。

二、扎实开展了综治宣传、普法宣教活动

围绕综治宣传月，张贴了各种宣传标语，印发反邪教、禁毒知识、平安创建等宣传材料8000千余份，结合平安创建工作，出动宣传车在通公路的行政村进行了平安创建及法律法规宣传。按照“五六”普法规划和依法制镇工作计划，开展了党委中心组集中学法，坚持每月一次，开展了干部职工学法、村两委班子学法，在全镇开展了与群众生产生活相关的普法宣传教育。根据法律“六进”要求，重点开展了法律进机关、进校园、进社区、进企业、进农村、进家庭宣传活动。顺利通过了“五五”普法验收工作，使全镇广大公民的知法、守法、用法意识不断增强。

三、深入开展了矛盾纠纷排查调处和信访上访案件的处理，确保社会稳定，优化经济发展环境

镇成立了矛盾纠纷排查调处工作领导组，建立了以司法所为依托，纪检、综治、信访、派出所“五位一体”的矛盾纠纷排查调处中心。明确了工作职责，健全了调解网络，制订了切实可行的工作制度，规范上墙，并经常性地开展工作。建立健全了综治维稳工作机制。镇上建立健全一委一办一中心，党政一把手负总责。各村、社区建立了综治维稳工作站，站长由支部书记担任，副站长由村主任担任，成员2—3人，由村两委干部担任。

成立了治保会和调委会，治保主任、调委会主任分别由村支书、村主任兼任，每个村配备法制联络员1名，由公安、司法干警担任。同时，每个村民组配备1名综治信息员。各单位成立了调解小组。同时推选出了责任心强，有奉献精神的村民代表为中心户长，协助调解邻里家庭关系上的矛盾。全镇共设立中心户长194名。建立治安家庭、治安代表人、法律明白人3243人。目前全镇基本上已建立了镇、村、组三级调解网络。建立了矛盾纠纷排查调处应急机制，确保关键时刻突发性、群体性、疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。方法上，坚持以党委、政府牵头，统一调度，各相关部门、各村通力协作，联合调处；坚持一般性民间纠纷经常排查，难点热点矛盾集中排查，重大矛盾纠纷重点排查的“三排查”工作方式，取得良好的效果。在一般性纠纷经常排查方面，对多发性的民间矛盾纠纷，每半月排查一次，将排查出的矛盾纠纷进行梳理，登记造册，建立排查台帐，一月一汇总，一月一报告，一月一通报。在排查工作中，充分发挥包片包村干部作用，深入基层，寻找问题，解决问题，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，按“三定”（定人员、定责任、定时限），将处置的责任落实到部门，落实到人头。同时，做好转办、督办和领导交办的衔接工作。在难点热点矛盾集中排查方面，针对不同时期矛盾纠纷产生的特点，集中时间、集中精力、集中排查。一年来我镇共排查调处各类矛盾纠纷72件。镇集中成功调处重大群体矛盾纠纷2件，调处率

100%，成功率100%。全镇实现了小事不出村、大事不出镇，无越级别上访、信访，有效维护了社会稳定。

四、深入开展了治安防范，严打整治，做好社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作

一是本着“打防结合，预防为主”的方针，我镇充分发挥派出所的主力军作用，各相关单位通力协作，互相配合，打击违法犯罪分子，教育批评违纪群众。同时，镇、村分别成立了联防队，重大节日及特殊时期，加强了治安巡逻。在各村人口集中地段、重点场所、要害部位设置了治安卡点，初步形成了社会治安防控体系，有效地防范了治安案件的发生。二是扎实开展了安全生产大检查。“安全生产，警钟长鸣”，镇成立了以镇长任组长的安全生产领导组，一年来，以分管领导牵头，组织公安、司法、经济发展办等人员对全镇各企业、学校、烟花炮竹等进行了4次检查，对查出有安全隐患的**矿业尾矿库落实了整改措施。三是有条不紊地开展了帮教工作。制定了帮教方案，对帮教对象的个人资料，进行了规范整理，做到了一人一档，规范齐全。被帮教的人员思想汇报有记录，生活工作有帮助，每一位被帮教对象，分别落实了村干部帮教，司法所、派出所、综治办齐抓共管。经常与他们谈心，掌握思想动态，以现身说法进行教育，使他们重新做人，且无一人重新犯罪。

五、建立健全情报信息网络，深入开展反邪教警示教育，确保辖区内政治安定

建立了镇、村、组三级情报信息网，密切关注防范敌对分子破坏国家安全。成立了反邪教工作领导组，加强了与镇派出所的联系，对各村进行了摸底调查，同时设立举报电话，发放了宣传材料，对过去少数有参予“门徒会”倾向的人员，进行了重点宣传教育。建立了以各村村主任为责任人

的反邪教网络，密切注视有无邪教组织和活动的产生。目前我镇无邪教组织。

六、狠抓综治重难点工作，确保公共安全

一是加强了特行管理,分别对我镇11家特种行业进行了登记检查,对各种不同行业提出了不同的要求。二是加强了涉爆、涉毒方面的管理,尤其是涉爆企业,严格加强对雷管、炸药的使用管理,明确专人暴破、专人管理,用多少领多少,当日不准截留。三是加强“三口”和出租房屋管理,对重点人口,暂住人口一一登记，确立重点人口的帮扶对象,了解重点人口的思想变化,生产生活等。由于我镇外出务工人员多,有3024多流动人口，一年来，镇、村综治办外出前并与他们签订了遵纪守法责任书。定期对出租房屋进行安全检查,人员进行登记,有变更的及时变更,防患于未然。四是深入开展辑枪治爆专项行动，紧紧依靠派出所、司法所和各村的大力支持，逐村调查摸底，广泛宣传，逐户签订保证书，共收缴枪支、管制刀具。五是扎实开展了禁毒宣传及调查摸底工作。做到了禁毒工作组织机构健全，有人管、有人抓,各村建立了毒情监控信息网络，以发放宣传材料、开展知识测试、宣传标语、宣传画、宣传栏等形式，得到了毒品危害家喻户晓的效果。

在全县综治平安建设现场会上的讲话
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第四篇

在全县综治平安建设现场会上的讲话

（2011年9月2日）

同志们：

经县委、县政府同意，今天我们在上京镇召开全县综治平安建设工作现场会。召开会议的目的有三点：一是创新综治平安建设工作，加强社会管理是我们当前的主要任务，我县基层综治平安创建工作中有许多好的经验做法，特别是上京镇这个老典型又有了许多新亮点，需要通过这个会议来总结推广。二是乡（镇）分管综治领导已调整到位，多数新任领导对自身业务还不十分熟悉，综治工作存在上下级衔接不及时、工作脱节等问题，需要通过这个会议来促进角色快速转换。三是当前我县综治平安建设工作确实存在不少问题，需要通过这个会议来查摆问题，剖析根源，对症下药，推动工作再上新水平，确保全县社会持续稳定。

上午，我们实地参观了县委群众工作部、太华镇综治信访维稳1+N联动中心、太华派出所、石牌镇老厝村、吴山乡综治信访维稳1+N流动服务队、桃源镇蓝玉村、上京镇综治信访维稳1+N联动中心及梅林村；刚才，上京镇、吴山乡、武陵乡、石牌镇、文江乡、均溪镇南街社区、梅山乡沈岭村介绍了各自的典型经验做法，郑志坚总经理部署了下阶段平安联防电话建设工作，邱宝祥副部长就建立县委群众工作部情况作了发言，林书设副书记部署了下阶段综治平安建设工作。通过所看到的、所听到的这些经验做法，让我感觉到大家高度重视综治平安建设工作，虽然乡镇之间、单位之间的经济、财政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、创造性地开展工作，有许多好的经验和做法，希望各乡(镇)、有关部门认真学习，互相借鉴，共同提高。郑总经理、邱副部长、林副书记三位领导对下阶段的工作意见，切合我县实际，请务必抓好落实。下面，我就做好下阶段综治平安建设工作讲四点意见：

一、把握形势,转变工作理念

近年来，我县综治平安建设工作取得了很大的成效，我们的整体工作向着实际、实战、实效化进行转化，主要因素就是县委、县政府准确

把握当前形势要求，及时转变综治平安建设工作理念，提出“一手抓党建168工作模式，一手抓综治1+N工作模式两手齐抓共促”的工作理念。但从我们实际情况看，我们基层的工作理念还没有完全转变，或者说转变的不够快，与服务经济发展、保障民生还存在工作上的脱节，绝大部分乡镇村，特别是县直机关单位的综治平安建设工作仍然停留在突击式、应付式工作准备上，未做到常态化运行，与我们要求的动态化工作是有距离的。大家都在干，干得比较辛苦，树立了许多工作理念，创造了好经验、好做法，但不知道如何把工作理念、工作经验总结出来、宣传出去，或者通过一些形式把我们的思路、措施、成绩展示出来，这是摆在我们面前的一个瓶颈。这两个月时间，我借到乡（镇）调研熟悉情况的机会，帮助一些乡（镇）总结提出了一些符合实际和新形势要求的工作理念，如，上京镇“一抓派出所、二抓财政所”的工作理念，石牌镇“平安石牌关键发挥主体作用，形成平安石牌人人有责”的工作理念，吴山乡“吴山茶乡促进平安，零矛盾纠纷促进高茶产业发展”的工作理念，屏山乡“万亩茶园，千户平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生产一样抓平安矿区创建”的工作理念。等等。这些工作理念抛出去之后，产生了非常好的效果，得到了市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务副主任林芳叶、市信访局局长邓善存等领导的高度赞同。所以，我希望全县综治平安建设战线的领导同志们要结合本乡镇、本单位的实际情况和新形势要求转变工作理念，及时调整工作思路，开动脑筋、拓展思维，既要有实干、苦干加巧干的工作精神，也要有会总结、会提高、会推介自已的方法和手段，只有这样才能把我们综治平安建设工作的品牌推介出去，把我们综治平安建设整体形象树起来。

二、正视问题，增强忧患意识

今年以来，全县整体形势很好，发展速度明显加快，投资力度明显加大，经济活力明显增强，发展环境明显优化，各项社会事业健康发展。在加快发展经济的同时，各级各部门高度重视并创新开展综治平安建设工作，确保全县社会政治稳定、治安秩序良好。省首批“平安先行县（市、区）”考评验收组、市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委副

书记、市纪委书记梁晋阳、市委常委、公安局长夏钢、省综治办基层督导处处长杨坦、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务主任林芳叶等领导到大田调研、检查时，都对我县的综治平安建设工作给予了充分肯定。在充分肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题。根据市上半年综治和平安建设工作调研督导检查情况通报看，我县主要存在以下问题：一是乡镇换届后，分管综治领导调整面较大，进入角色较慢，认识比较不足，业务比较不熟悉。二是“平安先行乡镇”未达标的乡镇的综治信访维稳1+N联动中心建设不够规范，主要体现在办公场所面积不达标，功能室设置未严格按照要求，未能围绕“六联六进”工作机制抓好运作，成效不够明显。三是平安联防电话建设力度比较缓慢，运用不够顺畅，成效不够理想。四是进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，重大事项社会风险评估未能完全按照文件要求进行，评估率较低。五是交通、消防、生产安全形势严峻，事故时有发生；出租车行业治安联防活动尚未开展。六是平安创建“三率”落后。经省城调队调查统计，我县社会治安满意率94.5％，在全市排名第11，倒数第二；平安建设知晓率78.66％，排名第8，倒数第五；党政对社会治安重视率82.96％，排名第10，倒数第三。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，抓紧予以解决。所以，县委、县政府决定在今天专门召开全县综治平安建设工作现场会，这是对我县综治平安建设工作的一次再动员，再部署，再落实，充分体现了做好全县综治平安建设工作的极端重要性。希望各乡（镇）、各有关单位回去后，要正确对待、冷静分析、认真研究，扎扎实实做好整改；县综治办要分组包片认真做好跟踪督查，确保整改到位。

三、明确目标，突出工作重点

今年，我县综治平安建设的奋斗目标是“保二争一”，为明年争创省“平安先进县（市、区）”打好基础。为实现这个目标，下阶段要突出抓好以下五个方面重点工作：

1、实施综治“321”工程。综治“321”工程，是指三个机制、两个体系、一个平台，即深化完善基层综治信访维稳1+N联动机制，建立健全综治黑点“211”排查整治机制，建立健全流动人口“122”服务管

理机制；深入推进“大调解”体系建设，切实加强“大防控”体系建设；积极推进“综治平安三明网”的开发和建设。开展这项工作，是市委、市政府推进社会管理创新的一项重要举措。县委办、县政府办和县综治办已经分别根据市里的要求，转发了《关于实施“321”工程创新综治工作的意见》，制定了《关于实施“321”工程创新综治工作的实施方案》，各级党委、政府和综治委以及有关部门要认真再次组织学习领会，切实把握主要内容、主要任务和基本要求，把实施“321”工程创新综治工作引向深入，取得实效。一是在基层1+N联动机制方面，1+N联动中心办公楼等基础设施建设任务未完成的乡镇，特别是均溪、桃源、建设、前坪、屏山、武陵等乡镇一定要确保在12月初完成。同时，要参照吴山乡的做法，立即成立基层综治信访维稳1+N流动服务队；综治信访维稳1+N调解室建设任务未完成的县直部门，要确保在9月底前完成。二是在综治“黑点”整治方面，各乡镇对市、县级和自己排查确定综治“黑点”都要组织开展重点整治，通过下达“黑点”整治责任书、成立了整治工作队、化解社会矛盾、加强治安巡逻、安装电子防盗门和视频监控探头等有效措施，确保综治“黑点”变“红点”、“亮点”。石牌镇老厝村采取的“一调、一打、一树”措施切实可行，要好好学习借鉴。同时，要在综治“黑点”整治中，注重结合开展信访工作秩序整治，对上访不走法定“路线图”、非正常上访、越级上访、闹访缠访等行为予以严厉打击，使本地区信访秩序得到迅速扭转。三是在流动人口服务管理方面，乡镇、社区要重点抓好流动人口服务管理中心（站）规范化建设，抓好流动人口信息社会化采集和落实分类分层次服务管控，实现流动人口与出租房屋信息采集全覆盖，全面提高流动人口“一证式”服务管理水平。四是在矛盾纠纷“大调解”体系建设方面，要着力抓好“一网络三重点”（调解组织网络，源头预防、四调联动、化解涉法涉诉问题），有效预防和化解社会矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，打造人民群众安居乐业的和谐大田。均溪镇南街社区“巾帼调解队”、梅山乡沈岭村“同万调解队”是我们调解组织网络的延伸点，务必要大力推广。五是在社会治安“大防控”体系建设方面，重点要抓好乡镇不少于10人的专职治安巡逻队伍，以及综治协管员、治保会、调委会、平

安中心户长、维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员等基础综治维稳队伍建设；全面推进“平安电话十户联防”，力争到年底全县用户率达到80%以上。在这里特别强调一下，市、县对完不成任务的乡镇、村居、单位将取消评先评优资格，是平安先行乡镇、平安先行村居、平安先行单位的予以摘牌；积极推进出租车行业治安联防，对所有出租车辆安装GPS卫星定位系统，在出租车司机中物建治安协管员；上京、太华、广平、奇韬、前坪和均溪镇赤岩小区等六个乡镇（小区）要完成高清视频“电子卡口”监控系统建设任务；各乡镇要学习借鉴文江乡“村企平安片区共建”的做法，开展“平安库区”、“平安企业”等基层平安共建活动，实现“村企相容相发展”目标。六在“综治平安三明网”建设方面，要认真做好“平安三明网”、“网上警局”这些宣传阵地和互动管理平台的信息搜集、整理、上报和更新工作，进一步强化政法综治和平安建设的资讯报道力度，扩大自身知名度，切实提高知晓率、参与率，密切干群关系。

2、加强和创新社会管理。今年来，我县紧扣“群众”、“创新”这两个关键词，创新群众管理新平台，于8月23日在全省首家成立县委群众工作部。县委群众工作部成立后，上京镇率先在镇里成立了群众工作办公室，在村里成立了群众工作站，并分别采取“五结合”、“三结合”办法来规范运作，使其真正成为群众的窗口，为全县建立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站提供了样板。各乡镇在9月底前要全部成立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站，并规范运作。一要明确目标。就是形成以县委群众工作部为龙头，以乡（镇）群众工作办公室为纽带，以村（居）群众工作站为基础的群众信访工作新格局，结合一本民情日记、一张民心卡片、一份民意答卷“三个一”活动，设立“信访维稳基金”，视情对信访人予以困难救助，着力化解社会经济发展中出现的矛盾纠纷和信访突出问题，确保小事不出村（居），大事不出乡（镇），矛盾不上交，社会安定稳定。二要赋予职权。负责本辖区群众工作的组织指导和综合协调工作，履行交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、效能告诫权、综治一票否决建议权等六项权力。三要规范运作。一是建立四种化解矛盾办法。即，有据可依的法律政策化矛盾，

2013某镇综治座谈会材料
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第五篇

2013年**社会管理综合治理座谈会

**镇工作经验总结

**镇位于*******西南部，距市区11公里。全镇现有28个自然村，总面积213 745亩，人口36 000口。一年来，在区委、政府和政法委的关心和精心指导下，我镇坚持执政为民理念，切实加强对社会管理综合治理工作的领导，努力从源头上减少影响社会稳定问题，提高人民群众幸福指数。

一、现将我镇2012年社会管理综合治理工作开展情况总结如下：

（一）强化组织领导，更加注重网络建设。我镇社会管理综合治理办公室在原有一名党委办公室成员负责情况下，根据工作需要又调整一名扶贫干部协助社会管理综合治理工作。实行领导干部接待日制度和包案处理信访问题工作制度，每个工作日至少安排一名领导干部接待群众来访，对全部重点案件实行“四定、四包”（定领导、定案件、定责任单位、定办结时限；包调查、包处理、包疏导、包稳控）。各村实行村支部书记负责制。

根据实际情况，我镇不断健全社会管理综合治理工作网络，做到“组有负责人，村有办公室，镇有工作中心”，一是在各村均配备了社会管理综合治理工作信息员。二是充分发挥各村社会管理综合治理办公室的作用。三是组建一支28人的治安巡防队伍。四是先后组建了农田防虫灭虫志愿者队伍、消防志愿者队伍、联防志愿者队伍、应急志愿者队伍。五是聘请有着丰富农村工作经验和一定政策理论水平的老支部书记、本地老同志任职人民调解中心。

（二）“育、疏、治、联”并举，构建平安和谐的社会环境。我们紧紧扭住“平安、和谐”这个主题，认真做好教育、疏导、整治、联防工作，突出抓好“育、疏、治、联”四者的有机结合，打造“四位一体”的工作格局。

全年播放教育片60次，收看群众200余人，发布相关教育信息

300多条，外借图书500余册。采用“疏”的方式发现各类矛盾纠纷300余起，其中领导接访案件100多起，领导包案案件39起。国庆和“十八大”期间先后派2名年富力强的党员干部驻京接访维稳，在重要节点实现了“零上访零非访”。

年初以来，全镇共接求助电话268起，其中接警89起，出动560人264次，其中出动警力170人101次，出动机动车6台214次，刑事案件立案4起（其中有1起恶性刑事案件仅用了4天时间就把4名犯罪嫌疑人全部抓获），破11起，治安案件立案55起，查结50起。通过“百日会战”行动抓获网上逃犯2人、列管重点人口91人。全年联防队巡逻568次，群众参与3500余人次，全镇偷盗案件急剧下降，很好震慑了偷盗份子和各种违法犯罪活动。【乡镇综治和平安建设现场推进会材料】

（三）创新社会管理服务方式，推动民生工程建设。为从源 头上预防各种矛盾纠纷，我镇在在各村继续全面推行“352”民主决策新机制。积极研究探索社会稳定风险评估机制，在引入华丰塑料、东鑫食品、蔬菜脱水加工厂、低压电器厂、万寿菊加工厂等5个总投资1.37亿元的优势项目之初，没有因为经济效益可观而盲目、草率上马；在前进村实施安全饮水工程、前何村实施街道硬化工程、**村实施路灯安装、街道排水项目工程开工之前，没有因为社会效益可观而简单、轻率决策，都始终把社会稳定风险评估摆在突出位置，成立专门领导小组，邀请群众共同参与，认真做好社会稳定风险评估工作。

突出社会管理创新重点项目，推进民生工程凝聚民心。一是关注民生，促进老有所养、老有所居、病有所医、困有所助。为全镇478户低保户、五保户853人发放低保资金110余万元，为特困低保户发放医疗救助款8万元；新型农村合作医疗参合人数30327人，参合率达到95.1%，为参合群众核销医疗费120万元；同时，在全镇开展了农村养老保险工作，对参保人员进行微机化管理，目前已对全镇2800

多名60周岁以上的人员信息进行了微机录入。二是实施安全饮水、街道硬化亮化、排水项目工程。在前进村实施了安全饮水工程，在前何村实施了街道硬化工程，在**村实施了路灯安装、街道排水项目工程。三是全额发放各项涉农资金。为全镇9180户农户发放粮补、农资综合补贴1215.6余万元，为767户农户发放能繁母猪补贴29.06万元，为498户农户发放家电下乡补贴14.6余万元。四是加大工业建设力度。完成蒙古王酒业二期扩建工作，抓好总投资2亿元广西会丰乡村旅游公司建设的会丰生态旅游度假村文化产业园建设，引进华丰塑料、东鑫食品、蔬菜脱水加工厂、低压电器厂、万寿菊加工厂等项目5个，引资额达到1.37亿元。这一系列举措为解决我镇农村剩余劳动力就近就业、增加财税收入助了一臂之力。

（四）突出创新了宣传工作，营造了浓厚的氛围。结合3月和9月综治和平安建设宣传月活动工作部署，大力借机造势。宣传活动在提倡节俭、低碳的同时，最大限度的发挥自身优势，利用广播、墙体标语、条幅、宣传单、宣传栏、宣传橱窗、黑板报等宣传阵地突出宣传了两个《土地法》、《调节法》、《决定》、《消防法》、平安铁路建设等相关法律法规。

据统计，各村利用广播宣传时间达到了800多小时，墙体标语40多处，在镇集贸市场、政府门前等处悬挂条幅10条，通过走村入户、进学校、进社区等共计发放宣传单7200余份，学校组织专题班会课70余堂，编写黑板报150多次，镇政府组织30余人的秧歌6次，举办由驻镇各单位参与的普法知识竞赛2次，镇工作中心和司法所联合举办了6次相关培训班。

二、2012年工作亮点

过去的一年，我镇紧紧围绕“平安**”建设这个主题，认真排查薄弱环节，治理突出问题，确保切中要害。排难点、查症结、找问题、抓落实，实行集中攻关，分片包干，保证重点、难点问题的解决。尤

其是突出抓好“育、疏、治、联”四者的有机结合，打造“四位一体”的工作新模式。

（一）以“育”创安，夯实农村平安的基础。创建平安的基础性工作在教育，维护农村长治久安的治本之策也在教育。只有切实提高广大党员干部和群众的综合素质、个人修养，才能从源头上防止和减少不稳定因素。一是加强道德教育。我们充分发挥远程教育、**贴吧、政府门户网站、**通平台和草原书屋的主体作用，采取灵活多样、丰富多彩的教育形式，将思想道德教育与精神文明创建和平安家庭、平安市场、平安校园、平安电力、平安铁路、平安医院、平安金融等活动有机结合起来，营造良好的思想道德教育氛围。二是加强法制教育。镇党委政府充分发挥司法所的司法职能，积极为群众答疑解惑，破解法律难题。我们紧紧抓住与群众切身利益直接关联的政策文件，围绕“三农”、调节、换届、稳定等相关问题积极开展“六五”普法教育，为增强普法教育的针对性和实效性，以易于“消化吸收再利用”为前提，根据不同人群的客观情况制定不同的宣传教育方案，使农村单位干部依法行政、依法理事的能力水平不断提高，广大群众懂法、守法、用法，以合法形式维护合法权益，表达利益需求潜力得到挖掘。

（二）以“疏”创安，化解农村平安隐患。矛盾存在于一切事物的发展过程中，只要我们发展，就有矛盾存在。矛盾的产生具有其必然性，面对矛盾我们着重采取了“疏”的方式进行化解。工作中，我们重点加强对租赁房屋、邻里矛盾、老旧信访案件、刑释解教人员、闲散青少年、流动人口、村集体财产、大牲畜、村务公开、娱乐场所、村委办公室、机场附近、变压器等方面的管理和治理，对存在的重大安全隐患、矛盾及时进行疏通化解，有效控制了矛盾和隐患的扩大，切实减少了违法犯罪案件、群体性事件和农村盗窃案件的发生。为继续保持上半年村屯环境卫生整治成果，消除火灾隐患，镇党委、政府在秋收时就着手防止大量玉米秸秆进村，发动党员干部进村入户讲事

实摆道理，拿身边的典型事件说服群众，取得了良好效果。

（三）以“治”创安，强化农村平安的保障。今年恰逢党的十八大召开，维护辖区稳定，保障会议期间社会平稳，是我们义不容辞的责任。抓好平安建设，社会治安是前提。为此，我们根据治安形势的变化，保持严打高压态势，全面开展专项整治。我们本着什么问题突出就集中整治什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里的原则，进行了区域集中整治，从根本上解决影响稳定的突出问题，增强人民群众的安全感。针对冬、春两季案发率较高的实际，我镇分别于4月8日、5月11日晚、11月5日、11月15日晚、11月20日组织工作中心、派出所、司法所、巡防队、民兵等力量，对校园周边、娱乐文化场所、网吧、重要铁路和公路道口、校车、飞机场附近等进行了专项治理。有效震慑了违法犯罪活动和“两抢一盗”行为。在**党委政府的督促协调下，派出所积极开展了网上破案追逃“百日会战”行动。对法轮功及其他邪教组织非法活动，我们深挖细查，严密监控，始终保持高压震慑态势，有效遏制了各种非法活动。为防止国庆期间、十八大会议期间、村委会换届期间极少数闹访、缠访人员制造事端，所有干部自愿放弃休假，全身心投入到“战斗”中，对重点上访人员采取24小时稳控，抽调人员对火车站、汽车站、飞机场、村换届选举现场安保，先后派年富力强的党员干部驻京接访维稳。

（四）以“联”创安，解决农村平安人力问题。在党委政府的统一部署下，联防工作以村为单位，在辖区范围内，设立28个小组，每小组由1名协警员、1名信息员、10到15名治安巡逻员组成。把28个小组再分成4个“战区”，每名公安干警负责1个“战区”。联防队骨干成员是离退休党员干部、村民组长和农民中的先进分子，借助他们热情高、与群众熟、了解群众情况的优势，很好的解决了群防联防问题。

三、下一步的工作计划

2016乡镇平安建设汇报材料
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第六篇

范文一：乡镇平安建设汇报材料

乡镇乡位于唐河县东部岗丘地带，辖26个行政村，150个自然村，340个村民小组，6、3万人，是河南油田稠油开发腹心地带，312国道、宁西铁路、信南高速横贯东西，区位优势突出，民营企业较多，人口流动性大，地理位置特殊，治安形势比较复杂。

为此，今年以来，我乡按照省、市、县综治工作会议要求和县委、县政府的工作部署，始终坚持以人民满意为根本标准，以“基层平安创建年”活动为主线，以开展社会环境专项治理行动及“打黑除恶保平安”集中打击专项行动为契机，以全市组织开展的“一打击两整治”专项行动为有效抓手，深入开展“一村四警”爱民实践活动，围绕“一个确保五个不发生”的总目标，坚持标本兼治，重在治本，多管齐下、综合施策的原则，有效打击各类违法犯罪，整治治安乱点，从源头上预防和消除各类治安隐患，排查化解各种矛盾纠纷，进一步提升人民群众的安全感，为第七届全国农运会成功举办，党的十八大胜利召开，中原经济区南阳主体区建设顺利推进营造和谐稳定的社会环境，为全乡经济社会又好又快发展提供安全保障。

一、做好基础建设，规范综治工作

我乡综治工作中心按照“八个一”的标准，设立办公用房，制作醒目的工作门牌版面，方便群众来访。第一，加强队伍建设，提升综合素质。按照“政治坚定，业务精通，作风过硬”的标准，配齐配强了综治办专职人员，充实和加强了专业治安巡逻队的力量，在经费保障上做到了随需随支。第二，加强基础设施建设，改善办公环境。我乡在机关办公条件有限、房屋紧张的情况下，专门为综治办添置办公设施，调整办公用房，改善办公条件。配备电话1部，电脑1台，治安巡逻车2辆，档案柜2个，全面提升了综治办公环境，同时要求各村也按要求进行配置。第三，健全制度建设，规范综治工作。根据综治工作性质、任务的要求，坚持要求办公室工作人员自觉学习国家的法律政策，不断提高自身素质和工作水平。同时加强对档案规范化管理，对各种资料进行科学分类；一事一卷，从整理、立案、分类、归档到文件资料的排序、编号、编目、装盒等方面统一进行了规范化要求。

二、加强人防、技防，确保辖区平安

一是加强了乡专职治安巡逻队建设。此项工作是一项民心工程，年初我们面向社会选聘了15名身体条件好，政治思想好、作风硬、有德、有才、能吃苦、能战斗、热爱治安工作的一批积极分子，实行军事化管理，严格工作纪律。设有备勤室、办公室，配备了头盔，有手电、有袖标，有值勤棒，有统一服装。为乡镇乡人民安居乐业，为来乡镇投资经商者提供了安全的治安环境。

二是加强村级治安巡逻规范化建设。在村级治安防范工作上，乡综治委专门下发了文件，提出了具体要求，给每个行政村配发6—10套迷彩服，给每个自然村配了一面铜锣，有备勤室，有器械，有袖标，在辖区内治安巡逻。

三是加强了技防建设。在技防建设方面，我们按照“政府主导，市场运作，群众参与，统筹兼顾”和“谁受益、谁投资”的原则，先后在部分村安装十户联防报警器470套，以点带面，年底全乡全部安装到位。平安互助大喇叭，全乡26个村（文坑移民新村除外）全部安装完毕，入网总户1、2万户；视频监控平台在乡政府所在地乡镇街安装1处，安装探头16个，全部正常运行，有效发挥作用。

三、严打整治，扎实开展“两打”行动（即“打黑除恶保平安”专项行动及“一打击两整治”专项行动）。

今年年初，我乡以全市“打黑除恶保平安”集中打击行动为契机，加大宣传力度，营造严打声势，要求各村委、乡直单位充分利用宣传栏、横幅、标语、平安互助网等形式，大造声势，做到家喻户晓，人人皆知。并设立了举报箱，举报电话，形成了“群众参与，人人都严打”的浓厚氛围，铺开了一张打防并举的天罗地网。坚持什么犯罪突出就重点打击什么，哪里犯罪严重就重点整治哪里，哪种方式有效就采取哪种方式。在集中开展“打黑除恶保平安”集中打击整治活动中，乡党委、政府大力支持，在人、财、物、车辆等方面做好后勤保障工作，有力的推进了严打工作的有效开展，确保了我乡社会大局的持续平稳。截止目前，全乡打击涉黑势力犯罪团伙1起，行政拘留35人，逮捕5人，抓获网上逃犯6人，投案自首3人，整治沙场垄断经营点一个。有力地震慑了犯罪，确保一方平安。

5月份以来，根据全市统一部署，我乡以综治委牵头，公安部门为主力军，相关职能部门紧密配合，组织发动各方力量开展声势浩大的“一打击两整治”专项行动，按照“什么案件高发就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点整治什么问题”的原则，深入开展专项打击和整治行动，遏制农村“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件高发势头，消除各类社会治安隐患，确保社会治安形势持续好转。

我们的主要工作措施：一是严厉打击多发性犯罪。针对在农村地区高发的入室盗窃、抢劫、迷信诈骗，盗窃牲畜，拦路抢劫等案件，公安部门重拳出击，实行挂牌督办、督捕。二是整治治安环境。按照“滚动排查、滚动挂牌、滚动整治”的要求，对排查出的文抗移民新村等治安混乱地区进驻工作组，限期改变面貌。严厉打击涉校违法犯罪活动，维护广大师生生命财产安全。三是整治经营环境。特别对网吧、马路市场及校园周边地区，进行重点整顿，维护干净整洁、规范有序的社会环境和经营秩序。四是加强内部安保。加快教育系统技防设施建设，配齐重点部位视频监控和报警设施，接入公安监控平台，实现实时监控。截止目前，全乡共打掉“两抢一盗”犯罪团伙2个，抓捕涉案嫌疑人6名，整治文抗治安混乱点1个，取缔黑网吧2个，治理中小学、幼儿园等周边地区26所，排查三无小区1个，整顿五小场所4个。目前，各项打击整治行动正在有序进行中。

四、加强投入，努力推进农村治安有偿服务

根据上级文件规定，乡政府在财政困难的情况下专门拨出18余万元，用于平安建设，其中6万元用于乡专职治安巡逻队建设，8万元用于对村里专职巡逻队的工资及经费补助，其余经费用于全乡“打、防、调”工作，使群防群治工作切实落到实处，多年被评为平安建设先进乡镇。

五、以组织开展“一村四警”爱民实践活动为主线，努力提升人民群众安全感及满意度

我们按照省、市、县政法及平安建设工作会议要求，牢固树立大综治、大服务意识，以密切联系群众为重点，深入基层社区、村组，进门入户，倾听群众呼声，了解村情民意，从源头上解决影响公众安全感和满意度的根本性、基础性问题，进一步化解各类社会矛盾，增强治安防控能力，使广大政法干警在深入群众、联系群众、服务群众的过程中，把核心价值观内化于心，外践于行。自7月份开展“一村四警”爱民实践活动以来，广大政法干警认真走访服务群众，开展普法宣传教育，排查调处矛盾纠纷，摸排梳理案件线索，积极配合案件侦破，排查治安安全隐患，协调处理信访突出问题，强化基层基础建设。截止目前，“一村四警”知晓率已达到90%以上，各类矛盾纠纷排查率达到96%，广大人民群众参与平安创建活动的积极性明显提高，平安建设基层基础工作进一步增强，全乡社会治安形势进一步好转。农村社会稳定和谐局面进一步巩固。在8月底的社会治安安全感调查统计中，群众对社会治安状况满意度明显提升，公众安全感指数达97%以上。

六、贯彻落实“七位一体”、“四级联动”，全力维护社会稳定。

我乡按照唐河县《七位一体、四级联动实施方案》要求，结合本地实际，建章立制，强化组织，提高认识，全体领导班子成员每人分包2—3个村委，负责本辖区的矛盾纠纷排查化解工作，每半个月排查一次，保证每周不少于1/3时间下乡走访群众，并坚持召开包村干部、各村民调主任参加的矛盾纠纷排查例会，每月15日、30日定为“七位一体”矛盾纠纷化解评审日，乡党委书记亲自主持会议，各相关单位、各村委逐个汇报矛盾纠纷排查调处情况，对上报的个案件，明确包案领导和责任单位，限期化解。对涉及多部门的矛盾纠纷，以包村乡领导牵头，全权负责调处化解，防止推诿扯皮，督促限期结案。截止目前，乡镇乡已排查各类矛盾纠纷76起，化解69起，其中涉法涉诉类7起，都得到有效调处，确保了全乡不发生影响稳定的群体性事件。

七、强化工作督查，严格责任追究

为了使各项措施很好地落实到位，乡建立督查制度，成立了以人大主席曲向东、党委副书记郭辉、武装部长栗耀顺为组长的三个督查组，采取定期督查与随机抽查相结合，专项督查与全面督查相结合。每月对各村暗访和督查不低于3次，每发现一次，通报一次。对每次通报最后一名的村委，按人口比例扣掉全年治安补助经费的5%，并在平安建设例会上做检查，情况严重的给予“两委”主要领导撤职处分，对先进村委进行表扬和鼓励。

今年以来，乡镇综治及平安建设工作在上级综治部门和领导们的关心指导下，做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：（1）治安形势仍不容乐观，小偷小摸等多发性、侵财性犯罪仍较突出。（2）由于多种因素影响，人民内部矛盾不断增多，不稳定苗头大量存在。（3）工业区、移民等造成人员大范围、大规模流动，特别是移民搬迁后的后续稳定和发展等问题，带来新的治安形势考验。（4）人防、技防工作基础仍很薄弱，有待进一步加强。总的说来，群众整体防范意识较差，有些村委治安巡逻流于形式，存在敷衍应付现象。技防建设投入较少，视频监控平台有待进一步升级改造，有些地方的“平安大喇叭”形同虚设，没有很好的发挥作用。

下步打算：

1、继续开展严打整治活动，对各类违法犯罪活动始终保持高压态势。该抓的抓，该诉的诉，该劝投的劝投。

2、按照定范围、定任务、定领导、定人员、定责任、定奖惩的要求，做好治安防范。

3、不断加大矛盾纠纷排查调处力度，进一步做好信访稳定工作。

4、进一步加大对特殊人群、重点人群的管理工作。要加强对青少年的法制教育，努力预防和减少青少年违法犯罪。要做好刑释解教人员的安置帮教工作，防止重新犯罪。要加强流动人口治安管理和服务工作，落实和完善相关制度，强化管理措施，切实加强规范管理工作。

总之，在今后的重点工作中，我们将按照上级部署，进一步深化“两打”专项行动，深化开展“一村四警”爱民实践活动，确保社会持续稳定，经济持续发展，群众安居乐业。进一步规范日常性工作，加大基础设施建设，加强以“三防”为主的治安防范体系建设，积极研究，努力探索促进综治工作的新办法、新模式、新机制，深入推进社会管理创新，为乡镇辖区的平安、和谐、稳定，尽心尽力，再创佳绩。

范文二：乡镇平安建设汇报材料

今年以来，镇党委、政府以落实市县综治工作会议精神为主线，以平安创建为目标，抓住一个“契机”（基础规范化深化年活动），把握一个“重点”（科技防范建设），注重一个“难点”（突出治安问题排查整治），突出一个“载体”（平安建设进万家活动），全力打造和谐平安吴城，有力的促进了镇域经济发展和各项社会事业全面进步，现将今年以来重点工作开展情况简单汇报如下：

一、以基层基础规范化深化年活动为契机，强根固本打基础

我们坚持“三到位”即：领导重视到位、工作落实到位、经费保障到位，全力抓好综治规范化建设，为全镇平安创建工作夯实基础。

一是领导重视到位。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组，全年研究平安建设工作8次，召开大型会议4次，党委书记亲自督导，先后检查平安创建工作11次，一丝不苟抓落实。解决重点问题11个；落实月、季度检查检查督导制度，今年先后开展了22次检查督导，研究通报工作进展情况６次。

二是工作落实到位。按照制度化、规范化、标准化的要求，进一步加强镇、村综治工作中心建设。以一办（综治办）、一站（矛盾调处工作站）、一队（治安巡防队）建设为重点，硬件上达到“十有”，软件资料管理上做到了“十个一”和“十规范”，实现了社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，进一步提升了镇综治工作效能。进一步强化35个行政村的综治工作站建设。35个行政村村村实现了一办（综治工作办公室）、一站（矛盾排查调处工作站）、一队（治安巡逻队）、一会（平安协会）建设。硬件上做到“六有”，村级平安建设力量不断壮大，为村级统治工作打牢了强有力的基础。

三是完善工作机制。为确保基层基础规范化建设深化年活动落到实处，先后投入10多万元，为镇村配齐了办公用品、添置了巡防器材、统一制作和发放了牌子和版面，实现了纺综治工作的规范化建设。

二、以科技防范为重点，全力构筑治安防控的铜墙铁壁。

（一）加强专职治安巡防队建设。按照“充实、规范、提高”的指导思想，强化了15人的专职巡防队建设，先后组织培训8次，开展了春夏两次大练兵活动，全面提高了巡防队队员素质，在整体上带动了治安巡防工作水平的提高。

（二）进一步强化了村级治安巡防队建设。今年，我们采取一系列强有力的措施，认真组织落实。一是将其列为一项重点工作进行部署和考核。在半年和年度对村考核中此项工作和其它重点工作一并列入考核内容。二是一是强化了组织领导，成立由村支部书记为组长，两委干部为成员的领导组织，进一步加强了此项工作。三是强化了督导巡逻制度。班子成员每周值班，必须亲自带班进行义务巡逻和督导检查，并将巡逻情况和督导情况报镇党委书记，在班子会上进行讲评。做到当班有巡逻，督导有记录，反馈有情况，落实有力度，从时间上和区域上最大限度地挤压了犯罪分子的活动空间。今年以来全镇治安案件、刑事案件的发案率较去年同期降低了10%。

（三）切实抓好全镇技防升级改造工作。今年，党委、政府按照“突出重点、合理布局、规范运行、强化效能”的原则，下大力气，共投入30余万元全力推进科技防范工作。不仅在把镇政府所在地、镇主要干道、主要出入路口安装了视频探头，而且在英张、后曹、北高、后刘，边庄等村建立了村级视频监控工作平台，全面提升了全镇技防工作水平。截止10月底，全镇已完成了18个行政村的视频监控安装，占整个行政村总数的51%；完成了含一“大”四“小”五个显示屏的乡镇视频监控中心平台建设，在与各村视频监控平台实行联网对接的同时，又对“平安互助网”“平安大喇叭”等技防设施进行了维修，对技防管护人员进行了专题培训，达到优势互补，从而构造了专群结合、打防结合、网上网下结合的立体化社会治安防范网络。初步形成了“防范技术融合共享、防控区域镇村覆盖”的社会治安立体防范体系。

三、以突出治安问题排查整治工作为难点，切实加强社会问题化解管控能力。

认真开展矛盾纠纷排查工作。充分发挥覆盖全镇的89名信息员作用，在双节、两会、五一、三夏、十一先后开展了18次集中排查；全镇共调解矛盾纠纷52个，调解率100％，调成率98、6％，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制，早防止。同时认真落实每月一次综治工作情况通报会，听取矛盾纠纷排查和调处工作汇报，有力地避免了矛盾激化和群体事件的发生。

实做好涉法涉诉工作。1、抓预防。一切从源头上抓起。力求做到“人动我知，未动先知”，牢牢掌握主动权。二是落实好领导接待日制度，严格做到有访必接，并实行首问负责制，凡是领导接待日接待的上访群众由该领导协调相关部门处理，并负责处理到底。四是定期召开信访工作专题会议，对已立案的信访案件听取汇报，并进行专题研究，找出解决问题的办法。2、抓控制。对已形成的来镇上访，制定工作方案，做到了快速反映，有效控制，果断处置。3、抓化解。在处理信访问题时，我们严格按照“分级负责，归口办理”的原则，及时立案，限期化解。

切实有效的开展突出治安问题和地区排查整治工作。

一是明确重点。对后曹等村进行了认真排查整治。二是与“百日会战”相结合。下半年，紧密结合“百日会战”活动，认真开展排查，全面提升群众的安全感指数。成立了由驻村工作队成员、镇包村领导及干部、行政村支部书记，各村民小组长组成的调查小组，深入到农户家中，认真组织开展大走访活动，变群众上访为干部下访，将走访队员姓名、工作单位、联系电话等情况予以公示，每个走访队员深入到每个农户家中了解村情民意，倾听群众呼声，重点做到“一走（走家串户听民声）、二看（看生产生活状况知民情）、三访（访贫问苦送温暖）、四调（调解矛盾促和谐）、五查（查寻犯罪线索抓逃犯）、六送（送法律政策下乡）”。切实做到了“小事不出村，大事不出乡”，处理问题在基层。真正吃透了每个村的实际情况，对重点人员都有了详细的了解，及时把握他们的思想动向，防患于未然。通过前一阶段的社会治安重点地区和突出治安问题排查整治“百日会战”集中打击整治活动，我们镇的宣传氛围更加浓厚，广大干群的参与意识更加强烈，矛盾纠纷得到了及时化解，义务巡逻得到进一步强化，全镇上下治安形势良好，群众的安全感指数保持在90%以上。

积极推进社会管理工作。一是成立由党委一把手为组长的领导组织，加强领导；二是召开5次不同层面的会议，把社会管理创新作为全镇全局工作来认识。三是突出工作重点。围绕推进“大调解”体制建设、平安和谐社会的创建、校园及周边地区社会治安综合治理、推进公正廉洁执法等等，制定了9项相关文件及工作台帐，细化、明确了工作责任，形成各部门齐抓共管的工作格局。为此我们进一步深化了行政服务大厅建设，深入推行责任单位服务承诺，加强大厅考勤制度建设，不但方便了群众，而且增强了服务意识，从整体提升了政府效能，促进吴城又快又好的发展。

四、以“平安建设进万家活动”为载体，持续深化平安之星创建工作

一是制定方案。先后制定了平安村，平安企业、平安单位等创建方案并细化了平安创建的考核办法，明确了目标任务。

二是严格责任。与各行政村、各单位签订目标责任书，明确各行政村、各单位一把手为平安创建第一责任人，切实履行职责，确保平安创建工作的正常有序开展。

三是宣传造势。召开动员会，层层宣传发动，通过多形式、全方位的宣传。截止目前，全镇共出动人员600人次，投入资金1、2万元，出动宣传车36台次，悬挂过街横幅76幅，宣传牌185幅，张贴及时贴1500余张，发放宣传单、公开信11400余份。进一步加深了我镇广大干群对综治工作的理解和认识，积极主动参与到平安创建活动中来。

四是与政法干警大走访活动相结合。从6月份开始。我们将平安建设进万家活动与与政法干警大走访活动紧密结合，通过扎实开展“四进四送”（四进：进农村、进农户、进学校、进商户；四送：送平安、送法律、送服务、送温暖），听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，达到群众安全感进一步增强、群众满意度进一步提高、综治工作进一步推进的目标，从整体上提高了平安建设的水平和层次。

五是认真开展“平安之星”评选活动。认真出台“平安之星”行政村、“平安之星”单位、“平安之星”家庭创建标准，通过自我推荐，综治部门把关，张榜公示等程序，截止目前，全镇共命名“平安之星”行政村32个、“平安之星”家庭8260户，全镇无发生一起重大治安案件，无发生一起生产安全事故，无发生群体性越级上访事件，反邪教工作实现了“三零”目标和“四个不发生”，群众对治安满意率在98%以上。

范文三：乡镇平安建设汇报材料

寿**乡位于汝城县西南部，属小垣矿区的下游，是一个社情民情较为复杂的乡镇。近年来，延寿乡在县委、县政府的正确领导下，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，深入开展平安建设活动，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安”建设的各项措施，取得了较好的成效。XX、XX年连续被市委、市政府评为“平安乡镇“。我们的做法主要有以下几点：

一、落实“四个到位”，打造平安创建坚实平台

一是领导到位，全面落实工作职责。成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各站所社加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位，确保平安创建活动深入人民。全乡粉刷永久性墙体标语120幅，制作平安宣传栏17余个，悬挂宣传横幅5幅，发放宣传资料5000余份，并采取宣传车、广播喇叭等形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位，确保平安创建活动有序开展。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安延寿，和谐延寿”纳入到“十一五”规划中，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、站所社、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了乡驻村干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，实施综治风险抵押金制度，乡村干部分别向乡政府交纳800元、100元风险抵押金，抵押金的退还直接与该村的综治工作挂钩。每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的村、站所社和个体工商户，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全乡通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

四是投入到位，确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是发展”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来投资10余万元专设了平安创建办公室，并配齐办公设备和巡逻车、彩电等设备。投入3、4万元用于平安创建宣传经费。同时，各村从办公经费中对巡逻队员进行生活补贴每人每年120元，提高了巡逻队员的工作积极性。

二、强化三大网络建设，健全平安创建防控体系

一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度，全乡共配有17名治保主任、400余名中心户长，及时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。

二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量，做到了人员、制度、报酬三到位，并实行法庭向乡调解中心派驻指导员制度，设立民事纠纷调解庭，由文明法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了17个村61名调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。XX年，全乡成功调处各类矛盾纠纷130余起，未出现一起集体上访案件。

三是强化治安网络建设。全乡17个村全部建立了治安联防组织，全乡共组织140多人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。

三、夯实基层基础建设，提升平安创建竞争能力

一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安创建的根本，提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路，建立了从乡到村的创建“平安家庭”活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。全乡92%的家庭达到和谐文明户标准。

二是加强对平安家庭的管理。对已命名的3772户平安家庭进行张榜公布，实行动态管理。结合村规民约，以村民小组为单位，每月对平安家庭进行一次评定，对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的，经村民指出连续3个月仍不改正的，经村两委班子研究，建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理。对未被命名的农户，通过举办培训班，采取集中学习教育的方法，加大面对面教育力度，促其逐步符合平安家庭标准，尽量减少不稳定因素。

三是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下，我们对综治办的同志政治上高看一眼，经济上多补一点，既在政治上关心，又在生活上体贴。坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大了综治干部使用和职级配备力度。使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。

四、齐抓共管，形成平安创建强大合力

平安建设是一项系统工程，必须坚持以人为本，充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量，努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。

一是坚持“严打”方针不动摇，露头就打。XX年通过“禁毒、打六”等集中整治活动，抓获违法人员4名，治安处罚7人，刑事案件6件，始终保持了对刑事犯罪的主动进攻和高压态势，全乡的治安、刑事犯罪案件明显下降，经公众群众安全感大幅提高。

二是抓好综合治理，集中解决突出治安问题。组织精干力量，着重解决群众反映强烈的热点、难点问题，突出抓好刑释解教人员、出租房屋及流动人口、校园周边及网吧、盗窃等专项活动的治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。

三是点面结合，积极开展系统创建。在抓好平安家庭、平安村创建的基础上，该乡将创建平安校园作为连接平安家庭与平安村、平安乡的纽带，加大创建力度，着力提高教师学生的安全文明素质，全乡创建平安校园11所。通过扎实开展系统创建，全乡初步形成了纵到底、横到边的平安创建工作新机制。

四是加强安全管理监督，确保安全生产。针对农机作业安全、交通安全、森林防火、防汛等方面，深入田间地头，定期组织开展宣传教育，深入普及安全生产法规知识，不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐，责任到人。近几年，延寿**乡没有发生一起重大安全责任事故。

范文四：乡镇平安建设汇报材料

西平县柏城街道地处全县政治、经济、文化中心，辖区面积22、52平方公里，人口8、6万人，下辖8个社区居民委员会，两个派出所，交通便利、信息快捷、商贸繁荣。地理位置特殊，治安情况复杂，维护辖区平安稳定的任务比较繁重。2016年以来，柏城街道着眼“维护社会和谐稳定，促进经济发展”的大局，立足“柏城稳则城区稳；城区稳则全县稳”的工作定位，按照“抓基层、打基础、强防范、重化解、保稳定、上台阶”的整体工作思路，以综治工作中心为平台，强力推进基层平安建设，全面打造平安和谐柏城。

一、以夯实平安建设工作领导责任制为龙头，增强基层抓平安的责任意识。

1、量化考核，注重日常。

柏城街道党工委确定2016年为各项工作的"业绩年"，为了确保平安建设各项措施真正落实，我们结合自身实际，研究制定了《平安建设工作量化考核标准》，对年度平安建设工作进行百分制量化积分。以单位对平安建设工作重视情况、基层基础工作、重点工作、宣传工作开展情况、信访稳定情况、实地暗访等六个大项对全年平安建设工作进行分解、量化，明确工作标准。年初以党工委文件形式下发至各居委，以便各居委对照标准，查漏补缺。每季度对照考核标准进行督促检查，下发通报，对出现的问题下发整改通知，由包居委领导跟踪督导整改情况，确保日常性工作的有序推进。

2、兑现奖惩，责任共担。

年初，办事处专列平安建设奖励经费1、5万元，对2016年度平安建设先进单位分列一、二、三等奖进行奖励，对平安建设先进个人，落实奖励一个月工资的规定。根据上半年平安建设目标考核情况，对平安建设位居前三名的社区居委进行了表彰，为其配备了打印机、电脑、办公桌椅等设施，极大地激发了基层做好平安建设工作的积极性。对位居后位的以党工委文件形式进行通报批评，对因重视程度不够、工作敷衍导致发生集体上访或发生有影响的案事件的，坚决实行责任倒查，严肃追究相关责任人的责任，并将其列入该居委负责人综治工作实绩档案，对包居委领导实行责任捆绑，给予相应的责任追究。通过一系列的奖惩机制，切实促进了基层综治工作的制度化、规范化、常态化。

二、加大投入，保障有力，筑牢平安建设工作平台。

1、落实经费保障。

办事处在“人、财、物”上优先向平安建设工作倾斜，其他支出为平安建设让路。年初直接将综治经费、群防群治经费合计18、6万元列入财政预算，按时拨付。今年，县政府又专门拔付专职巡防队经费5万元，司法局拔付基层司法所建设经费5万元，对柏城平安建设工作给予了有力的资金支持。对基层社区居委，办事处在年初目标责任书上，要求各居委单列综治经费以（辖区人口数）X0、6元的标准足额拨付到位，确保基层综治工作扎实推进。

2、夯实工作平台。

今年以来办事处先后筹集资金10万多元对综治工作中心进行了装修，在办公用房紧张的情况下，为综治工作中心增设了60平方米的办公场所，高标准布置了综治服务大厅及矛盾纠纷排查调处中心。添置了巡逻车辆、电脑、液晶电视、打印机、照相机，摄像机等现代办公设施，完成了基层司法所规范化建设、专职巡防队建设、专职消防中队建设，切实提高了综治工作整体水平。同时，在人力上对平安建设工作做到“配优、配齐”，及时将思想素质高，业务能力强的人员充实到综治办任综治专职人员，不再安排其它工作，专职从事综合治理工作。目前，柏城街道综治工作中心有班子成员4人，工作人员25人，综治办专职人员5人。

3、筑牢基层阵地

为夯实基层一线，办事处实行综治工作“重心下移，力量下沉”，投入资金5万多元，在邵庄社区居委会设立了集综治办、调解室、信访接待室、巡逻室、平安建设宣传站等于一体的平安建设工作站，其他居委，参照这一模式，逐步推进。同时各居委进一步充实了辖区治保会、人民调解委员会人员，充分发挥基层老党员、治安积极分子的作用，激活平安建设工作底层细胞，共同搞好基层平安建设。县政法委于7月1日在柏城召开了全县平安建设基层基础工作规范化建设现场会，重点对我办事处基层综治阵地建设进行了观摩。

三、强化措施，深入推进社会矛盾化解。

1、健全机制，认真解决群众反映问题。

以推进社会矛盾化解为着力点，认真开展“矛盾纠纷化解百日竞赛活动”，建立健全定期排查制度，协调会议制度，督办交办制度，对排查出的问题，主要领导召开联席会议，明确责任单位，包案领导和办结时限，妥善解决矛盾纠纷，有效减少辖区不安定因素。全面加强信访工作，坚持党政领导挂牌接访制度，每天由一名领导班子成员在综治工作中心坐班接待群众来访，使群众“话有处说，理有处摆，事有人办”。在信访案件的办理上，严格落实领导干部“一岗双责”规定，根据群众反映问题的业务归类，由分管领导包案调处，调处的同时，包教育、包转化、包稳控。

2、排调结合，力促辖区稳定。

今年以来办事处先后开展了两次大规模的“一村一干一警一员”大走访活动。组织抽调的县广电局、县纪委干部、公安局干警及辖区各居委分包领导和治安主任60余人，深入到8个社区居委进行走访排查活动。首先对贫困户、刑释解教人员、上访户、受灾户、农民工、留守青少年、流动人口、特殊群体、学校、企业商户、十个重点对象进行重点走访。其次按照“村不漏户，户不漏人”的要求，全面走访，认真听取群众对公检法机关公正廉洁执法的意见和建议。针对排查出的问题，分类梳理，登记造册，建立台帐，逐一明确责任领导，调处方案及调处期限，确保妥善解决。止目前已排查出各级各类矛盾问题42件，当场化解36件，成立工作组开展调查5件，上报1件。在重大节庆期间严格落实领导值班带班制度及稳定工作“零报告”制度，建立健全了突发群体性事件应急预案，专门抽调机关干部15人组成突发群体性事件应急分队，出现问题，密切配合、整体联动，确保将事件的危害性降到最低程度，有效维护辖区稳定。

四、转变观念，强力推进社会管理创新

今年以来，办事处按照加强社会管理的要求，把社会管理工作作为社会治安综合治理的一项基础性工作来抓，多层次、多角度重点加大了对特殊群体的管理服务。

1、全面排查，澄清底数

办事处抽调综治工作中心人员8人，分包8个居委，专门负责督促各居委对辖区外流人口、流入人口、出租房屋租赁户、刑释解教人员、肇事肇祸精神病人、“法轮功”人员、吸毒人员、闲散青少年、智障乞讨人员、信访重点户、高危人群等特殊群体进行集中排查。分包人员以居委为单位进行搜集汇总，在居委会设立特殊群体管理台帐，办事处综治办根据各居委摸排情况，建立特殊人群管理数据库；同时对辖区网吧、娱乐场所、宾馆酒店、加油站等重点部位进行排查登记，实行动态管理。

2、分类管理，重点管控

为了加强对特殊群体的管理，办事处专门设立了特殊人群管理办公室，设一名专职人员专门负责特殊人群数据库的信息收集、内容更新和重点信息报告等工作。为了确保对特殊人群、管理、帮教、稳控等各项措施落实到位，我们根据不同人员类别，专门设计了刑释解教人员“法轮功”人员帮教记录、出租屋租赁人承诺书、信访重点人群包案稳控情况登记表等相关文书材料，使各居委对特殊群体的管理工作规范化、制度化。对刑释解教及“法轮功”人员，每季度进行一次谈话，积极为其解决就业安置问题；对辖区困难户，由民政所定期专访，给予救助帮扶；对闲散青少年由司法所、居委会联合进行教育转化，力争使其尽快融入社会。

3、创新思路，勇于实践

在县政法委的组织下，柏城街道派干部专门赴四川成都、德阳等地参观考察社会管理创新工作，并结合柏城实际，进行了实质性的探索和实践。今年10月份，办事处以华景新城小区为试点，进行了流动人口信息采集，探索“以房管人”的流动人中管理模式。结合小区掌握的个人信息，按“红”、“橙”、“绿”三个群体，对流动人口实施三种不同的管理服务级别。在小区内部设立了专为流动人口服务的小区法律援助站、律师调解工作室、平安理事室等，小区内现有5名综治协管员，报酬由小区物业及办事处共担，综治协管员兼顾流动人口信息采集，社区矛盾化解、治安防范宣传等工作。在此基础上成立了办事处流动人口管理服务办公室，积极推进“以证管人”、“以业管人”的模式，配备专职的流动人口信息采集员和协管员，及时将各居委、各行业、各个小区的统计数据进行汇总，统一管理，打破了流动人口服务管理仅由派出所一家唱“独角戏”的局面。

五、打防结合，全面促进社会治安大局稳定

1、抓打击，扎实开展社会治安综合整治。

以“双整”活动为契机，在全排认真细致排查的基础上，先后对邵庄居委东部盗窃现象突出问题及步行街路段车辆丢失、打架斗殴现象突出等问题进行了专项整治。针对商业步行街及附近地段的自行车、摩托车丢失及打架斗殴现象突出问题，办事处分三个阶段进行了整治。以步行街及周边为重点，开展了认真细致的排查，逐一询问案件当事人，先后抓获犯罪嫌疑人6人。针对邵庄居委东部盗窃案件突出的问题，由车站路派出所组织专门警力，与辖区发生的其它盗窃案件并案调查，积极搜集违法犯罪线索，先后抓获犯罪嫌疑人4名，收缴赃物折合人民币6000多元，通过整治活动的开展，彻底改变了被动局面，改善了当地社会治安状况。

在派出所的积极参与下，综治办充分发挥协调作用，还组织相关职能部门扎实开展了校园及周边社会治安专项整治、打击“两抢一盗”、“打黑除恶”、“铁路沿线环境专项治理”、“出租屋专项治理”、危险化学品经营点专项治理及“扫黄打非”专项活动。期间，辖区柏城派出所、车站路派出所抽调专门警力，由居委会配合，先后破获了多起刑事治安案件，净化了辖区治安环境，确保了人民群众生命财产安全。

2、抓防范，全面提高治安防范水平

城区是全县社会治安的“晴雨表”，为了全面提高治安防控水平，今年以来，办事处“人防、物防、技防”三管齐下，共促平安：

人防：由县财政下拔资金5万元、办事处投入资金3万多元，成立了办事处15人的治安巡防大队，对巡逻队员全部实行军事化管理，并配备了交通工具、巡逻器械，坚持24小时巡逻。同时，各居委成立5-10人治安巡防中队，每晚由派出所干警参与，开展背街小巷的治安巡防，各居委每“三十户”为一个联防小组，发动群众开展义务巡防，逐步形成了“派出所控制面，巡防队控制线，联防小组控制块”的人防体系。

物防：柏城街道根据辖区小区和楼院较多的实际，大力推进“物防”，加快封闭式小区及封闭式楼院建设，做到小区规划与治安防范相结合，目前小区、楼院封闭率达75%。

技防：为切实推进柏城街道技防体系建设，办事处专门成立了技防工作领导小组。今年以来按照《2016年西平县技防体系建设实施意见》及办事处社会治安防控体系建设的整体规划，我们加大了对技防的投入，在单位内部，辖区主要路口、小区、学校、娱乐场所等部位安装了视频监控设施。在居民户大力推广以“气死贼”、“电子狗”、“报警门磁”为主的简易防盗报警设施，仅在下半年开展的秋季“大走访”活动中，办事处就免费为群众发放报警“门磁”2万多个。目前，柏城街道技防小区覆盖率达80%，居民户技防率达75%，以街道办事处所在地为中心，辐射辖区重点路段、重点区域的技防平台已基本建成。

六、强化宣传，助推平安建设各项措施落实。

办事处始终坚持宣传工作走在前，以此助推平安建设各项措施的落实。今年以来，开展大规模平安建设宣传活动4次，在平安建设宣传月及“三项重点工作”宣传月活动中，先后出动宣传车20辆次，路口制作大型喷绘4个，刷写张贴标语60多条，发放以《治安防范知识》、《信访条例》、《消防安全知识》、《公民道德实施纲要》、《民警提示》、《三项重点工作明白纸》等为内容的宣传单6万多份。在“一村一干一警一员”大走访活动及秋季集中大走访活动中，先后发放“大走访”活动宣传单2万多份，发放联系卡3万多份。同时积极筹备宣传板面，参与全市“三项重点工作”集中宣传活动。上半年，在县委政法委的大力支持下，我们厉经三个月的时间，完成了反映近年来柏城平安建设工作的《柏国故里平安路》专题片拍摄，已在媒体连续进行了宣传，效果非常明显。通过全方位、多层次的平安建设宣传活动，辖区群众对平安建设的“知晓率、参与率、满意率”逐步提高，有效地推进了平安建设各项措施的落实。

2016争创全国综治暨平安建设先进县活动具体实施方案
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第七篇

为推进争创全国综治暨平安建设先进县活动扎实开展，确保实效。经县委、县政府研究决定，特制定如下具体实施方案。

一、构建矛盾纠纷一线排调预防工作体系

一是落实矛盾纠纷一线排调预防工作主要领导负责制、属地管理总揽责任制、分级分条负责制、干部包村驻点责任捆绑制、重大纠纷有效稳控与情报信息及时报告责任制，每月开展一次排调预防集中行动，将各类矛盾纠纷排查调处预防工作经常落实到村寨、到居民小区、到各家各户、到工程现场。二是辖内事关人民群众切身利益重大决策、重点工程、重大活动的主管部门，必须事先制定和事中实施好维稳风险评估方案、群众合法权益协调方案。三是县对乡镇基层无职权调处或调处未果的疑难矛盾纠纷，实行“四办一解”制，即：主要领导交办督办、分管领导包案牵头办、基层干部代民催办、“三调联动”部门深入一线调处化解。四是全县各类矛盾纠纷一线排调预防工作，由县矛盾纠纷调处中心统一安排部署，县矛盾纠纷调处中心办公室负责归口受理统计、排查梳理、分流调度、纵横对接、台账登记、提出疑难交办建议。

全县矛盾纠纷排调预防工作总负责：分管县矛盾纠纷调处中心和政法综治工作的县领导；组织落实部门：县司法局；分流调度部门：县信访局暨调处中心；具体牵头领导：涉及相关工作的分管县领导；工作责任单位：各乡镇、各政法综治部门、各单位；突发重大矛盾纠纷事件稳控部门：县委政法委、县公安局；督查督办部门：县委、县政府督查室，县稳定办。

二、完善严打整治工作长效机制

一是按月排查分析预测治安问题，各乡镇各单位及公安部门将治安问题排查分析预测工作列入重要的议事日程，做到打击整治有的放矢。二是以公安机关为主力军，检、法、司密切配合，对宾馆、茶楼、小旅社、歌厅、发廊、网吧、出租房、收购点等特种行业、公共复杂场所，一月开展一次集中清查、设卡、蹲点守候抓捕行动；政法各部门必须坚持党的宽严相济刑事政策，对本地区突出的“两抢一盗”、暴力犯罪、涉恶涉赌涉毒及寻衅滋事违法犯罪，要依法严厉打击处理到位，落实领导及干警公正高效办案责任制。三是不定期地开展突出治安问题、安全隐患及混乱地区专项整治行动。对全县存在的涉赌涉恶、寻衅滋事、扰乱破坏企业厂矿工程正常秩序的违法犯罪问题和混乱地区场所的集中整治行动，由县综治委、办牵头协调，县公安局为主组织开展，乡镇及相关职能部门密切配合；对学校周边、铁路周边、网吧、集贸市场、交通、生产方面存在的治安问题、安全隐患问题集中整治行动，由相关专项工作领导小组（办）牵头协调，主管部门为主组织开展，乡镇及相关部门共同参与。

严打整治工作总负责：分管政法综治县领导；具体负责领导：县各专项工作领导小组组长、县公安局长；为主组织落实部门：县公安局及主管部门；具体责任部门：公检法及相关综治职能部门、各乡镇、企业厂矿；协调督办部门：县委政法委、县综治办。

三、推进以三防为重点的治安防控体系建设

一是人防力量落实到位。各乡镇必须加强村社区警务室建设，建立一支治安巡逻队暨应急处置队伍。由县财政出资建立一支65人的辅警队伍：县城区40人，武溪镇10人，浦市镇15人；各乡镇村、社区必须有一支15人以上治安巡逻队伍，对集贸市场、车站、学生晚自习上学放学时段、路段、重大节庆期间、易发案部位，由公安民警、交警、巡警为主带队开展治安巡逻、定段守防、应急处置。全县各村社区组织村居民和辖内单位干部，开展治安轮流巡逻防范活动；独立院落的行政企事业单位，必须按保安标准及职责要求，落实办公楼、宿舍区每个通道的门卫值班及护院巡逻人员，坚持24小时门卫值班询问登记进出人员和车辆；各网格区、各十户联保小区、各楼栋确定治安负责人，将治安防范措施落实到户。二是技防设施覆盖到位。扩建和维修县城及武溪地区电子监控设施，扩大其覆盖面，提高技防监控破案效果，电子监控覆盖率：于2016年覆盖县城区及独立院落单位、于2016年覆盖武溪地区，有条件的村、社区、楼栋、村居民户落实电子报警等各类技防措施。三是物防设施建设到位。白沙城区在通往武溪、浦市、三角坪方向交界路口，共修建三个治安岗亭，设卡防范；在白沙集贸市场、车站、电影院、医院、沿江大道大码头处建立五个治安执勤室；单位院内及街道停车处实行治安守护人员收费管理制；各独立院落单位必须按要求建立办公楼、宿舍区门卫值班室，实行规范化管理；修建和加固围墙，对重点部位安装防盗设施；组织和动员村居民自觉加强物防设施建设，参与群防群治活动。四是落实治安防范责任制。各乡镇各部门各单位将防范人员责任履行好差及当班时段发生案事件事故与其工资报酬奖金、评先评优相结合。

全县治安防控工作总负责：分管政法综治县领导；负责三防经费保障工作领导：县政府常务副县长；治安防控工作具体责任县领导：县公安局长；治安防控工作为主落实部门：县公安局；牵头及督办部门：县委政法委、县综治办；治安防范责任单位：各乡镇、各相关职能部门、各单位。

四、推进以服务管理为重点的综治基层基础建设

一是在乡镇继续以“两分一包一突”工作模式，推进综治基层基础建设。及时调整乡镇社会治安综合治理委员会及其办公室班子成员，由党委书记任综治委主任，分管副书记或人大主席、党委委员任办公室主任，落实综治办（组）常抓人员7人以上，综治办专干1人，整合各职能部门基层单位力量资源14人以上，组建乡镇综治维稳中心，综治办和中心具有电子信息化、一体化高效服务的办公场地。二是在群众身边建立健全综治组织和群防群治队伍。每个村社区都必须及时调整社会治安综合治理工作领导小组及其办公室成员，由党支部书记任组长、村居主任任办公室主任，落实村居综治专干1人；加强治保会、调委会、村居综治工作站、群众工作服务站、治安巡逻暨突发应急队伍建设；在全县各村社区普遍推行十户联保平安活动，确定中心户长，落实联保工作；在白沙、武溪、浦市三镇社区推进网格化管理，2016年完成白沙五社区24个网格规范化管理任务，涉及民生的县民政、劳动、建设、公安、城管、卫生、工商、教育及白沙镇等9个单位，每个单位确定24人，共210余人每月抽三天时间参与白沙县网格小区的服务管理，由白沙镇及社区干部牵头组织；在网格小区里落实单位干部、党员住地治安管理责任制，由其干部、党员负责本栋各项管理及本居住小区十户联保工作措施的落实，其责任履行情况与单位干部绩效考核和党员争先创优评格挂钩。其他村社区以自然寨为单位，落实村民小组长，实行包村驻点的乡镇干部与村社区组干部共同负责综治各项工作的落实。三是行政企事业单位及时调整社会治安综合治理工作领导小组及其办公室，一把手任组长，分管领导任综治办主任，确定一名综治专干，加强调解组、保卫组、护院队、综治七员（信息、宣传、户籍、门卫、楼栋管理、调解、帮教）队伍建设。四是组织开展四项活动，推进综治基础工作。即乡镇、单位组织干部、党员每月开展一次“综治五入户”和“为身边群众服务”活动，寓管理于服务之中。组织群众开展各类“平安和谐家园创建”活动、“维稳防范一事一奖”活动，每个网络小区培育一支退休老干部、老党员关心治安的居民参与的平安志愿者队伍，激发广大人民群众参与平安建设的积极性。

总负责领导：分管综治工作县领导；共同负责领导：县委常委、组织部长及分管财政、分管民政、分管城区创卫、联系乡镇的县领导；社区网格管理工作牵头单位：白沙镇、县民政局；各项基层基础工作牵头单位：县综治办；责任单位：各乡镇、各相关部门、各单位。

五、推进以公正廉洁执法为重点的干部队伍建设

一是坚持抓教育，促工作、强素质、树形象。在政法队伍中，继续开展社会主义法治理念教育和革命传统教育，一月开展一次集中学习交流活动；不定期地开展政法队伍集中教育整顿活动，落实政法部门各层一把手一岗双责制，实现各项工作和队伍建设双一流，预防和减少干警队伍违纪违法犯罪现象；加强自身业务学习和执法规范化建设，加强执法监督，提高执法质量，确保公正廉洁执法。在全县基层综治干部队伍中，各乡镇、各单位每季开展一次群众观念教育、党的宗旨教育和中央、省、州、县关于社会治安综合治理暨平安建设文件精神和综治维稳调解工作业务、法律法规知识的学习活动，完善基层综治干部激励机制。在各乡镇各单位干部队伍中，不定期地开展“执政为民、执情服务、廉洁勤政、公正文明执法、公正高效为民、群众利益无小事”的理念教育，以提升人民群众对党政机关干部形象的满意度。二是抓管理，激活力、出效率、上台阶。将政法综治干部、党政机关干部综治维稳共性和个性责任、为民服务职责列入干部岗位年度绩效管理；同时加大领导和干部综治维稳责任的履行力度，严格实行干部责任追究制，保证各项工作取得实效。

政法综治队伍建设负责人：分管政法综治工作县领导；具体责任领导：县委政法委、县综治办领导，公检法司四长。县直机关及乡镇干部队伍建设负责人：县委常委、组织部长；责任单位：各政法部门、各乡镇、各单位。

六、推进以促进平安和谐稳定为主题的宣传阵地建设

一是将在三月和八月开展综治集中宣传月活动，宣传资料入户、制作十户联保和平安家庭标牌入户入栋入小区，宣传面均达95%以上；二是县宣传部门履行综治宣传工作职责。政法综治稿件在州一级报刊网站电视台上稿20条、湖南日报上稿5条，省州党报上泸溪平安建设纪实专版各一期；在县电视台和网站、手机报每周上三条新闻，开辟平安泸溪专栏；编播平安建设专题两个；组织文化部门开展综治文艺节目巡回演出活动。三是各乡镇、各单位、各村社区要修建平安建设宣传专栏，每月办宣传栏一期，书写高标准的固定标语，在高速公路和县内公路沿线，特别是县城区及附近交叉路口修建固定标语牌；四是以县城为重点，加强预防闲散青少年违法犯罪三项教育宣传活动阵地建设；同时加强乡镇平安建设样板点的宣传阵地建设，县综治办、争创办将白沙、武溪、浦市、洗溪四镇作为全县的平安建设样板点，各乡镇、各建整扶贫牵头单位、各战线都必须办两个以上综治暨平安建设样板点。通过广泛深入、形式多样的宣传，形成动员群众及全社会力量共同参与平安建设的浓厚氛围。

总负责领导：县委常委、宣传部长。新闻电视文化宣传牵头负责人；县委宣传部分管领导；责任单位：县委宣传部、县广播电视局、县文化局、县网络中心。县宣传阵地建设负责人：县委政法委、县综治办领导；责任单位：县创卫办、县城建执法局、县公路局、县公安局、县司法局、各乡镇、各单位。

七、推进以群众满意为标准的综治考评机制建设

一是层层签订和履行综治领导责任状，实行一把手抓一把手，一级带动一级。各级各单位一把手要做到亲自主持，定期研究部署，一季召开一次一把手综治推进讲评会；亲自处理重大疑难问题，确保综治暨平安建设各项工作人财物及时到位，确保综治责任追究和奖罚兑现到位。二是全方位实行综治目标管理责任制。县及各乡镇都必须将争创全国综治暨平安建设先进县的各项工作职责任务，列入综治和四文明目标管理，将目标管理层层落实到村居小组、基层股室、企业班组车间、网格小区、单位干部管理的楼栋及十户联保小区。三是严格实行社会治安综合治理一票否决权制。县对平常工作不落实、发生案件的单位主要领导给予综治警示；对督促整改不力或发生入室盗案两起的单位及其主要领导给予通报批评，对一把手实行戒免谈话；凡有基层基础工作仍然滞后，发生三起入室盗案或年末考评分别在乡镇、单位排名倒数第一（80分以下）等13种情形之一的，给予黄牌警告，取消各类评先资格，受到两次黄牌警告的给予一票否决，对其单位主要领导依照有关规定给予处理。四是加强平常和跟踪督查考评力度。工作好差、治安好差，群众说了算，主要考评方式为明察暗访和群众问卷测评及案件事故报表；将争创工作列入县委、县政府督查工作内容，重点工作开展情况实行县委、县政府督查通报制。县综治办、争创办将组织人员到全县各自然寨、各单位走访群众、明察暗访，同时开展电话及书面问卷工作，测评治安状况、平常工作、政法队伍及单位、乡镇党政干部形象好差，以不断改进工作，提升群众满意率。

总负责领导：负责四文明考评的县领导；牵头责任领导：分管政法综治的县领导；工作及责任单位：县委、县政府督查室、县四文明办、县综治办、县统计局及各乡镇、各单位。

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2016乡镇平安创建工作计划
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第八篇

范文一：乡镇平安创建工作计划

为巩固我乡平安创建成果，提升平安建设水平，夯实平安建设基础，不断深化平安大洲建设，为全乡经济社会实现转型跨越发展创造更加和谐稳定的社会环境，现结合我乡实际，制订本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕深化“平安大洲”建设主题，以群众对社会平安的需求为导向，坚持健全制度和落实责任相结合，强化服务和规范管理相结合，源头预防和重点整治相结合，深入开展平安创建活动，充分调动广大群众参与平安创建工作的积极性、主动性和创造性，形成自下而上、从小到大，层层创建、逐级推动的平安建设创建体系，以“小安”积“大安”、局部平安推动全面平安，为全乡经济社会转型跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进基层平安创建。年内力争实现全乡80%的村、100%的单位达到创建标准，努力推动全乡平安建设再上新台阶。

全乡平安创建工作按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则实施，具体创建标准是：

1、社会大局稳定。矛盾纠纷排查调处机制健全，社会矛盾得到有效化解，缠访、闹访和群体性上访事件得到有效控制。辖区内矛盾纠纷排查率、调处率均达到100%，调成率达到98%以上；无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案。

2、治安状况良好。治安防控体系全面落实，防控措施落实，八类主要案件、多发性侵财案件得到有效控制。村、辖区单位刑事治安案件在可控范围（辖区内人口在2000人以上的村刑事案件发案不超过1起，治安案件控制在4起以内；2000人以下村刑事案件控制在0起，治安案件控制在3起以内）。禁毒工作成效显著，无新滋生吸毒人员，无种毒、贩毒、制毒违法犯罪活动。

3、社会公共安全。群防群治队伍管理规范，装备、经费落实，作用发挥好。辖区内无黄赌毒现象、无非法宗教和邪教组织活动；无火灾事故、道路交通和重大安全事故发生。各类突发事件应急预案健全完善，公共安全事件、紧急突发事件的风险管控水平明显提高，群众的安全感和满意度达95%以上。

4、法治环境优化。公民道德和法制观念增强，平安创建宣传深入，群众知晓率、参与率达90％以上。农村家庭成员学法用法、依法维权，男女平等、尊老爱幼，邻里和睦、文明居住，崇尚科学、反对迷信，勤俭节约、爱护环境，做到无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无家庭暴力、无犯罪。

5、社会管理规范。社会服务管理基层基础平台作用发挥良好，解决群众切身利益的工作实现规范化、制度化、法制化。乡社会服务管理中心和村级社会服务管理工作站健全完善，规范运行；实有人口网格化管理全面推行，流动人口及特殊人群底数清、情况明，管理服务措施到位；刑释解教、社区矫正等重点人群无脱管、漏控、重新违法犯罪等现象。

三、具体措施

1、健全机制，全力化解社会矛盾。建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它单位（站所）协同参与的调解机制，坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各村要按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标要求，坚持矛盾纠纷日排查、周通报、月分析工作制度，严格落实首问首办责任制，乡村干部在遇到纠纷时，不得以任何理由推诿，必须立即赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。对重点矛盾纠纷和信访问题实行领导包案化解制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政主导，综治牵头，单位联动，各方参与”的工作格局。要建立纠纷调处回访制度，即对突出的案例或可能反复的纠纷，包村领导干部要同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月信访接待日制度，即乡综治办、司法所及包村挂点干部在各村开展信访接待日活动，深入了解群众思想状况，从而实现源头预防排查化解矛盾纠纷。

2、综合施策，集中处理信访积案。以“两访”治理为重点，对近年来产生的信访积案进行全面排查，并建立台账，做到底数清、情况明、不遗漏，实行台账管理，挂牌销号。各村、各单位要以“三无”（无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案）村、单位创建活动为抓手，坚持原则性和灵活性相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，因案施策化解信访积案，要注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题，努力做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。要主动引导涉法涉诉信访案件的当事人通过法律途径解决问题，对按法律程序已经处理终结的缠访闹访人员，要做好稳控化解和引导说服工作。对长期缠访闹访和“三跨三分离”的信访问题，采取解决问题、困难救助、三级终结、引导司法诉讼、思想教育疏导转化等多种措施集中进行化解，力争终结一批，息诉一批，最大限度的减少信访积案存量。

3、整合资源，不断夯实基层基础。各村、各单位要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作流程，配齐配强人员，落实保障待遇。对与人民群众利益密切相关的事项，要通过“四议两公开”工作法，广泛征求党员、干部、群众意见，增强决策透明度和公众参与度。要落实重大决策社会稳定风险评估制度，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，凡是与广大群众切身利益密切相关、容易引发不稳定因素的重大决策，都要组织开展社会稳定风险评估，努力提高乡村依法行政和服务群众的水平，防止因行政不作为、乱作为侵害群众利益引发群体性事件。由综治办牵头负责，抓好以综治委、视频监控室、矛盾纠纷调解为主的社会服务管理规范运行；由财政所牵头负责，抓好便民服务中心规范运行，整合各项职能，实现集中办公，一条龙服务，一揽子解决。

4、加大投入，健全完善防控体系。乡综治办要健全完善制度，加强监督检查，确保乡视频监控中心职能作用的充分发挥，切实提升社会治安防控水平。各村各单位要加大资金投入力度，尽可能在办公区域、住宅小区、交通要道架设视频监控设施，切实加强对社会面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；学校要切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；企事业单位要切实加强农村安全生产管理，严防各类安全事故的发生。由乡综治办协调，派出所、司法所指导，以乡治安联防大队成员为骨干，在敏感节点、重要时段、重点地段和治安问题突出的区域开展治安巡逻。各村各单位要充分发挥群防群治队伍在看家护院中的作用，加强教育培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动职能作用有效发挥。各村要切实落实十户联防值班巡逻制度，人防物防技防并举、自防专防群防结合，确保消除治安死角，提升动态化条件下预防打击违法犯罪的能力，不断提升人民群众的安全感和满意度。

5、突出重点，深入开展专项整治。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢一盗”和寻衅滋事、聚众赌博等问题。派出所要加大打击整治力度，增强打击整治实效，要紧紧扭住针对乡村的多发性侵财犯罪和打架斗殴等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。乡综治办、派出所要紧密配合，大力深化反邪教斗争，加强反邪教警示教育和基层无邪教创建活动，切实增强广大干部群众的识邪防邪意识，最大限度挤压邪教组织活动空间，铲除邪教滋生土壤。

6、强化服务，着力保障民本民生。要牢固树立富民与安民共进的理念，自觉把群众的平安需求作为努力方向，要着力解决影响群众生产生活的深层次矛盾，把改善和保障民生作为治本之策。各村各单位要突出重点人群服务管理，加强流动人口的摸排登记和服务管理工作，切实做到情况清、底子明。特别要针对刑释解教人员、社区矫正人员、不良行为青少年、涉邪教人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，大力实施矫正、回归、关爱、转化、康复“五大行动”，进一步建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。要落实刑释解教人员必接必送和安置帮教制度，提高服务管理水平。要加强对社会闲散人员、不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，使他们遵纪守法，与社会和睦相处。各村各单位要不折不扣地把党的各项惠民政策宣传到位、落实到户、执行到人，努力减少因政策宣传和执行不到位引发的信访问题。乡民政办要加强对特殊人群和弱势群体的关注和服务，提高对低收入家庭因突发性生活困难和支出型贫困的救助力度。做好五保供养管理服务工作，切实改善农村五保对象供养条件。全面落实孤儿基本生活保障制度，按季发放孤儿基本生活费，落实贫困家庭重度残疾儿童集中救治抚养工作，切实改善特殊人群和弱势群体的生存环境。

四、工作要求

1、抓氛围，舆论宣传落实到位。各村各单位要充分利用各类法制宣传日和开展群众性文体活动的有利时机，通过组织文艺演出、散发宣传材料、展示宣传图板、粘贴宣传标语等形式，深入广泛地开展平安建设大宣传、大发动活动，使广大干部群众、社会团体充分认识到平安创建的目的意义、目标要求和任务措施，提高他们的知晓率、认同感和参与度，形成全社会共建共享平安的良好社会氛围。要以“民主法治示范村”、“诚信守法示范企业”、“执法示范窗口单位”等创建为抓手，扎实开展普法宣传教育活动，进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力，形成平安法治联创联建、人人知法守法、各方依法办事的良好氛围。

2、抓领导，工作任务落实到位。为加强平安创建工作的组织领导，成立大洲乡平安创建工作领导小组，由乡党委书记任组长，政府乡长、乡人大主席任副组长，其他分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，乡综治办主任任办公室主任。领导小组定期听取工作进展情况汇报，及时研究部署下一步工作，协调解决创建活动中存在的问题。领导小组办公室负责创建活动的日常事务，并作好各种信息情况反馈工作。各村各单位也要成立相应的组织领导机构，制定具体实施方案，分解落实目标任务，精心组织实施，确保创建活动扎实有序开展，坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的现象。

3、抓督导，工作措施落实到位。乡综治办要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与调查走访相结合的办法，切实加强对平安创建工作的检查督促和分类指导。要对各村、各单位工作开展情况进做到每月一督查，每季一通报。对工作力度大、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表扬。对创建活动不重视、工作不得力、措施不到位的村、单位进行通报批评，并限期落实整改。

4、抓示范，工作成效落实到位。各村、各单位在开展创建活动过程中，既要把握总体目标要求，又要创新活动载体，突出本村、本单位的工作特色，充分发挥主观能动性，不断丰富创建活动的内涵，增强创建的实效。要注重抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。

5、抓奖惩，工作目标落实到位。为确保创建活动各项目标任务落到实处，乡党委、政府将进一步建立健全考评机制，完善考核办法，年终进行考评，并将考核考评结果与工资报酬挂钩兑现奖罚。对工作扎实、成效明显，达到“平安村（单位）”“平安小区”、“平安家庭”、“平安校园”创建标准的，予以命名；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的村（单位）予以黄牌警告；对因发生重大群体性事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的村（单位）实行“一票否决”，并严肃追究其村（单位）主要负责人和有关人员的责任。

范文二：乡镇平安创建工作计划

为了进一步做好我镇今年的“平安乡镇”创建工作，特制定我镇2016年度平安乡镇创建工作计划：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推进法治建设为总揽，以创建法治乡镇、法治单位为抓手，以健全工作体制机制为保障，以发挥普法依法治理职能为先导，深入开展普法依法治理工作，不断提高公民法律素质和社会法治化管理水平，为建设营造良好法治环境。以加强党的执政能力建设为根本，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县政法委、县综治办的指导下，组织和动员全镇力量，以建立健全社会治安长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，坚持“打防结合，预防为主”的方针，齐抓共管，综合治理，广泛开展平安建设活动，为青杠坡经济发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

1、政治安定。基层组织坚强有力，执政能力不断提高，在思想建设、组织建设和作风建设上明显加强，充分发挥堡垒作用，有效防止发生各种严重危害国家安全和政治稳定的事件。

2、社会稳定。深入开展“7+5”专项整治工作，严厉打击各种严重犯罪活动，认真做好“******”等邪教参与者的教育转化工作，严防产生新的“******”等邪教参与者。

3、治安良好。刑事案件万人发案率低于全市平均水平；“两抢一盗”案件低于同类乡镇平均水平；不发生重大刑事、治安案件；不发生重大治安灾害事故；辖区违法犯罪人员下降；突出治安问题得到有效治理，无治安乱点。

4、经济运行安全。经济持续稳步发展，经济运行安全，经济秩序良好，市场运行规范，有效预防、严厉打击假冒伪劣产品和坑蒙拐骗等严重破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动。

5、文化活动健康。加强群众性文化建设，各类文化娱乐活动健康有序。加强网吧整顿管理；有效预防政治性非法宣传和违背社会主义道德的演出行为。

6、法治环境优化。公民道德法制观念增强，平安创建宣传深入，群众知晓率、参与率达90%以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰。

7、群众满意和安全感。全镇治安平稳、社会安定，人民群众正常的生产、生活和工作秩序得到充分保障，公共安全感明显增强。群众参与平安建设率达到95%以上，社会治安防控体系覆盖面达到90%以上，公众对政法队伍的满意和基本满意率达到90%以上，对社会治安的满意和安全感率达到90%以上。

三、工作措施

平安建设力求稳步推进，在每年度均能取得明显进步。

1、加强社会治安综合治理基层基础工作，健全领导班子和办事机构。把创建“平安镇”列入年度工作计划，主要领导把重大问题拿在手上亲自抓。把加强党的基层组织建设作为平安建设的重要内容，配强力量，完善制度，强化责任，发挥党的基层组织在社会治安综合治理和平安建设中的领导核心作用。整合基层维护社会治安和社会稳定的力量，加强镇村两级社会治安综合治理组织建设，配齐配强工作力量，确保平安建设各项措施落到实处。全面开展“7+5”活动。

2、大力开展矛盾纠纷排查调处活动，村组干部要做到包组包户，坚持民调工作“四在前”的作法，做到小事不出村，大事不出镇，确保本镇社会稳定。对责任区影响政治稳定和治安秩序的各种不安定因素，要早发现、早控制、早处理，把各种闹事事件和民事纠纷解决在萌芽状态。

3、广泛开展“无盗镇”等创安活动，整体推进依法治理工作，要通过创安活动，落实“十子防范”等措施，大力实施“细胞工程”、“三沿防范工程”和“两防两保工程”，创安覆盖率达到80%，依法治理要突出民主管理与民主监督，大力推进村级民主与政治建设。

4、继续“三圈五体系”为载体，深入开展专项斗争和重点整治，狠狠打击“三强行为”，确保经济发展和改革开放的顺利进行。

5、完善社会管理系统。做好特殊群体的管理教育工作，有效预防和减少违法犯罪。充分发挥社区矫治功能，加大对刑释解教人员和违法青少年的帮教工作力度，有效降低重新违法犯罪率。各村要对社会闲散人员进行登记造册，做到底数清、情况明，完善流动人口管理，突出抓好流动人口重点人口的管理，减少流动人口中的违法犯罪。加强青少年的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育，特别是对在校学生进行法制和安全教育，引导青少年学法、知法、守法、懂安全。高度重视学校、及周边治安环境综合治理工作，协调各方面力量，经常性地开展学校及周边社会治安综合治理专项整治行动，加大对文化娱乐场所的监督管理，对违规经营的网吧和电子游戏厅及其他娱乐场所的整治力度。

6、切实加强安全生产监督管理。认真贯彻落实中央和市、县党委关于加强安全生产监督管理的一系列重要方针政策，落实各项安全生产监督管理措施，规范安全生产秩序，有效防范各类安全生产事故的发生。

7、认真组织好综合治理和法制宣传活动。全镇中小学校要继续做好法制副校长的聘用工作，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用。在全镇努力营造创建“平安乡镇”的浓厚氛围，群众对创建“平安乡镇”知晓率高，各“平安单位”、“平安小区”、“平安村”对创建工作要进行经验总结并典型推广等。

四、平安建设考核验收

1、采取平时考评与年终验收相结合的方法，实行百分计奖，按所得分值定为最佳、先进、合格、基本合格和不合格五个档次，基本分在95分（含95分）以上的为社会治安综合治理先进单位，85分到94分的为合格单位，社会治安责任目标中有两项不达标或75分至84分的为基本合格单位，社会治安责任目标中有四项以上不达标或75分以下的为不合格单位，最佳单位从先进单位中拔尖产生。

2、最佳单位由镇党委、政府予以表彰，对第一、第二责任人给予全镇通报表彰。

3、合格单位由镇党委、政府予以定期通报。

4、基本合格单位由镇党委、政府通报批评。不合格单位予以警告，并对责任人进行通报。取消单位及责任人的评先资格。

5、因对责任区的不安定因素和内部矛盾化解不及时，处置不当，一年内发生一起群体性事件或在敏感时期或重大节庆期间有1名“******”练功者上访，直接予处分。

6、责任区内发生一起重大影响的特大刑事案件（包括有影响的黄赌毒事件）或恶性治安灾害事故，或发生1起民转刑重大案件，予以责任人处分。

7、按辖区人口计算，年内“六类”刑事案件（含重大治安事故）和可防性案件的发案案件（含重大治安事故）可防性案件的发案高于全镇平均水平，给予通报批评。

8、发生重大刑事案件或重大治安问题（事故）；有意隐瞒不报或弄虚作假的，予以通报批评。

9、因领导不重视，分管责任人专工作不力，综合治理措施不落实，造成本责任区治安秩序混乱，被评为全镇后三名的给予批评。

范文三：乡镇平安创建工作计划

为了认真贯彻落实中央、省、市、县关于切实做好综合治理和平安创建的各项工作，维护改革发展稳定的大局，特制定20ｘｘ年全乡社会治安综合治理和平安创建工作计划。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻“以防为主、重在治本”的综合治理方针，继续在抓重点、求突破、创特色、有亮点、见成效上下功夫，着力寻求适合新形势下维护全乡社会稳定，促进社会治安根本好转的新方法和新途径，尽快建成平安金石，为实施“135”发展战略提供良好的外部环境。

二、目标任务

20ｘｘ年平安创建的总目标是：力求全乡刑事发案总数、可防性案件稳中有降，八类案件和刑事案件侦破率明显提高；群体事件、越访、集访问题明显减少，不发生因矛盾激化导致民转刑、民转凶案件和非正常死亡，社会治安形势明显好转。通过一年的努力，确保我乡平安村（社区）、单位、平安校园、平安户达到95％，实现平安乡达标。

20ｘｘ年社会治安综合治理及平安创建的总任务是：建立矛盾纠纷“大调解”机制，建立并完善打防控一体化的“大防范”格局，深入开展严打整治斗争，全力维护社会稳定，进一步夯实基层基础工作，搞好基层综治创建工作的规范化建设，为全乡经济的跨越发展提供有力的法治保障和良好的外部环境。

三、工作措施及要求

1、坚持严打整治方针，切实维护全乡社会政治稳定。

2、建立和完善大调解机制，积极预防和妥善处置群体性事件。

各基层党组织要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，进一步畅通民意表达渠道，加快建立和完善排查、调解、处理于一体的矛盾纠纷“大调解”工作机制，筑牢维护稳定的第一道防线。充分发挥我乡成立党委分管领导挂帅、综治委牵头组织、派出所等有关单位参加的社会矛盾纠纷排查调处，村（居）民委员会在继续发挥基层调委会作用的基础上，充实和完善农村十户一个调解员和矛盾纠纷信息员队伍。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上，加强经常性、随机性排查，及时掌握和处理苗头性、倾向性问题，努力使排查调处工作走上制度化、经常化轨道。坚持统一受理、集中梳理、依法处理、限期办理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。工作中，各村（居）、单位要认真建立处置突发性事件的预案，妥善处理和解决各类现实问题和其他社会不安定因素，及时制止事态发生、蔓延和扩大，实现处置的最佳效果。

3、认真落实“以防为主、重在治本”的工作原则，全力构建打防控一体化的“大防范”格局。

推进农村的治安防范。在6月份前全面推进契约式联保联防，年内按要求壮大专职防范队伍。加强夜间巡逻防范工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，不断加大乡、村、各单位的防范力度。农村实行十户联防的做法，在原有义务防范的基础上，不断增加防范覆盖面。

切实加大预防青少年犯罪的工作。针对在校生违法犯罪突出这一实际，健全预防青少年违法犯罪的组织机构和工作机制。认真开展预防青少年犯罪的宣传发动工作，年内仍然将工作重点放在平安校园的创建上面，主动组织相关单位对校园周边治安秩序进行整治，进一步优化教书育人的外部环境。按照“谁主管、谁负责”的原则，教育行政部门及各学校要加强内部教育管理，充分发挥法制设立专门的法制宣传橱窗和阵地，每季度至少出一期板报。各学校要积极协助公安、卫生、消防等部门做好学生的安全教育和管理。教育行政部门要对各学校落实安全防范措施的情况进行督查，并及时向乡综治办反馈。

20ｘｘ年，各村（社区）、单位防范工作要出经验、有亮点。要培植典型，并推广成功经验，推动防范工作再上新水平。

4、强化治安管理，切实搞好各项基础工作。

进一步明确村（社区）主任及驻乡民警在治安和稳定中所承担落实考核奖惩措施，扎实推进基层基础工作。要将暂住人口、流动人口的管理放在重要位置。各村（社区）要明确专人，开展流动暂住人口的管理工作，力求登记率达90％以上，发证率达到95％，房屋出租户治安责任书签订率达ｘｘ0％。同时要普遍建立治安信息联络员制度，使暂住、流动人口的管理工作逐步走上规范化。对未登记的流动、暂住人口在市区作案造成严重后果的，对相关单位及负责人实行倒查，并与奖惩挂钩。加强流动暂住人口管理的新经验，注重把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动、暂住人口的合法权益，提高流动暂住人口素质，预防和减少犯罪。

加强刑释解教人员的安置帮教工作。做好刑释解教人员的回归衔接工作，重点是做好有可能重新违法犯罪人员的防范管理和帮教工作，要发动社会各方面力量共同帮教，努力减少重新犯罪。要维护刑释解教人员的各种合法权益，帮助他们解决暂时的生活困难，广开就业渠道，鼓励自谋职业，对吸纳安置刑释解教人员达到一定比例的企业给予政策优惠。同时采取措施，做好管制、缓刑、剥夺政治权利、假释有及保外就医人员的管理、教育和改造工作。

继续加大对场所行业的管理力度，派出所及相关综治委成员单位要充分发挥职能作用，切实加大对场所行业的管理力度，既各负其职，又互相配合，发挥综合治理的整治效能。在治安管理、经营管理、卫生管理、市容管理的各个环节都要严格把关，管理到位。公共娱乐服务场所发生严重的影响较大的刑事案件，群众反映强烈的，要追究相关管理部门及责任人的责任，取消相关单位个人评先受奖的资格。

5、切实加强工作的制度建设和规范化建设。

加强基层制度建设。坚持综治、平安创建领导小组例会制度并有记录；坚持综治创建工作的月报制度；坚持矛盾纠纷的月排查上报制度。各综治委成员单位衽年度述职制度和重大信息上报制度。

要加强信息调研和宣传工作，不断探索和总结综治创建工作。各基层单位至少要有一篇有价值的信息或经验上报，并通过各种新闻媒体等及时充分地宣传平安创建工作。制度建设、规范化建设及调研宣传工作的情况一并纳入综合治理的半年和年终考核。

6、突出重点，强化对综治、创建工作的考核。

严格科学的检查考核是推动基层综治和创建工作的有效途径和必要手段。按照省、市、县对平安创建工作的总体要求，结合2016年工作实际，20ｘｘ年除将继续加强对刑事发案尤其是可防性案件的考核外，通过增加分值，突出对由矛盾纠纷引发民转凶、民转刑案件及非正常死亡的考核；突出对进京去省去市去县集访和群体事件的考核；突出对八大类案件、被媒体曝光的治安问题的考核；突出对在校学生违突出对基层基础工作的考核；突出对群众治安满意度及安全感的考核等。

在严格考核的同时，客观、公正地实施表彰奖励、执行一票否决权制和黄牌警告、末位警示制度，对被一票否决、黄牌警告、末位警示的单位，做好跟踪督查工作，确保整改效果。

20ｘｘ年社会综合治理及平安创建工作，面临的任务十分繁重，要求很高，我们要以高度的责任感和勇争一流的工作姿态，在乡党委、政府和上级综治部门的领导下，奋发努力，积极进取，为我镇社会综合治理和平安创建工作跨入全区先进行列而努力奋斗。

2016乡镇综治维稳工作汇报
乡镇综治和平安建设现场推进会材料 第九篇

范文：乡镇综治维稳工作汇报

东陂镇地处宜黄县城47公里，全镇人口1、1万人。近年来，我镇紧紧围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任”这条主线，坚持以社会治安综合治理为载体，深刻理解和深入推进三项重点工作，不断开拓创新，积极主动的做好各项工作，为我镇经济发展和民族团结提供有力的保障。

一、领导重视，夯实基层基础工作

东陂镇经济发展离不开社会稳定，稳定是压倒一切的硬任务。因此，历年来，东陂镇党委政府都高度重视综治维稳工作，一是层层签订综治责任状，做到层层有责任，人人有担子，将综治工作逐一分解，落实到人；二是将综治维稳工作纳入全镇目标管理进行考核，对村一级单位进行目标管理，对于年底考核成绩较差的村，实行一票否决，取消评优评先资格；三是狠抓基层综治网络建设，镇成立综治、公安、司法、信访等为一体的综治工作中心，村级成立治保、调解、巡逻为一体的维稳综治工作站，村民组成立综治信息员、治安中心户长、调解小组等组织，通过镇村组三级基层综治组织建设，编织一张横向到边、纵向到底的综治网络；四是司法所下设村级司法行政工作室，拓展社区矫正、安置帮教、人民调解、普法依法治理、法律服务工作，维护社会稳定。五是着力抓好村级硬件建设，随着维稳工作的越来越重要，镇党委政府根据各个村的具体情况，加大对村级的投入，确保每个村综治维稳工作站都做到四有，即：有制度、有人员、有场所、有经费，从而确保村级综治工作正常开展。

二、整合资源，全力做好社会矛盾化解

东陂镇以综治办为依托，成立了和-谐平安联创中心。并为中心购置了办公桌椅、和办公设备，并保障综治工作经费。和-谐平安联创中心把综治办、司法所、信访、民政、妇联、共青团、派出所等综治成员部门的资源集中起来。我镇建立了三早、三移（对社会矛盾做到早排查、早分流、早调处。根据矛盾等级，按照小事不出组，大事不出村，重大纠纷不出镇原则，分别及时移送到镇直单位、村调委会，在村组调解无力情况下，向镇调委会移送）的矛盾纠纷调处新机制，为东陂镇的新农村建设、经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。使许多“村组管不了，乡镇管不好，政法管不着”的矛盾纠纷有人抓，有人管，获得了调处矛盾纠纷的主动权，促进了全镇的社会稳定。经过几年的努力工作，和-谐平安联创中心维护当地的社会和-谐稳定中发挥出明显的作用。

三、努力做好矛盾纠纷攻坚战活动。

东陂镇全力打好矛盾纠纷攻坚战，全力保障“护城河”维稳工作，确保上海世博会和广州亚运会、亚残运会顺利进行。我镇对重大矛盾纠纷随时报告，尽快地掌握矛盾发展动态，取得调处主动权，使大小矛盾无藏身之地。矛盾纠纷的重点：一是征地拆迁，二是农村用水纠纷，三是建设用地纠纷，四是山林纠纷，五是企业改制纠纷。及时化解矛盾，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。由于现阶段矛盾纠纷综合性、复杂性、多元性发展，要想掌握调处矛盾纠纷的主动权，必须在掌握矛盾纠纷信息的前提下，采取积极主动措施，不等不靠，主动上门调处。今年10月份前，综治办、司法所、派出所对全镇的一些不稳定因素进行了摸底排查，对所掌握的一些矛盾隐患在第一时间向镇党委、政府作了汇报，为党委政府处理这些矛盾赢得了时间，从而把矛盾解决在萌芽状态。比如：东陂镇兽医站职工周平发、林光明要求解决编制、工资待遇问题纠纷；徐荣胜、邵和平房子被烧与供电所产生赔偿纠纷；钟建国、尧九祥等人身损伤赔偿纠纷；东陂村邓某（女）失足落水身亡要求观音山水库的赔偿纠纷；江背村村民陈志坚要求顺发水电站赔偿被洪水冲毁的药材纠纷等等。综治委得知此消息后，迅速通知各村支部书记及综治专干做好他们的思想稳控工作。经过多次面对面帮教和开导，他们的思想有了很大的转变，有两起纠纷准备走司法诉讼途径。有效的避免了群体上访事件的发生。

自上半年开展矛盾纠纷攻坚战以来，我镇的矛盾排查调处工作取得了较大的突破，一年来全镇共排查各类纠纷78件，村级调委会调解成功51件，镇矛盾排查调处中心调解成功25件，使矛盾排查率达99%，调解率100%，成功率95%以上，防止集体、个人上访11起，避免民转刑案件2起。充分发挥了调解组织的职能作用，为东陂镇的社会稳定工作做出了一定成绩，在社会上树立了良好的形象，得到市、县各级党委、政府及群众的好评。

四、做好校园安全整治工作

20XX年5月上旬至6月底、8月底至9月中旬，东陂镇多次开展了对学校周边环境综合治理活动。东陂镇综治办、司法所、派出所、工商所、文化站等部门人员一起深入到相关学校参与到整顿校园及周边治安环境工作中。

在本次活动中，走访人员了解了学校周边环境现状，协助学校对交通、摊点占道等问题进行一次彻底清查，保证校园的饮食卫生，预防食品中毒等事故发生。东陂综治办建议各学校建立健全校园周边环境综合治理工作的队伍建设，成立学校教师综合治理队伍，在治理工作中出现的情况，校园之内的事应主动处理。校园之外的新情况，应争取与综治办取得联系，综治办及时帮助化解矛盾纠纷隐患。同时协助各校加强学生的思想教育，联系家庭搞好学生的思想政治工作，增强自我保护意识。镇司法所加强社区矫正对象和刑释解教人员的监管和帮教工作，防止有危害学校师生安全事项的发生。在走访整治中对影响学校周边环境的场所进行了实地查看，并就摊点占道问题提出解决措施，做到了防患于未然。在排查整治中发现隐患及时处置。

五、做好和-谐平安创建工作

一是及时召开党委和全镇干部、单位负责人、村三大头会议，认真传达县“百乡千村”和-谐平安创建会议精神，专门研讨如何进一步推进平安创建工作，明确各驻居工作队长为创建“平安社区”第一责任人，各村党支部书记为直接责任人，各村也召开相应会议贯彻落实，并对有关指标进行细化分解。二是于4月7日召开了和-谐平安创建动员大会，并层层签发了“和-谐平安创建责任状”。全镇共2468户，命名和-谐平安家庭2430户，覆盖率98、5%，命名和-谐平安村10个，覆盖率91%。三为进一步加强城区社会治安综合治理工作，推进城区平安建设工作的深入开展，动员镇属各单位和广大干群积极参与平安建设工作，不断提高广大干群对平安建设的知晓率和参与率，成立了平安创建领导小组。四是加强社区平安创建工作督促、检查。镇综治委组织平安创建督查小组，深入12个村（社区）、19个镇直单位开展督促检查指导工作。五是采取积极措施，提高全镇广大干群对平安创建工作的知晓率和参与率。编发创建“平安东陂”工作简报，使广大干部群众掌握本镇平安创建工作动态；镇综治办摘编入户宣传材料1000多份；各村（社区）利用公民法制学校、宣传栏、黑板报、张贴悬挂平安宣传标语55条；镇创安宣传队把创建平安工作的目的意义、目标任务和禁毒、禁赌等知识编成具有地方特色、通俗易懂、喜闻乐见、说唱结合的宣传单张贴到街头和公共场所进行宣传。六是加强社区群防群治队伍建设，调整充实义务巡逻队员、治安信息员，全面组建治安中心户长理事会，做到有情必知、有情必报，及时掌握辖区内的不稳定因素。七是组织各村（社区）对辖区内流动人口、房屋出租户进行了一次全面的清理排查，发放了100余本有关流动人口法律法规知识的小册子。八是继续强化刑释解教人员的安置帮教衔接工作。对全镇5名“两劳”释解人员逐个进行走访、谈话、考察，同时切实帮助他们解决实际困难和问题，减少他们的后顾之忧。并建立“四表一卡”管理制度。

六、网络监控设施所取得的成效

随着东陂镇经济社会和城镇化进程不断加快，城区范围、人口增多，为加大东陂镇城区防控力度。东陂镇政府加大视频网络监控设施投入力度，采购电子网络监控设备，开展网络监控建设，取得了良好的成效。

1、落实技防设备投入

去年，东陂镇政府以强化人防、完善物防、提升技防为手段，对城区治安防控体系建设方面存在的薄弱环节进行了大力整改，积极争取镇党委、政府3余万元资金投入，在东陂镇主要交通要道和路口设置3个监控探头，精心构建科学高效的监控网络。主要道路交通监控探头、中小学门前视频探头。人员密集市区监控探头，精心构建了科学高效的监控网络。

2、落实治安基础设施建设

积极组织各企事业单位、居民住宅区实行有序管理，督促其落实经费，逐步安装起视频监控系统，争取对大门、车库、停车尝摩托车和自行车车棚实行24小时监控，防范和杜绝财物、车辆被盗案件发生。同时要求单位和居民向派出所进行快速报警，形成人防、物防、技防相结合的治安链条，构建起了整个单位、居民区缜密便捷的治安网络。

3、落实监控系统职守工作

派出所民-警对摄像探头进行全天候监控，基本实现了城区重要路口、场所和易发案区域的实时监控。对视频范围内现行违法犯罪，一经发现，迅速组织处警队员赶赴现场，有力的打击了违法犯罪。由于提高了网络监控管理水平，同时为使监控探头真正发挥作用，确保镇区夜晚灯明路亮，监控探头采光充足，提高了城防监控视频网络监控质量。

七、对留守儿童和社会闲散青少年的关爱

东陂镇现有在校生1353人，其中留守儿童106人，社会闲散青少年1名。镇党委政府重视，思想认识到位。关爱留守儿童及社会闲散青少年的管理工作这不是一般社会工作，而是关系到祖国未来，民族的希望，关系到构建和-谐社会的一项重要工作。镇党委书记郑海文同志，把这项工作摆上党委政府的重要议事日程，经常关心这项工作，对这项工作亲自出征，亲自挂帅，做到工作上有位子，计划上有盘子，考核上有目标，检查上有内容。