郴州市人口和计划生育工作三年回眸
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郴州市人口和计划生育工作三年回眸
计划生育是我国的基本国策。自2012年以来，我市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、 四中全会精神为指导，积极应对机构改革，切实转变工作作风，严格推进依法管理，不断增强服务功能，着力破解工作难点，取得了明显的成效。
特别近年是我国人口计生机构改革特殊期，又是生育政策调整和转型发展的关键期，工作任务繁复艰巨。而计划生育是关系全局的社会系统工程，也是人民群众普遍关注的民生事业，因此在贯彻执行计划生育工作方针、政策和法律法规，以及推广避孕、节育、提高人口素质等工作中，我市人口计生部门始终坚持依法行政、 规范管理、优质服务、人性化关怀，促进了人口计生事业稳定健康发展。
党政统筹——以稳为先， 全面保障
市委、市政府始终把计划生育工作摆在十分突出、非常紧迫、更加重要的位置，强化领导、保障和措施，确保人口计生工作发展稳定、人心稳定、态势稳定和大局稳定。
近年来，市、县两级坚持党政“一把手 ”亲自抓、负总责，主要领导亲自部署、亲自研究解决人口计生工作中的重大问题。2013年人口计生工作列为全市综合绩效考核“一票否决”项目，对所有市直单位进行人口计生考核评估;将县市区人口计生综治单位纳入市级人口计生工作考核;市委、市政府与各县市区、市直相关部门签订了人口计生工作责任状。各县市区党政主要领导对人口计生工作亲自部署， 亲自联系难度大、任务重的后进村，拍板解决了许多实际问题和工作难题。市、县两级财政足额预算人口计生事业经费，逐年提标、增加投入。
强基固本——以实为要， 示范引领
万丈高楼平地起。市委、市政府从郴州人口发展的实情出发，以“基层基础提升年”活动为主线，坚持工作重心下移到基层，突出抓好各项基础工作，进一步提升了全市人口计生工作整体水平。
从2013年起，在全市开展“星级示范村(居)” 创建活动。“星级示范村(居)”要求村级计生工作在制度规范、阵地标准、指标优等、队伍专职、服务优质等方面，起到更好的带头作用，模范做好 “三查 四术”、计生奖扶、“两非 ”整治、流动人口服务管理等基础工作。评选的星级示范村(居)” 都符合年度符合政策生育率达95%，无政策外多孩出生，当年度有生育的育龄妇女避孕节育措施落 实率达100%” 这三个基本要求。
同时，全市各级大抓人口计生宣传教育，以“十个有”(即报纸有文章、电视有影像、广播有声音、网站有专页、道路有牌子、乡村有标语、小区有专栏、广场有活动、手机有短信、户户有资料)模式，营造出浓厚的计生工作舆论氛围，进一步促进群众树立科学、文明的新型婚育观念。
综合治理——以法为度，齐抓共促市
人口计生部门始终坚持以法治的力量谱写计生工作新篇章，努力践行“三严三实”。为此，该委制订了《工作责任清单》，记载了委机关各职能科室的主要职责和具体工作事项;同时，明确了与相关部门的职责边界，并详细进行了职责分工和注明相关法律依据，还配以鲜活的案例。如今，这份承载着人口计生部门的 78 项权利责任清单，已向大众公开。
不仅如此，该委还在全市县、乡级政务中心开办了计划生育行政服务超市，建立了 “首问负责、一次告知、温馨服务、集体审核、限时办结”的办理制度，将生育证办 理流程在政府门户网、人口计生网、村务公开栏向社会进行信息公示， 接受广大群众监督。近年来，全市社会抚养费征收到位率明显提高，进一步杜绝减征、乱征和人情征收现象。
服务民生——以人为本， 真情关怀
近三年来，全市各级计生技术服务站(所)积极承担计生技术服务、生殖健宣传及咨询指导等职责，大力开展避孕节育、优生优育、不孕不育诊治、“三查一治” 及随访服务，累计落实四大节育手术18.72万例。同时，对避孕药具实行信息化管理和发放，实现了县市区、乡镇、市中心城区社区药具网上办公的覆盖率、二 代身份证智能机县级自助发 放覆盖率 两个100%。通过智能机发放药具达 9.9 万人次，其中有 3.9 万人次流动人口直接受益。
此外，全市11个县市区中，有9个区县实现了免费孕前优生项目的“提标”和“扩面”;有4个区县在国家标准基础上提高了手术并发症人员的生活扶助。2014年，按照《郴州市人民政府办公室关于做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》文件的要求，对实行计划生育特殊困难家庭免费提供再生育咨询和计生技术服务;对实施人工辅助生育的，给予一次性补助资金，所需经费全部由市县财政负担。
2012 年， 我市 “兑现农村集体经济收 益分配对独生子女家庭增加一人份额法定政策” 获全省计生工作创新奖并在全省推广， 计生工作考评纪律监督做法在全省作典型发言。
2013 年，我市计生药具信息化工作被评为全省计生工作十大创新奖之一。
2014 年，全市出生5.76万人，人口自然增长率为6.95‰;符合政策生育率 82.42%，高于责任目标2.42个百分点;出生性别比110.97，比去年省考评估值下降 5.32 个比点，全面完成省委、省政府下达的计生工作目标任务。我市11个县市区中，资兴、北湖、苏仙、永兴为全省计生工作模范单位，临武为合格单位，其他5个县为先进单位。同时，我市创新计划生育特殊家庭长效扶助机制、计生工作综治阳光考评等经验得到国家和省里好评，并被国家、省、市有关主流媒体报道推介。流动人口服务 管理、生育关怀专项资金筹管用机制建设等工作连续多年得到上级肯定。