2016年计划生育避孕药具工作调研报告

关于做好xx县计划生育药具管理工作的调研报告
2016年计划生育避孕药具工作调研报告 第一篇

关于做好xx县计划生育药具管理工作的调研报告

为更好的落实计生委效能建设工作目标责任，提高药具

管理工作水平，转变工作作风。计划生育药具管理是计划生

育工作的重要内容，具有一定的复杂性和艰巨性。为充分满

足广大育龄群众避孕节育知情选择和生殖健康的需求，使之

能够用上安全、有效、便捷的药具，并促进药具品种的更新

和发展，必须要做好药具工作。本人结合在分管药具工作中

发现的一些问题，以及在日常管理中对药具管理人员和使用

药具人群的了解，认为做好药具管理工作，必须在提高工作

人员管理能力、提高药具使用率和有效率才能发挥好药具在

计划生育工作中的作用。

一、计划生育药具工作存在的主要问题

1．药具宣传培训和随访不到位【2016年计划生育避孕药具工作调研报告】

2．长效节育措施落实率低

3.用药具人数不断增多

4.工作人员服务技能偏低和群众保健意识差

二、完善做好我县计划生育药具管理的几点思路

1、探索当前计划生育药具管理新机制

解放思想，审时度势，积极探索计划生育药具管理新机

制。一个不善于利用外部条件的部门和单位是没有出路和希

望的。做好药具工作，一是药具工作管理者，应转变思想，

找差距，寻方法，博采众长；二是发动群众，提高认识，让

群众参与管理；三是大力推进药具管理综合改革。为在计划

生育药具管理系统建立规范、高效的工作秩序，当群众认识

提高，积极性充分调动起来后，及时以《中华人民共和国人

口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《药品管

理法》以及计划生育药具管理和各项规章制度为准绳，衡量

管理工作的方方面面，建立新的管理模式，以奠定药具管理

工作的工作基础。

2、深化药具工作改革，建立药具工作新机制

坚持“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益、增

强群众对药具的可及性和满意度”的原则，改革和创新药具

发放模式。一是依托现有计划生育技术服务和工作网络、充

分利用计划生育发药员、协会会员等，延伸服务链，扩大覆

盖面；城市依托社区，对已建立的多渠道发放模式进行规范

和整合，将流动人口纳入现居住地药具免费供应范围，完善

多点发放、入户发放、时时发放、自动领取等多种形式的发

放网络，并随时掌握避孕药具发放情况，定期咨询随访；二【2016年计划生育避孕药具工作调研报告】

是加强新产品、新技术推广和运用，为广大群众提供易接受、避孕效果好、毒副反应小、防病治病的新型避孕药具。建议

上级业务部门发放适宜的新型高效避孕药具产品，纳入免费

发放，提高药具服务的科技含量；三是在公共场所设置安全

套自动售套机，在商业网点设立安全套销售点，为群众提供

便利。

3.改革方法，创新模式

药具发放工作做到五个结合：一是与孕检相结合，随时

发放药具；二是与知情选择相结合，在抓长效措施的基础上

让育龄群众结合自身的情况选择适合自身特点的避孕方法；

三是与属地化管理相结合，对辖区内的育龄群众都可随时随

地按需领取避孕药具；四是以协会组织为载体，与村民自治

相结合，随时送药具上门，广泛开展自我教育、自我管理、

自我服务。充分发挥协会组织网络的作用，做好药具发放的【2016年计划生育避孕药具工作调研报告】

随访工作；五是与宣传教育相结合，结合“三下乡”、集中

宣传等活动发放药具。

4.规范药具管理，提高药具使用效益

一要加大培训力度。做好乡村两级药具管理人员培训工

作，提高其咨询、发放、随访技能。二要加大宣教力度。通

过集中宣传和广播、电视宣传药具免费发放政策、推行社会

承诺、积极参与各类公益活动，使药具免费政策家喻户晓，

开辟避孕节育知情选择咨询热线，接受群众咨询；三要加强

药具仓储设施建设。县级仓储条件达标，乡镇配备药具专柜，村配备药具专用箱。县乡服务站设置药具实物展示柜、展示

牌；四要经常深入基层，把握群众药具需求动向，以需求定

计划，科学设置药具库存结构，合理确定库存量，严把入库、出库关，确保药具质量；五要提高药具使用效益。开展药具

不良反应监测并妥善处理。六要巩固完善村级“紧急避孕

网”，有效预防意外妊娠。对药具避孕失败的原因开展深入

调查，提出解决方案，提高群众避孕节育有效率。

5.加强随访，跟踪服务

为充分发挥避孕药具在计划生育工作中的服务效能，在

做好流通过程中质量监测的同时，扎实做好计划生育药具的

跟踪服务工作：一是建立药具使用随访制度，对每个使用药

具的育龄群众都进行跟踪随访，并做好记录，建立个人信息

档案；二是建立药具使用反馈制度，及时收集对使用不同药

具的育龄群众的意见，每年组织对育龄群众使用药具情况的

调查分析，提出合理化建议。

6.提高药具管理人员业务水平

一是做好基础工作，提高业务素质，增强计划生育药具事业

发展后劲。计划生育药具管理的基础工作是多方面的，做好

基础工作是全面提升工作质量的基本保证。因此，在工作实

践中要特别注意打牢基础工作。同时，要加强人才培养，使

新产品、新技术应用到计划生育实际工作中去。 二是创造条件，提供用武之地，提高药具管理干部的业务水

平。任何事物的发生与发展都有一定的内外条件。对于人才，提供良好的工作环境以及必备工作条件外，还要给任务、压

担子，促其出成果，从而带动其他人员业务水平的提高。

三是管用结合，提高效能，适应工作需要。管好人、财、物

和用好人、财、物是计划生育药具管理应注重研究的课题。

积极研究通过管用有机结合，使其发挥其大效能。在人的管

理方面，要发挥每一个人的特长，对有发展前途的重点培养，促其早日成材；在经济管理上，精打细算，“好钢”用在“刀

刃”上；在物资管理上，周密计划，减少浪费。把有限地人、财、物调整其发挥最佳效益。

药具调研报告
2016年计划生育避孕药具工作调研报告 第二篇

稻城县避孕药具使用情况调研报告 为落实计划生育工作以人为本的服务理念，不断提高育

龄群众对避孕药具的易得性和满意度，对于发展经济、繁荣市场、促进劳动力资源的合理配置，缩小城乡差距，推动社会生产力的发展，起到了积极的促进作用。但同时也给人口和计划生育管理带来了许多新的问题和困难。如何趋利避害，扎实抓好管理，已成为提高一个城市综合实力和对外形象的重要问题。现将2014年药具工作调查结果报告如下：

一、调查的基本情况

1、服务模式

一是依托卫生、计生体系，计生系统（乡镇专干、村级服务员）做药具的发放及随访，卫生系统（乡镇卫生院、村医）做药具的技术指导，对居住在本区域内人口实行药具的免费发放。二是主动融入服务。由计生服务站、专干药具发放人员主动上门服务，向被服务人员宣传计划生育政策知识。三是自取服务。在一些乡镇大院内设立免费药具领取箱、自取架，便于随时领取。四是发证服务。在本区域内，对其发放计生服务证，持证可到医疗机构享受免费技术服务及免费的药具。五是各种活动发放服务。各级计生部门利用计生各种活动向广大的常住人口和流动人口提供免费药具的派送服务。

2、对避孕药具发放点设置建议和获得方式的选择情况。90%以上的人希望能在辖区多设免费服务网点。调查发现70%的人希望在社区或单位领取获得，25%的人希望送药具上门，5%左右的人自愿到商店购买。

3、各种避孕节育措施的选择情况。愿意采取节育环的占45%；用避孕套的占35%，服药的占5%。其他的占15%。

4、对避孕药具知识的获得情况。有少部分的育龄群众自己通过阅读有关资料或从广播、电视、互联网上获得避孕药具知识。有45%的人通过宣传栏、计划生育工作人员的宣传和计划生育知识折页发放获得避孕药具知识。

5、对免费避孕药具服务的满意情况。70%的人满意，22%的人比较满意。8%的不满意。

二、调查分析

1、乡镇药具管理人员变动大、变动快，并且要兼管乡镇诸多其他事物，如果所有免费药具都是由药管员上门发送，工作量过大，根本应接不暇。

2、由于近年来对群众避孕节育措施的知情选择的宣传力度的加大，采取中长效节育措施人数比例逐年增加，达60%，采用药具避孕，尤其是采用避孕套避孕人数日渐减少。这是由于广大群众对避孕套使用有排斥思想。口服避孕药品使用相对减少，尽占3%，需要加强对口服避孕药品和避孕套常识的宣传和普及。调查数字显示，自愿选择各种口服避

孕药的人数仅占8%。原因：（1）口服避孕药需要按天服药，不容易坚持；有时漏服后比较麻烦。（2）很多育龄妇女认为口服避孕药副作用大，误认为会出现发胖、长色斑等副反应。

3、有的群众抱怨领取的避孕药具不够高档，品种不够多，担忧药具的质量等。

4、经费投入不足。避孕药具的经费投入，每年仅有手术减免经费，无药具的相应的经费。全县免费发放药具柜均由计生站自行解决，但苦于没有经费购买和维护更新不能得到保障，造成对实行药具多元化发放服务受到了一定的制约。

5、获取的避孕节育知识不够。根据调查，有相当一部分对避孕节育的知识了解较少，对避孕药具的性能、使用方法、注意事项、副反应处理掌握不够全面，对新药具、新产品了解的不多，从而影响了避孕效果和个人的身心健康。

三．加强药具发放服务的对策与建议

通过此次调查，我们认为应坚持以人为本，强化避孕节育知情宣传，不断拓宽药具服务领域，努力构建多渠道、全方位计划生育药具服务新格局。

1、提高思想认识、落实科学发展观、充分认识药具供应发放工作的重要性。药具工作是一项事关广大群众利益的民心工程，计生部门要将其纳入全年工作重点，加强领导，为药具工作健康发展提供保障。对药具日常供应情况加强督

察，及时解决工作中存在的实际问题和困难。同时，加大对计划生育药具工作经费的投入，确保药具工作的正常开展。

2、加大宣传力度，做到药具免费发放政策家喻户晓。要通过报纸、杂志刊登公益广告、电台举办专题讲座，文化下乡活动以及在乡镇醒目的位置张贴宣传画，尤其是在育龄妇女健康检查时，广泛宣传计划生育药具免费发放政策、免费药具品种、领取方式、咨询电话以及国家免费供应避孕药具质量的安全可靠性以及避孕药具小常识，使群众知情选择，自主选择适合自身的药具品种，最大限度的满足育龄群众避孕节育的需求。

3、拓宽城乡药具发放渠道。随着市场经济的发展，下岗、流动、迁入、迁出人群的大量增加，传统的发放机制已经不能适应改革开放新形势的要求。为使国家的投入真正发挥出应有的效益，首先建立以社区、单位免费领取为重点，合理增设服务网点，在正规药店、医院、商场、超市等公共场所悬挂温馨提示牌，安装安全套免费自取和信息需求箱。计生工作人员定期对育龄妇女提出的需求信息及时汇总分析，满足广大人民群众对避孕药具的需求。

4、改进服务模式，开展优质服务活动。首先药具管理人员要提高自身素质，掌握业务知识，经过专业培训，持证上岗。其次改善服务态度，开展“四心”服务（即向育龄群众讲解药具使用情况时要热心；帮助育龄群众解决困难时要耐

心；听取育龄群众意见时要虚心；全心全意为育龄群众服务时要诚心）。给使用者提供正确、满意的咨询服务。

5、畅通药具发放渠道。药具管理服务必须建立“乡负责、村落实”的运行网络。乡镇街道要有懂卫生技术人员做技术指导，负责药具的管理、发放、指导和随访。要拓宽药具发放渠道，采取送药具上门与群众领取相结合；与孕检、生殖健康服务相结合，及时发放药具；与避孕知情选择相结合，让育龄群众选择适合自身特点的避孕方法；与流动人口属地化管理相结合，保证流动人口领取到避孕药具。

6、上级部门应注意药具质量及发放时间，保证群众能领取到新鲜的、高档的、多样的避孕药具。

7、加强药管人员培训。要树立全心全意为育龄群众服务的思想，急育龄群众之所急，想育龄群众之所想，为育龄群众排忧解难。开展多种形式的业务培训，培训要有针对性，重视实效。通过培训，使药管员能深入浅出地介绍药具避孕的基本原理和方法；分类指导；及时随访，对出现的副反应或避孕失败者给以有效的处理。

2015计划生育站避孕药具发放工作计划
2016年计划生育避孕药具工作调研报告 第三篇

2015年夜郎镇计划生育妇幼保健站避孕药具工作计划

按照上级要求和文件精神，为了更好的做好药具免费发放和优质工作，特制定今年药具管理工作计划：

一、指导思想

在学习十七大会议精神、党的十七大五中全会精神的同时继续坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，以不断满足广大人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康需求为目的，以创新药具管理体制为动力，以全面提高药具管理与服务水平为重点，以改进和完善基层药具管理基础，依靠科技进步，努力为群众提供药具优质服务，使药具管理与服务工作更好地适应新时期人口和计划生育工作的发展。

二、具体项目工作计划

1、提供数据真实、准确、上报及时。

2、强化宣传教育。广泛深入开展计划生育法律、法规、规章和药具管理、药具知识的宣传教育，对新款药具，着重宣传，使群众会选择、会使用、用之有效。同时严格坚持随访制度，切实保证育龄夫妇安全有效地使用药具。

3、严把质量关，定时对发放地药具进行认真检查，防止把过期或霉变的药具发放给使用者，造成不良的影响。发放药具做到定人、定时、定量送到使用者手中，并及时填好随访登记册，记录完善规范。

4、及时按人按需将药具送到使用者手中，坚持发送药具到户，定期随访到人，及时填写随访登记册。做到记录完善、规范。

5、要随时掌握本镇已婚育龄妇女的基本情况：包括已婚育龄妇女的总人数是多少；(

6落实专人负责药具管理发放工作，建立发放人员岗位责任制度，确保药具免费发放渠道畅通，无漏供脱供。深入群众，推动药具改革和工作机制的创新，依靠社会各界的参与，资源共享，积极拓展发放渠道，继续探索多点发放，形成方便群众的药具发放新模式；努力实现个性化服务、满足多样化需求；扩大发放覆盖面，确保发放到位率，提高群众对药具的易得性和满意率，提高药具使用率。同时，要把药具管理和服务工作与流动人口计划生育管理和服务有机结合，建立科学管理、优质服务、满足群众需求的长效机制。

2016区政府计划生育改革工作调研报告
2016年计划生育避孕药具工作调研报告 第四篇

3

北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积***平方公里，户籍人口***万人，流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，中国公务

员在线提供.调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。

一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。

从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地管理”、“计划生育村（居）民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）积极推进现居住地管理

实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。

在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视“隐私权”，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

针对这种情况，海淀区人口计生委开展了“高档物业小区计生管理新模式”的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点——提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实

本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种“社区管理、部门配合、物业协助、业主受益”的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利“三赢”。

（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治

20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治

。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄“十星文明户”评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。

在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成“以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心”的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的“相约健康在社区”、“生育文化社区”活动，诞生了精品“社区计生卡通形象”，并有了“交互式自治”这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施“新家庭计划”，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了“四自”理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。

（三）全方位推动计划生育综合优质服务

在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到“计划生育优质服务”是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。

1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的“全方位技术服务网络”。

海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供“亲情搀扶”、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。

为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放“健康处方”等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。

在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。

2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以“空间四条线、地上精品现、沟通面对面”的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了“樱花香，碧水长、婚育新风传四方”的昆玉水系大型流动宣传、“独生子女艺术节”、“生殖健康进军营”等一系列精品特色活动。三是建成了以“生育文化墙”、“人口文化园”为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。

海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了“关注新《条例》，专家与您零距离——《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动”和“中关村白领，大方谈性——‘男性健康日’专题活动”，两次活动共得到近70万网民的关注。

通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的“青春期性与生殖健康教育”项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动“青春期性与生殖健康教育”，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。

二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题

人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。

海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。

一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的公安部门，在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的进程中，公安机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。

二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制，通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。

当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层政府为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作，使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。

三、建议

（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划

海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划（-2020年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在2016年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。

（二）加强人口发展战略的研究

海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15‰，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到28.49万，占总人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。

（三）继续加强对流动人口的计划生育管理与服务

流动人口是改革开放的必然产物，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下，大多数流动人口主要以经济为目的，真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育，主要是因为我们的政策滞后，管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕，有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位，他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景，有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作，这部分超生是可以避免的，而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分，要自觉贯彻落实《行政许可法》，积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径，加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。3

2015年避孕药具工作总结
2016年计划生育避孕药具工作调研报告 第五篇

2015年避孕药具工作总结

避孕药具工作总结 **县计生委认真贯彻执行南计生药字（2015）3号《关于下发<2015年**市计划生育药具工作评先创优考核办法>的通知》，健全领导，强化考核，加强协调配合，做细药具对象个人信息录入微机化管理，结合保持共产党员先进性教育活动积极开展“四上门、四到位”优质服务，提高了药具应用率和使用率，并推荐鸡西镇王海村药管员周小连为全省优秀村级药管员。据统计，全县计划发放药具人数达12542人，其中口服药1254人，外用药425人，避孕套5362人。现将半年工作总结如下：

一、强化领导，健全药具管理发放组织。 为了加强药具、科技、统计工作领导，**县计生委成立了“药具工作创优领导小组”，由计生委分管统计的副主任王虎担任组长，分管科技的副主任花太香、服务站站长刘秀河担任副组长，统计股、科技股、药管员、微机操作员担任组员，计生站配备了专职药管员和仓库保管员各一名，各乡镇、村均配备专职药管员，全部实行了持证上岗，实现了工作协调发展。

二、强化责任，规范避孕药具发放管理。 为了切实落实基层药具工作责任，县计生领导小组将药具应用率、使用率列入目标工作通知书中对乡镇、场进行考核，县计生委还与各乡镇计生服务所签订了目标管理责任状，明确了乡镇药具工作职责。在此基础上加强了药具工作的规范管理，乡、村两级按《规范》要求配有药具室、药具橱，规范装订了药具使用人员花名册，完善了实物帐卡，每个月将药具使用人数情况进行微机录入，对变动情况及时进行了调整，实现了管理规范化。

三、强化宣传，提高群众知晓率。 为了切实开展好药具宣传工作，在保持共产党员先进性教育活动中结合“四上门、四到位”优质服务，积极开展药具人员培训和药具知识宣传。一是开展集中活动。5月8日在母亲节期间，县计生委、服务站与县妇联到鸡西镇商业区联合开展避孕药具知识集中宣传咨询活动，6月30日，计生站工作人员又到挂点村河上镇小石头村开展避孕药具宣传活动；二是做好药具人员培训。2月8日，县计生委与人寿保险公司联合举办乡、村计生专干业务培训班，县药具管理人员对全县178名药具管理员进行了业务培训；三是做好群众宣传。全县印发药具宣传单20000份发放到各乡、村育龄妇女手中，并在围裙、纸杯等宣传品上宣传药具知识，在“四上门、四到位”优质服务中播出“避孕套趣话”，“总有几种避孕药具适合你”等VCD86场，提高了群众避孕药具知晓率。

四、送药上门，开展避孕药具发放管理优质服务。 一是对农村育龄群众开展送药上门服务，做到对药具对象上门指导使用药具，上门发放药具，定期上门随访，同时做好各种资料登记，由于上门服务及时，今年上半年没有发生一例药具对象使用失败现象，避孕了非意愿性怀孕。 二是加强了“防艾”宣传。与县卫生局联合到社区开展了一次集中巡回宣传活动，县计生站在7处个体医疗诊所设立了避孕套免费发放点，在县宾馆、绿岛宾馆、法水宾馆、全盛宾馆4个宾馆建立了避孕套免费领取台，在繁华街婚育新风示范区设立了4个避孕套免费领取处，拓宽了发放渠道。 三是对药具对象进行健康检查。县计生站组织“十进村、十到户”优质服务活动中，对连续使用三年以上避孕药具对象进行了健康体检，共检查对象47人，并建立了档案。

2016办事处人口和计划生育半年工作总结
2016年计划生育避孕药具工作调研报告 第六篇

2016年，我处人口和计划生育工作在办事处党委、行政的正确领导下，在市卫计局的直接指导下主要做了以下几个方面的工作：

一．以完善计划生育责任目标为抓手，稳定低生育水平。

我处党委、行政高度人口和计划生育工作，春节过后不久就召开了全处的人口和计划生育工作会，在会上，认真总结了2016年的人口和计划生育工作，对圆满完成2016年度人口和计划生育工作责任目标的单位和个人进行表彰，办事处拿出3万余元进行了兑现，并与各村、居委会、处直职能部门签订了2016年计划生育目标管理责任书，安排部署了2016年的人口和计划生育工作。到目前为止，全处共出生婴儿458人，一孩392人，二孩59人，多孩7人，政策内出生447人，符合政策率97.6%，保持了较好的低生育水平。

二．认真落实各项奖励政策。

1、认真落实国家的奖扶政策。2016年，我处符合奖扶政策的188人，我们都严格安照有关程序进行了入户调查，材料申报，村级评议、公示，处审核、公示、上报。符合特扶条件的14人也安要求上报了有关资料；

2、认真落实独生子女保健费政策。2016年，我处共有526人符合兑现独生子女保健费条件，其中，农村125人，需兑现106460元，城镇无业居民401人，需兑现419610元。我处对所有符合条件的对象都进行了认真的审查，将个人资料、所有人员的电子档案上报给了市人口计生局政法科；

3、认真落实高考加分政策。通过近几年的宣传，广大群众都已知道高考加分政策。今年，刚一安排高考加分工作，就有家长来上交有关资料，全处共有52人符合条件，我们逐人进行审查，公示并上报了有关资料及电子档案；

4、认真落实中考加分政策。我处按市局的要求，对符合条件的51名对象，认真进行了审核把关，按时上报了有关资料；

5、认真落实城镇无业居民计划生育家庭奖励政策。2016年，我处各村（居委会）认真宣传乡镇企业职工及无业居民计划生育家奖励政策，并将有关政策张贴到每一个居民小区、院落，通过宣传，全处有597人主动到村（居）委会申请，各村（居）委会认真审核上报资料，处计生办又进行了审查，其中，有567人是有证完全符合条件的，有30人是无证的，我们进行了公示，没有人举报，我们也上报了有关资料，并上报了电子档案。

三、认真开展流动人口均等化服务，促进流动人口管理。

对照今年的计划生育责任指标，流动人口均等化服务是新要求。我处地处城区，流动人口多，来去频繁，人员复杂。为了做好流动人口的计划生育管理工作，我们必须以服务为突破口，来达到管理的目的。春节期间，我们利用流动人口返乡的大好时机，开展了“暖冬行动”，逐人走访，送宣传品，送避孕药具，送政策，告诉他们须办理的有关证件，为来年管理打基础。春节过后，我们又开展了大规模的清理登记，共登记流出已婚育龄妇女1257人，办证1257人，提交1257人，流出已婚育龄妇女综合节育率达84.34%，有效联系率99.23%，服务到位率100%，流入已婚育龄妇女300人，登记300人，录入300人，验证273人，查验入库率100%，服务到位率100%。

四、以开展“三查”为重点，全面推进计划生育优质服务。

为了巩固优质服务成果，我们在工作中着重抓了三点：一是分类随访人性化。为进一步提高全处计划生育优质服务水平及育龄群众满意度，我们积极改进随访服务制度，探索随访服务新模式，对一般对象一年随访一次，对计划内孕妇、服用避孕药具人员等重点对象月月随访，对特殊对象不定期随访。二是避孕方法知情选择理性化。通过各村、社区“人口学校”不断加强各种避孕节育方法的宣传，让育龄群众不仅知晓有哪些常用的避孕方法，而且真正了解各种避孕方法的特点，提高群众选择的针对性。目前，全处应落实避孕节育措施对象的综合避孕率达到90.73%，三是生殖健康服务大众化。今年，我处在“三查”、生殖感染防治等工作中，采取灵活多样的形式开展服务。同时根据群众需要，扩大服务范围，今年新添一台乳透仪，为育龄群众免费检查，对有事不能到村“三查”的，随时都可以到服务中心“三查”。到目前为止，全处“三查”服务人数达19969人次，占75.99%，查出生殖道感染疾病3000余例，得到了及时有效治疗；查出环位不正16例，100%进行了换环手术；查出计划外怀孕15例,100%进行了补救手术。通过宫颈癌筛查，有3例原位癌患者及时到上级医院进行了治疗。

五、以“5.29”会员活动日为契机，开展多种多种形式的宣传教育活动。

我处在接到市计生协下发的开展“5.29”活动的通知要求后，我们迅速进行了安排部署，各村居根据各自实际开展了不同形式的纪念活动。庆丰岗村计生协会为纪念5.29协会活动日开展帮扶活动，组织协会会员一行六人到庆丰岗村一组计划生育家庭户钟玉玲（2016年4月在宜昌市中心医院被查出患子宫内膜间质恶性肿瘤，实施了手术，目前正在化疗）家中帮其插秧。和平村委会便民大厅发放避孕药具及计生政策宣传，为广大育龄妇女避孕节育提供贴心服务和关怀。结合协会内容，集中宣传计划生育、优生优育、生殖健康、奖励扶助，使广大育龄群众树立少生快富观念。发放资料100多份，避孕药具60多盒，滚动显示屏宣传政策。帮助困难户李艳琴到田间地头抛秧。各社区与辖区医院联合为育龄群众免费进行生殖健康检查，共检查500余人。

（编辑：琛哥）

·计划生育避孕药具工作总结(2016-07-18)