计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单

篇一:计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单
新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策

新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策

目前，人口和计划生育(以下简称“人口计生”)工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化。从这个意义上讲，人口计生工作难度应该越来越少，基层人口计生工作者的压力也应该越来越小。但是，广大基层人口计生工作者在实际工作中却刚好相反，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口计生工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。我国的人口和计划生育工作已经历了从控制人口增长、到稳定低生育水平、再到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁。为此，我局通过开展科学发展大调研活动，现以“实践”的角度对新形势下人口计生工作存在的问题进行剖析，并以“发展”的高度粗浅提出解决办法，供各级党委政府决策参考。

一、当前人口计生工作存在的主要问题

我国人口计生工作的重点在农村，难点也在农村，也是广大农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。纵观多年人口计生政策和环境，剖析新形势下人口计生工作存在的问题和挑战，归纳起来，突出表现为“八大矛盾”：

矛盾一：考核目标过高与实际工作低水平的矛盾。一是考核指标定得高。计划生育率（符合政策生育率）是人口计生工作目标考核中的一个核心指标，直接反映一个地方的人口计生工作实际水平。而这个指标在我省、我市多年来一直处于高位运行，在

2005年前一直都以92%以上的指标对各区（县）和各乡（镇）进行考核，与各地的实际工作水平有较大差距，不符合农村农民和基层的实际。尽管近两年我省、我市人口计生委求真务实，对符合政策生育率这一考核指标在原来基础上主动下调了3—4个百分点，但仍然与各地的实际水平存在一定差距。由于党和国家以人为本、依法行政执政理念的深入落实，据不完全统计，如今我县、我市乃至我省、我国的相当一部分农村，可以说是“自觉主动只想生育一孩的少了，想方设法还想生育二孩的多了，多孩生育的现象又开始有些抬头了”。由于在很长一段时间里主体考核指标的不科学，因此，各地的人口计生工作在“一票否决”的压力下，只能前行，不能后退，上报数据一年比一年高，与实际工作水平差距渐行渐远。二是考核要求太严。人口计生考核总体分为“定量”、“定性”两大块。现在我省、我市在推进人口计生改革中，推行“三线”考核，即党政领导线、人口计生业务工作线和部门综合治理线。考核内容大大小小涉及近百项，且每一项内容都有严格的考核标准。尤其在“定性”资料方面原则很多，如X年，X县在接受省定性资料年终考核时，在县委中心学习组学习人口计生相关政策的记录里只有几个领导的发言纪录，就被省考核组扣了分，事实上，这个县的县委中心学习组切切实实地组织学习了人口计生相关政策，也进行了讨论，只不过是大部分领导的讨论意见基本一致，没有异议，就没有讲了。难道这也要扣分，这个县的领导有口难言。目标过高，标准太严，不符合农

村农民和基层实际，虽然付出了较大代价，但目标仍然不能实现，于是，在考核指标的强大压力之下，基层干部为了完成工作任务，难免不出现重政策、轻法律，重目的、轻手段，重实体、轻程序，重权利、轻义务，以权代法，以言代法，有的甚至采取简单粗暴，以侵犯群众合法权益的手段去换取完成工作任务。因为，人口计生“一票否决”无时无刻不在提醒各级领导干部，完不成目标任务，就要受处分，甚至丢官免职。在这样一个政治压力下，部分或者说很大一部分基层干部不得不在指标数据上铤而走险，弄虚作假，蒙混过关。我可以直言不讳地讲，当前人口计生弄虚作假的问题在我国、我省、我市、我县不是某个地方的个别现象，而是一个比较普遍的重灾区，长此下去，于党于国于民都将产生极大的危害。

矛盾二：依法行政与群众落后的思想素质的矛盾。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。人口计生工作方法由过去的暴风骤雨、到和风细雨、再到现在的春风化雨，以人为本的执政理念逐步在人口计生工作者的头脑中扎根。国家、省人口计生委也出台了一些以人为本的措施，如人口计生“七不准”、“十禁止”等，使人口计生行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。殊不知，在农村，部分群众认为过去不落实计划生育政策，干部可以拆屋、押物„„等等，确实怕，不敢超生；现在计划生育有“七不准”、“十禁止”这些所谓的“尚方宝剑”护着，我们不去参加妇检、不落实节育措

施，甚至违法生育，干部不能把我们不怎么样？也不敢把我们怎么样？这确实在基层工作中得到了很好的印证。如X县X乡X村一个违法怀孕对象躲在家里，看见乡村干部上门来了，立即把门锁上，乡村干部只好做思想政治工作，要她把门打开，到乡里去落实补救措施，可她就是不开门，乡村干部也没有办法，忍饥挨饿、苦口婆心地与之磨了两个昼夜，硬是等到她把门打开，首先还是做思想工作，动员她去落实补救措施，可她还是思想顽固，乡干部见她不去，就准备强行拉她走，她于是就有意倒在地上，手指上出了一点血，组里群众迅速赶过来，对乡干部进行围攻，进而发生人口计生群体事件，结果这2名乡干部因作风粗暴而受到了处分。还如，X县X乡X村有一对夫妇违法生育，家里经济条件在当地算是一个小富翁，身家上百万，违法生育后长期拒不缴纳社会抚养费，人口计生部门上门去要求该夫妇依法缴纳社会抚养费时，该夫妇居然从衣兜里摸出一大把一大把的钱在工作人员眼前晃来晃去，并挑衅地说：“老子有的是钱，但我不交，你们有本事把我抓了嘛？”说完，还把家里的门全部打开，又挑衅地说：“我家里的东西多得很，抽屉里还有很多钱，你们进去拿就是了”，说完便大摇大摆地走了„„这样的事例举不胜举。无可否认，现在农村群众的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行人口计生义务意识十分淡薄。因此，在工作中极不配合、不支持，使基层人口计生工作者苦不堪言，有时象“老鼠钻风箱——两头受气”。【计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单】

针对社会抚养费普遍征收难的问题，国家也出台了可以通过采取法院强制执行的措施。但在实际征收社会抚养费中，并不是法院也可以完全征收到位的，何况，法不治众，并不是每个违法生育对象都可以交给法院去征收社会抚养费的。加之，各级人口计生部门行政复议、行政赔偿制度尚未建立和完善；少数地方信访机制不健全，对群众来信来访处理程序不规范，查处不到位，个别地方群众诉求没有得到及时解决；对违法生育案件，强制执行难度大，非诉讼案件执行成本高，影响了案件执行到位率，既有客观原因，也有人为因素，从而造成有钱的“能生”、无钱的“赖生”、落后的“想生”、外出的“躲生”等现象十分突出，后果是“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”。

矛盾三：改革措施与人口计生政策不兼容的矛盾。随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把人口计生政策统筹考虑进去，使人口计生工作成了一个“孤岛”，甚至起到反导向作用，给人口计生工作带来巨大冲激。最突出的主要表现在以下几个方面：一是婚姻登记管理改革。现在的婚姻登记归口集中到民政部门办理，不再需要村（社区）或乡(镇)有关部门出具任何证明，男女双方只要持有效身份证及户口簿就可以办理结婚证书。由于没有经村（社区）、乡(镇)两级把关和监管，以致对新婚夫妇管理难以到位，直接产生四种后果：1、不能及时掌握初婚情况；2、不能及时掌握一孩怀孕和生育情况；3、不利于人口计划的安排

篇二:计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单
新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策

新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策

目前，人口和计划生育(以下简称“人口计生”)工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化。从这个意义上讲，人口计生工作难度应该越来越少，基层人口计生工作者的压力也应该越来越小。但是，广大基层人口计生工作者在实际工作中却刚好相反，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口计生工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。我国的人口和计划生育工作已经历了从控制人口增长、到稳定低生育水平、再到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁。为此，我局通过开展科学发展大调研活动，现以“实践”的角度对新形势下人口计生工作存在的问题进行剖析，并以“发展”的高度粗浅提出解决办法，供各级党委政府决策参考。

一、当前人口计生工作存在的主要问题

我国人口计生工作的重点在农村，难点也在农村，也是广大农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。纵观多年人口计生政策和环境，剖析新形势下人口计生工作存在的问题和挑战，归纳起来，突出表现为“八大矛盾”：

矛盾一：考核目标过高与实际工作低水平的矛盾。一是考核指标定得高。计划生育率（符合政策生育率）是人口计生工作目标考核中的一个核心指标，直接反映一个地方的人口计生工作实际水平。而这个指标在我省、我市多年来一直处于高位运行，在

2005年前一直都以92%以上的指标对各区（县）和各乡（镇）进行考核，与各地的实际工作水平有较大差距，不符合农村农民和基层的实际。尽管近两年我省、我市人口计生委求真务实，对符合政策生育率这一考核指标在原来基础上主动下调了3—4个百分点，但仍然与各地的实际水平存在一定差距。由于党和国家以人为本、依法行政执政理念的深入落实，据不完全统计，如今我县、我市乃至我省、我国的相当一部分农村，可以说是“自觉主动只想生育一孩的少了，想方设法还想生育二孩的多了，多孩生育的现象又开始有些抬头了”。由于在很长一段时间里主体考核指标的不科学，因此，各地的人口计生工作在“一票否决”的压力下，只能前行，不能后退，上报数据一年比一年高，与实际工作水平差距渐行渐远。二是考核要求太严。人口计生考核总体分为“定量”、“定性”两大块。现在我省、我市在推进人口计生改革中，推行“三线”考核，即党政领导线、人口计生业务工作线和部门综合治理线。考核内容大大小小涉及近百项，且每一项内容都有严格的考核标准。尤其在“定性”资料方面原则很多，如X年，X县在接受省定性资料年终考核时，在县委中心学习组学习人口计生相关政策的记录里只有几个领导的发言纪录，就被省考核组扣了分，事实上，这个县的县委中心学习组切切实实地组织学习了人口计生相关政策，也进行了讨论，只不过是大部分领导的讨论意见基本一致，没有异议，就没有讲了。难道这也要扣分，这个县的领导有口难言。目标过高，标准太严，不符合农

村农民和基层实际，虽然付出了较大代价，但目标仍然不能实现，于是，在考核指标的强大压力之下，基层干部为了完成工作任务，难免不出现重政策、轻法律，重目的、轻手段，重实体、轻程序，重权利、轻义务，以权代法，以言代法，有的甚至采取简单粗暴，以侵犯群众合法权益的手段去换取完成工作任务。因为，人口计生“一票否决”无时无刻不在提醒各级领导干部，完不成目标任务，就要受处分，甚至丢官免职。在这样一个政治压力下，部分或者说很大一部分基层干部不得不在指标数据上铤而走险，弄虚作假，蒙混过关。我可以直言不讳地讲，当前人口计生弄虚作假的问题在我国、我省、我市、我县不是某个地方的个别现象，而是一个比较普遍的重灾区，长此下去，于党于国于民都将产生极大的危害。

矛盾二：依法行政与群众落后的思想素质的矛盾。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。人口计生工作方法由过去的暴风骤雨、到和风细雨、再到现在的春风化雨，以人为本的执政理念逐步在人口计生工作者的头脑中扎根。国家、省人口计生委也出台了一些以人为本的措施，如人口计生“七不准”、“十禁止”等，使人口计生行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。殊不知，在农村，部分群众认为过去不落实计划生育政策，干部可以拆屋、押物„„等等，确实怕，不敢超生；现在计划生育有“七不准”、“十禁止”这些所谓的“尚方宝剑”护着，我们不去参加妇检、不落实节育措

施，甚至违法生育，干部不能把我们不怎么样？也不敢把我们怎么样？这确实在基层工作中得到了很好的印证。如X县X乡X村一个违法怀孕对象躲在家里，看见乡村干部上门来了，立即把门锁上，乡村干部只好做思想政治工作，要她把门打开，到乡里去落实补救措施，可她就是不开门，乡村干部也没有办法，忍饥挨饿、苦口婆心地与之磨了两个昼夜，硬是等到她把门打开，首先还是做思想工作，动员她去落实补救措施，可她还是思想顽固，乡干部见她不去，就准备强行拉她走，她于是就有意倒在地上，手指上出了一点血，组里群众迅速赶过来，对乡干部进行围攻，进而发生人口计生群体事件，结果这2名乡干部因作风粗暴而受到了处分。还如，X县X乡X村有一对夫妇违法生育，家里经济条件在当地算是一个小富翁，身家上百万，违法生育后长期拒不缴纳社会抚养费，人口计生部门上门去要求该夫妇依法缴纳社会抚养费时，该夫妇居然从衣兜里摸出一大把一大把的钱在工作人员眼前晃来晃去，并挑衅地说：“老子有的是钱，但我不交，你们有本事把我抓了嘛？”说完，还把家里的门全部打开，又挑衅地说：“我家里的东西多得很，抽屉里还有很多钱，你们进去拿就是了”，说完便大摇大摆地走了„„这样的事例举不胜举。无可否认，现在农村群众的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行人口计生义务意识十分淡薄。因此，在工作中极不配合、不支持，使基层人口计生工作者苦不堪言，有时象“老鼠钻风箱——两头受气”。

针对社会抚养费普遍征收难的问题，国家也出台了可以通过采取法院强制执行的措施。但在实际征收社会抚养费中，并不是法院也可以完全征收到位的，何况，法不治众，并不是每个违法生育对象都可以交给法院去征收社会抚养费的。加之，各级人口计生部门行政复议、行政赔偿制度尚未建立和完善；少数地方信访机制不健全，对群众来信来访处理程序不规范，查处不到位，个别地方群众诉求没有得到及时解决；对违法生育案件，强制执行难度大，非诉讼案件执行成本高，影响了案件执行到位率，既有客观原因，也有人为因素，从而造成有钱的“能生”、无钱的“赖生”、落后的“想生”、外出的“躲生”等现象十分突出，后果是“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”。

矛盾三：改革措施与人口计生政策不兼容的矛盾。随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把人口计生政策统筹考虑进去，使人口计生工作成了一个“孤岛”，甚至起到反导向作用，给人口计生工作带来巨大冲激。最突出的主要表现在以下几个方面：一是婚姻登记管理改革。现在的婚姻登记归口集中到民政部门办理，不再需要村（社区）或乡(镇)有关部门出具任何证明，男女双方只要持有效身份证及户口簿就可以办理结婚证书。由于没有经村（社区）、乡(镇)两级把关和监管，以致对新婚夫妇管理难以到位，直接产生四种后果：1、不能及时掌握初婚情况；2、不能及时掌握一孩怀孕和生育情况；3、不利于人口计划的安排

篇三:计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单
2016人口和计划生育工作转型发展情况调研报告

根据区人大常委会2016年工作计划安排，4月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在区人大常委会副主任蔡康的带领下，对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇，与乡镇（街道）分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈，听取了乡镇（街道）人口计生工作汇报，了解了我区人口计生工作存在的困难和问题，听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报，并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体，以“常态化”管理为主线，各项工作取得了较大成效，2016年区政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和计划生育工作先进示范县（市、区），是台州市唯一获此殊荣的县（市、区），2016—2016年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好，2016年，全区共出生6287人，计划生育率94.72%，出生性别比108.28，人口自然增长率3.57%，完成了市里下达的任务，在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。

1、领导重视，形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，成立了全区人口计生领导小组，每年年初，都要召开全区人口计生工作会议，与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》（黄区委办〔2016〕23号），对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责，积极参与计生工作，区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜，每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法，区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度，区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组，重拳出击加强出生人口性别比治理工作，全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。

2、制度健全，基层基础进一步夯实。去年以来，我区全力实施计生工作“常态化”管理，变原先的“季考评制度”为“月督查制度”，对全区19个乡镇（街道）分别进行了2次月督查，有效督促乡镇（街道）狠抓经常性工作落实，夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度，把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类，并落实“政治、经济（资源）、责任”三捆绑制度，将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约，有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动，通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平，促进计生队伍素质整体提升。

3、破解难点，违法生育得到有效控制。以社会抚养费征收为突破口，严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容，全区2016社会抚养费征收立案率达97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法，通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据，实现“零口供”立案，2016年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%；冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%；司法拘留37人，同比增29人，有效震慑了违法生育对象，对控制违法生育起到了明显的效果。

4、突出重点，性别比治理深入推进。2016年，扎实开展了“出生人口性别比重点治理年”活动，出台了黄岩区《关于加强“两非”案件政策处理的意见》，成立了打击“两非”专案组，脱产办案，成功捣毁4个“两非”窝点。查处“两非”案件58起，取消再生育指标2人，刑拘3人，判实刑2人，“两非”行政罚款17.89万元，出生性别比治理工作取得阶段性成效，我区出生人口性别比值稳居全市第一。落实再生育责任包干、再生育审批、孕情跟踪服务和定点凭证引产等制度，落实全过程管理，开展“台州市生孕信息交换平台”试点工作，以信息化推进管理科学化。

5、创新机制，优质服务体系不断完善。乡镇（街道）服务站基本完成标准化建设，全区共建成3个中心站，1个一级站，9个二级站，使服务站面貌焕然一新，服务环境和条件大为改善。在全省率先出台《黄岩区关爱计划生育特殊家庭实施办法（试行）》（黄政发〔2016〕40号），从发放一次性抚慰金、提供心理危机干预救助、开展“再生育全程关怀行动”、发放“计划生育特殊家庭养老金”等四个层面对关爱“失独”家庭这一全新领域进行了有效的实践和探索。“三优”（优孕、优生、优育）工作成功起步，建成区首家省级“三优”指导中心和新前、院桥两个“三优”指导中心，开展国家免费孕前优生健康检查试点工作，出生缺陷发生率同比下降3.42‰。“关爱女孩、阳光助学”活动全面深化，计生政策性保险扩面增项，计生奖扶金标准提高，对计划生育贫困家庭女孩、女孤儿发放一次性助学金。流动人口服务管理显著加强，澄江街道建成全区首个省级规范化流动人口计生服务中心，对外出流动人口开展“双向”服务，设立外出协作点，为台州籍已婚育龄妇女提供“三查”服务。

二、存在问题

我区的人口计生工作虽然取得了较大成绩，但困难仍然存在，面临的形势更加严峻，主要表现在以下几方面：

1、违法生育态势不容乐观。由于历史和经济社会发展等综合因素影响，群众的生育意愿与国家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口惯性增长势头强劲，违法生育现象有抬头趋势，控制违法生育任务仍然艰巨，2016年，全区计划外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，计划外生育村居215个，占总村居数的37.79%，同比持平。近几年来，有关专家、学者在互联网上关于“放开二胎政策”的讨论持续不断，而专家、学者的观点仅仅是政策探讨层面，并非国家现行计生政策的调整，但所造成的负面影响却是政策被误读，影响了人们对现行计划生育政策的正确认识，基层工作难度增大，出生人口性别比有所反弹，2016年全区出生人口性别比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反弹，治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相应有效措施。随着依法行政的不断推进，一方面上级对人口计生工作刚性的考核评价体系一以贯之甚至趋紧，而另一方面人口计生工作的有效措施和手段却相对弱化甚至缺失，目前正处于老办法越来越不能用，新办法还没想全、还没想透、还没想深的局面，做好人口计生工作难度很大。

3、综合治理工作尚未真正形成。统筹解决人口问题涉及社会方方面面，单靠人口计生部门难以实现，计划生育综合管理机制虽已建立，但由于种种原因，有些职能部门只考虑部门利益，对计划生育工作不够重视，存在该管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法的良好工作局面。基层基础仍有待提升，乡镇（街道）违法生育对象出现在“三查”遗留名单之外的现象不在少数；随访服务欠到位，随访记录不够规范；部分村计生服务员职责不清、情况不明。

三、几点建议

人口计生工作是事关经济社会发展的基础性工作，只能加强，不能削弱。政府及有关部门在强化领导素质，抓好工作落实的同时，重点应在转观念、强管理、优服务上下功夫，推进人口计生工作转型发展。

1、加强宣传，坚持计划生育基本国策不动摇。要积极协调各类宣传媒体，创新发展宣传方式，依托“文化三下乡”等平台普及人口计生政策，广泛深入开展国策、国情与人口形势宣传教育，进一步澄清一些干部群众对现行计生政策的模糊认识，推动全社会和各级各部门清醒地认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，重点做好“三个不变”政策宣传，即坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责制度不变，计划生育一票否决制不变，保持人口与计生工作的稳定性和连续性。

2、坚持以人为本，进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为，必须始终坚持人民群众的主体地位，关心群众的利益诉求，通过一系列经济社会政策和利益导向机制，把人口计生工作与提高群众福利结合起来，实行计划生育家庭享受到各种相关奖励优惠政策，帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的困难，解除群众的后顾之忧。要兑现落实计划生育家庭奖励优待政策，加大对独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度，继续开展关爱女儿户家庭活动，提高群众实行计划生育的积极性和主动性，确保低生育水平的稳定。

3、加大执法力度，严格依法行政。一是进一步规范行政执法行为，严格执行国家人口计生委七条禁令和八项纪律，坚守法律底线，坚决杜绝因违法行政而引发的计划生育重大案件。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作，充分利用法律赋予的手段、方式，依法足额征收社会抚养费，同时要开展联合执法，切实解决一批“老大难”案件。三是保持查处“两非”案件的高压态势，力争查处一批大案、要案，对涉及“两非”行为的单位和个人依法从重从严处理，绝不姑息。

4、加强协调配合，形成齐抓共管合力。要不断完善政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的工作格局，进一步深化和落实人口与计划生育工作一把手亲自抓、负总责的具体措施。要建立“一盘棋”的工作格局，计生部门要加强与各相关职能部门之间的沟通协调，分析研究，共同探讨计生管理的新思路、新办法，相关部门也要拿出具体的、切合实际的、相互协作配合的措施。进一步加强外出流动人口管理，强化信息采集和“联动协同”机制，形成综合治理人口问题齐抓共管的强大合力。

5、提升计生干部素质，为计生工作提供坚实保障。坚持以科学发展观统领人口计生工作，深化人口计生干部素质提升工程，对乡镇（街道）计生队伍因材施教开展针对性的培训，对村计生服务员落实月考核制度，树立计生干部队伍“优质服务”理念，以服务赢得民心、争取实效。同时要以开展“优质服务提升年”活动为载体，着力提高计生公共服务能力，推进计生审批制度改革，积极探索乡镇（街道）开展优孕、优生、优育等特色服务，进一步提升计生服务水平，提高群众满意度。

（编辑：华华）

篇四:计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单
2016计生委群众路线教育实践实施方案3篇

【计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单】

第1篇

根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（庐发〔2016〕1号）和《县直机关开展党的群众路线教育实践活动指导方案》（庐群组〔2016〕11号）文件精神，现就县人口计生委深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下工作方案。

一、把握着力解决的主要问题

围绕贯彻落实省委“四推动四解决”和市委“四个专项行动”的部署要求，紧密联系实际，把县委“四突出四解决”作为重要抓手，着力解决以下问题：

（一）在“四风”突出问题方面：重点解决党员干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，对上负责与对下负责不一致；瞻前顾后，畏首畏尾，缺乏敢闯敢干、敢于碰硬的胆识，缺乏迎难而上、知难而进的勇气；怕担风险，怕得罪人，怕遭非议，奉行好人主义；作风漂浮，慵懒散拖、推诿扯皮、揽功推过、落实不力；学风不浓、玩心过重；报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下；权力运行不透明，暗箱操作，办事公开不及时、不到位；经费管理不严，公款吃请、铺张浪费和“人情风”等问题。

（二）在关系群众切身利益方面：重点解决各项计生惠农政策落实和监管不到位的问题；计生特殊家庭、手术并发症患者家庭、空巢和孤寡老人、留守儿童、受灾群众等困难群众的生育、生产、生活难题；为民办事不力，服务不周到、态度不好等问题。

（三）在影响发展环境问题方面：重点解决党员干部不思作为，明哲保身，得过且过，安于现状，激情不高；组织涣散、纪律松驰、懒懒散散、自由散漫；学风不浓，政策不熟、业务不精，工作底数不清、基层情况不明；工作标杆不高，马虎应付，责任意识和工作执行力不强；大局意识不强，教条主义、本位主义思想严重；不干实事，乐于说三道四，“评头论足”；少数干部吃拿卡要、行为不廉、“中梗阻”；党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等问题。

（四）在联系服务群众“最后一公里”方面：重点解决对党建工作重视不够，抓业务、抓党建“两张皮”；计生民生政策宣传力度不大，落实不到位；便民利民服务载体不多，结对共建、结亲帮扶等工作力度不够，措施不多；政策体系不健全，人、财、物向基层支持不够等问题。

二、明确各个环节的重点工作

要按照中央和省、市、县委部署要求，扎实抓好三个环节工作。

（一）学习教育、听取意见（2月初至3月中旬）

1、深入思想发动。做好思想准备，营造良好氛围；做好组织准备，成立领导、工作和督导机构；做好工作准备，领导讲话、活动方案等材料经上级督导组审核把关后，及时召开动员大会。会上，委主要负责人进行动员，督导组将到会指导并讲话。组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。

2、抓好集中学习教育。结合实际，开展“组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、开展一次群众路线教育辅导报告”等活动。集中学习交流、集中调研走访分别不少于一周时间。抓好委党组中心组集体学习、各党支部集中学习，结合实际设计讨论专题，班子成员要自己动手撰写心得体会并进行交流研讨。

3、认真组织开展大讨论活动。重点围绕“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”、“我是谁、为了谁、依靠谁”等主题，广泛开展学习讨论，组织党员干部互动交流。

4、广泛征求意见。采取主动纳谏、开门评风、基层求教、公布手机号码等多种途径，广泛收集人民群众和服务对象的意见建议，原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员干部进行反馈。针对查找出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，做到立行立改，以实际行动取信于民。

（二）查摆问题、开展批评（4月10日至5月底）

1、找准“四风”问题的具体表现。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，领导班子成员集中时间，深入基层，直接到群众中去听取意见。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，对照本人职责要求，列出“四风”、工作债两大问题清单。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，集中讨论“四风”问题在本机关本单位的具体表现形式。

2、认真撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。主要负责人和督导组要分级分类审核把关。领导班子和委主要负责人的对照检查材料，要报县委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，还要按照干部管理权限上报。

3、广泛开展谈心交心活动。委主要负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动。

4、开好专题民主生活会、组织生活会。聚焦“四风”问题，开展批评和自我批评。委领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，会后要在一定范围进行通报。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，督导组要全程参与并进行点评。党员领导干部同时要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（5月上旬至9月）

1、认真制定整改措施。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题，从活动一开始就改起来，边学边查边改。主要负责人主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，并在一定范围内公布、征求意见。领导班子整改方案和主要负责人整改措施需报县委教育实践活动办公室备案。

2、开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，尤其要针对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费管理不严，侵害群众利益行为等问题，列出整治清单，下猛药、出重拳，一项一项整治。

3、狠抓正风肃纪。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。公开曝光一批顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，将及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4、做好联系服务群众工作。以加强服务型党组织建设为抓手，引导党组织和党员干部争创先进服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部，提高服务群众能力。深化“五级书记带头大走访”活动，广泛开展“双联系、双服务”活动，进一步丰富党员干部驻村联户、城乡党组织结对共建、结亲帮扶、在职党员进社区报到、一线为民工作法等活动载体。执法和窗口科室要结合特点，广泛开展设立党员责任区（先锋岗）、党员挂牌上岗、公开服务承诺、微笑服务、争夺“流动红旗”、评选服务之星、“四零”（零推诿、零距离、零差错、零投诉）服务竞赛、岗位技能大练兵、“三亮三比三创三评”等活动，完善便民服务措施，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障机制，推动人、财、物向基层倾斜，全面落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性。

5、搞好建章立制。构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。抓好中央和省市县委各项制度的衔接，防止简单照搬照抄、重复建设。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等行为。

三、落实开展活动相关要求

（一）加强领导、落实责任。委主要负责人是党的群众路线教育实践活动第一责任人，分管负责人要按各自分管分工抓好分管科室和下属单位的教育实践活动，保证活动各项任务要求不折不扣贯彻落实。班子中的党员领导干部要建立联系点，其他党员领导干部也要结合工作分工建立联系点。党员领导干部要以身作则，自觉把自己摆进去，努力在教育实践活动中带好头、作示范。

（二）结合实际、分类指导。要围绕落实全县“双联系、双服务”、创建服务型党组织等载体活动，紧密结合人口计生工作实际，探索务实管用的活动载体。要切实抓好宣传引导，加大活动成效、好经验好做法的宣传力度，营造良好舆论氛围。

（三）统筹兼顾、务求实效。坚持一手抓教育实践活动，一手抓全县人口计生工作，科学调度，合理安排，积极引导广大党员干部履职尽责、敬业奉献。以全县人口计生良性发展和惠民利民的实际成效，体现开展教育实践活动的丰硕成果，以教育实践活动的成效促进发展、取信于民，真正做到两手抓、两不误、两促进，为推进我县“三大战略”实施和“五个”建设提供坚强保证。

第2篇

学习教育、听取意见，是党的群众路线教育实践活动的基础环节。根据县委教育实践活动领导小组《关于做好全县党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（庐群组发〔2016〕16号）精神，现就做好我委教育实践活动学习教育、听取意见环节工作通知如下：

一、扎实开展学习教育

采取多种形式，搞好学习宣传和思想教育，使党员、干部特别是班子成员提高思想认识，增强宗旨意识和群众观点。重点抓好以下工作：

（一）认真组织开展学习。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省、市、县委有关教育实践活动的文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，研读《习近平总书记系列讲话选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《市基层服务型党组织建设典型案例选编》、《中共党史》（第一卷）、《毛泽东年谱》、《邓小平时代》和《社会主义五百年》等学习材料。

（二）广泛开展“五个一”活动。要组织开展“五个一”活动。一是组织一次集体学习交流活动。委领导班子采取集中封闭学习、中心组学习会、党组专题学习等形式，进行一次集中专题学习。结合人口计生工作实际，围绕“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”，设计具体讨论主题，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，从根本上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。党员领导干部联系思想和工作实际，自己动手撰写心得体会，进行深刻反思，进一步深化认识，查找差距，明确方向。集中学习和专题讨论时间不少于一周。班子成员要带头撰写心得体会，并在中心组学习（扩大）会上进行交流。二是开展一次集中调研走访活动。班子成员要集中一周时间，结合岗位职责，深入联系点等基层单位，直接到群众中去听意见，尤其是要深入矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、计生工作难开展的地方，帮助基层干部和群众解决实际问题，打开工作局面。调研走访要在委统一安排下有序组织，不要多头去同一基层单位调研走访；要轻车简从，不得打扰群众、增加基层负担。三是宣传一批保持党的优良作风先进典型。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，通过清明节前后举行公祭革命烈士、“革命故事大家讲”等活动；学习近年来涌现出来的吴金印、王坤友、吴群、李传扬、柯增华、雷鸣、赵荣凯等先进典型，学习我县在各行各业涌现出来的先进典型，教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统，进一步坚定理想信念，自觉加强党性修养和品德修养。组织党员干部对照身边助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等典型，学习“最美人物”，弘扬“最美精神”。四是进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看《苏联亡党亡国二十年祭——俄罗斯人在诉说》、《失德之害——领导干部从政道德警示录》等专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话、通报典型案例等多种形式，对党员、干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。五是开展一次群众路线教育辅导报告。结合实际，邀请有关领导、专家学者等作一场以党的群众路线为主题的辅导报告，强化广大党员干部职工的宗旨意识、群众观念。

二、广泛听取意见建议

坚持开门搞活动，结合开展“五级书记带头大走访”、“双联系、双服务”等活动，班子成员要深入群众听取意见和建议，基层党组织要及时收集和反映群众意见和建议，围绕反对“四风”查找问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（一）多渠道广泛征求意见。通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开设意见箱、公布手机号码、开通网上平台等多渠道广泛征求各方面意见建议。要重视来信来访来电等送上门的意见。注意运用第一批教育实践活动听取意见的好方法，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议，要原汁原味地进行梳理，及时向领导班子和党员、干部进行反馈。

（二）突出听取意见建议的重点。紧扣作风建设，聚焦反对“四风”，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。同时，注意了解群众在流动人口服务和管理、“四证”办理、计生奖励优惠政策等方面的诉求、意见和建议，听取群众对身边不正之风的反映等。

（三）明确听取意见建议的范围。广泛听取基层党员干部和群众的意见，注意听取老同志、“两代表一委员”等的意见建议。单位主要负责人重点听取班子成员、下级单位负责人的意见建议，也要听取其他同志的意见建议。班子成员注意听取分管科室和下属单位的意见，也要听取基层的意见。

三、坚持边学边查边改

坚持把解决突出问题贯穿活动始终，紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效。

（一）把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面存在的突出问题、群众关心的切身利益问题、群众反映强烈的不正之风问题、联系服务群众不到位问题。要带着问题抓学习、搞教育，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。

（二）把学习教育与解决问题结合起来。针对查找出来的突出问题，能改的要马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。要把县委部署开展的“四突出、四解决”作为重要抓手，结合实际，明确整治重点，采取有力措施，一项一项推进整改，让群众从一开始就感受到活动带来的新气象、新变化。

（三）把学习教育与公开承诺结合起来。在学习教育、听取意见过程中，要全面开展公开承诺活动，重点是党员领导干部，对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、坚决反对“四风”进行公开承诺。普通党员可根据实际作出公开承诺。

（四）把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。要认真抓好中央和省、市、县委出台的有关制度的贯彻落实，对本地本单位已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，不断推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、切实加强组织领导

一要精心组织、周密安排。委教育实践活动领导小组及其办公室要加强思想引导，从实际出发，制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，加强分类指导，对不同群体党员、干部分别提出要求。委党组要带头学习，采取党组会、中心组学习、报告会等方式，先学一步、学深一步。通过领导干部带头讲党课、自学研读、集中宣讲、专家辅导和播放专题教育片等方式，增强学习教育效果。组织理论工作者和实际工作者开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。

二要加强宣传、营造氛围。充分运用多种宣传形式，大力推介宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。注重发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。

三要狠抓落实、注重实效。防止搞形式、走过场，不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见；不要以开了多少会来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。

第3篇

为扎实开展好群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见环节”工作，加强对全县人口计生系统教育实践活动的指导，根据县人口计生委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》安排，经委党组研究决定，开展“务实清廉转作风、提效惠民促转型”集中走访调研活动。现就活动提出如下方案：

一、总体要求

以“务实清廉转作风、提效惠民促转型”为主题，以推动全县人口计生工作向“以人为本、服务为先”、“以优质服务促科学管理”、“提升计生家庭幸福指数”、“创新社会管理”“四个转型”为目标，开展以政策宣讲、听取意见、督导工作、访贫问苦为主要内容的集中走访调研活动。

二、参加对象

委领导班子成员及机关全体党员干部。

三、走访对象

镇、村（居）基层干部、村（居）计生专干、育龄群众、计生困难家庭。

四、时间安排

2016年2月24日至2月28日。

五、主要内容

（一）政策宣讲。重点宣讲“单独二孩”政策、计生家庭奖励优惠政策，提高群众工作能力。

（二）听取意见。围绕委领导班子、委领导班子成员和委机关在“四风”方面存在的突出问题，计生奖励优惠政策、服务群众意识、均等化服务、政风行风建设、转型发展思路、目标责任制考核等方面，通过召开座谈会、进村入户个别访谈等方式，征求广大基层干部群众的意见和建议。

（三）督导工作。围绕计生家庭奖励优惠政策提标扩面，奖励扶助、节育奖励兑现，生殖健康集中服务月，流动人口关爱关怀，计划生育优质服务、免费孕前优生健康检查、信访查处（积案清理）等工作开展调研督查。

（四）访贫问苦。每组走访慰问2户计生困难家庭，了解他们的生产、生活情况，了解他们对计生家庭奖励优惠政策的需求。

六、工作要求

要严格执行中央八项规定和省、市、县委相关规定，合理安排走访调研活动，轻车简从，不给基层增加负担；要确保取得实效，坚决杜绝搞形式、走过场，针对查找出来的突出问题，能改正的要立即改正；要加强分析研究，对走访中征求的意见、建议、信息要认真梳理总结，形成调查报告（表）。

篇五:计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单
2015人口理论学习计划

第1篇：人口理论学习计划

为进一步加强我局党委中心组理论学习，不断提高广大领导干部的理论素养、执政能力和执政水平，推动学习型党组织建设，促进我县经济社会平稳较快发展，根据中央精神和省、市委部署，结合我单位实际，现就20XX年党委中心组理论学习提出如下意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的XX大、XX届X中全会、X中全会以及中央经济工作会议精神，进一步加强理论学习，弘扬优良学风，不断提高理论素养，在真学、真信、真懂、真用上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，为推进我县人口计生事业又好又快发展提供坚实的思想基础和强大的精神动力。

二、学习内容

（一）深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。党委中心组要始终把学习中国特色社会主义理论体系摆在首要位置。要不断拓展学习内容，创新学习方法。既从总体上全面准确掌握科学体系和精神实质，又从各个领域、各个方面进行系统深入的钻研。要以开展学习实践科学发展观为契机，不断深化对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法、紧密联系我局实际，坚持走科学发展之路，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，带动和引导广大干部职工切实把树立和落实科学发展观的要求转化为推动我县人口计生工作又好又快发展的工作理念和工作方法。

（二）全面贯彻落实党的XX大、XX届X中、四中全会和全国“两会”、中央经济工作会议。党的XX大和XX届X中全会是在我国改革发展关键阶段召开的重要会议。XX届X中全会是在当今世界大发展大变革大调整时期，我国正处于进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议，对于全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。党委中心组要把深入学习XX大和XX届X中、X中全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻领会中央关于推进农村改革发展的重大决策，努力提高新形势下党的建设科学化水平。

（三）努力推进社会主义核心价值体系建设，筑牢全市人民团结奋斗的共同理想信念基础。社会主义核心价值体系是我们党在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，有效凝聚社会各个阶层、各个利益群体、不断巩固全党全国各族人民团结奋斗共同思想基础的有力武器，是社会主义意识形态的本质体现，是实现科学发展、社会和谐的推动力量，是国家文化软实力的核心内容。党委中心组要认真学习和深入领会建设社会主义核心价值体系的重大意义、科学内涵和实践要求，努力推进马克思主义中国化、大众化、时代化，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，结合今后一段时期我市城乡建设管理工作实际，不断拓宽知识领域，提高综合素质，培养战略思维，开阔世界眼光，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，用新知识、新理念、新思路来指导和推动我县人口计生工作稳步发展。

（四）认真学习自然科学知识和社会知识，紧密结合机关建设和干部队伍思想建设，着力打造“四型”干部。党的XX届X中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。党委中心组不仅要加强党的理论学习，同时还要组织中心组成员学习自然科学知识和社会知识，包括经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面知识，学习计划生育、环境保护、职业教育、保密工作、防范和处理邪教工作、互联网等方面的政策和法律法规。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以党风廉政建设责任制为落实载体，认真学习反腐倡廉建设的重要会议精神和文件，加强党性党风党纪教育，筑牢思想防线，始终保持清廉本色，努力做到带头加强党性修养、带头遵守廉洁自律各项规定，带头按规矩制度办事、带头管好分管部门和单位的干部。要紧密结合机关建设和干部队伍建设，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，热爱学习、不断学习、善于学习，争做学习型、开放型、实干型、正气型的“四型“干部，以良好的学习态度和学风推动马克思主义学习型政党建设。

三、学习要求

党委中心组的学习必须大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，克服形式主义、实用主义和教条主义。一是坚持改造主观世界与改造客观世界相结合。紧密联系个人思想实际，把学习成效转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政绩观，践行社会主义荣辱观，牢记“两个务必”，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响。二是坚持运用理论和发展理论相结合。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的态度对待马克思主义，自觉把认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。三是坚持理论学习与调查研究相结合。党委中心组成员要根据确定的学习主题，深入群众进行调查研究，增强学习的针对性和研究解决问题的深度，班子成员每人要写出1份有一定价值的调研报告。

四、学习制度

单位党委中心组要高度重视并认真执行以下制度：一是主要领导负责制度。党委中心组主要由党委领导班子成员组成，根据学习需要可适当吸收有关人员参加。党委书记任中心组组长，主要职责是审定学习计划，确定学习主题和研讨专题，提出学习要求，主持集体学习研讨，指导和检查中心组成员的学习。党委中心组配备学习秘书，由党委宣传部门或其他有关部门的负责同志担任，主要职责是做好学习服务工作。二是学习计划制度。要根据中央、省委的重大部署和市委的要求，结合本单位实际，认真制定年度学习计划和每季度的阶段性学习安排，明确学习内容和要求，做到中心组学习全年有计划，季度有安排，时间有保证。中心组全年集中学习时间不得少于12天，中心组成员参学率不得低于80%。三是重点发言制度。在每次集中学习前，要求成员先行自学，确定部分人员作重点发言。重点发言人要根据学习主题，深入了解研究掌握相关内容的要点，在集中学习会上负责解难释疑。四是集体研讨制度。要精心设计学习主题，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讲座和交流，认真进行学习讲评。要把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，充分调动中心组成员的学习积极性。五是基础台帐制度。要建立健全并严格执行学习签到、“两本两簿”、学习请假、学习交流、学习档案、个人自学、集体研讨、学习考核、专题调研、学习通报等制度。学习中，要做到“五有”（有计划、有记录、有考勤、有讲评、有总结）和“五保证”（人员、时间、经费、内容、效果保证），确保各项学习任务落到实处，并经常总结经验，把一些成功做法转化为制度措施，不断建立健全中心组学习管理长效机制。六是个人自学制度。要根据形势和任务的需要，对自学提出明确要求，作出具体规定。中心组成员要认真学习指定书目，同时自主学习政治、经济、文化、社会等各方面知识，争做学习型、复合型领导干部。继续将领导干部在职自学情况纳入学分制度管理，严格考评。七是专题调研制度。要把理论学习与调查研究结合起来，深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题，为提高学习质量、促进学习深入奠定坚实基础。八是学习通报制度。每次集中学习后，要及时向办公室书面报告学习情况，同时通过内部信息通报或网络等形式，及时向广大党员干部和群众通报党委中心组学习的情况和成果，以带动广大党员、干部和群众的学习。

第2篇：人口理论学习计划

根据《中共嵊州市委理论学习中心组20XX年学习计划》(嵊市委发[20XX]22号)和《20XX年市直机关党工委理论学习中心组和市直机关党员干部理论学习计划》(嵊机工委[20XX]7号)文件精神，现将市人口计生局党员干部理论学习计划安排如下:

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，认真学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神、紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”的工作主线，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，大力推进局机关党员干部理论学习教育，切实加强学习型党组织建设，不断增强机关党员干部的危机意识、责任意识和赶超意识，为开创我市经济社会发展新局面提供良好的人口环境。

二、学习内容

全年的理论学习，要紧密结合新时期党建工作要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的XX大、XX届X中全会为重点内容。重点要把握以下三方面内容:

一是政治理论方面。着重学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党章及党的基础知识，深入学习近年来党中央提出的一系列理论创新成果，深刻领会科学发展、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等理论的内涵，用科学的理论武装头脑，不断提高自身的政治素养和理论水平。学习践行社会主义核心价值体系，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程，融入到党员干部日常工作学习生活之中。

二是经济文化方面。围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，以服务经济发展为已任，认真学习科学文化、经济管理、社会管理等人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，不断优化自身文化结构，不断提升自身文化素养，大力推进学习型党组织建设，努力提高做群众工作的能力，为建设全面小康社会作出积极的贡献。

三是业务工作方面。深入学习人口和计划生育相关理论，不断强化“以人为本、和谐发展”的工作理念。在学习中，要正确认识和把握人口计生工作的新形势、新特点、新要求，进一步增强国策意识、责任意识、全局意识;要善于运用理论学习成果，把“以人为本、和谐发展”的工作理念贯穿于我市人口计生工作实践，积极探索优质服务、流动人口管理服务、利益导向、队伍建设等方面的新举措，并努力在这些工作上取得新成绩;要按照“三个代表”重要思想的要求，切实维护和发展好育龄群众的根本利益，不断促进人的全面发展，进一步打造“和谐计生”，为全市经济社会发展营造良好的人口环境。

三、学习形式

中心组采取个人自学和集中学习相结合的方式进行。平时以自学为主，认真撰写心得体会，每季集中学习不少于一次，全年不少于4次。集中学习安排专人作中心发言，开展讨论，相互学习，共同提高。中心组成员要围绕各自的分管工作开展调研，形成调研报告不少于一篇。

党员干部理论学习采取集中学习和个人自学相结合的方式进行。机关干部坚持每周一次的学习制度，原则上每月第一周、第四周晚上为集中学习时间，采取讨论发言、业务交流、专人辅导等形式进行。党员干部理论学习做到集中学习每月不少于一次。每季度开展一次集中专题教育，一季一主题，并邀请有关专家、老师开展“政治形势、职业道德教育和人口计生相关法律知识”等专题培训。

四、学习要求

一是要在提高认识上下功夫。中心组成员和党员干部要进一步提高思想认识，增强学习的紧迫感和自觉性，把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，做到主动学、自觉学，认真学、深入学，通过学习，真正提高自己的政治理论水平和业务能力。

二是要在联系实际上下功夫。要围绕“工业强市、和谐惠民”和“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的工作主题，紧密联系人口计生管理工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，做到有结合的学、有针对性的学，带着问题学，带着感情学，切实提高学习效果。

三是要在学以致用上下功夫。加强理论学习，关键在于应用。要运用学到的理论指导工作实践，指导主观世界的改造，提升工作能力，切实为全市和谐社会建设创造良好的人口环境。

第3篇：人口理论学习计划

根据中央精神和省、市委部署，现就市人口计生委党组中心组20XX年度理论学习作出如下安排。

一、学习要求【计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单】

本年度本委党组中心组的学习，以理论武装为首要任务，以深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为基本内容，以认真学习贯彻中央和省、市一系列重大决策部署为重点专题，着力弘扬理论联系实际优良学风，坚持学以致用、学用结合，不断增强各级领导干部的理论素养、决策水平和工作本领。同时，充分发挥中心组示范带动作用，有力促进学习型党组织、学习型领导班子建设。

二、专题设置

深入学习贯彻党的路线、方针、政策，以及中央、省、市重大决策部署和重要会议精神。具体专题设置如下：

1.奋力开启基本实现现代化新征程；

2.坚定理想信念，推进机关效能建设；

3.强化机关绩效管理，推动各项工作落实；

4.深入学习国家、省、市“两会”精神，努力破解“十二五”人口计生事业发展难题；

5.认真学习中央和全省经济工作会议精神，明确人口计生部门在经济社会发展中的任务；

6.认真学习贯彻市纪委全会精神，深入推进反腐倡廉建设；

7.坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作；

8.加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神；

9.认真学习胡锦涛同志在中央党校的重要讲话精神，为党的十八大召开打下坚实思想基础；

10.坚持依法治国方略，在社会管理创新中加强法治保障；

11.深入学习党的十八大会议精神，全面开创人口计生工作新局面；

12.大力实施党建工作创新工程，努力提高党的建设科学化水平。

三、专题交流

1.围绕全市人口计生工作“五个争先”目标，结合本职工作，谈谈争先计划和措施；

2.围绕《人民的好儿女》电视系列片和张雷书记讲话，谈谈个人的学习体会和打算；

3.围绕国家、省、市“两会”精神，结合人口计生工作，谈谈如何创新社会管理和公共服务；

4.围绕加强社会主义核心价值体系建设，谈谈如何在创先争优活动中体现党员的价值；

5.结合公务员职业道德主题教育实践活动，谈谈如何加强学习型机关建设；

6.围绕党的十八大会议精神，谈谈如何加强新形势下人口计生工作。

四、阅读篇目

1.《中共泰州市委关于开启基本实现现代化新征程的决定》（20XX年12月29日中共泰州市委四届二次全体会议通过）；

2.以作风转变促发展转型 以效能提升促发展升级——张雷在全市机关效能建设暨警示教育大会上的讲话；

3.全省深入推进市县党政领导干部下基层“三解三促”活动电视电话会议精神；

4.关于印发《泰州市市级机关部门（单位）绩效管理办法（试行）》的通知（泰委〔20XX〕1号）；

5.关于印发《泰州市市级机关部门（单位）绩效管理实施细则》的通知（泰效能发〔20XX〕3号）；

6.《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（20XX年10月18日党的十七届六中全会通过）；

7.XXX同志在党的XX届X中全会上的重要讲话（见相关文件或通报）；

8.XXX同志在XX届中央纪委第七次全会上的重要讲话（见相关文件或通报）；

9.XXXX同志在中央党校省部级领导干部研讨班上的讲话（届时见相关报道）；

10.《全面建成更高水平小康社会 开启基本实现现代化新征程——罗志军同志在省第十二次党代会上的报告》（20XX年11月6日）；

11.《大力实施文化建设工程 推动文化大发展大繁荣——罗志军同志在省委十一届十二次全会上的讲话》（20XX年10月21日）；

12.《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届六中全会<决定>实施文化建设工程的意见》；

13.《中共江苏省委关于实施党建工作创新工程的意见》；

14.中央和全省经济工作会议精神（见相关文件或通报）；

15.全国“两会”、江苏省“两会”和全市“两会”精神（届时见相关报道）；

16.党的十八大会议精神（届时见相关报道）。

第4篇：人口理论学习计划

20XX年是党的十八大和市第十二次党代会召开之年，是实施人口和计划生育事业“十二五”规划承上启下的重要一年，结合贯彻落实党的XX届X中全会和市委十一届十四次会议精神，为进一步提高我委领导的理论水平，增强运用科学理论分析和解决实际问题的能力，根据市委中心组理论学习计划安排，结合我委实际，现对20XX年委党组中心组理论学习制订计划如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的XX大和XX届X中全会、市委十一届十四次会议精神，围绕迎接党的十八大和我市第十二次党代会胜利召开，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕“统筹解决人口问题，构建和谐计生”工作主线，结合深化“三思三创”主题教育，切实增强领导班子和领导干部的理论素养、决策水平和工作本领，进一步稳定低生育水平、统筹解决人口问题的实际能力，奋力开创人口和计划生育工作转型新局面。

二、学习重点

1、围绕提高政治理论素质开展学习。以党的十八大、省第十三次党代会和我市第十二次党代会胜利召开为契机，切实加强提高执政能力和素质水平各方面知识的学习。深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持不懈深化理论武装工作和学习型党组织建设，系统把握科学理论中国化、大众化的根本要求，认真学习和自觉践行社会主义核心价值体系，深入开展“我们的价值观”讨论活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合纪念计划生育基本国策确立XX周年、《人口和计划生育法》实施XX周年，学习人口和计划生育业务知识、专业知识，学习人口和计划生育相关法律法规。结合社会经济发展和新农村建设、精神文明建设，学习经济、政治、文化、科技、社会、国际等各方面知识，在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展、加快人口和计划生育工作转型，实现人口均衡发展的能力和水平。

篇六:计划生育工作转型发展大学习大调研活动问题清单
2015计生培训心得体会

心得一：计生培训心得体会

11月19日下午，全市第六期青年干部培训班全体学员集中听取了市委党校教育科老师所作的“建设马克思主义学习型政党是一项重大而紧迫的战略任务”专题辅导报告。

作为一名人口计生干部，尤其是青年干部，一定要结合岗位实际，认真学习贯彻十七届三中、四中全会精神，把加强和改进学习摆在更加突出的位置，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，真学、真懂、真信、真用,不断提高自己的政治理论水平，提升驾驭人口计生工作的能力，推动全市人口计生工作科学发展、跨越发展、转型发展。一是做终身学习的“守望者”。牢固树立终身学习的理念，把学习作为政治责任、作为第一需要，坚持不懈学，如饥似渴学，通过学习促进工作、通过工作推动文秘杂烩网学习，在学习中提升人生境界、实现自我超越。二是做博学勤学的“拓荒者”。着眼完善知识结构，把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，认真学习人口计生各项业务知识，深入学习哲学、历史和优秀传统文化，广泛学习现代市场经济、现代国际关系以及与我市石油化工、船舶制造、汽车及零部件、高新技术、现代物流等产业相关联的知识，不断开阔视野、拓展知识面。三是做提升实效的“创新者”。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的同时，积极与思考相结合、与运用相结合，师古不泥，激荡碰撞，努力拓展新思维、提炼新观点，形成推动工作、改进工作的新思路、新办法。

心得二：参加区计生局计划生育培训心得体会

2015年6月19日我参加了区计生局举办的计划生育培训活动。此次活动在朝阳技师学院举办，参加人员都是工作在全区第一战线的计生工作者，给我们主讲老师都是我们计生局的各位股长。

这次培训有组织、有计划、有针对性，是及时雨不仅满足了我们的迫切需求，很大程度的弥补了我们计生知识的缺陷，更是体现了局领导高度重视此项工作。所以我本人非常感谢区人口计生局给我们提供了培训学习的机会，让我对此项工作有了更深层次的认识、了解，也使我在此基础上学到了更多的新知识。[莲山课件]

本次培训各位股长以图文并茂的课件、生动典型的个案分析、谈经验的方式授课，辅导涵盖了人口理论、新时期人口和计划生育工作的的问题和方向、宣传教育、科技管理及优质服务、流动人口管理和服务、基层计划生育药具管理、计生信访、计生统计、计生协会知识等主题鲜明、内容详实、重点突出、针对性强、指导性强、实用性强。尤其在晚上各位姐妹们的交流互动活动，才艺表演活动，来自各社区的热情靓丽的计生工作者，都成为了令人美好回忆。

培训时间虽短，但广大基层计生干部计生业务知识有了很大的提高。无论是对我个人还是对其他计生战线上的同志都是一次全面的充电，是对做好新时期人口计生工作的鼓励。经过培训，我受益匪浅，为回到自己的岗位干好工作。我将在思想认识上、工作方法上、服务理念上紧跟街道计生办、区人口计生局的要求，创新工作机制，使工作水平上新的台阶。

心得三：人口计生培训体会

2015年8月3日下午1点县人口计生委大院内，全县抽调包括县、镇、村在内的部分计生干部共107人，集中前往合肥市，参加省宣教培训中心举办 的基层计生干部培训班。这次举办的培训班，培训到我们县村一级计生专干，在全省还是首次，所以我们大家都暗下决心一定要把握这次学习机会，不辜负上级领导 对我们的期望。

两天的学习紧张又忙碌，很快结束了，真可以说是受益匪浅，从计划生育工作转型发展、单独二孩政策的放开到卫生计生宣传工 作、流动人口管理，包括谈到人际沟通技巧、孕前与孕产期保健等等。专家、老师们的精彩分析、讲解、解读，使我们这些从事村级计划生育工作者们，对下一步的 计划生工作有了一个更明确的目标、方向，对自己全方位的业务水平有了一个很大的提高。

心得四：计生培训心得

为进一步提高公司人口计生员的综合素质和管理能力，更好地贯彻落实2015年全市人口计划生育重点工作，公司计生委6月9日举办了“青钢2015年人口和计生培训班”。

本次培训，计生办陈主任高度重视，认真筹划、合理安排、尽最大努力保证培训的针对性和实效性。深入贯彻了全市人口和计划生育工作的总体思路。

通过学习，各部门计生员更进一步了解和掌握了人口形势与发展趋势，更加坚定了政治信念，对计生工作的协调和沟通有了新的理解与感悟，培养了团队精神、目标意识。此次培训我们深受启发，随着计划生育的深入人心和以人为本思想的确立，计划生育工作开始变强制为服务，开始考虑广大职工群众的根本利益，在这些转变过程中，人口增长速度得到有效遏制，生育率也逐年降低同时体现了政府职能由管理人民向服务人民的变化，更是社会发展文明的标志。

全体培训人员相互学习、相互借鉴、分享计生工作中的亮点经验，充分认识了自身工作中的亮点和不足。互动讨论明思路，大家针对当前计生工作所面临的挑战与压力，流动人口及农合职工管理等热门话题展开积极的讨论，大家畅所欲言谈认识、针对问题提举措，立足发展献良策，各抒已见。从中收益匪浅。

站在这条战线上的同仁都心有体会，总觉肩头担负着难以置放的责任，面对这些，有时也会感慨计生工作虽苦虽累，但是当我们看到“一对夫妇只生一个孩子”“女儿也是传后人”等婚育观念在计生工作的努力下，都被老百姓心悦诚服的接受了，这时，我们也感到了许多欣慰。感谢公司计生委组织了这次培训班，使我们责任意识、计生理论水平得到了普遍提升。

今后人口和计生工作虽然形势比较明朗，但是社会对这项工作的要求更加严格，难度和复杂度也增大不少，作为我们计生广大职工群众，一定要响应国家号召，遵守国家政策、法规，积极配合公司计生委做好人口计生工作，为青钢的健康和谐发展贡献力量！