人大机关在妇女儿童两规划中的职责

篇一:人大机关在妇女儿童两规划中的职责
妇女儿童发展规划实施方案

篇一：妇女儿童发展规划的实施方案

00000妇女儿童发展规划的实施方案

根据省政府制定

《00000妇女发展规划（2006-2010年）》和《00000儿童发展规划（2006-2010年）》的方案，

结合我区实际情况，为了进一步推动“十一五”时期0000妇女儿童事业和人口计划生育事业

又快又好的发展，积极配合省妇儿委的工作，加大妇女儿童工作的力度，改善妇女儿童生存

与发展环境，保障妇女儿童权益，提高妇女儿童和人口计划生育工作水平及地位，制定如下

方案：

一、具体目标

1、提高技术服务质

量，使节育手术并发症发生率控制在1‰以下。

2、育龄妇女生殖保

健知识普及率、计划生育知识普及率90%以上。

3、育龄群众普遍享

有良好的计划生育/生殖健康服务，避孕节育措施有效率达到90%以上。

4、到2010年，在

全社会形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，初步建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向

机制，“两非”现象明显减少，出生人口性别比升高的势头得到有效遏制，出生人口性别比趋

向正常。

5、提高出生人口素

质，使全省出生缺陷发生率减小。

二、主要任务

1、开展关爱女孩行

动，综合治理出生人口性别比偏高问题。

广泛深入的开展宣

传教育。以转变婚育观念、消除性别歧视为重点，发挥舆论导向和科普教育的作用，宣传“男

女平等”的新观念和女儿成才、女儿养老等典型事例，引导群众树立科学、文明、进步的婚

育观。坚决禁止“两非”行为。抓好优质服务。及时指导育龄夫妇避孕和孕情检查，对正常

怀孕的妇女，准确掌握妇女孕情和服务需求，提供孕前监测、

孕期保健、孕后随访的全程服务。完善社会保障和利益导向机制，建立和完善有利于女孩成

长、妇女发展和计划生育女儿户的政府环境、法制环境和社会环境，建立促进男女平等就业

和参与社会经济活动的机制，保障妇女劳动权益。做好统计监测和考核评估工作。建立出生

性别、引产监测网络和登记报告制度，建立健全信息沟通机制，利用多种渠道收集资料，确

保对出生人口性别比形势做出正确判断，及时发现问题并妥善处理。

2、在农村实施“新

农村、新家庭”计划，在城市实施“和谐社区、幸福家庭”计划。

按照建设社会主义

新农村的要求，在农村开展“新农村、新家庭”计划，倡导婚育新风、培育新型农民，建设

“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭，稳定低生育水平，提高人口素质，改

善人口结构，引导人口合理分布，实现人的全面发展，促进农村人口与经济社会资源环境的

协调可持续发展。在城市实施“和谐社区、幸福家庭”计划，广泛宣传在婚、育、性方面的

道德规范，结合文明家庭、五好家庭、文明社区等评选活动，弘扬新的道德风尚，推进社会

文明进步。宣传健康文明的生活方式，开展幸福文明家庭创建活动，要做到计划生育丈夫有

责、少生优生、生男生女顺其自然、关爱女孩、尊敬老人、夫妻恩爱、善教子女、家庭和睦、

邻里友善、勤劳致富。

3、全面实行农村部

分人口和计划生育奖励扶助制度和特困计划生育家庭帮扶制度。

全面推行农村计划

生育家庭奖励扶助制度，建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督相结合的长效管理

运行机制，确保每一位符合条件的对象都能按时、足额领取到奖扶金。将政府资助和社会捐

助相结合，规范健全人口和计划生育公益金制度，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术

并发症等造成的困难家庭进行扶助。进一步制定有利于人口和计划生育的社会经济政策，加

大奖扶力度和覆盖面。

4、普及预防与控制艾滋病知识，加强妇女卫生保健和生殖健康服务。

与有关部门密切配

合，组织基层开展促进生殖健康、提高生命质量等宣传活动。充分发挥人口学校作用，定期、

有针对性地举办生殖健康讲座。大众传媒开设生殖健康专栏，积极传播相关的科学知识。利

用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大纪念日和节假日，开展全民性的生殖健康

和预防性病、艾滋病宣传活动，提高群众的生殖保健意识和能力。

5、开展男女平等和

计划生育国策宣传，协助配合教育部门在各类学校开设性别意识教育课程。

以宣传男女平等，

科学文明进步的婚育观念，消除性别歧视为重点，发挥舆论导向和科普教育的作用，引导群

众树立科学、文明、进步的婚育观。配合教育部门在各类学校开展人口国情、基本国策和青

春期、性健康教育，在校学生接受教育普及率达90%以上。充分发挥人口学校作用，定期、

有针对性地举办生殖健康讲座。

6、减少出生缺陷的

发生。

（1）普及婚前保健，

倡导婚前医学检查，加强婚育咨询指导，减少高危妊娠与遗传性疾病的发生。（2）加强围孕

期－孕产期保健管理，将孕产妇营养指导纳入围孕期－孕产期保健，并指导合理添加营养素。

（3）利用计划生育服务网络宣传出生缺陷预防的科普知识，开展优生咨询和指导服务，倡导

并开展孕前、孕中期优生筛查。（4）加强妇女孕期劳动保护，避免接触有毒有害物质，远离

污染的环境。

（5）加强孕期指导，

帮助控制孕期用药，教育新婚或准备生育的夫妇禁烟戒酒，合理营养，健康生活，远离毒品。

（6）开展新生儿和婴幼儿体检，开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性听力障碍

等出生缺陷的筛查、诊断和治疗。

三、保障措施

1、高度重视，加强组织领导。高度重视妇女儿童工作，区人口计生委将贯彻落实妇女儿童发

展纲要及规划放在人口计划生育工作的重要位置，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，分管

及责任人要明确职责和任务，落实到人，制订切实可行的措施，确保各项指标落到实处。

2、明确职责，强化

落实。按照规划要求，仔细研究本部门与妇女儿童工作的结合点、切入点，努力贯彻落实省

妇女儿童发展纲要及规划中提出的各项涉及人口计生工作的任务指标，积极主动与妇联等部

门单位联合开展工作，认真履行维护妇女儿童权益的相关职责。

3、加强协同合作，

建立性别比统计监测体系。认真研究妇女儿童发展规划分性别统计工作，开展形式多样的检

查和督查活动，建立有效的出生性别比统计分析报告制度，及时准确反映本地区分性别出生、

引产、死产和分性别婴儿死亡的情况。主动加强与卫生、统计、公安、教育、民政等部门协

同合作，为准确评价出生性别比水平提供依据，收集真实的数据资料，实事求是的分析总结，

找出问题，改进工作，形成切实可行、科学规范、统一精干的指标体系，实现规划目标的分

性别统计工作目标，促进性别公正，推进社会文明进步。

篇二：关于实施妇女儿童发展规划

关于

实施妇女儿童发展规划

终期评估工作报告

（2001年—2010年）

共青团榆树市委作

为我市妇女儿童工作委员会成员单位，始终高度重视妇女儿童工作的发展进程，并将其纳入

共青团工作的总体规划中，分别制定年度工作总结和年初工作计划。通过一系列切实可行的

有效措施，活化妇女儿童活动的载体，丰富妇女儿童活动的形式，强化少先队组织、团组织

的服务意识，扩大对妇女儿童工作的宣传力度，为我市妇女儿童发展规划目标的实现做了大

量工作，并取得了显著成效。

一、实施规划及目

标达标情况

十年来，共青团榆

树市委不断加强对全市少先队工作的领导，逐步健全少先队组织的工作机构，不断加强少先

队辅导员队伍建设，积极开展形式多样的活动，从学习、生活、健康、安全、娱乐等多方面

培养少年儿童动手实践能力，以体验式教育强化未成年人思想道德教育，促进未成年人健康

成长，依法维护未成年人合法权益。

（一）妇女与教育

目标情况

1、深化爱心助学行

动，预防中小学女童辍学。

共青团榆树市委不

断深化爱心助学行动，帮助困难中小学生顺利完成学业，预防中小学女童辍学，保障全市适

龄女童基本接受九年义务教育。在市委、市政府的大力支持下，深入开展“爱心助学金”、“红

领巾书屋”、“手拉手”及“壹元基金”募捐等品牌活动，积极组织动员全市少先队组织、团

组织大力开展爱心志愿者活动，在乡村、街道开展助学帮扶活动，切实解决困难学子、农民

工子女、留守儿童等特殊青少年群体在成长生活中遇到的实际问题，活动效果明显，意义深

远。

2、组织开展防艾知

识宣传活动，关注妇女身心健康发展。 - 1 -

以预防艾滋病宣传日活动为契机，联合艾滋病防治委员会开展关爱妇女健康的义诊活动，为

妇女提供免费的身体检查，使更多的妇女能够了解艾滋病的传播途径和预防措施，能够更好

的预防和控制艾滋病，同时呼唤全社会关注艾滋病的防治问题，为艾滋病病毒感染者和艾滋

病病人营造良好的社会和生活环境。积极组织志愿者开展防艾宣讲活动，以发放传单、召开

讲座等方式，对相关法规政策加大宣传力度，加强对妇女的法律援助，维护妇女合法权益。

（二）加强儿童健

康教育目标情况

1、减少少年儿童吸

烟，预防少年儿童吸毒。【人大机关在妇女儿童两规划中的职责】

2、预防和控制性病、

艾滋病、结核病的增长和蔓延。

开展“青春红丝带”

——青少年防治艾滋病行动，每年在12月1日“世界艾滋病日”到来之际，团市委组织志愿

者和专家深入中小学中，向青少年普及预防艾滋病知识、青春期和性健康知识及无偿献血知

识，帮助青少年了解艾滋病的传播途径、存在的危害和预防措施，提高预防意识和防护能力，

养成良好的生活习惯。为宣传艾滋病知识， - 2 -

防控艾滋病蔓延作出了一定的贡献。

3、提供多种形式的

儿童心理健康咨询指导及不良心理矫正服务。

持续举办各种类型

的心理健康咨询讲座。以培养和促进青少年心理的正常发展为出发点，在各中学团组织建立

“心理健康辅导室”，在各少先队组织成立“少年儿童心理健康辅导室”，合理引导青少年在

成长过程中，不仅要学会爱自己，也要学会爱他人，积极矫正青年及少年儿童的不良心理，

促进青年及少年儿童健康心理的养成。

（三）儿童与法律

保护情况

1、预防未成年人犯

罪，降低未成人犯罪率。

联合公安、工商、

卫生等部门对药店进行突击检查，整治违法销售“三唑仑”行动，预防未成年人“嗑药”事

件的发生，净化未成年人健康成长环境。以学校、社区和农村为主要阵地，联合有关政法部

门开展“6〃26”禁毒宣传活动，教育和引导未成年人进一步了解禁毒知识，增强未成年人防

毒、拒毒的意识，预防和减少未成年人涉毒违法犯罪。加大对学校周边的游商浮贩、非法出

版物经营窝点、违法经营网吧的打击取缔力度，营造有利于未成年人健康成长的良好社会环

境。

2、关注青年及少年

儿童思想动态，宣传普及未成年保护法。 持续做好失学、失业、失管青少年的普查登记

工作，密切关注他们的动向，鼓励他们进行学业进修，树立远大理想；广泛号召广大青年及

少年儿童参与社区志愿服务活动，坚定信念、树立远大理想；大力宣传普及未成年保护法，

通过举办法制知识讲座、法律知识竞赛等 - 3 -

方式，使青年及少年儿童学法、知法、守法、护法和用法，切实增强自我保护意识和能力。

3、落实维权帮教措

施，维护青少年合法权益。

维护青少年的合法

权益，关心和帮助青少年的健康成长，是加强和改进闲散青少年管理的重要环节。一是通过

助学基金深化爱心助学行动，加大“扶优”工作力度，重点帮扶本市品学兼优的困难家庭子

女，预防青少年学生辍学；二是大力开展普法教育、法律咨询、诉讼援助等志愿服务活动，

为有心理障碍的未成年人提供辅导；三是开展青少年自护教育活动，提高未成年人的安全意

识和自护能力；四是动员和组织社会各方面力量，关心和支持未成年人思想道德教育工作，

实现学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，努力形成有利于未成年人健康成长的良好

环境。

二、实施规划的主

要经验及存在的主要困难

我市各级少先队组

织和共青团组织认真贯彻市委市政府的相关要求，在妇女儿童群体的教育、帮助和管理等方

面工作做了大量工作，有力地促进广大妇女儿童的健康成长，为维护全市社会稳定，促进社

会和谐发展作出积极贡献。但对比上级要求，还存在距离和不足，主要体现在：一是实施规

划的目标还要进一步明确；二是组织开展活动的宣传覆盖面还需进一步扩大；三是少先队、

共青团组织自身建设还需进一步加强。接下来，市团委将进一步解放思想，大胆创新工作方

式方法，不断提高妇女儿童群体服务管理水平，为推动我市妇女儿童发展规划目标的进一步

实现作出积极的贡献。

三、解决问题的措

施

（一）进一步加强

妇女儿童素质教育工作

1、进一步加强妇女

儿童素质拓展。

紧紧围绕“五四”、

“七一”、“十一”等重大节日，广泛开展民族 - 4 -

精神教育活动。把广泛宣传“团结互助，朴实豁达，坚韧执着，创新争先”的榆树人精神与 “爱

国、守法、诚信、知礼”现代公民教育结合起来。充分巩固和利用好校内、校外团员思想教

育阵地，加强对广大少先队员、团员青年的思想道德教育。

2、进一步增强队员、

团员意识的教育。【人大机关在妇女儿童两规划中的职责】

以体验教育为基本

途径，广泛开展18岁成人宣誓教育活动、“手拉手”、“入团宣誓仪式”等青少年道德实践活

动，引导青少年自觉实践社会主义道德观念和行为规范。通过学习会、报告会、座谈会、参

观走访、征文比赛、知识竞赛等形式多样的活动，教育广大青少年充分认识树立和落实科学【人大机关在妇女儿童两规划中的职责】

发展观的重大意义、核心要求、基本内涵和精神实质。

（二）加强妇女儿

童的健康教育

1、进一步加强法制

教育，维护妇女女童的合法权益。

切实提高妇女儿童

的维权工作水平，广泛建立维护妇女儿童权益社会监督组织，加强妇女儿童维权工作队伍建

设，联合法律专业人士设立社区妇女儿童法律援助点，更好地维护妇女儿童的合法权益。继

续开展法律志愿者结对社区妇女儿童弱势群体活动，提高结对覆盖率，丰富结对形式，深化

结对内容。进一步加强对归正青少年的帮教服务，开展青少年违法犯罪社区预防计划、实施

篇二:人大机关在妇女儿童两规划中的职责
发挥妇儿工委成员单位职能作用,推动妇女儿童事业发展的对策及建议

对发挥妇儿工委成员单位职能作用，推动

妇女儿童事业发展的对策及建议

当前，在深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，作为妇儿工委成员单位，水利系统如何进一步确定工作内容，落实妇女儿童发展规划，把妇女儿童权益保障工作做好做实，是我们亟需思考的重要课题。

一、积极履行职能，促进妇女儿童事业发展

近年来，市水利局积极履行成员单位职能，积极做好协助制定规划、实施规划等方面工作，促进了我市妇女儿童事业的进步与发展。

一是建立农村水利建设的投入机制，实行多渠道、多层次、多元化集资的办法，由中央、地方、受益群众共同投入发展农村供水事业。目前，我市常住人口有×万人，其中乡村人口有×万人，占全市人口的一半以上，因此，加大对农村水利建设的投入，能有效促进民生改善和农村社会稳定，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

二是提高农村缺水地区供水受益率，解决农村饮水困难，改变饮水不够卫生的状况。把解决人饮困难的重点放在

农村，逐步帮助改善农村供水方式，在有条件的地方，尽量采取集中连片供水的方式，提高水质和供水质量，实现自来水供水。自2005年国家开始实施农村饮水安全工程以来，我市在2005年至2010年共解决了×万人的饮水不安全问题，2011年解决了×万人，2012年解决了×万人， 2013年，又解决×万人的饮水安全问题，取得了较好的社会效益。截止2013年底，全市共投入资金×亿元，解决农村饮水安全人口×万人，使我市自来水入户人口达到×万人，占乡村人口×万人的×%。

三是加强水资源保护。切实加强对饮用水源的保护，制定饮用水源地保护规划，依法划定饮用水水源保护区；加强对使用化肥、农药的管理；同时，继续加强污染源治理和入河排污口的管理，实行入河排污许可证制度，划定水功能取划，确定水质保护目标，全面实施水域纳污总量控制的制度。

二、主要做法

一是高度重视、认真负责。我局高度重视妇女儿童发展工作，把涉及我局的自来水普及和农村饮水安全问题纳入议事日程，成立了一把手任组长，分管副局长、相关科室负责人为成员的领导小组。在工程建设中做到了领导到位、组织到位、责任到位、措施到位，以强有力的组织领导作保证，全面推动此项工作的开展。

二是加强领导、明确责任。为确保工程建设进度和建设质量，市政府与水利局签订了目标责任书，明确工程建设目标和任务；项目领导组成员单位精心组织，合理分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，并研究制订了一整套有利于工作开展的得力措施，组建了强有力的协调领导机构和工作班子，负责协调发改委、财政、水利等有关单位和项目所在乡镇、行政村各方面力量，形成全社会动员，全民共建的巨大合力。

三是统一规划、科学安排。2004年底，曾对全市自来水入户情况进行了调查，结果显示，当年自来水入户人口为36.3万人。制定了自来水普及和农村饮水安全工程建设规划，充分与土地利用总体规划、村镇建设规划相衔接，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。工程方案既考虑项目村居民生产生活用水需要，又考虑辐射周边村庄；既保障居民用水，又兼顾工商业用水。在供水量设计、管道埋设方面留有空间，为工程以后的扩建和供水管网延伸奠定基础；确实做到方案编制科学、规范、适用，满足工程建设需要。

四是落实制度、保证质量。在建设过程中，我们严格执行并切实落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、建设合同制等“四项制度”，确保工程质量。同时我们还注意对

重要工序、关键环节做好质量控制。对重点部位和隐蔽工程实行跟班制监理，做好施工记录和质量监测与反馈，从源头上控制住不合要求的施工队伍和材料设备进入工程实施过程。

五是监管资金、确保效益。按照国家农村饮水安全工程建设资金管理要求，坚持“科学规范、权责明晰、统筹安排、突出重点、专款专用、注重效益”的原则。工程所需主要材料设备及水源井工程实行公开招标。工程资金报账提款、集中支付。配套资金在财政局农财科报账。杜绝弄虚作假，少干多报等各种违法违规违纪现象的发生，做到资金管理和使用有章可循，确保资金使用合理。目前，已竣工的饮水安全工程，都由审计部门出具了相应的审计报告，保证了资金用于工程建设，使资金充分发挥应有效益。

六是明晰产权、长效运行。根据各个工程类型和规模，我们按照“有利于群众使用，有利于效益发挥，有利于水资源可持续利用”等原则，一是对跨乡、跨村规模较大的集中供水工程成立专业管理机构，实行企业化管理。二是对以行政村为单位的集中供水工程，在受益农户民主协商的基础上，依托工程所在村村委会组建农村供水组织或用水者协会，实行自主管理。成立农民用水协会是改变当前农村小型水利设施权责不清，长期失修失效的有效办法。通过农民用

水协会，按“谁受益，谁投资，谁管理”的原则，明确农村小型水利设施权利，调动广大农民群众特别是妇女积极参与农田水利基本建设。三是用公开竞标的方式选择经营者，对工程使用权进行风险抵押承包、租赁等，期限在20年以上。同时，供水实行有偿服务，按照“保本微利，公平负担”的原则，合理确定水价，按方计量，全成本收费，走以水养水的道路，使农村饮水工程真正走上良性循环的轨道。

三、影响妇儿工委成员单位职能发挥的主要原因

（一）认识不到位。长期以来，人们把妇女儿童工作当作一项社会福利事业。少数领导和决策者仍没有把保障妇女儿童权益作为转变政府职能的重要内容，对妇女儿童工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，或者狭隘地认为“维护妇女儿童合法权益是妇联的事”。有的部门在制定有关妇女儿童发展的政策的过程中，很少采纳妇儿工委成员单位的建议，在法律法规的调研、督查和评估过程中，忽视妇儿工委成员单位的参与，无法准确掌握许多重要情况和数据，议事作用难以充分发挥。

（二）合力凝聚难。妇儿工委是以成员单位形式组成，涵盖教育、卫生、科技、公检法等单位及部门，由于各成员单位、部门之间的沟通、交流不足，加之许多部门对妇儿工委的工作还停留在“志愿者”的角色，工作随意性强，合力凝聚不够。

篇三:人大机关在妇女儿童两规划中的职责
2016县人民政府工作报告

xxxx年工作回顾

xxxx年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以科学发展观为指导，围绕富民强县、社会和谐目标，真抓实干，负重奋进，经济社会保持平稳较快发展势头。生产总值完成48.5亿元，增长14.5%；财政总收入2.2亿元、增长19.5%，地方财政收入1.17亿元、增长28.3%；城镇居民人均可支配收入20018元，增长16.5%；农民人均纯收入5754元，增长17.1%。

一、项目建设进展顺利，投资拉动成效明显。全社会固定资产投资完成40.8亿元，增长29.6%；32个重点项目年内完成投资24.8亿元，增长19.2%。执行招商项目40个，到位资金21亿元。西成客专控制性工程开工建设，阳青三级公路改造竣工，庙二四级公路主体完工。污水处理厂投入运营，垃圾渗滤液处理站完工。巨亭电站完成泄洪闸墩和厂房基础浇筑，梨树垭电站大坝基础浇筑基本完工。燕子砭110千伏输变电工程竣工投用。

二、现代农业起步良好，农村经济全面发展。粮油总产达10万吨。生猪出栏55万头,发展万头养殖场4个，规模养殖占到40%以上；新建良种茶园2100亩，产茶3540吨；发展中药材1.5万亩、核桃园2.5万亩、食用菌2900万袋、烤烟3500亩、高山蔬菜2500亩。认定省级农业园区1个、市级1个。培育省级龙头企业1户、百强合作社1个，发展农村经济合作组织20个。转移农村富余劳动力8.5万人、收入14亿元。完成秦巴扶贫攻坚实施规划及180个扶贫重点村建设规划编制，实施毛坝河白家坝、二郎坝天台山、广坪茅咀等15个整村推进项目，实现脱贫1.4万人。造林绿化4.9万亩，建成通村水泥路50公里，新建人饮工程38处、解决3万人饮水安全，新修和改造基本农田1.1万亩，荣获“全国农田水利基本建设先进县”称号。

三、园区效应初步显现，工业经济稳步增长。园区“七通一平”全面完成，宝迪公司恩彼车间、老羌寨保健酒生产线建成投产，新引进盛发钢管、宏象房车等6户企业，入园企业达到15户，9户建成投产，实现产值6.2亿元。实施工业项目6个，完成投资2.2亿元。发放企业贴息贷款2400万元，新培育规模企业3户，32户规模工业企业实现产值25.2亿元，增长30.5%，其中产值过亿元6户；县属规模工业实现产值23.27亿元，增长33.2%。

四、旅游三产持续发展，消费市场日趋活跃。青木川景区金溪大道绿化亮化、古建筑修缮工程及部分陈列布展工程完工，辅仁剧社、青白公路建成投用。羌族文化博物馆陈列布展、传习所主体工程和汉水源森林公园观景平台、金刚峡旅游步道、香坝水体景观全面完工。全年接待游客81.3万人次、收入3.1亿元，分别增长35.2%、38.6%。“万村千乡”、“双百”市场工程深入推进，家电下乡政策全面落实，餐饮住宿、连锁超市、物流配送等消费业态持续兴旺，发展私营企业136户、个体工商1630户，新增从业人员4400人。社会消费品零售总额12.75亿元，增长17%。金融机构存款、贷款余额分别达到56.56亿元、18.56亿元，增长17.5%、21.5%。

五、城乡建设协调推进，统筹发展步伐加快。完成县城总体规划和西城新区及巴山、庙坝集镇建设性详规编制。旧城改造和新区开发同步推进，南街片区30幢商住楼竣工26幢，玉景湾2幢高层进入主体施工；中心商业区改造加快推进，3号回迁安置楼进入主体九层施工；西城新区教育、卫生等配套设施建设进展顺利；建成金家坪交通环岛、向阳路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共绿地1500平方米，被命名为“国家园林县城”。阳平关、青木川两个省级重点镇建设完成投资1.9亿元，巴山、铁锁关、巨亭等集镇建设取得新成效。启动21个县级示范村建设，房屋整饰5320户，江林、肖家坝2个市级示范村基本建成。

六、社会事业长足发展，民计民生持续改善。我们坚持民生优先，将财政支出的84.5%和新增财力的91.1%用于保障和改善民生。开工建设保障性住房1314套，竣工入住270套；开工建设陕南移民搬迁2459户，竣工入住757户，保障性住房和陕南移民搬迁工作位居全市前列。教育事业稳步发展，高考二本以上上线892人、增长36.6%，增幅居全市第一，“营养计划”和“蛋奶工程”惠及2.8万名学生，汉源镇、巴山镇创建为省级教育强镇。医药卫生体制改革深入推进，药品“三统一”政策和基本药物制度全面落实，创建成“国家慢性病综合防控示范区”。新农合参合28.2万人，农民报销医疗费1亿元以上。计生工作全面加强，人口自然增长率0.03‰，被授予“全国计划生育优质服务先进县”。坚持创业带动就业，发放创业贷款7200万元、扶贫贴息贷款1300万元，新增城镇就业2384人、救助贫困大学生144人。社会保障力度加大，“五项保险”覆盖7.1万人，社会养老保险实现全覆盖。集中供养孤寡老人334人，发放城乡低保和五保供养3.4万人6600万元、医疗救助1.1万人824万元、临时救助140万元、残疾人生活补贴118万元、住房租赁补贴816户180万元。完成广播电视“户户通”6000户，建成农家书屋186个。申报国家专利22项，获得授权19项。节能减排任务全面完成。

七、社会管理卓有成效，全县大局和谐稳定。全面建成公共安全视频监控系统，持续开展严打整治行动，破获刑事案件370起，人民群众安全感不断增强，荣获“省级平安建设先进县”称号。严格落实安全生产责任，狠抓重点领域、重点行业和重点时段安全生产监管和突发事件应急处置，全年无重特大安全生产事故发生。扎实开展食品药品专项整治，群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展“信访工作落实年”、“三无”创建等活动，加强矛盾纠纷排查化解，妥善处理信访突出问题，“一控双降”目标顺利实现。

八、自身建设不断加强，行政效能明显提升。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项16项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面推行阳光政务，不断扩大行政透明度和公众参与度，邀请市县人大代表、政协委员列席县政府常务会议，政府决策民主化、科学化水平进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、重点项目的审计监督和行政督察。加强机关效能建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制等制度，深入开展“三问三解”活动，行政行为日趋规范，发展环境不断优化。

审计、统计、档案、气象、粮食、人武、民族宗教等各项工作和妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新的进步。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民族党派、工商联、各人民团体和各届人士，向中省在宁单位，向驻宁武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心xx建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：带动能力强的重大产业项目少，新的增长点不多、产业层次不高和发展后劲不足等状况依然存在；财政收支矛盾突出，保障和改善民生的任务更加艰巨;机关作风有待进一步转变，少数政府工作人员责任缺失、落实不力的现象还不同程度存在。对此，我们将在深化改革中着力破解，在推进发展中认真改进。

xxxx年工作目标和主要任务

xxxx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的重要一年。根据县委十四届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，围绕工业化、城镇化、农业现代化融合互动，深化改革开放，强化创新驱动，大力实施项目带动、产业升级、城乡统筹三大战略，突出抓好产业园区、旅游景区、城镇新区建设，加快富民强县进程，切实保障和改善民生，促进社会和谐，努力建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县。

主要预期目标是：生产总值增长13.5%，规模以上工业产值增长23%，固定资产投资增长23.5%，财政总收入增长15.9%，地方财政收入增长17.1%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，单位生产总值能耗降低3.5%。

重点抓好以下八个方面工作：

一、强力推进项目建设。坚持项目带动，从上级政策中争取项目，从产业转移中对接项目，从市场竞争中发现项目。

全力以赴抓项目。全年安排重点项目48个，总投资100.7亿元，年度计划投资26.1亿元。认真落实领导包抓、观摩点评、倒逼通报、考核奖惩制度，切实做好规划设计、手续报批、征迁安置、土地供给、环境保障工作，确保高频焊管、泛珠泉水资源开发等28个项目建成投运，西成客专、旧城改造等20个项目完成年度投资计划。

精心策划谋项目。把好项目准入关、投资强度关，围绕基础提升、产业发展、资源开发、环境保护，积极策划对接项目，力争阳平关至兰渝铁路连接线、108国道改造、阳平关电站等40个重大前期项目早立项、早审批、早实施。

招大选强引项目。抢抓央企进陕、民企进陕及陕南循环发展等重大机遇，瞄准大企业、大集团，倾力开展产业招商、以商招商、以企招商，着力引进一批投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度强的项目落户我县。全年执行引资项目40个，到位资金22亿元以上。

二、加快工业转型升级。大力实施工业再翻番工程，走园区化集约发展道路，发展壮大矿产冶炼、水能开发、生物制药、农副产品加工四大工业体系。

加强技改创新。引导企业加强新技术、新工艺应用，积极开展产品创新、品牌创新、管理创新，提高市场竞争力。实施工业重点项目10个，完成投资3.2亿元。重点抓好天洋制药、龙达矿业、侨兴大理石开采及精深加工等项目建设，加快形成新的产能。

着力扶优扶强。深化银企对接，拓宽投融资渠道。加强产销衔接，强化工业运行监测，优化发展环境，力促规模企业扩能提效，力争年产值过亿元的企业达到10户以上。继续实施企业培育扶持奖励办法，力争新培育规模以上工业企业5户以上。

做强工业园区。坚持基础建设与功能提升同步、自主创新与向外开拓并举，鼓励企业联合、产业集聚、优势互补、错位发展。加快电力管网铺设和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大厨香菇酱生产线等项目。加快完善园区管理服务功能，年内新引进入园企业5户，园区实现产值8亿元以上。开展找矿行动，逐步探明矿产资源品位和储量，积极盘活现有资产，推进矿业经济产业园区建设。

三、繁荣农业和农村经济。以现代农业园区为引领，用工业理念谋划农业，用产业模式推进农业，用科学技术改造农业，用商业手段提升农业。

扩张产业规模。全面落实强农惠农富农政策，加强良种引进和新技术推广，深入推进“一镇一业”、“一村一品”，做大产业基地，培育种养大户，新建茶园2000亩，改造低产茶园1万亩，实现茶叶产量3600吨；生猪出栏58万头，发展万头养殖场2个、千头以上养殖户10个；发展中药材1.8万亩、烤烟6500亩、食用菌3000万袋，新建核桃园2万亩，发展高山蔬菜3000亩，蔬菜复种4.5万亩。稳定粮油播种面积，实现总产10万吨。

夯实农业基础。以秦巴片区区域发展和扶贫攻坚为抓手，实施舒家坝、阳平关、巨亭、毛坝河镇的12个村整村推进和高寨子肖家坝、大安烈金坝农业综合开发，新启动互助资金项目村10个，发放小额贴息贷款2000万元，实现农村低收入人口脱贫1.36万人。抓好汉江综合整治和“丹治”二期工程建设，新修和改造基本农田1.35万亩，发展节水灌溉3000亩，治理水土流失面积100平方公里，建设玉带河高寨子、铁锁关段农防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、农村人饮工程22处。

推进现代农业园区建设。按照“企业经营土地、农民进园务工、民企携手共赢”思路，创新农业生产经营体制机制，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快土地流转，深化利益联结，推动绿色种养与现代物流、精深加工、生态休闲有机结合，培育龙头企业，做大千山茶叶、康迪生猪养殖园区规模。申报省级农业园区1个、市级1个，发展省级农业龙头企业1个、市级2个，培育农村经济合作组织15个。

四、做精做优旅游三产。树立全域旅游理念，推进文化旅游融合互动，精心打造地域品牌，以旅游业带动第三产业快速发展。

加快景区开发建设。严格执行旅游发展总体规划，完善提升专项规划。实施街景改造、星级宾馆、“一河两岸”和三级客运站工程，加快青木川古镇4A景区打造。推进羌博园与东山公园融合发展，实施民俗村建设，开放羌博馆及城市规划展览馆。以汉水源3A景区创建为抓手，开发汉水源森林公园辽叶坝、四坪里景点，新建香坝至东大门旅游道路，建成狩猎场。

强化旅游宣传促销。进一步完善运营体制，加强宣传策划，吸引大企业、大集团来县投资旅游项目。拓宽营销渠道，举办文化旅游节庆活动，打响青木川古镇游、汉水源生态游、羌博园文化游三大品牌。精心开发工艺类、美食类旅游产品，培育发展星级农家乐。强化区域联动，积极融入陕川旅游大通道。全年接待游客100万人次，实现旅游收入3.8亿元以上。

努力扩大城乡消费。加快改造提升房地产开发、交通运输、餐饮住宿等传统服务业，培育发展信息咨询、金融保险、家政服务、仓储物流等新兴产业。在县城和重点集镇，规划建设一批农副产品交易及建材、汽车、家电销售等专业市场。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，新发展个体工商户1000户。全社会消费品零售总额增长15%，达到14.7亿元。

五、推进城乡一体发展。以提高城镇化率为核心，推动农村人口向城镇集中、产业向城镇集聚、社会资源向城镇集合，走集约、节能、生态的新型城镇化道路。

做美县城。积极推进城乡规划全域化，做到城镇村空间布局规划、土地利用规划和产业布局规划衔接配套。统筹推进旧城改造和新区开发，完成南片区回迁安置和玉景湾高层主体工程，加快玉兴路片区、中心商业区和校场坝下坝开发步伐，建设五丁路建材市场，建成西城新区幼儿园、卫生院、二道河移民安置小区。进一步完善市政服务设施，建成玉带路、兴宁南路、永惠南路和液化气储备站，完成羌州路、金牛路管网和路灯改造，硬化背街小巷3500平方米。启动国家卫生县城创建工作，对县城环境卫生、园林绿化、户外广告、亮化美化、交通秩序、建筑景观等实行精细化综合管理，优化生态与人文环境，不断提升县城品位。

做大集镇。抓好省级重点镇建设，加快阳平关子龙新区、青木川金溪新区建设步伐，完善配套设施，着力培育商贸重镇和文化旅游名镇。加快完善集镇广场、市场、公厕等公共设施，鼓励和支持铁锁关、高寨子、胡家坝、大安等镇，立足实际，发挥优势，结合西成客专建设、移民搬迁、产业发展，规划建设环境优美、特色鲜明的集镇新区,进一步提升集镇承载能力。

做好社区。按照“服务周到、便利生活、居民满意”的标准，积极整合资源，加快社区建设，完善社区物业管理、医疗卫生、文体教育、社保救助等公共服务，加强社区管理，开展文明社区创建活动。重点抓好百户以上移民安置点社区建设。

做靓村庄。扎实推进新农村建设，抓好农村危房改造和农村基础设施建设，改造低压输电线路256千米、县乡公路20公里，建设通村水泥路88公里，新建节柴灶1500口，安装太阳能1500台。着力建设铁锁关刘家坝、汉源七里坝、大安烈金坝3个市级和汉源二道河、舒家坝宝珠观2个县级新农村示范村。

六、全力保障和改善民生。坚持新增财力和财政支出的80%以上用于改善民生，持续推进重大民生工程。

切实增强公共服务。始终坚持教育优先发展，大力实施素质教育，不断提高教育质量，建成苍社、代家坝等5所标准化幼儿园和县职教中心综合楼；加强镇村薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展。进一步深化医药卫生体制改革，抓好医疗保障、医院管理、公共卫生，努力为群众提供安全优质的医疗服务。启动县天津医院末期肾病医疗项目，解决好患者透析难问题。深入开展食品安全放心县和药品安全示范县创建活动，切实保障人民群众饮食用药安全。深化计生综合改革，夯实基层基础工作，强化技术服务能力建设，提高出生人口素质。加强文化建设，加大羌文化传承保护力度，加快建设羌文化产业园区。积极开展文艺创作、文化下乡等活动，支持民间文学社团发展，新建23个村级文化活动室，实施广播电视“户户通”21300户。广泛开展全民健身运动，办好第四届龙舟赛和第十届全运会。

努力扩大就业。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，加强就业和技能培训，提升劳动者就业创业能力。开展农民实用技术培训1万人次、“雨露计划”培训150人。坚持创业带动就业，大力扶持发展劳动密集型企业，多渠道增加就业岗位，重点做好大学生、零就业家庭和困难家庭就业工作。开发公益性岗位700个，新增城镇就业1200人，转移农村劳动力7.5万人。

完善社会保障体系。按照扩面提标的要求，逐步提高基本养老、基本医疗、城乡低保、五保供养、孤寡残疾人员救助标准，扩大医疗救助、困难救助和临时救助面，新增“五项保险”参保人数3300人。继续加快保障性住房建设，新建保障性住房634套。坚持集中上楼安置，完成陕南移民搬迁1805户8133人。认真做好受灾群众救济救助工作，有效解决失地农民生计、留守儿童教育等问题。高度重视老龄工作，做好政府基本养老、社会化服务养老工作，启动县级养老服务中心和阳平关等区域性敬老院建设。建成残疾人康复中心。

七、大力推进生态文明建设。严格落实节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境。

狠抓节能减排。加强资源节约和综合利用，加快淘汰落后产能，推进清洁生产、集约发展。突出抓好重点领域、重点行业和企业节能降耗，大力发展循环经济。强化污染减排和生态修复，以工业污染、农村面源污染、重点区域和流域污染防治为重点，深入推进环境污染整治。

加强资源保护。建立健全体现生态文明的目标体系、考核办法和奖惩机制。严格落实耕地和林地保护责任，做好土地开发复垦整理，确保耕地和林地占补平衡。加强天然林、野生动植物、矿产、水资源和湿地保护，实现资源有效保护、永续利用。

建设美丽xx。坚持生态效益与经济效益相结合，以县城、集镇、社区、中心村以及交通干道沿线为重点，大力开展造林绿化，全年绿化造林2.5万亩、中幼林抚育1万亩。大力实施农村清洁工程，加强环境综合整治，切实改善农村人居环境。集中力量打造循环经济产业园区—县城—青木川“百里生态文明长廊”，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

八、不断加强和创新社会管理。全面推进依法治县，强化法制宣传和法律培训，不断增强公民法律意识，加大法律援助力度，促进社会公平正义。以平安创建为抓手，深化社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系，加强流动人口及特殊人群管理服务，深入开展严打整治，从严惩治违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，切实抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工等重点领域，学校、医院、机关、商场等重点场所，烟花爆竹、危化物品、特种设备等重点行业，假日节庆等重点时段的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制和利益协调、权益保障机制，畅通群众诉求表达渠道，及时回应民声民意。深入开展信访“三无”镇和“无访村居”创建活动，加大矛盾排查、化解力度，全力促进社会和谐稳定。

努力加强政府自身建设

完成今年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。我们将严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，以认真的态度、优良的作风，服务基层、服务群众，努力提高行政效能，建设群众满意的服务型政府。

坚持把改进作风摆到更加突出位置。认真开展“作风建设提升年”活动，更多地深入基层调查研究、关心群众、了解实情，把主要精力放在解决实际问题上。大力控制和压缩各种会议、节庆活动，严格控制会议活动规模，减少各类文件、简报，切实改进文风会风。创新政府工作流程，推行扁平化管理，推进电子政务建设，努力提高工作效率和应急管理水平。完善绩效评价体系，严格目标管理，加强督查督办，强化问责追究，认真履行职责，提高政府的公信力。

坚持在法治环境下履行好政府职能。认真贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，坚持依法行政，积极发挥人大选举民主、政协协商民主作用，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广开渠道听取群众意见建议。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，完善重大决策社会稳定风险评估机制。落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为。认真贯彻政府信息公开条例，深入推进政务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

着力打造风清气正的政府工作队伍。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败。严肃财经纪律，严格预算管理，推进政府预算审计监督。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，进一步控制并压缩各项支出，逐步推行“三公”经费公开，集中财力办大事，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。进一步加强公务员教育培训，严格管理监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

xx的发展，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，克难攻坚，为全面建设陕甘川毗邻地区经济强县、旅游名县、生态大县而努力奋斗！

（编辑：华华）