2016农产品质量安全监测计划
成考报名 发布时间：09-13 阅读：
篇一:2016农产品质量安全监测计划
2016年食用农产品质量安全快速筛查实验室解决方案
深圳市食用农产品质量安全
快速筛查实验室
建
设
方
案
深圳市银河光生物科技有限公司
2016年7月
深圳市食用农产品质量安全快速筛查
实验室建设方案 一、项目背景及意义 1、食品安全与监管现状堪忧
近年来，食品安全事件频发，食品安全问题已成为严重的公共健康安全问题，已成为社会关注的焦点。目前我国食品安全工作基础薄弱，食品安全风险复杂，食品安全形势较为严峻，食品安全监管需要攻坚克难。分析广东近年来的食品安全事件，如比亚迪“群体中毒”事件、东莞“毒猪肉”事件、河源等地喝羊奶引起“布鲁氏菌病感染”事件发现，食品安全问题原因很多，但老百姓食品安全意识淡薄、监管部门人力不足监管不力、食品企业及市场“多小散低”等因素，导致食品监管是一个难题。2015年3月，中央电视台焦点访谈节目报道了学校周边小卖店“五毛小零食”带来的食品安全隐患，“五毛小零食”通常由没有生产许可证的小作坊生产，普遍存在不当使用添加剂问题，生产流通环节很难规范化管理，严重影响了儿童的健康，而这些来自于小作坊的食品多数流向学校周边的小卖店及监管相对薄弱的城乡结合地带。要解决这些食品安全问题需要采用更高效的监管方法和监测手段。
近年来我国对食品安全监管逐步升级,2013年国家食品药品监督管理总局整合了工商、质检、卫生等部门的食品监管职能，加强对食品安全进行监管。2015年食品安全由国务院直管，并颁布了新修订的《食品安全法》，进一步强调了食品安全社会共治大格局。
在深圳，食品安全监管难的问题一直没有得到很好的解决，由于深圳市食品企业众多，食品生产商及其上游企业多以小企业、小作坊及个体户为主，食品来源渠道多，还有存在于隐蔽处的黑作坊和流动性强的小摊贩，缺乏监管是造成食品安全问题的重要危险因素。如要有效对这些企业进行监管和采样抽检，深圳市食药监局需要两个月时间才能将管辖范围内的企业、市场、流动摊贩筛查一遍。可见，要靠政府部门有限监测和监管人员，很难应付数量庞大而分散的食品企业和市场，而且政府有关部门的抽检采样效率很低，食药监管部门将抽检样品送至有资质的检测机构进行实验室检测，不仅检测费用高，而且检测时间长。一般一个样品要花费几百元的检测费，至少需要3天以上时间才能有结果。而快速检测一般20分钟即能出结果，一个样品检测费用不超过30块钱，若将需要抽检的样品先经过快速检测筛查，再将筛查有问题的样品送至实验室定量检测，就会大大降低检测成本，提高检测和监管效率。
2、快速检测的兴起
要从根本上解决中国食品安全问题，就必须对食品生产、加工、流通和销售等各环节实施全程采样监测和监控，而传统实验室检测方法和仪器是很难及时、快速地从各环节对食品进行检测，这就需要大量能够满足这一要求的快速、方便、准确、灵敏的食品安全快速检测技术。因此，对食品进行快速采样检测及时发现风险已经成为解决食品安全问题的可行新思路。
在食品安全监管中，快速检测技术表现出突出优势，主要表现在操作简单、快速、检测结果可以通过网络平台实时上传、不受场地限制，
尤其适合复杂场所偏远地带的抽样检测，可以实现随时随地现场采检，在突发事件的应急处置过程中发挥着重要作用。
2015年6月25日，由国家发改委培训中心、北京卫生法制教育和食品安全进社区项目办公室、金色榜样文化传媒投资有限公司承办的中国梦·食安行——食品安全进社区惠民工程正式启动，配置有快检设备、监管系统的宣传车已进驻北京市内近百个小区，开展百姓日常生活中必须掌握和熟知的食品安全常识的宣传活动。青岛市市南区将建立十个社区食品安全检测实验室，社区小型快检实验室配备多参数检测仪、农药残留速测仪、快速检测箱和单光子分析测试系统技术参数。快检实验室可对水产品类、水发产品类、米面食品类、豆制副食品及淀粉类、禽产品类、肉类、蔬菜类、醋、酱油、碘盐、蜂蜜类、食用油类、酒类、食品进行添加剂等15类样品进行检测，还可进行瓜果、蔬菜类农药残留量检测及瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等的检测。东莞市已经在全市80%以上的镇街和园区配备了食品快检室，实现全部镇街和园区“家家有快检室，个个能快检”，对问题食品进行快速抽样检测，及时发现和制止食品制假售假行为。深圳市政府计划启动的“食用农产品质量和安全保障工程”，其中最为关键的一项工作就是在2017年年底前建立1000个食用农产品质量安全快速筛查点，排查农药残留超标的蔬菜水果产品。
3、政府对“菜篮子”工程保驾护航
为全面推进深圳食用农产品质量和安全保障工程，加强食用农产品进入批发、零售市场后的质量安全监督管理，提升我市食用农产品质量安全水平，确保深圳市民菜篮子安全。根据《深圳市食用农产品质量和
安全保障工程工作方案》，结合深圳的实际情况，深圳市食品药品监管局对已掌握的食用农产品交易场所列为食用农产品定量检测和快速筛查抽样点，并在第一时间发布公示。
开展食用农产品检测工作是食品药品监督管理部门依法履行监管职责，也是加强食用农产品进入批发、零售市场后的质量安全监督管理，保障食用农产品市场销售安全的重要措施。据了解，食用农产品检测工作分为快速筛查及定量检测两种，深圳2016年将进行快速筛查50万批次，进行定量检测4万批次。据了解：主管部门对已掌握的食用农产品交易场所中共包含12000个左右经营主体，按此数据核算，每个经营主体将接受3次左右的定量抽检，40次左右的快速筛查。市民买菜，往往图个新鲜，针对每个经营主体快速筛检次数达40次左右的高频率，可以快速有效地查找不合格农产品，并且立即销毁，从而构建一道新的检测防线。
深圳市食品药品监管局还表示，依据中华人民共和国农业部《农产品质量安全监测管理办法》（2012年第7号令），被抽查人拒绝抽样的，对被抽查农产品以不合格论处，经营者应积极配合开展食用农产品抽检工作。
深圳银河光生物科技有限公司耗时两年对我国食品安全监管模式进行了深入的调研，并借鉴深圳社区医疗健康服务中心的发展模式，研发了食品快速检测试纸和检测仪器，并且自主研发了基于大数据管理分析和实时预警的预警监管平台，在此基础上提出了“社区居民食品安全屋”跟食用农产品质量安全快速筛查和定量检测预处理点（实验室）相
篇二:2016农产品质量安全监测计划
农业部办公厅关于印发2016年农产品质量安全监管工作要点的通知-国家规范性文件
农业部办公厅关于印发2016年农产品质量安全监管工作要点的通知
为贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农产品质量安全监管工作会议精神，全力推进农产品质量安全监管工作，我部制定了《2016年农产品质量安全监管工作要点》，现予印发。请结合本地区、本行业实际认真抓好落实。
农业部办公厅
2016年2月5日
2015年各级农业部门认真贯彻中央决策部署，依法履职，扎实工作，推动农产品质量安全工作再上新台阶。全国蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率为96.1%、99.4%和95.5%，继续保持较高水平。农产品质量安全形势总体平稳向好，没有发生重大农产品质量安全事件，为农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效做出了积极贡献。
2016年是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年和十三五规划的开局之年。继续做好农产品质量安全监管工作，巩固平稳向好的发展态势，任务艰巨、责任重大。2016年农产品质量安全监管工作的总体要求是，深入贯彻党的十八届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国农业工作会议的决策部署，牢固树立绿色发展理念，紧紧围绕“提质增效转方式”，将农产品质量安全监管与农业产业发展、现代农业建设紧密结合起来，坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”，逐步探索出一套符合中国国情和农情的监管模式，推进监管能力和制度机制建设，切实保障农产品消费安全，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
一、深化农产品质量安全县创建【2016农产品质量安全监测计划】
（一）开展首批试点核查授牌。对2015年确立的107个创建试点单位，组织省级农业行政主管部门进行全面核查，核查后符合条件的由部里进行抽查。核查、抽查符合要求的，统一命名为“国家农产品质量安全县”并进行授牌。
（二）扩大创建试点规模。根据首批试点进展情况，修改完善质量安全县（市）创建活动方案、考核办法和管理办法。在首批基础上，再新增200个县（市）作为创建单位，优先把现代农业示范区、省级质量安全县以及政府重视、基础条件好、工作积极性高的“菜篮子”大县或地市整建制推进纳入创建范围。鼓励和支持开展省级农产品质量安全县创建。
（三）提升创建水平。加强创建工作指导，开展宣传培训，争取政策支持，营造创建良好氛围。督促指导试点县市落实属地管理责任，加大投入力度，实施全程监管，创新制度机制，提高监管能力和水平。着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，坚持率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标，努力将农产品质量安全县（市）打造为标准化生产和依法监管的先行示范样板区。
二、加强农产品质量安全执法监管
（四）深入开展专项整治。始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项治理行动，力争用3-5年时间解决突出问题，消除重大风险隐患。禁限用农药整治，要针对豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品种，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题。兽用抗菌药整治，重点解决违规使用抗生素问题，严格控制超剂量、超范围使用、不按要求执行休药期等违规行为，严厉打击抗生素滥用。“三鱼两药”整治，重点解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃问题。巩固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。
（五）扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调配合，严格农资生产经营监管。围绕【2016农产品质量安全监测计划】
春耕、三夏、秋冬种等重点农时，严厉打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的行为，适时向社会公布一批典型案件。加大农资产品质量监督抽查力度。及时督办查办各类涉假劣农资信访举报案件。组织开展乡村与城郊结合部、互联网以及果菜茶、中草药产区农资市场整治。深化放心农资下乡进村活动，拓展优质农资销售主渠道。
（六）强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。
（七）全面加强监督抽查。做好监督抽查与风险监测的相互衔接，充分利用监测抽检结果，实施精准打击。围绕风险监测发现问题，部省两级农业部门要跟进开展针对生产经营主体的监督抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协作配合，强化“检打联动”，及时查处不合格产品及生产经营主体。
（八）加大违法案件查办力度。坚持严字当头，强化联打联动，集中力量查办一批违法违规大案要案。凡监督抽查不合格的，要依法依规处罚，及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。
三、加快推进追溯管理
（九）建设国家农产品追溯信息平台。加快建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台。积极推动省、市、县级农产品质量安全信息体系建设，尽快实现监管信息互联互通和资源共享，贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素，不断提升监管信息化水平。【2016农产品质量安全监测计划】
（十）制定追溯管理规范。研究制定《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的指导意见》和《农产品质量安全追溯管理办法》，积极构建农产品质量安全追溯技术标准和运行规范，设立统一的农产品质量追溯编码规则和识别查询标识。
（十一）启动追溯试点工作。积极筹备和开展国家追溯信息平台试运行工作，优先选择“三品一标”和生鲜乳、蔬菜、猪肉等易于标识的农产品开展全国统一追溯试点。推动各地因地制宜开展农产品质量追溯。积极争取追溯条件建设和奖补政策，支持规模化农产品生产经营主体参与追溯试点。
四、强化风险监测预警和应急处置
（十二）稳步开展例行监测。制定全国统一的农产品质量安全监测计划，明确各层级监测的重点和方式，及时分析会商和综合研判，加强监测结果信息通报和共享。建立省级监测信息报告制度，逐步实现部省互联互通、监测数据实时共享。
（十三）深入实施风险评估。统筹规划农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流，研究制定农产品质量安全风险评估管理办法和风险评估指南，制定国家农产品质量安全风险评估5年规划。围绕重大问题隐患、标准制修订和科普解读需要，有计划、有重点地开展风险评估，跟进实施科学研究和技术攻关，提出各类农产品全程管控的关键点及技术规范和标准制修订建议。
（十四）妥善处置突发问题。加大舆情监测和研判力度，健全舆情监测体系和应对机制。推动各地细化完善舆情监测和应急预案，建立上下联动、横向合作、跨区协作的应急处置机制，加强科普培训与应急演练，提高应急处置能力。对突发问题，第一时间做出反应、第一时间采取措施，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。
五、大力推进农业标准化
（十五）加快完善农兽药残留标准体系。深入实施《加快农药残留标准制修订五年工作方案》，新制定农药残留标准1000项。加快兽药残留标准制修订步伐，制定国家兽药残留标准制修订5年工作方案，新制定兽药残留标准100项。支持各地制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程，尽可能将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。
（十六）推进农业标准化生产示范创建。不断扩大果菜茶标准园创建规模，加快畜禽标准化养殖小区
和水产健康养殖场创建，支持规模化农场开展标准化生产示范，鼓励农产品质量安全县、现代农业示范区以及有条件的“菜篮子”大县整建制推进农业标准化生产示范创建，推动省级农业标准化生产示范县（区）建设。
（十七）稳步发展“三品一标”。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，强化品牌培育，推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。强化证后监督和标志使用管理，加大获证产品抽检力度，切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势，用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。
六、加强基层监管能力建设
（十八）不断完善基层监管体系。健全地县两级农产品质量安全监管机构，“菜篮子”大县年底前要基本建立。加强乡镇农产品质量安全监管服务机构条件能力建设，制定全国统一的乡镇农产品质量安全监管站管理规范，明确建设内容、管理制度和工作规范。探索乡镇农产品质量安全监管员持证上岗，开展村级农产品质量安全协管员培训。
（十九）强化检测体系管理。加快农产品质量安全检测体系建设项目建设和验收步伐，督促落实基层农产品质量安全检测机构人员编制和工作经费，推进资质认证考核评审。启动农产品质量安全检测员职业资格培训认定工作，组织开展第三届全国基层农产品检测技术人员大比武活动。强化岗位练兵和技术培训，尽快提高基层检测人员能力素质和业务水平。
（二十）健全监管制度机制。扎实推进《农产品质量安全法》及农药、畜禽屠宰条例修订工作。加强与食品药品监管部门在突出问题整治、应急处置和产地准出市场准入等方面的合作联动，尽快构建贯通农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系。加强农业系统各行业、各地方的协作配合和整体联动，推动形成全国“一盘棋”的农产品质量安全监管新格局。
（二十一）编制实施“十三五”规划。积极参与国家食品安全战略编制，制定实施《全国农产品质量安全提升规划（2016-2020）》，强化监管体系能力建设和设施条件装备，提升农产品质量安全监管能力和水平。积极争取发改、财政、科技等部门支持，将农产品质量安全纳入各地经济社会发展“十三五”规划和执法监管能力建设重点。
七、推进社会共治
（二十二）提高生产经营者自律意识。发挥基层监管服务机构和农业、畜牧、水产等技术推广体系作用，全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者质量安全自律意识，指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度，从生产经营过程把好质量安全关。
（二十三）落实监管责任。进一步明确和落实地方政府对农产品质量安全的属地责任。按照守土有责、党政同责的要求，推动将农产品质量安全工作全面纳入地方政府绩效考核和综合治理考核范围，把保障农产品质量安全作为综合考核评价党政领导班子和
领导干部的重要依据。研究制定农产品质量安全执法监管规范，细化责任分工，加强督促检查，推动监管责任落实。
（二十四）强化科普解读宣传。对公众关注的农产品质量安全热点、敏感问题进行梳理，系统编制科普手册和进行针对性的科普解读。充分利用农产品质量安全风险评估监测数据和农产品质量安全科普天地平台，依托风险评估委员会委员和专家组专家广泛开展科普宣传。通过“全国食品安全宣传周”农业部主题日活动，加大农产品质量安全公益宣传，广泛普及农产品质量安全知识。
（二十五）加快信用体系建设。依托中国农业信息网创建“农安信用”专栏，逐步将生产经营主体的行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信用信息建档入库，探索设立农产品质量安全黑名单制度，将生产经营者失信行为与行政许可、投资项目和资金奖励等挂钩制约。鼓励农业行业组织开展信用评价试点。充分发挥新闻媒体和社会公众监督作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与的农产品质量安全社会共治氛围。
来源: