乡镇计划生育调研报告
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篇一:乡镇计划生育调研报告
乡镇计划生育工作现状的调研报告
***镇计划生育工作现状的调研报告
***镇位于***县北偏东部，距***县城37公里，地处
*********。全镇幅员面积45.3平方公里，辖18个行政村，
149个村（居）民小组（含2个居民小组）7786户24790人，
党员702人，农业人口22887人，共有耕地面积21087亩（其
中田6500亩），其中已婚育龄妇女4890人，一孩率60.62%，
综合避孕率92.16%，人口性别比为120.83，人流比8.96，
2010年10月至2011年9月，全镇共出身212人（其中符合
政策生育183个，政策外生育29个），符合政策生育率为
86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率为9.26‰，人
口自然增长率为-0.8‰.
一、镇人口与计划生育工作存在的问题
1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，镇党委、政府
一直将“控制人口增长，提高人口素质”作为计划生育工作
的重要工作来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以
下几个方面的因素依然是出现违法生育的主要原因：一是由
于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，
生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于部分“富人”和条件
比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国
家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影
响；三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口和计
划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口
超生问题日益严重。
2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育
政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主
的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统
一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然
是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作
模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为
现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞
计划生育政策了。
3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，
且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前
计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参
与；另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农
业服务中心和镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的【乡镇计划生育调研报告】
年轻同志，工作编制依然没有改变，以上方面的原因导致计
生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展
的质量和连续性。
4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计
划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供
优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，
计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，
镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律
采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育
工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以
村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。【乡镇计划生育调研报告】
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人
口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入
乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡镇人
口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，
影响镇流动人口管理工作的正常进行。二是未婚青年管理
难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出
务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不
了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这
些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行
有效管理。
6、现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育
法》在乡镇得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，
构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。
7、计划生育工作室内材料多而杂。出生一个小孩，光
表、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是很高的村
干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同
时也增加了他们的工作负担。
二、存在问题的原因及分析
1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农【乡镇计划生育调研报告】
村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会各项事业快速发
展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，
家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农
村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的
传统生育观念仍然普遍存在，使农村计划生育工作难度加
大。
2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响
着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不
孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建
思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。
3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展，基层
广大群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越
大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄
群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，有的可以说流入
地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈
不上计划生育管理。
4、管理手段单一。前几年，乡镇计划生育工作主要靠
行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控
制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群矛盾，影
响了干群关系。
三、解决问题的对策和措施
1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计
划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策，
必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放
松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松，应始
终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。
2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人
心齐，泰山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队
伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战
略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。
3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在
落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略
高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形
势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法
必究”的计划生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法
程序和执法行为。
4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落
实。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。
5、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管
的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，
将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。
6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高
计划生育干部的待遇。
篇二:乡镇计划生育调研报告
2015乡镇计划生育状况调研报告
2015乡镇计划生育状况调研报告 虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。
一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。
二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了 流动人口信息管理平台 ，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。
三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作 两张皮 的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。
以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。
一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统 三线 考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行 一票否决制 ，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村
组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。
二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。
三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善 以现居住地为主 的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理
工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。
四是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。
的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数多，这
是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年代出生的人，现在正是生育的高峰期。
计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。
计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参与;同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其它工作组的少，明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制，作为 一票否决 工作，奖励和提拔的不多，处罚和降级的却不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有工作的积极性和创造性;另外还有
篇三:乡镇计划生育调研报告
2016农村计划生育调研报告
篇四:乡镇计划生育调研报告
2016关于流动人口计生工作的调研报告
篇五:乡镇计划生育调研报告
2016全镇计划生育服务工作报告
2016年，镇计划生育工作在县委、县政府和镇党委政府的正确领导下，在广大干部群众的大力支持下，紧紧扭住计划生育这一工作中心，按照“以人为本、优质服务、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的工作思路，抓基础、创特色、重提高，使全镇计生工作稳步提高，现就一年来的计划生育工作总结如下：
一、基本情况
2016年度，我镇共出生167人，男92人、女75人，符合政策生育率78.44%，出生率14.54‰，自然增长率10.8‰。
社会抚养费征收、管理和使用情况：我们按照“收支两条线”和“先备案、后征收、全立案、足征收”的要求，依法征收社会抚养费，严格社会抚养费征收程序，规范案卷管理，做到“一案一卷”，建立健全征收台帐、档案，杜绝“以罚代征”、“以罚代管”。2016年度,我镇共征收社会抚养费75.1万元，全额征收5人，征收面95.2%，征收率73.1%。社会抚养费的使用严格按照资金使用范围，全部用于镇人口与计生事业，做到专款专用。
计生服务建设情况：镇计生服务技术服务人员2人，使用面积363㎡，按照省市计生技术服务规范要求，我镇共投入46.8万元，对服务所进行改造，添置医疗设备等，目前，能基本满足育龄群众避孕节育、优生优育、生殖健康需求。
计生技术服务免费项目经费落实情况：按照计生免费技术服务要求，手术一律免费，不向受术者收取任何手术费用，计生手术后遗症治疗所产生的费用按照手术费用处理，保证不增加受术者经济负担。
奖励政策落实情况：利益导向政策的落实，对稳定低生育水平，转变生育观念起到了积极作用，2016年度享受各类奖扶情况如下：
1、国家奖扶20人，奖励资金2.4万元；
2、独生子女保健费320人，保健资金1.344万元；
3、二女户补充养老保险315人，保险费3.15万元；
4、爱心保险320人，保险费0.96万元；
5、阳光助学18人，助学资金1.8万元；
6、绿色养老30户，扶助资金1.8万元；
7、中考加分54人；
8、新型农村合作医疗400人，参合费2万元
9、主动放弃生育二胎一次性奖励1人，共0.3万元；
10、二女户建房奖励10人，奖励资金3万元；
11、二女户结扎奖励5人，奖励资金1.5万元。
2016年度享受奖扶1493人，资金18.254万元
二、抓基础，重实效
1、抓实组织基础。在党委分工上，确定了1名工作扎实、工作能力强、基层经验丰富的分管领导分管计生工作，将计生工作纳入全镇工作分工的重中之重；镇党委、政府每月定期听取计生工作汇报；精心组织每月1号定期召次的镇村两级计生例会，要求村计生专干对本辖区内的计生情况进行汇报、并对在计生工作中出现的困难与问题作出说明，切实做到有的放矢。
2、抓实工作基础。我镇狠抓了“双查双补”工作，每年进行4次全员人口信息核查工作，确保全员人口不漏管、不漏登、不漏查。
3、抓实思想基础。我镇无论召在任何工作会议，对计生工作做到了逢会必讲，使每位镇、村干部在思想上能时刻绷紧计划生育这根弦，确保计生工作先进乡镇目标的实现。
三、开拓创新、创特色
为适应新时期人口和计划生育工作新形势、新任务的要求，进一步建立和完善我镇人口计生工作新机制，结合我镇人口计生工作实际，完善了“两委负责、依章管理、群众参与、自我服务、理事监督”的工作规范。创新人口计生工作方法，在落实“村为主”工作的基础上，坚持行政管理、群众工作、社会监督相结合，充分发挥村“两委”班子的核心作用和村计生协会的主力军作用，依靠村群众工作队伍，构筑纵向到底，横向到边，深入到人的人口计生公共监管服务体系，为创新新方法，建立新机制，提升新水平，促进全镇人口计生工作健康、协调推进；推行“镇指导、村自治、组配合、户落实、民监督”的五道工作法。
四、履部门职责，切实为计生工作服好务
1、全面普及村民自治工作。全镇以提高村组自治能力为重点，花大力气激活村级管理活力。按照“依法管理、村级自治、优质服务”的总体要求，把推行村级自治作为计生工作的重头戏来抓。目前，全镇5个行政村村民自治工作已全部落实到位,并在正常运行，如对及时参加环孕检的育龄妇女按每例5元的标准发放；对主动落实“四术”的对象按50-300元不等的标准发放；对不配合计生工作的对象，在村组集体利益分配时严格按照村规民约给予处罚等措施，充分实现计生村民自治，达到了计生工作重心下移之目的。
2、着力打造情感交流平台。全镇以提高群众的支持率为标准，开展高效优质服务。计生工作人员根据育龄妇女的实际情况，建立“心交心”联谊机制，对育龄妇女的家庭情况准确掌握，并在下村时当作亲朋好友来走访，为计生工作的开展奠定了良好的群众基础，同时认真开展术后随访服务，主动关心和慰问育龄群众，达到了“以点影响一片”的社会效应。
3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点，我们按照重心下移的要求，在各村规范建设计划生育服务室。新的服务室内统一购置必需的设备，充分发挥村级计生服务室的辐射和引导作用，使群众及时享受到周到、有效的服务。
回顾一年来的工作，我镇计划生育虽然取得了一定成绩，但仍存在一定的问题：一是计生专干对政策的学习和理解仍有欠缺，对群众的服务意识仍需转变；二是每季生殖健康检查还有欠帐，流动人口管理不细致；三是群众的生育愿望没有得到根本的转变，社会养老体系还不完善，养儿防老的思想仍然在群众中占据主要地位，究其原因，2016，我镇计划生育工作做出如下打算：
一是加强每季生殖健康检查，严格落实流动人口管理。我们要摸清底数，把流动人口真正管起来，重点是抓好流出育龄妇女孕检证明邮寄工作，提高邮寄率，并规范各种档案。
二是加大计划生育宣传教育力度，从观念上转变群众的生育愿望。利用计划生育公开栏、宣传条幅、板块、标语紧密结合，提高计生知晓率，同时利用村级生育文化开展丰富多彩的计划生育宣传教育活动。
三是依法行政、优质服务相结合，加快育龄妇女生育观念的转变。要不断加大执法力度，依法征收社会抚养费，对违反计划生育法的人和事，要依法查处，不徇私情。同时，要继续深化优质服务，积极开展优生优育和生殖健康服务，不断完善计划生育的利益导向机制，为全面建设小康平乡创造良好的人口环境。
四是加强队伍建设，实现计划生育队伍素质的再提高。
今后严格按照上级党委政府的工作思路要求，立足当前，着眼长远，务实创新、开拓进取，努力开创计生工作的新局面。