2015年省旅游局领导联村扶贫工作方案
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2015年省旅游局领导联村扶贫工作方案
为贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号）和国家七部委《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》（发改社会（2014）2344号）文件精神，根据全国旅游扶贫工作会议要求，我省将结合启动乡村旅游质量提升计划，把旅游扶贫作为2015至2020年的重点工作加大推进力度。按照《湖南省美丽乡村旅游扶贫工作方案》，省旅游局决定从2015年开始，开展省旅游局局领导联村扶贫，为全省实施乡村旅游扶贫富民工程发挥示范带头作用。为此，特制定本工作方案。
一、工作目标
到2020年，全省要扶持302个贫困村开展乡村旅游，从2015年起重点扶持104个进入第一批国家实施旅游扶贫的重点村（名单附后）开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。
从2015年至2020年期间，省旅游局每年由局领导带队扶持7个贫困村开展乡村旅游。经市县推荐和考察筛选，2015年安排花垣县金龙村、古丈县默戎毛坪村、桑植县实竹坪村、慈利县罗潭村、城步县大寨村、靖州县岩脚村、安仁县新丰村7个村，由省旅游局局领导带队，组成七个扶贫组联点扶贫。
二、人员构成：
第一组：
组 长：张值恒（党组书记、局长）
副组长：卜越辉（副巡视员）
成 员：黄 可、杨宝奕
牵头单位：产业发展处
联点村：花垣县金龙村
第二组：
组 长：王超祥（党组副书记、副局长）
成 员：龚铁军、肖自裕
牵头单位：市场开发处
联点村：古丈县默戎镇毛坪村
第三组：
组 长：高扬先（党组成员、副局长）
成 员：曾献南、何野平
牵头单位：培训中心
联点村：靖州县岩脚村
第四组：
组 长：郭固权（党组成员、纪检组长）
成 员：陆术华、唐守国
牵头单位：信息中心
联点村：城步县大寨村
第五组：
组 长：尚 斌（党组成员、副局长）
成 员：李志斌、朱超英
牵头单位：规划财务处
联点村：桑植县实竹坪村
第六组：
组 长：刘之明（巡视员）
成 员：胡金文、黄国斌
牵头单位：行业管理处
联点村：慈利县罗潭村
第七组：
组 长：刘绵松（巡视员）
成 员：欧阳斌、夏阳春
牵头单位：办公室
联点村：安仁县新丰村
三、重点工作
一是制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训。
二是建设完善公共服务设施：旅游接待中心、旅游厕所、指示标牌、旅游购物点等。
三是协助培育1-2个特色观光农业项目。
四是扶持10家乡村旅游经营户（家庭旅馆、星级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等）。
五是引进一个乡村旅游龙头企业。
六是成立旅游合作社或帮助村里建立旅游经营管理模式和队伍。
七是成立农民表演队并培育一台民俗演出。
八是开展村民旅游业务培训和文明礼貌教育。
九是制定乡村旅游宣传推广计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场。
十是策划一个乡村节庆活动。
各组可针对联点扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。
四、工作要求
（一）加强领导。局领导每年要到联点扶贫村现场检查指导两次以上，责任单位要明确联络员，定期到村进行指导，落实工作目标任务，监督跟踪旅游扶贫项目建设进度和质量。产业发展处做好综合协调工作。
（二）制定方案。产业发展处负责每年11月份制定好下年度的扶贫工作计划报局党组审批，12月份部署并动员到位。各扶贫组要安排时间和人员组织调查摸底和现场考察，全面掌握联点扶贫村资源情况、发展现状、村民需求等情况，拟制具体扶持项目内容和建设时间表，制定本组联点扶贫实施工作方案，明确工作目标、任务和进度。
（三）保障到位。依照《湖南省美丽乡村旅游扶贫工作方案》（湘旅办〔2014〕93号），省局每年从旅游发展专项资金中安排扶贫专项经费，对局领导联点扶贫村进行资金支持，重点用于旅游项目的规划策划、乡村旅游公共服务设施和特色旅游产品项目建设、宣传推广、人员培训等。机关各处室单位要根据工作职能积极配合，与责任单位一起共同完成扶贫工作任务。
（四）合力推进。旅游扶贫是全局全行业的工作责任，省局各处室要积极配合；局机关党委及工、青、妇等机构要积极倡议和发动全行业发挥各自的优势开展旅游扶贫，旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，实现旅游扶贫工作目标。省旅游局产业处要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全省旅游系统形成扶贫济困的正能量。
（五）考核督察。旅游扶贫是一项政治任务，要求纳入局党组议事日程，纳入全局工作的考核体系，做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。省旅游局联点扶贫村将实施挂牌督导，接受社会监督。各扶贫小组要跟踪分析重点村的发展，及时总结经验成绩，发现问题，每年10月底前将扶贫工作进展情况报局党组。省局纪检、监察室负责定期督查，年底省局将联合省发改委、省扶贫办对联点扶贫村进行考核评估，并上报省扶贫领导小组和国家旅游局。
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2015年省旅游局领导联村扶贫工作方案
为贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号）和国家七部委《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》（发改社会（2014）2344号）文件精神，根据全国旅游扶贫工作会议要求，我省将结合启动乡村旅游质量提升计划，把旅游扶贫作为2015至2020年的重点工作加大推进力度。按照《湖南省美丽乡村旅游扶贫工作方案》，省旅游局决定从2015年开始，开展省旅游局局领导联村扶贫，为全省实施乡村旅游扶贫富民工程发挥示范带头作用。为此，特制定本工作方案。
一、工作目标
到2020年，全省要扶持302个贫困村开展乡村旅游，从2015年起重点扶持104个进入第一批国家实施旅游扶贫的重点村（名单附后）开展乡村旅游，带动农村劳动力就业。力争每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。
从2015年至2020年期间，省旅游局每年由局领导带队扶持7个贫困村开展乡村旅游。经市县推荐和考察筛选，2015年安排花垣县金龙村、古丈县默戎毛坪村、桑植县实竹坪村、慈利县罗潭村、城步县大寨村、靖州县岩脚村、安仁县新丰村7个村，由省旅游局局领导带队，组成七个扶贫组联点扶贫。
二、人员构成：
第一组：
组 长：张值恒（党组书记、局长）
副组长：卜越辉（副巡视员）
成 员：黄 可、杨宝奕
牵头单位：产业发展处
联点村：花垣县金龙村
第二组：
组 长：王超祥（党组副书记、副局长）
成 员：龚铁军、肖自裕
牵头单位：市场开发处
联点村：古丈县默戎镇毛坪村
第三组：
组 长：高扬先（党组成员、副局长）
成 员：曾献南、何野平
牵头单位：培训中心
联点村：靖州县岩脚村
第四组：
组 长：郭固权（党组成员、纪检组长）
成 员：陆术华、唐守国
牵头单位：信息中心
联点村：城步县大寨村
第五组：
组 长：尚 斌（党组成员、副局长）
成 员：李志斌、朱超英
牵头单位：规划财务处
联点村：桑植县实竹坪村
第六组：
组 长：刘之明（巡视员）
成 员：胡金文、黄国斌
牵头单位：行业管理处
联点村：慈利县罗潭村
第七组：
组 长：刘绵松（巡视员）
成 员：欧阳斌、夏阳春
牵头单位：办公室
联点村：安仁县新丰村
三、重点工作
一是制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训。
二是建设完善公共服务设施：旅游接待中心、旅游厕所、指示标牌、旅游购物点等。
三是协助培育1-2个特色观光农业项目。
四是扶持10家乡村旅游经营户（家庭旅馆、星级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等）。
五是引进一个乡村旅游龙头企业。
六是成立旅游合作社或帮助村里建立旅游经营管理模式和队伍。
七是成立农民表演队并培育一台民俗演出。
八是开展村民旅游业务培训和文明礼貌教育。
九是制定乡村旅游宣传推广计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场。
十是策划一个乡村节庆活动。
各组可针对联点扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。
四、工作要求
（一）加强领导。局领导每年要到联点扶贫村现场检查指导两次以上，责任单位要明确联络员，定期到村进行指导，落实工作目标任务，监督跟踪旅游扶贫项目建设进度和质量。产业发展处做好综合协调工作。
（二）制定方案。产业发展处负责每年11月份制定好下年度的扶贫工作计划报局党组审批，12月份部署并动员到位。各扶贫组要安排时间和人员组织调查摸底和现场考察，全面掌握联点扶贫村资源情况、发展现状、村民需求等情况，拟制具体扶持项目内容和建设时间表，制定本组联点扶贫实施工作方案，明确工作目标、任务和进度。
（三）保障到位。依照《湖南省美丽乡村旅游扶贫工作方案》（湘旅办〔2014〕93号），省局每年从旅游发展专项资金中安排扶贫专项经费，对局领导联点扶贫村进行资金支持，重点用于旅游项目的规划策划、乡村旅游公共服务设施和特色旅游产品项目建设、宣传推广、人员培训等。机关各处室单位要根据工作职能积极配合，与责任单位一起共同完成扶贫工作任务。
（四）合力推进。旅游扶贫是全局全行业的工作责任，省局各处室要积极配合；局机关党委及工、青、妇等机构要积极倡议和发动全行业发挥各自的优势开展旅游扶贫，旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，实现旅游扶贫工作目标。省旅游局产业处要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全省旅游系统形成扶贫济困的正能量。
（五）考核督察。旅游扶贫是一项政治任务，要求纳入局党组议事日程，纳入全局工作的考核体系，做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。省旅游局联点扶贫村将实施挂牌督导，接受社会监督。各扶贫小组要跟踪分析重点村的发展，及时总结经验成绩，发现问题，每年10月底前将扶贫工作进展情况报局党组。省局纪检、监察室负责定期督查，年底省局将联合省发改委、省扶贫办对联点扶贫村进行考核评估，并上报省扶贫领导小组和国家旅游局。
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