荔湾区2016整治“两非”专项行动方案

两非新规
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第一篇

《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》解读 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-04-20

一、《规定》的起草背景

自20世纪80年代以来，我国出生人口性别比已持续30多年处于偏高状态。经过多年的努力，出生人口性别比持续升高的势头得到初步遏制，但2015年仍高达113.51。2013年机构改革后，原国家计生委、原卫生部、原药监局2002年联合发布的《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》（以下简称《规定》）部分条款已不适应工作需要。为加大整治非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为）工作力度，有效治理出生人口性别比偏高问题，国家卫生计生委于2014年联合工商总局、食品药品监管总局启动《规定》修订工作。

二、《规定》的制定过程

《规定》修订严格遵循《规章制定程序条例》的要求，经历草拟、实地调研、征求意见、专家论证四个阶段。先后两次征求了工商总局、食品药品监管总局、各省（区、市）卫生计生委和国家卫生计生委相关司局的意见。根据立法程序，在国务院法制办网站和国家卫生计生委网站公开向社会征求意见。国家卫生计生委会同工商总局、食品药品监管总局认真研究采纳了各方意见后形成。经国家卫生计生委委主任会议讨论通过，并经工商总局、食品药品监管总局同意，

正式公布施行。

三、《规定》的主要内容

《规定》共25条。确立的主要制度有：

（一）建立部门协作机制。规定了卫生计生、工商行政、食品药品监管等部门职责，建立查处“两非”行为协作机制和联动执法机制（第四条至第七条）。

（二）建立非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠管理制度。禁止“两非”行为，同时根据《母婴保健法》，结合工作实际，对符合法定生育条件实施选择性别人工终止妊娠的情形作出规定（第九条）。明确了医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的医学诊断程序（第十条）。明确医疗卫生机构及其医务人员应当遵守相关管理制度，在手术前登记、查验受术者身份证明信息，并及时将手术实施情况通报当地县级卫生计生行政部门（第十一条、第十二条）。

（三）建立终止妊娠药品以及超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械管理制度。对终止妊娠药品实行目录管理，建立终止妊娠药品销售、采购、使用登记制度，禁止药品零售企业销售终止妊娠药品（第十四条）。建立医疗器械销售企业销售超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械以及医疗卫生、教学科研机构购买相应医疗器械时的资质查验、购销记录制度（第十五条、第十六条）。

（四）明确违法行为的法律责任。对违反规定发布广告，违反规定为他人施行“两非”手术，出具虚假的医学需要的人工终止妊娠相关医学诊断意见书或者证明，医疗机构未落实终止妊娠药品购进、使用记录，违规销售终止妊娠药品以及超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械，组织介绍孕妇实施“两非”等行为，规定了相应的法律责任（第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条）；建立有奖举报制度（第二十四条）。

四、与原《规定》比较，新《规定》有哪些突破？ 一是建立了部门配合、共同治理出生人口性别比偏高问题的工作机制；二是将禁止“两非”工作纳入计划生育目标管理责任制；三是明确了组织、介绍实施“两非”行为的法律责任；四是建立了涵盖相关医疗广告、医疗器械和药品的监管制度以及有奖举报制度等。

相关链接:禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定

禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定

中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-04-19

国家卫生和计划生育委员会令 第9号

《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》已经国家卫生和计划生育委员会委主任会议讨论通过，并经国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理总局同意，现予公布，自2016年5月1日起施行。

国家卫生和计划生育委员会主任 李 斌

国家工商行政管理总局局长 张 茅

国家食品药品监督管理总局局长 毕井泉

2016年3月28日

禁止非医学需要的胎儿性别鉴定

和选择性别人工终止妊娠的规定

第一条 为了贯彻计划生育基本国策，促进出生人口性别结构平衡，促进人口均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规，制定本规定。

第二条 非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，是指除经医学诊断胎儿可能为伴性遗传病等需要

进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠以外，所进行的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。

第三条 禁止任何单位或者个人实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。

禁止任何单位或者个人介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。

第四条 各级卫生计生行政部门和食品药品监管部门应当建立查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠违法行为的协作机制和联动执法机制，共同实施监督管理。

卫生计生行政部门和食品药品监管部门应当按照各自职责，制定胎儿性别鉴定、人工终止妊娠以及相关药品和医疗器械等管理制度。

第五条 县级以上卫生计生行政部门履行以下职责:

（一）监管并组织、协调非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的查处工作；

（二）负责医疗卫生机构及其从业人员的执业准入和相关医疗器械使用监管，以及相关法律法规、执业规范的宣传培训等工作；

（三）负责人口信息管理系统的使用管理，指导医疗卫生机构及时准确地采集新生儿出生、死亡等相关信息；

（四）法律、法规、规章规定的涉及非医学需要的胎儿

2016年荔湾区小学一年级招生工作方案
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第二篇

2016年荔湾区小学一年级招生工作方案

2016年继续执行广州市教育局•广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见‣（穗教发„2015‟11号）的精神，结合我区实际情况，制定本方案。

一、小学招生工作的基本原则

（一）小学招生坚持以区为主、实行属地管理，由区招生考试委员会协调统筹全区招生工作，下设招生考试办公室，由区教育局负责具体实施组织本区域内学校招生工作。

（二）公办小学、民办小学坚持免试就近入学原则；坚持小学一年级“零起点”教学，严禁以考试或任何变相形式进行招生。

（三） 符合地段生条件的适龄儿童在地段学校按•广东省教育厅关于中小学生学籍管理的实施细则‣（粤教基[2014]24号）建立学籍。学校需按•广东省义务教育 阶段学生编

班管理暂行办法‣（粤教基[2007]63号）做好学生编班工作，并按学籍管理规定做好学籍申报和确认工作。

（四） 切实加强招生计划的管理。公、民办小学的招生计划报区政府招生考试委员会审定通过并向市教育局报告后，正式下达并向社会公布。各小学招生计划经核定、发布 后不得随意调整，确需调整的，应由区政府批准并报市教育局审核同意。未经批准的招生计划无效，不得为超出招生计划部分的新生办理学籍。

二、小学招生工作的相关规定

(一)适龄入学。

2010年 8月31日及之前出生，年满6周岁的适龄儿童，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，应当入学接受规定年限的义务教育。具有本市户籍的适龄儿 童，

因疾病或特殊情况需要延缓入学或免予入学的，由其父母或其他法定监护人向地段报名登记学校提出书面申请，报区教育局小学教育科审核备案，延缓入学期 满，应即入学。

（二）免试就近入学。

小 学生就近入学是指相对就近入学。根据原国家教委•关于制定义务教育办学条件标准、义务教育实施步骤和规划统计指标问题的几点意见‣（[87]教规字002 号）规定，学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内，在这个范围内，教育行政部门可根据学校的分布及生源情况，统筹划分入学地段，合理分配学位，在此半 径范围内即属就近入学。

学位分配按“人户一致”，以实际居住地为依据入学

“实 际居住地”是指以适龄儿童的父母或其他法定监护人拥有产权并实际居住的地点，或适龄儿童的父母、其他法定监护人确无房产，但居住在祖辈房产或合法租赁并实 际居住的唯一地点；“人户一致”是指适龄儿童与父母或其他法定监护人住在一起、户口也在一起，

并且户籍地址与房产或租赁地址一致，户籍户主与房产业主或租 赁人一致，是适龄儿童的父、母或其他法定监护人；适龄儿童的父母或其他法定监护人确无房产，需居住在祖辈房产的，户籍户主与房产业主或租赁人一致，是适龄 儿童的祖辈。

实行按学校服务地段对口入学和统筹安排入学

各小学的招生服务地段由区教育局根据本区的生源及学校综合布局调整情况划定，根据•广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见‣（穗教发„2015‟11号）“人户一致具体条件由各区教育行政部门制定”的精神，对按学校服务地段对口入学生源的界定和统筹安排入学生源的界定，按照以下办法执行：【荔湾区2016整治“两非”专项行动方案】

1.适龄儿童本人与父母同户同住，并符合以下情况之一者，按各小学服务地段对口入学的办法。

（1）属手续完备的一手房，能提供与其父母或其他法定监护人同一户籍的本区居民户口簿，以及与该户籍一致的房产证或购房发票和购房协议者（即户主与业主一致，均为适龄儿童的父、母或其他法定监护人），按区教育局安排对应地段的学校对口入学。

（2）属手续完备、已经办理各种交易手续二手房的，只要该住宅单元以往业主没有小孩在对口地段小学在读1—6年级，并能提供与其父（母）或其他法定监护人同一户籍的本区居民户口簿，以及与该户籍一致的房产证或购房发票和购房协议者，按区教育局安排对应地段的学校对口入学。

（3） 属祖辈房产，能提供适龄儿童与父母（或其他法定监护人）及与祖辈同一户籍（户主须为该同户同住祖辈）的本区居民户口簿，以及与该户籍一致的房产证或购房发 票和购房协议者，该住宅单元以往业主没有小孩在对口地段小学在读1—6年级，且从入户该户籍地址算起到2016年8月31日止在该户籍地址入户并居住满两 年的，按区教育局安排对应地段的学校对口入学。

2016年计划生育工作计划
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第三篇

2016年计划生育工作计划

1、2016年计生工作计划

西漾渔业社区计生工作在上级领导的准确指导下，在社区支部大力支持下，紧紧围绕年初签订的计生目标管理责任开展了一系列工作。一是稳定低生育水平、提高出生人口素质、坚持以人为本、突出优质服务，深入开展人口与计生工作。二是牢固树立和全面落实创先争优思想和优质服务体系，使我们计生工作总体水平得到提升。现将计生工作总结和明年计生工作计划如下：

基本情况

我们社区总人口633人，有4个居民小组，配备4名计生信息员，总户籍育龄妇女207人（未婚25人、已婚182人）。其中上环105人、工具27人、结扎14人、绝经16人、不孕5人、待孕10人，现孕5人。全年新婚登记8对、再婚登记2对、申请二胎4对，领取独生子女1对。目前出生人数3人（2女1男），一、二级干预是100%。20XX年落实四项手术16人（上环6人、取环8人、绝育1人、人流1人）。一年来发放婴幼“安康险”3份、新发放“苏菲卡”22张、知情选择率100%、计划生育率100%、措施落实率100%。

一、开展优质服务

在开展优质服务当中采取有：

（一）新婚前后随访，鼓励晚婚晚育，每月随访孕期，积极做好孕期筛查调查。

（二）怀孕期间随访，宣传孕期、围产期保健知识。

（三）婴儿出生后随访，送温馨提示卡片，送婴幼儿“安康险”、送避孕药具和计划免疫预防，传授避孕节育知识。

（四）落实四项手的对象，采取定时随访，在随访中如发现四术而发生问题动员及时就

医，而给予报销医疗费。

（五）在生殖保健中，3月份和9月份开展了经孕情普查，共普查400多人次，普查率达99.8%以上，还发放了b超优惠券100多张。4月份开展了宫颈癌筛查，共筛查34人，并回访了筛查育龄妇女，对病情严重通知及时到医院进行了复查，做到有病早治，无病早防。

（六）对流动人口服务，对有三证的育龄妇女同样享受与本地育龄妇女一样的优惠待遇。

（七）对于二胎申请和二级干预抽血对象一律积极陪同。

（八）并在传统节日里，走访独生子女贫困户和孤寡老人并发放慰问金。我们以不断提高优质服务，满足育龄群众需求，及时把党和政府的温暖送到群众心中去。

二、认真做好重点人员管理

在重点人群和重点环节管理上，结合实际突出重点掌握信息。

（一）对长期用工具难上环的人员进行每月走访，并发放工具。

（二）再婚无生育条件的对象进行经常性上门宣传计生政策。

（三）年龄未到，未婚同居的采取经常走访并送工具上门。

（四）及时通知更年期育龄妇女做取环术。

（五）鼓励生育后的育龄妇女及时落实长效措施，每走访一次在笔记上记录一次，方便以后的工作。通过及时掌握重点人员的经孕情信息，有针对性的为育龄群众提供最佳服务，今年计划生育率达100%。

三、加强宣传教育

充分利用人口分校，开展各类培训，更新了宣传橱窗、宣传品等计划生育法律法规知识。

（一）培训对象（协会会员、育龄群众、青少年）等。

（二）宣传橱窗（每期更换计生宣传图）其内容丰富。

（三）宣传品发放约1000余份（年画、计生知识、流入和流出人员的公开信、流动人员计生友情提示、春风卡、春风行动免费券、流动人口条例）等。

（四）每月9日组织计生信息员例会1次，便于了解育龄群众孕情情况，做到早发现、早汇报、早采取补救措施。

（五）利用重大节日开展了一系列活动，在“三八”妇女节开展了茶会，让育龄妇女增添了交流机会。在“5.29”纪念日、9.25公开信活动中大力宣传计生政策，鼓励社区居民对计生工作提出建议等。

四、流动人口管理与服务

流动人口的流动量快，也给管理服务加大了难度，我们始终以坚持共同管理，以现居住地管理为主的原则。

（一）我们在流动人口管理上做到每月清查，和外管办人员一起走访，及时采集、及时进机、及时签订私房出租户合同、及时发放“苏菲卡”免费验检等服务，做到同等管理、同等服务、同等享受。

（二）积极为流出人员办理《流动人口婚育证明》，及时和她们签订流出人员生育合同，在节假日她们回家时进行上门随访。目前社区总流入育龄妇女25人，共持《流动人口婚育证明》22张，总发放苏菲卡25张。流出人口1人，持《流动人口婚育证明》1张。

五、依托协会组织、加强服务阵地和网络建设

按照上级要求，我们完善硬软件设施：

（一）规范了上墙制度和内容。

（二）在社区办公大楼围栏上增添计生宣传牌。

（三）更新了宣传橱窗及时更换宣传内容。

（四）和镇卫生院协商开设社区卫生服务站，做到了资源共享。

（五）在四月份认真做好了计生协会换届选举工作，选出了新一轮的会长、副会长和理事。

（六）在七月份认真迎接了省“十一五”期末人口和计划生育评估工作。

（七）在计生信息员队伍中，始终把想服务、会服务、能服务的人作为计生信息员，把计生信息员的报酬纳入年终考核奖励机制，调动计生信息员的工作积极性。

以上是我们西漾渔业社区一年来的主要工作，但离上级计生部门要求及育龄群众需求还相差甚远。在今后的工作我们要不断的创新工作思路，不断的提高自身素质和服务质量，让广大育龄群众满意。

2、2016年度计划生育工作计划

20XX年我镇计划生育工作要认真落实上级计生部门人口计生会议和旗委十四届二次全委会议精神，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为薛家湾镇的经济快速发展创造良好的人口环境。【荔湾区2016整治“两非”专项行动方案】

一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实

严格按照薛家湾镇《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。

二、全面落实国家、自治区、市、旗制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展“幸福家庭创建活动”

（一）完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理

到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和“养老保险金”补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家计划生育“三项制度”奖励费。

（二）深入开展“幸福家庭创建活动”，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。

（三）按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。【荔湾区2016整治“两非”专项行动方案】

三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施“三大工程”，搞好“五个服务”

（一）对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传,做好优生优育指导和监控工作,加大出生缺陷干预力度。

（二）通过计卫联手,在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测；为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福；继续推进“一杯奶”生育关怀行动，建立出生缺陷档案,实现跟踪服务。

（三）协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度,深化和完善0-3岁婴幼儿早教工作，做好青春期健康教育等工作。

（四）要搞好政策服务,生殖健康服务,药具宣传服务,随访亲情服务,一条热线释疑解惑服务,推广“三大工程”（避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程）。

四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区

2016医疗行风专项整治工作总结
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第四篇

2016年度医院医疗行风建设专项整治活动工作总结 一年来在市委市政府和市卫计委的直接领导下，我院医疗行风专项整治活动以省、市卫生计生行风会议精神为指导，紧紧围绕医疗机构巡查、医疗行风建设“九不准”、平安医院建设及省卫计委关于开展医疗卫生行风重点问题专项整治等方面工作要求，通过不断加强我院医疗行风建设，改进工作作风、提高服务水平，完善行风建设长效机制，推动群众反映强烈的行风问题得到有效整治。现将主要工汇报如下：

一、进一步强化了行风建设主体责任

进一步贯彻落实“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的要求，调整行风建设工作领导小组，明确承担日常工作部门与职责，突出医院行风建设主体责任，形成了医务科为行风建设牵头组织科室，各科室和部门各负其责的工作局面。医院党政主要领导认真履行行风建设工作“第一责任人”的责任，按照“一岗双责”要求，把行风建设工作融入到各项业务工作之中，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保行风建设主体责任落实到位；领导班子其他成员对分管职责范围内的行风工作负责。医院上下层层签订责任状，各科室和部门负责做好分管条线上的行风建设工作，与业务工作同部署、同 1

落实、同检查、同考核，强化对行风建设责任制落实情况的监督检查，确保行风建设任务落到实处。

二、进一步强化了从业人员职业精神和法制教育

1、全年开展全院性职业精神和法制教育共6次。突出加强《执业医师法》、《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《医疗机构从业人员行为规范》、《湖南省医疗纠纷预防与处理办法》以及首诊负责制度、疑难病例讨论制度、危重患者抢救制度、死亡病例讨论制度、医生（护士）值班与交接班制度、分级护理制度和特殊药品管理制度等法律法规和医疗核心制度的学习；大力开展诚信教育和社会公德、职业道德教育，树立良好的职业操守；积极推进廉政文化建设，深入开展了全院性的医务人员行为规范教育和讨论；全院职工进行了系统的普法教育并组织了考试，培训率和合格率均达100%；同时，开展了以“强化医德医风教育”为主题的全国性集邮展示活动，为行风建设营造良好的文化氛围。学习教育覆盖面达到100%。

2、注意利用正反两方面典型教育。利用医院自媒体和政府媒体，积极发掘宣传医院正能量，增强广大医务人员的职业荣誉感和责任感，赢得全社会的理解、尊重和支持，为深化医药卫生体制改革营造良好的舆论环境。同时，利用反 2

面典型案件开展警示教育，以案明纪，警钟长鸣，营造风清气正的执业环境。

三、进一步加强了廉洁风险防控机制建设

1、大力推进廉洁风险防控巡查机制。实行医院党政主要负责人牵头，每周实行值班领导带队，医务科、办公室、质控、感控、护理部、安保等部门共同组成巡查组对各科室实行周巡查制度，做到不留死角、不走过场，重点对医疗行风九不准、平安医院建设、医疗质量管理、劳动纪律等方面进行巡查，并及时发出周巡查通报。

2、大力推进廉洁风险防控平台建设。将廉洁风险防控作为提升医院管理水平的重要手段，大力推进医院廉洁风险防控工作。将医院各项管理和医疗服务事项纳入廉洁风险防控管理，用固化的流程规范管理和服务行为，用监控的手段实现对风险的及时预警，用服务对象的评价倒逼医疗服务的优化，用诚信管理的机制规范医药购销行为。全面建立能有效运行的廉洁风险防控平台。

3、认真落实办事公开规定。按照“公开是惯例、不公开是例外”的要求，扎实推进政务公开、院务公开和办事公开，将政务服务信息和医疗服务信息及时向服务对象公开，提高公众知晓率，主动接受服务对象和社会群众的监督。

四、坚决纠正损害群众利益行为的行业不正之风 3

1、坚决遏制医药购销领域不正之风。改进和完善药品集中采购工作机制，规范和推进高值医用耗材阳光采购，探索带量采购，通过“量价挂钩”切实降低药品与高值医用耗材的虚高价格，最大限度压缩供应商实施商业贿赂的空间。

2、严禁收受药品耗材回扣及开单提成行为。对医疗信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，严格权限和审批程序，杜绝商业目的的统方行为；严禁医务人员在药品购销，耗材、器械购置与使用及其他各项业务活动中收受各种形式的“回扣”；严禁对药品使用、仪器检查、临床检验及其它特殊检查等实行“开单提成”或与科室、个人收入直接挂钩。

3、严控科室盲目配置大型医用设备行为。各科室配置大型医用设备，原则上应符合我院学科建设配置规划，并获得上级部门许可配置批复文件后方可购置。医院采取集中采购方式购买，避免在采购中的不规范行为和增加患者的诊疗费用。

4、坚决纠正收受“红包礼金”不正之风。医务人员严格执行禁止收受“红包礼金”规定，必须当场拒收。对于当时难以拒绝的，应在24小时内计入患者的预交金账户并出具收据，冲抵医疗费用；如患者未办理住院或门急诊离院的，必须在24小时之内上交组织，不准随意自行处理。 4

5、严禁违法违规套取骗取新农合基金行为。严禁医务人员伪造医疗文书、出具虚假和结算票据、挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段骗取新农合、医保基金。

6、坚决杜绝推诿病人现象。建立疾病应急救助责任制，加强对医务人员的培训，切实落实救急救危的责任，坚决杜绝“无主不救，无钱不救”事件。各科室无正当理由不得推诿拒收病人；确因救治条件限制不能收治的患者，要及时向患者及家属说明原因，并为患者转诊提供便利。

7、严禁有偿转诊转治病人行为。严禁有偿向外院转诊病人；严禁医务人员有偿介绍病人到外院做本院已开展的检查、治疗；严禁以谋取私利为目的，要求病人到指定地点购买药品、耗材、医疗器械和转诊本院诊治范围的病人。

8、切实治理不合理检查、不合理用药、不合理治疗、不合理用血。认真执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度，严格遵循大型医疗仪器检查的适应症，大型检查的阳性率达90%以上；加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、不当处方公示制度，深入开展抗菌药物、辅助药物临床应用专项整治活动；重点纠正违背医学规范和伦理准则，脱离病情实际的小病大治、违规使用高值医用耗材、无限制选择高新技术及无明显指征的临床用血等行为。

5

2016妇幼卫生服务工作方案
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第五篇

2016妇幼卫生服务工作方案

一、主要目标

建立覆盖城乡的妇幼卫生服务体系，保障妇女儿童公平享有公共卫生和基本医疗服务，不断提高妇女儿童健康水平。全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰和8‰以下。具体指标如下：

1.孕产妇系统管理率达到90%以上；农村孕产妇保健覆盖率保持在95%以上；孕早期检查率保持在90%以上。

2.住院分娩率达到99%，高危妊娠筛查管理率、高危孕产妇住院分娩率均达到100%。

3.3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到90%以上。

4.提高产前筛查率和产前诊断水平，产前筛查率达到50%以上。

5.新生儿苯丙酮尿症、甲状腺功能低下症等遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率均达到90%以上，提高确诊病例治疗率。

6.孕产妇艾滋病和梅毒检测率均达到80%，感染艾滋病及梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。

7、妇女常见病筛查率达到50%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。.

8.妇幼重大公共卫生项目目标达到省卫生厅要求。

二、工作措施

（一）加强妇幼卫生体系建设

1、坚持妇幼卫生的公共卫生性质，明确妇幼保健机构职能定位。坚持妇幼卫生工作方针，坚持正确的发展方向。明确妇幼保健机构是由政府举办、具有公共卫生性质的公益性事业单位。

2、实施妇幼卫生服务体系建设工程。以市妇幼保健院为重点，积极争取政府支持，加强妇幼保健机构和基层医疗卫生机构妇幼卫生基础设施和服务能力建设。按照国家“十二五”妇幼保健机构建设规划和建设标准，制定二级妇保院的设置规划和建设计划，强化妇幼保健机构在业务指导、人员培训、技术支持和信息管理等方面的职能。健全以市妇幼保健院为龙头、镇区街卫生院为枢纽、村卫生室为网底的市、镇、村三级妇幼保健网络。

3、开展妇幼卫生工作绩效考核工作。按照《全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案》要求，继续开展县级妇幼卫生工作绩效考核，加快妇幼保健体系建设与发展，做好迎接省级检查的准备工作。

4、加强妇幼保健学科建设与管理。随着医药卫生体制改革的不断深入，医疗市场竞争将向纵深发展，妇幼保健机构必须树立“科技兴院”意识，重视科学发展，加强学科建设和人才培训，以此带动医疗技术水平向前发展。加强妇女保健、儿童保健重点专科建设，开展重点学科评审，培养重点学科带头人。坚持保健与临床相结合的原则，在工作中不断总结新技术、新方法、新成果。

5、加强基层妇幼保健专业技术队伍建设。对各级妇幼保健人员开展岗位技能培训。市妇幼保健院要组建师资队伍，承担全市公共卫生妇幼项目、妇幼保健、健康教育、信息统计、妇幼保健新技术的引进、推广工作的培训，制定妇幼保健专项技术培训计划，定期举办妇幼保健人员的“三基”和适宜技术培训，组织开展2次全市妇幼保健技术竞赛，提升业务技能水平。市妇幼保健院和二级以上综合医院要加强对镇区街卫生院妇幼保健人员的业务指导，基层医疗单位新调整的妇幼人员，由市妇幼保健院负责做好岗前培训，培训后进行考试考核。镇区街卫生院要加强村级妇幼保健人员的培训和业务指导，确保

妇幼保健工作落到实处。

（二）、提高妇幼保健服务质量

1、加强孕产妇保健管理。深入贯彻卫生部《孕产期保健工作管理办法》和《孕产期保健工作规范》，健全孕产期保健服务网络，改变《孕产妇保健手册》的传统建立模式，统一由镇区街卫生院建立《孕产妇保健手册》、登记基本信息，将孕前、孕期、分娩期和产褥期医疗保健服务有效衔接，为孕产妇提供全程、连续、规范、安全的孕产期保健服务。各级医疗卫生机构要做好高危妊娠的筛查、监护和管理。市卫生局加强对孕产期保健工作管理和质量控制，每半年对辖区的孕产期保健工作质量进行1次全面检查，促进孕产期保健服务质量全面提升。

2、强化儿童保健服务。认真落实卫生部《全国儿童保健工作规范》，配齐专业技术人员，配足业务用房及设施设备，建立区域儿童保健工作监督管理和考评评估制度，完善监督管理机制。规范基本公共卫生项目中的儿童保健工作，医疗保健机构要转变职能，把直接面向儿童个体的健康管理服务工作下沉到基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构要按照《国家基本公共卫生服务规范（2016年版）》中《0～6岁儿童健康管理服务规范》要求，为儿童做好相应的服务。

3、提高产科、儿科服务质量。加强产科质量管理和爱婴医院建设，各助产机构要严格掌握剖宫产手术指征，并实行产科主任负责制，严格控制剖宫产率，提供规范、安全的助产技术服务。市卫生局将定期组织专家对各助产机构剖宫产情况进行质控，并作为年终考核依据。对农村孕产妇住院分娩项目定点助产机构实施动态管理，对经考核不合格的，取消其定点助产机构资格。

完善危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，加强危重孕产妇和新生儿紧急救治、转运和管理，提高救治能力，提高危重孕产妇和新生儿抢救成功率。开展孕产妇死亡评审和新生儿死亡评审，推广新生儿窒息复苏等适宜技术，降低孕产妇和新生儿死亡率。

4、实施妇女儿童疾病防治工程。积极争取政府支持，建立与妇联、人口计生、财政等多部门合作机制，重点开展对严重威胁妇女生命健康的宫颈癌、乳腺癌、生殖道感染、性传播疾病及儿童常见病、传染病等疾病的防治。加强流动人口妇幼保健管理，将流动人口中的孕产妇和儿童纳入流入地系统保健管理，实现流动人口中的妇女和儿童享有与常住人口同等的基本公共卫生服务。

（三）、落实出生缺陷综合防治措施

1、强化三级预防措施。进一步健全由妇幼保健机构、综合医院、基层医疗卫生机构组成的出生缺陷防治网络，完善工作机制，落实出生缺陷三级预防措施，加大出生缺陷预防知识的宣传力度，加强婚前保健知识和婚前医学检查宣传和咨询指导，加强与民政等部门的协调与合作，改进服务模式，推广免费婚前医学检查，规范孕前医学检查，不断提高婚检率继续免费为农村孕前和孕早期妇女增补叶酸，预防神经管缺陷。建立健全产前筛查网络，有序推进产前筛查服务，加强重大体表畸形和唐氏综合症的产前筛查和产前诊断，提高产前筛查率和确诊率。

2、加强新生儿疾病筛查工作。大力开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗。健全新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查服务网络，稳步提高新生儿先天性甲状腺功能低下症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率，加强确诊病例治疗和干预。健全新生儿听力筛查和诊断制度、职责和流程，做好可疑听力障碍儿童的转诊、诊断工作，逐步开展听力障碍的干预和康复工作。不断提高新生儿疾病筛查诊断干预率，降低出生缺陷发生率。

（四）、推进重大妇幼卫生服务项目实施

落实重大妇幼卫生服务项目年度目标任务和医疗卫生机构职责分工，加强对项目单位的

监督管理。建立项目督导评估制度，定期对重大妇幼卫生服务项目进行督导检查和考核评估，全面实施对农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、孕产妇预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播项目的绩效评估，按进度保质保量完成年度工作任务，不断提高项目运行质量，增强项目执行力，提高项目社会满意度。

（五）、加强妇幼卫生信息系统建设

以全省妇幼保健信息系统为主线，以妇幼卫生信息监测为重点，整合相关信息管理资源，继续做好母婴三证、重大公共卫生妇幼项目信息化管理、妇幼卫生信息监测和年报工作。做好质量控制，做到不瞒报、不漏报，确保数据的科学性、时效性和准确性。

（六）、强化妇幼保健行业监管

严格母婴保健技术服务机构、人员和项目的准入管理，对从事母婴保健技术服务的从业人员进行年度考核。加大对非法开展母婴保健专项技术服务、“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠）的打击力度，依法查处违法违规行为。贯彻落实卫生部、教育部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，加大托幼机构卫生保健工作监管，提高托幼机构卫生保健工作水平。开展《出生医学证明》签发单位管理人员培训和资格审查工作，规范《出生医学证明》发放管理。

（七）、深入开展“三好一满意•温馨安全在妇幼”主题实践活动

按照“三好一满意•温馨安全在妇幼”主题实践活动要求，努力营造温馨、和谐、安全的妇幼保健服务环境，进一步提升妇幼保健服务品牌。

2016关爱女孩集中整治两非专项行动实施方案
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第六篇

为认真贯彻落实党中央、国务院及省人民政府的决策部署，切实优化人口结构，促进性别平等，全面做好我县人口计生工作，根据国家人口计生委等六部委联合下发的《关于印发<集中整治“两非”专项行动方案>的通知》（人口宣教〔2016〕69号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省关爱女孩集中整治“两非”专项行动实施方案>的通知》（湘政办发〔2016〕68号）的要求，县委、县人民政府决定从2016年2月至2016年5月继续在全县开展关爱女孩集中整治“非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”）专项行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过宣传倡导、完善机制、强化监管、集中整治等，使打击“两非”行为的舆论氛围更加浓厚，管理制度更加完善，部门配合更加紧密，案件查处更加及时，进一步巩固我县近年来打击“两非”取得的成果。在专项行动期间，“两非”典型案件得到有力查处，全县出生人口性别比继续回落，确保实现全县2016年度出生人口性别比高出正常值107的部分下降10%以上。

二、工作内容

（一）加强宣传教育

1、大力开展新闻宣传。利用报纸、广播、电视、网络等媒体，在重要版面和重要时段大力宣传科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，破除男尊女卑、重男轻女等封建思想。县电视台对专项行动进行跟踪采访、重点报道，并制作宣传专题片在人口计生专栏中播放；集中曝光一批“两非”典型案件，震慑违法犯罪分子，引导群众自觉抵制“两非”行为。

2、大力开展社会宣传。采取办宣传栏、张贴宣传标语、发放传单等方式，将集中整治“两非”专项行动的要求传递到村（社区）组，各乡镇在车站、集市等人流量较大的公共场所要设立2幅大型宣传标语，提高群众对专项行动的知晓度，营造良好的舆论氛围。3、大力开展职业道德和法制教育。县计生局、县卫生局、县药监局要有计划、有步聚地对计生工作执法人员和医疗从业人员、药品销售人员和个体行医人员等重点人群进行职业道德教育和法制教育，使其知法守法，拒绝“两非”行为。

（二）依法查处案件

1、调查摸底，查找线索。各乡镇及相关部门要设立举报电话和举报信箱，广泛发动群众提供线索；充分发挥“妊娠实时通”的作用，密切跟踪关注符合法定再生育条件的孕妇及流动人口中的已孕育龄妇女等重点对象的孕情检查服务情况，甄别发现案件线索；深入排查医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所、药品批发及零售企业、出版物市场、广告市场等重点场所，采取明查暗访、举报核实等方式，主动查找案件线索。建立案件线索档案，登记个案情况，进行线索筛查。

2、依法办案，集中整治。调整整治“两非”案件查办专案组，对已掌握的重点案件线索进行逐一排查，依法调查取证，提高案件查办质量，集中查处一批“两非”典型案件。对在案件查办、重点监测中发现的突出问题和重点部位，按照各自职责，迅速开展集中整治，不留死角。

3、依法依纪，追责到位。加大对涉案人员的责任追究力度，已查实的案件，涉案人员依法依纪坚决处理到位。

（三）完善利益导向政策不断完善人口和计划生育利益导向机制。认真落实现有农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和城镇独生子女父母奖励制度，认真兑现两女结扎户一次性奖励政策和农村新型合作医疗直入等各项制度，优先帮助和支持贫困计划生育女儿户实施扶贫项目，积极支持计划生育女儿户发展经济，使其经济上得到实惠、生活上无后顾之忧。

（四）建立长效工作机制

1、完善管理制度。不定期对医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所等进行清理整顿，对医药批发、零售市场进行重点检查和监控，发现问题，及时整改。严格落实B超购置准入、备案和双签名制度。规范终止妊娠药品的销售和使用，对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理，建立终止妊娠药品购销台帐，确保药品使用规范。督促相关机构认真落实B超使用管理、终止妊娠药物销售和使用管理、妊娠14周以上终止妊娠手术审批等制度，从源头上防止“两非”行为发生。2、建立健全信息共建共享机制。按照“信息共享、资源共用、机制共建、联合行动、重点突破”的原则，理顺工作关系，落实工作责任，加强部门协作，建立整治“两非”专项行动信息共享机制，做好信息统计监测工作。不断完善育龄妇女产前检查、妊娠14周以上人工终止妊娠、住院分娩信息实名登记和实时通报机制。

3、不断提高优质服务水平。及时做好落实避孕措施和“三查”（查环、查孕、查病）工作，特别要加强对持再生育证妊娠14周以上妇女的全程跟踪管理与服务。同时，规范产后随访工作，避免女婴被遗弃和非正常死亡。

三、工作步骤

本次专项行动时间安排为2016年2月至2016年5月，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2月20日-2月29日）

对专项行动进行安排部署，成立领导小组，制定下发专项行动实施方案。按各自职责要求对2016年10月1日以来的涉及“两非”情况进行清查，召开相关部门协调会及动员会，组织人员进行明查暗访。县、乡、村三级联动，层层召开会议，进行宣传发动，要广泛开展以“关爱女孩、关心女性”为主题的“婚育新风进万家”宣传教育活动，进一步加强法制教育，充分利用各种新闻媒体，深入宣传《宪法》、《人口与计划生育法》、《妇女权益保护法》、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠规定》等相关法律法规，宣传本次集中整治行动的对象、措施、目的等，各乡（镇）应在所在地悬挂2条以上宣传横幅，每个村（居）所在地应张贴2幅以上宣传标语；乡村宣传栏应有性别比整治宣传内容；并印发以“关爱女孩”、打击“两非”为重点的宣传资料，做到进村入户，家喻户晓，营造浓厚的综合治理出生人口性别比失调问题的舆论环境和社会氛围。

第二阶段：集中治理阶段（3月1日-4月30日）

要按照属地管理的原则，对影响出生人口性别比的关键环节和重点区域进行全面清理排查，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户。重点抓好以下工作：

⑴清理、整顿医疗市场和药具市场，依法取缔非法医疗机构和个体诊所，禁止终止妊娠药品在市场上自由流通。

⑵对医疗卫生机构、计划生育服务机构、个体诊所执行B超使用、管理和人工终止妊娠有关政策规定的情况进行全面清理检查，进一步规范和落实管理及工作制度。

⑶对2016年10月1日以来领取生育证育龄妇女的生育情况，对持生育证多年未报出生或“已孕”未报出生作为重点清查对象；对持生育证中期以上终止妊娠、女婴死亡对象要列入个案，逐个进行排查，非法终止妊娠或溺弃女婴疑似案例的要提交公安等部门及时介入立案调查。

⑷对2016年10月1日以来的所有性别比案件再次进行深入清理、检查，逐个摸排；同时，开展执法检查，重点解决有案不查、查而不处、以罚代法以及处理明显不到位、不规范的问题。

⑸集中查处。由党政领导牵头，从纪检（监察）、公安、人口计生、卫生、药监等部门抽调人员，组建查处“两非”案件的专门工作班子，采取联合办公、联合执法的形式，集中时间，集中精力，集中力量，根据调查摸底和从其他渠道获取的“两非”案件线索，迅速组织力量调查取证，集中查处一批“两非”案件。经查证证据确凿的，对有关违法违纪人员和相关责任人员依法依纪给予严肃处理；对涉嫌犯罪的，交由公安机关依法立案侦察，依法追究刑事责任；对情节严重、影响恶劣的大案、窝案，要快查、快审、快判，顶格处理，公开曝光，形成集中整治的强大声势和高压态势。

第三阶段：督查评估及规范阶段（2016年5月1日至5月30日）

各乡镇、各部门要通过对“两非”案件的查处，认真总结集中整治行动取得的成功经验和存在问题，分析研究导致出生人口性别比持续升高的深层次原因，进一步建立和完善出生人口性别比综合治理的各项规章制度，消除工作中的薄弱环节，规范生育秩序，建立长效机制，重点规范B超管理制度、规范持生育证终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、新生儿出生、死亡登记和报告制度、人流、引产实名制度，为促进我县出生人口性别比趋于合理提供科学的制度保障，确保在省州专项检查中取得好的成绩。

四、组织领导

成立泸溪县关爱女孩集中整治“两非”专项行动领导小组，县委常委、副县长、统战部长毛家任组长，县公安局局长王辉、县人口和计划生育局局长石喜文、县卫生局局长杨毓山任副组长，县监察局局长杨斌、县食品药品监督管理局局长刘国富、县妇联主席彭晓云、县广播电视台台长覃长海、县工商局局长刘屹。县电信公司经理杨胜武、县卫生局党组书记杨和平、县人口和计划生育局副局长潘文艺、县食品药品监督管理局副局长腾召武等同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，杨和平同志兼任办公室主任。各乡（镇）人民政府、各相关计生综治责任单位要根据各自职责成立关爱女孩集中整治“两非”专项行动领导小组，并设立专项工作办公室，制定具体的行动方案。

五、相关部门职责

县人口和计划生育局：负责本次专项整治活动的组织、协调和监督工作；会同其它部门联合查处“两非”案件，依法对发生“两非”行为的计生服务机构及有关责任人进行严肃处理；协调建立综合治理出生人口性别比部门协调机制；与卫生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制；完善“综合治理部门信息实时通”系统各项管理制度；加强对计生服务机构的孕情管理；向本级政府和上级主管部门报告工作进展情况；组织开展宣传活动，及时向社会发布相关信息。

县卫生局：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；参与案件查处专案组联合查处“两非”案件；全面开展相关从业人员的法制教育和职业道德教育培训；加强对各级医疗保健机构的管理，严厉打击非法行医，依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理；严格落实B超购置准入、备案制度，14周以上妊娠B超检查双签名制度，14周以上终止妊娠手术证明查验登记制度等；督促各医疗保健机构全面启用“妊娠实时通”系统，与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

县纪检监察局：对专项整治中发现的违法违纪行为的涉案人员依照管理权限进行严肃查处.

县妇联：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育；发挥社会群众团体优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，积极提供案件线索，依法保护妇女合法权益。

县公安局：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；发挥职能优势，积极参与案件查处专案组联合查处“两非”案件，对线索明确的涉嫌“两非”行为的案件，会同相关部门调查取证，联合办案，为查处“两非”典型案件提供必要的支持配合；依法严厉打击非法行医、溺弃女婴和“两非”等违法犯罪行为。

县食品药品监督局：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同案件查处专案组联合查处“两非”案件；负责组织对药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售管理情况开展专项检查和清理整治，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为；加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理，建立终止妊娠药品购销台帐，确保药品使用规范；依据有关规定对违规违纪单位及有关责任人进行严肃处理。

县工商行政管理局：联合卫生部门取缔无证诊所、无证B超窝点等涉及“两非”行为的无证经营场所；负责对涉及“两非”内容的广告开展清理整顿。

县电信公司：负责搞好综合治理部门“信息实时通”系统的维护与应用指导，确保正常运行。

县广播电视台：对专项行动进行跟踪宣传报道，公布“两非”举报电话，曝光一批“两非”典型案件。

六、工作要求

1、切实加强领导。各乡镇和各相关部门要把出生人口性别比失调专项治理作为提高人口计生工作整体水平的一项重要举措纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，狠抓落实。要成立集中整治领导小组，担负起组织和协调职能，抽调精干人员负责集中整治的日常工作，保证必要的人力、物力、财力。

2、明确工作重点。此次集中整治的重点单位是计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所、药品批发及零售企业、药店等；重点对象是擅自进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的人员；重点地区是出生人口性别比偏高、持续上升、基础较差、问题突出、举报线索多的乡、村。集中清理和集中执法期间，要做到统一时间、统一步调、统一行动，形成集中整治的强大声势。要加强区域协作，对涉及外县、外省的案件，要主动与有关方面沟通协调，联合查处，确保案件查处不落空、不走样。

3、加强有奖举报。各乡镇要发挥有奖举报的作用，广泛宣传计划生育有奖举报的政策规定，对有奖举报通告，每个村应在醒目位置张贴10张以上；同时，设立“两非”案件有奖举报专项资金，鼓励群众举报，落实举报奖励，充分调动广大群众参与集中整治行动的积极性，进而拓宽获得“两非”案件线索的渠道。

4、坚持综合治理。要在深入开展集中整治行动的同时，进一步强化孕情监测工作，健全和完善孕情跟踪服务责任制，提高早孕发现率，加大政策外怀孕的补救和长效避孕节育措施落实力度，提高计划生育管理和服务水平；要全面推行计划生育合同管理，深入开展“关爱女孩”活动，健全奖惩并重的计划生育利益导向机制，多管齐下，提高人口和计划生育工作整体水平。

5、加强督查考核。实行集中整治行动开展和“两非”案件查处情况通报制度，各乡镇（街道）要在每月30前将集中整治行动开展和查处案件情况汇总上报县人口计生局，县人口计生工作领导小组将定期予以通报，对整治工作力度大、势头好、效果实的，要予以通报表扬；对行动迟缓、措施不力、成效不明显的，要予以通报批评，限期整改。整治期间，县里将派出督查组，对重点地区、重点环节、重点对象和重点问题进行分阶段专项督查，并在第三阶段结束前，组织检查组对集中整治工作进行检查验收，对检查验收不合格的，予以黄牌警告，影响省、州督查考评的，实行计划生育“一票否决”。

以上这篇关爱女孩集中整治两非专项行动实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：策划方案，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。

2016街道专项整治行动方案8篇
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第七篇

第1篇:街道六打六治行动方案

根据省、市、区安委会集中开展“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动(以下简称专项行动)工作部署，结合我街实际，街道于2016年8月至12月底在辖区集中开展专项行动。现制定专项行动活动方案如下：

一、领导小组

为加强对专项行动的组织领导和工作协调，街道决定成立以街道办事处主任杜成发为组长，街道党工委副书记黄建华为副组长，相关科室负责人、各社区主任为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室，挂靠在街道安办，负责专项行动综合协调和监督检查工作。

二、工作要求

认真贯彻落实上级指示，根据上级安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，各社区、各相关科室要高度重视，把开展“六打六治”作为下半年安全生产工作的首要任务，落实必要的人力、物力和财力强化责任落实，密切协调配合，认真扎实推进专项行动的开展。

三、重点领域和重点内容

(一)突出危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：

1、危险化学品：打击危化品非法运输行为，整治无证经营、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。

2、油气管道：打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。

3、建筑施工：打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。

4、交通运输：打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。

5、消防：打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

(二)结合我街实际，深入开展打击涉及粉尘防爆、涉氨制冷企业违法违规行为：

6、粉尘防爆：存在粉尘爆炸危险的企业没有设置独立厂房，且厂房设置在居民区内的;相关证照不全的;在粉尘爆炸危险区生产作业的人员没有穿着阻燃材质的工作帽和衣裤的。铝镁制品机加工企业存在以下违法违规行为的：厂房设置在危房或违章建筑内的;厂房建筑结构不符合规范要求的;生产场所电气设备、收尘系统、作业工具等设备设施不符合规范要求的;没有建立严格清洁制度，及时清扫可能积累粉尘的生产车间和贮存室，并采取个人防护和防止二次扬尘措施的。其他存在粉尘爆炸危险的企业存在以下违法违规行为的：新建、改建、扩建工程不符合标准规定的;生产场所动火作业管理制度不落实的;生产场所设备设施、作业工具不符合规范要求的;作业场所没有保持清洁，有洒落粉尘聚集的，以及采用正压气体吹扫的;粉尘爆炸危险场所的通风除尘措施不落实的。

7、涉氨制冷企业：包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统;快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员超过9人，非自动系统在进行融霜作业时，快速冻结装置作业间内作业人员未事先撤离。

四、实施步骤

专项行动从2016年8月开始，到12月中旬结束。分三个阶段进行：

(一)动员部署和自查自纠阶段(8月至9月上中旬)

1、各社区、各相关科室要在调查摸底基础上，认真落实，广泛宣传发动。

2、各社区、各相关科室要组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。

3、要督促企业认真自查自纠，重点排查近两年来因非法违规行为被处罚处理过的企业，做好登记建档，督促整改。

(二)集中打击整治和重点检查督查阶段(9月下旬-11月底)

1、组织开展联合执法，对非法违法、违规违章行为进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。

2、及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。

(三)巩固深化和总结提高阶段(12月)

1、对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。

2、各社区、各相关科室对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。

第2篇:瓶装液化气专项整治方案

一、整治目标和重点。

1、整治目标。消除液化气市场安全隐患，健全液化气市场监管治理长效工作机制，遏制新的违法经营，防止销售瓶装液化气及其它影响液化气安全行为发生，保障人民群众生命财产安全。

2、整治重点。打击违法存放钢瓶、经营或销售瓶装液化气、利用钢瓶转充液化气等行为;查处充装或存储使用不合格钢瓶，超期未检测钢瓶等违法行为;排查和消除燃气用户安全隐患。

二、组织机构。

经研究决定调整专项整治工作领导小组，组长由街道党工委副书记、办事处主任担任，副组长由纪工委、综治、公安、工商、城管有关领导担任，成员由综治、消防、城管、社区负责人担任，领导小组下设办公室。办公室主任：郭钦华。办公室成员由街道城管科和综治办。

三、职责分工。

街道领导工作小组具体负责指导、协调瓶装液化气市场专项整治工作，负责督查各社区、各部门工作开展情况，及时将有关重大问题报区协调小组研究解决。

各社区负责社区内非法店(点)整治工作，组织开展瓶装液化气非法经营场所、店(点)摸底排查，发动群众举报各点非法经营行为，组织有关人员进行拉网式清查。

城管部门负责查处无证经营瓶装液化气的店点，工商部门负责对无照经营、超经营范围经营液化气的店(点)进行查处。

公安、综治负责监督钢瓶检查，查处擅自充装不合格钢瓶或超期未检钢瓶等违法行为及液化气安全生产的综合监督管理。负责查处非法营运储存、销售液化气等涉及治安消防、危害公共安全行为。

四、工作步骤。

1、动员部署宣传阶段(即日起至4月31日)。制定专项整治具体工作方案，布署专项整治工作，要运用各种宣传形式加强安全用气宣传特别是要加强辖区内小型餐饮店的安全用气宣传。

2、全面开展专项治理阶段(5月1日至11月30日)。街道认真落实职责，并配合相关职能部门做好工作。组织各社区全面开展摸排登记辖区内的非法店(点)工作，并广泛开展宣传工作。对摸排的黑气店(点)逐一进行登记，填写摸排情况登记表，并由排查人员和社区签字，上报街道。街道负责对社区报送的摸排信息进行整理汇总后上报区整治办。

组织力量开展拉网式检查，重点打击违法存放钢瓶、经营或销售瓶装液化气、利用钢瓶转充液化气等行为;依法查处燃气企业充装不合格、超期、报废钢瓶的违法行为;对非法存放的钢瓶要予以扣缴，并送到指定地点，对已取缔的非法店(点)要进行跟踪复查，防止回潮。

3、检查总结阶段(12月1日至12月31日)。在区协调小组组织下，对本街的整治情况进行全面的检查，检验整治工作落实情况。巩固阶段性成果，认真总结经验、做法及存在问题，探索瓶装液化气市场安全管理工作新思路，研究建立长效管理机制的措施。

五、工作要求。

1、要加强领导，健全组织。要加强对此项工作的领导，制定工作方案，完善工作机制，定期召开工作例会，通报工作情况，协调相关问题。

2、要狠抓落实。召开专项整治工作动员大会，布署专项整治工作，开展拉网式检查摸底工作，进行全面整治，落实责任，确保工作顺利开展。

第3篇:消防安全隐患专项排查整治方案

为认真汲取“4·2”超创停车场火灾事故教训，根据区消防安全专项整治会议部署，我街道决定在全街范围内开展为期两周的消防安全隐患排查整治行动。为确保排查整治工作顺利推进，结合我街道实际，特制订本工作方案。

一、工作目标

加强消防工作领导，落实消防安全责任;继续抓好公众聚集场所严查整治外来人口出租户和“三合一”场所等火灾隐患排查整治工作，对检查发现的火灾隐患落实整改责任制，务必做到火灾隐患整改有人检查、有人跟踪、有人落实、有人督查，做到不走形式、不留死角。强化社会消防宣传教育，改善社会消防安全环境，增强火灾抗御能力。努力实现杜绝重特大恶性火灾事故，减少一般火灾事故，保持火灾形势平稳的目标，为今年消防工作奠定坚实的基础。

二、组织领导

为确保此次专项整治工作顺利开展，街道成立消防安全隐患专项排查整治工作领导小组，开展联合执法行动。

三、整治时间、整治范围

整治时间：从2016年4月14日起至2016年4月28日。

整治范围:(1)公众聚集场所(酒吧、网吧、KTV、商场、礼堂、饭店、茶艺居、超市、酒店等);(2)超创、福泰等各大停车场;外来人口出租户;“九小场所”等。街道决定从4月15日起先行整治物流停车场。

四、消防安全及“三合一”场所整治工作职责分工

(一)街道办事处：根据属地管理原则，负责做好本辖区范围内的消防安全工作，指导并督促社区开展火灾隐患整治，认真开展消防安全宣传教育工作，牵头组织对三级管的“三合一”场所的专项整治，及时消除各类消防隐患。

(二)公安派出所：应认真贯彻执行省公安厅印发的《省公安派出所消防监督检查规定》条例要求，履行公安部门消防安全管理工作职责，负责做好辖区消防安全工作，认真开展以“三合一”场所为重点的火灾隐患排查治理工作，负责三级管的“三合一”场所的专项整治，依法督促火灾隐患及时整改到位。

(三)区消防大队：负责指导和督促各派出所开展以“三合一”场所为重点的火灾隐患整治工作，并负责对全区二级管单位的“三合一”场所依法整治。

(四)区安监局：负责全区范围内危险化学品经营单位的“三合一”场所的火灾隐患整治工作，并负责指导、协调、监督有关部门履行消防安全职责情况。

(五)工商部门：按照国务院第370号令《无照经营查处取缔办法》的有关规定，负责对无照经营的“三合一”场所依法予以取缔。

(六)其他职能部门要结合本地区、本部门实际，依照法律法规和省、市、区政府文件有关规定认真履行各自的职责，并负责抓好落实。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。街道各办(室)、社区要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，站在贯彻落实党的十八大精神、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好消防安全隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，真正把消防安全工作摆到重要位置，努力保障人民生命财产安全。

(二)周密部署，形成合力。街道各办(室)、社区要推动本级本部门将消防安全责任层层分解到人，认真抓好落实，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的消防安全责任体系。要对辖区单位消防安全工作存在的问题分类排队，逐一制定整改推进措施，明确整改时限，共同督促整改火灾隐患。对各类消防安全隐患，尤其是重大火灾隐患要迅速研究，提出有效解决办法，坚决予以消除。

(三)舆论先行，强化培训，努力营造整治工作浓厚氛围。各社区要充分利用各种宣传手段，加大宣传力度，形成强大的舆论声势。要运用多种方式，广泛宣传消防安全常识和火场逃生自救技能的宣传和培训;通过墙报、一封信、宣传栏、宣传手册，集中授课、培训等多种形式，开展经常性的消防常识普及教育，提高协助救灾和逃生自救能力。

(四)畅通渠道，及时反馈。街道各办(室)、社区要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。

第4篇:孕前优生健康检查方案

为降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，根据福建省免费孕前优生健康检查项目实施方案和市、区有关通知要求，结合我街实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观统揽全局，坚持以人为本、面向社区、面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，充分发挥人口计生服务网络优势，深入动员群众，为有效降低出生缺陷的发生风险，提高家庭幸福指数创造条件，促进人口与经济社会的协调发展。

二、工作目标

让每一对计划怀孕的夫妇都能享受到此项服务，有效降低出生缺陷发生风险，推动建立“政府主导、部门合作、群众参与”的出生缺陷一级预防工作机制。

㈠计划怀孕夫妇出生缺陷预防等优生科学知识知晓率达80%以上，知晓该项检查的重要性，自觉参与检查，防范风险的意识有明显提高。

㈡计划怀孕夫妇接受免费孕前优生健康检查服务率达83%以上。

㈢免费孕前优生健康检查结果及评估建议告知率达95%以上。

㈣早孕及妊娠结果随访率达90%以上。

三、检查服务内容和要求

㈠免费检查服务的对象

政策内计划怀孕已婚夫妇。

㈡服务内容

免费服务内容主要有19项，其中一般服务内容5项(包括优生健康教育、病史询问、体格检查、风险评估和咨询指导、早孕及妊娠结果跟踪随访);医学检查内容有14项(包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像检查1项)。

㈢加强入户动员和宣传教育、协作配合。

1、在上门宣传过程中要告知符合生育政策的每对夫妻每孩次只提供一次免费孕前优生健康检查。如需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。

2、19项孕前检查内容包括男性检查，若单方检查意义不大，必须夫妻双方一同前往。

3、检查时间为周二至周五上午8:30—11:00，周六进行预约检查。

4、摸底对象主要针对为计划怀孕对象，若该对象已经停经1-3天，怀疑早孕者，建议不进行孕期优生检查。

5、摸底对象出现人户分离现象的，以男方户籍所在地为主进行孕前优生检测。

6、告知摸底对象检查时要携带双方身份证、结婚证复印件、服务卡、二孩审批的多带份二孩审批证复印件或者社区相关证明，同前往。检查前晚8:00后禁食，空腹抽血后进行B超检查时应膀胱充盈。

7、摸底表中的家庭编号要准确，便于统计科微机核查。

8、加大宣传力度，取消双休日、节假日、晚上休息时间，集中入户做群众思想工作并发放孕前优生指导手册，好孕宝典等宣传品。社区自己制作一面宣传标语，在群众聚集地方张贴海报，出一期优生检测应知专刊，计生办设计制作优生检测纪念品，同时社区计生干部进行包片，并完成相应的任务。

9、对有单位的计划怀孕夫妇，单位请假难，街道、社区专门出一份免费优生检测函，要求单位协助调整时间，鼓励他们积极参与优生检测。

10、发挥计生协会队伍职能，各社区要召集会长、小组长、会员、社区计生干部，其他部门进行相关的业务培训，在本社区开展一对一上门宣传。

11、每月组织辖区内计划怀孕夫妇参加优生知识讲座。

12、计生办准备相关材料，由分管计生副主任培训，另外每周一通报，街道计生办做汇总通报材料。

四、加强组织领导

本街道协调相关部门组成免费孕前检查工作领导小组，组长由街道办事处主任担任，副组长由街道办事处副主任担任，成员由民政、计生等科室及各社区主任担任，同时制定实施方案，认真做好免费孕期健康检查再动员再布置，并指导和督促社区落实孕前检查。

第5篇:街道防汛防风抢险预案

为做好防汛防风工作，最大限度地减少灾害造成的损失，确保国家集体财产和人民群众生命财产的安全，特制定本预案。

一、组织机构

1、调整充实街道防汛防风分指挥部，负责辖区防汛防风抢险工作的组织指挥。分指挥部设在街道会议室，联系电话：，设立通讯基地台，并配备一台传真机。灾情发生时，分指挥部迁往现场指挥。

2、分指挥部下设办公室、通讯联络组、材料汇总组、宣传报道组、群众发动组、安全保卫组、抢险救灾组、后勤保障组。各组按职责抓好工作落实，办公室主任由副主任兼任。

3、各社区防汛防风组织机构，分别以街道包片领导为指挥，各社区书记、主任为责任指挥。

二、险前准备工作

1、进行调查摸底，准确掌握辖区内堤岸险段、低洼地带（地下室、地下停车场、建筑工地、拆迁工地）、危房危屋、危墙、危树等数量、位置和险情，做到心中有数。

2、落实防汛物资储备情况，与抢险物资商户签订协议书，保持会商系统正常运转，线路畅通。

3、实行二十四小时值班制度，保持上下联络畅通，同时加强抢险救灾物资、器材的值班保卫工作。

4、准确掌握汛情及险段情况，在汛期及出现险段时，街道主要领导要坚守岗位，分管领导每天至少到堤段检查三次以上。街道分指挥部办公室人员坚持每天下堤段，配合有关部门做好汛情监测、堤段检查，随时向街道主要领导和区指挥部报告。

5、做好防范工作，加强辖区内堤岸、低洼地带（地下室、地下停车场、建筑工地、拆迁工地）、危房、危屋、危情、危树的巡查力度，配合有关部门采取加固、拆除等措施，减少隐患。街道城管科要按市、区防汛抗旱指挥部关于防洪堤岸周边“清障”要求，清除沿江堤岸、河道两岸危房危屋、临时搭盖的建筑物以及乱堆放的物品。

6、按区委、区府和区指挥部颁发的抢险预案，明确街道堤段负责范围（从三桥堤闸至九门闸）和各社区防范重点，明确包片、包点领导和责任人；组织抢险救灾队伍，落实抢险救灾物资、车辆和通讯照明器材等；做好群众的宣传发动工作，明确人员疏散、物质转移的方向、路线和位置，必要时进行实地演练。

7、在险情危急时，应及时通知辖区内省、市、区属单位做好危房危屋内的重要物质、贵重物品和剧毒药品、化学品的转移工作。

三、险情即将发生或发生后的应急措施

1、街道分指挥部立即向区委、区府和区指挥部报告险情。

2、街道党政领导和机关干部按包片、包点的责任范围，分别下到各险段和各社区检查指导，做好抢险、疏散、转移的指挥工作。

3、街道抢险队伍在街道机关内集合待命，随时做好抢险救灾工作。当洪峰超过警戒水位1.5米以上或递增水位时，抢险队伍应轮流上堤岸，并昼夜值班巡逻。当堤段出现险情隐患时，抢险队伍应主动抢险，同时，立即向区委、区府和区指挥部报告。

4、街道包片、包点领导要配合各社区挨家挨户做好群众的宣传发动和教育工作，帮助群众按预定的线路、方向和位置疏散转移、进入制高点。在群众疏散转移过程中，要优先照顾老人、小孩、孕妇和残疾人员。在群众进入制高点后，要妥善安排吃、住问题。

5、对阻挠、破坏抢险救灾工作的“钉子户”，由公安派出所依据有关规定，采取强制措施，确保防汛防风工作的顺利进行。

四、重大险情出现时的工作安排

(一)发生堤段决堤时

1、街道分指挥部立即向区委、区府和区指挥部报告，请求上级派水上交通工具（汽艇、冲锋舟、抢险船等）和联系部队救援队伍，组成抢险突击队，全力堵住缺口，抢救落水人员。

2、抢险队伍按市、区防汛防风指挥部的调度，抢筑二道防线。抢筑失败时，由市、区指挥部发出三颗红色信号弹，营救队伍全力做好群众的撤退工作。构筑二道防线的抢险人员就近撤退到制高点。

3、当洪水淹没地面2.85米以上，造成断水、断电和供应衔接不上时，街道分指挥部应主动向区指挥部紧急求援，配合有关部门搭建临时照明，提供必要的水上交通工具，做好饮水和食品的供应工作。

(二)、发生房屋倒塌时

1、街道分指挥部立即向区委、区府和区指挥部报告。

2、当发生大面积房屋倒塌时，在街道抢险时队伍进行抢险救灾的同时，请求上级派抢险队伍，抢险设备和联系部队支援我街抢险救灾工作。

3、当发生大面积房屋倒塌时，在街道抢险队伍进行抢险救灾的同时，请求上级派抢险队伍，抢险设备和联系部队支援我街抢险救灾工作。

4、配合卫生医疗机构做好受伤人员的抢救工作。

五、险情过后的工作安排

1、发布灾后动员群众重建家园，恢复生产的有关通告。

2、街、居干部要有组织、有计划地做好原撤离的居民户回迁工作，妥善做好灾后安置。

3、配合有关部门做好灾区受损房屋修缮；恢复供电、供水、供气、通讯；组织粮食、食品、蔬菜供应；做好医疗保健、卫生防疫、消毒工作；加强道路交通管理和治安保卫工作。

4、街道城管科、环卫所和各社区要对灾区道路、环境进行清扫清障、清淤冲洗，做好卫生保洁工作。

5、配合省、市、区领导或慰问团，深入受灾地区，慰问受灾群众，帮助解决困难。

第6篇:街道两违综合治理工作方案

为贯彻中央新型城镇化工作会议、全省经济工作会议精神和省委、省政府及市委、市政府关于开展“两违”综合治理专项行动的部署精神，根据区委、区政府部署为切实落实违法占地、违法建设查处，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进全区宜居环境建设，自2016年起用三年的时间在全区开展“两违”综合治理专项行动。现制定如下工作方案：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，以打造宜居环境、建设美丽、提升人民群众幸福指数为基本目的、坚持以属地管理、部门联动、依法依规、疏堵结合、加强宣传、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则。按照区委、区政府部署，通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，不新增“两违”，历史遗留违法建设基本得到妥善解决，长效管理机制逐步建立健全，促进我街管辖面貌明显改观，居民生活环境大幅提升，实现科学发展跨越发展。

二、重点任务

专项行动范围涵盖本街道辖区内违法占地和违法建设，包括违法占地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，有步骤、定规划、分批分期开展拆违工作，妥善解决历史遗留问题。治理工作要抓好“四重点”：违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。

三、工作安排

“两违”综合治理专项行动采取统一部署、点面结合、示范带动、重点突破、深入推进的方式展开。街道选定一个社区作为我街“两违”综合治理示范点，全面铺开的同时可以选择1—2个社区作为本级“两违”综合治理示范点，以点带面，全面推进。“两违”综合治理专项不分阶段、不搞转段，把动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、深入推进贯穿始终、互相穿插进行实施，着力抓好5个环节：

（一）动员部署（2016年2月—3月）。街道协调各社区、城管迅速动员部署。结合街道、辖区制定实施方案，明确工作目标、任务、要求落实责任，细化措施，有效推进治理工作。

（二）宣传发动（2016年1月—3月）。认真组织、充分利用各种新闻媒体，大力宣传相关法律法规和“两违”综合治理工作的重要性和必要性，营造浓厚的舆论声势，形成全社会共同参与、大力支出专项治理的良好氛围。

（三）调查摸底（2016年1月—3月）。由城管科牵头负责、各社区组织对辖区内“两违”情况进行调查摸底，掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况进行摸底汇总成册，形成一违一档台账清单。

（四）突破重点（2016年3月—12月）。在调查摸底的基础上，街道每月应列出不少于2宗的“六先拆“对象，并在媒体公布，集中力量实施拆除，形成高压态势，以强拆带动自拆、以点带面、滚动推进。我街拆除“两违”面积任务由区“两违”办下达，在街道综合治理工作领导小组统一指挥下，由城管科负责街道各部门、各社区具体配合予以实施，计划拆除“两违”面积总数不少于3千平方米，并于3月份开始具体拆除工作。

（五）深入推进（2016年—2016年）。在重点突破基础上，总结示范点“两违”综合治理工作成效和经验做法，全面推进“两违”综合治理专项行动，分阶段、分层次逐步处理历史遗留违建。进一步完善落实信息共享、日常巡查机制和首查责任、考核奖惩、责任追究制度，建立检查控违、拆违长效机制，实现“两违综合治理工作常态化、日常化、制度化。

四、工作措施

（一）属地管理，部门联动。成立街道“两违“综合治理工作领导小组，负责指导、协调、监督、实施各社区开展“两违”综合治理工作，治理工作由城管科为主，各部门、各社区分工负责。街道是“两违”综合治理工作的责任主体，要严格落实属地管理责任，切实加强组织领导。必要时协调纪检监察、公安、国土等部门全力参加、齐心协力、密切配合，集中力量共同推荐“两违”综合治理工作。

（二）突出重点，分类治理。要坚持重点突破、有序推进，以“四重点，六先拆”为着力点，加大重点区域的“两违”综合治理力度，切实改善城区环境的居民生活品质。要把拆违与旧屋区改造、“两个商务区”建设结合起来；把拆违与土地清理项目建设“拔钉清障”结合起来：把拆违与园林绿化、生态保护、“三边三节点”整治改造结合起来；把拆违与对接央企、招商引资有机结合起来。在组织拆违的同时要特别注意安全、环保、交通等方面问题，避免引发新的不稳定因素。要结合实际，根据“两违”发生时间、性质、情节等不同情况，制定“两违”具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。

（三）加强宣传，注重引导。要认真部署“两违”综合治理宣传工作，充分利用各社区宣传栏、广播、入门一对一等宣传手段，依托电视、报刊、网络等各类媒体做好宣传工作。引导群众认识“两违”危害性，营造良好的社会舆论氛围。接受群众监督，形成违建可耻、违法必究的正确导向，促进街道“两违”综合治理工作健康扎实、有序推进。

（四）完善机制，源头防范。要建立“两违”综合治理工作责任制，组织城管科、各社区居委会、经合社、物业服务企业，对辖区内的违建进行日常全方位巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告、查处制度。城管科要加强巡查，及时发现、查处新增“两违”，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。要建立投诉举报制度，向社会公布举报电话，及时受理、核实、查处、反馈举报情况，推进群防群治。

（五）督查考核，严格问责。要制定考核督查办法，将“两违”综合治理工作纳入年度目标责任制考核的重要内容。要明确考核督查的标准、方式、内容和程序，形成月通报、季例会、半年总结、年度考核的工作机制，实行严格考核和问责。要建立党员干部和公营单位“零违建”报告制度，充分发挥党员干部违建先行拆除的示范作用，对属“六先拆”范围的违法建筑，党员干部、公职人员、党政机关和公营单位在规定时间内要做到自行拆除。街道纪委、监察部门要建立问责机制，加强监督检查，对党员干部、公职人员、党政机关和公营单位参与“两违”或“两违”综合治理不力的行为予以严肃处理。

第7篇:街道四风突出问题整治方案

为了进一步加强作风建设，坚决纠正“四风”问题，根据市委和区委实践办关于做好党的群众路线教育实践活动整改工作要求和切实加强“四风”问题治理的号召，按照我街对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改措施，现就街道班子整改方案整理如下：

一、指导思想和原则要求

专项整治的指导思想：专项整治的指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八大以来中央和省市区委作出的重大工作部署和要求，下大力气打好专项整治攻坚战，切实解决好街道办事处中的存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，为人民群众提供更好的生活氛围。

专项整治的原则要求：本着阶段性与长期性的原则，通过开展专项整治工作，促进本街道办事处党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,着力形成风清气正、务实高效的发展环境。

二、专项整治的重点任务和工作分工

(一)整治“门难进、脸难看、事难办”及办事效率低下问题。

整治内容：(1)坚决纠正工作人员应告知事项不一次性告知，群众被迫多次往返办理的现象。(2)坚决杜绝不给好处不办事，得了好处乱办事的行为。(3)坚决查处“吃拿卡要”“庸懒散慢”行为。(4)坚决整治执法不公、随意执法、粗暴执法、野蛮执法的问题。(5)坚决处置无故旷工、迟到早退、擅离值守等行为。(6)集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。

牵头领导：

责任部门：纪工委、党政办

(二)整治文山会海。

整治内容：(1)严格控制各种会议的数量、规模、成本。(2)简化会议程序，提高会议的效率，突出重点。(3)严格控制重复发文，重复报送材料。

牵头领导：

责任部门：街道各科室

(三)整治超标配备公车、多占办公用房。

整治内容：(1)严禁超编超标配车、违规换车和借车，摊派款项购车以及公车私用、滥用警车牌照等问题。(2)严禁党政机关和领导干部超面积使用办公用房以及多占办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。(3)严禁干部在退休或调离时不及时腾退配备使用的办公用房等问题。(4)严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。

牵头领导：

责任部门：纪工委、财政所、党政办

(四)整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

整治内容：(1)严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金(2)严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，借公务接待之名，结圈子、拉关系。(3)坚决禁止用公款行贿赂之事。(4)坚决纠正用公款参与高消费等行为。

牵头领导：

责任部门：纪工委、财政所、党政办

(五)整治信访突出问题。

整治内容：(1)坚决纠正信访工作人员对信访人漠不关心、置若罔闻的行为。(2)对信访问题要就地解决、第一时间解决，最大限度地把纠纷化解在萌芽状态，切实提高信访首访结案率。(3)认真开展信访自查自纠，将信访内容分类处理，切实处理信访不到位、纠缠闹访属等问题。

牵头领导：

责任部门：综治办

(六)整治“形象工程”和“政绩工程”。

整治内容：(1)整治换一任领导变一套思路，脱离实际，急功近利等问题。(2)坚决查处制造假数字、虚报工作业绩等相关问题。

牵头领导：

责任部门：经济办及各街道各科室、社区

(七)整治“三公”经费开支过大。

整治内容：(1)严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。

牵头领导：

责任部门：监察室、财政所、纪工委

(2)严格执行预算，严格审核报销超预算或无预算安排支出，严禁随意报销超范围、超标准以及公务无关费用。(3)严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，严禁私客公待。(4)从严控制公务用车经费开支。

牵头领导：

责任部门：监察室、财政所、纪工委、党政办

三、切实抓好组织实施

落实专项整治工作责任制，把专项整治工作列入重要议事日程，集中力量狠抓整改落实，确保街道开展“四风”突出问题专项整治工作善始善终、善作善成。

1、加强组织实施。专项整治落实工作由街道党工委书记林友民负总责，严格按照工作要求和责任分工，对照专项整治重点任务，加强协调配合，形成整体合力。

2、强化教育引导。要继续加强对市、区委有关文件制度精神的宣传普及，继续深入开展法纪教育、警示教育，强化正面宣传，形成强大的舆论和工作氛围。

3、加强督促检查。街道各部门要认真履行工作职责，加强督促检查，确保整改工作有序推进。对工作不力的要限期改正，对顶风违纪行为，做到发现一起，坚决查处一起。

第八篇:街道民主评议政风行风工作方案

为切实加强政风行风建设和民主评议工作，进一步提高行政效率，根据《区2016年民主评议政风行风工作实施方案》文件精神，结合我街实际情况，制定如下工作方案：

一、总体要求

深入贯彻党的十八届三中全会精神，以落实中央八项规定和纠正“四风”为重点，结合开展党的群众路线教育实践活动，以“让人民满意”为主题，通过群众监督和民主评议，促进我街转变工作作风，深化政风行风建设，为加快建设科学发展文明幸福的新提供有力保障。

二、评议对象

街道对外服务窗口科室和五个社区居委会。

三、评议内容

紧紧围绕区委中心工作，以提高工作效能为重点，着重维护群众利益，优化发展环境；提高工作质量，提供优质服务；保障改善民生，办实事解难题；改进工作作风，提升社会形象；以及政风行风建设问题整改，廉政自律等情况进行评议。

四、评议方法

1、设立举报电话和举报箱。

2、选聘评议代表，不定期开展评议。

3、电话回访、问卷测评，邀请人大、政协、服务对象、街道和社区干部测评。

4、不定期进行明察暗访。

五、评议运用

街道对外服务窗口科室和五个社区居委会的评议结果，作为绩效考核和评先评选依据，对群众满意度较低和问题较多的街道对外服务窗口科室和五个社区居委会，除责令限期整改外，还要给予负责人诫勉谈话，取消评先评优资格。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。街道对外窗口科办、各社区要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。

（二）注重实效，认真解决突出问题。街道对外窗口的科办、各社区要以评议为契机，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题，限期解决和整改发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题，以新的工作成效取信于民。

（三）严明纪律，杜绝违规违纪行为发生。在评议中，要严守工作纪律，严禁弄虚作假；要严格程序，客观真实反映各参评的街道对外服务窗口、社区的政风行风状况，确保评议结果真实可信。

2016关于集中整治两非专项活动的情况汇报
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第八篇

文章标题：关于集中整治两非专项活动的情况汇报

×××县人民政府

为进一步加大对出生人口性别比升高问题综合治理的力度，促使出生人口性别比趋向平衡，切实改善人口结构，推动人口与经济、社会、环境、资源的协调发展，根据市委、市政府的统一部署，县委、县政府把集中整治“两非”摆上重要议事日程，强化领导，精心组织，周密安排，“两非”专项整治活动取得了阶段性成效。现将我县集中整治“两非”活动情况简要汇报如下：

一、统一思想，增进共识，把“两非”专项整治摆在十分重要的位置

我们坚持以科学发展观为指导，进一步落实省、市有关会议精神，把全县广大干群的思想高度集中到整治“两非”活动上来，充分引导对“两非”专项整治活动的重要性和必要性认识，切实加强对整治“两非”的领导，把这项纳入党委、政府的重要议事日程，各镇(区)及各相关部门都能认真履行职责，通力协作，密切配合，形成合力，全县上下牢固确立“五种意识”，确保全面实现整治“两非”的预期目标。确立强烈的政治意识。充分认识到集中整治“两非”、综合治理出生人口性别比失调问题，是党中央、国务院和省市各级党委、政府的重大决策。我们必须全力以赴，雷厉风行，真正把这项落到实处。确立强烈的责任意识。充分认识到集中整治“两非”、综合治理出生人口性别失调问题，是关系到人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，关系到我们的子孙后代家庭幸福，关系到整个社会发展过程中的安定和稳定。因此，我们各级领导、各相关部门做好集中整治“两非”，义不容辞，责无旁贷。确立强烈的全局意识。综合治理出生人口性别比失调问题，是一项复杂的系统工程，涉及到社会方方面面，光靠一两个部门的是不能奏效的，不能从根本上彻底解决问题。社会各方面必须做到全力配合，通力协作，综合治理。确立强烈的长效意识。综合治理出生人口性别比失调问题，是一项长期的、艰巨的任务。我们坚持以整治“两非”活动为契机，从根本上转变群众的婚育观念，把集中整治“两非”专项活动，作为长效机制中的一次重大战役来打。确立强烈的创新意识。这次集中整治“两非”专项活动，县政府决定将此纳入到各镇政府人口与计划生育年度考核的范畴，要求既要完成统一部署的任务，又要有积极创新的精神，开创具有射阳特色的专项整治活动新局面。各镇（区）、各相关部门都能根据本地区、本部门的实际情况，开展了有针对性、创造性、特色性的。

一是加强领导，精心部署。为切实加强对集中整治“两非”的领导，我县成立了由县委、县政府分管领导任正、副组长，相关部门的主要负责人为领导小组成员的集中整治“两非”领导小组，下设办公室，负责处理日常。各镇(区)、各有关部门相应成立了组织机构，制订了具体计划。县与镇和部门，镇和部门与村（组）、科室层层签订了责任状。印发了《全县集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的专项活动实施方案》和《关于开展专项整治“两非’活动的计划安排表》等，通过一系列的综合措施，有力地推动了全县集中整治“两非”活动的深入扎实开展。

二是广泛宣传，深入发动。在公共场所张贴市委、市政府的《公开信》，各镇(区)还自行翻印发放到基层单位、重点对象户；广播电视宣传开设专题、专栏，县电视台滚动播出打击“两非”有奖举报的字幕，并进行了专题采访，广播电台在人口之声专栏中安排专题内容；各镇(区)文广中心在自办节目中编排专题节目；把与集中整治“两非”有关的法律法规、市委市政府的《公开信》、市县出台的文件、相关从业人员的各项管理制度和奖励举报办法编纂成《射阳县集中整治“两非”手册》，印发到镇(区)、村(居)计生干部和企事业单位员工和所有B超操作人员、妇产科从业人员、涉药人员手中，深得广大计生一条线人员的欢迎；在县镇(区)主要街道、路口悬挂宣传横幅、竖幅，张贴宣传标语，出刊专题板报专栏，利用画廊、画板举办展览；举办学习宣传骨干培训班，组织B超和妇产科从业人员抵制“两非”行为签名承诺活动。同时，全县统一建立了镇（区）、村（居）、组三级联动保包责任制：对符合条件批准再生一孩对象，在材料上报审批时，增加一张附表，即孕情跟踪双向自愿承诺书，由申请对象找出四个担保人，即一名负责任的亲友，一名组级信息员，一名村干部，镇（区）计生中心一名技术服务人员，申请人必须在承诺书上注明怀孕后服从跟踪，为担保人员负责，担保人在承诺书上注明在照顾对象怀孕14周以上至分娩期间对该孕妇实行定期随访服务，对不发生“两非”负责，以此作为今后查处“两非”问题的依据。对政策外怀孕对象，严格明确村组干部和组级信息员的责任，即对发生的政策外怀孕必须在3个月内发现，及时采取补救措施，三个月以后发现的即使解决，仍然要对照责任制和其工资报酬进行挂钩。如发现后解决不了，导致政策外生育，一律重

$False$

$False$

2016株洲市天元区一般公务用车问题专项整治工作实施方案
荔湾区2016整治“两非”专项行动方案 第九篇

天元区一般公务用车问题专项整治

工作实施方案

根据中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动领导小组统一部署，按照市财政局印发的《株洲市一般公务用车问题专项整治工作实施方案》要求，为巩固公务用车问题专项治理工作成果，现就进一步抓好一般公务用车问题专项整治工作制定如下实施方案。

一、指导思想与工作目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委有关规定，按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党的群众路线教育实践活动要求，全面落实公务用车配备使用管理规定，切实解决超编制、超标准配备使用一般公务用车、违规换车和借车、公车私用等方面的突出问题，建立健全相关管理制度和管理平台，为下一步开展公务用车制度改革打下良好基础。

二、整治的范围和内容

我区一般公务用车问题专项整治工作由区国资局牵头，区直各单位、各镇、街道办事处配合。整治范围与整治内容如下：

（一）整治范围

全区党政机关及其所属行政事业单位、人民团体、民主党派机关、各镇、街道办事处及其所属事业单位；人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院。

（二）整治内容

1.超编制配备使用一般公务用车。指违反公务用车主管部门已核定的一般公务用车编制，超编制购置、使用的一般公务用车。

2.超标准配备使用一般公务用车。指在全区党政机关公务用车问题专项治理违规车辆处置的基础上，未经批准继续使用、购置超出我区一般公务用车排气量和价格规定标准的一般公务用车。

3.违反规定换车、借车。指利用职权以各种名义借用、调用、换用其他单位或服务管理对象的车辆。

4.摊派款项购车。指向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。

5.公车私用。指将一般公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。

三、实施的步骤和措施

区国资局将对全区一般公务用车专项整治工作情况进行汇总，形成专题工作报告，于2016年5月底报区纪委。

（一）区直各单位、各镇、街道办事处一般公务用车专项整治工作，在2016年5月底完成。实施步骤分为以下3个阶段。

1.动员部署阶段（2016年2月）

对全区一般公务用车专项整治工作进行总体部署，明确方法步骤、政策界限和目标要求，制定印发整治工作实施方案。

2.自查自纠阶段（2016年3月）

（1）登记自查。区直单位，镇、街道办事处对一般公务用车进行登记，认真填报登记自查表（附件l、2、3），并将登记自查情况在本单位进行公示，公示时间不少于3个工作日。此次一般公务用车登记自查以2016年12月31日为时间节点。各单位主要负责人对本单位登记自查情况负责并对所有需报送的材料签字认可。区直各单位，各镇、街道办事处应将所有登记自查表于2016年3月底前报区国资局。

（2）审核纠正。在全区党政机关公务用车问题专项治理工作基础上，对下列问题进一步审核纠正：一是超编、超标一般公务用车是否按规定进行了处置；二是违规换车、借车和摊派款项购车、滥用军警号牌等违规行为是否得到了纠正；三是是否建立健全了公务用车使用管理相关制度；四是一般公务用车是否执行了集中管理、统一调度和节假日集中封存，公车私用现象是否得到了有效遏制。区直各单位，各镇、街道办事处要明确责任部门和责任人，对本单位一般公务用车情况逐车进行核实甄别，对发现的问题，应及时按照相关政策和规定制定整改措施，确保整改到位，并将本单位整治工作情况形成书面材料（包括超编、超标、违规换车和借车、摊派款项购车等情况，整改措施，制度建设，下一步打算），经单位主要负责人签字盖章后，于2016年3底前报区国资局。

3.督导检查阶段（2016年4月）

区国资局会同区纪委等相关管理部门，对区直单位，镇、街道办事处进行重点抽查。抽查的内容为工作落实情况、自查自纠情况、制度建设情况、公车私用情况等。抽查采用暗访、听取汇报、座谈、查阅资料等方式进行，对抽查中发现的问题，及时督促整改。

4、集中处置阶段（2016年5月）

区直单位，镇、街道办事处对清理核查出的超编、超标车辆，由各单位就地封存后，交区国资局统一进行集中处置（交车时间、地点另行通知）。对收交的车辆一律按规定按程序公开处置，处置收益全部上交区国资。对违规换车、借车、摊派款项购车等问题应将退还手续及相关处理凭证、结果报区国资局审核备案。

（二）区直单位，镇、街道办事处的一般公务用车专项整治工作，在2016年5月20日前完成。

区国资局及时加强对区直各单位、各镇、街道办事处一般公务用车整治的指导，会同区纪委等相关部门组织督促检查。

区国资局于4月30日前上报本地区超编、超标一般公务用车，违规换车和借车、摊派款款购车、公车私用登记自查情况，区国资局5月20日前上报违规车辆处理结果及公车整治工作专题总结材料。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区国资局负责指导和协调全区一般公务用车专项整治工作，并负责日常组织协调工作。区直单位，镇、办事处要明确责任部门，指定分管领导和专人负责本单位的一般公务用车专项整治工作。

（二）抓好重点环节。一是抓好数据报送。按要求对一般公务用车逐车逐项进行详细登记，确保不遗漏1辆车，不错报1个数据、1条信息。登记信息包括车辆品牌、车牌号、车架号、排气量、购置价格、车辆类型、违规使用情况等，其中，违规使用情况包括是否为超编、超标、违规换车和借车、摊派款项购车等。二是处置要到位。区国资局对登记上报的情况要逐车逐项进行核查甄别，对各类违规车辆坚决处置到位。三是抓好督促检查。区公车整治办要会同区纪委等有关部门对各单位专项整治工作进行督促检查，及时发现和纠正问题，确保专项整治不走过场，不留死角。

（三）严格落实责任。区直单位，镇、街道办事处要严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》相关规定，认真执行一般公务用车配备使用管理相关办法，建立健全相关制度。要认真研究部署，明确任务分工，提出工作措施，精心组织实施，确保按时按质报送相关情况，确保专项整理工作圆满完成。对专项整治工作态度消极，敷衍塞责、隐瞒不报或自查自纠不到位、规定时间内不能完成专项整治工作的，将报区纪委按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关部门、单位相关负责人的责任。

五、关于专项整治期间一般公务用车购置或更新管理问题

按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，公务用车改革即将进行，为避免浪费，经报区委、区政府领导同意，从2016年1月1日起原则上停止一般公务用车购置或更新。

以上这篇株洲市天元区一般公务用车问题专项整治工作实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。