2016年发改局工作思路

2015年县发展和改革局工作总结及2016年工作计划
2016年发改局工作思路 第一篇

2015年县发展和改革局工作总结及2016年工作计划

2015年是实施“十一五”规划承上启下关键的一年，一年来，我局在县委、县人民政府的领导下，在州发改委的关心支持和指导下，紧紧围绕县委、县人民政府确定的工作思路及2015年全县国民经济和社会发展总体目标开展工作，通过全局干部职工求真务实、开拓进取、扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了新的成绩，现将今年来的工作作如下总结：

一、主要工作情况

（一）强化经济预警监测，充分发挥参谋作用

1、抓好年度计划编制及计划检查工作。编制国民经济和社会发展年度计划，搞好全县经济总量平衡，是县发展和改革局的一项主要工作。2015年，我局在总结“十一五”以来经济发展现状的基础上，通过认真分析我县2015年经济社会发展所面临的形势，及时编制了《**县2015年国民经济和社会发展计划草案》，提出了2015年经济社会发展的主要目标：地区生产总值37.5亿元，增长14%左右，其中：一产增加值8.3亿元，增长4%左右；二产增加值16.6亿元，增长19%左右；三产增加值 12.6亿元，增长13%左右。三次产业比重调整到22∶41.5∶33.5，全社会固定资产投资19.2亿元左右，增长15%左右。地方财政一般预算收入1.866亿元，增长20%左右。全社会消费品零售总额12.3亿元，增长17%左右，人口自然增长率控制在7‰以内。在充分征求县各级各部门意见后，提交县人代会审查通过并由县人民政府组织实施。在计划实施过程中，加强经济运行预警监测，坚持对全县国民经济和社会发展计划执行情况进行定期监测，按月向县委、政府、州发改委上报宏观经济监测指标，按季写出经济运行分析报告，认真分析全县经济运行走势，及时了解和掌握经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出对策和建议，并对全年各项经济指标作出了初步预测，预计2015年全县地区生产总值可达37.8亿元，占计划的100.8%，增长14%左右，一产预计完成8.3亿元，占计划的100%，增长4%左右，二产预计完成16.8亿元，占计划的101.2%，增长19%左右，三产预计完成12.7亿元，占计划的100.8%，增长13%左右，固定资产投资预计完成25.04亿元，占计划的

127%，增长46%左右，地方财政一般预算收入预计完成1.95亿元，占计划的104.5%，增长25%，农民人均纯收入2030元，占计划的100.2%，增长9%左右，城镇居民可支配收入11200元，占计划的101.8%，增长10%左右。1-10月，共撰写经济信息、发改动态等39期48条，被县委、政府采用15条，为县委、县政府决策提供了重要的决策依据。

（二）加强项目申报及管理工作

1、积极做好项目的申报立项工作。今年来，根据国家、省、州产业投资方向和政策，协调和指导有关部门扎实做好项目的编制、包装和推荐。1-10月，共审批建设项目22个，项目总投资2.2亿元，备案项目21个，项目总投资2.69亿元；共包装上报41个项目，总投资52942.69万元，截止目前，共有丰收水库除险加固、县计生服务中心、麻风病院村、乡镇卫生院改扩建、农民体育健身工程、农村初中校舍改造等21项目个争取到国家和省的扶持，项目补助资金11605万元。

2、狠抓项目管理，拉动经济增长。一是认真做好项目编制计划。在广泛征求全县各有关部门意见的基础上，经过精心筛选、认真核实，先后编制了《**县2015年建设项目计划》、《**县2015年重点建设项目计划》和《**县2015年项目前期工作计划》报县委、政府同意后组织实施。以上计划中，阿舍冶炼厂技改、难选低品位铁矿综合利用、220kv鲁都黑输变电工程、县民族中学、山水康城等8个项目进入了州40个重大在建项目的盘子，滇常冶炼厂技改、殡仪馆建设等8个项目进入了州40个重大新开工项目的盘子，阿额水库、综合物流中心、县垃圾处理场、马塘工业园区江那、平远片区规划环评4个项目进入了州40个重大前期工作项目盘子。二是加强项目的管理和实施。为确保年初县的106个建设项目、35个重点建设项目、37个项目前期工作和被列入州的 个重点建设项目、 个重点前期工作项目顺利实施，我局严格按照“四位一体”的捆绑责任制，加大项目的管理和监控力度，积极做好项目进展监测，对在项目实施过程中出现的困难和问题给予及时的协调和反映；同时，为保证项目前期工作的顺利完成，认真做好500万元项目前期工作经费的安排。通过一系列切实有效的措施，我县各类项目的推进和实施，均取得了良好的效果。1-10月35

县发展改革委2015年工作总结和2016年度工作要点
2016年发改局工作思路 第二篇

县发展改革委2015年工作总结和2016年度工作要点

一、二00九年工作总结

2015年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是进一步贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，深入实施“十一五”规划承上启下的重要一年。发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的具体指导下，紧紧围绕“一路、两区、三基地,建设川东经济文化强县”的奋斗目标，以项目为抓手，以改革为动力，以统筹城乡为重点，大力发展循环经济，倡导节能减排，促进全县经济社会又好又快地发展，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）认真完成了《关于开江县2015年上半年国民经济和社会发展执行情况及2015年下半年计划草案的报告》

我委通过深入到各乡镇和县级有关部门调研，准确掌握全县经济社会发展情况，较好地完成了《关于开江县XX年年国民经济和社会发展执行情况及2015年计划草案的报告》，在政协开江县第十二届八次常委会议和开江县第十六届人大常委会十一次会议上审议并通过。同时，加强了经济形势的预警预测，按季度进行了经济活动分析，为县委、县政府的科学决策提供了决策依据。

积极承担县委、县政府的重大课题调研与分析，向县委提供了3篇大型调研材料，如《厘清产业化发展思路 找准县域经济发展着力点－－论开江产业化发展之思考》。

完成了循环经济规划编制工作。并被列入省第二批循环经济试点县。 极积做好“十一五”规划中期评估。为做好此次“十一五”中期评估工作，我委从8月初开始，就积极进行相关准备工作，并代政府办公室拟草了《关于做好“十一五”规划中期评估工作的通知》，现已完成《开江县“十一五”规划实施中期评估报告》初稿。

（二）严格投资管理，不断提高投资工作水平

我委按照县委、县政府确立的“农业立县、工业强县、商贸活县、创新兴县、旅游富县”的发展思路，采取强力措施，狠抓重点项目建设，努力优化投资结构，提高投资效益，确保了我县全社会固定资产投资的快速增长和重点建

设项目的顺利实施。1－10月份我县全社会固定资产投资完成20.77亿元，较去年同期增加5.42亿元，同比增长35.31%，有力拉动了县域经济的快速增长。

1、精心规划储备项目。年初相继召开的“两会”和经济工作会议，为2015年经济发展指明了工作重点，明确了投资方向。我委在广泛收集和征求各级各部门意见的基础上，及时与省、市发改部门衔接，共编制 “四个一批”重点项目96个，总投资105.75亿元，2015年投资计划13.67亿元（其中：竣工投产项目17个，加快进度项目29个，争取开工项目41个，加快前期项目9个。能源3个，工业7个，交通10个，农林水利24个，城市基础设施30个，社会事业17个，旅游4个，商贸流通1个）。并以开江县委〔2015〕46号下发各乡镇及县级各部门。

2、千方百计争取项目。1至11月我委共向上申报及争取项目11批次，项目200余个，总投资28.65亿元，争取国家补助资金8.86亿元；现已到位项目11个，资金1987.75万元，其中：中央预算内资金1687.75万元，省预算内资金300万元。编制了2015年我县城区供水设施改扩建工程、基层司法所，县人民检察院技侦用房、廉租住房、油橄榄加工等项目被纳入2015年中央、省、市投资计划。上报融资项目16个，申报贷款资金2.3亿元，其中:四川梨梨生物工程有限公司、四川常飞科技开发公司、天源油橄榄公司等9家企业被银行看好，已列达州市融资目录。【2016年发改局工作思路】

3、尽职尽责监管项目。2015年我委积极在做好全县“四个一批”重点项目协调工作的同时，按照职责职能，加大了对重大项目进度的督促力度，有力地推动了项目建设进度。我县列入市级重点建设项目15个（其中能源1个，交通2个，工业1个，农林水利5个，城市基础设施3个，社会事业3个），投资11.78亿元，2015年投资计划2.78亿元。1－10月完成投资2.45亿元，完成投资计划的88%。年底列入市上考核验收的竣工项目6个，目前已完成4个（通乡油路、广播电视村村通、永发生猪产业化项目、职业中学基础能力建设），舰船燃气轮机长试基地、农村沼气建设正在实施扫尾工作。另外，新开工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到1个（万鼎•东方国际已开工）；竣工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到5个（舰船燃气轮机长试基地、鼎盛公寓、天然气堪探、任市康力新城一期、“两河”治理及城区

2016年县域经济发展改革重点工作推进方案
2016年发改局工作思路 第三篇

大竹县创建国家农村产业融合发展试点示范县

实施方案

（产业链延伸型）

推进农村一二三产业融合发展是主动适应经济发展新常态的重大战略举措,也是加快转变农业发展方式的重大创新思维。为构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，大竹县拟创建国家农村产业融合发展试点示范县。现按照《四川省发展和改革委员会关于抓紧申报国家农村产业融合发展试点示范县的通知》要求编制实施方案如下。

第一章 大竹县经济社会概况

素有“中国苎麻之乡”、“中国香椿第一县”、“中国醪糟之都”、“中国糯米之乡”、“川东绿竹之乡”美誉的大竹县，位于四川东部，达州南部，东邻重庆梁平、垫江，南接邻水，西连渠县、广安，北靠达川区，唐武则天久视元年（公元700年）始臵县，迄今已有1300多年历史，因“竹多竹大”而得名。大竹县全域地跨东经106°59′—107°32′，北纬30°20′—31°00′，东西宽45公里，南北长75公里，幅员面积2076平方公里。属平行岭谷区，呈“三山两槽”地形特征，东有明月山、西有华蓥山、中有铜锣山三座南北向的川东名山，铜锣山以西称山前（包括县城），铜锣山以东称山后。

山岭最高海拔1196米，槽谷最低海拔253米，是典型的丘陵农业大县。属亚热带季风气候，年平均气温为13.1℃—17.3℃，年平均降雨量1200毫米以上，气候温和、四季分明、多年平均日照时数1329.4小时，多年平均无霜期284天。辖3个街道、48个乡镇、382个行政村、60个社区居委会，总人口112万，其中县城建成区24.2平方公里24.1万人。

——区位交通。大竹县地处成都、重庆、西安及武汉交汇辐射的腹心地带，境内包茂高速公路、国道318线、国道210线及南大梁高速公路呈“井”字型纵横贯穿，县城北距达州60公里，南距重庆机场135公里，东距万州港176公里，西距成都350公里，形成了“半小时达州、1小时重庆、1小时万州港、3小时成都、5小时西安、5小时武汉”的通达格局，是川、渝、鄂、陕四省（直辖市）的物资集散地和川东北地区的商贸中心。县域内100%的乡镇（街道）、100%的村（社区）通水泥（油）路，全县公路通车里程达3759公里。国道外迁、山后快速通道竹石线、包茂高速达渝段大竹南出口等重点交通项目正在加快推进，南大梁高速公路大竹段全线竣工，达州—大竹—邻水—重庆城际铁路已获国家发改委批复并纳入“十三五”建设规划。

——资源禀赋。大竹县属于中亚热带常绿阔叶林区，低山、丘陵、平坝有适宜多种竹木生长的林地。森林类型有：以马尾松为主体的松、杉针叶混交林；以丝栗为主的常绿阔叶林；以白夹竹为主的竹、针、阔混交林；也有松、杉、柏、樟、栎等纯林。

境内有煤、天然气、石灰矿、灰石岩、铁矿石等多种矿产资源，蕴藏量较为丰富。大竹县系全国100个重点产煤大县之一，原煤总储量为1.63亿吨，符合工业标准和矿山开采技术条件的保有储量达1.44亿吨，发热量在5000-7000大卡/千克。天然气蕴藏量约60亿立方米，拥有亚洲第二大天然气集输站，年输转天然气27亿立方米。县域内有启于先秦、兴于三国的古官驿道，有四川历史文化名镇清河古镇，有川东小峨眉美誉的云雾山，有单井出水量亚洲第一的海明湖温泉和佛教文化圣地净土寺。境内五峰山创建为国家AAAA级旅游景区和省级生态旅游示范区，百岛湖和龙潭水库创建为省级湿地公园。被评为全省环境优美示范县城，入列全省十大区市县旅游目的地和四川省旅游标准化示范县。境内有苎麻30万亩、香椿10万亩、竹40万亩、糯稻15万亩，还有玉米、小麦、油菜、蚕桑、茶叶、生猪、家禽等生物资源。苎麻纺织品、竹制品、“巴山红”香椿、东汉醪糟、大竹豆干、大竹凉席等特色农产品享誉国内外。

——经济发展。大竹县曾连续十二年入选中国西部百强县，连续四年被评为全国粮食生产先进县，连续三年荣获全省助农增收工作先进县、连续两届被表彰为全国科技进步先进县。成功创建全省现代流通示范县、国家现代农业示范区。经济总量在全省丘陵县排位靠前，成为全省首批工业强县示范县之一和首批商标战略实施示范县。2015年，实现了GDP、民营经济增加值、全社会固定资产投资“三个总量全市第一”，GDP、规模以上工业增

加值、民营经济增加值、城镇居民人均可支配收入“四个增速全市第一”。实现地区生产总值262.89亿元，同比（下同）增长7.9%；规上工业增加值61.52亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资239.63亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额101.32亿元，增长13.8%；地方公共财政收入11.6亿元，增长9.7%；城镇常住居民人均可支配收入24618元，增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入12853元，增长10.3%；民营经济增加值165.25亿元，增长8.5%。

——发展环境。大竹县系全省革命老区县、首批扩权强县试点县和全省16个“金融生态环境示范县”之一，被纳入秦巴山区连片扶贫开发区、成渝经济区渝广达经济发展带和全省川东北城市群。先后被表彰为第三轮全国科普示范县、被命名为全省文明城市、全省卫生城市、全省环境优美示范城市等称号，并通过全国文化先进县复查。大竹县抢抓国家“一带一路”战略、新一轮西部大开发和川陕革命老区振兴发展计划实施的重大战略机遇，坚持追赶超越、转型发展，在全市率先出台《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，县域经济发展活力不断激发。“6+5”产业振兴计划纵深推进，规上企业达113户，中小微企业达3296户。大竹经开区规划面积40.88平方公里，2015年基础设施覆盖区达

9.5平方公里，入驻投产项目101个，实现营业收入203.8亿元，同比增长9%。被列入全省“51025”工程500亿元重点园区培育计划名单。经开区企业（项目）代办中心对企业（项目）实行 “一

站式”服务和“并联式”审批，“领导挂包、部门代办”重点企业（项目）。以经开区为主阵地，庙坝小微企业创业园、石河建材园和月华食品园三个配套园区建设有序推进，初步形成了“1+3+10”工业发展格局。

大竹县围绕“四个全面”战略布局，推动“四化同步”、“三个跨越”，紧扣“建成川东渝北区域次级中心城市”发展定位，全力推进供给侧改革，奋力扩总量提质量、强建设夯基础、抓改革增活力、惠民生促和谐，推动全县经济社会各项事业发展再上新台阶。今天的大竹，正站在新的历史起点，为加快建设繁荣时尚美丽和谐大竹、与全国全省全市同步全面建成小康社会奋勇前行！

2016年博州发改计划报告
2016年发改局工作思路 第四篇

2016年1月2日在博尔塔拉蒙古自治州第十三届人民代表大会第六次会议上

自治州发展和改革委员会主任 杨文戈

各位代表：

受自治州人民政府委托，现将2015年自治州国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案）报告提请自治州第十三届人民代表大会第六次会议审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，我们始终把社会稳定和长治久安作为一切工作的总目标，紧紧围绕自治州十三届人大四次会议确定的目标任务，面对经济下行压力，采取了积极有效的措施，保持了自治州经济社会持续健康发展的良好势头，各项目标全面超额完成。 ㈠ 结构调整力度加大，综合实力进一步提升

坚决贯彻落实自治区、自治州党委的一系列工作部署，全面落实州人民政府应对经济下行压力制定的8项51条措施和出台的财政金融支持中小微企业发展、肉牛肉羊养殖、枸杞种植、纺织服装产业带动就业、大众创业万众就业、电子商务等一系列政策，吸引了一批纺织服装、商贸物流、清洁能源、装备制造、建材、化工和电商物流企业落户，经济下滑趋势全面扭转，呈现出稳中有升、稳中有进、稳中提质的发展态势。预计，2015年地方生产总值增长11.5%、达235亿元，第

一、二、三产业分别增长4%、23.5%和8.3%，增加值分别达到47.5亿元、70亿元和117.5亿元，三次产业比重为20.2:29.8:50。第一产业：按照“稳粮调棉、优果兴畜”的原则调整结构，粮食作物增加18万亩，调减棉花面积43万亩，新增枸杞种植2万亩，新建规模化养殖场53个，新增出栏肉牛1万头、肉羊10.5万只。第二产业：坚持了“综保区引领”和“一区三园”产业联动发展的思路，全部工业增加值达到40亿元，增长25%，其中规模以上工业增加值达到24亿元，增长28%。纺织服装产业集群发展，装备制造业实现突破，规模以上工业增加值园区占全州的93%。建筑业保持了18%的增速，达到30亿元。第三产业：坚持发挥消费对经济增长的拉动作用，市场活力进一步增强，全社会消费品零售总额达39亿元，增长13.2%。全州新增企业763户，新增注册资本44.8亿元，分别增长14%和66%。电子商务发展迅速，全州电商已达400余家。旅游业继续保持强劲发展势头，全年实现旅游收入15亿元，增长36%。阿拉山口口岸通关过货1850万吨，实现进出口贸易额94.79亿美元，上缴关税和代征进口环节增值税54.36亿元。

全社会固定资产投资增长28%，完成投资250亿元。重点项目建设进展加快，完成投资118.5亿元，占全社会固定资产投资的47.4%，完成年度计划的169.3%。哈拉吐鲁克水库、博温南线二级公路、城乡电网等一批基础设施建设项目和纺织服装、清洁能源、进口粮油加工等产业项目投资成效明显。博州支线铁路取得重

大突破，列入铁路总公司2015年铁路发展计划并通过预可研审查，正在抓紧编制可研和开展勘察设计工作。

地方财政一般公共预算收入增长12.1%，达到17.09亿元。公共财政预算支出增长24.6%，达到76.02亿元。创新融资方式，州县两级融资平台融资15.6亿元，争取专项建设基金8.25亿元，争取自治区发行地方政府债券20.5亿元，签约PPP项目24项，总投资120亿元，引入社会资本投资95.9亿元。

㈡ 社会发展目标全面完成，民生福祉不断增强

全州公共财政用于民生的支出达58.9亿元，占公共财政预算支出的77.5%。农村居民人均纯收入增加803元，达到12148元；城镇居民人均可支配收入增长

13.5%，达到24775元。居民消费价格涨幅控制在0.5%以内。就业形势保持平稳，转移农村富余劳动力9.2万人次，新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率9‰。社会保险覆盖面进一步扩大，参保达39.31万人次。科技、教育、文化、卫生等社会事业全面进步，实施科技项目250项，带动社会投资超亿元，博乐市被确定为自治区第二批创新型试点县市。“两基”教育成果进一步巩固，博乐市、阿拉山口市义务教育均衡发展工作通过国家验收，中职校创建高职校工作全面启动。公共文化服务体系进一步健全，群众性文化活动广泛开展，“那达慕”草原节等节庆活动成功举办。深入推进医疗卫生体制改革，不断完善卫生服务体系，州人民医院创建为“三甲”医院，博乐市中西医结合医院、精河县中医院、阿拉山口市人民医院加快建设。

坚持民生优先，开展了第五个“民生建设年”活动，组织实施了创业就业、完善社会保障体系、生态环境保护、住房保障、双语教育、医药卫生体制改革、天然气入户、农村道路、饮水安全、便民肉菜直销、扶贫开发等一大批顺民意、解民忧、暖民心的重点民生工程和“两大一小”工程，极大地改善了民生、凝聚了民心、争取了人心，各族群众的幸福感、获得感不断增强。

实施援博项目30个，总投资9亿元，其中援建资金2.07亿元。在促进就业、提升教育水平、改善各族群众基本生活条件、促进产业发展、人才培养、加强基层政权建设等方面发挥了积极的作用。“双结双促”活动深入推进，促进了鄂博两地交流交往交融。

㈢ 生态保护等约束性指标控制在自治区下达指标内，生态环境质量得到改善 万元生产总值能耗下降2.3%，实施工业节能减排项目33个，化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量等主要污染物排放总量控制在自治区规定的范围内。实施了最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，农业灌溉水有效利用系数为0.58，新增高效节水面积22万亩。完成退耕还林14万亩、人工造林3万亩。实施草原禁牧826万亩、草畜平衡1113万亩。继续实施赛里木湖生态环境保护工程建设，加强机动车尾气检测，开展五台工业园环境整治。博乐市创建为国家主体功能区建设试点市。

㈣ 深化改革年度目标基本实现，社会大局保持和谐稳定。深入推进医药卫生体制改革、棉花目标价格改革、财税体制改革、投融资体制改革等重点领域和关键环节的改革，落实低电价政策，不断扩大直接用电交易范围，累计为企业减少支出3500万元。实施企业减负工作，取消涉及小微企业免征的行政事业性收费26项，为企业减负310万元。以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，全面落实“五个主动进攻”要求，强化严打严防；坚持“三管齐下”，用好“五把钥匙”，全力“去极端化”，实现了“三个坚决”、“三个不发生”的目标。

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：影响稳定的隐患和风险仍然存在，维护社会稳定任务依然艰巨繁重；发展不足仍然是最大的州情，经济基础薄弱，产业支撑能力不强，结构不尽合理的问题仍很突出；经济下行压力仍在加大，实体经济困难加重，进出口贸易低迷状况仍在持续；农产品价格下降幅度较大，农民依靠传统种养业实现持续增收的难度加大；中小企业融资难，重点经济领域高素质人才匮乏；就业、教育、医疗和社会保障等民生工作与群众期盼还有差距。对此，我们将认真研究，努力加以解决。

二、2016年自治州国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义深远，责任重大。自治州国民经济和社会发展的总体要求是：全面贯彻中央、自治区一系列重要会议精神，按照自治州党委十一届七次全委（扩大）会议的部署和要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面深化改革，推进依法治州，抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，积极适应经济发展新常态，着力扩大开放，推进产业转型升级，强化投融资保障，努力培育税源和财力，保障和改善民生，为“十三五”开好头、起好步。

2016年自治州国民经济和社会发展主要预期目标：

地方生产总值增长13.5%，其中：第一产业增长5%，第二产业增长21.5%，第三产业增长12%；一般公共预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；全社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以下；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增加1000元以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内；万元GDP能耗下降控制在自治区规定的范围以内。

三、2016年自治州国民经济和社会发展主要预期目标的说明及主要措施

㈠ 关于地方生产总值增长预期目标

2016年为“十三五”规划起步之年，依据规划安排，计划地方生产总值增长13.5%，达到272.5亿元。

——第一产业增长5%，达到51亿元。

主要考虑：种植业增长空间受限，受播种面积控制约束，种植业不能再通过扩大种植面积提高产量和增加值。当前大宗作物市场需求较为疲弱，价格低位徘徊，农业增幅难以扩大。增长点主要通过发展特色种植调优结构，依靠科技提升效益，预计种植业保持3.5%的增速。畜牧业的潜力较大，在自治州养殖扶持政策的持续扶持下，继续扩大规模，形成特色，实现畜牧业增加值增长12%。林业和渔业基数较低，且发展态势较为平稳，预计增长6%左右。

重点工作：继续抓好棉花、粮食、油料等大宗农作物的生产，引导大力发展特色种植，重点发展枸杞、谷子、香紫苏、沙棘、酱用番茄、黑木耳等特色产业，力争达到30万亩。进一步做优做强畜牧业，大力推进博乐市以西到温泉县畜牧产业带建设，依托龙头企业的带动，大力发展规模化养殖，新建20个规模化养殖场，创建品牌，提高质量和效益。要抓好农牧业科技推广运用，提高科技对第一产业增长的贡献份额。

——第二产业增长21.5%、达到86.9亿元，其中工业增加值增长30%、达到52.9亿元。

主要考虑：通过近两年来的强力招商引资，纺织服装、装备制造、新型建材、清洁能源、农副产品加工等一批项目在我州落地，集聚了工业发展的空间和潜力，在2016年下半年陆续投产，可以新增17家规模以上企业纳统。预计今年规模以上工业增加值新增9亿元，累计达33亿元，增长35%。

重点工作：促进“一区三园”联动发展，继续完善园区基础设施建设，深化利益共享机制，完善产业发展平台。工业要实现高速发展，还需要重点在以下两个方面突破：一是在做足存量上实现突破。抓好水泥、碳酸钙、氧化钙、石材、酿酒及农副产品加工、清洁能源生产等产业的发展，积极帮助企业解决困难，促进企业尽可能释放产能，提高产量。力争存量企业新增增加值4.32亿元。二是在做大增量上实现突破。加快纺织服装产业、热电联产、装备制造、进口农产品加工、石灰石加工、盐化工产业的发展，尤其是要突出抓好纺织服装产业项目建设，争取早投产早见效。力争增量企业新增增加值4.68亿元。同时，在现有招商引资的基础上，重点在纺织服装产业链延伸、进口农产品加工等领域，认真谋划，实施精准招商、以商招商，促成一批科技含量高、与博州优势资源紧密结合的技术、资本投入密集型的项目在我州落地，为今后工业经济的高速发展奠定基础。 ——第三产业增长12%，达到134.6亿元。

主要考虑：随着丝绸之路经济带核心区建设的深入推进，阿拉山口综保区属地进出口企业聚集，可以通过扩大进出口贸易带动相关产业发展，属地贸易企业不断增多，且有市场开拓能力，随着进口商品储运设施日益完善，将进一步提升能源资源的进口贸易规模，助推第三产业快速发展。旅游业、电子商务、养老、家政等新兴服务业的发展为第三产业快速增长注入了新的动力和活力。

重点工作：引导鼓励阿拉山口综保区属地企业扩大油气、粮油、整车进口贸易规模，带动产业整体快速增长。进一步加快物流园区建设，完善城乡市场体系和物流配送体系。大力发展旅游业，加快温—赛旅游一体化进程，加强旅游基础设施

建设，加快建设“环博州游”精品旅游线路，打造精品景区，做好观光游、科考探险游等旅游项目的开发和营销，积极发展自驾游等旅游新业态。通过综合运用债券、票据、信贷、租赁、保证保险等多种融资模式，创新金融服务，支持实体经济发展。加快各类电子商务平台建设和“互联网+”的普及应用，推进大众创业、万众创新，培育发展多种业态，促进养老服务、法律服务、健康养生、社区服务等服务业发展。

㈡ 关于全社会固定资产投资增长预期目标

2016年全社会固定资产投资计划完成增长20%以上，达到300亿元。

主要考虑：一是考虑了投资模式转型的趋势。自治州推广公共服务领域政府与社会资本合作（PPP）模式，放宽准入范围，拓宽投资渠道，引导社会资本参与基础设施建设。我州经济的快速发展，要更多地依靠扩大产业项目的招商引资，力争在农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化和现代服务业等产业发展领域，每年都有新突破，引导鼓励更多的社会资本投入。二是充分体现了投资对经济增长的关键作用。固定资产投资仍是今后一个时期拉动经济增长的第一动力，提出投资20%的增速，考虑了国家实施丝绸之路经济带核心区建设和继续加大对中西部地区基础设施建设力度的利好因素，将有利于扩大投资。三是体现了投资对产业发展和民生建设的支撑作用。要保持经济增长13.5%的增速，需要200亿元的生产性投资来支撑；城镇建设、重大基础设施和民生建设等方面需要84亿元的投资。两项共需284亿元的投资。确定300亿元的目标，完全可以支撑产业发展和民生建设的需要。

重点项目：计划初步安排重点建设项目52项，年度计划总投资70亿元，其中：续建项目17项，计划投资19亿元；新建项目35项，计划投资51亿元。本次大会批准后，下达实施。

重点工作：继续发挥好经济专班的作用，强化县市、园区、州直部门党政领导责任。畅通项目审批“绿色通道”机制，提高审批效率，加快投资项目的落地建设。全力以赴争取国家、自治区投资补助资金，争取专项建设基金。研究筛选和建立PPP项目库，做好PPP项目的申报工作。做好全州固定资产投资形势分析监测。抓好重点项目建设的督查，积极协调解决项目推进中的实际问题。强化政策研究，认真抓好项目储备。

行政服务中心2015年工作总结及2016年工作思路
2016年发改局工作思路 第五篇

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”计划的收官之年，**市审管办紧紧围绕市委 “五市六城”建设中心工作，加快推进行政审批制度改革，简政放权，促进政府职能转变，为我市新常态下的“赶超发展、再创辉煌”营造良好的发展软环境。今年以来共收件109956件，办结10941件，办结率为99.5%，其中承诺件50882件，承诺件提前办结率为99.7%。

（一）深入推进“负面清单”外企业投资项目不再审批改革试点工作。出台《关于推行“负面清单”外企业投资项目不再审批改革试点工作方案》，根据国家产业政策及有关规定，结合我市实际，制订涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等领域的**市工业投资项目“负面清单”。实行“负面清单”外投资项目不再审批制度，即部门制定承诺标准，企业在获得用地、作出承诺后自主依法依规开展设计、评审、施工，建立事项标准承诺、联合评审、过程监管、联合验收、责任追究等制度，切实确立企业投资主体地位。

（二）进一步完善审批事项权力清单制度建设。进一步规范部门的审批服务事项，根据权力清单制度公布的涉批权力事项，从事项名称、办理条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准等方面进行规范，减少审批自由裁量权，实现审批服务的公开化、法制化。

（三）全面深化网上审批机制改革。一是继续推进跨层级联动网上审批。在2014年试点工作的基础上，将多级联动审批单位扩展到全市17个镇（街道）便民服务中心和49个有条件的社区（村居）便民服务中心，实现跨层级联动审批网点全覆盖。召开再生育多级联动审批模拟操作培训会，现场对工作人员进行业务指导，成功将再生育跨层级联动审批推向全市所有审批网点。今年来共受理跨层级联动审批事项近1200件。二是夯实网上审批基石。做好审批材料的电子化，我市已采集制作了56个审批职能部门和镇街、社区的电子印章，购置了70余台高拍仪，下发到各镇街、社区便民服务中心，提供给镇街工作人员和办事群众自助使用。三是积极试点“互联网+政务”服务新模式。【2016年发改局工作思路】【2016年发改局工作思路】

（一）实行市场准入 “五证合一、一照一码”登记制度。从今年10月1日起，我市全面实行“五证合一、一照一码”登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由市场监管、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由市场监管部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，企业的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放，即在原“五证合一”登记制度下，营业执照加载五个证照号码即“一照五码”的登记模式，改为营业执照只加载统一代码即“一照一码”的登记模式。该登记制度从材料受理到完成审批仅需3个工作日。

（二）推行“零地技改”项目不再审批改革工作。按照**省人民政府《关于推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的通知》（**政发〔2014〕38号）和省经信委等六部门《关于做好工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施工作的通知》（**经信投资〔2014〕564号）要求，工业企业在不新增建设用地前提下开展的技术改造项目（其中包含扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型）实行审批目录清单管理, 清单以外“零土地”技术改造项目不再审批，实行承诺验收制。

（三）建立园区快速审批机制。

（四）深化便民服务举措，优化审批服务。进一步优化无休日办公制度，在全市13个部门30多个窗口实行无休日办公的基础上，进一步推行预约服务，让一些急需办理却又无法在工作日上门办理的市民，通过现场、来电、来函等方式提出预约申请，由工作人员在特定的时间给予办理。进一步深化无偿代办服务方式，充分发挥驻企服务审批代办的平台作用，采取派单办理、协同办理、全程代办、跟踪督办等方式，重点抓好招商引资项目、**回归、全

市重点工程的代办服务。

（一）实行审批办件跟踪回访，狠抓群众满意度。在窗口设立电子评价器，当场接受群众评价；开通电子满意度短信评价系统，在事项办结后的特定时限内，系统自动向服务对象发送短信，征求满意度评价；每月抽取100位服务对象进行电话跟踪回访，征求群众意见，听取群众心声，进一步提升服务水平。

(二)加强审批案卷抽查，规范审批行为。加强中心办件质量管理，强化过程监控，定期开展办件抽查，在中心内部抽查案卷300余件，发现个别事项存在违规办件现象，并及时予以纠正。

（三）推进镇街便民服务中心规范化建设。深入贯彻落实《**市镇（街道）便民服务中心规范化建设实施方案》，推进便民服务中心规范化建设，进一步提高基层站所和事项进驻率，目前我市的基层站所进驻率为85%，事项进驻率为88.64%。

2016年工作思路

一、继续做好权力清单制度工作，建立权力清单的动态调整机制。

二、继续推进“负面清单”外企业投资项目不再审批改革和“零地技改”项目不再审批改革工作。

三、加快推进“政务服务一张网”改革，逐步实现审批事项“一站式”网上办理。

四、继续开展市县同权扁平化审批工作，做好下放审批事项的有效承接。

五、加强市级中心监管力度，促进便民服务中心规范化建设。

2016发改局工作总结和年工作计划
2016年发改局工作思路 第六篇

一、工作回顾

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的大力支持下，我局以“党的群众路线教育实践活动”为契机，围绕县委、县政府提出的“县强、民富、生态美”的战略目标，认真履职，从发改工作职能出发，认真做好以下几个方面工作：

（一）做好综合经济工作，当好县委和政府参谋助手。一是起草全县国民经济和社会发展计划。根据县委、县政府提出的目标要求和“十二五”规划目标，合理确定GDp、全社会固定资产投资增长等各项指标，编制完成《县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大三次会议审议通过，对指导我县经济和社会的发展具有重要意义。牵头草拟全县固定资产投资考评和固定资产投资增长及服务业增加值GDp比重等绩效管理指标体系发展。年初，组织班子分管领导和相关业务人员到各乡镇、县直有关部门及企业调查了解2016年经济新增长亮点、固定资产投资重大支撑项目、项目储备等情况，关注发展中存在的问题和困难，并及时给予指导。重点负责落实好市委、市政府下达的全社会固定资产投资目标任务，会同统计部门制定《投资目标任务分解方案》,指导乡镇完成好投资增长目标，通过加大上下沟通对接力度，力争全年固定资产投资实现“保六争五”的发展目标。1-9月份，全县完成固定资产投资31.09亿元，增长35.8%，增幅居全市第3位。同时，强化经济运行分析预测，及时向县委、县政府报告经济运行情况，定期向县人大汇报计划执行情况。二是精心编制专项规划。省委省政府已原则同意将县列入全省新型城镇化试点县，现已编制完成《县重点发展生态产业构建新型城镇化试点方案》（修改稿）和《省县新型城镇化建设与重点产业发展规划（2016——2020年）》（初稿）。同时，积极做好“十三五”规划编制有关前期准备工作，认真制定《县“十三五”规划编制工作方案》并组织实施，以改革创新的精神、求真务实的态度，全力编制更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映群众意愿的发展蓝图。三是协助完成省级生态县创建工作。完成了《市生态县建设规划实施—阶段性评估报告》，已通过市环保局对我县的复核验收。四是扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。牵头完成“促改革调结构政策措施落实情况”自查工作并上报市级部门，牵头综合惠及类政策推动落实工作，并在县电视台做了《关于贯彻落实省发改委支持省级扶贫开发工作重点县加快发展十五项举措》政策解读。

（二）大力实施项目带动，促进我县经济加快发展。我局不断强化干部队伍的项目意识、责任意识和大局意识，把争取发展和项目资金支持，作为发改工作的第一要务，作为抢抓机遇、夯实基础和提升长远竞争力的根本举措。一是不断完善项目储备库。根据市政府下达的2016年项目储备任务要求，我局在全县范围内开展调研，认真挖掘、筛选项目申报进入市级储备库，截止8月31日，共收集交通、能源、工业、农业、社会事业、创意产业等市级储备项目64项，总投资323亿元。牵头落实汇总县为民办实事项目44个，五大重点行动计划项目247个，全县比照享受苏区项目251个。二是做好项目申报工作。根据省发改委《关于抓紧做好申请2016年中央预算内投资计划编报工作的通知》文件精神，由局领导班子和业务股室干部分成两队，深入各乡镇、县直有关单位进行政策解读和项目对接，指导乡镇和县直有关单位做好项目的生成、储备和对接工作，争取更多项目进入省市国家盘子，努力推动我县发展项目化。目前，牵头交通、经贸、住建、水利、环保等部门收集整理了“六大提升工程”有关项目165个，合计总投资100.58亿元（不含高铁、高速公路及小型堆核电项目）。三是精心策划包装项目。根据市政府《关于进一步加快科学发展跨越发展的实施意见》，策划包装产业项目、基础设施和社会事业三类合计56个项目，估算总投资224.67亿元，其中挤入全省重大建设项目（科学发展、跨越发展）13个；列入省政府会议研究通过的全省重大建设项目17个。四是申报军民融合深度发展试验区项目。按照市委、市政府的统一部署和《市申报军民融合深度发展试验区项目策划工作方案》的要求，我局牵头筛选汇总申报全县军民融合发展项目135个，总投资266亿元。五是做好项目建设用地摸底。按照县委、县政府的要求，牵头对全县2016年建设项目用地、用林及资金需求等要素保障进行摸底，为县委县政府决策提供第一手资料。六是加大项目资金争取力度。截止10月底，经发改渠道争取的项目资金达6630.3万元。

（三）主动作为，认真做好服务工作。一是努力构建便捷的投资审批平台。今年市委、市政府下放三批涉及发改局审批事项，审批权下放后，我局着重从五个方面下功夫：一是主动承接，主动作为，在实施过程中及时与上级发改部门进行沟通；二是加强学习，并对相关的业务人员进行培训，提高业务水平和服务能力；三是进一步明确审批事项并及时授权窗口审批；四是完善窗口告知单的内容，一次告知到位；五是梳理并优化审批流程，提高审批效率，同时加强对社会风险评估的把关和督促检查项目安全生产工作。所有审批项目均已授权到窗口审批。截止10月底，已审批（核准、备案）项目75个。二是扎实推进重点项目建设。为确保投资较快增长，保持投资对经济的拉动作用，保障经济平稳较快发展。在日常工作中着重加强对重点项目的调研跟踪和协调服务，利用重点项目协调会、政银企对接会及经济形势分析会等形式，定期向县主要领导汇报重点项目工作进展情况，及时协调解决重点项目建设中存在的难点问题，努力促使项目早日建成，取得了良好的成效。本年度我县列入省、市级在建重点项目21个，总投资59.86亿元。年度计划投资16.50亿元，比2016年增加6.53亿元，增幅65.33%。统计到10月份，全县已完成完成投资19.75亿元，占年度投资计划的119.7%。据此进度及往年完成情况，预计全年能完成投资计划的140%，完成投资23.1亿元。三是加大项目建设监督管理力度。加强规范管理，严把政策关，认真按照有关规定对审批项目进行事前公告和事后公示，同时严格执行审批、核准、备案的相关规定。会同监察、财政、审计等部门深入项目工程点，了解项目工程质量、建设进度、安全生产、资金使用和廉政建设等情况，强化项目的监督管理，确保项目取得预期效果。四是认真做好项目对接工作。积极参加第十二届“6.18”项目成果交易会，充分利用“6.18”平台为我县经济发展提供科技支撑。2016年我县共征集各种技术需求25项；开展4场对接活动；完成新对接合同项目50项；收集了10张以上高质量，画面清晰的城市形象照片、旅游景点照片，作为“宣传城市形象为主”的馆布馆题材；推荐省祥兴电子科技有限公司碳纤维调温护具为馆参展展品；邀请保加利亚索菲亚科斯廷布罗德研究院、农林大学、省农科院等6位国内外专家参会；收集并向企业发布适合我县产业发展的“中国农业大学”项目成果100项；争取到项目成果转化扶持资金项目3个，合计105万元。五是加强企业上市服务工作。乡下厨房食品有限公司、圣阳白水洋旅游服务有限公司等8家企业列入省、市重点上市后备企业名单，乡下厨房食品有限公司和高山农业发展有限公司加快改制上市步伐。目前白水农夫农业股份有限公司已进入全国中小企业股份转让系统有限责任公司审核阶段。

（四）创新理念，服务经济和社会发展。一是创新工作理念。在推进我县经济社会发展的实践中，我局紧紧抓住“发展”这一关键主题，按照以人为本、服务创新的工作理念，在当好参谋助手、做好本职工作的同时，更加积极主动地为乡（镇）、县直机关、企事业部门在争取项目、审批项目和建设项目服务，力争做到项目生成一个，落地开花一个。二是转变工作作风。要求局全体干部按照“一线工作法”的要求主动下基层服务，班子分管领导和相关业务人员要不定期到企业、乡镇一线摸底，了解他们在发展中存在的问题和困难，努力掌握第一手资料和有关信息。同时，加强与财政、公检法司、经贸、旅游、交通、教育、文化、卫生、建设、水利、林业等全县项目有关单位的沟通协作，共同推进我县经济社会快速健康发展。此外，我局对上级督办件和上级领导交办事项进行定期检查、强化督察，做到件件抓落实，事事有反馈，确保各项工作落到实处。

（五）真抓实干，扎实开展党的群众路线教育实践活动。我局高度重视，把学习教育实践活动摆上局重要的议事日程，迅速行动，全局动员，周密部署各项活动安排，坚持领导带头、坚持开门搞活动、坚持问题导向，认真查摆“四风”问题、坚持边学边改、坚持学习教育贯彻始终、坚持实际，狠抓自选动作，利用多种形式开展宣传活动，并于11月7日召开总结大会。今后，我局将以本次活动为契机，着力增强政治性、原则性、战斗性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力为的发改事业提供强有力的保障。

（六）持之以恒，推动发改文明建设工作。1、加强党风廉政建设。一是强化党风、党纪、党性教育和廉政警示教育，坚持反腐倡廉，按照党风廉政责任制建设的要求，着重做好惩防体系的各项工作任务，层层抓好落实。不断完善各项规章制度，做到廉政责任明确、廉政内容公开、廉政措施落实。党员干部按照“四大纪律、八项注意、五个不许”严格要求自己，切实做到立党为公，执政为民。认真贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《廉政准则》的有关规定，从思想作风和工作措施上预防和治理腐败现象。二是制定实施方案，加强民主评议政风行风工作，将确定的整改主题切实整改到位。2、开展文明单位创建活动。发改局作为全县经济发展改革的先行部门，带头做好文明创建工作至关重要。我局正认真筹备创建新一届市级文明单位。3、认真完成其他工作任务。综治、计生、拥军、挂点帮扶等各项工作均取得新实效。

二、存在的困难和要求

1、鉴于发改局现有班子成员年龄老化严重（平均年龄51岁），请县委在人事安排上给予重视；

2、发改部门是综合业务性强的政府工作部门，服务一线、项目跟踪、争取资金等各项工作任务重。现发改局人员紧缺，且结构失衡，特别是在男女比例严重失衡（男业务骨干只有2人）。请县委在干部的安排上给予厚爱。

三、2016年工作计划

2016年，我们要按照党的十八届三中全会、四中全会精神要求，认真落实县委、县政府的工作部署，在上级发改主管部门的指导下，明确工作目标任务，突出工作重点，充分发挥发改的工作职能，为实现“县强、民富、生态美”的新提供可靠的项目支撑。主要做到：

1、继续做好县委、县政府参谋助手工作

2、认真做好省、市重点建设项目跟踪服务工作；

3、积极推动“6.18”项目成果转化；

4、努力争取项目资金支持；

5、主动服务项目申报及跟踪落实；

6、牵头编制完成“十三五”规划纲要；

7、大力推进文明单位创建工作活动，为争创第十三届市级文明单位打下良好的基础；

8、狠抓党风廉政工作，进一步提高民主管理、科学决策水平；

9、强化机关作风建设，按照“四下基层，四解四促”的要求，努力提高机关工作效率；

10、认真落实综治、计生、拥军、挂点帮扶等工作任务。继续发扬苦干实干的精神，力争圆满完成县委、县政府交办的年度工作目标。

2016发改局承诺书
2016年发改局工作思路 第七篇

发改局承诺书

为切实开展好本局党支部创先争优活动,创建群众满意的党支部,区发改局党支部面向社会公开承诺如下:

一、认真谋划全局。准确把握经济社会发展走势，适时通过区政府网站向社会公布宏观经济政策，引导社会投资，在编制全区经济社会发展规划和年度计划中，充分听取吸纳社会各界对重大经济政策调整的建议。 二、竭诚文明服务。对前来办事人员坚持“零距离”指导，“零关系”办事，“零利益”服务，自觉执行“门好进，脸好看，快办事、不吃请”，真正把以民为本，为民服务落到实处。做到从工作人员到机关整体，共同树立良好的服务形象，切实做到热情、周到、细致、耐心，杜绝生硬冷漠的恶习。 三、打造阳光政务。认真执行政务公开制度，审批、核准、备案事项全部实行一个窗口统一受理、初审和反馈。对申请条件、审批程序、批准权限、审批时限、审批结果、人员职责、工作纪律等一律向申报单位公开。 四、简化办事程序。简化审批程序，做到服务规范，程序便捷，并限时办结。凡涉及乡镇、部门、企事业单位、私营业主等向区发改局申请报批的项目、资金等事项，各职能室（所）一律按审批规定或程序办理。在转报审批、核准、备案时，严格执行限时办结制。 五、严格遵守纪律。坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，切实维护群众利益。加强廉政建设，严格执行和落实党风廉政建设责任制,认真执行政治纪律和工作纪律，自觉接受社会各方面监督。 六、转变工作作风。严格履行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度。认真开展“加强作风建设，创建群众满意机关”活动，努力打造讲学习、讲团结、讲纪律、讲作风、讲绩效的和-谐机关。 七、强化责任追究。当事人投诉办事人员违背承诺的，经调查属实，视情节轻重给予办事人员责任追究直至党、政纪处分。 八、##加强窗口建设。加强政务窗口建设，推进一站式服务；认真打造价格举报平台，为企业和个人提供快捷方便的价格服务。

以上承诺,欢迎社会各界严格监督,并提出宝贵的意见和建议。

县发改委公开承诺书

为切实加强我委作风、效能建设，促进机关干部勤政廉政,创建群众满意机关,我委面向社会公开承诺如下:

一、竭诚文明服务。对前来办事人员坚持“零距离”指导，“零关系”办事，“零利益”服务，自觉执行“门好进，脸好看，快办事、不吃请”，真正把以民为本，为民服务落到实处。做到从工作人员到机关整体，共同树立良好的服务形象，保证做到热情、周到、细致、耐心，杜绝生硬冷漠的恶劣习气。（完成时限：立即解决）

二、打造阳光政务。认真执行政务公开制度，审批、核准、备案事项全部由行政服务中心发改委窗口统一受理、初审和反馈。对申请条件、审批程序、批准权限、审批时限、审批结果、人员职责、工作纪律等向申报单位一律对外公开。（完成时限：立即解决）

三、简化办事程序。简化审批程序，做到服务规范，程序便捷，并限时办结。凡涉及部门、企事业单位向我委申请报批的项目等事项，各股室一律按审批规定或程序办理。在转报审批、核准、备案时，严格执行限时办结制。（完成时限：立即解决）

四、严格遵守纪律。坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，切实维护群众利益。加强廉政建设，严格执行和落实党风廉政建设责任制,认真执行政治纪律和工作纪律，自觉接受社会监督。（完成时限：立即解决）

五、转变工作作风。严格履行首问责任制、限时办结制、失职追究制、绩效考核制、一次性告知制等制度。认真开展“提升行政效能、建设服务型机关”活动，努力打造讲学习、讲团结、讲纪律、讲作风、讲效绩的和-谐机关。（完成时限：立即解决）

六、强化责任追究。当事人投诉办事人员违背承诺的，经调查属实，视情节轻重给予效能责任追究直至党、政纪处分。（完成时限：立即解决）

七、健全举报机制。设立投诉电话：8522354（县发改委办公室），对投诉事件，一般在3个工作日内答复处理意见。（完成时限：立即解决）

以上承诺,欢迎社会各界严格监督,并提出宝贵的意见和建议。

县发改局综合计划科公开承诺书

一、按时完成各项综合业务

组织编制全县中长期经济社会发展规划;起草年度人大计划报告，汇总下达全县年度经济社会发展目标，并分解到各乡镇、开发区和有关职责单位及公司等。

二、认真做好经济运行形势分析

综合分析全县经济形势、及时进行宏观经济运行的预测、预警，查找存在的难点、热点问题，及时研究提出应对措施和工作思路，为领导当好参谋和助手考;做好国民经济运行情况的跟踪与分析工作。做到月有进度，季有分析，年度有总结。

三、按时完成领导交办的其它工作。

按时保质保量完成上级部门和县领导交办的任务，认真做好县委、县政府要求的各项督查反馈跟整改落实情况汇报，主动积极地与相关部门和局其他科室沟通，配合一起完成难点工作，保证发改工作顺利开展。

四、强化服务意识

牢固树立优质服务意识，不断改进工作方式，提高服务水平与质量，热情接待前来咨询、办事的乡镇、单位和企业，做到热情、周到、细致、耐心，并做好业务指导、帮助工作。

张惠钦

县发改局局长陈少瑜公开承诺

2016年，天台县发改局将根据县委、县政府的工作部署，按照“一季度开门红、二季度超过半、三季度争上游、四季度满堂红”的要求，抓好全年工作落实，现就有关事项承诺如下：

一、全年任务超额完成。确保超额完成2016年度台州市对我县经济社会发展目标责任制考核中涉及我局的各项指标任务，包括gdp增长率、城镇居民人均可支配收入、全社会固定资产投资、省市重点建设项目、重大项目前期、现代服务业发展、海洋经济与产业集聚区等，其中gdp增长9%以上，固定资产投资增长30%以上。

二、有效投资争先进位。在全省同类中找准比学对象，确立2016年固定资产年投资增速位列全省第一的缙云县为发展新标杆，确保固定资产投资向前移2位。

三、全力抓好重点工作。一是着力扩大有效投资。重点抓好22个投资额超亿元的重大政府性投资项目建设；加强项目储备，形成一大批对我县未来发展具有深远影响的储备项目；主动衔接，争取国家及省发改委政策支持。二是加强课题调查研究。加强经济运行监测，每季度、半年度组织经济运行分析及预测，全年完成调研文章12篇。三是推进产业优化升级。加快生态高新功能区基础设施建设，推进企业搬迁项目和村庄搬迁工作；抓服务业提质提速，建立服务业工作部门联席会议制度和服务业发展考核评价制度，大力引进星级酒店、生态养生、休闲度假等高端项目。四是推进城乡统筹发展。充分发挥中心镇大会战领导小组办公室的协调、督查和服务功能，争取前期项目早立项、早实施，建设项目早建成、早投产，服务力度早见效、见大效，提高各中心镇的综合管理能力。

四、优化服务树好形象。对有关单位项目前期工作开展指导服务，会同县委组织部办好项目投资管理培训班，编写《前期工作简明手册》，帮助相关部门提高前期工作水平。加强行政服务中心发改窗口的职能，以方便群众办事为目的，简化办事程序，缩短办事时限。

区发展和改革局局长金山中公开承诺

1、认真谋划发展思路。强化对全区发展改革中重大战略、规划、项目、政策的研究，开展“十三五”规划前期重大课题调研。加强经济运行监测分析，为区委、区政府决策当好参谋。

2、全力深化改革创新。认真做好“改革推进年”活动协调工作。积极推进崧厦镇省级小城市培育、“中介超市”等一批上级试点项目。会同相关部门做好防范企业互保风险综合改革争取省级试点前期准备及推进工作。

3、着力扩大有效投资。加大项目协调、督查和服务力度，力争实现全年固定资产投资417亿元、增长20%以上的目标任务。抓好回归经济发展，引进优质回归项目30只以上，到位资金45亿元以上。

4、积极促进产业升级。不断完善产业发展专项规划，抓好生命健康产业规划制定及实施工作。坚持产业准入，加快循环化改造，发展低碳经济。推行居民用水阶梯式水价，促进全区40只“五水共治”项目顺利实施。

5、切实强化要素争取。围绕资金、土地等要素争取，积极申报各类国家级、省级项目，力争取得中央资金支持5000万元以上、新增省级各类重点项目5只以上。完成第五期上虞城市建设发展有限公司企业债券发行工作。

2016发改局创建全国文明县工作方案
2016年发改局工作思路 第八篇

为扎实有效地持续推进全国文明县创建工作，力争这一目标如期实现，现根据县委、县政府的安排部署，发改局紧密结合《县创建全国文明县工作的实施意见》和《全国县级文明城市测评体系》的职责分工，经党组讨论研究，制定创建全国文明县工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府“建设新型工业城市，打造生态宜居环境”的中心任务，充分发挥自身职能作用，以创新发展、服务创建为宗旨，以服务规范化建设和提高服务质量为重点，全面完成我局的创建工作，为创建全国文明县和建设幸福新，实现又好又快发展，营造出浓厚热烈的社会氛围和文明和谐的人文环境。

二、工作目标

按照《县创建全国文明县工作的实施意见》的要求，结合《全国县级文明城市测评体系》的职责分工，以争创全国文明县城为目标，围绕发展抓创建，统一思想，与时俱进，扎实工作，务真求实，为我县的争创工作保驾护航。

三、实施步骤

创建活动分四个阶段进行：

第一阶段（2016年3月——2016年4月）：动员部署

1、严密组织实施，积极动员部署。按照县委、县政府的安排，局党组迅速召开动员大会，根据《全国县级文明城市测评体系》的标准要求，结合我局职能，签定创建全国文明县目标责任书，并对创建工作的工作目标、方法步骤、主要任务、工作要求等做出明确规定。根据各项工作任务制定具体创建方案，对各项目标任务进行细化分解，明确工作重点、责任科室。

2、加强创建宣传，增强文明意识。利用专栏、网络、信息等多种形式，深入传宣动员，扎实开展好创建宣传工作，为创建全国文明县创造良好的舆论环境，营造文明城市活动氛围。

3、强化文明教育，树立部门形象。重点加强“十条禁令”、文明城市常识的应知应会教育，努力提高全局干部职工素质，树立良好的政府职能部门形象。

第二阶段（2016年5月——2016年12月）：创建实施

按照我局承担的工作任务，逐条逐项做好创建基础工作，并做好各项指标有关资料的收集、整理、归档工作。局党组领导小组充分发挥牵头协调作用，对照创建测评标准要求，主动开展工作，加强情况调度，组织相关科室分阶段、有步骤地开展好各项创建工作。

1、积极做好全县经济运行分析工作。做好单位GDp能耗、第三产业贡献率、城镇居民人均可支配收入的跟踪监测工作。

2、把住房保障规划纳入国民经济和社会发展总体规划，加快推进保障性安居工程建设。科学制定县保障性住房长期和年度计划，加快推进保障性安居工程建设。把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，大力实施安康居住工程，加大保障性住房建设力度，着力增加房源供应，完善租赁补贴制度，加快建立健全以廉租住房和经济适用住房制度为重点的住房保障体系，促进民生改善和社会和谐，力争在“十二·五”期间，基本解决城市中低收入住房困难家庭的住房条件。

3、把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划。提高思想道德和科学文化素质，广泛开展群众性精神文明创建活动，着重抓好营造环境、文明养成、繁荣文化、塑造品牌、科学普及、诚信友爱、容貌整治、环境保护、奉献爱心和青少年健康成长十大行动，努力提升社会文明程度。

4、把未成年人校外活动场所建设纳入我县国民经济和社会发展总体规划。进一步强调了需加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作，充分发挥其公益性和教育服务功能。

5、做好农村留守儿童教育、管理和服务等相关工作。将农村留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务，制定具体工作措施，确保农村留守儿童工作联动机制顺利实施。

6、协调相关部门做好孤儿和残疾儿童生活教育、医疗康复等帮扶工作。协调相关部门落实学前教育资助制度，对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园按照相关标准进行资助；协调相关部门继续做好孤残儿童的教育、康复和技能培训等帮扶工作。

第三阶段(2016年1月——2016年4月)：自查验收

1、对照创建标准，进行自查验收。2016年1月对本单位的创建情况进行梳理排查。对照文明城市验收标准，查漏补缺，逐项整改、完善，找差距，添措施，确保创建目标顺利实现。

2、夯实创建基础，做好迎查准备。2016年2月完成各项创建准备工作，按照2016年4月县创建领导小组抽查的要求及验收标准，查漏补缺，完善各项工作。

第四阶段（2016年5月——7月）：迎查准备

2016年7月，精心制定迎查方案，积极做好迎查准备，力争我局创建工作各项指标达标。

四、工作要求

（一）加强组织领导，完善体制机制

1、加强领导，统一思想，提高认识，高度重视。局党组成立以局长任组长，分管副局长任副组长，各科室分管领导任成员的创建工作领导小组。从今年起，把创建工作做为每年重点工作纳入每年的工作计划，列入全局工作议事日程。每年召开专题会议，研究部署创建工作，做到年初有布置，年终有总结，日常工作有检查。

2、建立健全体制机制，严格落实责任追究制度。一是建立监督机制。创建期间，领导组加强对每个阶段，每个环节的督促指导和检查，及时全面了解掌握工作动态，确保工作顺利开展。二是建立奖惩机制。把任务完成情况列入年终考核目标，成绩显著的，予以表彰奖励；对落实不力的，予以通报批评。三是落实责任追究制度，导致在测评中被曝光、失分的指标，其分管科室负责人和直接责任人，应进行严格问责。

（二）坚持有机结合，注重创建实效

1、坚持把创建工作与本单位工作相结合，扎实做好每一项工作。确保每一项具体指标都落实到科室和分管负责人，做到早安排、早落实，切实高标准、高质量地完成各项创建任务。

2、坚持把深入推进创建文明县工作坚持不懈地常抓不懈。坚持从实际出发，突出重点，狠抓落实，务求实效，各项工作有规划、有部署、有实效，一年一步新台阶，一年一个新气象，确保我局创建工作顺利达标，为我县争创全国文明县添砖加瓦,贡献力量。

2015市发改局工作计划
2016年发改局工作思路 第九篇

市发改局工作计划

xxxx年，市发改局将按照市委建设“实力龙口”、“幸福龙口”的总体工作要求，坚持“抓项目就是抓发展”理念，牢牢把项目建设放在第一位，进一步解放思想，强化服务意识，创新工作思路，发挥好部门职能作用，全力推进全市经济又好又快发展。

一、加快培育战略性新兴产业

以国家、省以及我市《战略性新兴产业培育发展意见》、《引导资金使用管理暂行办法》等相关文件为指导，全面开展战略性新兴产业培育发展工作。xxxx年，力争全市战略性新兴产业规模以上企业实现主营业务收入120亿元，增长30%；投资500万元以上项目完成投入25亿元，增长40%，确保在烟台的转调考核和我市六大产业考核中取得良好成绩。

一是努力培强做大我市现有战略性新兴产业企业，从我市现有特色产业上求突破。充分发挥我市现有大企业的带动作用，积极鼓励南山、丛林、道恩、龙矿龙福油页岩等主营业务收入过亿、十亿元甚至过百亿元、综合竞争力处于国际国内同行业领先位次的大企业、税源型企业上项目、增投入，推进企业规模膨胀，带动一批中小高成长性的战略性新兴产业企业快速发展，做大全市战略性新兴产业整体规模。

二是开拓新领域，探索新项目，在我市战略性新兴产业薄弱环节上求突破。要提升境界、提高眼光，围绕国家、省和烟台市确定的战略性新兴产业发展重点，加大培育力度，想办法、出题目，在新医药、新一代信息技术、海洋技术开发及新能源汽车等空白薄弱产业下气力、争主动，取得新突破。

三是积极引进国内外大的战略性新兴产业及项目，借助外力在产业转型升级上求突破。围绕行业领军企业，加大产业招商力度，探索合作新模式，每年筛选包装一批战略性新兴产业对外合作项目，面向世界重点国家和地区开展专题招商推介活动。加强与中海油、大唐国际、韩国SK、中石化等国内外大公司、大财团的联系，引进他们的先进技术和人才，更好的利用外部创新资源，开发、培育战略性新兴产业新品牌。

四是用好专项资金，注重科学运作，在项目建设上求突破。以《龙口市战略性新兴产业引导资金使用管理暂行办法》为抓手，坚持市场调节与政府引导相结合，通过政策和资金支持鼓励企业向战略性新兴产业转型，并有效协调各级各部门，合力解决好战略性新兴产业项目审批、用地、建设、环保等环节的实际问题。增强服务意识，在申报各类专项资金支持、申请国家高新技术企业、申报省级以上技术中心时优先考虑战略性新兴产业，在税费减免、金融支持等方面为战略性新兴产业企业服好务。

二、加快培育企业上市龙口板块

按照“主动服务、超前服务、感动服务”的理念和“高标要求、高点定位、高效推进”的工作要求，积极协调有关职能部门，开辟上市工作的“绿色通道”，积极推进我市企业上市工作。xxxx年，确保2户企业上市成功，争取4户企业完成上报材料。

一是全力推进现有拟上市公司的上市工作。目前，我市拥有拟上市公司8家，xxxx年，继续关注中际电工、道恩高分子上市审核进展情况，力争早日发行上市；加快威龙葡萄酒、旭鑫机械上市步伐，力争一季度完成辅导验收并上报上市材料；积极推进福尔科技、恒通运输上市进程，争取明年完成辅导并上报上市材料；积极推进联合化学、恒源生物上市的前期准备工作，力争年内完成股改并进入上市辅导。

二是大力培植上市后备资源企业。积极引导丛林集团、大川活塞、大洋食品、美之良相册等企业的境内上市工作，帮助企业做好前期上市调研和上市规划、确定上市方案、选择中介机构、协调我市各个部门等工作，争取企业早日进入上市程序；同时有选择性的做好阿波罗、金正机械、南山呢绒精纺等企业的境外上市工作。

三是做好已上市企业的再融资工作。截至目前，我市有南山铝业再融资近100亿元，兴民钢圈非公开发行7000万股已获批，计划募集资金10亿元，有望年内发行。充分利用这些典型事例，通过召开会议、组织观摩学习、邀请专家授课等形式，加大宣传力度，鼓励我市已上市企业进行资本市场再融资。

三、全力推进蓝色经济区建设

根据我市蓝色经济区建设的实际情况，结合烟台市即将出台的《全市蓝色经济区发展规划》，积极推进我市蓝色经济区建设，确保在烟台市蓝色经济区建设考核中取得较好成绩。

一是做好蓝色经济区专项扶持资金的争取工作。积极筛选储备一批重点蓝色经济项目，建立全市蓝色经济区重点项目储备库，努力形成储备一批、申报一批、建设一批、投产一批的良性循环，为蓝色经济区建设不断积蓄力量、提供持续动力。同时加强与省、市蓝色经济办公室沟通对接，及时提报争取上级支持的蓝色经济区重点项目，争取我市有更多事项列入省、市项目支持的大盘子，最大限度获取政策倾斜和上级支持。

二是加快对接落实相关政策。充分利用好省、市蓝色经济区发展规划中的扶持政策，尤其是对我市列入规划的重点内容和项目，加强与省市有关部门的联系沟通，积极争取倾斜和支持，努力实现政策效应最大化。深入研究我市实际情况，配合上级主管部门搞好蓝色经济区的调研、统计和汇总工作，全力解决蓝色经济区建设中的有关问题，做好烟台市蓝色经济区考核相关

工作，加快推动全市蓝色经济区建设步伐。

三是加快推进人工岛群建设。进一步加强对人工岛整体项目的土地利用、设施配套、建筑建造等的有效控制，扎实推进控制性详细规划的编制工作，力争年内完成。启动相应配套基础设施施工前的准备工作。着手进行建设区内桥梁、道路、供水等相应配套基础设施施工前的设计、准备工作，并适时开工建设部分道路。着手启动招商程序，制定招商引资活动方案，有针对性地建立招商引资数据库，储备招商项目，为后续项目引进做好准备。年内完成投资40亿元，完成围堰工程约50公里，完成堤岸防护工程20公里以上，完成填海总工程量1亿方；完成护坡防护及海上抛石等作业，确保全部围堰工程完工。

四、确保固定资产投资目标完成

重点加强对投资项目的考核、调度和管理，积极解决项目推进过程中遇到的问题，确保项目顺利推进。xxxx年，全社会固定资产投资工作目标是419亿元，确保增长率超过烟台市二个百分点以上。

一是加强固定资产投资调度管理。切实加强全市固定资产的调度，重点加强对总投资千万元以上重点项目的调度和管理，安排机关干部深入企业、深入一线，及时了解项目建设中遇到的问题，想方设法帮助企业解决困难，确保项目建设顺利推进。及时调度列入烟台3000万元以上投资项目的进展情况，确保完成年度投资计划。

二是建立上下配套联动的投资调度管理机制。对我市纳入烟台调度的重点项目，实行月调度、季分析、半年督察等有效措施，有效保证项目的建设进度，确保圆满完成我市确定的固定资产投资计划。在进一步加强固定资产投资项目的调度和管理工作的同时，规范固定资产投资项目统计上报工作。

三是围绕投资工作，深入开展调查研究。把调查研究作为准确把握社会经济发展规律，增强宏观调控预见性、科学性和有效性，切实提高调查深度和研究水平，提出深入地分析和有针对性的建议，为领导决策提供依据。

五、争取引进国内资金有新突破

通过组织重点企业参加重庆、西安、上海等项目洽谈会、推介会和贸易会等形式，积极开展节会招商，通过加大对我市的港口、区位、产业等宣传力度，努力促进国内资金引进工作有新的突破。xxxx年工作目标是引进国内资金80亿元，增幅20%。

一是加强内资考核。根据全市岗位目标考核意见，起草全市实际利用内资工作考核办法。在实际工作中，做到强化工作调度，严格落实“月报表、月调度”制度，随时掌握内资工作的进展和动态，加快推进在谈、在建项目的进度，确保完成内资任务目标。

二是拓宽招商渠道。充分利用我市支柱产业、高端产业的资源优势，积极牵头组织筹备“西洽会”、“渝洽会”、“喀交会”、“蓝色经济区北京招商会”等经贸洽谈活动，重点组织南山集团、威龙集团、旭鑫机械等骨干企业参会，进一步拓宽招商引资的渠道，大力引进“绿色资金”、“环保资金”、“技术资金”。

三是加强“三个引进”。将“三个引进”作为内资工作重点，以加快经济结构调整、切实转变发展方式为目标，重点瞄准国内500强、大型企业、上市公司及知名企业，大力实施“招大引强”战略。

六、全面加强重点项目管理

按照市委、市政府的要求，结合我市实际情况，建章立制，加强对重点项目的管理调控。积极抓好市级重点项目管理，保证重点项目的建设进度。做好省和市级重点项目的筛选提报工作，使我市更多项目能挤进省、市重点项目的盘子中，争取得到上级更大的支持。

一是建立健全重点项目建设工作规章制度，加强对重点项目建设的管理调控。针对我市实际情况，结合《烟台市重点项目建设考核实施细则》，建立健全我市重点项目建设工作规章制度。调动各级各部门参与全市重点项目建设工作的积极性，做好扶持政策和资金的争取工作。同时，做好“银企对接”工作，将信贷投放重点向重点项目领域倾斜。

二是重点搞好省和市级重点项目的筛选、提报、调度及考核工作。在项目储备库基础上，重点筛选投资额大、科技含量高、辐射带动作用大、符合国家产业发展方向的项目。同时做好对上争请工作。将有“必要性、先进性、可行性”的项目向上级部门反映，获得上级政策资金支持。下步继续把南山西海岸人工岛等项目作为重中之重，争取明年纳入省重点建设项目中。另外，做好项目的月报、季报、全面考核工作和调度工作，确保年终考核工作圆满完成。

三是提前介入，做好烟台科学发展观摩备选项目的筛选调度工作。首先，完善烟台科学发展观摩备选项目库。重点筛选一批投资额大、科技含量高、经济效益好的高、精、尖项目，纳入项目库中。其次，加强对备选项目的跟踪落实。加强与各有关部门的协作配合，加快办理各项建设手续，落实完善建设条件。并督促项目单位如期开工，确保观摩时的工程形象。同时，对项目库实行“动态”管理。加强项目调度，定期进行现场实地查看。

七、全力推进医疗卫生体制改革

按照上级的统一部署，发挥好牵头引领作用，积极稳妥地做好深化医药卫生体制改革的各项工作，巩固三年医改成果，确保完成年度任务目标。一是在政府办基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室全面实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革深入开展；加强基层医疗卫生服务体系建设；巩固完善基本医疗保障制度；努力促进基本公共卫生服务均等化；稳妥推进公立医院改革试点。

八、全力搞好对上争取对下服务

进一步拓宽思路，创新工作方法，围绕滨海新区、新兴产业、农林水利、蓝色经济区建设等方面，认真搞好项目的策划包装、筛选论证，全力搞好对上政策性资金争取，力争xxxx年完成对上争取资金3000万元以上。

围绕企业发展，积极在技术改造、项目政策资金争取、进口设备免税等方面搞好服务，筛选提报中央投资工业储备项目、自主创新与高技术产业化储备项目以及国家可能出台的战略性新兴产业相关项目，为企业发展提供资金和政策支持。

九、积极加强项目储备

我们将按照市委、市政府的工作要求，按照建设一批、投产一批、储备一批的要求，加大高、精、尖项目的储备力度，积极为企业发展和招商引资提供好的项目，培植新的经济增长点。

一是建立滚动发展机制，对重点建设项目库实行“动态”管理。适时调整、补充、完善，确保项目库“有特色、不过时、不断档”。同时，对拟进入储备库中的项目要择优录用，尤其要进一步加大“高、精、尖”项目的储备力度，有重点地培育和发展电子信息、船舶修造、生物制药等具有发展前景的战略新兴产业。

二是建立健全灵活的项目储备推介机制。对符合我市发展规划、国家产业政策导向和有市场前景的储备项目，通过经贸洽谈、对外招商等各种形式，积极促其与央企、国内外500强和高校科研院所等早日达成投资合作意向，为我市经济发展提供后劲。

十、积极协调压煤村庄搬迁补偿

为加快我市城乡一体化发展，有效释放煤炭资源，推进和谐社会建设，我们积极做好各方协调工作，做好上访群众的安抚工作，积极协调解决有关赔偿问题，(

一是加强内部管理，确保各项工作顺利开展。首先建立健全规章制度，不断细化工作程序，理顺工作关系，杜绝越级上访现象发生，将矛盾化解在基层，逐步形成领导有序、权责一致、分工合理、决策科学、协调有力、执行顺畅、配合密切压迁补偿工作体系。其次执行内部工作问责制，进一步明确工作职责。通过推行问责制，强化责任落实。

二是正确处理矛盾，确保整体工作有序推进。一方面继续推进斑裂房工作。尽快完成剩余村庄的补偿协议、现场清点、丈量确认工作。认真做好补偿款项的发放、房屋维修跟踪落实、村企群众稳定等后续工作。另一方面有序开展压煤村庄搬迁工作。北皂前村新农村建设工作正在进行，督促龙矿集团根据已签订的框架协议尽快介入。北皂前村、梁家、小孙家压煤资源较好，积极协调龙矿集团将煤矿承担补助资金比例由60%提高到65%，并提高部分作为不可预见费用，拨付搬迁村所在街区或村。对搬迁办法存有异议部分压煤村群众，下步要积极协调市有关部门成立专门工作班子，尽快实施梁家、小孙家的搬迁。

十一、充分发挥好参谋作用

围绕国家产业政策，根据我市实际情况和“六大产业”重点，在加快传统产业升级的同时，积极研究节能环保、新能源、新材料、生物医药等低碳、生态、环保、集约的战略性新兴产业的培植；深入研究探讨在加强固定资产投资管理、促进服务业发展、加大项目和资金争取力度等方面的有效措施，研究加快县域经济和推进蓝色经济区建设的具体办法，为市领导决策当好参谋。