实施治安防控扶贫行动计划
成考报名 发布时间：12-05 阅读：
2015年社会治安防控体建设实施方案
实施治安防控扶贫行动计划 第一篇
松多中心学校2015年社会治安
防控体建设实施方案
为进一步加强全乡学校社会治安综合治理工作，切实做好校园安全防范工作，提高学校治安防控能力，营造长期和谐稳定的校园环境，根据互助县教育局《教育系统2015年社会治安防控体系建设实施方案》，结合本校实际，制定2015年社会治安防控体系建设实施方案。
一、指导思想
加强社会治安防控体系建设是践行党的十八大精神、实现中国梦的重要举措，是综合治理各项措施落实到学校的有效载体，是顺应民心、符合民意的德政工程，是维护地区大局稳定，加快全面建设小康社会步伐的迫切需要。以学校为主体，以服务师生为宗旨，在主管行政部门和乡党委政府、乡综治办的统一领导下，坚持打防结合，预防为主的方针，动员全体师生广泛参与，严密防范和打击各种违法犯罪活动，加强宣传教育，切实增强师生的治安防范意识和参与综合治理的自觉性，建立治安防范的长效工作机制。
二、总体目标
按照“任务明确，重点突出，人员到位，保障有力，责任落实，奖惩分明”的工作思路，人防、物防、技防相结合的社
会治安防控体系，以社会和学校内部的防范工作为基础，以学校重点部位为重点，充分发挥各种组织的作用，形成全面管控，坚持“打防结合，预防为主”的方针，在学校构建起覆盖全面，反映迅速、打击有力、防范严密、控制有效的社会治安防控体系，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环境问题。
三、主要任务
主要是“三防一室”建设。
1、人防建设：
各学校（幼儿园）建立健全安全保卫组织和制度，落实安全保卫责任，根据学校实际情况，组建教职工护校队、巡逻队应急队等内部保卫力量。要健全学校安全管理机构。学校应视情况在教职工中落实1名兼职保安员，寄宿制学校要组建夜间巡逻队，落实好学生寝室陪寝人员。严格执行出入登记制度，填写出入人员登记表。中心学校小学部保安人员执勤时，要统一着装，佩戴保安标识和器械。
2、物防建设：
学校重点部位、重要区域、重点场所安装防护栏、防盗门和照明设施，在校园内设置消防、交通安全、食品卫生等安全设施。
学校为保安(保卫)人员装备必要的办公设备，配备橡胶棒1个，棍棒1个，防护钢叉1个，防爆头盔1顶强光手电筒1
套，保安警服1套执勤、防护、抓捕等器械。学校要在配备好安保防护器械的同时，合理保管放置安保器械，既要防止无关人员乱拿乱用出现安全事故，又要保证出现安全事故时能够第一时间应急使用。要经常性开展安保人员使用安保器械的演练活动，确保安保器械的使用效率。
公路沿线学校，在学校门口的公路设置提示牌、减速带、限速标识等交通标识。
学校严格按照消防安全规范要求设置消防设施，学校所有建筑的安全出口，要按照有关消防技术规范要求设置，重要部位和重点场所应配备一定数量的灭火器材，消防器材要使用经消防部门认定或许可的器材。
校门口、校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等地段要安装路灯，教学楼和宿舍楼安全出口和疏散门的正上方应安装“安全出口”指示标识灯。
3、技防建设：
各学校（幼儿园）在校门、学生宿舍、教工宿舍、教学楼、学生食堂、仓库、楼道、重要出入口等重点部位安装视频监控系统、入侵报警系统以及其它电子管理系统等。落实24小时专人值守，并填写值班记录。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，任何单位或个人不得删改或者扩散。
4、综治室（安全维稳室）建设：
各校设有教师办公室，设兼职安全工作人员，成立教工（师生）治安联防队、护校队、应急队等；有安全日常监管工作和规章制度纸质台帐及安全隐患排查台帐；安全工作相关材料整齐规范并按时归档；有综治室（安全维稳室）门牌；相关的安全组织机构和规章制度上墙等。
四、工作要求
（一）、高度重视，确保学校安全管理水平上台阶。加强安保人员管理，切实落实安保人员值班巡查制度、出入登记制度、安全隐患排查制度和工作考核制度。定期组织对学校安保人员进行安全防范专业培训，强化安保人员处置校园突发事件的能力，提升日常安保工作水平。加强学校值班和校园巡查工作，确保门卫室24小时有人在岗，防止不明身份人员进入校园，确保校园平安稳定。
（二）、加强领导，确保校园“三防一室”建设全覆盖。各校要结合本校实际，制定 “三防一室”建设的具体方案，校（园）长要对“三防一室”建设负总责，确保“三防一室”建设实效显著。校园“三防一室”建设已列入学校（幼儿园）安全工作目标管理责任制考核指标。各学校要按建设内容和要求
开展自查自纠，并于10月底前完成整改，确保我乡学校“三防一室”建设实现全覆盖。
（三）、保障有力，确保设施添置经费有落实。各校要通过多种渠道，积极筹措资金，进一步加大“三防一室”建设的投入力度，合理安排公用经费的使用计划，把“三防一室”建设经费列入年度预算，确保“三防”建设覆盖到面、定点到位。
（四）、突出重点，确保视频监控系统建设提早实施。未安装视频监控系统的学校要提前谋划，尽早实施，年底前必须完成。各校要落实专人对技防设施设备进行定期维护、测试。要至少每半年对监控镜头进行一次擦拭、清理，发现故障要立即修复。学校安保人员要经常查看实时监控画面，掌握视频回放技术，每天对重点时段、重点部位进行回放，认真做好记录，发现问题及时向学校领导报告。
松多中心学校
2015年9月 6日
社会治安防范工作实施方案
实施治安防控扶贫行动计划 第二篇
2014年久长路社区社会治安防范工作实施方案
为进一步加强社会治安防控体系建设，有效预防和减少可防性案件发生，打击犯罪，确保人民群众生命财产安全，扎实推进“平安钓办”建设，在久长路社区辖区范围内集中开展冬季治安防范工作，特制定冬季治安防范工作实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实群防群治措施，以科技防范为依托，以市场为导向，突出重点，整体推进，充分发挥公安机关的职能作用，发挥电子视频监控及电话平安互助等电子科技防范产品作用，严密防范，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现“盗窃、抢劫、抢夺”案件下降、民转刑案件下降、群众安全感上升的目标。
二、时间安排及方法步骤
冬防工作从2010年12月1日开始至2011年3月2日结束，分三个阶段：
(一)广泛宣传，深入发动阶段( 2010年12月1日至12月10日) 各乡镇街道和市直各单位要结合实际，制订出针对性强、切实可行的工作方案。及时召开会议，层层动员部署。要充分利用广播、电视、横幅、标语等形式，进行广泛宣传，深入发动，动员社会各界和广大群众积极参与，全力开展好冬季治安防范工作。
(二)健全机制，加强社会治安防控阶段 (2010年12月11日至2011年2月25日)
1、建立和完善治安防控体系建设。一要建立和完善社会面防控整体化协调机制。首先是公安机关的巡逻防范，通过公安民警武装巡逻、开展警灯闪烁活动、设卡盘查行动，强化社会面防范控制。其次是各乡镇街道都要组织不少于10人的军警民治安联防队，在本辖区内开展巡逻防控活动。其三是村（社区）组织村（居）民开展邻里守望，组织专业联防小分队值班站岗、打更放哨和乡镇副科级干部查岗查哨活动，进一步提高全社会的治安防范能力。
2、要进一步整合基层群防群治力量。要根据网格化巡防的需要， 建立健全以社区民警为骨干，以社区居委会、治保会等群众性自治组织为依托，形成时间上互相衔接、空间上相互策应、方法上灵活机动的警民联防新框架，切实解决“两抢一盗”案件高发影响群众安全感问题。组建专职治安巡逻队、治安巡逻志愿者队伍以及流动人口和出租房屋管理员队伍，充分发挥他们在社会面治安防控中的基础作用。
3、加强社会治安科技防范建设。农村要推广落实“电话平安互助”、“灯光治安防范工程”和电子视频监控等技防设施，逐步建立以派出所为依托的电子视频监控平台；城区机关、企事业单位、主要街道、繁华路段、服务行业、物业管理居民小区、重点要害部门、金融行业要逐步推广应用电子视频监控设备，并与公安机关报警系统联网，以有效预防和减少各类案件的发生，依法维护公民人身和财产安全，防止侵害群众合法权益。
4、完善社会管理体系。一是整合社会管理资源。健全各级党委领导 、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，切实加强对社会人的管理。对重点场所、出租房屋实行业主负责制。三是建立出租房屋管理机构，完善流动人口和出租房屋综合管理体制。坚持以业控人、以房管人和以证管人的思路，科学管理流动人口，注意发现治安隐患，及时督促整改。四是加强对宾馆、小旅馆和公共娱乐场所的监管，严厉打击“涉黄、涉毒、涉赌”等违法行为。
5、认真组织开展集中整治无牌、无证机动车辆专项行动。以市公安局交警大队为主，以整治无牌、无证摩托车、机动车专项行动为载体，完成交通疏导，重点搞好治安巡逻，做到疏导交通和治安防控两不误，有效遏制驾驶无牌、无证车辆作案犯罪。
(三)检查、总结评比阶段( 2011年2月26日至3月2日)
为督促冬季治安范防工作开展，市综治委将成立督查组，定期不定期对各乡镇街道和市直单位冬季治安防范工作开展情况进行督查、暗访。对暗访、督查中发现防范措施未落实或落实不力的乡镇街道和市直单位给予通报批评，并纳入年终综治考核。对因工作开展不力造成案件多发或因防范措施不落实发生重特大治安刑事案件，将予以黄牌警告或一票否决。
三、工作要求
1、强化领导责任。各级党政主要领导要严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，把冬季节治安防范工作摆上重要议事日
程，加大督促检查力度，不断总结推广经验，狠抓措施落实，有计划、有组织、有步骤地开展工作。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门负责制和单位责任制，把冬季治安防范各项措施落到实处。
2、加大保障力度。各级、各部门在冬季治安防范期间要采取有力措施，因地制宜、多渠道筹措经费，加大资金投入，确保冬季节治安防范工作扎实有效开展。
3、营造良好氛围。在全社会动员组织人民群众和各行各业、各部门参与冬季治安防范工作，使之家喻户晓、人人皆知。进一步加大宣传力度，树立和宣传先进典型，宣传防范中取得的成果，宣传平安建设有关措施，为扎实有效开展冬季治安防范工作营造浓厚的宣传氛围。
4、加强信息反馈。各级、各部门要加强信息的收集，典型经验及时上报，遇有重大情况及时请示报告。工作结束后，各乡镇街道和市综治委成员单位要认真总结，并将书面总结材料于2011年 2月25日前上报市社会治安综合治理办公室。
2011治安防控工作计划
实施治安防控扶贫行动计划 第三篇
2011治安防控工作计划
为巩固和深化社会治安防控体系建设成果，切实建立长效工作机制，进一步带动
和促进社会治安综合治理各项措施的落实，根据县委、县政府部署，镇党委、
府决定再用三年时间扎扎实实地做好社会治安防控体系建设的巩固、完善、提高
工作，根据我镇的实际情况，特制定本规划。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，按照构建社会主义和
谐社会的要求，全面一落实“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，
以平安打柴沟镇建设为载体，以公民道德法制教育为根本，以健全和完善组织协
调体系、领导管理体制、工作运行机制和经费保障机制为重点，大力推进人防、
物防、技防等各项防控措施的全面落实，真正建成覆盖全镇、反应迅速、打击有
力、防范严密、控制有效且长期发挥作用的社会治安防控体系，切实把预防、控
制、打击违法犯罪的能力提高到一个新的水平。
二、工作目标
以开展创建平安小圩镇活动为总抓手，再用三年时间，在全镇全面建成更加完善、
更加高效的社会治安防控体系，绝大多数地方达到“一控三降两提高”的目标，即
刑事犯罪高发的势头得到有效控制，可防性案件、机关企事业单位发案和乡村“民
转刑”案件下降，驾驭社会治安局势的能力明显提高，人民群众的安全感明显提
高。确保实现“发案少，秩序好，社会稳定和“平安打柴沟”建设目标。具体要求
是：
（一）“预防为主”的思想更加深入人心，社会治安防范工作得到全社会的高度重
视。各党支部、各村、各单位和社会各方面的防范意识和参与程度不断提高，各
项治安防范工作全面开展起来，重点区域和社会面得到有效管控，机关和企事业
单位内部安全保卫组织健全，各类发案减少，全镇人民群众安全感得到进一步增
强。
（二）各种治安防范力量发展壮大，防范措施得到全面落实。
1、建立起适应当地治安防控工作需要的足够数量的群防群治队伍，专职队伍规
模逐步扩大，管理、教育、培训制度健全并得到有效落实；
2、单位内部保卫组织健全，制度完善，工作落实。职工违法犯罪和单位被盗、
被抢等发案减少，单位发案数不超过刑事案件总数的15%；
3、人防、物防、技防等各种防范措施得到进一步加强并相互补充、相互促进、
协调发展，综合作用得到充分发挥。各单位根据各自的实际，因地制宜地采取封
闭、亮化、安装防盗门、防护栏等各种物防措施。
（三）社会治安防控体系的指挥协调和工作运行机制建立健全，并有效发挥作用。
全镇治安资源得到有效整合，各种治安防控力量职责明确、管理有效、配合密切、
指挥有力，形成整体合力，作用得到充分发挥。派出所必须建立起动态监控和巡
更系统，农村居住集中且发案较为突出的地方普遍安装电子报警装置，形成有效
的联户联防机制。
（四）预防控制能力显著增强，社会治安秩序良好。刑事案件高发、治安案件上
升的势头得到有效遏制，治安混乱地区、场所、单位的面貌明显改观，盗窃、抢
劫、抢夺等可防性案件在刑事发案中的比重逐年下降。力争在现有基础上下降
10%以上，其中已建成的平安村（居）、单位、学校、企业要力争下降15%以上。
（五）治安防控体系建设工作纳入各自的经济社会发展总体规划，形成可靠有效
的经费保障机制，各项工作顺利开展。
三、主要任务
（一）围绕建立和谐社会，扎实深入地开展矛盾纠纷排查调处工作。要把建立有
效的矛盾纠纷排查调处的工作网络体系作为社会治安防控体系建设的一个重要
组成部分来抓，进一步加强工作力度和各项制度建设，健全完善工作机制，有效
化解社会矛盾，减少违法犯罪的诱因。特别是要加强调解组织建设，整合力量，
配强人员，充分发挥第一道防线的作用。要把民间矛盾纠纷的排查调处工作作为
建设社会主义新农村的一项重要措施来落实，突出重点排查调处婚姻家庭、邻里
关系、土地、草原、生产经营活动等方面的矛盾纠纷，有效防止和减少“民转刑”
案件的发生，切实降低农村发案率。
（二）进一步完善治安防控的指挥协调机制和工作运行机制。1、强化镇综治委
（办）在社会治安防控工作中的组织领导、指挥协调职能，发挥好整合力量、加
强管理、督促指导、检查考核等作用。
2、确立村（居）、单位在治安防控体系中的基础地位，以社区、村级组织为依托，
组织协调基层各种治安防控力量有效开展工作，形成相对完善的治安防控工作网
络，并以此为基本单位构建覆盖全镇的社会治安防控体系。
3、派出所关要充分认识自身在社会治安防控体系建设中的重要地位和作用，不
断提高工作积极性、主动性，充分发挥公安机关在社会治安防控体系建设中的主
力军和骨干带动作用。
4、进一步合理划分和明确各种治安力量的职责任务、工作范围、工作时段，实
现“守点”、“巡线”和“控面”的有机结合，在时间和空间上紧密衔接，堵塞防范漏
洞，减少“死角”、“盲点”。建立科学合理的检查监督和考核奖惩制度，并严格落【实施治安防控扶贫行动计划】
实，以确保各项工作责任和工作措施落实到位，发挥出整体效能。
（三）深入推进警务制度改革，全面实施社区警务战略。社区警务是社会治安防
控体系的关键环节。派出所要把社区警务战略作为一项极其重要的工作，制定具
体的实施方案和措施办法。按照“一区一警”和重点社区“一区多警”的要求，合理
配置社区警力。要规范社区民警工作职责，制定切实可行的社区民警工作制度和
绩效考核办法。派出所、社区民警要及时组织指导、检查监督各村（居）、单位
以及人民群众开展治安防范工作，担负起落实培训、指导和组织带领群防群治队
伍有效开展工作的任务。警务区民警要将工作重心放在村组，保证每周不少于三
个工作日。确保社区治安防范、流动人口管理服务、重点人员帮教等各项工作的
落实。进一步加强公安派出所的规范化建设，建立健全农牧区中心村警务室工作
机制，完善民警驻村、巡访、包片等【实施治安防控扶贫行动计划】
（四）适应动态治安管理工作需要，进一步加强快速反应机制建设。建立健全“点
线面结合、警民联防、多警联动、打防控一体化”的动态治安防控网络，形成以
派出所为龙头，社会联防、单位内保、治安积极分子等各种治安力量为依托，统
一指挥、统一调度、协同作战的快速反应机制，及时有效地打击违法犯罪和处置
各类突发性治安事件。
（五）立足优化、巩固、提高，进一步加强群防群治队伍建设。继续坚持专群结
合、依靠群众的方针，按照职业化和志愿者队伍相结合，有偿服务与义务巡逻相
结合，政府组织与群众自防自护相结合的思路，进一步发展壮大群防群治力量，
增强维护社会治安的群众基础。要着力在提高素质、优化人员结构、加强管理、
落实待遇、稳定队伍上下功夫。
（六）大力发展保安服务业，切实重视和发挥其在治安防控工作中的职能作用。
要充分认识保安服务业在治安防控体系建设中的地位和作用，通过政府扶持引
导、市场选择、企业发展、培育和逐步壮大适应我镇经济社会发展需要的保安力
量。
（七）坚持从实际出发，大力推进技术防范。要切实提高对技术防范重要性的认
识，因地制宜，逐步扩大技防设施的覆盖面。技防建设要坚持“经济、简便、实
用、易行”的原则，分步骤、分层次逐步推进。
（八）整顿规范机关和企事业单位治安保卫工作，努力减少内部发案。认真落实
《企事业单位内部治安保卫条例》，要健全组织机构，加强对单位内部治安保卫
人员的教育、培训和管理，提高素质。大力开展平安单位创建活动。各单位都要
健全、完善内保工作的规章制度，加强组织领导，落实工作责任，提高安全保卫
的能力和水平，减少职工违法犯罪和内部发案。
（九）加强公民道德法制教育，从根本上预防减少违法犯罪。要把教育人放在重
要位置来抓，通过卓有成效地深化公民道德法制教育，增强法制观念和道德观念，
提高依法办事、依法维权以及自我教育、自我管理、自我约束的能力和水平，筑
牢预防违法犯罪的思想防线。要有针对性地加强对社会公众的安全防范意识教
育，增强其自防自护意识，减少受违法犯罪侵害的几率。采取有效措施，加强对
流动人口、个体经营户、私营企业职工的法制教育，做好刑释解教人员、受“法
轮功”等邪教蛊惑人员、吸毒人员、有劣迹等闲散青少年的帮教管理工作。各村
要普遍制定符合时代要求的村规民约，结合建设社会主义新农村，在建立自防自
护机制的同时，形成良好的公序良俗。
四、组织领导
进一步加强和完善社会治安防控体系不仅是全面落实社会治安综合治理各项措
社会治安防范工作实施方案
实施治安防控扶贫行动计划 第四篇
冬季社会治安防范工作实施方案
各乡镇街道、市直各单位：
为进一步加强社会治安防控体系建设，有效预防和减少冬季“两抢一盗”等可防性案件发生，打击犯罪，确保人民群众生命财产安全，扎实推进“平安界首”建设，经研究，决定在全市范围内集中开展冬季治安防范工作，特制定冬季治安防范工作实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实群防群治措施，以科技防范为依托，以市场为导向，突出重点，整体推进，充分发挥公安机关的职能作用，发挥电子视频监控及电话平安互助等电子科技防范产品作用，严密防范，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现“盗窃、抢劫、抢夺”案件下降、民转刑案件下降、群众安全感上升的目标。
二、时间安排及方法步骤
冬防工作从2010年12月1日开始至2011年3月2日结束，分三个阶段：
(一)广泛宣传，深入发动阶段( 2010年12月1日至12月10日) 各乡镇街道和市直各单位要结合实际，制订出针对性强、切实可行的工作方案。及时召开会议，层层动员部署。要充分利用广播、电视、横幅、标语等形式，进行广泛宣传，深入发动，动员社会各界和
广大群众积极参与，全力开展好冬季治安防范工作。
(二)健全机制，加强社会治安防控阶段 (2010年12月11日至2011年2月25日)
1、建立和完善治安防控体系建设。一要建立和完善社会面防控整体化协调机制。首先是公安机关的巡逻防范，通过公安民警武装巡逻、开展警灯闪烁活动、设卡盘查行动，强化社会面防范控制。其次是各乡镇街道都要组织不少于10人的军警民治安联防队，在本辖区内开展巡逻防控活动。其三是村（社区）组织村（居）民开展邻里守望，组织专业联防小分队值班站岗、打更放哨和乡镇副科级干部查岗查哨活动，进一步提高全社会的治安防范能力。
2、要进一步整合基层群防群治力量。要根据网格化巡防的需要， 建立健全以社区民警为骨干，以社区居委会、治保会等群众性自治组织为依托，形成时间上互相衔接、空间上相互策应、方法上灵活机动的警民联防新框架，切实解决“两抢一盗”案件高发影响群众安全感问题。组建专职治安巡逻队、治安巡逻志愿者队伍以及流动人口和出租房屋管理员队伍，充分发挥他们在社会面治安防控中的基础作用。
3、加强社会治安科技防范建设。农村要推广落实“电话平安互助”、“灯光治安防范工程”和电子视频监控等技防设施，逐步建立以派出所为依托的电子视频监控平台；城区机关、企事业单位、主要街道、繁华路段、服务行业、物业管理居民小区、重点要害部门、金融行业要逐步推广应用电子视频监控设备，并与公安机关报警系统联网，以有效预防和减少各类案件的发生，依法维护公民人身和财产安
全，防止侵害群众合法权益。
4、完善社会管理体系。一是整合社会管理资源。健全各级党委领导 、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，切实加强对社会人的管理。对重点场所、出租房屋实行业主负责制。三是建立出租房屋管理机构，完善流动人口和出租房屋综合管理体制。坚持以业控人、以房管人和以证管人的思路，科学管理流动人口，注意发现治安隐患，及时督促整改。四是加强对宾馆、小旅馆和公共娱乐场所的监管，严厉打击“涉黄、涉毒、涉赌”等违法行为。
5、认真组织开展集中整治无牌、无证机动车辆专项行动。以市公安局交警大队为主，以整治无牌、无证摩托车、机动车专项行动为载体，完成交通疏导，重点搞好治安巡逻，做到疏导交通和治安防控两不误，有效遏制驾驶无牌、无证车辆作案犯罪。
(三)检查、总结评比阶段( 2011年2月26日至3月2日)
为督促冬季治安范防工作开展，市综治委将成立督查组，定期不定期对各乡镇街道和市直单位冬季治安防范工作开展情况进行督查、暗访。对暗访、督查中发现防范措施未落实或落实不力的乡镇街道和市直单位给予通报批评，并纳入年终综治考核。对因工作开展不力造成案件多发或因防范措施不落实发生重特大治安刑事案件，将予以黄牌警告或一票否决。
三、工作要求
1、强化领导责任。各级党政主要领导要严格履行保一方平安、
维护一方稳定的政治责任，把冬季节治安防范工作摆上重要议事日程，加大督促检查力度，不断总结推广经验，狠抓措施落实，有计划、有组织、有步骤地开展工作。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门负责制和单位责任制，把冬季治安防范各项措施落到实处。
2、加大保障力度。各级、各部门在冬季治安防范期间要采取有力措施，因地制宜、多渠道筹措经费，加大资金投入，确保冬季节治安防范工作扎实有效开展。
3、营造良好氛围。在全社会动员组织人民群众和各行各业、各部门参与冬季治安防范工作，使之家喻户晓、人人皆知。进一步加大宣传力度，树立和宣传先进典型，宣传防范中取得的成果，宣传平安建设有关措施，为扎实有效开展冬季治安防范工作营造浓厚的宣传氛围。
4、加强信息反馈。各级、各部门要加强信息的收集，典型经验及时上报，遇有重大情况及时请示报告。工作结束后，各乡镇街道和市综治委成员单位要认真总结，并将书面总结材料于2011年 2月25日前上报市社会治安综合治理办公室。
XX乡农村社会治安防控体系建设工作方案
实施治安防控扶贫行动计划 第五篇
XX乡农村社会治安防控体系建设工作方案
为进一步加强和创新社会管理，提高我乡社会治安防控能力和水平，创造更好的农村社会治安环境，根据自治区公安厅《关于推广天峨县公安局加强农村地区社会治安防控工作经验的决定》（桂公发【2011】9号）文件要求，学习借鉴天峨县‚依托派出所警务室助推农村基层组织政权，通过农村基层组织做大做强农村治安防控网‛的工作方法，按照右江区政法委工作部署，结合我乡实际情况，制定我乡农村社会治安防控体系建设工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央关于加强社会管理创新工作的战略决策部署，坚持统筹兼顾，齐抓共管，坚持以人为本，服务为先，固本强基，依法管理，政府主导，部门协同，社会参与，整合警力和社会各方面力量，加强社会管理能力，着力提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，促进社会公平正义，构建和谐警民关系，维护社会稳定，为实现‚平安XX，和谐XX‛提供强有力保障。
二、任务目标
随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，XX乡治安
形势日渐复杂，山林土地纠纷、征地拆迁、老库区移民生产安置、新农村建设遗留等问题影响治安稳定的因素不断增多，影响了XX乡农村地区社会治安的稳定。为全面加强XX乡社会治安防控工作，我们将在党委、政府领导下，以农村警务机制改革为纽带，以农村综治、治保、调解、普法、安置帮教、治安联（巡）防队等基层组织为依托，以农村‚六大员‛队伍为骨干的村委和各村屯两级治安防控组织，形成村干巡防队与驻村民警的村委联防网络和队干、村屯党员、群众与驻村民警的村屯治安防控网络，进一步夯实农村社会治安的基础。建立健全党委领导、政府主导、公安牵头、部门协同、社会参与的社会服务管理格局，形成符合XX乡实际，具有XX乡特色的社会服务管理新体系，实现农村社会治安管理‚管得到、管得住、管得好‛的目标，营造和谐稳定的社会环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，不断提高人民群众的安全感和满意度，扎实推进和谐警民关系建设。
三、工作措施
（一）打造示范点。以XX村为示范点进行建设，以点带面，待条件成熟后全面铺开。
（二）坚持“三依靠”。一是依靠乡党委、政府推动农村基层纽织建设，打牢构建农村治安防控网基础；二是依靠村（社区）‚两委‛基层政权组织，构筑村干（或社区干部）、
巡防队与驻村民警的村级联防网络，做大做强村级治安防控网；三是依靠屯级先进男青年，构筑屯级党员群众与驻村民警的屯级联防网络，做实做细屯级治安防控网。
（三）落实“四到位”。一是组织保障到位。坚持在乡党委、政府的领导下，由党委政府主要领导要担任组长，派出所负责人担任副组长，各综治单位人员担任成员，切实推动民警进村‚两委‛班子工作；二是制度保障到位。根据本方案完善警务室与村‚两委‛工作联系制度、‚六大员‛工作职责等工作制度；三是经费保障到位。推广农村治安防控体系所需经费由财政纳入年度预算，给予保障；四是人员保障到位。在村屯落实人员组建专职巡防队、‚六大员‛等队伍，完善治保组织。
（四）构建“五联防”。在示范点构建形成‚五联防‛治安防控网络警务模式，即：村干部+警务室民警、联防队员+警务室民警、队（组）干+警务室民警、各屯党员+警务室民警、群众+警务室民警；形成‚警务室民警+村（社区）‘两委’、专业巡防队+村级联防队，专业巡防队+屯级联防队‛的防控格局。
（五）建立“六大员”队伍。在示范点成立集法制宣传员、人民调解员、森林防消员、交通安全员、治安信息员、抢险救灾突击员即‚六大员‛为一体的多功能巡防队伍；构建村级防控网络，按照村级模式建立屯级群众联防组织，在
各村民小组建立警务联络点，把乡党委、政府的工作深入到农村的最底层和各个群体中。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2012年9月中旬）。制定工作方案，制定工作职责及相关制度，做好加强对农村社会治安防控体系建设创新社会管理的准备工作。
（二）调查摸底阶段（2012年9月下旬）。对示范点辖区的情况进行调查摸底，切实了解掌握本辖区应组建的人员规模、经费投入等情况。
（三）组织实施阶段（2012年10月）。认真按照本方案在示范点扎实开展加强农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作。
（四）完善巩固阶段（2012年11月）。对示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作进行完善巩固，使该项工作常态化。
五、工作要求
（一）完善组织，加强领导。为确保我乡农村社会治安防控体系建设示范点工作扎实有序推进，特成立工作领导小组。
领导小组下设办公室在乡政法委，由XXX兼任办公室主任。领导小组负责组织指挥和协调相关工作。
（二）明确职责，落实责任。各相关职能部门及示范点
‚两委‛要高度重视，统筹安排，全力推进示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实。乡政法委负责制定工作方案，组织协调各职能部门工作，协调经费，充分调动社会各方力量共同参与社会治安防控；派出所负责治安防控工作的具体实施，保证警力承担警务活动；司法所负责开展送法下乡活动，提高群众的法律知识水平和守法意识；示范点 ‚两委‛负责落实人员组建专职巡防队、‚六大员‛等报乡党委审核。
（三）注重实效，突出重点。各相关职能部门要以优质高效的工作方式、方法，把示范点的各项工作落实好，要做细做实，要真抓实干，抓出实效。
（四）加强指导，强化检查，严格督查。领导小组办公室要采取切实有效的措施，对示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作加强检查督查和指导，扎实推进各项工作有序开展。
（五）加强请示汇报工作。工作中，遇到困难和问题要向领导小组请示报告，确保能够如期完成示范点的创建工作。
中共XX乡委员会
XX乡人民政府
二〇一二年九月二十三日
2016争创全国综治暨平安建设先进县活动具体实施方案
实施治安防控扶贫行动计划 第六篇
为推进争创全国综治暨平安建设先进县活动扎实开展，确保实效。经县委、县政府研究决定，特制定如下具体实施方案。
一、构建矛盾纠纷一线排调预防工作体系
一是落实矛盾纠纷一线排调预防工作主要领导负责制、属地管理总揽责任制、分级分条负责制、干部包村驻点责任捆绑制、重大纠纷有效稳控与情报信息及时报告责任制，每月开展一次排调预防集中行动，将各类矛盾纠纷排查调处预防工作经常落实到村寨、到居民小区、到各家各户、到工程现场。二是辖内事关人民群众切身利益重大决策、重点工程、重大活动的主管部门，必须事先制定和事中实施好维稳风险评估方案、群众合法权益协调方案。三是县对乡镇基层无职权调处或调处未果的疑难矛盾纠纷，实行“四办一解”制，即：主要领导交办督办、分管领导包案牵头办、基层干部代民催办、“三调联动”部门深入一线调处化解。四是全县各类矛盾纠纷一线排调预防工作，由县矛盾纠纷调处中心统一安排部署，县矛盾纠纷调处中心办公室负责归口受理统计、排查梳理、分流调度、纵横对接、台账登记、提出疑难交办建议。
全县矛盾纠纷排调预防工作总负责：分管县矛盾纠纷调处中心和政法综治工作的县领导；组织落实部门：县司法局；分流调度部门：县信访局暨调处中心；具体牵头领导：涉及相关工作的分管县领导；工作责任单位：各乡镇、各政法综治部门、各单位；突发重大矛盾纠纷事件稳控部门：县委政法委、县公安局；督查督办部门：县委、县政府督查室，县稳定办。
二、完善严打整治工作长效机制
一是按月排查分析预测治安问题，各乡镇各单位及公安部门将治安问题排查分析预测工作列入重要的议事日程，做到打击整治有的放矢。二是以公安机关为主力军，检、法、司密切配合，对宾馆、茶楼、小旅社、歌厅、发廊、网吧、出租房、收购点等特种行业、公共复杂场所，一月开展一次集中清查、设卡、蹲点守候抓捕行动；政法各部门必须坚持党的宽严相济刑事政策，对本地区突出的“两抢一盗”、暴力犯罪、涉恶涉赌涉毒及寻衅滋事违法犯罪，要依法严厉打击处理到位，落实领导及干警公正高效办案责任制。三是不定期地开展突出治安问题、安全隐患及混乱地区专项整治行动。对全县存在的涉赌涉恶、寻衅滋事、扰乱破坏企业厂矿工程正常秩序的违法犯罪问题和混乱地区场所的集中整治行动，由县综治委、办牵头协调，县公安局为主组织开展，乡镇及相关职能部门密切配合；对学校周边、铁路周边、网吧、集贸市场、交通、生产方面存在的治安问题、安全隐患问题集中整治行动，由相关专项工作领导小组（办）牵头协调，主管部门为主组织开展，乡镇及相关部门共同参与。
严打整治工作总负责：分管政法综治县领导；具体负责领导：县各专项工作领导小组组长、县公安局长；为主组织落实部门：县公安局及主管部门；具体责任部门：公检法及相关综治职能部门、各乡镇、企业厂矿；协调督办部门：县委政法委、县综治办。
三、推进以三防为重点的治安防控体系建设
一是人防力量落实到位。各乡镇必须加强村社区警务室建设，建立一支治安巡逻队暨应急处置队伍。由县财政出资建立一支65人的辅警队伍：县城区40人，武溪镇10人，浦市镇15人；各乡镇村、社区必须有一支15人以上治安巡逻队伍，对集贸市场、车站、学生晚自习上学放学时段、路段、重大节庆期间、易发案部位，由公安民警、交警、巡警为主带队开展治安巡逻、定段守防、应急处置。全县各村社区组织村居民和辖内单位干部，开展治安轮流巡逻防范活动；独立院落的行政企事业单位，必须按保安标准及职责要求，落实办公楼、宿舍区每个通道的门卫值班及护院巡逻人员，坚持24小时门卫值班询问登记进出人员和车辆；各网格区、各十户联保小区、各楼栋确定治安负责人，将治安防范措施落实到户。二是技防设施覆盖到位。扩建和维修县城及武溪地区电子监控设施，扩大其覆盖面，提高技防监控破案效果，电子监控覆盖率：于2016年覆盖县城区及独立院落单位、于2016年覆盖武溪地区，有条件的村、社区、楼栋、村居民户落实电子报警等各类技防措施。三是物防设施建设到位。白沙城区在通往武溪、浦市、三角坪方向交界路口，共修建三个治安岗亭，设卡防范；在白沙集贸市场、车站、电影院、医院、沿江大道大码头处建立五个治安执勤室；单位院内及街道停车处实行治安守护人员收费管理制；各独立院落单位必须按要求建立办公楼、宿舍区门卫值班室，实行规范化管理；修建和加固围墙，对重点部位安装防盗设施；组织和动员村居民自觉加强物防设施建设，参与群防群治活动。四是落实治安防范责任制。各乡镇各部门各单位将防范人员责任履行好差及当班时段发生案事件事故与其工资报酬奖金、评先评优相结合。
全县治安防控工作总负责：分管政法综治县领导；负责三防经费保障工作领导：县政府常务副县长；治安防控工作具体责任县领导：县公安局长；治安防控工作为主落实部门：县公安局；牵头及督办部门：县委政法委、县综治办；治安防范责任单位：各乡镇、各相关职能部门、各单位。
四、推进以服务管理为重点的综治基层基础建设
一是在乡镇继续以“两分一包一突”工作模式，推进综治基层基础建设。及时调整乡镇社会治安综合治理委员会及其办公室班子成员，由党委书记任综治委主任，分管副书记或人大主席、党委委员任办公室主任，落实综治办（组）常抓人员7人以上，综治办专干1人，整合各职能部门基层单位力量资源14人以上，组建乡镇综治维稳中心，综治办和中心具有电子信息化、一体化高效服务的办公场地。二是在群众身边建立健全综治组织和群防群治队伍。每个村社区都必须及时调整社会治安综合治理工作领导小组及其办公室成员，由党支部书记任组长、村居主任任办公室主任，落实村居综治专干1人；加强治保会、调委会、村居综治工作站、群众工作服务站、治安巡逻暨突发应急队伍建设；在全县各村社区普遍推行十户联保平安活动，确定中心户长，落实联保工作；在白沙、武溪、浦市三镇社区推进网格化管理，2016年完成白沙五社区24个网格规范化管理任务，涉及民生的县民政、劳动、建设、公安、城管、卫生、工商、教育及白沙镇等9个单位，每个单位确定24人，共210余人每月抽三天时间参与白沙县网格小区的服务管理，由白沙镇及社区干部牵头组织；在网格小区里落实单位干部、党员住地治安管理责任制，由其干部、党员负责本栋各项管理及本居住小区十户联保工作措施的落实，其责任履行情况与单位干部绩效考核和党员争先创优评格挂钩。其他村社区以自然寨为单位，落实村民小组长，实行包村驻点的乡镇干部与村社区组干部共同负责综治各项工作的落实。三是行政企事业单位及时调整社会治安综合治理工作领导小组及其办公室，一把手任组长，分管领导任综治办主任，确定一名综治专干，加强调解组、保卫组、护院队、综治七员（信息、宣传、户籍、门卫、楼栋管理、调解、帮教）队伍建设。四是组织开展四项活动，推进综治基础工作。即乡镇、单位组织干部、党员每月开展一次“综治五入户”和“为身边群众服务”活动，寓管理于服务之中。组织群众开展各类“平安和谐家园创建”活动、“维稳防范一事一奖”活动，每个网络小区培育一支退休老干部、老党员关心治安的居民参与的平安志愿者队伍，激发广大人民群众参与平安建设的积极性。
总负责领导：分管综治工作县领导；共同负责领导：县委常委、组织部长及分管财政、分管民政、分管城区创卫、联系乡镇的县领导；社区网格管理工作牵头单位：白沙镇、县民政局；各项基层基础工作牵头单位：县综治办；责任单位：各乡镇、各相关部门、各单位。
五、推进以公正廉洁执法为重点的干部队伍建设
一是坚持抓教育，促工作、强素质、树形象。在政法队伍中，继续开展社会主义法治理念教育和革命传统教育，一月开展一次集中学习交流活动；不定期地开展政法队伍集中教育整顿活动，落实政法部门各层一把手一岗双责制，实现各项工作和队伍建设双一流，预防和减少干警队伍违纪违法犯罪现象；加强自身业务学习和执法规范化建设，加强执法监督，提高执法质量，确保公正廉洁执法。在全县基层综治干部队伍中，各乡镇、各单位每季开展一次群众观念教育、党的宗旨教育和中央、省、州、县关于社会治安综合治理暨平安建设文件精神和综治维稳调解工作业务、法律法规知识的学习活动，完善基层综治干部激励机制。在各乡镇各单位干部队伍中，不定期地开展“执政为民、执情服务、廉洁勤政、公正文明执法、公正高效为民、群众利益无小事”的理念教育，以提升人民群众对党政机关干部形象的满意度。二是抓管理，激活力、出效率、上台阶。将政法综治干部、党政机关干部综治维稳共性和个性责任、为民服务职责列入干部岗位年度绩效管理；同时加大领导和干部综治维稳责任的履行力度，严格实行干部责任追究制，保证各项工作取得实效。
政法综治队伍建设负责人：分管政法综治工作县领导；具体责任领导：县委政法委、县综治办领导，公检法司四长。县直机关及乡镇干部队伍建设负责人：县委常委、组织部长；责任单位：各政法部门、各乡镇、各单位。
六、推进以促进平安和谐稳定为主题的宣传阵地建设
一是将在三月和八月开展综治集中宣传月活动，宣传资料入户、制作十户联保和平安家庭标牌入户入栋入小区，宣传面均达95%以上；二是县宣传部门履行综治宣传工作职责。政法综治稿件在州一级报刊网站电视台上稿20条、湖南日报上稿5条，省州党报上泸溪平安建设纪实专版各一期；在县电视台和网站、手机报每周上三条新闻，开辟平安泸溪专栏；编播平安建设专题两个；组织文化部门开展综治文艺节目巡回演出活动。三是各乡镇、各单位、各村社区要修建平安建设宣传专栏，每月办宣传栏一期，书写高标准的固定标语，在高速公路和县内公路沿线，特别是县城区及附近交叉路口修建固定标语牌；四是以县城为重点，加强预防闲散青少年违法犯罪三项教育宣传活动阵地建设；同时加强乡镇平安建设样板点的宣传阵地建设，县综治办、争创办将白沙、武溪、浦市、洗溪四镇作为全县的平安建设样板点，各乡镇、各建整扶贫牵头单位、各战线都必须办两个以上综治暨平安建设样板点。通过广泛深入、形式多样的宣传，形成动员群众及全社会力量共同参与平安建设的浓厚氛围。
总负责领导：县委常委、宣传部长。新闻电视文化宣传牵头负责人；县委宣传部分管领导；责任单位：县委宣传部、县广播电视局、县文化局、县网络中心。县宣传阵地建设负责人：县委政法委、县综治办领导；责任单位：县创卫办、县城建执法局、县公路局、县公安局、县司法局、各乡镇、各单位。
七、推进以群众满意为标准的综治考评机制建设
一是层层签订和履行综治领导责任状，实行一把手抓一把手，一级带动一级。各级各单位一把手要做到亲自主持，定期研究部署，一季召开一次一把手综治推进讲评会；亲自处理重大疑难问题，确保综治暨平安建设各项工作人财物及时到位，确保综治责任追究和奖罚兑现到位。二是全方位实行综治目标管理责任制。县及各乡镇都必须将争创全国综治暨平安建设先进县的各项工作职责任务，列入综治和四文明目标管理，将目标管理层层落实到村居小组、基层股室、企业班组车间、网格小区、单位干部管理的楼栋及十户联保小区。三是严格实行社会治安综合治理一票否决权制。县对平常工作不落实、发生案件的单位主要领导给予综治警示；对督促整改不力或发生入室盗案两起的单位及其主要领导给予通报批评，对一把手实行戒免谈话；凡有基层基础工作仍然滞后，发生三起入室盗案或年末考评分别在乡镇、单位排名倒数第一（80分以下）等13种情形之一的，给予黄牌警告，取消各类评先资格，受到两次黄牌警告的给予一票否决，对其单位主要领导依照有关规定给予处理。四是加强平常和跟踪督查考评力度。工作好差、治安好差，群众说了算，主要考评方式为明察暗访和群众问卷测评及案件事故报表；将争创工作列入县委、县政府督查工作内容，重点工作开展情况实行县委、县政府督查通报制。县综治办、争创办将组织人员到全县各自然寨、各单位走访群众、明察暗访，同时开展电话及书面问卷工作，测评治安状况、平常工作、政法队伍及单位、乡镇党政干部形象好差，以不断改进工作，提升群众满意率。
总负责领导：负责四文明考评的县领导；牵头责任领导：分管政法综治的县领导；工作及责任单位：县委、县政府督查室、县四文明办、县综治办、县统计局及各乡镇、各单位。
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2016工信局继续解放思想实现率先发展活动方案
实施治安防控扶贫行动计划 第七篇
为贯彻落实县十二次党代会精神，迅速掀起“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动的热潮，积极营造求新思变、攻坚克难、干事创业的浓厚氛围，推动我县经济社会转型发展、率先发展，根据县委《关于在全县开展“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动的意见》文件要求，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个带代表”重要思想为指导，深入学习胡锦涛总书记在中央庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，开展解放思想大讨论活动，围绕县第十二次党代会提出的奋斗目标和工作部署，在解放思想大讨论活动中统一思想、集中民智、凝聚民心，形成转型发展、率先发展的强大合力，努力建设经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县，打造幸福，为实现撤县设市，加快建成次中心城市和南部核心经济区提供强有力的思想保证和精神动力。
二、目标要求
通过开展解放思想大讨论活动，进一步统一思想，切实转变作风，推动率先发展。
（一）进一步统一思想。通过解放思想大讨论活动，将干职工的思想统一到县委的决策部署上来，为加快发展提供强有力的思想保证和理论支持。
（二）切实转变作风。通过解放思想大讨论活动，进一步规范机关行为，转变作风，提高执行力、操作力和公信力，着力打造“素质最好、作风最实、服务最优、效率最高”的环境品牌，引导全局干职工自觉投身于打造幸福的热潮中。
（三）破解发展难题。通过解放思想大讨论活动，冷静审视我县经济社会发展情况，分析制约经济社会发展存在的用地、用工、征地拆迁、项目开发、发展环境等难题，提出破解难题的路径和方法，建立健全管理科学、运作高效的工作机制。
（四）推动率先发展。把解放思想大讨论与学习贯彻县第十二次党代会精神结合起来，与各股室的工作实际结合起来，与谋划和推进下半年工作及今后工作结合起来，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、理清思路、完善措施、加快发展的过程，推动转型发展、率先发展。
三、基本原则
开展“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动，要始终把握以下原则：
（一）坚持联系实际的原则。通过解放思想大讨论活动，进一步理清工作思路，创新工作举措，推动我县经济社会转型发展、率先发展。
（二）坚持领导带头的原则。领导干部要带头投身到解放思想大讨论活动中，以实际行动引导和带动全局干职工解放思想，更新观念，推动工作。
（三）坚持全员参与的原则。通过广泛宣传动员，引导干职工积极参与讨论，不断把解放思想大讨论活动引向深入。
（四）坚持统筹协调的原则。统筹安排好大讨论活动与其他工作的关系，坚持把大讨论活动与促进工业经济发展、开展创先争优（“送政策、送温暖、送服务”）活动、加强党的建设结合起来，做到“两不误、两促进”。
四、活动内容
围绕“继续解放思想，实现率先发展”这一主题，联系我县经济社会发展实际，对涉及我县经济社会发展的以下六个方面的重点问题进行深入思考，剖析现状，分析原因，找出差距，提出对策。
（一）按照实现转型发展、率先发展的要求，在新形势下制约经济社会发展的项目融资、用地、征地拆迁、用工保障、优化发展环境等方面存在的问题、原因、意见、建议。
（二)按照建设经济发展强县的要求，围绕打造南部核心经济区发展定位，在坚持新型工业化，加快产业集群发展，提升园区发展水平，打造“六大基地”尤其是世界著名的稀土发光材料和绿色照明产业基地，大力发展现代服务业，打造赣粤边际现代物流中心，发展特色农业产业，拓宽民间资本投资领域，推进重大项目建设，促进全民创业等方面存在的问题、原因、意见、建议。
（三）按照建设宜居宜业新县的要求，围绕打造次中心城市的定位，在完善城市基础设施建设，彰显城市个性，深入开展“三城同创”工作，城区“治脏、治乱、治堵”尤其是城区违章建筑整治工作，统筹城乡一体化发展，城市规划、建设、经营、管理等方面存在的突出问题、原因、意见、建议。
（四）按照建设文化旅游大县的要求，在弘扬客家文化,发展壮大文化旅游产业，做好文化与旅游融合文章，文化旅游精品线路打造，旅游配套产业建设，文化事业发展，农村文化建设，建设公共文化服务体系，全面提升文化软实力等方面存在的问题、原因、意见、建议。
（五）按照建设和谐平安名县的要求，在实施民生工程，创新社会管理，建设社会治安防控体系，畅通诉求渠道，引导群众理性表达诉求等方面存在的问题、原因、意见、建议。
（六）按照打造干部优良作风，加强机关效能建设的要求，以“送政策、送温暖、送服务”活动和“治庸、治懒、治散”活动为载体，在加强干部作风建设，建立科学合理的考核机制和激励机制，提高各级干部执行力、操作力和公信力等方面存在的问题、原因、意见、建议。
五、方法步骤
解放思想大讨论活动按照3个阶段6个环节有序推进。
第一阶段：学习讨论（7月1日至8月15日）。重点抓好2个环节：
（一）学习调研。一方面，组织广大干职工认真学习胡锦涛总书记在中央庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话和县第十二次党代会报告,积极参与大讨论，围绕主题，结合实际，抓实学习培训。另一方面，在学习培训的基础上，深入开展调研活动,明晰工作思路。围绕加快转型发展、率先发展这个目标，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众，开展调研，认真听取广大群众的意见、建议；按照县第十二次党代会的要求，结合实际，查出问题，理清思路，改进措施。每个干职工做好2000字以上的读书笔记，并选准调研课题，选择正反方面的案例进行剖析，形成1篇有情况、有分析、有对策的2000字以上的调研报告。对达到上述要求且质量较高的给予200元的奖励。
（二）广泛讨论。结合纪念建党90周年活动，以“继续解放思想，实现率先发展”为主题，按照六个方面的内容，结合实际，找出存在的问题和不足，并向社会各界广泛征求意见建议。对征求到的意见建议按照大讨论六个方面的主要内容分别进行梳理，并形成书面材料上报县解放思想大讨论活动办公室备案。
第二阶段：分析检查（8月16日至9月10日）。重点抓好2个环节：
（一）围绕“继续解放思想，实现率先发展”主题，召开一次领导班子专题民主生活会和党组织生活会。会前，要围绕民主生活会主题，广泛征求意见，并结合学习讨论阶段征求到的意见建议，有针对性地开展好谈心活动，沟通思想，充分交换意见，认真撰写发言材料。局领导班子成员写出发言提纲，保证发言质量。会上，要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来的发展实践，紧密联系实际，深入查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。
专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验教训，重在统一思想，明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、互帮互促、务实创新的良好氛围。
（二）形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、广泛讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本局解放思想大讨论的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。分析检查报告要突出检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点，防止写成一般性的工作报告。初稿形成后，经领导班子扩大会议充分讨论后，组织本单位干职工和服务对象代表广泛征求意见，反复修改完善，并于9月10日前报县解放思想大讨论活动办公室备案。
第三阶段：整改落实（9月11日至9月30日）。重点抓好2个环节：
（一）制定整改落实方案。要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，要充分体现打造幸福的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现量力而行、尽力而为的原则，可操作、好落实、便检查。具体就是要做到“四明确一承诺”：明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、股室的责任；整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。同时，于9月16日前报县解放思想大讨论活动办公室备案。
（二）集中解决突出问题。一方面，要解决实际问题。整改方案确定后，要组织力量解决问题，能立即解决的，迅速落实到位；一时难于解决的，说明原因，提出整改计划，分步落实到位；暂不具备解决条件的，说明原因，创造条件，努力争取解决。另一方面，要建立健全长效机制。根据整理的意见建议，在专题研究的基础上，把活动成果转化为推动发展的强大动力，立足于改革创新，从实际出发，建立健全一批规章制度，形成有利于科学发展的长效工作机制。
大讨论基本结束时，深入开展大讨论活动“回头看”，对大讨论活动的经验教训进行认真思考，把解放思想不断引向深入。同时进行全面总结，并形成书面报告，于9月25日前交县委大讨论活动领导小组办公室，做好迎接检查工作。
六、工作要求
充分认识开展以“继续解放思想，实现率先发展”为主题的大讨论活动的重要性，切实加强领导，精心组织，扎实开展，确保这次解放思想大讨论活动取得实效。
（一）加强领导，精心组织。局成立“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动领导小组。
（二）广泛发动，浓厚氛围。广泛宣传发动，积极营造氛围，鼓励广大干职工积极参与大讨论，建言献策，提出意见和建议，营造人人参与的良好氛围。
（三）结合实际，狠抓落实。从实际出发，把大讨论活动与转变作风、优化发展环境相结合，与推动当前本局各项工作相结合。要充分发扬民主，发挥各方面的力量，形成工作合力，把开展大讨论的过程变成统一思想的过程，凝心聚力的过程，求新思变的过程，由此推动和改进本局的工作，促进我县转型发展、率先发展。
（四）督促落实，务求实效。大讨论办公室负责部署、落实局大讨论活动，力求大讨论活动取得实效。
2015工作报告
实施治安防控扶贫行动计划 第八篇
第1篇：昌江黎族自治县人民政府2015年工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，在县委的正确领导下，我们以科学发展观为指导，有效应对铁矿石和水泥价格持续下行的严峻形势，全力以赴促发展惠民生保稳定，加快推进“一区四地”建设，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的年度目标任务，建设美丽昌江幸福家园成效显著。实现全县地区生产总值91、49亿元，同比增长11、4%。地方公共财政预算收入10、2亿元，首次突破10亿元大关，同比增长20、5%；全社会固定资产投资95、2亿元，同比增长12、4%；社会消费品零售总额9、8亿元，同比增长14、8%；城镇居民人均可支配收入23386元，同比增长11、8%；农村居民人均纯收入7818元，同比增长14、2%。地方政府性基金收入3、75亿元，同比增长264、9%。在荣获2015、2015年度连续两年全省经济综合指标考核二等奖的基础上，经济社会保持平稳较快发展。
一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
（一）科学规划，扩大招商引资，项目建设取得显著成效
围绕科学发展编制完善各项规划。以“科学规划年”为助推力，立足昌江实际，加大各类规划编制力度。县城乡总体规划（2015-2030年）获省政府批准实施，县城主城区8个组团控制性详细规划、海尾湿地公园、保瑞森林公园、霸王岭热带雨林旅游发展规划均已审议通过，昌化等6个风情小镇规划及行政村庄规划已经通过专家评审，保梅岭、山竹沟等一批特定区域规划正在编制，棋子湾总规、控规正在抓紧修编，规划引领科学发展的水平不断提升。
招商引资工作取得新突破。去年5月份开始，在加快推动年初确定21个重点项目的基础上，县党政主要领导“走出去”上门招商，多次带队到广东、江苏等地招商引资，与一批企业签订框架协议，新引进广州恒大、江苏中南、大陆希望、海南大印等一批知名大型企业，打造棋子湾海上娱乐运动中心、侯臣咖啡休闲驿站、宝瑞森林公园等19个投资项目，计划投资300多亿元，极大地增强可持续发展后劲，有力地支撑经济转型发展。
重点项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动，把扩投资上项目作为关键抓手，着力开展为期50天的“解决问题月活动”，召开5次重点项目推进会，解决了一批制约重点项目建设的困难与问题，保障重点项目顺利推进。全县40个重点项目完成投资78、14亿元，完成年度投资任务的100、6%，为拉动全县经济止跌回升、向好发展发挥了重要作用。
（二）优化结构，加快转型升级，特色产业发展基础更加扎实
新型工业不断发展壮大。以建设国家级循环经济示范园区为载体，大力发展循环经济与高新技术产业，一批支撑昌江长远发展的新型工业项目相继建成和开工建设。海矿200万吨贫矿选矿、华润100万吨水泥粉磨项目竣工投产，昌江核电一期、瑞图生态建材、北一采场深部开采、中电国际太阳能发电、天利科太阳能农业生态园等一批项目超额完成年度投资任务，华盛节能环保技改等一批项目前期工作加快推进，工业产业链条进一步拉长。主要工业产品产量不断增加，全年铁矿石原矿产量594、1万吨，同比增长5、3%；水泥熟料产量1296、3万吨，同比增长5、1%。第二产业占GDP比重达到58、2%，拉动经济增长7、56个百分点。其中，工业增加值实现44、85亿元，同比增长10、7%，拉动经济增长5、29个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。
开放型服务业取得突破性进展。旅游基础设施日趋完善，总投资10亿元的棋子湾基础设施基本配套到位，建成9条道路24公里以及给排水等附属工程，西环高铁昌江段项目完成征地拆迁开工建设。棋子湾旅游度假区掀起开发热潮，在加快推进恒盛元、雨润、阳光城旅游项目的基础上，开工建设棋子湾海上娱乐运动中心，打造激情玩海第一品牌。侯臣咖啡昌江休闲驿站、宝瑞森林公园等一批旅游地产项目加快推进。海尾湿地公园、银湾国际花园酒店、福源小区等酒店地产项目取得新进展。霸王岭雨林氧吧小镇和七叉木棉风情小镇建设初具雏形。成功举办“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”专题体验旅游活动，“山海黎乡·纯美昌江”知名度明显提升。商贸物流、交通运输、通讯、文化娱乐等服务业加快发展。全县第三产业增加值17、05亿元，同比增长11、9%；接待过夜旅游人数54、02万人次，同比增长29、9%，增速全省第三，旅游开发建设取得突破性进展，旅游发展蓄势待发，发展前景令人充满期待。
热带特色现代农业取得新成效。全年农林水牧渔支出4、1亿元。新增冬季瓜菜1、5万亩，种植面积达到12、5万亩，总产量突破20万吨；新增热带水果5000亩，种植面积达到19、3万亩，产量42万吨；新增甘蔗4、5万亩，全县种植面积达18、4万亩；新增橡胶2、4万亩，种植面积达到20、7万亩，形成王下“橡胶乡”、十月田“香蕉镇”、姜园“圣女果村”等一镇一业、一村一品特色产业发展格局。全年生猪和蛋鸡出栏量分别为16、2万头和257万只。完成海尾一级渔港续建工程，加快造大船闯深海捕捞，发展麒麟菜养殖5000亩、海淡水养殖标准化改造1200亩、深水抗风浪网箱养殖120口，全县水产品总产量达7、6万吨，渔业总产值达8、9亿元。新增农民专业合作社77家，总数达到284家，农民生产规模和农产品竞争力不断增强。积极与海南大学县校合作实施“科技服务地方”工程。投入9090万元，加强农田水利基本建设，农业发展生产基础不断夯实。第一产业增加值21、25亿元，同比增长6、9%，实现农业增效和农民增收。2015年，我县荣获“全国科技进步先进县”、“全国平安渔业示范县”等称号。
（三）力保民生，加快发展社会事业，人民群众得到更多实惠
全县民生支出19、11亿元，占公共财政预算支出的78、21%，为民办成一批实事好事，让广大群众更多享受到改革发展的成果。
兑现十大民生实事惠及更多群众。投入6、1亿元办成扶贫、教育等十大民生实事。投入1115万元推进扶贫开发。建设保障性住房1000套、改造农村危房1800户，获得全省农村危房改造三等奖。城乡居民社会养老保险参保缴费率分别达到99%和95%，新农保基础养老金标准由每月85元提高至每月100元；新农合参合率达到99、94%；五保户集中供养标准由原来的每人每月300元提高到450元，分散供养标准由原来的每人每月300元提高到350元；城市低保保障标准从每人每月320元提高到350元。投资3950万元继续完善3800亩常年蔬菜基地建设，完成叉河农贸市场升级改造、绿宝东风平价商店和公务员小区平价商店建设，全县蔬菜自给率达70%以上。投资802万元新建石碌镇中心幼儿园，新增幼儿学位360个。建成农村安全饮水工程14宗，解决14个自然村庄1145人安全饮水问题。完成2072对计划怀孕农村夫妇免费开展地中海贫血筛查；投入4286万元改建砂土路3条18、6公里，进度排名全省第一，广大群众得到更多实惠。
开展“我为农民增收办实事”活动助农增收。出台“我为农民增收办实事”活动的实施方案，计划从2015年至2017年新增1亿元县本级财政资金扶持农民增收项目。去年已安排2000万元资金，重点帮扶农村困难群众发展生产，发放花梨种苗35万株、沉香种苗19万株、蜜蜂种箱3000箱、鸡鸭鹅苗近10万只，种植南药610亩，改造35户特困户危房。提高森林生态效益补偿标准，新增毗邻公益林区村庄生态补偿594户2558人。扶持创建4个“一村一品”特色产业村。开展“一帮一促增收”活动，全县1230名县、镇、村干部三级联动，每人联系一个困难户，总计帮扶对象达1232人，困难群众生活得到改善。
社会各项事业不断加快发展。教育教学质量明显提升，高考本科录取率比2015年提升6、8个百分点，在全省18个市县排名第六、位居全省少数民族市县第一；农村公办幼儿园达到10所，提前实现省提出的“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”的目标；矿区学校和乌烈中学被评为省级规范化学校；面向社会招聘幼师20名。就业工作进一步加强，新增就业人数3527人，完成任务的176%；农村劳动力转移就业11323人，下岗失业人员再就业698人，就业技能培训1232人，城镇登记失业率0、26%。医疗卫生事业加快发展，启动中西医结合医院建设前期工作，完成30家村卫生室标准化建设，招聘县疾控中心等事业单位技术人员19名，县医改工作和基本公共卫生服务项目考核均获得全省第四名，基层医疗机构基本药物使用金额比例比省厅要求高近15个百分点，广大群众更多地享受到了医改成果。人口计生工作巩固提升，人口出生率、符合法定生育率、出生人口性别比分别为14、39‰、95、65%、115、27，在全省率先推广应用孕情服务管理系统，截止2015年累计16次被省政府评为“全省人口计划生育工作先进单位”。文化事业取得新进步，下基层放映电影1200多场次；举办海南西部片区健身操比赛、书画摄影奇石展等文化活动；参加建省25周年文艺汇演，黎族器乐组合节目《黎乡山色》荣获一等奖，群众文化生活不断丰富。
城乡基础设施日臻完善。完成霸王岭国家森林公园主体旅游道路、县城6条背街小巷改造等项目。加快推进石碌河整治二期工程、县生活垃圾综合处理厂、保障性住房四条规划道路等项目建设。开工建设保梅岭林区防火巡护专用通道、建设西路改扩建、昌江大道太坡立交段路面改造等工程。建设农村公路14条56公里。建成5座乡镇垃圾转运站。城市园林绿化品位不断提升，县城区绿化覆盖率达45、2%，绿地率达39、4%，人均公共绿地面积达8、85平方米。全县城乡交通、电力、通信等基础设施不断夯实，城镇功能不断完善，为昌江加快发展提供坚实的基础保障。
（四）加快生态文明建设，狠抓节能减排，美丽昌江建设成效明显
深入开展“绿化宝岛”大行动美化人居环境。免费发放黄花梨、沉香、木棉等各类树苗，动员全县干部群众掀起植树造林热潮。深入开展“义务植树百日活动”，重点在棋子湾旅游公路、核电通道、邦溪至叉河段高速公路等170公里道路上植树造林，打造“一路一景”绿化景观带。完成年度植树造林3、02万亩，2015年以来共完成造林8、5万亩，超额完成省下达任务。全县森林覆盖率达59、8%，人居环境建设得到巩固和提高。
狠抓节能减排改善生态保护环境。加大节能减排整治力度，严格把好项目准入关口，开展节能审查项目42个。推动水泥、矿产等企业淘汰高耗能落后机电设备104台。对海南农垦石鹿实业两台磨机实施关停工作。建成县机关办公楼80千瓦太阳能发电项目。推动海南矿业完成节能照明改造项目，年节省1436吨标准煤。完成城乡3089盏路灯改造工作。推进161家公共机构和9家公共建筑照明设备改造工作。督促水泥企业推进能源管理体系建设，加快脱硝设施及自动在线监测系统建设，较好地完成省下达年度节能减排任务。
大力开展重点领域专项整治成效明显。全面开展城乡环境卫生、违法建筑、清理闲置土地等专项整治大行动。投入3500万元建设乡镇垃圾转运站，配置垃圾转运车等一批环卫设备，充实镇、村两级环卫队伍，提高环卫工人待遇，启动“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。县城区生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达50%，全县城乡环境卫生明显改观。拆除违法建筑35处，面积5150平方米。清理闲置土地15宗面积93、71公顷，清查拖欠土地出让金问题案件7宗，追缴金额3731、86万元。立案查处各类森林案件18起，打击处理各种违法人员18人。严厉打击非法采矿、侵占河道等水事违法行为，整治非法采砂场10家，重点领域专项整治成效显著。
（五）深化改革，健全体制机制，发展内生动力持续增强
认真贯彻执行国务院、省政府关于取消、下放行政审批事项的有关决定，积极承接下放我县31项部门行政审批事项。修订县政府工作规则和县政府常务会议制度，进一步提高行政效率。推进政府机构改革，完成食品药品监管体制改革，推动县政府督查室、县安全生产监督管理局升格，政府系统全面推行电子政务，全县31个单位集中进入服务中心办理业务，共受理企业和群众办件11510件，办结率达97、7%。扎实推进公立医院改革，取消药品加成，实行零差率销售，药价平均下降15%；基本完成基层医疗机构体制改革；完成第二批国家级县级公立医院改革试点申报工作。加快推进殡葬改革试点工作，开工建设昌化大岭公墓，完成县级公墓192亩征地任务，整治乱埋乱葬坟墓4968座，完成年度任务的125%。启动红林农场移交地方属地管理工作。加快发展内生动力不断释放，有力地激发经济社会加快发展。【实施治安防控扶贫行动计划】
（六）加强政府自身建设，创新社会管理，社会保持更加和谐稳定
政府自身建设不断加强。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委二十条和县委十八条规定。大力弘扬勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费、会议活动和接待费用，压缩行政经费375万元用于保障和改善民生。全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房、公务用车、公务接待管理。加强审计监督，促进增收节支3052万元。办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，制定政府规范性文件10件。圆满完成第七届村委会换届选举。深入开展“庸懒散奢贪”专项整治行动。开展政风行风社会评价活动，群众满意度明显提升。举办政风行风热线51期，受理群众咨询和投诉315宗，办结率100%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府为民务实清廉高效的形象明显提升。
社会管理创新扎实有效。进一步强化社会治安综合治理，加快立体化治安防控体系建设。继续推进视频监控点建设，在全县8个乡镇增建56个高清监控点，全县视频监控点达到187个，基本覆盖全县重点区域和主要路段。严厉打击严重刑事犯罪活动，强力开展“打黑除恶”、缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动，破案574宗，摧毁犯罪团伙29个，抓获违法犯罪嫌疑人701名。推进领导包案常态化，包案33件，成功调处27件，调处成功率81%，推动一批重大矛盾纠纷、信访积案、疑难案件得到妥善解决。加强社会矛盾排查化解，共调解民间纠纷1172宗，成功调处1140宗，调解成功率达97%。强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，安全生产形势持续稳定好转。深入开展“六五”普法，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业加快发展。国防动员、民兵预备役、优抚安置扎实推进。统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体取得新进步，社会更加和谐稳定。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同努力奋斗的结果。在这里，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队官兵、公安民警和各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱，产业结构调整的成效尚不明显，现代服务业发展相对滞后；传统工业向新型工业转变步伐不够快，工业产业链条短，节能减排压力大；基础设施建设相对滞后，特别是工业园区配套不够完善；部分群众仍然比较困难，仍需要更加关注；一些干部的作风有待转变、驾驭和推动经济工作的能力有待提高等。对此，我们一定要不断探索、勇于实践，加快解决这些问题，尽最大努力让全县人民群众满意。
二、2015年工作总体要求和目标任务
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委六届五次全会精神、全面深化改革的开局之年。做好今年的政府工作，意义非常重大。总体上看，全国经济长期向好的基本面没有改变，海南国际旅游岛建设加快提速，全面深化改革动力不断释放，给我县加快发展创造良好的宏观环境。我县经过多年的发展，重点项目和产业不断发展壮大，经济社会发展势头强劲，人民生活水平逐步提高，城乡基础设施日臻完善，干部群众求发展热情高、盼富裕愿望强烈，为推动新一轮发展奠定了良好的基础。同时，也要充分认识面临的严峻形势，看到我县欠发达的县情没有改变，产业转型升级的步伐还比较慢。特别是今年国家化解产能过剩、强化节能减排管控、停止审批建筑砂石料以外其他矿产资源开采项目等约束性政策，对我县铁矿石采掘业和水泥制造业发展带来了新的挑战。因此，我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，努力开创美丽昌江幸福家园建设新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次全会和省五届人大二次会议精神，按照县委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕“一区四地”发展战略，继续上项目、扩投资、促发展，大力推动经济结构调整优化，提高经济发展质量与效益，在全面深化改革中打造美丽昌江、幸福家园。
今年我县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。
实现全年目标，重点要在七个方面工作取得实效：
（一）着力扩投资上项目，促进经济提质增效
强力推进重点项目建设。继续实施“项目建设年”活动，加大招商引资力度，引进更多实力强的大企业到我县投资。全年实施重点项目75个，总投资450、62亿元，年度计划投资89、22亿元。严格落实重点项目建设“六个一”推进模式及月通报制度，切实做到投产项目抓效益、在建项目抓进度、签约项目抓开工、招商项目抓落地、预备项目抓孵化，确保按序时进度完成重点项目建设目标任务。
强化经济运行调节。适时采取有针对性的综合调节措施，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。统筹产运需衔接，保障电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。加强项目监管，严肃查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。
努力扩大消费。加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，开拓城乡市场，扩大居民消费。积极引导企业、媒体和社会力量多元联动加大房地产、旅游、热带农产品“三大促销”力度，努力促进房屋销售面积增长、旅游收入增加、冬季瓜菜销售量扩大。合理调整最低工资标准，努力增加居民收入，增强居民消费能力。加快4G网络建设和业务开展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，培育新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。
（二）着力培育和壮大特色产业，推动产业转型升级
做大做强新型工业。以建设国家级循环经济示范园区为平台，大力发展清洁能源、新型生态建材、铁矿石加工等新型工业，延伸产业链条，促进产业转型升级。确保北一采场深部开采、中电国际20兆瓦光伏农业综合开发项目、天利科20兆瓦太阳能发电项目等项目竣工投产；加快推进昌江核电、瑞图昌江生态建材等续建项目建设，确保完成年度投资计划；争取华盛节能环保技改工程、保秀矿区深部开采、华润水泥三期配套等项目开工建设；加强项目储备，积极推进海南龙源、英利、神华太阳能发电和昌江核电关联产业园等项目前期工作。夯实昌江循环经济示范园区基础设施，加快建设园区道路、供水、污水处理等基础设施，推进工程技术研究中心、新型墙体材料厂等项目建设，为企业进入园区开发建设创造条件。
培育壮大开放型旅游服务业。加快转变发展方式，大力培育以新兴旅游业为主导的开放型旅游服务业，重点加快“两区一带一中心”建设。两区，即打造棋子湾旅游度假区“玩海奇湾”品牌和霸王岭旅游度假区“森林氧吧”品牌。继续加大力度推进棋子湾片区的恒大海上娱乐运动中心和阳光城、恒盛元、奥特莱斯-雨润等项目建设；争取开工建设棋子湾中南度假村、希望度假酒店等项目，为棋子湾开发建设不断添加助力。一带，即打造一条从棋子湾到霸王岭的休闲观光特色旅游村寨景观带。启动叉河至霸王岭旅游公路建设，全面完成棋子湾旅游度假区基础设施；加快打造霸王岭雨林氧吧、昌化渔业风情小镇、海尾休闲渔港小镇、七叉木棉风情小镇和山竹沟、苗村、苗圃、保山、保营、椰子村等美丽乡村，加快推进海尾湿地公园、峨港万亩生态农业公园等休闲旅游公园建设。全面开展“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”、“激情玩海棋子湾”和“黎苗风情体验游”四大旅游月活动，打响“山海黎乡·纯美昌江”旅游品牌。一中心，即把县城石碌打造成为配套完善、产业协调、自然和谐的“山水石碌、乐居福城”。完成景富家具建材商城项目建设；加快推进海钢海矿两厂搬迁及旧城改造、华田商业广场、昌江休闲驿站、骑楼商业街、银湾国际花园酒店等项目建设；开工建设鸿泰富居城市综合体、保梅岭养生综合体、东南亚风情商业街、福源商业中心、龙溪休闲绿道工程、海钢休闲体育度假山庄等一批项目。加快宝瑞森林公园建设，确保今年完成综合服务区、旅游道路、观景台、木栈道等一期工程，加快完善功能，提升品位，把石碌建成美丽文明的宜居城市。同时，大力开展旅游市场专项整治，依法依规打击不良行为，为旅游业发展创造良好的社会环境。
加快提升农业现代化水平。大力发展热带特色现代农业，着力提高农业组织化生产、集约化运作、现代化经营水平。加快发展生态农业基地。加快广地常年蔬菜基地、万凯通蔬菜种植基地建设，带动生态农业发展。新增常年蔬菜1200亩，总面积扩大到5000亩；新增冬季瓜菜1万亩，总面积达到13、5万亩；新增橡胶1、8万亩，总面积达到22万亩；稳定香蕉种植面积10万亩、芒果挂果面积5、7万亩。加快发展畜禽基地。推动永基牧业“昌江土鸡”、“乌烈黑山羊”养殖加工基地开工建设；发挥卓津蜂业、天和公司等龙头企业的作用，带动农民专业合作社和农户发展蜜蜂养殖、霸王山鸡养殖、南药种植等林下经济，打造“一镇一业”、“一村一品”特色产业。新建畜禽标准化养殖小区8个，新增出栏生猪1、5万头，全年出栏生猪17、4万头，禽类出栏达300万只。加快发展海洋渔业。大力发展海淡水养殖，启动昌化一级渔港项目建设，发展深海捕捞业，全县水产品年产量达到8、3万吨，渔业总产值达到10、13亿元。拓宽渠道促进农民增收。继续开展“我为农民增收办实事”活动，安排2000万元扶持农民发展特色产业；加快农民专业合社发展，新增农民专业合作社50家以上，总数达到330家以上；力争建设省级示范合作社3家，合作社注册商标数达到45个。加强农业先进技术服务和农村实用技术培训，全年培训农民2000人次。加强农田水利基本建设，夯实农业生产生活发展基础。
（三）着力统筹城乡建设和管理，稳妥推进新型城镇化
坚持科学规划，强化城乡基础设施建设，完善城镇功能，提高城市综合管理水平，加快推进新型城镇化步伐。
坚持规划先行。继续加大各类规划编制力度，完成县城控制性详细规划和8个乡镇的总规、控规编制，79个行政村和103个自然村村庄规划以及县城燃气专项规划编制工作，启动红林农场规划编制工作，实现全县村镇规划覆盖率达100%，基本建立起“覆盖全县、层次分明、统一衔接、功能互补、相互协调”的城乡规划体系。强化规划批后管理，切实维护城乡规划工作的严肃性，确保一张蓝图干到底。
加快完善城镇功能。加快建设国家卫生县城。加强城乡基础设施建设，完成昌江大道太坡立交段路面改造、建设西路改扩建、环城西路二期、内环路、东文路、富安路等道路建设与改造工程；完成县污水处理厂配套（扩建）管网、县生活垃圾综合处理厂项目建设；实施县城背街小巷和乡镇镇墟道路硬化、亮化、绿化和美化工程；加快县城天然气管道供气、污水处理设施、农村道路桥梁等工程建设，加快芒果厂片区、太坡十字路口片区等旧城改造工程，不断夯实新型城镇化发展基础。
提升城镇管理水平。继续在全县深入开展环境卫生大整治行动，着力解决环境脏乱差问题，力争城乡环境卫生明显改善。加强道路交通秩序管理，加快县城区停车场建设，引导车辆有序停放，着力解决交通拥堵、车辆乱停乱放问题。充分发挥城管、城建和工商队伍作用，加强城市监管和执法力度，着力解决占道摆摊经营、门前卫生“三包”等问题。重拳打击违法建筑，着力解决乱搭乱建等突出问题，提升城镇文明程度。完善城镇建设投融资机制，拓宽渠道多元化筹措城镇建设资金。推进户籍制度改革，落实流动人口居住登记和居住证制度管理，加快提高城镇综合管理水平。
（四）着力保障和改善民生，加快提高人民生活水平
继续加大民生投入，安排民生支出预算资金19、64亿元，占公共财政预算支出的76、4%，办好十大民生实事，提高群众生活水平。
大力发展教育事业。2015至2015两年投入6732万元推进义务教育均衡发展，创建县级规范化学校14所、省级规范化学校至少1所，确保年底前实现我县义务教育基本均衡发展目标。扩大高中招生学位，确保4、2%的招生递增率。提高职业高中入学率，确保高中阶段毛入学率达83、4%。启动昌江中学图书馆建设，推动昌江中学创建省一级学校。继续改善艰苦边远地区教师教学和生活条件。通过“结对子帮扶”、开展“名师讲坛”等方式推进友好学校建设。推进法制校园环境建设，营造安全和谐的校园环境。加强师德师风建设。进一步完善教师人才培养、聘用和激励机制。
努力提高医疗卫生水平。深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构基本建设，完善公共卫生服务体系，切实提高医疗服务质量和水平，不断缩小城乡公共服务差距。加强卫生人才队伍建设，推进医药卫生信息化。加强医德医风建设，保护医务人员合法权益，进一步改善医患关系。落实计划生育基本国策，实施“单独二孩”政策，全面推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，强化流动人口计划生育服务和管理。
加快发展文化体育事业。继续实施“六大文化惠民”工程，完善城乡公共服务体系。加强基层文化建设，开展文化下乡活动。推动文化与旅游融合，发展文化特色产业。加强广播电视新闻等工作，引进和培育文艺人才，推进文艺精品创作。加强对网吧等文化市场的依法管理。保护黎族传统文化，加强非物质文化遗产和文物保护工作，做好全国第一次可移动文物普查工作和全国第六次体育场地普查工作。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。
加强就业和社会保障工作。新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业1万人以上，下岗失业人员再就业250人，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，落实好医疗保险财政补助、城乡低保保障以及企业退休人员基本养老金政策。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面。
继续办好十大民生实事。一是实施4个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障性住房1000套，完成农村危房改造1000户。三是从2015年7月起，将新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是新建和改造10宗农村安全饮水工程，解决7000农村人口饮水安全问题。六是对农民小额贷款按不低于8%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴12个险种全覆盖。七是继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。八是为困难群众和农民工提供法律援助。九是建设行政村邮站79个。十是投入不少于2000万元，设立城乡特殊困难家庭特别救助“双特”救助资金。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定要更加努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全县人民监督。
（五）着力建设生态文明，谱写美丽昌江新篇章
加强生态保护建设。深入开展“绿化宝岛”大行动，启动城镇公园、水上公园、森林公园、观光果园“四园”建设。新建8个文明生态村，不断提高生态环境建设水平。继续通过提供免费苗木，鼓励农民种植黄花梨、沉香等本地乡土珍稀名贵树种，切实做到兼顾生态和经济效益。加强天然林和沿海防护林保护。继续实施生态补偿机制，强化对生态核心区保护和管理。推进中小河流治理，加强生态修复。加大执法监督力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，坚定不移地守护绿水青山、留住碧海蓝天。
狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制，对考核不达标的企业实行约谈问责、限期整改。执行投资项目节能审查制度和环境准入标准，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业上新项目。继续推行余热发电、贫矿选矿利用、节能技术改造、绿色照明示范、合同能源管理等节能减排项目。推进华盛节能环保技改工程、海矿高耗能机电设备改造和鸿启12公里皮带运输长廊建设等项目建设，力争单位生产总值能耗控制在省下达指标内。结合美丽乡村建设，建成一批农村生活污水处理设施。强化对土地资源的统筹管理，加快完成闲置土地清理工作，提高土地集约节约利用水平。
（六）着力深化重点领域改革，增强经济社会发展活力
认真贯彻落实省关于“全面深化改革年”的各项工作部署，重点推进以下八项改革：一是深化农村改革，今年上半年之前完成石碌镇、昌化镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确保下半年全县铺开；依法有序推进土地流转，放活经营权，探索建立城乡统一的建设用地市场；引导县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。二是完成红林农场属地化管理移交工作，统筹谋划农场未来产业发展、民生保障、社会管理等方面工作，推动垦地一体化发展。三是全面推进殡葬改革试点工作，完成昌化大岭公墓建设，开展石碌镇县级公墓建设前期工作，大力推进乱埋乱葬坟墓迁移工作。四是深化教育文化体制改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平；按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。五是深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点和基层医疗卫生综合改革试点工作。六是推进工商注册登记制度改革，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。七是深化国企国资改革，以管资本为主加强国有资产监管，支持海南矿业首发上市。八是稳步推进事业单位分类改革，完成事业单位实际分类工作。
（七）着力创新社会治理，促进社会更加和谐稳定
加强社会矛盾预防化解。全面实施“科学管理年”，创新社会治理，提高社会治理能力。强化县、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调解组织，及时妥善化解各类矛盾和问题。继续推行重大矛盾纠纷领导包案机制，大力推动疑难复杂问题的化解。完善县联合接访大厅和乡镇信访接待室，进一步畅通群众诉求表达渠道，及时化解信访积案和涉法涉诉信访案件。创新社会稳定风险评估机制，完善重大项目建设调查研究、集体决策制度，建立利益相关方参与协商机制，确保重大项目社会稳定风险评估实现应评尽评。
深化公共安全防控管理。健全完善社会治安防控体系，推进警务信息智能岛和海岛型立体化治安防控体系建设，全面建成视频监控系统、道路交通智能卡口系统、人员管控系统“三大管控系统”，提高社会面管控能力。严厉打击违法犯罪活动，重点开展侦破处置命案、有组织犯罪、毒品犯罪、酒后滋事犯罪、“两抢一盗”犯罪、制售伪劣农资犯罪等专项整治行动。深入开展公共安全隐患排查整治，重点整治打架斗殴、涉黄涉赌等突出治安问题。用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，坚决遏制重特大事故发生。充分发挥县应急联动指挥中心的作用，健全突出事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。深入开展“六五”普法，加强法制宣传教育、社区矫正和法律援助，深化“平安昌江”创建活动。
健全社会服务管理机制。改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会管理和服务有机结合。健全流动人口服务管理工作机构、组织体系和保障机制。强化特殊人群服务管理，加强对吸毒人群、肇事肇祸精神病人、刑释解教人员的帮教、矫正与综合干预。做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童及服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作。加强校园及周边综合治理，排查整治校园及周边突出治安问题，严格落实校园安全责任制。加强“两新组织”服务管理，完善政府监督、社会监督、自我监督相结合的管理体系。
加强群团和人民武装等工作。依法加强宗教事务管理，促进民族团结和睦。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用。支持国防和军队建设，抓好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。继续做好统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等各项工作。
三、建设人民满意的服务型政府
加快转变政府职能。认真落实省政府关于县政府机构改革的安排部署。推行政府购买服务。全面推行网上审批，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。全面实行服务承诺、首问负责和限时办结等制度。继续加大电子政务建设力度，扩大覆盖范围，延伸电子政务外网，促进政府机构运转更加高效便捷。建立科学合理的行政绩效评估机制，健全和完善群众评议干部作风的工作机制，严格实行行政问责制度。
坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表议案和政协委员提案的办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。实行行政过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，努力提高政府工作规范化和法制化水平。
切实转变作风。自觉践行党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八条、省委二十条和县委十八条规定，切实解决在“四风”等方面存在的问题。深入调查研究，精简会议活动，简化文件简报，严格文稿发表，改进文风会风和新闻报道。厉行勤俭节约，在政府自觉过“紧日子”中让人民过上好日子。
推进廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，坚持用制度制权、管人、控钱。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务接待标准，严肃整治公款大吃大喝和超标准接待行为。严格控制“三公”经费和一般性开支，一律不得新建政府性楼堂馆所，坚决反对奢侈浪费。严禁借学习考察、招商引资等名义公款旅游和消费。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格执行办公用房、公务车管理等有关规定，严禁公务人员出入私人会所。加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度。继续整治庸懒散贪奢，深入开展纠风和专项整治，对违法违纪案件，坚决依法查处，营造勤政廉政的政务环境。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，解放思想，改革创新，只争朝夕，务实苦干，奋力前行，为建设美丽昌江幸福家园而努力奋斗！
第2篇：交警大队安全管理工作报告一、大队基本情况
（数据省略）
二、主要工作成绩
今年7月份，大队人员调整后，迅速确定了“建一流警队，创一流业绩，一年创建全省一等平安畅通县，三年创建全国平安畅通县”的工作目标，创新明晰了“五化五提升”的工作思路。大队支委带领全体民警，埋头苦干，求真务实，开拓进取，迅速打开了工作局面，不断推动交通安全管理工作向纵深发展。
（一）工作预安制度化，提升行政管理效能
积极推行工作预安销号制度，提高了执行力。事前预安促任务。出台了《月工作预安落实销号制度》，每月由大队将各项工作预安至下属各单位。8月份，车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台，六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难，当月完成摩托车上户登记136台。事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查，掌握工作动态，月末通报全队，每月定期队务会议，对工作预安落实销号情况进行集中讲评，督促工作进度。事后销号促落实。将工作预安销号纳入单位综合考评，对预安工作未及时销号的，当月扣分通报，并继续挂号、限期完成，直至销号。为防止考核不实，制定了复核追责制度，对预安工作中弄虚作假行为从严追责。
（二）安全宣传社会化，提升交通文明程度
大力推进交通安全宣传社会化，提升交通文明程度。借东风强保障。以全县“三创四化”（创卫生县城、创文明县城、创省级平安畅通县，美化、净化、绿化、亮化）活动为契机，争取县委、县政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地与交警直播室，在106国道县城区南门口建立了交通安全宣传电子广告屏，整合“三联”（联防、联管、联治）工作和三类协管员（交通、城管、治安协管员）300余人，强化了安全宣传社会化保障体系。借平台营氛围。有效运用电视、广告牌、宣传资料、手机
短信等宣传媒介宣传交通安全新闻事件、法律法规、案例剖析等知识，在交通频道制作专栏58期，在城区增设宣传专栏27个，上门送发宣传资料3万余份，发送交通安全宣传手机短信5万多条，营造了浓厚的宣传氛围。借他力聚合力。根据县委、县政府“三创四化”要求，联合县直部门单位及社会各界大规模开展交通违法规劝活动。7月份，县委书记邝邹飞、县长胡湘之先后带领县直部门单位工作人员在县城区开展交通违法规劝活动，主要规劝行人横道不走斑马线、机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法。7月以来，全县县级领导分片分线带领有关部门上街规劝交通违法行为万余次。
（三）路面控制常态化，提升道路畅安水平
坚持上路执勤，加强路面控制。警力常屯路面。城区开展早勤，在县城区主要街道、学校门口设置10个固定值勤点，每周一至周五早上上岗值勤。镇区定点值勤，由各交警中队在辖区集镇镇区设置值勤点，在逢墟、重大活动等交通重要时段，定时定点值勤。夜间轮流巡逻。每天夜间由1名大队领导带队对106国道与县城区主要街道巡逻。整治常除乱源。先后开展了机动车涉牌涉证交通违法、“三无”摩托车专项整治、酒后驾驶专项整治、县城区“三创四化”交通秩序整治、乡镇镇区交通秩序整治等专项整治，查纠交通违法4万多起，处罚近万余人次，其中涉牌涉证1105起，查获盗抢机动车5台，两项工作指数均位居全市第一。联治常排隐患。联合公路、交通、安监等部门对危险路段、事故黑点与客运企业、营运车辆、校车联合开展排查，排查危险路段18处，事故黑点2处并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光头路”10公里；对存在安全隐患的2台客车与25台校车下达了消除通知书。另外，今年来，县财政共投入专项经费500多万元，新增6处交通信号灯控设施、增设标志标牌356块、施划标志标线6、2万㎡，19个乡镇镇区的标志标牌标线已按照要求落实到位，切实强化了路面管控保障体系。
（四）队伍建设正规化，提升交警整体形象
严格按照“三基一化”工程建设要求，不断强化队伍正规化建设，提升交警队伍整体形象。坚持制度建警。以《交警队正规化建设标准》为蓝本，制定了11项内务管理制度，对执法执勤、纪律作风、内务卫生、窗口服务等队伍管理各方面进行全面规范。坚持培训提质。强化政治培训，每周星期五下午组织民警开展《正规化指南》学习应用培训。深化业务培训，举办业务培训班5期，分期分批组织各个业务岗位民警进行集中培训。强化随岗轮训，改每月一训为每周一训，对全队变换岗位的民警进行了一次随岗培训。坚持规范执法。开展了以“执法公正”为主要内容的执法问题排查治理工作，着力排查治理执法问题200余处。推介执法先进典型，确定一中队事故处理岗为示范执法岗，单永杉等3名民警为执法标兵。落实执法过错责任追究，对执法过错的2位民警进行了诫勉谈话，并各扣除执法养廉基金200元。坚持示范引路。按照“树典型、创示范、示范引路、争创一流”的队伍建设思路，以二中队为示范创建单位，大力开展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建设，致力打造示范交警中队，高标准引领交警队正规化建设。9月25日，副支队长李阳专程到二中队视察创建工作，给予了充分肯定，并决定近期组织全市各大队前来参观推广。
（五）便民利民最大化，提升群众满意率
以深入推行便民利民措施为切入点，不断提高群众满意率。前移窗口解民难。大力推行摩托车管理向中队延伸，把车管窗口最大限度地向老百姓前移，在5个农村交警中队启动摩托车上户bàn zhèng业务。推行“流动车管所”服务，定期深入乡镇村组、企业单位上门为群众办理牌证，让广大百姓享受到“家门口”车管服务。拓宽业务排民忧。拓宽车管业务服务，争取小车上户落户攸县，开通了申请驾驶证、行驶证换证、补让等业务。拓宽事故处理业务，建立了道路交通事故快处处赔工作机制，方便群众快速处理交通事故。拓宽违法处理服务，在大队交通违法处罚中心设立了异地违法代办窗口，为老百姓处理异地违法提供方便。优化服务暖民心。推行“一窗式”服务模式，老百姓可以在任一业务受理窗口一次性办结业务。广泛推出服务举措。推出了上门、预约、延时、留办、代办等服务举措，极大方便了群众bàn zhèng办事。
三、国庆安保工作情况
国庆期间，大队根据省市交警部门的工作部署，结合攸县实际，按照提早谋划、周密部署、狠抓落实、确保畅安的工作思路，精心组织、倾力维护，确保全县人民度过了平安祥和的国庆长假。10月1日至10月9日，共出动警车156台次、出动警力396人次、完成各级保卫活动12批次。国庆以来，全县没有发生大的交通堵塞。
（一）召开动员部署大会，层层落实工作责任
9月27日下午，大队召开全体民警大会，就双节期间交通安全管理工作进行动员部署。所有副大队长就各自分管的事故预防、秩序维护、车辆管理、驾驶员管理、交通违法处理、情报信息等工作进行了严密部署，详尽地明确了各单位及所有民警的工作责任。同时，明确规定全体民警取消休假，大队机关及基层中队除值班人员外，其他警力全员上路，全力以赴保畅安。
（二）加强路面秩序维护，确保道路畅通有序
一是大队抽调机关、一中队全体民警和菜花坪中队部分警力共38人，集中在县城区巡逻值勤。二是大队机关每天安排4名民警在队24小时值班、4名民警在g106线全日巡逻；各中队一半以上警力铺在路面，负责各辖区双节期间交通秩序维护。三是由三中队、六中队与酒埠江风景区四个派出所实行联合执勤，倾力做好景区交通安全保卫工作。
（三）开展交通安全大检查，全力消除交通安全隐患
一是开展重点车辆安全大检查。由法宣股牵头，针对目前攸县公路客运车辆均已承包经营，以及学校校车、幼儿接送车辆均为个人所有的现状，对辖区内的重点车辆进行了一次全面排查，坚决杜绝没有消除安全隐患的营运客车、校车和危运车辆和不符合安全驾驶要求的驾驶人上路。并从查重点车辆交通事故成因入手，倒查管理民警管理职责是否到位；从查管理民警与管理车辆和司乘人员见面率，重点车辆信息更新率，以及危险物品运输许可入手，确保重点车辆各项管理措施落实到位。二是开展事故隐患路段排查。由事故股牵头，各中队配合，重点检查事故多发、隐患路段是否得到有效整治，旅游景区、重大活动场所周边交通标志、标线、交通安全设施等是否完善，确保交通安全万无一失。
（四）开展交通秩序集中整治，严查交通违法行为
由巡逻队牵头，各中队配合，以g106线、s212线、s315线、网酒公路、宁排公路，各农贸集市等交通违法行为突出的路段、点段为整治重点部位，以机动车涉牌涉证、“三无”摩托车、超速超载、非客运车辆载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为重点，采取设置固定卡点、流动巡查、统一行动与区域整治相结合的方式，对路面交通违法行为长期保持高压态势，有效遏制道路交通事故的发生。10月1日至9日，共查纠交通违法行为5000余起，处罚102起。
（五）大力开展宣传活动，进一步提高交通安全意识
充分利用电台、电视，短信等新闻媒体，大规模开展交通宣传活动。按照公安部的统一部署和要求，自9月25日开展了“喝酒不开车平安迎国庆”主题宣传日及宣传周活动，在宾馆、客运公司及主要路段悬挂35条宣传横幅、向群众散发宣传资料2万多份；深入开展“十大劝诫”亲情提示活动，组织志愿者深入到餐馆、酒吧等楼堂馆所通过发放反酒驾宣传资料，开展形式多样的劝诫活动。
（六）唱好压轴戏，确保返程高峰期交通安全与畅通
10月6日，接收经市支队转发的公安部交管局《关于切实做好国庆长假返程高峰交通管理工作的通知》后，于当天下午5：00召开大队领导与中层负责人会议，进行紧急部署，并对全体民警进行定岗定点定责。10月7日开始，全体民警取消备勤，全部按部上路巡逻执勤。10月7日以来，全县没有发生死伤交通事故，没有发生任何交通堵塞现象。
（七）开展同步督察，确保工作措施落实到位
大队组成专门督察班子，对各单位工作措施落实情况进行跟踪督察。一是督察各单位值班备勤情况，确保警令畅通、接处警及时。二是全程督察民警执勤情况，确保人员到位、按时到岗，在岗管事。三是督察民警执法形象，把文明执勤、热情服务作为重点，在保证国庆期间的交通畅安的同时，充分展示交警队伍的良好形象。四是对警用车辆和内驾人员进行督察，做到不开“特权车”、“英雄车”，不超速行驶，确保安全行车，严守“禁令”。
第3篇：海南省政府2015年工作报告各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
过去一年，在中共海南省委的领导下，省政府团结带领全省各族人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察海南的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面推进国际旅游岛建设，各项工作取得了新的进展。实现地区生产总值3146、46亿元，增长9、9%；地方公共财政收入480、52亿元，增长17、4%；全社会固定资产投资2725、40亿元，增长27、0%；社会消费品零售总额971、89亿元，增长14、0%；城镇居民人均可支配收入22929元，农村居民人均纯收入8943元，分别增长9、6%和12、6%；居民消费价格涨幅2、8%；城镇登记失业率2、17%。
（一）经济保持平稳较快增长。加强经济运行调节，健全经济形势季度分析制度，积极应对经济下行压力。加强对现代服务业、热带特色农业、海洋经济、产业园区和重点企业的政策支持，引导金融机构加大对重点项目、中小微企业和农民的信贷投放。深入推进减轻企业税负专项行动，注重生产要素衔接调度。落实防控禽流感的各项措施，扶持养禽业生产。推进“菜篮子”建设，保障市场供应和物价稳定。
着力扩大投资需求。强化“六个一”项目责任模式，开展项目融资对接活动，加大项目检查督办力度，“项目建设年”活动取得显著成效。全省在建项目达2699个。349个省重点项目完成投资1796、92亿元，增长31、1%。争取中央基建投资48、6亿元，财政部代理发行地方债券60亿元。
努力促进和扩大消费。开展“百项促消费活动”。在北京等4个城市设立海南品牌农产品直销中心，在淘宝网开设“特色中国-海南馆”，与阿里巴巴联合打造电子交易平台。建立鲜活农产品直供直销配送体系，推进农产品现代流通综合试点，加大“万村千乡市场工程”和“新网工程”推进力度。积极发展电子商务，落实促进信息消费、养老服务、健康服务等政策，消费对经济增长发挥了重要作用。
（二）产业转型升级步伐加快。三次产业结构由24、9：28、2：46、9调整为24、0：27、7：48、3、服务业提质升级取得新进展。观澜湖、海棠湾、电影公社等一批重点旅游项目相继竣工或有力推进，新增4A和3A级旅游景区各3家。免税购物政策放宽，邮轮边境游异地bàn zhèng政策落地，西沙邮轮旅游开通并实现常态化运行，环岛自行车赛竞猜型体育彩票获国家批准，中国海南旅游消费价格指数通过国家发改委评审。全年接待过夜游客3672、51万人次，增长10、6%；实现旅游收入428、56亿元，增长13、0%。三亚农商银行等5家银行开业，海南银行筹备工作有序推进，新设立小额贷款公司12家。截止去年末，金融机构本外币存贷款余额分别达5952、50亿元和4630、78亿元，比年初增长16、5%和19、1%；保险业保费增速居全国第二；海南航空等10家企业债券融资达122、3亿元。积极调整房地产结构，房屋销售面积和销售额分别增长27、8%和40、4%。商贸物流、交通通讯、文化娱乐等服务业加快发展。
工业经济稳中提质。实现工业增加值551、11亿元，增长6、4%。210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功能片材、60万吨聚酯原料等项目建成投产，200万吨精细化工、300万吨液化天然气站线、洋浦石化新材料产业基地等项目加快建设，100万吨乙烯及炼油扩能获国家核准，微软、惠普等项目正式落户。新增省级高新技术企业28家，战略新兴产业产值增长17、9%。建立重点工业企业服务“直通车”，新增亿元以上工业企业16家。安排中小企业专项资金4500万元，撬动担保贷款30亿元。
海洋经济加速崛起。马村港中心港区建成开港，白马井中心渔港和昌江海尾一级渔港主体工程完工，三亚崖州、临高新盈、乐东岭头等渔港建设稳步推进。开工建造大吨位渔船103艘，改造标准化养殖池塘19249亩，新增深水网箱531口。三沙建设取得新进展，污水处理等一批项目相继实施，中央支持资金基本落实。组建省海洋与渔业科学院、省海洋发展有限公司，海南省国家税务局海洋石油税务分局获准设立。
园区建设步伐加快。安排10亿元资金支持重点园区改善基础设施。洋浦开发区搬迁安置和项目建设步伐加快，儋州市三都镇整建制划入洋浦开发区。国际旅游岛先行试验区总体规划和土地利用规划通过审核，土地征收、拆迁安置、项目建设和招商引资等工作取得新进展。国际医疗旅游先行区获批并启动建设。老城开发区申报国家级开发区进展顺利。美安科技新城基础设施不断完善。设立了国家级广告产业园区。
（三）城乡统筹发展取得新成绩。出台“科学规划年”总体实施方案，编制了海南省规划体系、主体功能区规划、重点园区产业发展规划、省会经济圈产业和生态规划等，省土地整治规划、“绿化宝岛”大行动工程建设总体规划以及海口、昌江、文昌等市县总体规划批准实施。强化规划管控，开展规划实施评估，严厉查处了一批违法用地、用海和建设行为。
“三农”工作不断加强。落实强农惠农富农补贴资金15、86亿元，农业增加值756、47亿元，增长6、3%。品牌农业发展取得新进展，新建标准化养殖小区102个、热作标准园54个，改造标准化菜田40万亩，新认证“三品一标”农产品27个，文昌鸡等7个农业标准化示范区通过国家考核验收。瓜果菜和畜产品抽检合格率分别达98、2%和99、9%。新增省级农业龙头企业28家、国家和省级农民专业合作社258家。启动实施新一轮中部市县农民增收三年行动计划，广泛开展“我为农民增收办实事”活动。农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进。农信社实现标准金融网点乡镇全覆盖和便民服务点行政村全覆盖。抗灾救灾和灾后重建有力有序有效。
基础设施不断完善。全省高速公路全部进入国家高速公路网规划，西环高铁开工建设，海榆东线完成改造，洋浦跨海大桥主体工程合龙，屯昌至琼中高速公路、海文高速公路改造、海秀快速干道、定海大桥等工程进展顺利。基本实现农村公路和宽带“村村通”。红岭水库主体工程加快建设，大广坝灌溉系统已具备通水条件，重点小Ⅱ型水库除险加固全部开工。昌江核电顺利推进，农村电网改造步伐加快。南渡江流域土地整治取得阶段性成效，建设高标准基本农田57万亩。新增城镇供水能力2、5万吨/日，建成污水管网305公里。新建户用沼气8500户。琼北琼南天然气管道实现互联互通。南渡江引水、红岭灌区、铺前大桥、西南部电厂等项目前期工作取得新进展。
新型城镇化稳步推进。编制了《海南省新型城镇化规划纲要》。一批特色风情小镇加快建设，琼海博鳌入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。省会经济圈建设扎实推进。启动了海口统筹城乡综合配套改革100个试点示范项目。万宁智慧城市试点取得新成效。
（四）改革开放力度进一步加大。实行了企业投资项目备案制，取消、下放、调整、停止行政审批事项314项。纳入省政务中心集中办理审批事项达1523项，网络申报率达50%，提前办结率达99、6%。加来等4个农场顺利移交市县管理，三江等4个农场移交工作正式启动，教育和卫生防疫等移交工作有序推进。改革企业注册登记制度，新增登记企业8305家、个体工商户20180户，分别增长46%和53、4%。启动“营改增”试点，落实结构性减税政策，取消和减免行政事业性收费44项。实行部门预算和“三公”经费公开，完善县级基本财力保障奖补激励转移支付办法，改革省对市县专项转移支付，加强政府债务管理，盘活闲置财政资金36、6亿元。理顺食品药品监管体制，健全基层安全生产监管机构。治理乱埋乱葬坟墓9、8万座。国企国资、国有林场、公立医院、事业单位分类改革等都取得了新的进展。
对外开放步伐加快。实现进出口总额149、78亿美元，增长4、6%；实际利用外资18、11亿美元，增长10、3%；对外直接投资13亿美元，比上年增长3倍。组织赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展招商引资，参加泛珠论坛、东盟博览会等经贸活动，引进了一批实体项目。成功举办一批重大国事赛事会展活动。海南成为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。海关特殊监管区域支持力度加大，设立了游艇水上保税仓库。
（五）民生状况继续改善。新建、加固改造中小学校舍62、81万平方米，新增高中学位6800个。首批4个市（区）通过国家“县域义务教育发展基本均衡县（市）”评估，6所中等职业学校列入“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”，海南大学被纳入国家“中西部高校综合实力提升工程”，国家开放大学（海南）挂牌成立，海口华南伦敦大学正式签约。五大区域医疗中心基本形成，新农合参保率达99、19%。人口自然增长率为8、69‰，出生人口性别比偏高势头得到遏制。省级居家养老网络服务平台建成运营，万宁荣获“世界长寿之乡”称号。省博物馆二期主体结构完工，建成130个行政村文体活动室。三沙卫视开通。《琼州海瑞》、《黎族故事》、《执着》等文化精品荣获国家级奖项，澄迈成为国家公共文化服务体系示范区唯一县级单位。我省运动员在第十二届全运会上创造历史最好成绩。
十件民生实事全面完成。减少贫困人口6、4万人。开工建设保障性住房4、74万套，建成5、32万套，分配入住5、84万户；改造农村危房2、56万户、库区移民危房3200户。住房公积金覆盖面比上年提高6、7个百分点。城镇新增就业9、9万人，农村劳动力转移就业9、5万人。按计划提高了新农保、城市低保、农村五保保障标准和医保财政补助标准。建成省托老院和7个市县敬老院，新增床位1618张。新增常年蔬菜基地2、96万亩，建成平价商店21家、平价专区12个，改造城镇菜市场50家13、6万平方米。新建和改扩建公办乡镇中心幼儿园51所、增加学位1、86万个，免除了16、6万名中职在校学生学费。农村安全饮水工程和“膜法”饮水示范工程按计划全部完成。农信社等涉农金融机构累计发放农民小额贷款41、1亿元。为5万户农民提供了小额贷款财政贴息。为5、68万对计划怀孕农村夫妇开展了地中海贫血筛查，完成60例患儿免费人工耳蜗植入手术。开工建设县道砂土路工程813、5公里，建成通车418公里。去年，全省民生支出715、5亿元，占地方公共财政支出的70、9%，兑现了向全省人民作出的庄严承诺！
社会治理得到切实加强。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动成效显著，社会治安综合治理全面加强。“六五”普法深入推进，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。建立领导干部信访积案化解制度，深入推进社会矛盾排查调解工作。集中开展“六大专项整治”，清理闲置土地31、1万亩，追缴土地出让金28、72亿元，拆除违法建筑400多万平方米，解决了5万户600多万平方米商品房历史遗留bàn zhèng等问题，旅游市场、环境卫生和交通秩序逐步好转。食品药品和质量技术监督进一步加强，安全生产形势保持总体稳定。广泛开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高。完成第七届村委会换届选举。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置扎实推进。外事、侨务、对台等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。
（六）生态文明建设取得积极成效。扎实推进“绿化宝岛”大行动，完成造林绿化45、3万亩，森林覆盖率达61、9%，提高0、4个百分点。新建4个省级生态文明乡镇、36个省级小康环保示范村和988个文明生态村。新增光伏集中发电项目8个，推广节能灯100万只，实施节能技术改造和资源综合利用项目26个，淘汰造纸生产线5条。强化建设项目环境评价，停止审批高能耗高污染项目22个，对6个市县和5家企业进行节能减排责任追究。建成垃圾转运站35座。
过去一年，我们按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，切实加强政府自身建设。认真落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时整改群众反映强烈的突出问题。全面停止新建楼堂馆所，压缩“三公”经费4、32亿元。切实加强审计监督，促进增收节支74、5亿元。加强民主法制建设，及时向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议346件、政协委员提案453件。修订《海南省人民政府工作规则》，完善省政府常务会议、专题会议和省长办公会议制度。深入开展“庸懒散贪奢”、工程建设、土地利用等领域的专项治理，切实纠正部门和行业不正之风。加大案件查办力度，完善惩治和预防腐败体系，人民群众对政府廉政建设的满意度继续提高。
各位代表！过去一年的成绩是中共海南省委坚强领导的结果，是全省人民拼搏进取的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海南建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：产业结构和投资结构不合理，消费需求还不旺盛；节能减排形势严峻，资源环境约束明显；城乡居民持续增收难度加大，人民生活水平提高还不够快。在政府自身建设上，工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉等现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、2015年工作总体要求
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委六届五次全会的部署，紧紧围绕争创中国特色社会主义实践范例的总要求，坚持科学发展、绿色崛起不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持稳中求进总基调不动摇，突出提质增效，突出生态优先，突出民生为本，突出科学管理，着力转变政府职能，全面推进国际旅游岛建设，促进经济持续健康发展和社会公正和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；地方公共财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在9、4‰以内。
各位代表！争创中国特色社会主义实践范例，是党中央对海南的殷切期望，是国际旅游岛建设的奋斗方向，是海南人民共同的责任担当，我们将坚定地向这个目标奋力迈进！海南仍处在欠发达阶段，我们要在科学发展的道路上努力加快发展，为摆脱欠发达面貌夯实物质基础。要充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，进一步扩大投资规模、优化投资结构。把提质增效升级作为经济发展的主线，大力实施创新驱动战略，不断增强发展的内生动力和可持续性。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，不断提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众共享改革发展成果。我们将以踏石留印、抓铁有痕的精神，真抓实干，开拓进取，为争创中国特色社会主义实践范例不懈奋斗！
三、坚定不移深化重点领域各项改革
认真贯彻省委关于推动海南全面深化改革的实施意见，按照“深化改革年”的各项部署，重点推进以下八项改革：
深化农村改革。坚持农村土地集体所有权，稳定农村土地承包权，放活经营权，实现土地承包权与经营权分置并行。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农村集体留用地过多和土地出租面积过大、租期过长、租金过低问题。依法有序推进土地流转，因地制宜发展适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。按照“先行试点、分步实施”的思路，探索建立城乡统一的建设用地市场。改革征地制度，完善补偿机制，切实维护被征地农民合法权益。根据金融机构的涉农贷款市场份额和税收贡献，引导市县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。
深化国企国资改革。完善产权保护制度和国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产集中统一监管。完成海建集团与海宁公司、海南控股与水电集团的整合重组，推动莺歌海盐场转产开发。完成14家二级企业改革改制和驻港窗口企业与海航集团的业务重组。成立省港航控股公司，整合港口资源，优化功能配置。支持海南矿业、海汽股份首发上市，争取3—5家企业在“新三板”挂牌。健全公司法人治理结构。降低准入门槛，开展清费减负，大力支持非公有制经济健康发展。
深化财税金融改革。完善政府预算体系，加大预决算信息公开力度。清理整合规范专项转移支付，加强对专项转移支付的绩效评价。建立结余结转资金定期清理机制，加大统筹使用力度。探索试行部分财政专项资金股权投资管理。清理规范税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，深化征管改革，健全地方税收体系。加强和规范政府债务管理，将地方政府直接举债纳入财政预算，加强债务风险管控和审计监督。支持具备条件的民间资本依法设立中小型金融机构。选取1—2个市县开展农村金融综合改革试点。
深化投融资体制改革。制定“负面清单”，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，最大限度缩小企业投资核准范围，促进贸易投资便利化。改革工商注册登记制度，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。创新企业融资渠道，提高企业直接融资比重。加强融资平台管理，更好发挥发展控股、交通控股、旅游控股、地产集团等融资平台作用。进一步加强土地储备工作。
深化农垦改革。坚持“三融入”目标，实行农垦一体化管理体制。完成三江、罗豆、加钗、红林等4个农场移交工作，推进农场公司化改革。组建农垦医疗集团，建设农垦养生医疗产业区。健全法人治理结构及分权授权体系，规范农垦集团内部管理。加强农垦国有资产监管，将农垦土地纳入省级土地交易平台统一配置。
深化教育文化体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平。根据国家高考改革政策，研究制定我省高考改革及其配套方案。试点中职、高职、本科贯通的多学制模式，深化产教融合、校企合作。按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。加大对改制文化企业的政策支持，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。
深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。继续开展公立医院改革试点和基层综合医改试点。逐步完善合理分级诊疗模式，推进建立社区医生和居民契约服务关系。逐步取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。推进医师多点执业。鼓励社会办医。
深化旅游管理体制改革。完善旅行社管理体制，建立旅行社等级评定制度和市场退出机制。建立导游人员薪酬体系和社保制度。稳妥调整旅游车辆运营管理模式，有序开放市县间的短线旅游车辆。加强旅游合同和旅游行程管理，推广使用旅游电子合同。培育发展旅游行业协会，维护游客及旅游从业人员的合法权益。整合旅游行政执法主体，建立旅游综合执法体系。强化旅游市场属地管理，规范旅游市场秩序。
要以高水平开放倒逼深层次改革。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，深化与东盟的交流合作。推进三亚“首脑外交和休闲外交基地”、博鳌“公共外交示范基地”、万宁“中非合作交流示范基地”和海口“侨务交流示范区”建设。筹备办好博鳌亚洲论坛2015年年会、中非合作圆桌会议第五次大会、2015年世界旅游旅行大会、2015年亚洲市长论坛、第四届世界海南青年大会等活动。推进琼台合作基地建设，加强琼港、琼澳合作，拓展国际友城关系。扩大石化及其他高附加值产品出口规模，推动加工贸易转型升级。进一步放大离岛免税等开放政策效应，推动实施东方市边民互市政策，争取开展海南—东盟旅游单一签证试点。完善口岸基础设施，推动海关特殊监管区域建设。
各位代表！今年的改革任务艰巨繁重，我们将在省委领导下，把握改革的内在规律，坚持改革的正确方向，尊重人民群众的改革主体地位，凝聚起强大正能量，开创海南全面深化改革的新局面。
四、着力推动经济社会持续健康发展
重点抓好以下七项工作：
（一）加强和改善经济运行，促进经济平稳较快增长
加大重点项目建设力度。全年实施省重点项目407个，完成年度投资1746亿元。进一步落实“六个一”项目责任模式，切实解决项目建设中的实际困难和问题，确保红岭水利枢纽、300万吨液化天然气站线、中海油精细化工二期、海南原油商业储备基地、罗牛山农产品加工产业园、16家五星级酒店等一批项目年底建成运营。积极推进西环高铁、昌江核电、琼中抽水蓄能电站、海南航天发射场配套区、洋浦石化新材料产业基地、150万吨特种油工程等项目建设，确保完成年度投资计划。争取西南部电厂、博鳌机场、铺前大桥、琼中—五指山—乐东高速公路等项目开工建设。加强项目库建设，完善项目储备，扎实做好跨海联网二回工程、环岛滨海旅游公路、海口和三亚轨道交通、罗牛山食品加工物流产业园、东方国家成品油储备库、华电液化天然气综合利用等一批项目的前期工作。
提高投资管理水平。规范政府投资行为，加大政府对民生工程、基础设施、“三农”、生态环保等领域的投资力度，最大限度减少对一般性项目的投资。推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、文化、医疗卫生、养老、健康等领域，进一步激发民间投资活力。加强项目监管，坚决防止和查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。
进一步扩大消费。继续抓好旅游、房地产、热带特色农产品“三大促销”活动，加强网络促销，创新促销方式。加快4G网络建设和业务发展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，实施“信息惠民”工程，培育新的消费增长点。推动节能环保和再生产品消费。推进新网工程和“万村千乡市场工程”，完善市场体系，搞活市场流通。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。
加强经济运行调节。创新调节方式，完善政策储备，促进经济在合理区间运行。统筹产运需衔接，保障煤电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善地方粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。
（二）着力转变发展方式，推动产业转型升级
提升现代服务业发展水平。完善旅游规划体系，加快海棠湾、清水湾、龙沐湾、观澜湖、南丽湖、富力海洋欢乐世界、红树林湿地公园等旅游度假项目建设，争取新增5A级景区1个、4A级景区2至3个。推进国际旅游岛先行试验区建设，实现项目建设和招商推介新突破。进一步理顺管理体制、落实配套政策，支持国际医疗旅游先行区加快建设。大力发展乡村旅游、森林旅游、医疗旅游、邮轮旅游和低空飞行等新业态，推动西沙旅游扩大规模、提升品质。积极开拓旅游客源市场，力争旅游收入增长12%以上。继续做好海南银行等一批金融机构的筹建工作，争取海南股权交易中心挂牌营业，组建洋浦国际能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，优化酒店业结构，发展高端经营性地产，大力整治房地产市场秩序，提升物业服务质量。加快发展电子商务，支持改善电商物流设施。推动研发设计、现代物流、融资租赁等生产性服务业加快发展，提升文化娱乐、健身休闲、家政服务等生活性服务业发展水平。支持三亚推进国家级服务业综合改革试点并设立海棠湾现代服务业基地。
夯实新型工业发展基础。全力推动100万吨乙烯及炼油扩能、210万吨精对苯二甲酸二期等重大石化项目开工建设，提前策划下游配套产业，延长产业链条。支持新能源汽车、生物医药、电子信息等战略性新兴产业加快发展，鼓励矿产资源加工和农副产品加工业开展技术改造。集中园区发展资金，重点支持洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方工业园、海口美安科技新城完善基础设施。推动海南生态软件园和美安科技新城融合发展，打造琼北高新技术产业基地；化解三亚创意产业园和清水湾国际信息产业园发展瓶颈，打造琼南创新创意产业基地。严格执行园区产业发展规划，既要坚决禁止借发展工业变相搞房地产开发，又要坚决防止房地产开发挤占产业用地。统筹全省园区招商政策，加大招商引资力度，提高招商引资实效。理顺园区管理体制，建立科学合理的园区考核评价体系。将中小企业发展专项资金提高到1、45亿元，进一步解决中小企业融资难问题。
大力发展海洋经济。加快西部渔港建设，完善渔业基础设施。实施渔船更新改造，组建远洋捕捞船队。完成池塘标准化改造1、85万亩，进一步扶持深水网箱养殖。鼓励发展休闲渔业、水产加工业，建设热带水产苗种基地。加快南海油气资源开发和服务基地建设，推动设立深海石油开发公司，促进海洋石油税务分局实质性运作。完善港口基础设施，积极发展海洋运输、船舶修造、油气化工、海水淡化等海洋产业。加快三沙政权、基础设施、民生改善和生态环保工作，推进晋卿岛综合补给服务基地、赵述岛码头、北礁生态工作站、机场改扩建等项目建设，争取设立三沙成品油保税库，支持三沙建设海洋经济示范园区。
实施创新驱动发展战略。健全技术创新体系，完善科技成果评审和转化机制，加强科技成果的推广应用。继续实施重大科技专项和技术创新工程，解决一批制约产业发展的共性关键技术。力争新认定国家级高新技术企业15家，全省工程技术研究中心和重点实验室达到80家。
（三）进一步加强“三农”工作，促进城乡统筹发展
着力促进农业增效。大力发展热带特色现代农业，稳定瓜菜种植面积，推进南繁育种科研核心区建设。创建标准农业示范园200个、休闲农业示范基地50家、省级林下经济示范基地29个。以畜禽良种繁育、标准化健康养殖和无害化处理系统建设为重点，推动畜牧业转型升级。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，巩固无疫区建设成果。推广农业新品种80个、新技术50项，培育中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品和农产品地理标志产品30件以上。支持设立农联会，组建种业、瓜菜、畜牧等科技产业联盟，培育省级农民合作社100家以上。
着力促进农民增收。落实强农惠农富农政策，确保各项补贴15亿元以上。深入开展“我为农民增收办实事”活动，继续实施中部市县农民增收计划。发展农村二三产业，鼓励农民创业增收。加快农产品电子商务平台建设，实施“电子商务进百村”工程。加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。
着力促进农村繁荣稳定。完善农村基础设施，确保红岭水利枢纽和所有小Ⅱ型水库除险加固工程完工，做好迈湾水库和大隆灌区乐东段前期工作，对小I、小Ⅱ型水库实行市县统一管理。统筹推进南渡江流域综合治理。规划建设一批防洪楼。重视农村小沟渠、小池塘、小堰闸、小泵站建设，解决农田水利“最后一公里”问题。抓好36座农村水电扩容增效，推进农村电网升级改造。硬化乡村及垦区公路450公里。实施地力保护和提升工程，坚守基本农田数量和质量红线。加大对民族地区、革命老区、贫困地区的支持和对口扶贫力度，确保6万贫困人口脱贫。加强农机装备能力建设。完善农业保险制度。推广“一小通”农民小额信贷新模式，完善农民小额贷款贴息政策，支持农信社自助银行实现乡镇和农场全覆盖。
（四）积极稳妥推进新型城镇化，提高城镇化发展质量
坚持规划先行。编制《海南省总体规划》、《海南省城镇规划体系》，完成第三轮城市总体规划修编，完善城镇基础设施专项规划体系。健全规划的编制、技术标准、运行管理等体系。省旅游规划委员会有关职能并入省城乡规划委员会，实现规划管理权集中统一。做好规划评估、补缺和完善工作，加大规划实施和管控力度。
稳步推进城镇建设。加快省会经济圈建设，支持海口提升综合实力，增强承载能力和辐射带动能力。推进三亚区划调整和撤镇设区，进一步完善城市功能，创新提升旅游业态。推动儋州—洋浦融合发展。以跨区域交通基础设施为依托，探索建设热带滨海海岸城镇带。选择2-3个建制镇开展新型城镇化试点，规划建设一批美丽乡村。坚决防止在城镇建设中盲目大拆大建、挤占耕地、破坏生态等行为，确保新型城镇化健康有序发展。
提升城镇管理水平。加强城镇道路、市政管网、垃圾处理设施、停车场等基础设施建设，开展环境卫生、交通秩序、火灾隐患等专项整治，着力解决环境脏乱差、排涝不畅、交通拥堵、停车难等突出问题。加快城中村和棚户区改造，继续开展违法建筑专项整治。推进数字城市和智慧城市建设。建立规范透明的城镇建设投融资机制，多元化筹措城镇建设资金。深化户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市省内居民的落户，合理确定海口、三亚落户条件。全面推行流动人口居住证，试行外来务工经商人员积分入户管理办法。
（五）坚持生态立省战略，推进生态文明示范区建设
加强生态保护和建设。继续实施“绿化宝岛”大行动，完成植树造林10万亩。加强森林资源管护，启动热带雨林国家公园和国家海洋公园建设。加强城镇风景园林绿化，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%。加强海域、海岛、海岸生态修复整治，保护海洋生态环境。加强水源地保护，强化中小河流治理，治理水土流失面积80平方公里。研究出台防治大气污染的综合措施。推进城乡清洁工程，深化生态文明示范创建活动。
打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制，对考核不达标的市县实行约谈问责、限期整改和区域限批。淘汰落后产能，发展生态工业和循环经济，开发利用清洁能源。提高资源能源利用效率。重点抓好工业、建筑、交通和公共机构节能，建设绿色照明、绿色建筑、绿色交通示范省，推进国家节水型社会建设试点，支持海口建设全国首批新能源汽车推广应用城市。完成电力、玻璃、水泥、石油企业的脱硫脱硝工作，探索金属矿山尾矿零排放机制。建立农业废弃物回收处理系统，减少农业面源污染。加强城镇污水和垃圾处理设施建设，完善污水管网配套，加大运营管理监督力度。
推进生态文明制度建设。划定生产、生活、生态开发管制边界，严格按主体功能区定位推动发展。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对自然资源实行最严格的保护措施。建设资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋生态资源超载区域实行限制性措施。推进资源环境产品价格改革。完善生态补偿机制。加大环保执法力度，依法严厉打击违法占林、毁林开发、非法排污、乱砍滥伐等行为，坚定不移守护好海南的绿水青山、碧海蓝天。
（六）大力发展社会事业，切实保障和改善民生
优先发展教育事业。启动第二轮学前教育改革和发展三年行动计划，新增幼儿园学位1万个。推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，开展第二批县域义务教育基本均衡县（区）达标验收。支持高校加快发展，继续推进海南大学“中西部高校综合实力提升工程”和“中西部高校基础能力建设工程”，增强高校服务地方经济社会发展的能力。鼓励社会力量兴办教育，推进教育国际交流与合作。扎实做好人才工作，加大人才引进和培养力度，完善人才培养、聘用和激励机制。
积极发展医疗卫生事业。完善基层医疗卫生服务体系，实行乡村医疗卫生一体化管理。完善五大区域医疗中心，加快省儿童医院、省结核病医院、省肿瘤医院等项目实施进度。强化传染病、地方病和精神疾病等防治。提升基层中医药服务能力，支持南药加快发展。加强医德医风建设，改善医患关系，保护医务人员合法权益。落实计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，继续治理出生人口性别比偏高问题，推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。
加快发展文化体育事业。制定省域公共文化服务标准化、均等化先行区建设方案，推进省、市县、乡镇和村公共文化服务设施达标建设。为3000艘渔船安装广播电视接收设施。加快五源河文体中心、省博物馆二期等项目建设进度，做好国家南海博物馆前期工作。繁荣民族传统文化，打造特色文化精品。大力发展文化产业，推动文化与旅游融合。加强文化遗产和文物保护工作，开展南岛语族遗址考古研究。加强和规范文化市场管理。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平。
加强就业和社会保障工作。新增城镇就业8、5万人、农村劳动力转移就业8、5万人、下岗失业人员再就业3、4万人，高校毕业生初次就业率不低于82%，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护外来务工人员合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，继续提高医疗保险财政补助水平、城乡低保保障水平以及企业退休人员基本养老金水平。实行城乡居民基本养老保险省级统筹。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面，建立80岁以上老人高龄津贴制度。
继续办好十件民生实事。一是实施60个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障房3、5万套，建成2、5万套，完成农村危房改造2、3万户。三是从2015年7月起，将62万新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是改善艰苦边远地区教师教学和生活条件，增加高中学位4000个。六是新建230处农村安全饮水工程，解决30万农村人口饮水安全问题；实施“膜法”饮水示范工程，使13万群众达到国家新的饮用水卫生标准。七是对全省农民小额贷款按不低于5%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴14个险种全覆盖。八是为49个乡镇卫生院配备救护车，继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。九是为困难群众和农民工提供法律援助。十是完成省民族博物馆改扩建一期工程，建设行政村邮站1708个。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全省人民监督。
（七）加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平
全面实施“科学管理年”。加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾。完善海岛型立体化治安防控体系，严厉打击涉qiāng、涉爆、涉毒等各类违法犯罪活动；加强法制教育、社区矫正和法律援助，深化“平安海南”创建活动，维护社会大局稳定。深入开展规范房地产市场秩序、清理处置闲置土地、打击违法建筑、旅游市场综合整治、环境卫生综合整治、交通秩序综合整治等“六大专项整治”，着力解决影响科学发展的深层次矛盾和问题，构建良好的市场环境和社会秩序。组建省公共资源交易中心，建立全省统一的公共资源交易平台。梳理现有土地审批政策，统筹岸线土地资源开发利用，实行全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。严格填海造地和无居民海岛使用审批管理。将下放市县审核审批的林地管理权限收归省林业部门管理。严格控制新建高尔夫球场项目。健全食品药品监管体系，加强监管信息化和监管能力建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。树立安全发展理念，落实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民道德素质。加强社会信用体系建设，打造良好信用环境。依法加强网络管理，严厉打击网络违法犯罪。落实惠民殡葬补助政策，推进农村公益性公墓和西部殡仪中心建设。落实党的民族区域自治制度和宗教政策，积极开展促进民族团结进步创建活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。继续做好外事、侨务和对台等工作，进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。
五、努力建设人民满意的服务型政府
加大简政放权力度。完成省级政府和市县政府机构改革。组建省卫生和计划生育委员会，设立省生态环境保护厅，将市县森林公安局由属地管理调整为省森林公安局垂直管理。全面完成事业单位分类认定工作，推进事业单位法人治理结构试点。实施政社分开，推进行业协会、商会等社会组织明确权责、依法自治、发挥作用（
自觉坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视新闻舆论和社会公众监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。积极推行政务、厂务、村务公开，不断扩大基层民主。推进依法治省，加强和改进政府立法工作，提高立法质量，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，严格实行行政执法责任制和过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，做到规范公正文明执法。
不断改进工作作风。扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改工作，严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，严控“三公”消费和一般性开支，严禁新建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。动真碰硬整治“庸懒散贪奢”，重拳出击查处“吃拿卡要”。深入开展纠风专项治理，坚决纠正部门利益固化和损害群众利益的不正之风。强化政府执行力建设，努力建设实干型政府。
切实加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲朋好友经商办企业提供便利条件，严禁公务人员出入私人会所。严格执行住房、办公用房和车辆配备等有关规定，严格加强因公临时出国出境管理和差旅费管理。认真落实领导干部个人有关事项报告制度。强化行政监察和审计监督。深入开展对国土、海域岸线、森林和水资源以及工程建设等领域突出问题的专项治理，坚决查处权力寻租、权钱交易等各类违纪违法案件，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
各位代表！同心致远、实干兴省，伟大的事业需要戮力拼搏、砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共海南省委的领导下，解放思想、扎实苦干，满怀信心建设海南更加幸福美好的明天！
2016街道办事处工作总结及未来工作计划
实施治安防控扶贫行动计划 第九篇
五年工作回顾
一、统筹兼顾，开创党建精神文明建新局面。加强党的建设，提高干部领导水平和党员的素质是一切工作的政治保证。五年来，街道深入开展“三个代表”重要思想学习教育和扎实开展保持共产党员先进性学教活动，狠抓思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉工作，切实提高了街道组织的凝聚力、号召力和战斗力。首先，基层组织与精神文明建设有了新加强。一是突出党委中心组学习；二是拓展社区党建领域，建立街道社区党建协调机制；三是重视解决社区办公、服务和活动场地建设问题，至目前已解决了百春园社区、七里坪社区、滑石村社区建房问题；四是完善机制加强党员教育管理，突出党员学习教育；五是开展党性实践活动，先后开展了“三爱”、“三热”、“四民”、“改陋习、树新风”、“立党为公、执政为民”、“四创一争”、“三级联创”“三最”、“八荣八职”及树立“科学发展观”等学教活动，街道建立了国防展览室、社区图书室、科普室、就业服务大厅，让干部真正达到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。通过多年来深入开展“平安百春园”创建活动，为经济发展营造了良好的社会治安环境，街道五年来刑事案件发案率极低，居民素质得到了进一步提高，其中百春园社区正已申请省级文明社区。其次是从整章建制入手狠抓党风廉政、干部作风建设，制定了相关文件，并在党内签订党风廉政建设责任状，使领导班子成员，中层干部时刻保持警惕，并在干部中严格考勤和请销假制度，实行奖罚并举，提高了干部遵守考勤制度的主动性，切实改变了干部作风。切实达到了“干部受教育、群众得实惠、组织得加强、关系得改善”的效果。
二、优化环境，拓展富民强街的新空间。
招商引资一直是街道“头号工程”、也是“一把手工程”，街道党委时刻没有放松，并取得了显著成效。一是三是招商引资实中见好，先后引进了宏福木业有限公司、市魏源宾馆、市振帮物流、邵阳市鸿基建材等民营企业30余家，引进项目10余项，其中占地面积600平方米、总投资60万元的残疾人服务中心已在国家发改委正式立项，这是我街道申报的项目第一次挤进国家笼子。同时，总投资400万元项目家政服务中心已进入省项目库，外来务工人员进城培训基地、计生技术服务大楼等项目进入市项目库。二是兴工强街道稳步推进。五年来完成全社会固定资产投资45000万元，在全区排名连年递增，工业固定资产投资2600万元。四着力抓财税工作。严格按照财务管理制度、财务会审制度、及时研究解决财务管理中遇到的问题，协调理顺各种关系，为财政增收创造良好条件。同时还规范村、社区及街道职能部门的收费项目、收费票据、资金缴存和支出进行定期或不定期的检查监督，2016年来街道未发生一起违反财经纪律的事件。
三、众人划桨，打造舒适和美人居环境。
1．基础设施建设明显改。百春园街道历经了二次行政区划调整，5个社区中只有百春园社区基础设施略新，其余四个社区，基础条件较差，设施陈旧、道路失修，也严重制约了街道经济发展。五年来，街道选择了创事业求发展，而不是守摊子求太平。一是街道下决心搬迁街道机关办公楼，2016年我们采取市场运作购置了新办公楼房；百春园社区通过多方筹资修建办公楼。二是从管理城市到居民自治，路面美化、绿化、灯化、硬化建设。在百春园社区建立了居民健身场，百春游园，由其在今年的创卫工作中，党委提出了“宣传教育进脑入心，队伍建设进组入栋，环境整治进门入室”的城市管理工作思路，开展了“美在家庭、楼栋、院落、社区”创建活动及“文明卫生家庭、楼栋、院落、门店”的一系列评比活动，推行设立城管理事会，片长、栋长、单元长的城市管理居民自治，有效的调动了辖区单位和居民群众的参与热情。街道也投入大量资金在百春园小学路修建了宣传文化长廊及在各社区建立示范街巷，修建全新垃圾围及豪华型果皮箱，辖区五年新增绿化面积100000平方米，灯化背街小巷30余条。
2．计划生育工作稳步提升。建立长效利益导向机制，完善孕情跟踪服务责任制，大力整治出生人口性别比，稳定低生育水平。推进计划生育优质服务工作，开展以人为本，以群众的需求为出发点，不断提高人口素质，改善人口结构，摆脱计划生育多年来被动落后的局面，五年来就有四年连续获得全市优质服务先进单位。一是以“居为主”推进计划生育居民自治工作取得成效，各社区建立了起了四位一体计生工作阵地，百春园社区被市授予居民自治合格单位；二是形成了计生协会工作在计生工作中唱主角格局，协会工作稳步推进，在今年得了省计生协会领导的高度评价；三是特色工作全市推介，先后开展的婚育新风进校园入课堂活动、蓝天计划行动、生育关怀户户行活动、免费生殖健康监测深受领导与群众好评。
3.社会稳定工作成效显著。百春园辖区内流动人口多，社会治安综合治理难度较大，街道党委始终牢固树立稳定压倒一切的思想，“稳定无小事”意识，把稳定工作放在一切工作的首位，长抓不懈，加强对义务巡逻队伍的管理，实行考核、奖惩、督查到社区，立足抓早、抓小、抓苗头，舆情信息和预警机制的建立及时地将不稳定因素和安全隐患控制在萌芽状态，并大力开展普法教育，加强社会治安防控体系建设。完善人民内部矛盾排查调处机制，妥善处理协调各方面的利益关系。一是着眼于在社会治安综合治理工作中建立长效机制，确保社会稳定，促进经济发展。积极推行民主法制示范社区进程，开展综治驻村服务日，宣传法律，化解矛盾，排忧解难，保民平安，开展信访秩序整顿活动，依法治访，维护正常的信访工作秩序，认真开展党委书记亲自接访、带案下访活动，成效明显，深受群众的欢迎。二是着眼于人民生命财产安全，积极做好安全生产及阶段性防护工作,五年来，街道特别重视安全生产、消防工作，先后能过开展如安全生产“进脑入心、进组入栋、进门入室”等活动，以知识课、影视录像、消防演习等为教育宣传载体，起到“教育一个，带动一家，影响一片”的社会效应。同时加大对消防安全排查整治工作力度，从“细、实”出发，让排查整治工作进门入室，切实把隐患消除在萌芽状态，多年来安全生产事故发案率极低。三着眼于重点难点案件的处理，多年来较好地对区属企业的下岗、退休职工和退伍军人进行稳控，并加强对“法轮功”分子的教育、帮促、感化、监控，及时排查辖区内的不稳定因素，紧贴群众反映强烈的热点难点问题，把各种矛盾纠纷解决在社区。在邵阳学院拆迁工作，本着依法拆迁、实惠为民原则，最大限度的给予群众实惠，让群众满意，将校区二期扩建工程安置基地分配到户。最近又圆满完成了邵阳学院七里坪校区南大门征地拆迁工作，及较好地对区属企业的下岗、退休职工和退伍军人进行稳控，没发生一起安全生产和火灾事故。
四、以人为本，迈出社会保障事业新步伐。
街道积极争取市、区相关部门的支持，建成街道社会保障平台和个社区保障服务站的网络，引导下岗失业人员有针对性地参加各种培训班。有效地提高了下岗失业人员的求职本能。并积极鼓励支持他们自谋职业、自我创业，帮助他们解决所遇到的各种困难，如申请小额贷款、享受优惠政策、寻找经营场所以及各种信息服务等。五年共组织1080下岗职工参加各种技能培训，让1800名自主创业者享受到各项优惠政策，开辟就业岗位600个，新增就业人员2980个。实现低保全覆盖，五年来共为5569人发放低保金2512835元，并在街道办事处内大力实施“一帮一”扶贫工程，改善了个特困家庭的生活和居住环境，困难群众相当满意。
五年的精彩回顾，在肯定成绩的同时，百春园街道办事处清醒地认识到前进中存在的问题，街道受区域限制经济发展总体规模偏小，全民创业未能引起全社会的广泛参与，财政增长困难，收支矛盾突出，基础设施建设的滞后未能满足人民群众的需求，市民就业、社会稳定压力增大。对此，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。
今后五年的发展规划
按照建设富裕、秀美、文明、和谐百春园的总体要求，本着高标准、高起步、高实效、创一流的工作原则，以跨越发展为第一要务推动和谐百春园的全面发展，现结合实际，特制定街道未来五年工作规划。
一、指导思想
以落实科学发展观为统领，以打造“自治型、服务型、平安型、学习型、生态型”为战略目标，以构建和谐百春园为工作主题，围绕“一条主线、两个重点、三大工程、四项突破”工作思路，创新思维方法，树立街道新形象，为全区的“五区”战略建设和发展做出更大的贡献，促进和谐百春园的全面发展。
二、工作目标
走经营城市之路，坚持调整优化经济结构，转变经济增长方式，促进经济跨越发展，坚持服务社区,服务居民，促进社区建设健康有序发展，积极构建人本百春园、平安百春园、数字百春园、亮丽百春园、和谐百春园的工作目标。
三、工作任务和措施
（一）贯穿“一个主线”。
贯穿“保稳定，促发展，构建和谐百春园”这一主线，基本形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、管理手段先进、人际关系融洽、自治参与广泛的和谐社会发展态势。通过加强领导班子建设及干部队伍建设，要下大力量抓好三支队伍的建设（机关干部队伍，社区居委会支部书记、主任队伍，基层社区党员队伍）。不断提高干部队伍理论水平和综合素质，不断提高干部队伍的工作水平和奉献精神，本着“交任务、压担子、重培养”的原则，让广大年轻干部在工作实践中增长才干，发挥特长，得到锻炼，进步更快，为街道未来五年各项工作的奠定基础和提供人力资源保证。
（二）围绕“两个重点”。
1、以经济建设为重点，实现经济提速。一是以规范建设特色街区为重点，大力发展服务经济，实施商贸兴街，服务强街战略，全力打造商贸中心、文化教育中心、社区服务中心。二是增强发展后劲，发展社区经济，加大招商引资力度。突出“七里坪家政服务中心”（国家立项）、“市残疾人服务中心”（已报省立项目库）、计生技术服务大楼（已报区项目库）、百春园物业管理公司、社区家政服务中心等重点项目建设，加大以推介现代服务业、城市基础设施、教育文化产业等“热点”项目招引客商，招商引资突破13000万元。三是优化经济发展环境。建立党政领导联系企业制度，为企业排忧解难。确保实现企业总产值增长100%，突破2.4亿元，实现居民人均增收2000元。
2、以社区建设为重点，实现发展提质。一是以社区党建为龙头，探索社区党员教育管理工作的新机制新方法，标本兼治，强化教育，不断加强党风廉政建设；二是强化和完善社区、小区、楼栋三级组织体系，以社区文化建设为抓手，提升社区文化品位；三是以社区服务为核心，拓展社区服务领域；四以社区自治为方向，加大社区建房力度，在五个社区组建社区服务中心；五是以社区共建为载体,做到共驻共建,资源共享,形成自治型、服务型、平安型、学习型、生态型社区；五是以社区建房。
（三）抓好“三大工程”。
1、抓好“靓丽工程”，实现社区基础设施建设提速。一是抓好对五个社区背街小巷、居民区房前屋后按照硬化、绿化、亮化要求全面进行改造，切实改善居民区生活质量，营造和谐的人居环境。二是各社区分别建立了各自的示范街巷和院落，推进社区基础设施和综合配套设施建设，形成连点成线，连线成片，滚动发展新态势。三是对现有的百春游园改造，增添游园设施，提高游园品位，成为社区休闲乐园。
2、抓好“阳光工程”，实现居民保障扩容。一是街道、社区、企事业单位免费对下岗失业居民，尤其是4050人员提供劳动技能培训和再就业意识培训，以社区家政服务中心为索引，拓宽服务领域，想方设法增加就业岗位，力争2016年所有社区达到最充分就业社区，达到零失业率。二是扩大养老保险覆盖范围，实现城镇居民养老保险扩面。三是结合上级医疗政策，推行新型居民合作医疗。建立个人交费、社区扶持和政府资助相结合，以大病统筹为主的居民医疗互助共济制度，使参加合作医疗覆盖率达90％以上。四是完善低保保障机制，形成低保动态科学规范管理。五是创办社区“爱心超市”，以零利润服务社区弱热群体，营造和谐的生活保障环境。
3、抓好“蓝天工程”，实现计生服务提质。一是深入“四优”服务（“四优”是指针对计生困难户、下岗职工、独生子女伤残、死亡家庭、孤寡老人等人群实行优先享受低保、优先就业；联合社区超市、学校、诊所、药店对其实行优惠购物、优惠看病、优惠入学；对育龄群众实行计生优质服务；联合职能部门优化经济环境、人居环境）。二是充分利用“百春游园”和社区健身场，协会活动室，图书室建立留儿童乐园。三是打造全市计生服务精品牌----深入推行“婚育新风进校园入课堂”。四是搞好“五个服务”（政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访亲情服务、一条热线释疑解惑服务），实现居民的自我教育、自我管理、自我服务，使群众对计生工作的满意率达90%以上，意外妊娠率控制在10%以下，计生率98.5%以上，争创全市人口与计划生育示范街道。
（四）力争“四项突破”打造“四大品牌”。
1、力争社会综治工作新突破，打造平安百春园。
一是完善社区警务室建设，广泛开展以禁毒为重点的严打斗争，深化创建“无毒害”单位、“安全文明小区”和消防进社区活动，做好矛盾纠纷调处工作；二是做好平安社区创建，并将平安社区创建触点向单位、楼栋、单元、家庭延伸，加强了社区巡逻队伍的规范化建设，初步建立起了社区群防群治机制和保障体制。三是稳妥推进消防安全““进脑入心、进组入栋、进门入室”为主旋律的消防工作，实现社区消防自我管理、自我教育、自我提高；四是做好法制进社区、进楼栋、进家庭的普法、学法、用法工作。
2、力争在社区管理模式新突破，优化社区服务，打造数字百春园。社区建设及管理要以满足社区居民多层次需求为目的，以提高社区居民生活质量和综合素质为宗旨，以资源共享、社会共建为依托，建立适应社会主义市场经济体制的社区建设管理体制和运行机制，努力把社区建设成为环境优雅，居住方便，配套齐全，整洁有序，宁静祥和，健康文明，稳定发展的现代化城市新型社区。一是抓网络建设。建立街道、社区两级网络，并能过社区网将触点向楼栋、单元延伸，建立四级网络。二是抓信息建设。建设社区网上服务平台，完成街道、社区二级服务中心的联网，实现政府、社区和居民信息的快速对接，提升现代社区服务和社区管理水平。
3、力争城市建设新突破，打造亮丽百春园。按照区委、区政府“五区战略”总体要求，未来五年内，充分发挥街道区域性、属地化管理职能，动员社会力量，把城市管理工作提高到一个新的水平，使辖区广大居民生活质量得到根本改善，使每一个社区都能达到净化、绿化、序化、美化标准。一是成立专门的城市管理领导小组办公室，实现管理模式的三个转变，变被动管理为主动管理，变突击管理为经常管理，变管理城市为经营城市。二是继续巩固硬化、绿化、灯化率。全力配合做好群众绿化、城市建设配套绿化、拆违还绿等工作。三是建设节约型城区，发挥街道团委作用，组建社区环保志愿者队伍，建立和健全社区环保节能管理制度和群众性的环境监督体系。
4、力争精神文明建设新突破，实现素质提升，打造和谐百春园。认真贯彻《公民道德纲要》，建立社区国旗台座。广泛组织群众性文体活动活动。以百春园社区为试点启动社区居民大型晨练活动。深入扎实地开展各级文明社区街巷创建工作。一是要总结提炼出“百花精神”，使之成为“百花精神”的公德名片和品位标志。二是要通过设置公益广告，潜移默化激发市民热爱百春园的自豪感、遵守社会公德维护城市环境的责任感、加快发展的紧迫感。三是开展“文明户”评选活动，倡导文明、友爱、诚信、节约的社会新风。四是建立各具特色的楼院文化、街巷文化、广场文化和校园文化，营造和谐的文化氛围。
以上这篇街道办事处工作总结及未来工作计划就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作总结，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。