优化发展环境学习计划

优化发展环境工作方案
优化发展环境学习计划 第一篇

友谊县卫生系统加强作风建设暨优化经济 发展环境工作方案

为认真贯彻落实县委、县政府关于提高行政效能、优化经济发展环境的有关精神，努力改进新形势下卫生行业工作作风，提高办事效率，规范执法行为，为进一步促进中方经济发展服好务，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻省、市优化经济环境有关精神，切实执行县委、县政府文件要求，通过加强宣传教育，切实完善措施，增强全系统干部职工转变工作作风，优化经济发展环境的自觉性和积极性，在卫生系统形成廉洁、高效、优质、和谐的服务环境，促进全县经济社会全面协调可持续发展。

二、组织领导

为加强对作风建设暨优化经济环境工作的领导，经局党组研究决定，成立友谊县卫生局加强作风建设、优化经济发展环境工作领导小组，由毛帮辉同志任组长，杨洪涛、张新民、周量、殷凤丽，张志、麻连科、刘洋、杜天鹏同志为成员。领导小组下设办公室，由周量同志兼办公室主任，具体负责优化经济环境的日常事务。

三、工作重点及措施

（一）深入开展优化经济环境宣传教育。

1、3月份召开卫生系统加强机关作风建设、优化经济发展环境动员大会，宣传加强机关作风建设、优化经济发展环境的重要意义。

2、充分利用横幅、标语、宣传橱窗等多种宣传方式，在全系统营造浓厚的优化经济发展环境氛围。

3、认真组织学习县委、县政府《2015年全县优化经济发展环境工作考评方案》，剖析存在的问题，加强干部职工思想道德教育，引导干部职工强化优化经济发展环境意识，自觉关心、参与和支持经济发展环境建设。

（二）大力加强机关作风及行风建设。

要把优化经济发展工作与年初开展的机关作风建设和整治医药购销领域不正之风活动结合起来，有的放矢，重点整治，务求实效。局机关要进一步转变观念、转变职能、转变作风，要重点解决责任心不强、纪律观念不强、工作效率不高的问题，努力提高行政效能，建设让群众满意的服务型机关。各医疗卫生单位要以在全系统开展的“院兴我荣，院衰我耻”为主题的学习教育和行风整顿活动为契机，突出行业重点，切实加强医德医风教育，着力培养医务人员的服务意识，提高服务水平，改善服务态度。同时，要针对行业中尤其是医药购销领域中存在的突出问题进行重点治理和整改。

（三）切实规范卫生监督执法工作。

1、继续开展执法人员岗位学法活动，加强对卫生监督人员的岗位培训，提高卫生监督执法人员的执法能力和业务水平，不以职、以业、以权谋私，真正做到依法行政，公平公正执法，文明执法和人性执法。

2、健全卫生行政执法责任制和责任追究制，及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。切实规范收费行为，凡法律、法规、规章没有规定的收费项目，一律不准收取。对保留的收费项目，符合减免条件的予以减免，收费标准有幅度的，按最低标准征收。严禁各单位自设收费项目或提高收费标准。

3、深入开展打击非法 行医专项治理，严厉查处“黑诊所”无证营业等违法活动。

（四）着力提高医疗卫生服务水平。

1、大力推进乡镇卫生院产科标准化建设。对业务用房、基本设备、人员配备、技术人员应知应会技能、产科质量等五个方面进行改进和完善。

2、加强卫技人员培训，着力提高卫技人员素质，提高医疗服务能力和水平，满足农民群众日益增长的医疗卫生需求。

3、认真做好新型农村合作医疗宣传筹资工作，力争2015年全县参合率达到98%，扩大合作医疗的受益面，更大程度地缓解群众“看病难、看病贵”的问题。

(五）构建优化经济发展环境长效机制。

紧紧围绕医疗卫生中心工作，结合本行业特点，建立健全效能建设、法制建设等各项规章制度，严格实行首问责任制、限期办结制、责任追究制等制度，以制度强管理。同时，以推行政务事务公开为切入点，本着依法公开、注重实效、有利监督的原则，围绕转变工作作风、改善服务态度、提高医疗质量、控制医药费用、减轻群众负担等关系群众切身利益的问题，建立健全事务公开公示制度，明确公开范围，完善公开内容，规范公开程序，确保公开工作扎实有效。要进一步健全内部监督制约机制，聘请行风评议员进行监督，并公布举报电话（5813342）。

四、工作步骤【优化发展环境学习计划】

（一）宣传发动（1月-3月）

各医疗卫生单位要根据本实施方案的要求，制定切实可行的实施方案，要通过召开职工大会，利用宣传橱窗、横幅、标语等多种形式进行宣传发动，使优化经济环境工作的意义深入人心，在全系统营造浓厚的优化经济环境工作氛围。

（二）自查自纠及整改提高阶段（4月-10月） 本着实事求是和重在自我整改、自我提高的原则，在自查自纠的过程中，坚持有什么问题，就纠正什么问题，认真查找作风建设、优化经济发展环境工作中存在的

问题，制定可行的整改措施，切实做到边查边改边纠。

（三）检查总结（11月-12月）

各单位、局机关各股室及个人要按照方案的要求，写出工作总结，向局优化办汇报优化工作开展情况。工作开展期间，局优化办将对局机关及各单位工作情况进行督查，并将督查结果向全系统通报。

五、奖惩办法

局优化办负责组织对各医疗卫生单位及局机关股室和个人的考核评分（分管领导的考评与相应股室挂钩）。对系统内医疗卫生单位得分前三名及得分第一的股室和得分前三位的个人，优先考虑评先评优；对系统内排名最后三位的医疗卫生单位及局机关排名最后二位的股室及个人，取消当年评先资格，个人及部门股室主要负责人不能定为称职（含称职）以上等次。对发生严重损害经济发展的人和事，造成不良社会影响的，予以严肃处理，对一年内受到两次警告的，该单位或股室主要领导予以免职或引咎辞职。

优化发展环境方案
优化发展环境学习计划 第二篇

石家庄市地方税务局优化发展环境实施方案

优化发展环境是市委、市政府站在全局和战略的高度，适应新形势新任务做出的一项新的重大决策，也是我市经济社会发展的“命门之穴”。全体地税干部必须深刻认识市委、市政府优化发展环境的决心和力度，高度认识损害发展环境问题的严重性和危害性，正确认清当前全系统的干部作风现状和发展环境现状，采取有效措施，确保市委、市政府优化发展环境的各项要求部署落到实处。根据市局办公会的要求和部署，结合系统实际，特制定本方案。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观，推进市委八届六次全会和市局党组提出的战略目标为统领，以解决广大纳税人和社会各界反映的突出问题为重点，以强化内部管理、自觉接受社会监督为保障，进一步强化省会意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断改进工作作风、优化纳税服务和发展环境、提升地税形象，为全市经济社会发展提供良好的税收优质服务。

二、组织机构

为加强组织领导，市局成立以一把手为组长，其他领导班子成员为副组长，监察室、人事处、党办室、教育处、办公室主要负责同志为成员的市局优化发展环境工作领导小组，领导小组办

公室设在监察室。监察室对优化发展环境工作总牵头，并负责对全系统整个工作的督导检查。办公室负责工作的宣传报道，人事处负责抓工作纪律，教育处负责全系统工作的组织安排，并对基层单位工作开展情况进行检查，党办室负责市局机关和直属单位工作的组织安排，并对市局机关、直属单位工作开展情况进行检查。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，确保工作取得成效。

三、重点工作及责任分工

优化发展环境的各项措施贯穿全年，在整个工作开展过程中，各单位要精心组织实施，确保整个工作扎实有效的开展。

（一）健全工作组织。成立领导小组和工作机构，制定实施方案，全面部署优化发展环境工作。（于新岗）

（二）深入开展学习教育活动。制定学习计划，采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、邀请专家授课等方式开展学习教育，提高干部队伍整体素质。认真学习石家庄市优化发展环境广播电视大会会议精神，特别是省委常委、市委书记孙瑞彬同志的讲话内容；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、省局《关于实行领导干部问责的暂行办法》、《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》及《石家庄市地方税务局优化发展环境强化税收服务四十项禁令》等制度。（姚有强、王茂平）

（三）积极开展大讨论活动。针对孙瑞彬书记提出的当前干部存在的服务意识不强、审批效率不高、工作被动应付、变相吃拿卡要、大局观念差、缺乏政治敏感性、精神状态不佳、工作作风不扎实八个方面问题，组织全系统干部进行自查自纠，并开展一次以“优化发展环境、我们怎么办”为主题的大讨论活动。（姚有强、王茂平）

（四）组织召开民主生活会。分别以优化发展环境为主题，召开领导班子专题民主生活会，处（室）务会，科所、分局会，严格对照全市优化发展环境广播电视大会上通报的11起典型案件，认真分析查找自己及本单位人员在优化发展环境方面存在的薄弱环节及突出问题，找准原因，认真整改。（张海鹏）

（五）大力精简会议。严把会议审批关，全局性会议由各处室年初报办公室汇总后，经局长办公会批准后分别组织召开，因特殊情况年初未报批而确需临时召开的，须经主管局长、局长审批同意后方可召开，并报办公室备案；少开会，逢单月为“无会月”；开短会，提倡开视频会议，“1小时会议”；说短话，会议讲话和发言提倡采用提纲式，下基层调研和工作调度会，不准备讲话稿。（白雪峰）

（六）严格压缩文件。少行文，文件总量比上年不增加，并尽量减少，能用网络传输、电话、电报和传真等方式明确的事项，不再印发纸质文件；行短文，制发公文要文字简练，少说空话、大话、套话。（白雪峰）

（七）减少领导干部事务性活动。领导干部减少各种形式的应酬，把更多的时间和精力放在工作上，一般不参加商业性庆典、奠基、开业、剪彩、论坛等活动。（白雪峰）

（八）规范征收部门服务。严格落实首问责任制、一次告知制、限时办结制，坚持“一窗式”“一站式”服务、预约服务、延时服务、办税援助服务等多种服务方式，做好纳税咨询服务。进一步研究制定白天全天侯办税服务新举措，完善便民利民措施，方便纳税人办税。（郑克俭）

（九）规范管理部门服务。制定完善纳税辅导、逾期催报催缴等方面的管理服务措施，合理简并涉税事项的办理程序，清理、简并各类项目信息报表和资料，降低纳税人办税成本。有条件的单位，可以组织开展纳税服务志愿者活动，帮助社会弱势群体纳税人解决办税困难。（郑克俭）

（十）规范稽查部门服务。严格执行稽查程序，研究制定稽查服务方面的新举措，简化稽查办案程序，严格控制检查次数，全力做好稽查“四环节”的有效衔接，解决案件久查不结，效率不高的问题。 （陈素杰）

（十一）规范税政部门服务。严格按照省局减免税工作要求下放各项审批权限，能下放的要一律下放，不能下放的要从严把关。研究制定落实各项税收优惠政策的后续管理服务措施，精简审批事项，优化审批流程，严格执行省局审批事项办结时限，进一步提高审批效率。（王海军、徐书峰、高丽玲、杨淑卿）

（十二）规范发票管理部门服务。纳税人初次领购发票时，凡符合规定、手续齐全的，5日内办理完毕；手续不全的，实行一次性告知。在发票验旧购新时，凡符合规定的，即时办结。在日常领购发票时，凡符合规定的，即时办结。在进行有奖定额发票兑奖时，手续完备的，即时办结。在代开发票时，凡符合规定、手续齐全的，即时办结。(孔书慧）

（十三）建立重大项目领导干部负责制度。领导干部要不定期深入企业、纳税人进行走访，特别是对重大项目企业，每季度要走访一次，上门了解情况，听取重大项目企业的服务需求和对地税工作的意见、建议，解决涉税问题。（白雪身、郑克俭）

（十四）建立服务重大项目建设绿色通道。对重大项目的涉税事项，坚持急事急办、特事特办、符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、复杂事情协调办、份外事情协助办，保证项目、企业建设顺利推进。（郑克俭、王海军、徐书峰、高丽玲、杨淑卿、孔书慧、路保新）

（十五）严肃治理税收执法不严问题。严格落实税收执法责任制，认真开展执法督察工作，规范执法行为，防范执法风险，深入开展“双百”活动，促进执法水平提高。（刘建敏）

（十六）开展重点执法监察活动。市局选择1-2个县（市、区）局进行重点执法监察，基层单位也要对2个税务分局（科、所）开展重点执法监察，发现和解决问题，促进工作质量提高。（于新岗）

优化发展环境的建议
优化发展环境学习计划 第三篇

对优化经济发展环境的建议/r/n

目前城市经济发展的主要问题不是发展思路，而是发展环境，环境问题制约着区域经济发展的速度。加入WTO后，我国对外开放的竞争已经演化为环境的竞争，环境竞争力已成为一个地区综合竞争力的重要体现。因此，我们必须高度重视经济发展环境的整治，以保证经济快速发展。/r/n

经济发展环境存在的突出问题/r/n

区域经济的发展与区域经济发展的硬、软环境有着直接而重要的关系。而目前反映较强烈、较多的是区域经济发展的软环境。企业的生存发展与软环境息息相关。除目前普遍存在的税费过重，收费门类繁杂，以罚代法，随意性大等现象外，还存在一些突出且不容忽视的问题：/r/n

部门政策法规不尽合理。目前现有的一些部门政策法规还是计划经济时代的，有的是从本部门本系统的需要来考虑/r/n

的，缺乏科学性、合理性和操作性，在实践中难行得通。 执法行政简单粗暴。有的执法行政人员在工作中缺乏法律观念，工作方法简单粗暴，甚至滥用职权，动不动就要带人扣物。/r/n

优惠政策和承诺不落实。一些地方为招商引资和扶植企业发展，政府制定了若干优惠政策，作出了一些具体的承诺。但由于有关职能部门不认真落实，使一些优惠政策和承诺成为一纸空文，使企业的发展受到严重影响。/r/n

部门服务观念不强。企业的发展需要政府和各个职能部门的协调和服务，由于一些职能部门在这方面的工作跟不上，服务意识淡薄，往往是重引进、轻服务，重收费、轻支持，使一些企业一开始就遇到了不少难题。/r/n

存在上述问题的主要原因/r/n

上述问题之所以存在并难以克服，究其原因主要有以下几个方面：/r/n

一是我们思想解放不彻底，缺乏为纳税者服务的思想和观念，颠倒了主仆关系。少数执法和行政人员认为，他们是专司管理和监督的，不存在为企业服务的思想。 二是缺乏实事求是的科学态度。一些部门不研究本系统制定的、本部门执行的各项政策法规是否科学合理，是否符合客观实际情况，因此在行政过程中出现强迫执行、高压执行，实在执行不通，又采取随意执行或不执行的现象。 三是财政支付上存在矛盾。不少部门和单位不是财政全额负担，都需要从自己部门的各项收费返回中来弥补财政负担或本系统划拨经费的不足。因此，除税务征收应有计划指标外，其他有的部门和单位也给自己的工作人员下达了强令性的收费计划指标，造成了乱收费、多收费的现象。 四是管理体制上的原因。有的部门是垂直领导，有的是双重领导，造成部门权利过大大，对政府统一制定的各项政策法规，特别是优惠政策和承诺不能保证落实，有时出现政令不畅，令行不止;部分执法行政人员自身素质差，不具备代表政府和执法机关行政执法的基本素质，官气和流气十足，滥用职权，称王称霸。/r/n 对优化经济发展环境的建议/r/n

一是在全体干部特别是执法行政职能部门中，深入开展一次优化经济发展软环境的思想教育活动，牢固树立为纳税者服务的思想，正确认识和处理好管理和服务的关系，履行职责和尽义务的关系，展开一场优质服务治“卡”、文明礼貌治“粗”、规范收费治“乱”、遏制源头治“本”，为各类经营户和业主营造一方净土、一方乐园的实际行动。 二是统一解决政策法规透明度的问题。将目前清理整顿后保留和修改的各部门政策法规以及应收费的项目汇编成册，发放到相关的工商经营户和投资者手中，明确应该缴纳的收费项目名称、标准、数额以及负责收费的部门单位，做到依法行政，合法经营，按章纳税。/r/n

三是党委、政府要强化治理和优化经济环境工作，要由政治责任感强、事业心强的人组成办公室工作班子，要赋予其接受群众举报，负责调查核实、监督执法行政部门和协同纪检、【优化发展环境学习计划】

监察查处危害经济环境的人和事的实权。办公室要配置专线电话，并通过媒体公布于众，以便为广大群众举报违法违纪行为和咨询情况开辟更通畅的渠道。/r/n

四是切实抓好政府制订的优惠政策和承诺的落实到位，大力改进政府和各职能部门的服务工作，规范市场经济管理秩序，严厉打击假冒伪劣行为，净化经营环境。 五是用法规制度和纪律维护政府的权威，保证政令畅通。要把维护还是危害经济发展环境提高到政治和纪律的高度来认识，不管哪个部门或个人，同优化经济发展环境相违背，就不是个思想和工作方法的问题，而是政治和纪律的问题。谁同政府的统一法令相违背，谁有意危害经济发展的环境，就查处谁，就端掉谁的饭碗，这应该成为一条铁的纪律。要强化行政执法责任制和错案追究制，加大对行政执法的监督力度。过去那种“政府职能部门化，部门利益法规化”再也不能延续下去了，必须强调和维护政府的权威，要彻底改变某些职能部门“有令不行，有禁不止”的状况，保证政令畅通，使政府制定的各项政策法规能完全落到实处/r/n

【相关文章】优化经济发展环境的建议/r/n

近年来，我市在经济发展环境方面做了很多工作，经济发展环境有了明显改 善，但是还存在一些与发展不相适应的问题，为进一步优化经济环境，营造良好的发展氛围，特提出如下建议：/r/n

一、调查研究。真正深入群众，广泛征求意见，掌握一手材料，准确把握经济发展环境的问题和不足。定期和不定期深入企业进行巡视、暗访，督查，发现问题，及时协调、纠正、处理。走访中要特别注意消除部分企业和客商“不想说”、“不敢说”心理。/r/n

二、鼓励举报。一要方便举报，要大张旗鼓地公开举报电话、邮箱，在企业集中办公地点设置举报箱。二是举报有奖。实行举报、投诉有奖制度，凡举报属实者，给予奖励并为举报人保密。/r/n

三、责任追究。党政一把手是优化经济发展环境第一责任人。凡发现在公务活动中存在损害经济发展环境行为的，对直接责任人进行组织诫勉谈话直至追究纪律责任。/r/n

实行“一次查实下岗制”。对办事人员工作效能低下，搪塞应付、推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要、违反程序、失职渎职等行政不作为、乱作为行为，一次举报查实后，对被投诉人给予离岗处理，情节严重的给予党政纪处分。/r/n

凡公民举报、客商投诉经查实的，视情节轻重对责任人予以党纪政纪处分、解聘下岗直至依法追究刑事责任，并予以通报批评;单位主要领导停职检查;属条管部门的，由党委、政府建议其上级主管部门作出处理。/r/n

四、坚决减负。一是清理收费项目，该取消的坚决取消;对经清理确需保留的收费项目，收费标准一律按最低标准收取，并通过各种形式向社会公布。二是规范收费行为。凡是到企业收取的各种费用，一律填写收费登记册，年底将涉及到的所有收费向社会公布。规范中介服务机构对企业的收费行为。企业可依法自主选择符合国家规定的会计、律师、审计、评估、公证、认证、劳动、咨询、信息等中介服务机构，政府部门不得以任何理由强制企业接受指定的中介机构提供的服务。禁止强制或变相强制企业购买指定商品或按受有偿服务;禁止以办理快件、业务咨询、勘验评估等为名变相收费。/r/n

五、优质服务。完善办事制度，真正推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、客商投资项目全程代理制和为民服务项目全程代办制等制度。/r/n

简化办事程序。政府有关部门对符合规定和条件的投资项目，其立项审批、合同章程、工商注册登记均必须在规定工作日内办理完毕。招商引资项目跟踪落实责任制，从洽谈、签约、申办、开业、投产、生产经营进行全过程跟踪服务，对重点企业要定期登门了解投资者对投资环境的意见、建议，帮助支持投资者办成办好企业。对重大投资项目要实行领导跟踪服务制度和领导接待日制度，定期了解项目进展情况，及时协调解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。对重点引资项目，招商单位要指派专人代投资者办理报批手

续。/r/n

搞好重点服务。外来投资者和企业在用水、用电及子女入托、上学等方面的困难，有关部门要主动协调解决，收费标准应与本地居民和企业一视同仁。 六、典型警示。对损害经济发展环境、严惩影响投资环境的“三乱”、“三强”、行政不作为、乱作为等典型案事件加大查处力度，发现一起，查处一起，并在媒体公开曝光。

“优化发展环境年”活动的实施方案
优化发展环境学习计划 第四篇

遵化市安全生产监督管理局

关于开展“优化发展环境年”活动的【优化发展环境学习计划】

实施方案

为进一步提高行政效能，切实在做好安全生产工作的同时，优化发展环境，促进经济发展，根据中共遵化市委、遵化市人民政府《关于开展“优化发展环境年”活动的实施意见》要求，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化发展环境为中心，以规范执法、优质服务、提高效能、落实问责为突破口，坚持标本兼治，纠建并举，注重预防的方针，不断查找工作差距、提高办事效率、强化跟踪督查，为建设“繁荣绿色幸福新遵化”提供有力保障。

二、总体目标

牢固树立“发展是第一要务，服务是第一责任，群众满意是第一标准”的理念，紧紧围绕服务理念最先进、服务态度最热情、办事程序最简化、办事成本最低廉、办事能力最优秀、干部队伍最廉洁的“六个最”目标，进一步解放思想，开拓创新，建立优化发展环境长效机制，着力解决安全生产监管的突出问题，大力营造浓厚的“为民、利民、便民”氛围，通过打造优秀的服务团队，打造优良的服务品牌，努力打造安全稳定的经济社会发展环境。

三、工作任务

（一）进一步提高工作效率，优化再造行政审批流程。 一是坚决杜绝厅外审批，实现职责履行阳光透明。在审批大厅之外受理、运转、批复手续是滋生不良作风的主要途径，也是纪检监察部门查处的重点，与优化发展环境背道而驰。今年，我局将重新梳理安全生产领域的审批、核准、备案项目，对应进审批大厅而未进入的，一律全盘纳入。实现审批与管理科室职能上分离，运转中配合。对已进入审批大厅的审批、核准、备案项目要进一步优化调整运转流程，堵塞漏洞，避免推诿扯皮。二是优化审批流程，理清行政审批与管理监察的职能关系，实现“一站式”审批。行政审批工作是我局落实优化发展环境的重要环节，也是我局各项工作的第一关口。要在“审批、管理、监察、培训、技术服务、事故查处”六大工作体系之中，尝试探索“衔接制约、有机一体”的管理格局。审批环节要按照“简化、高效”原则，从企业提出申请至手续办结全过程“一站式”服务。涉及局内其他科室参与的，由审批科室沟通、联络，统一组织安排；监管科室和其他有关科室的意见或建议，由审批科室汇总后告知企业，并留存备查。决不能把职责规定应由审批科室负责的局内流转跑办手续推给企业，加重企业负担，影响发展环境。今后凡发现厅外审批或滥用职权影响审批进展的现象，我局将本着“事儿不行纠事，人不行换人”的原则，严肃查处，决不姑息。三是关口前移，避免企业因先天不足而致手续半途而废。行政审批不是为企业设臵障碍，而是帮助企业合法规范地取得手续。因此，我局的审批工作要做到关口前移，避免企业因为缺少一些要件而致手续在办理过程中半途而废。一方面要多与国土、商务、规划、发改、

工信等“上游部门”结合，了解这些部门企业手续办理情况，针对企业实际，提出我局意见和建议。另一方面，提前介入企业现场，配合局内监管科室，共同对企业基建和生产经营情况进行督导，帮助企业按设计规范施工或生产经营，为下步手续办理打下基础。进而使企业问题尽可能地解决在萌芽状态甚至是未萌之前，避免因先天不足而影响企业办证，或遭受重大损失，甚至引起怨恨。

（二）进一步规范行政执法，优化再造公平、公正的安监团队。一是梳理行政执法依据。列出入企检查表，梳理出行政执法检查内容所依据的法律、法规、规章名称、条款内容和处罚的依据及标准。二是明确行政执法责任。根据实际情况，将职权分解到科室和执法岗位，并采取流程图与文字说明相结合的方式，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。三是改进行政执法作风。行政执法人员在执法过程中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公平、公正、公开的原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。四是规范行政执法行为。要按照年初制定的执法计划开展执法检查，认真落实入企检查备案制度。在行政执法过程中，严格遵守《行政处罚法》，做到违法事实清楚，处罚依据充足，程序符合规定，文书填写规范。自由裁量严格执行国家安监总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》。每一个行政执法案件都要形成规范的案卷，并归档统一保管。

（三）进一步增强服务意识，优化再造全新的行业作风。坚持服务是第一责任的理念，进一步改进工作作风，规范入企检查行为，牢固树立“处罚不是目的，帮助企业查找问题、提高安全生产的意识和水平才是执法目的”的思想，将服务寓于执法之中。一是推行“首查不罚”执法。在检查过程中，遵循“规范警告在先，查处罚款在后”的原则，对发现的问题，一般首先对被检查单位进行警告，下发整改意见通知书，责令其限期整改。二是推行“提醒”执法。深入企业检查时，要宣传安全生产法律法规，要求企业自觉遵守相关规定，并主动为企业提供相应的技术指导和服务，帮助企业制定整改措施。三是推行“微笑”执法。在执法过程中摆正执法与被执法的关系，不居高临下、盛气凌人，说好每一句话，接待好每一个人，办好每一个案件。四是推行“无情面”执法。对存在非法违法生产经营建设行为和存在重大安全隐患的企业，必须严加监管，严厉处罚，不讲情面，以此促使企业依法生产经营，有力维护安全生产秩序和人民群众的生命财产安全。

（四）进一步提高公信力，优化再造科学、民主、依法的新风尚。提升安监行政执法公信力，实现科学行政、民主行政、依法行政，全面贯彻依法治安、依法兴安方略。一是建立健全安监行政执法责任追究机制。根据有权必有责的原则，在分解执法职权的基础上，对各安监执法人员违反法定义务的不同情形，依法追究相应责任。二是加强自身建设，打造公正廉洁的队伍。要加强安监行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治安方略，自觉地推行依法行

政，恪守职业道德，秉公执法，坚决抵制人情案、关系案、金钱案，杜绝利益执法，预防执法腐败。要提高执法能力，采取集中学、自学等方式，重点学习有关安全生产法律法规和规章制度，以科学理论和现代知识武装头脑，指导实践，推动工作，提高依法行政能力。

四、时间安排

此次活动分五个阶段进行：

第一阶段（2月20日至2月29日）：发动调研阶段。召开专题动员大会，使全体工作人员融入到“优化发展环境年”活动中，组织工作人员开展“优化发展环境，从我做起，从现在做起”的大讨论，认真学习我市、我局优化经济发展环境的措施、制度、规定，深入基层开展调研，结合我局现状和个人实际，找准存在的差距和问题，对全市、全局优化发展环境提出合理化建议。通过宣传发动和学习调研，统一思想，提高认识，营造氛围。

第二阶段（3月1日至3月15日）：自查自纠阶段。结合实际，对有悖于发展环境年活动要求的有关情况进行一次自查，认真对照方案要求，一项一项进行查缺补漏，查找出本局和个人存在问题，确保各项工作要求全部落到实处。要重点开展“五查五看”：一查服务意识，看为企业解决了多少实际困难和问题，是否存在影响发展环境的问题；二查机关效能，看干部职工的工作作风好转多少，是否存在敷衍了事现象；三查机关形象，看群众满意度提高多少，是否存在行政诉讼、行政复议现象；四查法治观念，看依法行政水平提升多少，是否存在违法行政、有禁不止

企业优化发展环境学习心得
优化发展环境学习计划 第五篇

有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。由此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济发展的进程。那么，经济发展环境要从哪些方面优化呢?要回答这个问题，首先必须找出经济发展环境方面存在的问题。 一是大局意识偏颇。一些部门和单位片面地认为，发展经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”，致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有的受部门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费、乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，按照“三个有利于”的要求把上级精神与本地实际有机结合起来开展工作，而是生搬硬套，墨守陈规，理而不治，一管就死。 二是市场意识滞后。在由计划经济向市场经济转轨变型的过程中，有的部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用计划经济的那一套来看问题，办事情，而不按市场经济规律办事。有的部门下达罚款指标，导致随意上路检查，乱罚款的现象时有发生。有的地方为了增加招商引资的吸引力，不是着眼于改善经济发展环境，而是漫无边际作承诺，制定出台的优惠政策，洋洋洒洒，十分诱人，但好看不中用。由于不按市场规律办事，乱承诺，乱签字，为今后的履约埋下了祸根。 三是服务意识缺乏。一些部门办证手续繁，办事效率低。更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛。一些垄断性行业“老大”思想严重，服务质量很差，其所作所为使企业和投资者难以容忍。 四是法制意识淡薄。一些执法部门利用权力强行向企业摊派，加重企业负担。少数执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴，方法简单。存在执法不公，办案不力等现象，有的甚至滥用职权，谋取私利。 针对以上存在的问题，如何营造亲商、安商、富商环境，如何优化经济发展环境，笔者认为应该从以下六个方面入手： 一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。由此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济发展的进程。那么，经济发展环境要从哪些方面优化呢?要回答这个问题，首先必须找出经济发展环境方面存在的问题。 一是大局意识偏颇。一些部门和单位片面地认为，发展经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”，致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有的受部门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费、乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，按照“三个有利于”的要求把上级精神与本地实际有机结合起来开展工作，而是生搬硬套，墨守陈规，理而不治，一管就死。

2016理论学习总结
优化发展环境学习计划 第六篇

理论学习总结（一）

我们这周政治理论课的内容是关于嫦娥二号的成功 发射。

我们小组安排了四个环节：讲述嫦娥奔月的故事 ;概述嫦娥一号的发射；详述嫦娥二号的发射流程、相关技术及发射的意义；总结本次理论课学习。

为引发同学们的兴趣，我们首先安排了一位小组成员给大家讲述“嫦娥奔月”的故事。虽然大家都对这个故事有了一定的了解，但很多被大家忽略的细节仍引发了同学们的兴趣。

嫦娥一号发射到现在已有三年，估计大家虽然有所关注，但也已经有些淡忘了。所以，我们重新把嫦娥一号的发射情况以及运行状况给大家叙述了一遍，相信大家也会加深对嫦娥一号的了解。

第三环节是本次理论课的中心环节，经过前面两个环节的铺垫，我们终于引入正题。我们首先提出了三个常识性问题供大家思考和讨论，带着那三个问题，我们开始探讨嫦娥二号的发射始末。等我们的讲解结束，大家也从中找到了问题的答案，也就基本达到了本次政治理论学习一个目的——加深了对嫦娥二号以及我国航天事业的了解。

我们在本次理论课中没有安排过多的互动节目，而是模拟课堂讲解的方式去进行，难免可能会让一些同学感到枯燥无味。但是我们不想总像以前那样搞老一套——看视频 、有奖问答。毕竟，不管什么方式，都很容易让后来者模仿，然后不断重复，陷入一种思维定势，因为直接模仿总比另搞一套更省心。但是我们组觉得每次理论课都用同一种方式去搞更加令人乏味，很难把政治理论课搞生动、搞活，只会慢慢打击同学们参与的积极性。所以，我们这次作了一点新的尝试。

理论学习总结（二）

一、经委学习内容和时间安排

（一）深入学习中国特色社会主义理论体系

1、深入学习科学发展观。继续学习《科学发展观学习读本》、《2016理论热点面对面》，深刻把握科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面可持续、根本方法是统筹坚顾的科学内涵，牢固树立科学发展观。

2、认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、联系工作实际，不断提高党性修养、理论水平和执行能力。学习时间在20**年4月30日前完成。

（二）深入学习党的十八大等重要会议精神

1、深入学习十七精神。继续学习胡锦涛总书记的十八大报告、《十八大学习辅导》和《十八大学习百问》，深刻领会党的十八大主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成就，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验、深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设，新的伟大工程的重大任务。

2、学习全国人大十一届一次会议和全国政协十一届一次会议精神，学习省人大十一届一次会议和省政协九届五次会议精神，把握其精神实质，落实到各项工作中。

3、学习省委九届四次全会精神。深入学习《中国共产党四川省委关于深入学习贯彻党十八大精神的决定》、《省委刘奇葆在省九届四次全会上的讲话》，深刻认识省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和“一主、三化、三加强”的基本思路、“三步走”发展战略；深刻认识省委增强发展意识、全局意识、赶超意识。

4、学习市委五届十四次全会精神。深入学习《中国共产党内江市委关于贯彻落实“中国共产党四川省委关于深入学习贯彻党的十八大精神的决定”的意见》、《市委书记叶壮在市委五届十四次全会上的讲话》，深刻认识内江“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，深刻理解站在新的起点谋划我市跨越发展的现实条件、理论依据和发展机遇；深刻把握内江未来发展总体构想、发展思路和奋斗目标，增强危机感、责任感、使命感。

5、学习县十一届二次党代会精神。深入学习《王猛书记在县十一届二次党代会上的报告》，紧紧围绕“一三五”工作思路，牢固树立“三不变”、“三转变”的工作理念，全力做好“五篇文章”，切实抓好“四件大事”，扎实推进“二十个大项目”，努力实现新的“十个突破”，加快“工贸强县”和风格独具的“新兴经典文化旅游城市”。学习时间在5月1日—10月30日前完成。

（三）深入学习以改革创新精神加强党的建设的新要求

1、学习新《党章》，不断增强党员意识，提高党性修养，推进党内和谐，全面巩固和发展先进性教育的成果。

2、学习中纪委十八届二次全会、省纪委九届二次全会精神，深入开展反腐倡廉教育，不断深化作风效能建设，完善社会评价体系，继续开展“五不让”活动，坚持“一线工作法”，以优良的党风促政风带民风。

3、学习党风廉政建设有关规定，全面贯彻党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断增强干部拒腐防变能力。

4、认真学习当代经济、政治、科技、文化、军事知识。

组织有关经济、文化、科技、管理、法律、历史、人口理论等知识的专题报告和课座，不断提高领导干部知识水平、综合素质和执政能力。学习时间在6月1日—10月30日前完成。把学习“三个代表”、十八届三中全会“科学发展观”重要思想贯穿于中心组学习的全过程。并做好学习江泽民同志一系列重要着作和《“三个代表”重要思想学习纲要》的具体安排。同时安排把学习江泽民同志的原着同学习马列着作、毛泽东着作和邓小平着作结合起来；同学习马克思主义发展史、学习党史结合起来；同学习党的基本经验、学习十三届四中全会以来党和国家重要文献结合起来；同学习经济、政治、文化等方面的知识结合起来，努力提高运用理论分析和解决实际问题的能力。

二、学习计划突出一个中心，做到三个紧密结合、把学习“三个代表”、“科学发展观”重要思想作为中心内容。中心组学习的首要任务是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、“科学发展观”重要思想，努力掌握马克思主义立场、观点、方法。“三个代表”、“科学发展观”重要思想是运用马克思主义最现实、最生动的教材。当前，学习马克思主义，中心内容就是学习“三个代表”、科学发展观”重要思想。因此，在安排学习计划时：

一是把学习贯彻中央、省、市重大决策，树立科学发展观，推进工业经济建设结合起来。推进“川渝合作隆昌试验示范区”结合起来。隆昌中心组学习必须坚持“一个中心、三个着眼于”围绕全党、全国工作大局，围绕中央的重大决策和重要战略部署来进行。围绕隆昌县委、政府的工业重大决策和重要部署来进行。因此，在做学习计划时，把全面准确深入学习领会中央一系列重要会议精神，做为一项十分重要任务贯穿于全年学习安排中。具体安排为认真学习领会党的十六大、确定全面建设小康社会宏伟目标重大意义，牢固树立抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感。扭住经济建设这个中心不放松；认真学习领会十八届三中全会《决定》涉及的重大理论、政策问题，学习领会完善社会主义经济体制的目标、任务、指导思想，学习领会“五个统筹”、“五个坚持”的方针原则，树立科学发展，推动物质文明，政治文明和精神文明协调发展；认真学习领会中央经济工作会议关于经济工作基本要求、方针、政策，重大决策和工作部署，把思想和行动统一到中央精神上来，增强全力推进工业经济建设的积极性、主动性和创造性；认真学习隆昌工业经济政策、进一步解放思想、优化环境、真抓实干精神；认真学习领会中央、省、市、县人才工作会议精神，树立人才资源是第一资源的思想；加强做好人才工作，为隆昌工业经济建设提供人才保证。

二是把学习同坚持立党为公、执政为民，树立正确权力关、地位观、利益观和政绩观结合起来。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。因此，在做学习计划时，把学习领会和实践立党为公、执政为民这个本质做为重要内容。按照胡锦涛同志提出的为民务实、清廉的要求，切实转变作风，树立正确的政绩观，忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持讲真话、办实事、求实效。

三是把学习同加强领导班子建设，提高执政能力结合起来。胡锦涛同志强调，中央要求领导干部加强学习，根本目的是要提高我们执政兴国的本领，提高为人民服务的本领，提高不断开创中国特色社会主义事业新局面本领。因此，中心组学习与各项工作紧密结合，始终围绕提高领导干部理论素养，提高领导水平和决策水平，增强领导班子的凝聚力和战斗力来进行。在学习中既要防止克服忽视理论学习，以干代学的倾向，又防止和克服理论和实际脱离，学习和运用脱节的倾向。

三 狠抓隆昌工业经济。经委更应大胆的解放思想、更应发扬隆昌人精神，抓住此次发展机遇，做到敢想、敢闯、敢突破。以“七要”、“七个突破”强工业。

一要认真学习会议、报告、文件精神到位，吃透、理解精神实质，认识到位、思想统一到位。

二要举经委之力，领导干部、职工上下齐心协力，积极行动起来，真抓实干。进一步改变工作作风，提高工作效能，主动与企业家交朋友；深入基层企业，深入生产第一线，做好调查研究；利用熟悉国家产业政策优势，切实引导好企业发展；一切简便办事程序，以最好的机关效率，优质的服务态度，为企业做好服务工作，为企业排优解难，为企业发展提供方便，为工业发展营造良好的环境和氛围。

三要在抓工业发展思路上，按照隆昌“工贸强县”和“新兴经典文化旅游城市”的总体思路，充分抓住川渝经济合作、主动承接产业转移，搭建经济合作平台；大力实施项目推进战略，不断增强经济发展后劲；全力做好“五篇文章”，促进经济又好又快发展的战略布置。经委在工业这一块主要按“一五一”工作思路工作。即以工业集群化为主题；以工业园区建设、项目建设、节能降耗、创品牌、提高质量、搞好服务及协调；以跨越式发展，总产值、销售收入达到“双佰亿”，切实做好以工业园区等四个推进项目组工作。

四要在抓工业的力度上，着力攻坚破难，“七个突破”强工业

一是进一步统一思想，强化工业主导地位。隆昌经济发展的关键在工业、希望在工业、出路在工业，把企业发展作为工业工作的重中之重。隆昌工业战线要按照县委“三不变”、“三转变”的工作理念和“三大战略”、“五篇文章”的工作思路，全力推进“工业强县”战略，实现规模工业四大经济指标增幅均达到30%以上的目标。

二是进一步突出特色，推进五大产业发展。五大产业是内江工业竞争力的核心构成，必须自觉将“做大优势产业、发展配套产业、壮大产业集群”作为整体推进五大产业的总体思路，千方百计确保五大支柱产业销售收入达到480亿元。隆昌要在继续推进机械汽配、纺织丝绸、食品饲料三大产业发展的基础上，着力扶持医药化工、冶金建材等产业发展。

三是进一步壮大龙头，做大做强工业支撑。突出抓重点企业，我县要抓维尔康、山川机械、瑞麦食品、隆桥化工等龙头企业；突出抓成长型企业，借鉴外地成功经验，鼓励、支持、引导民营中小企业走“专、精、特、新”的路子，形成抓大成势、聚小成群、链接紧密的产业发展新格局。

四是进一步落实项目，增强工业发展后劲。加大“储备项目抓启动，启动项目抓推进，推进项目抓竣工”的工作力度，抓紧山川机械高档轿车减震器、工务器材高速铁路扣件、天视车镜中高档后视镜、Cpp薄膜、中正电工光纤电缆等重点工业项目的实施，积极推动银企合作，充分发挥担保公司作用等方式多渠道提供资金保障，多途径抓好项目投入，确保完成今年全县8.3亿元技改投资目标任务。

五是进一步建好园区，提高产业承接能力。园区是现有企业扩张和集约化发展的重要平台，也是承接成渝产业转移和东部产业转移的重要平台，一定要千方百计推进工业园区建设，以完善的园区功能吸引企业入驻，引导、鼓励、支持企业产业对接，实现“强强联姻”。

六是进一步优化结构，转变工业发展方式。要“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”，健全机制，优化结构，在节能改造、发展循环经济和完善工业污染防治体系上下功夫，督促并帮助冶金建材企业加快产业升级步伐，淘汰落后产能，发展高新技术、高附加值、低能耗、低污染产业。

七是进一步优化环境，全力振兴隆昌工业。工业竞争既是企业之间的竞争，也是企业发展环境的竞争，优化发展环境的主体在政府，责任在干部，要以全新的观念引领环境改善，以健全的机制保障环境改善，以过硬的作风推进环境改善，以良好的氛围促进环境改善。

五要率先大胆解放思想，以更加优惠的政策、环境吸引外地企业家来隆昌投资办企业；充分调动企业、职工积极性，利用各种关系动员企业家回乡办企业。(

六要认真规划好现有工业企业，做到抓大放小。加快培育成长型企业，加快推进技改项目建设工作。在加快培育成长型企业上。一是规模外提升一批。二是规模内做强做大一批。三是招商引资引进一批。四是机制创新盘活一批。

在加快推进技改项目建设上。一是在建项目尽快竣工一批；二是拟建项目启动一批；三是跟踪项目申报立项一批；四是储备项目包装推出一批。

七要狠抓企业家队伍建设，增强发展活力。确保隆昌企业人才队伍适应时代社会知识结构的不断充电、更新，保持企业快速发展。

大胆地试、闯、干，是川渝经济、隆昌实验示范区一个非常值得珍惜的机会，也是在新的历史起点上勇当改革开放排头兵的必然要求。敢想，才能有新观念、新思路；敢闯，才能冲破旧体制、旧框框束缚；敢做，才能将想法付诸实施；敢踩“地雷”，才能踩出发展的新机遇；敢为天下先，才能走在别人的前面，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，抢抓机遇，加快发展。隆昌新一轮解放思想，就是要紧紧围绕“敢”字，放开胆子，迈开步子，大胆地试，大胆地闯，大胆地干，在实际工作中真抓落实，千方百计确保全县“四十五个”项目顺利有序推进，把招商引资、工业园区建设工作抓落实，确实把全县工业经济工作规划好，全力做好服务工作，不断促进我县经济社会快速发展，强力推进“工贸强县”和“新兴经典文化旅游城市”建设进程。以浩荡的解放思想大潮，创出隆昌新一轮大发展的明媚春天！

2016优化经济发展环境活动方案
优化发展环境学习计划 第七篇

为深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实市委、市政府关于优化经济发展环境“百日整治”活动的通知要求，进一步加强民政行风建设，整治企业和群众反映强烈的经济发展环境问题，局党组决定在系统内认真开展优化经济发展环境“百日整治”活动。具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实全市优化经济发展环境工作会议精神，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、优化环境”为主题，以“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动为主线，围绕企业和群众反映的突出问题，开展专项集中整治活动，有力促进全市经济社会更好更快发展。

二、整治内容

1、集中整治民政系统各类政策执行落实不到位的问题，重点查处在执行和落实政策过程中出现的“吃、拿、卡、要”等违纪违规现象。

2、集中整治行政职能方面的工作效率低，行政不作为、滥作为、慢作为、服务质量不高等问题，重点查处工作作风存在的“慵、懒、散、拖”现象。

3、集中整治在民政部门登记，由政府行政机关主管，以企业会员为主的行业协会、学会涉企乱收费问题，重点查处强制企业入会、收会费、超标准收费、利用办培训班违规收费、只收费不服务、损害会员和服务对象利益的现象。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月23日-5月30日）

各单位要认真组织学习动员，深入贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“百日整治”活动动员会议精神，要采用多种形式广泛宣传发动。一是宣传开展优化经济发展环境“百日整治”活动的重大意义；二是开展全系统窗口和管理部门职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育；三是开展对行业协会、学会等社团组织的宣传教育。成立专班，组织学习有关方面的文件精神，开展讨论，形成共识，进一步明确规定，牢记宗旨，强化服务意识。要按照市委、市政府的统一部署，结合本单位的工作实际，制定工作方案。

（二）查找问题阶段（5月30日-6月30日）

各单位要将“百日整治”活动与民主评议政风行风活动有效结合，同时结合民政部门工作特点和实际，对企业和群众及服务对象反映强烈的热点，主动查找问题。一是采取走出去、请进来、自己找、群众提、领导点等形式，深入基层、深入群众、深入企业广泛征求意见，认真听取社会各界，特别是直接服务对象和基层单位的意见和建议，并进行归纳整理。二是采取多种形式，集中力量在本单位深入开展影响经济发展环境问题的自查活动，认真查找工作效能和服务上的问题，制度和管理上的漏洞，并形成自查报告，于6月30日前报局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。三是结合省厅开展的“协会学会涉企乱收费专项治理”活动积极与相关部门配合，对在民管局登记的协会、学会进行一次专项治理，切实规范协会、学会的组织和行为。

（三）整改建制阶段（7月1日-8月8日）

各单位要针对查找问题阶段发现的突出问题，制定详细的整改方案，重点选择1-2个影响当前经济发展环境的突出问题开展专项整治，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并在7月10日前将整改方案报局优化经济发展环境领导小组审核通过后实施整改。各单位要通过整改，对规章制度、服务承诺、长效机制进行修改和完善，制定行之有效的各项规章管理制度，建立操作性强的长效机制。并将服务承诺的具体内容报领导小组办公室备案。局领导小组将组织工作专班深入基层和各单位进行检查督办，对因整治不力，导致群众反映较多，被专班查处的，每查处1起，检查验收时扣3分；达3起及以上的，检查验收为不合格，并在全系统通报批评。

（四）验收测评阶段（8月9日-8月20日）

各单位要对照市优化经济发展环境“百日整治”活动的要求，认真做好各项工作，局“百日整治”活动领导小组，将对局属事业单位进行检查验收，检查结果纳入年终考核结果。

四、工作要求

1、加强领导。成立民政局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组（具体人员名单见附件）。各单位要成立相应工作专班，固定专人，在局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组的统一领导下开展工作。

2、精心组织。各单位要按照“百日整治”活动的整体部署，制定工作方案，分步实施。局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室要充分发挥组织协调、综合指导作用，及时了解掌握各单位工作进展情况。

3、明确责任。领导小组办公室负责此次活动的具体组织和实施，办公室、审计监察科负责政策执行和行政职能问题的专项治理工作。民管局协助配合有关部门负责协会、学会涉企乱收费问题的专项治理方案的制定，并组织实施。

4、严肃纪律。各单位要认真按照优化经济发展环境“百日整治”活动的要求做好各项工作。对因整治不力或不落实有关承诺，导致群众反响较大的，将追究相关负责人责任。

2016发展环境优化实施方案2篇
优化发展环境学习计划 第八篇

第1篇

为进一步优化新区发展环境，加快新区建设，按照县委、县政府下发的《于印发发展环境优化年活动实施方案的通知》要求，结合新区实际，特制定如下方案：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观和十八大精神为指导，按照“发展为上、稳定为重、少说多做、真抓实干”的工作要求，以推动园区发展为主题，以加强机思想纪律作风建设为切入点，以企业满意为标准，以保障项目顺利实施为重心，全面履行服务职能，努力展营造良好的发展和投资氛围。

通过开展发展环境优化年活动，破除不利于加快发展的思想观念，转变不利于加快发展的机作风，着力解决影响在发展环境方面存在的突出问题，切实解决一批企业反映强烈的热点、难点问题，努力打造服务最优、效率最高、信誉最好的政务环境，打造和谐文明的社会环境，使成为客商投资的热土，成为发展环境最优的园区。

二、主要任务及时间安排

（一）开展干部作风建设年活动。严格遵守县委、县政府相要求，健全完善各项工作制度，加强干部队伍思想纪律作风整顿，强化监督检查，打造勤政、务实、廉洁、高效的干部队伍，坚持依法行政，推进阳光政务，坚决杜绝吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款、乱摊派、推诿拖拉等现象，树立政府形象，营造良好政务环境。（2016年2月17日—3月15日，综合管理办公室负责。）

（二）开展服务质量提升年活动。按照“主动办、马上办、上门办、灵活办、公开办”和“落实政策零折扣、优质服务零距离、优化环境零干扰”的要求，对项目建设和招商引资工作实行“保姆式、一站式”服务，健全服务制度，制订服务指南，营造周到优良的服务环境。（2016年3月1日—3月31日，综合管理办公室、招商融资科负责。）

（三）开展舆论宣传教育年活动。在机广泛倡导招商、亲商、敬商、重商、护商的舆论氛围，树立“个个都是形象，人人都是服务者”的观念，打造文明、和谐的环境。采取灵活多样的形式广泛宣传企业、投资者、项目建设对县域经济增长和带动群众就业、增加收入的重要作用，宣传征地拆迁、土地管理等方面的政策法规，教育引导群众明辨是非、诚信友善，合法合理的表达利益诉求。教育引导企业和投资者做到依法办事、合法经营。（2016年3月1日—4月30日，综合管理办公室、招商融资科负责。）

（四）开展政策体系建设年活动。要眼光长远，不计较一时得失，在法律允许范围内，健全完善投资优惠政策，创造宽松政策环境。（2016年3月1日—4月30日，招商融资科、改革试验科负责。）

（五）开展基础建设年活动。大力完善园区水、电、路等基设施和服务设施，加强环境卫生整治，优化投资硬环境。（2016年2月中旬—10月下旬，规划建设科负责。）

三、活动要求

（一）认真承诺。班子成员及全体干部要立足各自职能，就服务基层、服务企业、服务项目情况做出公开承诺，强化社会监督。建立工作台账，实行目标动态管理，并将工作进展情况，按季度在单位和相媒体上公开公布，本单位优化投资环境领导小组将采取定时检查、不定时抽查等方式，对履诺情况进行检查，6月下旬进行年中问诺，年底根据承诺事项完成情况，对涉及项目责任科室及相人员通过公述民评、代表测评、动态督评等方式，开展年末履诺评议，进行履诺督查和绩效考评。

（二）强化认识。各科室要把“发展环境优化年”活动作为促进经济社会发展的一项首要任务抓紧抓好，进一步强化“优化环境人人有责”的责任意识和“优化环境势在必行”的危机意识，凡是有利于优化环境的事，都要主动协调、密切配合，确保落实到位。

（三）加强领导。为确保发展环境优化年活动取得实效，成立发展环境优化年活动领导小组，领导小组下设办公室，杨晓东同志兼任办公室主任。办公室主要负责组织协调工作。班子成员要按照业务分工分别联系对口企业和投资者。

（四）严肃纪律。本单位优化投资环境领导小组定期、不定期进行督促检查，对检查中发现机干部违规违纪的将进行严肃处理，此项活动纳入年度目标责任制考核范围。对群众中发生的影响发展环境和破坏投资的事件要在第一时间迅速进行制止，并及时上报县纪委、公安局等相部门查处。

第2篇

一、抓好队伍建设，增强干事创业意识

1、加强班子建设。围绕五型领导班子建设，从政治、思想、作风、廉政、能力等方面全方位抓好班子成员的教育管理。增强班子责任感，加快转变思想观念和方式方法，锐意进取，大干快上，创造性的开展工作，在招商引资、项目建设、改革实验、维护稳定等重点工作中不断锻炼班子成员，全面提高领导班子驾驭局面、推动科学发展的水平。

2、加强理论学习。加强学习的组织领导，采取有效学习形势，做好政治和业务知识的学习教育，创造机浓厚学习氛围。把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，全面准确领会十八大精神的实质和内涵，以县十四届三次全会、县政府工作报告以及法律政策为重点，作到学有所思、学有所悟、学有所用，通过系统深入的学习来提高思想认识，丰富知识，促进工作。

3、加强作风和效能建设。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”和市委“十个不准”，严格执行县委、县政府提出的“十项规定”，把全部心思和精力用到抓工作、抓落实、求实效、比成绩上来。进一步强化工作纪律，健全规章制度，做到令行禁止。加大奖优罚劣、奖勤罚懒力度，突出解决工作懒散、被动应付、敷衍了事、推诿扯皮、效率低下等问题，提高工作主动性和责任感。加强廉政建设，抓好工程建设、资金使用、公务接待、公车管理等键环节的反腐倡廉工作。

二、多方加大投入，完善园区基础设施

4、全力破解资金困难。利用好统筹城乡新区和循环经济示范区两块牌子，千方百计争取中、省项目资金，积极探索社会资本投入公益设施建设的方式方法，最大程度加大投入，尽快改变地区基础条件落后的现状。

5、加快基础设施建设。5月前全面完成家苑保障性住房建设，并做好房屋的配租配售工作。确保商贸中心上半年投入使用。加快垃圾填埋场建设步伐，积极争取自来水厂和污水处理厂建设。启动实施城镇亮化和沿街建筑物外观改造工作，结合堤防建设在城区完成人工湖景观修建。

三、大力发展产业，提高区域经济实力

6、发挥招商主阵地作用。以强化招商工作推进机制为保障，严格奖惩措施，加强招商业务培训，进一步优化投资环境，严格执行“三零”服务机制。以优质的项目为核心，深入挖掘比较优势，精心包装、储备一批有良好投资前景的产业化项目。以有效的宣传推介为抓手，多方捕捉投资信息和客商意向，加大项目推介力度，有针对的开展上门招商、以商招商、产业招商等招商活动。

7、发展新型工业经济。加快温江寺生态型铅锌产业基地建设，继续实施周边群众搬迁工作，大力引进铅锌产品加工、尾矿综合利用、废渣稀贵金属提取产业项目，积极发展多金属矿深部探采和加工项目，仔细研究国家工业调整方向，确保有大的工业项目实施和新的企业入园。

8、加快农业产业园建设。以设施农业、特色农业、农产品加工包装为主，重点抓好拓鑫农业科技产业园、榆林铺蔬菜基地和雨润椒业花椒芽菜基地建设，完善生产设施，坚持标准化生产，打响“绿色、有机、无公害”品牌，加快农业产业园向产供销、农工贸一条龙的产业化道路发展。

四、推进农村改革，深化统筹城乡实践

9、加快农村产权确权进度。全面开展镇农村宅基地使用权、房屋所有权、承包地经营权、基地建设用地使用权的确权颁证工作，完成公路沿线和企业周边农村产权确权颁证任务。

10、稳步推进产权流转。充分发挥农村产权流转中心作用，完善相政策，搭建交易平台，在农民自愿前提下，引导土地向企业、向大户流转，提高土地规模化、集约化经营水平，增加群众收入。全面推广农村房屋抵押借款，并开展以林权、椒果园、大型农业生产设施为抵押的借款试点，加快农村资产向资本转变步伐。

2016经济环境优化活动实施方案
优化发展环境学习计划 第九篇

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以优化服务、促进发展为目标，大力解决群众最关心、反映最强烈的突出问题，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、服务经济、优化环境”为主题，进一步优化办事环境，提高服务水平和办事效率，有力促进全市经济社会更好更快发展。

二、整治内容

响应市委市政府号召，此次“百日整治活动”，重点围绕政策执行、工作作风、效能建设等几个方面，努力达到各科室依法行政、高效服务的强度明显加大，服务群众、服务发展、服务社会的意识明显增强，在确保资金安全情况下，开拓进取、廉洁奉公、维护群众利益，做大工作业绩的能力明显增强。

三、时间及步骤

此次“百日整治活动”自2016年5月10日开始，2016年8月21日结束。

（一）动员部署阶段

按照市委、市政府统一部署，组织干部职工认真学习《市2016年优化经济发展环境“百日整治活动”实施方案》，采取拉横幅、竖标语、办专刊等形式，为顺利开展百日整治活动制造舆论氛围。制定、完善活动实施方案，并下发各个科室，为开展下一步工作做好准备。

（二）查找问题阶段

按照“走出去、请进来”的方式召开民主生活会和群众讨论会。广泛征求干部职工意见，对照我市优化经济发展环境的有关政策和要求，结合内部各项工作制度，深入查找当前工作中存在的主要问题，查找制度和管理上的缺陷，突出重点，梳理总结，形成自查报告。

（三）整改建制阶段

各科室对查找出来的问题，认真进行整改，制定详细的整改方案。通过整改提高，要达到以下三个标准：

1、作风建设有大的改观。结合全省建设系统文明单位创建活动的开展，倡导文明服务，优质高效服务，杜绝“门难进、话难听、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等不良作风产生。

2、服务群众有新的理念。牢固树立“服务群众无小事”的服务理念，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等制度，在机关打造全新的服务理念，构建全新的服务格局。

3、机关形象有明显的改观。通过深化硬软件建设，提高服务档次，强化干部工作及服务素质，以一流的工作业绩，打造一流的机关形象。

（四）验收测评阶段

按照市领导小组办公室统一部署，在自查自考的基础上，迎接市检查专班的检查考核。

四、工作要求

（一）加强领导。中心成立“百日整治活动”领导小组，主任同志任组长，任副组长，为成员，联络员由担任。

（二）明确职责。领导小组下设办公室，为办公室成员，具体负责中心“百日整治活动”的日常工作。

（三）纪律要求。各科室要严格按照活动的各项要求，认真履行工作职责，履行服务义务，对因整治不力或不落实有关承诺，导致工作失误，群众反映较大的，严肃追究相关人员责任。