“百县千乡”分类示范创建活动对标整改工作总结
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“百县千乡”分类示范创建活动对标整改工作总结
今年3月以来，“百县千乡”分类示范创建活动全面启动。各省(区、市)团委按照团中央统一部署，围绕“八查八看”工作要求，推动基层团组织广泛开展对标整改工作，形成了各级联动、整体推进的工作态势。到6月底，对标整改阶段工作初步完成，取得了积极成效。有关情况如下。
一、团中央主要做法
1. 加强工作部署，明确各级目标任务。一是下发工作通知。以办公厅名义下发通知，对开展分类示范创建活动的总体目标、对标整改阶段重点工作任务进行安排。二是制定活动参考表。分别制定县、乡镇团委《“百县千乡”分类示范创建活动参考表》，就组织体系、项目体系、机制体系、队伍体系四大类工作，提出十余项重点工作，要求各省结合实际进行转化，做到一县一表、一乡一表，做到分类施策、有的放矢。三是制定工作指南。分别制定省地市、县、乡镇团委《百县千乡”分类示范创建活动对标整改阶段操作参考》，从操作层面提出了分阶段任务，如召开班子会、动员会、总结述评会，完善部署、指导、督导、总结工作链条等，明确每月具体工作。
2. 加强工作指导，为基层提供借鉴示范。一是编发简报。要求各省定期上报工作案例，建立优秀案例库。在此基础上，编发专题简报，总结、推广湖北、广西、四川等省份好做法，为基层团组织提供参考。二是开展培训。在井冈山、北戴河基地举办2期培训班，面向省、地市团委农村部干部和县乡团委书记、县域农村合作组织团工委负责人共300余人，邀请专家学者、优秀团干部进行授课。培训班就分类示范创建活动进行了总结部署，并邀请部分基层团干部分享了示范创建经验，开展了分组讨论。三是用好新媒体。开发“一张图读懂分类示范创建活动”系列图片，在“青农中国”微信公共号发布。运用微信群、QQ群在线了解各省动态、解答疑问、传递信息，及时指导推动工作。
3. 加强督导调度，把握整体工作节奏。一是实行月报制度。每月汇总各省工作进展情况，分析存在问题，提出针对措施，及时反馈各省，帮助各省把握存在问题、了解全国整体工作进展、学习兄弟省份经验。二是集中梳理情况。定期对各省、地市团委网站进行全面梳理，对分类示范创建活动信息进行汇总分析，掌握各省、地市团委工作动态，为研究推动工作提供参考，同时将分析情况通报各省。三是开展重点督促。根据月报情况，与部分进展相对滞后省份一对一进行电话、网络沟通，分析问题，了解原因，提出建议。
4. 加强统计分析，提高工作科学化水平。一是建设数据库。对原有多个数据库进行整合，建设农村基层团组织建设工作台账系统，涵盖县域团工委、乡镇团委、直属团组织三大板块，对基层团组织建设、班子建设情况进行汇总分析，为推进工作提供数据支撑。二是督促填报。一对一下发填报通知、操作指南，督促基层团组织及时将团建情况录入数据库。汇总各省填报情况，在月报中进行通报。三是成果运用。以数据库为依托，制作基层团组织建设工作进展柱状图，通过公共号、微信群反馈各省。定期对各项数据进行汇总分析，用数据说话，加强科学决策。
二、各省主要做法
1. 加大推进力度。一是制定方案。30个省份(除新疆、兵团)均出台实施方案，并督促地市、县进一步细化方案，做到一县一策、一乡一策。二是会议推动。江苏、浙江、江西、山东、甘肃等24个省份通过农村共青团工作会议、现场推进会等形式推动工作。三是纳入考核。江西、湖北、四川等省将分类示范创建活动纳入考核，作为年底评优、优秀团县委书记评选的重要依据。
2. 注重层级联动。24个省份、308个地市、2277个县(市、区)、23106个乡镇召开对标整改阶段工作动员会，分别占省、地市、涉农县(市、区)、乡镇总数的75%、91%、93%、68%。21个省份、196个地市、1377个县(市、区)、16743个乡镇召开对标整改阶述评会，分别占省、地市、涉农县(市、区)、乡镇总数的67%、58%、55%、51%。总体看，省、地市、县、乡镇团委层层联动，广泛开展分类示范创建活动，形成了面上推进的工作态势。
3. 强化具体指导。一是建立联系点。黑龙江、河南、安徽、广东、海南、甘肃等12个省份建立联系点制度，省、地市团委机关干部直接联系县、乡镇，推动开展对标整改工作。二是举办培训班。四川、陕西等省份举办县、乡镇团干部培训班，将示范创建活动列为重要培训内容。三是编发简报。北京、河南、重庆、云南等19个省份编发专题简报，挖掘县乡团委示范创建好经验、好做法，为基层团组织提供参考借鉴。
4. 加强工作宣传。截至6月底，各省级团委网站共发布基层团建类信息114条，平均每省3.6条;各地市级网站4-6月共发布基层团建类信息62条，平均每个地市1.3条。各省充分发挥共青团网站及QQ群、微信群等媒介作用，及时发布分类示范创建活动有关信息，营造了整体推进、全面落实的良好氛围。
5. 开展调研督促。上海、江苏、浙江、江西、湖北、海南等28个省份班子成员赴基层督导工作，并推动地市团委开展调研督导。各省均结合团中央月报工作要求，相应建立了通报制度。北京开发区域化团建信息管理系统，依托信息管理系统对工作进行监测和考核。
三、主要成效
1. 扩大了基层团组织有效覆盖面。一是扩大了区域覆盖。针对农村青年在镇区聚集的特点，继续开展直属团组织建设。全国共新建直属团组织36666个，累计建设直属团组织达70万个。二是扩大了产业覆盖。针对农村青年产业聚集的特点，扎实开展农村合作组织共青团工作，全国累计成立县域农村合作组织团工委2338个，占涉农县(市、区)的83%。以团工委为依托，推动农村合作组织累计建设团组织10万个。三是扩大了网络覆盖。针对农村青年居住分散、从业广泛、闲暇时间碎片化的特点，积极运用移动社交媒体手段，将农村青年纳入微信群，打通联系服务农村青年“最后一公里”。截至目前，全国共建立团青微信群18.8万个，联系团员青年459万人。
2. 增强了基层团组织的工作力量。一是优化了乡镇团委班子。通过开展对标整改工作，全国共新增乡镇团委委员3.9万人、退出2.5万人，现有委员数达34.3万人。其中，机关干部占53.0%，大学生村官占11.0%，学校负责人占8.3%，农村致富带头人占4.5%，乡村好青年占3.9%，企业员工占3.4%，涉农金融机构人员占1.2%，其他占14.7%。乡镇团委委员来源更加广泛，代表性更强、更接地气。二是选树了一批工作典型。通过开展分类示范创建工作，各省培育了一批示范县、乡镇，一批优秀的基层团干部脱颖而出，通过“全国百名优秀团县委书记讲堂”、各级培训交流会等平台展示工作经验、分享心得体会，充分发挥了示范带动作用。三是锤炼了干部队伍。各级团组织从调研、部署、指导、调度，到督导、落实、反馈、宣传，形成了完整的工作链条，锤炼了敢于碰硬、难事长做的工作作风。
3. 提升了基层团组织规范化水平。一是整顿撤销了一批不规范的团组织。通过开展规范整顿，全国共撤销空壳化直属团组织5609个，整顿不规范直属团组织2.8万个。二是完善了基层团组织工作机制。通过切实开展“八查八看”，各地乡镇团委对委员分工负责、轮值工作、述职考核、乡镇团委委员退出、补充常态化机制进行了重新梳理优化，规范了工作运行机制。结合村“两委”换届契机，推动部分省份开展了村团组织集中换届，对村团组织干部配备、工作运行进行了规范。三是集中加强了基础团务。督促县、乡镇团委集中对团员发展、团籍管理、台账建设等基础团务工作进行了梳理，指导部分省份编发了乡镇、直属团组织工作菜单，推动基层团组织规范运转。
4. 优化了基层团组织的工作环境。一是乡镇团委工作经费更有保障。根据各省上报数据，目前共有25473个乡镇落实2万元工作经费，占全国乡镇总数的78.9%。二是各省更加重视直接支持基层。北京、天津、黑龙江、河南、湖北、湖南、重庆、云南、西藏、陕西、青海等省份整合资源，为基层团组织提供经费支持。如，湖南支持全省215个示范乡镇每个5000元经费(共计107.5万元)，实施乡镇团委示范创建工程。三是工作阵地实现联建共享。北京、内蒙古、上海、广东、重庆、宁夏等省份整合资源开展青年汇、青年爱里、亲青家园、市民学校、青年中心等综合服务平台建设，推动区域内阵地共享。
四、存在问题及下步打算
总体看，“百县千乡”分类示范创建对标整改阶段工作全面推进，取得了初步成效。但是，各省工作进展不平衡，一些省份工作节奏较慢，开展对标整改工作的县、乡镇覆盖面还不高;农村基层团建数据库数据填报还不够及时，与各省上报数据存在偏差;基层团组织活跃程度还不够，离服务型团组织建设的要求和农村青年的期待相比还有差距。下一步，我们将重点抓好三项工作。
一是抓好对标整改阶段工作的督促和收尾。指导各级团组织全面总结梳理对标整改阶段工作情况，分析存在问题，提出工作措施。推动县乡团组织继续围绕“八查八看”，查摆问题、对标整改，促进基层团组织规范提升。
二是抓好农村基层团组织建设台账系统填报。推动基层团组织加强数据填报，及时更新组织建设有关信息。同时，以台账系统为依托，定期对辖区内基层团组织建设情况进行研究，掌握基层团组织覆盖面、建设进展，分析存在问题，切实推动工作。
三是抓好巩固提升阶段工作的部署和推动。7—10月，每月开展一次全国性统一活动，巩固“百县千乡”分类示范创建活动和农村区域化团建工作成果，促进基层团组织工作活跃、提升吸引力凝聚力。广泛开展农村基层团建工作项目创新竞赛，挖掘基层好创意、好载体、好机制，分阶段推出地市级、省级、全国优秀工作项目。