太原政协民主评议工作办法

民主评议政府工作的现状及对策研究
太原政协民主评议工作办法 第一篇

民主评议政府工作的现状及对策研究

【摘 要】中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》指出“总结推广专题民主监督、民主评议的做法”，为进一步做好民主评议政府工作提出了明确要求。本文据此，主要探讨了民主评议政府工作的内涵，分析了基层政协民主评议政府工作的现状、存在的问题，提出了推进民主评议政府工作的制度化、规范化、程序化的建议，以期探索一种有章可循、各方支持、成效凸显的民主评议政府工作的路径，为人民政协开展民主监督实践起到一定的借鉴意义。

【关键词】民主评议民主监督制度建设实践创新

今年6月，中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》规定：总结推广专题民主监督、民主评议的做法。这是中央文件首次提及“民主评议”，并作出“总结推广”的明确要求。因此，及时总结地方政协探索实践产生的民主监督形式——民主评议的做法，符合中央要求，对进一步加强人民政协民主监督职能、丰富人民政协履职实践、助力人民政协协商民主建设具有重要意义。

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能，但在工作层面，民主监督相对于政治协商、参政议政一直是政协履职的软肋和短板。2005年，中共中央颁布《关于进一步加强中国

共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》后，一些地方政协在贯彻时，就提出民主评议政府工作的意见。经过10年的不断探索实践，民主评议政府工作已成为部分地方政协履行民主监督职能的重要方式并取得实效的成功经验。

一、民主评议政府工作的概念

由于民主评议政府工作是地方政协在实践中的探索，因此没有一个统一、标准的定义。部分地方政协根据实践提出了各自的定义，比如田东县政协认为民主评议政府工作是政协组织依照章程规定的民主监督职能，有组织、有计划、有步骤地对同级政府的下属机关单位及其工作人员通过测评、问卷调查、座谈等方式提出批评和建议的一种民主监督形式；太原市政协认为民主评议政府工作是政协组织对党政机关履行职责及工作人员的工作情况，通过会议、调研、视察、座谈的方式，提出意见和建议。总结地方政协关于民主评议政府工作的定义，笔者认为民主评议政府工作就是以政协常务委员会议或专题会议的形式，就同级政府部门、上级在本地行政机构或具有执法权的企事业单位及其工作人员的工作向同级党委、政府提出意见和建议的一种民主监督形式。从概念中可以得出，民主评议政府工作相比提案、反映社情民意信息等其他民主监督方式有以下几点不同：

一是组织化程度比较高。民主评议政府工作是一级政协组织的集体行为，不是政协委员的个人行为，一般通过政协常务委员会议或专题会议进行，体现了政协组织的整体优势，具有比较高

的权威性。

二是运用多种履职方式。民主评议政府工作一般综合运用调研、协商、视察、座谈、约谈等多种履职方式开展，因此对所评议的政府工作往往问题找的比较准、所提意见建议更有针对性，有即知即改的意义。

三是委员参与面比较广。民主评议政府工作是政协组织行为，一般都是组织相关领域、界别的委员组成评议小组开展评议工作，少则十几人，多则几十人。

二、民主评议政府工作的现状

（一）取得的成效

一是评议的意识不断增强。随着社会主义民主政治的发展和国家反腐的力度越来越大，“有权不可任性”已成为社会共识，党委政府主动接受监督、政协组织主动开展民主监督的意愿不断增强，社会各界对政协民主监督的认识不断提高，民主评议政府工作作为基层政协探索实践的一种有效的民主监督方式越来越受到基层党委、政府和社会的认可。如，永川区政协每年开展的民主评议政府工作选题都是由区委书记或区长亲自点题，由区委常委会作出决定，主动接受民主评议。

二是评议的范围不断扩大。一方面被评议的政府部门数量越来越多，另一方面被评议政府部门所涉及的工作越来越多。如，汕头市政协自2008年以来，先后组织了对市环保局、市规划局、市市政局等14个部门的工作进行了民主评议，所涉及的工作内容

从部门履行工作职责的情况拓展到部门全方面的工作，包括部门班子、干部队伍建设等内容。

三是评议的成效不断凸显。基层政协通过民主评议政府工作，有针对性提出很多具有前瞻性和可操作性的意见建议，得到党委、政府的高度重视和积极采纳，对所评议部门改进工作起到了较好的促进作用，取得了显著的成效。

四是评议的机制不断健全。基层政协在实践中实实在在开展民主评议政府工作的同时，不断加强制度化、规划化和程序化建设，以政协的名义制定出台了开展民主评议政府工作的实施办法，把民主评议政府工作作为一项长期制度固定下来，进一步推动了民主评议活动的有序、制度化开展。如太原市政协、包头市政协、汕头市政协、永川区政协等都制定了民主评议工作实施办法。

（二）存在的问题

一是认识上有待进一步深化。目前，对民主评议政府工作在认识上存在两个错误的极端，一方面认为开展民主评议政府工作作用不大，是一种非权力性监督，没有必要，甚至是对所评议部门的一种干扰；另一方面认为开展民主评议政府工作要向党内纪律监督、人大法律监督看齐，具有“硬”的约束力，以此在增强政协的影响力。

二是制度上有待进一步规范。《政协章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等中央出台的有关文件都没有就民主评议政府工作予以具体的规范。在实践中，民主评议政府工作只【太原政协民主评议工作办法】

能按照“通过建议和批评进行监督”的原则性规定进行操作，缺乏制度和程序保障。有些基层政协虽然制定了民主评议政府工作的实施办法，但是规定差别较大，需要进一步规范。

三是实践上有待进一步创新。由于缺乏制度性保障，民主评议政府工作在实际操作中的尺度较难把握，既不能监督“越位”，又不能监督“缺位”，甚至监督的合法性受到质疑，导致在实践中探索创新不足，监督的领域有待拓展，如财政、组织人事等部分领域的工作难以触及，监督的深度有待深化，如被评议部门的机关廉政勤政情况难于监督到位。

三、民主评议政府工作应遵循的原则

民主评议政府工作作为基层政协探索实践的一种有效的民主监督方式，属于政治监督的范畴，必须遵循政协工作的规律，坚持四大原则。

（一）坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕中心、服务大局是政协工作的基本原则，开展民主评议政府工作作为政协整体工作的一部分，必须紧扣党政工作中心，服务于社会和谐稳定大局。

（二）坚持发扬民主、依法开展的原则。民主是人民政协的两大主题之一，民主评议政府工作以“民主”二字开头必须注重发扬民主，体现平等性，不能颐指气使。全面推进依法治国是“四个全面”重大战略布臵之一，政协工作必须在遵守宪法法律的前提下开展。开展民主评议政府工作必须严格按照法律法规允许的范围和规定的规则及程序来进行，不能“越界踩线”。

区政协民主评议政府部门工作实施方案
太原政协民主评议工作办法 第二篇

区政协民主评议政府部门工作的实施方案

根据区政协年度工作计划，决定于8、9月份组织对区政府主管民政、旅游工作的部门（即区民政局、旅游局）工作进行民主评议。具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持团结民主主题，坚持实事求是的原则，广泛发动政协委员和社会力量，通过对被评议单位进行客观公正的民主评议，肯定工作成绩，找出存在问题，提出改进意见和建议，达到进一步推动政府部门工作，推进民主政治建设，促进经济社会全面发展的目的。

二、评议内容

此次民主评议的内容主要是：近两年来完成工作任务、履行职能、领导班子和队伍建设、依法行政、为民服务和行风软环境建设等情况。

三、评议方式

由区政协常委会根据评议对象组成两个专题调研组（名单附后）开展具体专题调研。

调研工作结束后，在区政协八届二十次常委会议进行集中评议，邀请区政府领导和有关职能部门主要负责人到会听取评议意见。会议将根据调研情况由两个专题调研组作重点发言，区政协常委、政协委员和各界人士代表自由发言，区政协常委会根据评议情况作出评议结论。

四、时间安排

（一）准备阶段（8月上旬）：制订工作方案，了解被评议部门【太原政协民主评议工作办法】

的有关情况，为调查研究做好准备。

（二）调研阶段（8月中、下旬）：听取被评议单位的工作情况通报，开展以会议、座谈、专访、问卷、视察等多种形式广泛听取政协委员和社会各方面的意见和建议，并对调研情况进行综合整理，形成调研报告和初步评议意见。

（三）评议阶段（9月上旬）：召开区政协八届二十次常委会议进行民主评议，形成政协民主评议综合意见，报送区委、区政府。将评议结果通报被评议单位，提出加强和改进工作意见。

（四）总结阶段（9月中旬）：集中评议结束后，被评议单位根据区政协常委会议提出的评议意见和整改建议，制定整改措施，认真进行整改。

区政协将适时组织“回头看”活动，对被评议单位整改落实情况进行跟踪检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。民主评议是政协履行民主监督职能的有效方式，要高度重视，增强做好民主评议工作的主动性和自觉性，认真做好宣传发动工作。各调研组要进一步细化调研方案，精心组织和周密安排民主评议工作的各个环节，保证此项工作有计划、有步骤地进行。

（二）充分发扬民主。民主评议要体现广泛的群众性和代表性，必须紧紧依靠群众，充分发扬民主。要积极动员和依靠广大政协委员和干部群众广泛参与，认真搞好调查研究，悉心听取各方面的意见和建议，力求把情况搞准，切实履行好民主监督职能。

（三）把握评议原则。全面、客观、公正是民主评议工作的基本要求。要把握“正面评议、客观公正、献计献策、共谋发展”的基本方法，本着“实事求是、客观公正、协商促进、注重实效”的

原则，充分肯定成绩，坦诚指出问题，中肯提出建议。评议意见要以事实为依据，重点是指出存在问题，提出改进意见。

（四）加强配合协作。民主评议的根本目的是促进被评议单位改进作风、提高效率、推动工作。调研组要加强与被评议单位的联系和沟通，寓民主评议于协商监督和建言献计中。参与评议的委员要以高度的政治责任感投入评议工作，认真学习有关方针政策和法律法规，掌握评议的目的、方法和要求，坚持一切从实际出发，不搞形式主义、不做表面文章，始终做到监督不越位，帮忙不添乱。被评议部门要高度重视，积极配合，正确对待民主评议，增强做好民主评议工作的主动性和自觉性，认真准备自评材料和通报部门工作情况；要把评议工作与日常工作有机结合起来，积极配合区政协做好民主评议的各项工作，保证评议工作真正取得实效。

区政协专题调研评议组

二○一○年八月六日

附：

区政协专题调研评议组人员名单

第一组（民政工作）

组 长：王绵孜（区政协副主席）

副组长：陈镇毅（区政协常委）

组 员：陈大勤（区政协常委）

林炳龙（区政协常委）【太原政协民主评议工作办法】

杜瑞然（区政协常委）

蔡启昌（区政协常委）

李承凯（区政协综合室主任）

陈泽贤（区政协综合室股级干部）

陈 郴（区政协社法委副主任）

第二组（旅游工作）

组 长：王伟深（区政协副主席）

副组长：曾建伟（区政协常委）

组 员：谢大辉（区政协常委）

陈映东（区政协常委）

蔡少群（区政协常委、副秘书长兼组联室主任） 陈跃子（区政协常委）

陈秋国（区政协办公室副主任）

刘 钿（区政协组联室工作人员） 蔡少明（区政协社法委委员）

2015民主评议工作实施方案
太原政协民主评议工作办法 第三篇

方案一：民主评议工作实施方案

根据《xxx区建设局2015“两为两树”民主评议工作安排意见》的要求，为把我处民主评议工作搞得更扎实、更深入、更有成效，特制定我处20xx年民主评议实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以经济发展为中心，以解决制约我区经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，以确保工作自身健康发展、推进经济社会提速发展为目标，以“为人民服务，树公仆形象；为招商引资，树行业新风”（简称“两为两树”）为主题，认真实施《民主评议工作规范（试行）》，促进建设局各部门解放思想、开拓创新，抢抓机遇、提速发展，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境，为打造绿色服务大通道、建设服务型单位，开创我处改革和建设新局面，实现提速发展的奋斗目标作出积极的贡献。

二、评议内容

民主评议工作的重点是着力解决全系统存在的影响经济发展环境的主要问题和切实解决关系是群众利益的热点难点问题，坚决反对和纠正损害群众利益的行为，全心全意为人民服务办好事，办实事，为优化经济和社会发展环境做出实实在在的贡献。

1、大力加强单位效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。按照“提速、体制，为人民、促发展”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效单位的标准，规范单位行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；提高行政效能，提速工作过程，提高工作质量，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题；公开行政权力，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，努力使权力在阳光下运行。

2、全面贯彻落实《行政许可法》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，努力构建服务型政府机关。冲破防碍发展的思想观念，改变不适应市场经济的管理方式和方法，取消不符合《行政许可法》规定的行政审批事项和法律、法规、规章没有规定的涉企行政事业性收费项目，全力打造绿色服务大通道。深入推进行政审批、财政和干部人事制度改革；落实行政适宜性收支脱钩管理和收支两条线规定。

3、维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，重点落实集中供暖、农民工工资兑现、公开招投标等问题；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作；坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风；落实纠风工作新要求，切实维护农民、居民、下岗职工、农民工的利益。

4、推行政务公开，增强工作透明度，提高社会公信力。依法行政，文明服务，建诚信行业，树诚信形象；全面推进政务公开，规范政务公开的内容、形式和程序，加快电子政务建设，自觉接受社会各界的监督；全面推行行政审批限时办结、超时默许等制度，切实解决言而无信、履约率低问题；完成年度工作任务，积极支持我区中心工作；制定实施执法过错责任追究办法，严格落实执法责任制和行政赔偿制。

5、严格管理，加强队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习，认真查摆问题，认真开展批评与自我批评，切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题；搞好教育培训，提高全员基本素质；严肃工作纪律，强化队伍管理；认真受理举报投诉；年度内不发生重大违纪案件（自行查处的除外）和在社会上造成恶劣影响的问题。

6、建立政风行风建设自我运行机制，确保民主评议工作落实。把政风行风建设摆上领导班子重要日程；建立完善的政风行风建设工作规范，进一步规范行政、执法、服务行为，强化行政、执法、服务监督，完善行政、执法、服务工作标准、规范、程序和相应的责任制度；将政风行风建设与业务工作有机结合，形成政风行风建设长效机制，促进全局总体水平的提高。

三、评议步骤

（一）部署动员、查找问题

1、制定工作方案，层层动员部署。x月份，单位要在总结工作经验的基础上，按照区、局的要求，认真谋划民主评议工作方案，及时进行动员部署。工作方案要包括政风行风建设拟解决的重点问题和主要做法等，于4月20日前报局监察科备案。

2、着眼提高素质、转变观念，深入开展学习。结合开展保持共产党员先进性教育活动，重点学习《行政许可法》和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》以及《九项制度》等内容，为打造绿色服务大通道、建设服务型政府扫清思想障碍。

3、面向社会征求意见，查找问题。单位要通过问卷、座谈、走访、阳光服务类活动等方式向服务对象和社会各界征求意见和建议，确定本单位在民主评议中需要解决的突出问题和工作重点。

（二）制定举措、公开承诺

1、不断完善指定为优化环境服务的具体举措。单位要针对服务对象和各界群众的意见和建议，按照《行政许可法》和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，在巩固已有行之有 效措施基础上，本着“提速、提质，为人民、促发展”的要求，进一步解放思想，打破常规，研究制定本单位为优化发展环境服务的具体举措.

2、审定、完善承诺。单位在总结以往经验基础上，结合机关效能建设、服务对象和社会的要求及自身实际，对承诺内容进行审定和完善。承诺要围绕行政审批、热点难点、内容具体、便于考核，力求量化、时限化。承诺内容可以同政务公开相结合，x月x日前报局监察科，月底前通过新闻媒体等多种渠道向社会公开。

（三）认真谋划听证活动

5—6月份，按全局统一要求做好听证会准备工作。围绕群众关注的热点、难点，区将举办专题听证会，促进单位改进工作，更好的解决问题。

（四）见诺成果公示，考核评议、总结表彰

9—10月份，单位通过媒体进行践诺成果公示。xx—xx月份组织测评考核。2015年一季度公布2015年度评议结果，并召开民主评议总结表彰大会。

六、几点要求

（一）明确思路、抓住重点。要以双发展即：推进经济社会提速发展、确保工作自身健康发展为目标，继续围绕两大主题（优化环境、为民服务），完善民主评议规范的长效机制、树立四大导向、抓好七项重点（更新理念、催生举措、重点听证、明查暗访、践诺公示、延伸基层、服务品牌），深化两项工作即：日常考核规范化、考评步骤程序化，确保民主评议工作严谨规范、公开透明。

（二）突出问题，求真务实。民主评议要坚持纠、评、建相统一，把解决群众反映强烈的热点难点问题作为一条主线，贯穿于民主评议全过程。进一步整合咨询服务、听证质询类活动功能作用，综合发挥他们解决问题的优势，建立和完善协调联动机制。针对优化发展环境中出现的难点问题和人民群众关注的热点问题，协调相关单位联合行动，使部门之间消除壁垒、优势互补，提高工作效率，合理解决问题。不断提高民主评议工作为优化发展环境排阻清障、为人民群众排忧解难的能力和水平。

（三）创新机制、务求实效。一是要勇于探索。积极研究民主评议工作的规律，探索体制机制制度创新，规范工作程序方法，进一步完善长效工作机制。二是对解决问题的满意度要进行统计和回访，在解决问题上下功夫，不搞暗箱操作，确保评议结果证实可信。对基层单位评议工作要作为全年考核重要内容。

（四）建立和实行工作制度

1、信息反馈制度。单位要明确专人负责民主评议信息的收集撰写，及时向局监察科反馈。每年12月初将民主评议工作总结以书面形式上报局监察科。

2、归档备案制度。单位要建立民主评议备案制度，对在民主评议中形成的有关文件、材料及时向局监察科备案并在单位建立完备的民主评议档案。

3、监督举报制度。单位都要从社会各界聘请民主评议监督员，建立定期联系制度，及时听取群众的反映和意见；也可邀请人大代表、政协委员视察民主评议工作；要设立举报电话和举报箱，随时受理群众的投诉和举报。

方案二：民主评议工作实施方案

根据《武安市20XX年民主评议工作方案》的要求，结合全市物价工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会，紧紧围绕市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》要求，以经济发展为中心，以提高执政能力为着眼点，以解决制约我市经济发展和群众反映强烈的价格热点难点问题为重点，进一步转变观念，转变职能，转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境，为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难，为实现武安更快更好发展、推进“和谐武安建设做出新的更大的贡献”。

（二）工作目标：

1、机关行政效率、行政质量、服务水平进一步提高。机关工作制度和运行程序更加完善，依法行政的能力进一步提高，价格服务水平明显改善。

2、行政权力运行进一步公开、规范。建立完善行政权力公开透明运行的工作运行机制，工作透明度进一步增强，政府决策的科学化、民主化程度进一步提高，社会公信力明显提高。

3、价格环境进一步优化。在解决制约经济发展的突出价格矛盾上取得新突破，在解决群众反映强烈的价格和收费热点问题上取得实实在在的成效，价格杠杆对经济的调节作用得到更充分的体现。

4、物价干部队伍素质进一步提高。干部的政策水平、业务能力、法制意识明显增强，思想观念、工作作风进一步转变，精神风貌有新的改观，能够自觉做到廉洁从政、依法管价、秉公执法。

二、评议内容

（一）认真落实“提速、提质”要求，大力加强机关效能建设。按照建设廉洁、勤政、务实、高效能机关的标准，规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制，提速工作过程，提高工作质量；加强效能建设，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题。

（二）积极贯彻市统一部署要求，全面开展行政权力公开透明运行工作。围绕行政权力的配置、运行和行使结果，依据法律法规和政策，对各项行政权力进行全面清理；编制和公布职权目录、制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图，实行动态公开；明确公开的范围、时限和要求，不断探索丰富公开的载体；努力建立健全权力动作中的决策、执行、监督、反馈等公开制度，使权力在阳光下运行，提高自身的社会公信力。

（三）紧紧围绕优化发展环境，切实解决单位存在的突出问题。确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济的观念，全面落实《关于进一步优化发展的若干规定》要求；树立科学发展观和正确政绩观，对照《关于进一步优化发展环境的若干规定》认真查找存在的问题，制定工作整改措施；重视投诉举报，认真解决损害发展环境的问题；增强服务意识，创新工作方法，合力解决问题，营造良好发展环境；建设“诚信武安”，推进价格诚信建设。

（四）维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作；落实构建“和谐社会”要求，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（五）建立政风行风建设长效工作机制，确保民主评议工作落实。把政风行风建设摆上领导重要日程，认真落实民主评议经常性工作要求；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把民主评议与物价工作紧密结合，建立政风行风建设自我运行机制，促进单位建设水平不断提高。

三、主要任务和措施

（一）主要任务

1、继续抓好“价格民心工程”。着力解决群众反映强烈的价格、收费热点问题。深入治理教育乱收费，严格规范“一费制”以外的各项服务性收费和公办高中招收择校生的收费，坚决制止学校通过改制变相提高收费标准、增加收费项目加重学生负担。大力整治医疗服务收费，降低患者医疗费用负担。深入治理农民反映集中的农村教育、计划生育、修建道路、水利设施维护、农民外出务工等领域的乱收费，推进社会主义新农村建设。

2、推进价格诚信建设，营造良好价格环境。继续实施“阳光价费工程”，巩固价费公示制度的成果，建立起覆盖全社市的价格服务（监督）网络，建立价格和收费公示制度的长效机制，提高价格和收费政策透明度。努力为企业搭建价格诚信平台，建立并逐步完善经营者价格诚信信息记录公布制度。

3、积极转变职能，拓展价格服务领域。充分发挥物价职能作用，以改革创新精神，拓展服务领域，切实转变工作作风，努力为基层、为企业、为群众做好价格服务，切实维护企业和广大人民群众利益，优化经济发展环境，在全市开展以价格服务进社区、进农家、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等为主要内容的“价格服务进万家”活动，规范价格和收费行为，开展价格信息服务。

4、推进依法行政和政务公开。全面开展行政权力公开透明运行工作，规范权力公开的内容、形式和程序；进一步规范完善政府定价听证制度；完善成本监审制度和监审程序；规范收费许可证年审工作。做到定价批费、监督检查、价格鉴证等工作在阳光下运行，增强工作透明度，提高自身的社会公信力。

5、加大价格检查力度，切实维护群众利益。围绕社会反映强烈的价格、收费热点问题，加大对重要商品、重点行为价格检查力度。局长接听“12358”价格举报电话制度，建立完善快速反应机制，做到即受即办、快速查处，做到件件有着落，事事有回音。

（二）主要措施

1、坚持与业务工作相结合，务求取得实效。要把民主评议工作作为促进业务工作开展的重要载体和手段，贯穿于物价工作的全过程，通过开展民主评议促进业务工作，通过工作成效体现民主语言的效果。要把评议的着力点放在改进工作方法，转变工作作风，提高工作效率，优化服务质量，树立良好形象上，坚持纠、评、建相统一，把解决群众反映突出的价格热点难点问题作为一条主线，始终坚持把征求解决意见、接受群众监督、维护群众利益贯穿于民主评议的全过程。 通过民主评议，切实转变作风，转变职能，提高执法水平，提高办事效率，以扎实的工作实绩取信于民。

2、广泛征求意见，切实加强整改。畅通与群众沟通的渠道，积极采取调查、走访、座谈、问卷等多种方式，充分利用阳光热线、监督电话、网络咨询投诉等各种渠道，听民声、访民意，了解广大群众的呼声和意愿，广泛征求管理和服务对象的意见。听取人大、政协、政府等有关部门对物价部门的意见和建议。通过对各方面意见、建议进行分析研究，找准抓住广大群众和企业关心的热点价格和收费问题以及物价部门存在的主要问题和不足，增强机关建设和价格服务的针对性、有效性。

3、建立健全制度，促进工作规范化。要围绕行政权力公开透明运行工作，对所拥有的权力进行梳理归类，明确内设机构、人员的权责，切实解决职责不清，职能交叉问题。积极推进政府定价机制改革，进一步规范完善价格听证制度。要完善工作制度，全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制等制度，通过制度创新把因人而异的操作，变为靠法规、靠制度、靠科学的工作程序来操作。通过健全和完善决策机制，从制度上解决产生不良作风的可能性。要进一步简化办事程序，提高办事效率，应有物价部门办的事情，要抓紧办理；需要和其他部门联合办理的事情，要主动联系，尽快办理；为具备马上办理条件或办不了的，也要说明情况，取得谅解。

4、加大宣传力度，争取广泛支持。充分利用新闻媒体向社会各界和人民群众宣传价格法律、法规和重要价格改革政策，使广大群众对价格政策知情权、参与权和监督权得到保证。继续完善信息服务工作，增强信息服务的及时性、针对性和互动性。

5、加强队伍建设，坚持对干部职工进行正确的世界观、人生观、价值观教育，牢固树立为人民管好价的工作精神。认真执行干部廉洁自律的各项规定，在定价批费、行政处罚、监督检查、价格鉴证以及其他具体工作中，切实做到依法行政，廉洁高效。

四、组织领导

（一）局成立民主评议工作领导小组。局长史掌印任组长，局领导李守良、董军其、郭明飞、卢常富为成员。各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，郭明飞兼任办公室主任。

（二）实行民主评议工作领导负责制。把民主评议工作作为一把手工程，纳入全年工作目标管理，切实把民主评议工作摆上重要议事日程。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

（三）抓好民主评议工作的考核验收。年终局要按照《实施方案》要求，对各科室和民主评议工作情况进行考核验收。对各科室的考核，同年度工作总结、公务员考核结合起来进行，要把考核验收结果作为评价科室责任目标完成情况、各科室主要负责同志政绩、评选先进科室的重要依据。

方案三：民主评议工作实施方案

按照《XX镇关于在村级开展“民主定事、制度理财、民主评议》实施方案的要求，经镇委镇政府同意在村级干部开展民主评议评议工作，现将“民主评议”实施方案印发给你们。望认真贯彻执行。

一、评议的对象

各村党支部、村民委员会班子及其成员。

二、评议的内容

一 是履行职责情况。包括贯彻落实党在农村的方针政策情况；村级重大事项民主决策、民主管理情况；村级财务收支及各项涉农补贴、救灾款物发放情况；村集体资 产、资源处置情况；发展经济，带领村民共同致富情况；群众关心、关注的热点问题处理情况等。二是廉洁自律情况。包括执行廉洁自律各项规定、秉公办事情况； 村干部的工作作风和生活作风情况等。

三、评议会议参加人员

各村每年年底召开一次评议会议，由党委统一组织，并派专人参加。参加会议的代表从本村党员和村民中选出，一般在20—30人。其中党员代表由村党组织提名，党员大会通过，村民代表由各村民小组推荐。

四、评议工作会议程序

一 是公开承诺。村干部要签订《职务履行和廉洁从政承诺书》，一式三份，一份报镇党委、政府，一份张贴在村务公开栏向群众公开，一份本人留存自查。二是述职述 廉。按时间要求召开一次包括农民党员在内的村民会议或村民代表会议，村党支部成员和村委会成员就履行岗位职责、廉洁自律、为群众办实事等情况进行述职述 廉。在勤廉双述会议上，村干部要逐一报告自己履行职责和廉洁自律情况，然后党员代表和村民代表进行质询，提出意见和建议。村干部能答复的现场解答，一时难 以答复的要说明情况。对群众提出的合理应解决的实际问题，由村“两委”尽快研究办法，及时解决。对群众反映的村干部存在廉洁自律方面的问题，由镇纪委组织 调查，结果向群众公布。三是民主测评。在勤廉双述会上，对村干部落实双向承诺情况进行群众测评，测评结果在一定范围内通报，并作为干部奖惩的重要依据。

五、评议工作要求

l、加强领导。各村要成立村级干部“民主评议”工作领导小组，采取有力措施，确保此项工作扎实有效地开展。要广泛宣传开展对村干部“民主评议”工作的目的意义，积极引导群众正确行使自己的民主权利。

2、严肃工作纪律。党员和群众参会代表要按时参加评议会议，积极反映社情民意，正确履行各自职责。

方案四：民主评议工作实施方案

为深入开展“办人民满意的学校”主题创建活动，不断加强教育行风建设，根据市、县民主评议行风工作会议精神和部署，按照《远安县教育局关于印发 〈全县教育系统开展民主评议行风工作实施方案〉的通知》》（远教字办发〔２００６〕１６号），结合我校教育教学工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想：

坚 持以“三个代表”重要思想为指导，发扬求真务实的精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以树立教育新风、提高服务质量、解决教育中的难点、热点问题为 目标，以提高教师队伍素质为核心，以治理教育乱收费为重点，以群众满意不满意为标准，创新学年工作思路，改进行风评议方法，进一步治理乱收费，提高师德师 风水平，转变学校工作作风，改善和优化教育发展环境，深入开展“办人民满意的学校，做人民满意的教师”活动，全面增强我校教职员工教书育人的服务意识，进 一步规范办学行为和执教行为，树立“教育为人民服务，学校为学生着想”的形象，打造优质教育品牌。

二、评议的内容与目标

1． 加强师德师风建设，建设一支高素质的教师队伍。要组织广大教职工认真学习江总书记 “三个代表”重要思想，学习《公民道德建设实施纲要》，自觉遵守《教师职业道德》规范，认真落实《远安县教育局关于规范教师从教行为的若干规定》的有关要 求，坚持依法执教，禁止以教谋私和从事有偿家教活动。引导广大教职员工牢固树立为学生服务的思想，认真践行为社会服务的公开承诺，全面实施素质教育，一切 着眼于学生的全面发展，努力提高教育教学质量。一是建立师德师风民主评议制度。学校聘请家长做师德建设社会监督员，赋予其建议权、监督权和评议权。二是进 一步建立和完善教师师德档案。要求每位上岗教师完善师德师风个人档案，每学年工作结束，由学校领导小组对各教师的师德表现进行认真评价，并将评议结果与年 度考核挂钩。三是全面开展师德师风自查、整改活动。对照教师职业道德规范和“十不准”要求，对全体教师的师德师风进行一次考核，领导班子带头，教师人人参 与，联系工作实际，查找问题，剖析原因，开展批评与自我批评，使教师自觉校正自己的教育行为，牢固树立依法执教观念，切实转变思想作风和工作作风，增强教 书育人的工作责任感和事业心。九月份开展“师德八项承诺”签字仪式，组织教师向社会公开作出师德“八项承诺”，并将承诺内容公布在学校宣传橱窗的醒目位 置。学校设立师德师风监督举报电话和信箱，接受全社会的监督。举办一次大型的师德师风宣传活动。建立健全考核机制、激励机制、制约机制和监督机制，使师德 师风建设收到新的成效。

2．规范收费管理，实现收费零投诉。建立规范的教育收费制度，严格执行物价、财政、教育部门规定的收费项目和收费 标准，并开具财政统一的发票，做到学校规规矩矩收费，家长明明白白交费，学校不自立名目收取任何费用，教职工不得擅自从学生中收取任何费用；凡接上级要求 收费的，由分管校长审批，并下发家长书，在主要过道上设置收费公示牌，公布学校的收费项目名称和标准，以做好家长工作，接受群众监督，保证无乱收费行为， 杜绝各种摊派、搭车收费行为，巩固治理乱收费工作成果，达到收费零投诉。规范学校财务管理制度，严格按标准执行预算，坚持财务预算报告、审批制度。坚持民 主理财，严格按标准下发课时津贴、职务津贴、班主任津贴、岗位津贴。

3．加强民主管理和监督，深入开展校务公开工作。要认真贯彻上级有关 文件精神，在原有工作的基础上进一步完善校务公开工作机制，坚持“党支部统一领导，学校行政主持，工会组织协调、监督，业务部门各负其责，教职工积极参 与”的工作格局，认真执行校务公开制度，通过公示栏、教工大会、教代会等途径及时公开重大事项，广泛听取群众意见，主动接受广大教职员工和社会的监督，努 力使我校校务公开工作制度化、规范化、程序化和经常化，使学校校务公开工作程序规范，材料完整，公开及时。

4．加强安全管理，提高服务质 量。坚持按照“预防为主，标本兼治”的原则，认真落实创建安全文明校园的各项措施，扎实、精细地抓好校风校纪、治安、消防、食堂等方面的工作，突破安全管 理的难点和热点，及时化解内部矛盾，消除安全隐患，实现无重大刑事案件、无重大伤害事故、无教职工违法犯罪、无火灾事故等安全目标。同时，组织广大教职工 树立“教育为学生服务，学校为学生着想”的服务意识，全面提高服务质量，为学生营造一个安全、稳定、文明、健康和谐的快乐家园，保障和推动学校的持续健康 发展。

5．规范办学行为。严格执行国家课程标准，加强教材和教辅资料的管理，按照市、县教育局关于教材和教辅资料的相关规定，坚决遏制教材、教辅读物过多过滥，加重学生家长经济负担的状况。

三、评议的方法和步骤：

第一阶段：动员部署阶段（6月上旬）

1、加强领导，明确分工，成立校行风评议工作领导小组，组长：肖昌圣；副组长：张建军；成员：胡世全、沈冬玲、汪慧玲、郑光成、余宏文、田小东、杨永军，领导小组要明确工作任务，落实责任制。

2、召开行政会议，讨论制定《远安县外国语学校2015年民主评议行风工作实施方案》。

3、召开教职工大会，传达上级有关文件精神，组织学习实施方案，做好宣传发动，统一思想，提高认识。

第二阶段：深入查找问题阶段（6月至9月）

1、通过召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛听取行风监督员以及学生家长、社会各界人士对教育行风的意见与建议，深入查找我校行风建设存在的问题，特别是新情况，新问题。

2、以“倾听群众心声，办人民满意的教育”为主题，学校结合五一节、教师节等节日,通过电视、广播、报刊、校报、墙报、宣传橱窗等，举办具有一定声势的宣传活动，宣传教育招生、入学、收费政策，向社会作出行风建设公开承诺。

3、开展以“创人民满意学校、做人民

2016人事局民主评议政风行风工作方案3篇
太原政协民主评议工作办法 第四篇

第1篇

一、指导思想

深入开展以落实中央八项规定精神，突出查找和纠正本行业、本系统存在作风问题为重点的政风行风建设，强化制度建设，建立长效机制，树立人事部门良好形象。

二、选题内容

选题一：落实政策，强化服务，全力扶持高校毕业生自主创业。按照市委、市政府《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的暂行办法》，从政策推动、资金扶持、创业平台建立、宣传发动、创业指导、典型示范、组织保障等方面全力扶持高校毕业生自主创业。

选题二：加强公务员录用和事业单位公开招聘工作人员管理，促进考试公平、公正。

三、整改目标

通过开展选题评议，进一步落实和完善毕业生就业政策，推动毕业生就业创业体系建设，强化政策扶持，主动服务，拓展就业途径，促进高校毕业生就业创业；进一步强化对公务员录用和事业单位公开招聘工作人员工作各环节的规范管理，确保公正、公平、公开；

四、评议步骤

（一）围绕选题，广泛征求意见。

通过发放征求意见表、设立政风行风意见箱、完善网上投诉渠道、公布举报投诉电话等形式，广泛征求群众意见。梳理汇总，制定整改措施。

（二）梳理汇总，制定整改措施。

根据选题评议发现及收集到的问题，认真进行梳理归类，逐个制定切实可行的整改措施，明确整改责任单位、责任人、整改期限、整改目标要求。

（三）集中整治，组织考评验收。

按照整改方案，组织集中整治。通过听取汇报、实地验收、查看整改材料等形式，组织民评代表对开展选题评议整改落实情况进行考评验收。对于问题整改不符合要求的，责令重新整改。

（四）认真总结，巩固评议成果。

选题评议工作结束后进行阶段性总结，进一步落实各项制度，切实改进作风，提高服务质量，巩固选题评议工作取得的成果，并将选题评议工作情况书面上报局民评办。

五、工作要求

1、提高思想认识。要充分认识开展选题评议的重要性，把选题评议提高到加强政风行风建设，从源头上治理和预防腐败的高度来认识，切实增强做好选题评议工作的责任感和使命感。

2、明确工作责任。机关各科室、直属各单位要把选题评议议题作为民主评议政风行风工作的重中之重抓紧抓好，相关科室主要负责人为“第一责任人”，要切实负起责任，把开展选题评议各项工作落到实处。

3、务求取得实效。选题评议能否取得实效，是民主评议政风行风活动的关键环节。机关各科室、直属各单位要按照选题评议的内容、方法、步骤和要求，突出自查自纠、突出个案整改，突出建章立制，确保真正取得实效。

第2篇

一、指导思想

全面贯彻落实中央纪委十八届三次全会、省纪委九届五次全会和市纪委三届五次全会等重要会议精神，坚持“以人为本，执政为民”理念，深入开展以落实中央八项规定精神，突出查找和纠正本行业、本系统存在作风问题为重点的政风行风建设，强化制度建设，建立长效机制，树立人事部门良好形象。

二、工作内容

（一）改进作风。认真落实中央八项规定精神和省、市委贯彻落实办法，深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。按照人社部的统一部署，扎实推进人社系统窗口单位改进作风专项行动，切实加强窗口单位服务规范化建设，努力创建一批优质服务窗口，为人民群众提供更加方便快捷、优质高效的人事人才公共服务。

（二）维护民利。认真落实中央、省、市出台的利民和惠民政策，加强和改进群众工作。着力为群众办实事、解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（三）信息公开。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息应公开尽公开。

（四）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

（五）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职责、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

（六）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

三、任务要求

（一）加强领导，落实责任。民主评议政风行风是市政府纠风办部署的一项重要工作，年终评议结果将作为各级各部门落实城防体系建设和党风廉政建设责任制、评选党建工作先进单位和文明单位、年度绩效管理考评的重要依据。各级人事部门要高度重视、加强领导，严格实行政风行风建设责任制。主要领导对本单位政风行风建设负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的政风行风建设负直接领导责任。

（二）围绕中心，注重实效。各级人事部门要紧紧围绕中心工作，关注社会热点，着力解决群众反映的问题。邀请人大代表、政协委员、行评代表等观摩和监督公务员考录和事业单位公开招聘等工作。要主动公布行评办、业务部门咨询和纪检监察部门投诉受理电话，采取多种形式向社会征询意见，自觉接受监督。坚持纠建并举，建立长效机制，重点在提高办事效率和健全内控机制上下功夫。

（三）强化指导，上下联动。全系统要形成统一组织、分级负责、条块结合、上下联动的工作局面，加强对县（市、区）公务员局行评工作的检查指导，县（市、区）公务员局要及时上报工作进展情况。制定具体工作方案，扎实开展工作。要加强与政府纠风部门和行评代表的联系，积极争取指导，不断探索创新工作方式。市局行评办将组织行评代表赴县（市、区）开展工作调研、检查督导。县（市、区）公务员局每月向市局报送一次动态工作信息，市局将定期通报各县（市、区）工作开展情况。

（四）运用载体，有效作为。

要充分运用各种活动载体，使民主评议政风行风工作更加贴近实际，更加形式多样，更加扎实有效。结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“转变作风，为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过深入细致的调研，摸清当前政风行风存在的突出问题；扎实开展选题评议；要积极参加政府纠风部门组织的“政风行风热线”、“行风、效能视线”活动，广泛宣传政策，认真研究、解决社会关注的问题，主动为群众排忧解难；积极开展人社系统窗口单位改进作风专项行动活动，推进窗口服务建设，树立部门良好形象。

（五）形成合力，全面提高。要把政风行风建设与人事人才业务工作有机结合，与机关效能建设、党风廉政建设和党建工作紧密结合起来，形成合力，统筹推进。将政风行风建设列入领导干部落实党风廉政建设责任制的考评内容，以评促建，不断推进政风行风建设。

各县（市、区）公务员局要按时上报下列材料：

1、民主评议政风行风工作方案（6月20日前）。

2、行评机构成员名单和具体联系人电话，对外公布的行评办、业务咨询和纪检监察部门举报受理电话（6月20日前）。

3、2016年度民主评议政风行风工作总结，内容包括：工作特色与成效，存在问题与建议（11月20日前）。

4、本级政府纠风部门对本单位的评议情况，内容包括：同类参评单位数，本单位在同类参评单位评议结果排名，政府纠风部门反映本单位存在的主要问题等（2016年1月10日前）。

5、与政风行风建设内容有关的动态工作信息材料（每月一份）。

第3篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委三次全会、省纪委九届五次全会、市纪委四届五次全会和县纪委第十二届四次全会精神，突出重点、统筹推进，深入开展以落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”为重点的政风行风建设，着力解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题，改进窗口作风，建立长效机制，进一步提升群众满意率，树立人社部门起好形象。

二、评议对象

全县人力资源和社会保障部门及直属单位：直接为企业和群众服务的行政审批机构、就业服务、社会保险经办、职业技能培训、劳动保障监察、劳动争议仲裁、用工办等窗口单位，以及乡镇、社区劳动保障服务所（站）。

三、评议原则

民主评议要始终坚持评议对象由群众选择，评议内容与群众相关、评议过程请群众参与、评议成绩让群众做主、评议结果重综合运用的原则，在民主评议工作中，要遵循实行属地管理，上下联动，全面评议，突出重点、自评为主、督导为辅的方式。

四、评议内客

(一)作风建设。认真落实中央八项规定精神和省委、市委、县委贯彻落实办法，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。

(二)信息公开。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程，收费标准、办理时限、服务承诺等政务(事务)信息应公开尽公开。

(三)依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权，执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款和各种摊派等闻趣。

(四)廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

(五)制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制健全。

(六)转变职能。优化发展环境，从企业和群众需要出发，主动为企业和群众提供直接、便利、公正、有效的服务。

(七)维护民利。认真落实中央、省、市、县和我局出台的利民惠民政策，着力为群众办实事解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

(八)优质服务。服务态度端正，优化流程，提高效率，克服“门难进、脸难看，话难听、事难办”及办事效率低下等问题。

五、评议方法

(一)日常考评

1、动态监管。及时收集、分类整理本单位，本系统与考评内容有关的文件、资料，照片等，形成工作档案。同时，每月5日前上报上月政风行风建设工作情况。

2、“面对面”评议。7月底召开一次“面对面”评议大会，部门领导、行评代表、社会各界代表和新闻媒体参加，质询、点评本单位的政风行风建设情况，并提出整改建议。

3、整改评议。把民主评议政风行风与开展党的群众路线教育实践活动有机结合起来，重在纠“四风”，扎实整改人民群众不满意的问题。于12月5日前，以表格列表形式上报本单位今年以来查找存在问题、采取整改措施，取得实效的情况。

4、明察暗访。不定期组织民评代表或有关人员对各单位进行明察暗访，并将暗访结果收集整理，转具体股室、直属单位在规定时间办理并反馈。

5、群众信访。做好群众来信来电工作，对群众反映的问题，相关单位和当事人要认真做好整改。

6、专项治理。作为社保基金监管专项治理牵头单位，要协调协办单位做到规范资金征收、支付和管理，确保专款专用、资金安全。

以上具体评分标准详见《2016年民主评议政风行风日常工作考核内容及评分标准》(附件1)。

(二)群众评议

通过短信回复、网上投票、问卷调查、电话访问等方式，引导群众有序参与民主评议。

1、专家代表评议。从评议员库中抽取人大代表、政协委员以及民评代表、特邀监察员、效能监督员等，发放调查问卷或邀请上网评议，对参评单位进行评议。

2、群众代表评议。含两类评议对象：一是参评单位及其他单位代表，二是从群众评议员库中抽取评议代表。两类评议对象均运用网络评议平台，对参评单位进行评议。如有效样本不足，则通过电话调查或短信评议进行补充。

3、服务对象评议。利用短信平台，从服务对象评议员库中抽取服务对象(管理相对人)，开展评议。服务对象评议员由各直属单位按半年度负责提供。其中企业社保中心提供20个，医保中心提供20个，劳动就业中心提供20个，用工办、城乡居民保、机关事业保、监察大队各提供10个，并认真填写《服务对象评议员基础信息采集表》（附件2），分别于6月20日前和11月10日前报送局监察室。

(三)下级评议

县纠风办根据参评单位及下属单位的评议结果计算该项得分。

(四)县纠风办综合评价。

六、工作要求

(一)加强组织领导。局成立了民主评议政风行风工作领导小组(具体名单见附件3)，各参评单位也要相应成立工作领导小组。要把政风行风建设融入业务管理之中，将评议结果与单位绩效考核和评优评先挂钩，确保政风行风建设抓紧、抓实、抓出成效。要建立和完善民评工作规则和责任追究机制，对工作不负责、问题不及时整改、群众满意度低、社会影响差的单位和个人，要及时予以警告、劝诫、通报，直至追究责任。

(二)注重解决问题。要把解决问题作为评议工作的重中之重，坚持开门纳谏、群众参与，通过调研座谈、现场接访、评议检查等形式，组织党员干部走出办公室，到基层去，到群众中去，广泛征求意见，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题，以新的工作成效取信于民。

(四)建立长效机制。坚持长效机制。坚持以评促纠、以评促建、纠建结合，研究建立评议工作常态化、长效化机制，巩固评议工作成果。要以开展“人力资源和社会保障系统窗口单位改进作风建设专项行动”为抓手，着力打造优质服务品牌。注重把解决问题与完善制度相结合，在完善监管制度和内控机制上下功夫，努力形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

2016计生局民主评议政风行风工作方案
太原政协民主评议工作办法 第五篇

为充分发挥群众参与、民主监督的重要作用，深入开展以落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”为重点的政风行风建设，着力解决影响人口计生事业发展和损害群众利益的突出问题，经研究，决定在全市人口计生系统深入开展民主评议政风行风活动。为保证这项工作有序、有效开展，现制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，坚持党的群众路线，以政务公开带动阳光管理、以民主评议推动阳光服务、以社会监督保障阳光维权，切实提高群众满意率。通过广泛的群众监督和民主评议，促进机关和行业转变工作作风，树立人口计生系统为民、务实、清廉的良好形象。

二、评议对象

市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级的计划生育行政管理部门和技术服务站所。

三、评议内容

1、作风建设。认真落实中央八项规定精神和省委、市委贯彻落实办法，深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。

2、信息公开。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息及时公开。

3、依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

4、廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

5、制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制健全。

6、转变职能。优化发展环境，从群众需要出发，主动为人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。

7、维护民利。认真落实中央和省、市出台的利民惠民政策，着力为群众办实事、解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四、评议方法与步骤

按照各级纠风部门的部署，结合人口计生系统民评方案的要求，认真组织实施。注重条块结合、上下联动，突出重点、全面评议。

（一）安排部署阶段（5月-6月）

各地要把民主评议政风行风纳入中心工作内容，与人口计生业务工作同部署、同安排、同检查。

（二）查摆问题阶段（7月-8月）

要认真研究分析当前存在比较突出，群众反映强烈的问题，开展评议，下决心加以解决。积极参与当地纠风部门组织的“政风行风热线”活动，广泛收集群众的意见和建议。结合日常业务工作、开展服务、工作调研、抽查、考核、以及召开各种类型座谈会，开门纳谏，查找在政风行风建设方面存在的问题和不足，开展自查自纠。发挥民评代表作用，加大民主评议和明查暗访力度，认真组织民评代表对人口计生办事窗口、服务站所、计划生育政务村务公开情况，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，着力解决乱收费乱罚款、粗暴执法和办证难等群众反映强烈的突出问题。

（三）落实整改阶段（9月-10月）

要把落实整改贯穿民评活动始终，通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表，开展评议活动等形式，广泛收集群众的意见和建议，抓好整改落实，建立“一案一整改、一事一通报”制度。发现问题的整改情况及时反馈民评代表和市人口计生委监察室。

（四）建章立制阶段（11月）

认真组织开展民主评议政风行风的组织工作，建立日常工作、选题评议、政风行风热线、问题整改效果和面对面评议等档案资料，接受当地纠风部门和人口计生目标责任考核的检查考评。把建章立制作为促进工作的重要抓手，以制度管人，实现规范做事，依法行政。

五、结果

（一）市人口计生委将把各地的民主评议政风行风的综合评分和在当地纠风部门的排名情况在人口计生系统内进行排名通报。

（二）评议结果将列入人口和计划生育计生目标管理责任制考核的内容。

（三）评议结果为当地所有参评单位最后三名且评议得分低于80分的，主要负责人应专门向上级人口计生部门和当地政府纠风部门说明情况。

六、几点要求

（一）加强组织领导。各级人口计生部门要充分认识开展民主评议政风行风活动的重要性，按照人口计生系统工作方案和当地纠风部门的工作部署，把民评工作列入一把手工程，结合工作实际，明确评议重点，从解决群众实际困难入手，着力提高群众满意度，全面开展民主评议。

（二）夯实基础工作。各级人口计生部门要着手建立基层党代表、人大代表、政协委员、民主党派、民评代表、特邀监察员、效能监督员的评议员库。请各县（市、区）人口计生局于6月5日前提供100个当年服务的育龄群众信息，供市纠风办群众满意程度测评。

（三）注重探索创新。各级人口计生部门要把阳光计生行动融入人口计生中心工作的全局，积极创建全国阳光计生行动示范单位，认真总结阳光计生行动和民主评议政风行风工作好的经验和典型做法，形成值得全省、全市推广的典型。

2016人防办民主评议政风行风工作方案
太原政协民主评议工作办法 第六篇

为深入推进全市人防系统的政风行风建设，规范开展民主评议政风行风活动，根据《市2016年民主评议政风行风工作实施方案》的统一部署和要求，结合人防部门工作实际，制定本方案。

一、评议原则

开展民主评议政风行风工作，要坚持“评议对象由群众选择，评议内容与群众相关，评议过程请群众监督，评议成绩让群众评判”的评议原则，以落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”为重点，着力转变职能，突出整改问题，强化长效机制，推进机关本级、所属系统单位切实加强政风行风建设。

（一）强化管理服务职能。全面发挥人防管理与服务职能，进一步提升人防工作促进服务我市发展，维护广大人民群众合法权益的作用。

（二）加强系统组织协调。切实强化“管行业必须管行风”的意识，严格落实管业务与管行风并举，权力与责任一致的要求，抓好机关，带好系统。

（三）着力整改突出问题。以群众满意为标准，切实改进不适应社会经济发展与群众需求的工作方法和作风，着力解决存在的突出问题和群众反映的热点人防问题。

（四）综合应用评议结果。评议结果作为本机关及系统各项考评、评先评优、政策支持等重要依据。同时对具体单位或党员干部存在违反规定问题的，要予以告诫谈话或通报批评。

二、评议对象

市办本级的评议对象主要是履行行政审批和工程管理服务的职能科室（单位）。基层单位根据当地纠风部门的规定，自行确定对象。

三、评议内容

（一）作风建设。认真落实中央八项规定，深化和创新绩效管理，继续开展“四下基层”活动，推行“马上就办、办就办好”工作制度，坚决纠正“四风”方面存在的问题，深入开展党的群众路线教育实践活动。市办要为系统做表率，领导干部要为群众做表率。

（二）转变职能。围绕优化发展环境、保障和改善民生，从企业和群众需要出发，把改革创新贯穿于人防工作各领域各环节，加快完善主要由市场决定人防工作机制，积极主动地为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。

（三）维护民利。认真落实国家和我省人防优惠政策，营造良好的人防发展环境。制定出台调整人防政策方案时，充分考虑普通群众的承受能力。适时开展与老百姓生活密切相关的工程专项检查，严厉查处工程违法行为，维护广大群众合法权益。

（四）信息公开。充分发挥新闻媒体和人防网站平台作用，全面公开审批目录，主动发布民生工程信息，曝光工程违法典型案例，满足群众的知情权；公开权力运行和行政自由裁量权，公开办事流程、办理时限，让群众参与监督；及时受理群众投诉，提升社会各界对人防工作的满意度。

（五）依法办事。坚持依法治理，规范人防行政权力运行和行政自由裁量权，促进审批权力、执法行为、机关行政事务管理公开透明，阳光作业。坚决杜绝滥用职权、执法不严、办事不公等行为。

（六）廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉政风险防范制度和重点岗位廉政承诺，依法依规办理业务工作，不利用职权向管理相对人吃拿卡要，不利用职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严格遵守公务接待、公车使用管理规定等。

（七）制度建设。进一步健全完善机关内部管理和监督制约机制，健全完善政风行风建设和民评工作制度，健全完善群众反映问题的受理、整改和反馈机制，提升政风行风建设和民评工作制度化、规范化水平。

四、评议步骤

以易行、规范、有效为原则，有组织、有计划地开展，强化宣传教育和重点督查，有效整改问题，推进政风行风建设，确保评议的质量和实际效果。具体方法和步骤如下：

（一）部署发动阶段（5月下旬）

1、完善评议工作机构，加强对民主评议政风行风工作的组织领导，明确具体工作部门和责任人。

2、制定评议工作实施方案，结合工作实际，制定民主评议政风行风工作实施方案，及时公布并报送市纠风办。

3、选聘素质高，责任心强的人员作为市人防办民主评议政风行风评议代表，帮助搜集社会意见，组织明察暗访，协助本系统做好个案整改以及对群众的宣传解释等工作。

4、制定选题评议方案。针对群众反映强烈的突出问题，加强同民评代表沟通，研究确定2个问题开展选题评议，制定整改措施和评议目标，并报市纠风办备案。

5、召开民主评议政风行风工作动员大会，部署具体工作任务。

（二）自查自纠阶段（6月至8月中旬）。

1、开门纳谏。通过召开服务对象座谈会、发放评议调查问卷、设立举报电话、举报箱、网上访问、参与“政风行风热线”直播节目等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，找准我办在行风建设中存在的问题。

2、通过民评代表明察暗访、座谈等方式，收集群众对我办在政风行风建设方面的意见和建议。

3、抓好自评。各评议对象要对照各自工作职责、完成任务情况、遵规守纪情况和评议内容进行一次认真全面的自查，并针对存在的问题做好自评工作。各单位的自查自评情况请及时报市办民评办。

4、坚持边查边改。各评议对象对征求到的意见、建议和查找出的问题要及时进行梳理、分类，对经过核实、有条件整改的，要迅速坚决改；切实做到未评先查、未查先改。

（三）落实整改阶段（8月下旬至10月）。

1、制定整改计划和措施。对自查、征求到的问题和建议，以及有关部门转办的个案，归纳分类、深入分析，明确整改责任人、责任领导、整改期限，并抓好落实，同时向市纠风办和民评代表通报整改结果，暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和落实期限。

2、动态评议。召开评议大会，邀请社会各界代表和新闻媒体参加，由民评代表进行点评和提出问题与整改建议。办主要领导在会上针对民评代表提出的问题进行表态，能当场解答的问题应当场解答，需要经过调查研究后才能答复的应在规定时间内向民评代表及市纠风办反馈。

3、整改督查。组织民评代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。按照“纠—评—建”的要求，针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，真正做到以评促纠、以评促改、以评促建。凡整改不到位的，一律重新整改，整改情况要向群众反馈；对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，甚至弄虚作假的要追究相关人员的责任。

（四）全面总结阶段（11月）。

依据本实施方案，对2016年的评议工作进行总结，召开总结会，通报政风行风工作情况及整改情况的落实情况。

五、评议方法

根据《市2016年民主评议政风行风工作实施方案》规定，今年继续实行民评工作百分制考评办法，分选题评议、工作考评、群众评议和下级评议四个部分进行量化考评；工作创新另行加分。

（一）选题评议（占5分）

根据工作职责和工作实际，围绕群众关心关注的突出问题，今年我办选择打造惠民人防，服务人民群众和转作风、促发展、树形象开展评议，制定整改措施和评议目标，推动问题解决，并于5月20日前报市政府纠风办备案。

（二）工作考评（占20分）

根据市政府纠风办要求，围绕4个方面考评：

⒈组织实施（占20%，4分）。办机关各科及所属各单位应及时收集、分类整理本单位与考评内容有关的文件、资料、照片等，形成工作档案。相对应的电子材料应及时报综合科。综合科将对相关工作文档进行梳理，并按要求登录纠风之窗进行审核并上传。

2.明察暗访（占30%，6分）。市纠风办将不定期开展明查暗访。市民评代表在察访中以查找问题为导向，重在发现问题，由纠风办以《市民评代表明查暗访问题告知单》书面告知，综合科接收告知单后，要及时督促相关科室办理，相关科室要按时将办理结果向相关民评代表和市纠风办反馈。

3.行风·效能视线、政风行风热线工作（占40%，8分）。领导重视“视线”、“热线”建设；切实解决群众在“视线”、“热线”反映的问题。

⒋党风廉政建设（占10%，2分）。没有其它政风行风问题，没有被党政纪处分等。

（三）群众评议（占50分）。

市纠风办将通过短信回复、网上投票、问卷调查等方式，引导群众有序参与民主评议。

1.专家代表评议（占30%，15分）。从评议员库中抽取党代表、人大代表、政协委员以及民评代表、特邀监察员、效能监督员等，邀请上网评议，对所有参评单位进行评议。每半年开展一次，取平均分为当年评议分。

2.群众代表评议（占30%，15分）。按抽样调查的原则，从评议员库中抽取群众评议代表，利用网络评议平台，以所有参评单位进行评议。每半年开展一次，取平均分为当年评议分。

3.服务对象评议（占40%，20分）。利用短信评议平台，从评议员库中抽取服务对象（管理相对人），分类、分部门开展评议。每半年开展一次，取平均分为当年服务对象评议分。

六、评议结果应用

根据市政府纠风办要求，今年评议结果作为参评单位落实惩防体系和党风廉政建设责任制、评选党建工作先进单位和文明单位的重要依据。同时纳入绩效管理考评的范围。对当年位列同类前三名的，绩效考评给予加分；连续两年考评位列同类参评单位倒数三名且评议得分低于80分的单位，建议有关单位取消其被评为下一届党建工作先进单位和文明单位的资格；对当年位列同类倒数三名且评议得分低于80分的，提请市政府或其上级主管部门予以诫勉谈话，并建议取消当年评优资格；对连续两年位列同类倒数三名且评议得分低于70分，或群众反映强烈、突出问题长期得不到有效治理的，将按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。

七、工作要求

（一）强化组织领导。全市人防系统各单位及其领导干部都要提高全局观念和政治责任意识，切实加强对民评工作的组织领导。要把民评工作列入领导班子的重要议事日程，主要领导负总责，班子成员结合分管部门和分管业务抓好落实。要统筹谋划并抓好落实，把民评工作与党风廉政建设、机关效能建设和价格业务工作统筹部署和落实。要把民评结果作为检视自身工作的镜子，从主观上找原因，从服务群众上找差距，自我加压，固强补弱，争取今年全市人防系统的民评工作有新的进步。

（二）扎实推进基础工作。一是要加强人防业务工作的前瞻性。对诸如国家政策调整对一部分行业或群体造成的影响要及时跟进宣传，提高群众对人防工作及其成效的知晓度和满意度。二是热情受理社会各界的人防投诉。对分配有关科室(单位)协调办理的问题，要指定专人，限时完成。三是认真完成当地纠风办规定的业务工作。

（三）密切全市系统沟通协调。在开展民主评议过程中，市办机关科室（单位）之间，市办与各县（市、区）人防办之间要加强联动，通力协作。切实强化全市系统政风行风建设和民评工作交流，借鉴新思路，好做法，推进全市人防系统均衡发展。