2016年城建规划总结

篇一:2016年城建规划总结
2016年城市规划行业分析

城市规划行业春天在哪里

万事万物，兴衰有序，轮回有道。自然界的草木枯荣，社会界的“周期律”，亘古如常。

随着快速城镇化的“盛宴”散席，地方规划预算削减1/3到1/2；规划设计单位的新项目大幅减少，部分下降幅度超过50%，甚至一年没有新项目，规划行业过上了“清汤寡水”的日子。

这些，大家感同身受，不由唏嘘感叹“无可奈何花落去”。于是，一些从业者转行，一些跨界，更多的仍在思索，在千百次的追问。从事前看，行业萧条似乎毫无征兆；事后解释却又众说纷纭。

虽然社会科学饱受“解释”与“预测”不对称的困扰，但我们总试图解释过去，并预测未来，通过追求“确定性”来获得心理安慰。

最简单的解释是行业进入“新常态”。

然而，“新常态”难以严格定义，并且它只概括了现象特征，是用“现象总结”解释“现象”的同义反复，好比用“生病了”去解释“头痛”。

也有人辨证的说，规划行业的既往十多年是一种非正常状态，现在回归“常态”。对于莫衷一是的各种说法，我们需要仔细思索原因，尤其是审视规划行业的自身特征，反思规划行业的供求关系，并追问一下路在何方？

1 规划行业回归常态的缘由

1.1 凛冬已至——回望曾经的三个春天

回望近七十年的规划行业，历经了三个春天。

第一个春天的主题是落实国家意志；第二春天的主题是服务于出口导向的工业化，这期间，经济市场化、行政分权化、土地资本化等根本性变革确立，主要的法定规划体系也建立起来；第三个春天的主题是强调投资导向的城镇化，肇始于1998年的积极财政政策，以及住房分配彻底货币化改革，这期间，土地财政崭露峥嵘，城镇化驶入快车道。

值得一提的是，第三个春天里，快速城镇化产生了对空间资源配置和再配置的巨量需求，引发了城乡空间“碎化”为多个利益主体，进而推动城乡规划类型的丰富和需求量急剧攀升，尤其是非法定规划大量涌现。

表1：规划行业的三个春天【2016年城建规划总结】

资料来源：根据吴良镛、王凯等资料整理

有三个春天，就有凛冽寒冬。

1960年，宣布“三年不搞城市规划”，1965年取消城市建设户头，不再下达建设项目和投资指标，第一个春天瞬间堕入冰点。

而第二个春天，是万物复苏的漫长季节，冬天不太明显，期间的1986-1991年的波动，以及1997年东南亚经济危机，算是小幅调整。

而第三个春天的终结，大致从四万亿落幕后开始。

城乡规划在春天与冬天的轮回中，不断进化，遵从政策制度，回应市场需求，满足社会需要。

轮回中，我们见过多少“其兴也勃，其亡也忽”的规划类型，譬如大学城、临港新城、临空园区、总部园区、创意产业园等等，一时喧嚣之后重归寂寥。而规划前辈们，给我们争取了行业安身立命的法宝——“三证一书”。

不过，“三证一书”是增量扩张的管理工具，随着“存量优化”逐步成为城乡规划的主题，能否重现“盛宴”仍然充满未知数。

一些事物，从局部、当下看，会因身在此山中而迷茫，从长远时空观查，则会一览众山小。当前的行业低谷，是再正常不过的行业周期体现。

俗话说，小富由俭，大富由天，而从经济周期角度可以加一句：“巨富靠康波”。

从经济周期中，长波周期（康德拉季耶夫周期，简称“康波”）最主要，它反映了通用目的技术重构经济体系的创造力，是技术革新与产能释放的周期，大约为50～60年。而长波周期内嵌套着小周期，包括“库兹涅茨”周期（20年，建筑业周期）、朱格拉周期（9～10年，设备投资周期）和基钦周期（3～4年，库存周期）。周期引发趋势变化，主宰着家国命运、个人沉浮（图1）。只不过，大部分时候，我们难以先知先觉，待到趋势清晰，已属后知后觉，往往为时已晚。

图1：康德拉吉耶夫的长波周期理论（资料来源：根据艾略特波浪理论重新

绘制）

1.2 回归常态的几个可能原因

曾经的三个春天，是再也回不去的美好时光。但今日低谷，又有哪些原因？这可能是整体经济从高速增长转为中低速增长的结果。

从增长速度上看，2014年国家经济增长速度已经下降至7.4%（不考虑统计失真的话），相比上一个高点2010年的10.45%，下降了3个百分点。从经济增速看，似乎难以解释规划行业项目下降1/3至1/2的严重态势。

毕竟经济还在正增长，只是增速下滑，与规划行业遭遇的危机有点“不相称”，或者说“非等比例”。并且，固定资本形成总额占GDP的比重并没有明显下降，反而略微上升。【2016年城建规划总结】

图2：我国三十多年的投资周期（资料来源：中国统计年鉴2014）

如果经济增速下降不足以完全解释，那么就应该寻找与规划行业更为相关的房地产因素。房地产的后向联系着总体规划、控制性详细规划这两个主要的法定规划，前向联系修建性详细规划这个法定规划。它的景气周期深刻影响着规划行业的兴

衰。【2016年城建规划总结】

图3：1995-2013年全国房地产开发投资额及增长速度（资料来源：中国统

计年鉴2014，2014年国民经济和社会发展统计公报）

房地产开发投资额一直在稳步上升，也是增速下降，很难说明房地产已严重衰退。虽然在局部城市确实存在“鬼城”、“空城”现象（媒体上有34

亿人等骇人听

篇二:2016年城建规划总结
2016住房和城乡建设局年工作总结及计划

2016住房和城乡建设局年工作总结及计划

住房和城乡建设局2016年工作总结及计划

2016年，我局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以推进"十月突破"工作任务为重点，科学部署、奋力推进、攻坚克难，全面做好工程项目建设、住房保障、建筑及房地产市场管理、人民防空、防震减灾等各项工作，圆满完成了今年的各项目标任务。

一、敢于担当，苦干实干，坚决完成"十月突破"各项建设任务。按照全市"百日攻坚、十月突破、三年夺冠"的工作思路，我局全体干部职工以坚决改变**城市面貌的决心，锐意进取、主动作为，"五加二"、"白加黑"的推进工程建设；通过十个月的奋力攻坚，圆满完成了市委、市政府确定的各项建设任务。一是实施了道路延伸改造工程。完成了西环路改造、裕华路西伸、**道南伸、会战中道改造、长安道南伸、北站路东伸等6条道路建设，修建道路总长12.5公里；对渤海路、**道、中华路部分路段，共计8.5公里的道路进行了中修罩面；对**道沿线8个路口进行了交通渠化改造；随着这些工程的顺利完工，我市城区路网结构更趋合理，市容市貌和交通拥堵状况得到明显改善，城市建设空间进一步拓展。二是实施了城区雨污分流工程。所有新建道路全部采用了雨污分流排水方式，铺设雨污管道60公里。其中，采用顶管施工工艺，完成了北环路至污水处理厂全线8100米的污水管网建设，对三杰排渠进行了综合改造，铺设地下管道850米，沿线建设了节制闸、泵站闸各1座，新建市医院排水问题得到顺利解决，新老城区排水排污更加顺畅。三是实施了既有建筑集中供热改造工程。铺设主管网16公里，新建换热站10座，39个住宅小区、16个办公单位热网改造全部完工，增加供热面积115万平米。四是完成了长安道绿化、昆仑道绿化及人行便道铺装工程。绿化面积近8.5万平方米，铺装便道1280延米。随着以上工程的顺利完工，我市城市面貌得到了进一步改善，城市品位进一步提升，为我市打造京津冀明星城市，实现**"三年全省夺冠，七年华北领先"战略目标奠定了基础。

二、健全体系，全力保障，不断提升人居住房水平。着眼实现城区困难群众"住有所居"工作目标,积极完善住房保障体系,努力实现住房保障全覆盖。一是全面落实上级保障性安居工程工作目标。上级下达我市2016年度保障性住房开竣工、分配入住目标任务已全部落实到项目地块和建设单位，并超额完成任务，共开工建设各类保障房3220套，完成竣工2360套，分配入住2094套。二是严格做好续建工程建设和住房补贴发放工作。惠安小区2442套、党校南侧304套保障房已完成主体工程，正在进行内外装修；2016年新增廉租住房保障家庭56户123人，经复核目前全市符合条件的廉租住房保障家庭共有697户1759人，发放前三季度住房租赁补贴118万元；经市政府同意，出售部分廉租房229户，出售资金2500余万元。三是大力推进农村危房改造工作。把符合条件的农村危房全部纳入改造范围，并将危改任务指标优先满足全市重点帮扶村。截止目前，沧州市下达我市的400户农村危改任务已全部完成。四是加快推进城中村改造开发。根据城市规划、土地利用规划、产业规划，科学编制棚户区（旧城）改造规划和年度计划。目前，共启动棚户区、旧城区及城中村改造项目29个，其中，已经完工的有14个，正在建设的有9个，正在拆迁的有6个，安置被征收户3800余户。

三、依法行政，规范管理，着力优化建筑和房地产市场环境。以开展"三城同创"为目标，以抓好大气污染防治工作为重点，全面整治建筑和房地产市场秩序，进一步加强行业监管。一是加大执法检查力度。把日常巡查与联合执法紧密结合，依法对不履行建设程序、不执行强制性建设标准，达不到施工现场扬尘治理要求的违法违规行为，坚决进行查处。

全年共召开6次扬尘治理专题工作会，监管工程60项，办理安监手续40份，下发建设工程项目整改通知单40份，安全隐患整改通知单31份，行政处罚决定书14份。二是强化工程招投标和建筑节能监督管理。全年共完成130项工程招标监管，工程造价18亿元，其中，公开招标项目112项，应公开招标工程公开率100%；进一步加强建筑节能专项审查和验收工作，全年新增节能建筑2.62万平方米，累计节能建筑达到298万平方米。三是抓好商品房预售和住宅维修资金归集工作。全年共办理预售许可证8件，预售建筑面积70万平方米，住宅4336套，共归集维修资金5900万元。四是抓好房产交易和房屋产权管理。今年全市房地产交易总量为2500余件，交易面积35万平方米，办理他项权证2200余本，预告登记证3000余本。

四、平战结合，强化应急，不断提高人民防空和防震减灾能力。今年7月7日，我市结合防控警报试鸣，在万丰家园小区成功组织进行了群众疏散演练活动，共有200余人参加；通过此次演练，使广大群众熟悉了防空警报信号种类，掌握疏散逃生的本领，得到了上级人防部门的高度评价。在抓好人防指挥中心和其它人防工程建设的同时，全年共审批"结建"工程项目19个，批建等级地下室4个，建筑面积1.35万平方米，验收人防工程2个，建筑面积1.22万平方米。全面做好pX项目等重点工程地震安全评估，积极开展了"5.12"防震减灾宣传和应急疏散演练活动，进一步提高了全社会防震减灾意识。

五、狠抓学习，锤炼队伍，全面打造务实高效的住建队伍。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，全局干部职工的工作热情空前高涨，正能量迅速聚集，为全面完成"十月突破"项目建设任务提供了强有力支撑。一是学习意识不断增强。围绕更好的发挥部门职能作用，创建学习型机关，进一步强化了政治理论和专业知识方面学习，定期开展班子成员集中授课、股级干部轮流培训和各部门分散学习等活动，迅速把思想和行动统一到上级决策部署上来。二是解决问题能力得到提高。以"反对'四风'、服务群众"为重点，高度聚焦市委"强化责任心、严惩不作为"干部作风整顿活动，着眼推动发展，紧贴实际，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，重点解决四风方面存在的突出问题，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力，工作的思路和举措更加贴近实际、贴近科学、贴近群众。三是干事创业激情全面焕发。在工作中，大家主动发扬"五加二"、"白加黑"精神，紧锣密鼓推进工作，形成领导带头，全局干部职工紧跟节拍，同频共振，那里有困难哪里上的"十月突破"攻坚团队。这些一系列举动充分体现出了住建干部队伍作风过硬，务实高效的新形象。

2016年工作安排

2016年工作安排：紧紧围绕市委、市政府城建工作部署和要求，全力抓好城区道路、热网改造、雨污分流等市政工程项目建设。扎实推进保障性住房、棚户区（旧城）改造、建筑及房地产市场管理、大气污染防治等各项工作，锐意进取、迎难而上，为我市"三年河北夺冠"、"七年华北领先"奠定坚实基础。重点抓好以下工作：

（一）道路建设：以完善路网格局，缓解市区交通压力，方便群众出行为目标。实施东风路西伸、渤海路西伸、文化道南伸、新华路西伸、京开道改造、京华路等6条道路建设工程。抓好西环路南伸、西环路北伸、昆仑道北伸、中华路东伸、泰山道北伸、九江道等6条道路的前期准备工作。

（二）热网改造：继续按照《**既有建筑集中供热改造工程实施方案》的要求，对水务局、新世纪、金盾等52个小区和办公单位，建筑面积108万平方米，进行供热管网改造，实行热电厂统一供热。

（三）雨污分流：继续完善雨污分流主管网建设，加快对老旧城区在河道两侧实施污水收集改造工程，使收集到的污水进入主干管网，进一步减少环境污染，提高城区防汛排污能力。

（四）保障房建设和旧城改造：继续落实上级下达的各项任务目标，加快施工进度，确保按期完成工程建设。按照"成熟一个、拆迁一个、改造一个"的原则，稳步推进城中村和棚户区改造，完成好石油新城和华夏基业项目的相关工作。

（五）工程质量监督和安全生产监管：深入开展建筑、燃气市场安全专项整治，确保建设领域安全生产目标全面落实。

（六）继续深入开展教育实践活动，进一步巩固教育实践活动取得的成果，扎扎实实的推进各项工作，为住房和城乡建设事业做出更大的贡献。

篇三:2016年城建规划总结
2016市城乡规划工作总结

**市城乡规划工作总结

一、2016年城乡规划工作基本情况

（一）以“富美**”为目标，完善规划编制体系

抓好总体规划。《**市城市总体规划》按照法定程序在多种媒体进行规划公示，广泛征求公众意见，通过市人大常委会和市政府常务会审议，通过省住建厅组织的专家审查。目前已上报市委常委会研究，待研究同意后，上报省政府批准后实施。加强对各县新一轮总体规划的指导，南靖县已编制完成总体规划并获市政府批准实施。诏安县已完成总体规划报批成果。指导漳浦、云霄、长泰、平和完成总体规划实施评估评审及报批；并指导云霄、平和、长泰开展县城空间发展战略研究相关工作。

推进专项规划。在城市总体规划指导下，积极开展中心城区27个专项规划的编制工作。截止10月底已经完成绿道网、郊野公园、产业布局、森林城市建设总体规划、危险品仓储布局规划、古城历史街区综合体保护与有机更新规划设计、历史文化名城保护专项规划、“田园都市、生态之城”建设控制导则、水城规划、环境保护规划、燃气专项规划、户外广告规划、夜景规划共计13项规划项目。公共服务设施专项规划、公共艺术规划及重要节点设计、防灾体系专项规划（抗震防灾、防洪排涝）、电力设施布局专项规划、地下空间开发利用规划等5项已完成阶段性成果，预计年底前可完成任务。其余竖向及管线综合规划、公共停车场布局规划、“智慧”城市专项规划、“绿城”规划、商业网点及物流园区规划、给排水专项规划、加油加气站规划、防灾体系专项规划（人防、消防）、地下空间开发利用规划等9项正开展前期工作，明年全面完成任务。

完善村镇规划。今年全市重新编制规划的行政村395个，目前已编制完成177个，已开展编制140个，还未开展78个已基本落实了编制单位，力争在年底全部完成任务。对去年完成的347个村庄规划各地进行质量自查，下一步我局将组织审查。13个省、市级试点镇加快推进控规全覆盖，目前角美、岩溪、杜浔（古雷新港城）、靖城、港尾、铜陵、四都、火田、常山等9个试点镇已完成控规全覆盖，郭坑镇正抓紧编制，坂仔和丰山2个试点镇未开展工作。所有试点镇均已编制完成 “三个一城市设计”，正逐步实施中。我局牵头组织“美丽乡村”博览会规划设计展，展示我市“美丽乡村”规划建设成效，推广具有闽南风格的新农村住宅设计方案，全力打造独具闽南特色的“美丽乡村”。为提升村镇规划管理水平，推行派驻乡镇责任师试点，我局派一名注册规划师驻南靖梅林镇。

（二）以“宜居城市”为导向，优化城市功能配套

引导“三城”建设。“绿城”规划。提出构筑五个层次的园林绿地系统，重点是郊野公园、城市公园、街头绿地、道路绿化和社区绿化五个层次绿地规划。加快完成县绿道网规划。目前，城区滨江的20公里绿道全部贯穿（西溪亲水公园绿道16公里、江滨绿道4公里）；碧湖生态园4公里绿道已建成；荔海公园绿道已建成8公里，配套服务设施已基本完成。城市片林建设也正在推进中。“水城”规划。提出打造“以水为脉、蓝绿相依、串珠成链、城水交融、活力共享”的独特风韵。目前已规划研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸停靠码头。“名城”保护。《**市历史文化名城保护规划》通过省住建厅组织的专家审查，经修改完成最终成果，已上报省住建厅审查。与芗城区共同编制完成《古城综合保护与有机更新总体规划设计》及《古城综合保护与有机更新示范工程规划设计》。推进“古城文化旅游综合体示范片工程”的建设，完成延安南路北段（太古桥至台湾路）东面街立面修缮项目、中国共产党福建临时省委旧址修缮及周边整治项目和中山公园南门入口改造项目。

解决“三难”问题。一是行车难。强化城市综合交通。提出中心城区采取“改善旧城交通，改造重要节点，拓展城市框架，疏解对外交通”四条措施，做好今年市区道路交通建设规划服务，其中城市道路共31条，28.5公里，改造重要交叉路口3个，过街人行天桥2座。完成九龙大道（万达综合体周边区域）交通改善规划编制工作。开展轨道交通专项研究；做好公共交通专项规划；启动中心城区综合交通规划及支路网规划。二是停车难。完善停车场设施规划。规划建设路外公共停车泊位1000个，加大主要公建及周边区域停车供应，缓解中心区停车矛盾。重点解决市医院、市中医院、江滨花园等区域停车难问题。已初步选址了市卫生局、中医院、新浦路、闽南批发市场等地点作为中心城区机械式立体停车楼或地下停车库近期建设的启动点。三是活动难。对市区九龙公园、胜利公园、中山公园及江滨公园等，利用其边角地或者草坪等，挑选若干处进行简单的改造、铺设硬地，新增符合中老年人集体活动的场地，增加活动空间。充分利用街头广场、空地进行配套建设，限制车辆停放，提供作为中老年人集体活动场地，市区已规划10个点。建设26处城市片林：芗城区12处，龙文区12处，圆山新城2处，总面积约593.55亩。为市民提供更多的活动空间。

完善设施配套。一是加强公共服务设施配套。牵头《公共服务设施专项规划》（含文化设施、中小学布局、体育设施、医疗卫生、社会福利等）。积极参与医疗卫生建设年活动，做好三年行动计划项目规划服务，配合市人大、政协相关调研，提出意见和建议。二是配合重大基础设施布局。配合市铁办开展轨道交通专项研究，确定线路走向及站点的位置，并对周边用地开发进行研究；做好厦漳同城大道规划服务；参与厦门港总体规划论证；参与国道319改线规划方案论证等；协助相关部门做好编制2369平方公里规划区范围内的公共交通专项规划，推动都市大公交发展策略。

（三）以优质服务为宗旨，提高规划管理水平

做好战役、竞赛工作。一是城市综合体竞赛项目。为加快进度，帮助业主高质量、高品位建设城市综合体，我局领导带领相关技术人员，先后4次到全市15个综合体建设项目竞赛现场进行调研指导，并分别在漳浦和长泰组织召开两次现场推进会。针对15个竞赛项目中存在的问题，我局提出许多指导性建议，为建成高品质的城市综合体打下坚实的基础。15个竞赛项目年度计划投资45.22亿元。1-10月累计投资97.51亿元，占年度计划投资215.64%，超序时进度132.31个百分点。年度计划建筑面积施工量122.94万平方米， 1-10月累计完成施工量163.46万平方米，占年度施工量132.96%，超序时进度49.63个百分点，在所有竞赛项目中暂居第2位。二是城市建设战役。我局共负责16个项目，总投资共计6236万元，2016年投资4856万元，截止10月下半月完成投资4184万元，完成年度计划93.5%，超时序进度10%以上。年底可超额完成年初计划任务13.2个百分点。

做好规划审批审查。继续推出审批机制创新举措：通过招拍挂取得国有建设用地使用权的建设项目，《建设用地规划许可证》及用地红线图由10个工作日压减为一日办结。实行前后台工作人员A\B岗联动服务机制，确保服务对象到窗口办理审批事项“不落空”、“不脱节”，在96123服务平台咨询服务“不迟疑”，方便企业群众咨询。我局行政服务中心窗口截至10月底，荣获中心授予 “流动红旗”共4面，3人次被评为“先进个人”，服务对象赠锦旗10面，满意度评议100%。截至目前，共办理许可（审批）件数254件。许可建筑工程总建筑面积136.46万平方米。牵头联审17次。同时我局在**中心城区率先启用省住建厅统一制式城乡规划审批“菜单”用表格式。对修规及建筑设计方案审查程序作了调整，简化和完善告知单，对具备受理条件的申报项目在规定承诺期内办结。完成项目审查52件：城市建设“十大工程”的民生设施改善工程（芝山公园改造项目）、公共场馆建设工程（体育场、福乐家园、游泳馆等项目）、教育配套工程（龙海市九湖镇中心小学、市第九中学等项目）、住房保障安居工程（东裕花园二三期建设等项目）。

做好培训及信息管理工作。一是8月我局与市住建局联合在东山举办城乡规划住建系统行政执法工作培训活动，200多人参加培训。通过培训使全体参训人员更新了城乡规划建设管理理念，进一步推动我市规划建设系统的依法行政管理工作上新层次。二是初步建立**市综合地下管线信息管理系统（规划审批子系统）。主要是围绕地下管线资料的利用，主要包括了地下管线信息的GIS浏览、查询、统计、规划数据导入和分析等功能，为使用地下管线信息的各相关部门提供直观、可靠的技术支撑和规划决策的各种地下管线资料等。三是加强信息公开。我局网站加强对政务信息及热点问题公开，对一些较大建设项目的规划设计通过网络、报刊等形式公开征求社会各界和群众的意见，加大公众参与规划力度。如新一轮的城市总体规划等草案，在审核（上报）之前进行事前公示，征求群众意见。四是加强公众互动。网站公众参与度不断提高，共收到各类咨询建议等700多条，比去年增加10%，网站月访问量近20万人次，专栏总点击量已达10多万人次。公众较关注的问题以转办单的形式转发具体承办单位，今年来共办理19件转办件，如“碧湖生态园建设与不足的建议”、违章建筑投诉等，取得较好的效果。

二、规划工作的特色和新亮点

（一）突出定位

经过三年时间的精心编制，新一轮城市总体规划明确城市发展新定位，解决了一系列城市发展中的困难和问题。在空间布局上，从上轮总规的“集中布局模式”转变为“轴向带形发展模式”，从“滨江城市”转变为“滨海城市”，提出“**都市区”概念，规划区范围拓展到2369平方公里，确定近期“一中心、六组团”、中远期“两轴三带、双城多片”的都市区空间发展格局，解决了中心城区规模小、发展空间不够以及区域统筹协调发展问题；在开发强度上，将全市划分为四个强度区和一个特别控制区，通过优化景观“四线”，通过“两增两降”，通过“退二进三”、“优二兴三”等，形成由内向外的“三二一”产业布局；在综合交通上，规划“快速铁路-高速公路-快速路-主干路”多层次的组团间路网体系，中心区形成 “两横五纵”快速路系统；在公共设施上，立足覆盖城乡、功能完善、服务均等，将服务区向城郊城镇、农村地带延伸。新一轮城市总体规划，将成为引领**城市建设发展的指南。

（二）突出质量

根据省住建厅开展全省城乡规划设计质量和规划实施情况专项检查工作的要求，我局对中心城区2016-2016年完成的各类总体规划、详细规划、专项规划和城市设计成果以及城市总体规划及控制性详细规划实施情况进行自查工作，并对各县（市）的自查情况进行了审查，总体上看，我市大部分规划成果均达到国家规定的内容深度和要求，符合城乡规划相关法律、法规、规章、技术标准和规范，有些项目在设计理念、编制思路、成果表达上均达到同时期省内领先水平，设计质量水平得到了提高。在2016年度全省优秀规划设计奖评选活动，**郊野公园概念规划、台商投资区中心区城市设计荣获一等奖，**市绿道网总体规划、常山华侨农场北区控制性详细规划、云霄县城将军大道西侧片区城市设计和**市城市地理信息综合平台荣获三等奖。

（三）突出内涵

在全国率先组织编制《中心城区公共环境艺术规划及重要节点设计》，同时编制《龙江路北段公共环境艺术设计》，通过这二个规划，彰显城市的文化特质，凝聚城市的形象与气质，凸显城市的性格与个性，承载公众的理想与需求，成为城市的象征与符号，成为城市新亮点，对于满足**人民日益增长的文化艺术需求，提升**城市形象具有重要意义。

（四）突出引导

一是研究制定三年行动计划。根据年初全市住建会部署，充分发挥规划龙头作用，我局牵头完成中心城区道路建设和“三城”（水城、绿城、历史文化名城）四个近期行动计划，明确总体目标、建设目标、策略和2016－2016年的三年建设计划。二是加强土地收储研究。针对当前城市发展存在的土地价值不彰显、区域功能定位不明晰、土地利用效率不高、设施建设标准不统一等问题，认真研究土地统一收储，提出市、区两级政府要通过制定“一个计划”、建立“一套制度”、统一“一个出口”、编织“一张网络”、遵循“一个标准”的“五个一”策略，积极推动城市建设科学有序发展。

（五）突出标准

严格按照规范、标准来编制各类规划，根据规模、环境容量来合理确定容积率等经济技术指标；规划管理人员严格按照规范、标准来审核项目，不符合要求的坚决不予审批；在项目的选择上，要正确处理好项目与发展的关系，处理好近期与远期的关系，坚持用规划技术标准规范来决定取舍。由我局制定的《〈福建省城市规划管理技术规定〉**市实施细化规则（试行）》于2016年1月1日起实施，该细则主要针对**市实际情况和城市建设发展需求，在城市绿地、间距控制、建筑退让等方面对《省技术规定》进行补充完善，是我市城乡规划管理新的重要依据。

（六）突出专审

推行建筑设计方案公开评审制度。位于城市主要街道两侧、重要节点或较大型的建设项目建筑设计方案，推行公开评议审查建筑效果和总平面规划，邀请优秀规划师、建筑师、艺术师和社会公众共同参与评审，形成规划主导、专家领衔、公众参与的机制，进一步提升城市品质、提高建筑设计方案水平，提高行政效能、增加决策透明度。

（七）突出实效

今年初，为推进规划管理体制改革，更好地服务基层，我局芗城、龙文和台商投资区三个分局正式挂牌，通过强化分局职能，做到规划管理“主动服务、就近服务、贴近服务”基层，通过分局及时掌握基层发展存在的突出问题，局领导为企业解决实际问题目标更明确，更有针对性，今年以来已召开现场办公会5场，现场解决问题10个。10月8日，局领导到芗城区解决具体问题，出台了一系列促芗城发展的举措：市测绘设计研究院无偿为金峰经济开发区提供现有的道路规划设计成果、市政工程管网和项目用地红线等测绘资料，并与金峰经济开发区管委会签订《战略合作伙伴协议》。我局芗城分局还将启动绿色通道，更好的服务金峰开发区发展。

我们工作也面临不少困难和问题：一是“行车难、停车难、活动难”等问题仍较突出，规划方面需要进一步研究。二是项目前期开发研究有待加强。即如何提升土地价值，加强基础设施配套，激发城市新亮点等实际问题。三是各县财政支持重点更多侧重于城市和县城，用于乡镇及村庄建设的补助有限，村镇规划建设资金缺口较大； 四是规划人才紧缺无法突破。各级规划管理部门、设计单位均缺乏专业人才，影响了乡镇规划编制、管理和实施的顺利进行。

三、2016年工作初步思路

（一）打造区域特色，推进全面发展

推进圆山开发，构筑“一廊一园九湖”。圆山新城作为我市重点开发的城市新区，我局将组织编制《**九龙江闽南文化博览园概念性详细规划》、《**闽南生态文化走廊发展概念规划》和《圆山新城“九湖”片区前期研究及概念设计》等新区专项规划及城市设计，通过整合闽南人文资源优势，从形象与内涵中全面挖掘适合圆山新城的产城一体化发展，丰富和发展城市文化，构建宜居宜业的生态田园生活文化。

整合资源，激发城市新活力。与芗城区政府共同组织编制《**市芗城区总体发展战略规划》。深入分析芗城区的现状与发展趋势，提出经济社会发展的总体战略与优化、整合、发展的空间战略。通过城市亮点打造，引导城市与区域未来发展。抓住**市中心城区（芗城区、龙文区）“北扩、西进”发展方向，发挥城市设计在城市体型和空间环境塑造的协调指导作用，组织编制《芗城区金峰滨江公园周边片区城市设计》和《龙文区朝阳公园周边片区城市设计》，提升原有土地使用功能，增强土地利用价值，塑造中心城繁荣繁华城市形象。为需要寻找新的增长极，打造新的增长点。我局将组织编制《芗城区金峰开发区（康林路口片区）退二进三发展研究》和《蓝田开发区（胜利路北至漳华路南）退二进三发展研究》，积极促进中心城区工业用地的转型升级，加快两个开发区与中心城区的融合，进一步做活中心区改造“生态经”。

做好“三规融合”，促进协调发展。借鉴相关省市的规划管理经验，研究将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容有机融合，并落实到一个共同的空间规划平台上的方法，编制“三规融合”研究，强化规划的实施和管理，提高城乡规划管理效率。

（二）谋划重点地块，提升城市价值

抓控规研究。为更好地进行片区开发建设，将计划开展《**中职园区总体用地布局》、《**市北庙片区控规及前期研究》、《**市芗城区红旗路周边用地控规及前期研究》、《**市芗城区益民路周边用地控规及前期研究》、《龙溪南路以东、南昌路以北区域开发前期研究》、《**市酱油厂片区控规前期研究》、《**市巷口片区控规及前期研究》、《钟法路沿线交通改善规划及东侧地块更新改造前期研究》、《龙江路以东、迎宾路以北区域开发前期研究》等9项开发策略研究，通过深化前期研究，坚持“四先四后”，先规划后建设，先造景后出让，先地下后地上，先配套后开发，进一步指导和完善控制性详细规划的编制，从区域上统筹考虑，并提出合理的控制指标，提升土地价值，塑好城市形象。

抓城市设计。发挥城市设计在城市体型和空间环境塑造的协调指导作用，从功能布局、交通组织、文化传承、景观塑造、开发强度、高度引导、建筑风格、生态空间给予重点谋划，提升城市景观品质。进一步完善东部的台商投资区中心区、中部的市级城市中心区、南部的圆山新城龙江南路沿线城市设计，下阶段重点推进城市北部孚美滞洪区公园、西部西院滞洪区公园周边区域城市设计工作，形成东、西、南、北、中各有一个重点片区开发建设。

（三）重视重点问题，促进社会和谐

解决“三难”问题。针对目前存在“出行难”、“停车难”、“活动难”的“三难”问题。我局将加强城市规划与交通规划编制体系的整合，开展《**市中心城区综合交通规划》编制工作，在此基础上，开展《**市中心城区支路网规划》、《**市中心城区竖向规划》等专项交通规划编制工作。

配合 “市政提升”。根据2016年行动计划。道路建设计划：芗城区计划建设城市道路共4条（青年路、柑仔市路、北仓路、圣王南路），共5.27公里，改造重要交叉路口1个（漳响路与九龙大道）。龙文区计划建设城市道路共3条（建元东路、石仓南路、东环城路），共9.21公里。解决“停车难”建设计划：加大路外公共停车建设力度，逐步改变以路边停车为主的停车方式，基本解决中心城区停车问题。解决“活动难”建设计划：结合拟建设的城市片林（芗城区5片，50亩；龙文区4片，48亩），规划留出适合中老年人活动的场地。

推进公众参与。完善公开评审制度内容，通过各种方式、方法，提高公众参与规划建设的积极性，逐步引导公众参与到公开评审会中。同时通过实践逐步对公开评审会的每一个细节进行完善，力求规划管理工作制度化、规范化，透明化，以制度保障建筑设计方案审查工作更加公开、科学、合理。

（四）注重风貌塑造，体现闽南元素

提升艺术品位。在注重城市外延式拓展的同时，注重城市内涵品质的提升，重点通过全面完成中心城区公共环境艺术建设、夜景工程提升、街头休闲广场设置等方式，提高居民幸福指数，提升城市的文化品质。

提升景观风貌。编制《城市景观风貌专项规划》（三边三节点规划），“三边”包括：云洞岩入口整治、龙江南路道路景观提升、国道324九湖-东南花都生态文化旅游产业走廊建设、南江滨路道路及景观、西环城路道路及景观工程（含九湖公园）和省级绿道1号线（市区-东南花都联通）等6个项目；“三节点”包括：碧湖城市中心节点、火车南站节点、奥林匹克中心节点、胜利西路与北环城路交叉口节点改造等4个项目。

提升文化内涵。组织编制《历史文化名镇名村保护体系规划》，对全市各县（市）国家级、省级历史文化名镇名村、传统村落进行梳理，提出保护目标，明确保护内容，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。加强对优秀近现代建筑保护，将对全市优秀近现代建筑进行调查及资料整理建档。同时组织编制《**南山寺地块概念规划》和《南靖县梅林镇云水谣村庄保护规划》等保护规划项目。继续推动延安南路北段西面街修建项目、新华西路段及青年路北段小吃街建设项目、古城北入口广场东面骑楼及**侨史馆改造项目、府埕业态更新项目的修建进度。

提升美丽乡村。研究出台《**市农村规划建设管理办法》，加强美丽乡村建设的规划指导，从村庄规划到农村住宅设计等方面体现**特色和闽南元素，展示**“生活富裕、生态优美、文化先进”的乡村风貌和文化传承。依托各村特有的文化底蕴、历史积淀和生态优势，打造不同类型的村庄规划；通过研究确定人口和用地规模，统筹安排村庄建设用地和空间布局；总结提炼闽南传统民居在院落布局、建筑形式、色彩、材料等方面的特色，全力打造独具闽南特色的“美丽乡村”。

篇四:2016年城建规划总结
2016城市建设考察报告提纲

按照区委的有关安排和要求，区城建工作考察团于 月 日至 日，重点对 市、 山区、 市的城市建设工作进行了学习考察。此次学习考察过程中，城建工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足，谋划城市新发展的思路上，虽然时间短、行程紧，但很有针对性。通过实地学习，参观考察，大家大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。

一、经验和体会

1、高度突出经营理念，城市建设大气势、大手笔。

近年来， 市从实际情况出发，调整工作思路，紧紧围绕建设“生态市、园林城”的发展目标，实施了以经营土地为重点的经营城市战略，用大气势、大手笔构建城市。仅 年和 年两年间，通过经营城市，政府收益就高达7.97亿元，其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理，使昔日的“臭水湖”变成了房地产开发建设的“黄金海岸”，增值近1亿元。并对开发权采取竞标方式，兴建了一个生态型、智能化的居民小区，大大改善了人居环境和城市形象；过去， 城市公益事业、公用事业一直由政府补贴，如今，道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。今年，通过对出租车经营权进行拍卖，为政府增收近亿元；自来水公司改制后，每年承担政府贷款300多万元；东出口的百米大道冠名权出售给联通公司，原市府路、新开路的冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南路；通过出让广告权引资160万元将市区的公交站牌和候车长廊装饰一新；通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式，成功运作了一批城市重点建设项目。拓宽改造了东出城口和南出城口道路，启动了修建11年的博物馆和停建5年的体育馆，建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积7.8万平方米、高20层的现代化党政机关中心办公大楼，不仅优化了资源配置，改善了办公条件，而且带动了沿江地带土地的大幅度升值，使周边地区形成了新的开发投资热点，增强了政府的威信与凝聚力，为齐市的发展注入了新的生气与活力。

2、找准区位发展优势，城市建设新思路、新理念。

地处山区的 市 山区是我区的友好区，地理位置较为偏僻，交通不太发达，但 山区委、区政府转变观念，拓宽思路，创意新奇，充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势，非凡是麦饭石花岗岩资源，找准了区位发展方向，提出了“建设山水城市，打造石文化”的发展思路，“靠山吃山”，将自己的优势发挥的淋漓尽致，把古老文化运用于发展之中，从小处着手，把小事做大，推进城市建设及改造招商项目，建设了重山园，修建了生态广场，发掘了大卧佛。并采取“走出去，引进来”的方式，通过新闻媒体进行大力宣传推介，广交友好市、区，充分让外界了解自己，关注自己，提升了 山区的知名度，变不畅为顺畅，吸引了更多的人流、物流和商流，将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明，生气盎然。

3、全力打造精品工程，城市建设高起点、高标准。

市地处东北腹地 山脉， 从该市中心穿过，睿智的 人民充分利用这一得天独厚的地理优势，非凡是近几年，把城市建设作为工作重点，加大融资力度，增加了对基础设施的投入，在市区范围内开展了以道路建设、住宅建设、小区绿化为主要内容的城市建设攻坚战，城市功能日臻完善，城市面貌日新月异，水、电、气、热等基础设施的供保能力不断增强，建设了一批以世纪广场、临江广场、松江中路等一批城市精品工程，体现了以自然景观为背景，以造型别致的单体和群体建筑为点缀，以历史发展为脉络，创造融山光水色为一体的城市景观和风格。按照以人为本、以绿为主、以精取胜，地、树、花、草综合造景，运用大写意、小工笔，简洁、亮丽、新奇、时尚的造景方法，经过坚持不懈的发展建设，松江西路、解放大路等街路花草树木错落有致，成为一道道绿色的风景线，非凡是随着清水绿带工程的实施，沿江西岸在绿化建设上创精品、上档次，成为让人心旷神怡的景观路，形成了完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色。

二、差距与不足

通过考察，虽然各地在城市建设方面真可谓“百花齐放，百家争鸣”，但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大聪明带来大发展。大家在考察过程中，边学习，边思考，边讨论，对照先进，自揭已短，深刻感到我区的发展还存在着以下需改进之处。

一是要重新认准区位优势。我区地处大庆市门户地带， 、 、 均在中心区内，并且与省级湿地自然保护区遥相呼应，虽然我们已经熟悉到自身的区位优势，但没有得到有效和充分发挥，没有能在“水”字上大做文章。这是我们忽略的优势之一。

二是要努力做大做强自己。找准优势是思想和观念问题，打造特色是水平和干劲问题。那么，做什么，怎么做，需要我们充分发挥全区二十万人口和大企业集中的优势，在城区相联、市区相联、泡泽相联上下大功夫。这是我们忽略的优势之二。

三是要加快经营城市步伐。近年来，我区在经营城市等方面虽然做了大量的调查研究和广泛探索，尤其在老城区改造与城市基础配套设施建设等方面做了一些尝试，取得了一定效果，但与先进地区相比差距仍然很大，城市资源和无形资产等仍没有得以充分利用。这是我们忽略的优势之三。

三、借鉴和思考

这次考察，耳闻目睹三个城市在短短几年的发展变化，令人感受颇深、耳目一新。通过学习、比较，借鉴先进地区的先进经验，增加了我区今后发展新的思想压力，同时也激活了全新动力。

1、借鉴 山发展经验，找准生态区位优势。龙凤区自然条件优越，地势平坦，泡泽较多，植被繁茂，省级湿地自然保护区全国最大的城中湿地在龙凤，是少有的生态屏障，也是大庆生态保护与建设的窗口，必将为大庆打造生态市景观奠定良好的基础，同时我区交通发达，地处哈大高速公路路口，而且国家中省直大企业在我区且比较集中，绿色生态农业有良好的基础，因此我们必须登高远望，从整体上体现生态立市、建设现代化生态城市这个核心，着力营造生态环境，发展生态经济和生态文化。充分利用地域优势，拓宽新思路，借助 、围绕 湾、 和 湿地自然保护区大做文章，高水平建设 公园游客中心，打造生态旅游品牌。并要搞好旅游开发工作，大力建设工业游、农业游，重点突出生态游、湿地游，充分发挥区位优势，用人流，带商流，推动地方经济发展。

2、借鉴 发展经验，拓展经营城市新理念。要运用市场行为和政府行为，加大对城市可经营资源的研究开发、整合利用和优化配置的力度。与齐市相比，我区的地理位置更为有利，资源升值空间较大，随着城市建设的整体推进和环境的总体改善，各种城市资源必然大幅增值，只要经营好这些城市资源，就可以获得大笔的回报资金，满足城市建设的需要。将土地、道路等城市资产作为城市发展的资本，运用城市经营战略，盘活城市资产，使土地升值，充分运用经营城市的手段大胆略、大气势进行大手笔建设。重点对龙凤大街、凤阳路、龙华路等主要街路两侧的站亭广告权、公共建筑的冠名权进行拍卖、置换或拍租。开发建设好青龙山地区、公安分局四周平房区，消除 新村、 小区、开发区与 区的明显界限，在地域、经济、文化上浑然溶为一体，努力构造区域一体化发展的新格局，真正把龙凤区建设成东城区的重要组成部分。

3、借鉴 市发展经验，突出城市建设特色。城市的优势不同，城市的规划发展和建设也不尽相同。因此我区在发展和规划上应创特色，提品位，树品牌，做到人无我有，人有我精。不仅要从单体建筑设计上下功夫，更要注重将住宅、商服等人工建筑与绿地、水面等自然环境有机地结合起来。我区的优势在水，劣势是无石少绿，因此在今后的建设中要补上石文化一课，突出品位。同时要继续加强主城区住宅区的改造和绿化工作力度，种植适合我区生长的树种和草坪，突出体现以人为本理念，力争在3--5年时间内把我区建设成为生态科学性、布局艺术性、功能综合性、风格地方性的生态园林石化新城。

4、借鉴先进地区发展经验，打造城市文化品位。城市的发展离不开文化教育，文化教育与城市的高品位发展密不可分。城市建设发展到一定程度时必须要有相应的文化教育相辅助。因此，应在城市的商贸中心边缘，如龙凤电影院处建设一个集读书、看报、休闲、购书于一体的文化集中小区，辟建文化一条街，创建一个文化广场，吸引外商来投资建设，通过教育和文化来带动城市的文化品位。并充分调动辖区内各大企业的优势，联合运作，资源共享，共谋发展，积极鼓励企业投资建设有偿性质的基础设施和公益事业，变过去政府的大包大揽，为经营城市理念下的政府监管、业主运作、企业实施的治理体制，既能解决部分下岗职工的再就业问题，同时也能有效推动城市建设的整体发展进程，从而实现经济效益与社会效益的“双赢”。

篇五:2016年城建规划总结
2016城建主任述职报告

城建主任述职报告 一、加大宣传，认真贯彻执行法律法规

严格执行法律法规，坚持依法行政，是我们开展一切工作的行为准则。涉及建设行业的法律、法规和规章较多，密切相关的主要有《城乡规划法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等，在加大法律法规宣力度上，我们通过创新举措，强化措施，不断营造良好法律法规宣传氛围，不断提高依法行政的能力和水平。

一是大力抓好法律法规学习。坚持领导干部带头，起好学法用法的表率作用，将法律法规知识列入局机关干部职工会议学习的重要内容，每月安排二次进行专题或集中学习，结合讲座、讨论等学习形式，深化对法律法规的理解和运用，提高行政执法水平。

二是大力抓好法律法规培训。扎实做好了局机关干部职工学法教材的征订工作，积极组织人员参加上级部门组织的法律法规培训班，保质保量完成学法工作，促使干部职工掌握法律知识、增强法制意识的同时，着力在实际工作中坚持依法行政，严格依法办事，不断提高工作人员自身素质和业务水平。

三是大力抓好法律法规宣传。通过采取宣传栏、宣传车、电视媒体、政府公众信息网等形式，进一步加大了对相关法律法规的宣传力度，增强了全民的法律意识。同时，为了增强建设业主和干部群众的法制观念，使规划法律法规为大多数人所知晓，通过曝光一批违法建设典型案件的形式，引导广大群众自觉遵守法律法规，规范建设行为，让更多的群众能够理解和支持城市建设，从根本上减少违规违章建设为行的发生。

二、忠实履职，扎实推进城镇建设

城乡规划建设是经济建设的物化表现形态，对地方经济发展具有巨大的推动和促进作用。作为县人民政府主管城乡规划建设工作部门的负责人，我主要从以下几个方面忠实履职，确保城乡建设事业的健康快速发展。

1、大力抓城乡规划编制工作。坚持“城市就是景区、景区就在城市”的规划理念，高标准抓好了城镇规划编制工作。

一是抓好了城市设计工作。加强了与设计单位城乡规划设计研究院的沟通联系，督促其尽快完成县城城市设计的修改完善工作，科学指导城市建设。

二是抓好了阳岭新城规划编制工作。聘请市城乡规划设计研究院结合县城城市设计，本着把阳岭新城打造成生态、旅游、宜居新城的定位，着手了阳岭新城规划编制工作，并已拿出了包括道路路网布局、公共设施建设及征地拆迁安置点调整安排等内容的初步方案。

三是抓好了阳岭新城核心区的规划设计工作。深圳铭豪集团已编制完成阳岭新城北区城市综合体和园林式酒店规划方案，并已向县委、县政府汇报，现正在根据汇报会提出的意见进行修改完善。

四是抓好县城山地公园(阳明文化公园)修建性详细规划编制工作。聘请上海华汇设计集团有限公司启动了县城山地公园(阳明文化公园)修建性详细规划编制工作，已拿出初步成果。

2、大力抓好建设行业市场监管工作。

加大力度推行了专家评标制、招标代理制，完善建设工程标后管理各项制度，确保了建筑建设市场的有序运行和建筑建设各项工程的质量安全。今年以来，共有32项工程进行招投标，预算总投资21221.19万元，中标价19965.85万元，节省工程建设资金1255.34万元，工程招投标率达100%;对县城市垃圾卫生填埋场渗沥液处理站串通投标行为进行了查处，有效维护了招投标的公平公正。同时，加大安全生产监管力度，全面推行“两型五化”管理模式，大力开展了以预防高处坠落和施工坍塌事故等为重点的建筑施工安全生产专项整治活动，对全县42个建筑施工现场和乡镇重要建筑工地开展了8次质量安全大检查工作，对发现的质量安全隐患进行严查严纠，努力消除质量安全通病。

3、大力推进城市重点工程建设。

按照2016年县委、县政府确定的重点工程建设安排，按照新一轮县城总体规划构想，大力组织实施城市建设各项重点项目和重点工程。

一是全力推进阳岭新城建设。目前，振兴大道工程进展顺利，已完成大部分路面铺设工作;等均已完成征地拆迁，现正在进行路基施工;新中学教育园区版块已完成规划设计方案，现正在开展征地拆迁工作;城市综合体和园林式酒店已拿出规划设计初步方案，并基本完成了地勘工作，预计年底年可开工建设。

二是大力抓好旧城改造工作。坚持“以人为本，再造环境”的思路，注重城市功能、生态环境、产业布局相统筹，通过“拆墙透绿、拆旧建新、绿化美化、提质扩容”四措并举，把旧城改造与新区建设、景区打造同步推进，努力打造“城在林中、林在城中”的现代化山地生态型城市。目前，确定的得月楼板块、就业服务大楼板块等2个改造小区选点已聘请市城乡规划设计研究院进行了规划设计工作，现拿出了平面布置图和立面效果图。

四是大力推进城乡统筹协调发展。大力加强对村镇建设的指导，着力推进以村镇规划落实、圩镇和村庄整治为主要内容的新农村建设，等一批中心镇得到全面改造提升，有效提高了城镇承载力、吸纳力、牵动力和辅射力，进一步促进加快了城乡一体化发展步伐;大力开展了农村危旧土坯房改造工作，全面完成了全县35个农村危旧土坯房改造集中建设点的地形图测量和平面布置图、鸟瞰图及立面效果图的制作;完成了建筑工匠培训工作，共开办培训班19期，培训人员1960人;加大巡查力度，抓好建材检测，组织质监专业技术人员对全县16个乡镇35个集中建房点和部分分散建房户进行了质量监管，确保农村危旧土坯房改造工程质量和施工安全。

三、提高认识，认真抓好意见建议办理工作

人大建议意见是广大人民群众直接参政议政的体现，办理好建议意见直接关系着广大人民群众的切身利益，关系着群众安居乐业及社会稳定。我始终做到虚心接受社会各界提出的建议意见，自觉接受组织和社会各方的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议、决定和建议意见。对代表们提出的视察意见，做到虚心接受，自觉落实。在工作中遇到新情况、新问题，能主动及时向人大报告。坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下，邀请人大领导、人大代表参加座谈论证，听取和吸纳意见建议。把人大代表的建议意见作为一笔资源、财富和工作动力，重视办理工作，注重实际效果。一年来，共接到人大建议1件，建议完善公共设施、解决中心城区停车难，我认为这个建议很好，很有建设性。对此，我高度重视，组织有关股室站所认真调查研究，并在规划编制过程中将合理布局预留公共设施用地，用于规划建设公共停车场。目前，我们是已在章源大道两侧和县城横向支路如中山路、南中路等路段上设置了停车位;在城南新区、城北新区均合理布局了停车场等公共设施用地。

四、注重服务，认真解决群众关心的难点问题

城市建设工作与广大市民的生产生活息息相关，一些突发事、敏感事、老大难问题，百姓通过来信来访来电等途径时有反映。我高度重视人民群众来信来访来电，把解决市民反映的热点、难点问题作为为民办实事、解难事的重要内容，作为了解社情民意、改进工作的重要渠道，作为践行“三个代表”重要思想的实际步骤。对解决问题，我本人能做到亲自调查研究，亲自征求意见，亲自部署落实;对沟通回复，我本人能做到主动登门、态度诚恳、件件审阅。一年来，共接待受理各类来信来访来电60余人次，受理县政府督办案件30余件，县信访办转批件18件，网上投诉件6件，均能做到事事有结果，件件有回音。在具体工作中，注重把好初访关，增强为民办实事的时效性。及时准确掌握群众反映的真实情况，对那些因不知情、不了解政策、对工作人员误解造成的问题，多做宣传、解释、说服、沟通、化解矛盾的工作，把问题消除在萌芽状态。从市民反映的问题看，多集中在个人建房、违规建设等方面，我把解决这些问题作为改进工作的有利时机，发挥职能部门特有作用，并加强与国土、城管、房产、国投等业务相关部门的联系沟通，促使这些棘手、敏感问题逐步逐件得以解决。

五、发扬民主，营造民主决策的良好氛围

坚持民主集中制度，是充分发扬民主的体现，是维护班子团结的基础。我倡导全局上下认真贯彻执行民主集中制，建立健全了局长办公会和局务会制度，对重大事项、重要问题一律做到个别酝酿、集体讨论、会议决定、分工负责，推行集思广益的谋事决策制度，较好地形成了广纳谏言、民主决策、科学决策的良好机制。大力强化领导班子既有分工、又有合作的团结协作意识，班子成员间保持经常性交流，坚持批评与自我批评，相互支持，相互提醒，相互监督，讲究操守，开诚布公，共同维护形成了和谐共事的良好氛围。抓好干部职工的培训教育和管理，建立了班子成员联系股室站所制度，班子成员与干部职工定期交流谈心制度;继续坚持定期集中学习制度，鼓励干部职工参加在职学习培训和学历教育;切实为干部职工解决工作和生活中碰到的实际困难和问题，大力提高了班子成员、干部职工参政议事的主人翁意识和干事创业的积极性。进一步加强作风建设，严格遵守社会公德和公务员行为规范，认真履行机关效能建设承诺，局班子以身作则和优良的工作作风，为全局工作人员树立了榜样，工作上一呼百应，力争上游，形成了勇于创新、争创一流的团队精神。

六、廉洁勤政，增强反腐倡廉的责任意识

也许有些人认为，建设部门位重权大，但我却始终认为，越是到要害部门，越是要时刻保持警醒的头脑，手中的权力是人民群众赋予的，只能用来为党和国家的事业服务，只能用来为人民群众促发展谋利益。在廉洁从政上，始终把制度建设贯穿于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，用制度规范权力运行，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用。着力开展廉政风险防控试点工作，建立健全机关内部管理、规划执法和行政许可程序化管理、行政过错责任追究等一系列规章制度，确保腐败易发环节都有相应的制度进行有效的约束，形成了一个合理有效、切实可行的预防腐败机制体系。在廉洁自律上，始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不存非份之想，不取不义之财，坚决杜绝违规违纪干预建设项目审批，在规划执法、工程招投标、行业监管等任何环节以权谋私的行为，保持了公正公平、清正廉洁的良好形象。

在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到，在工作中还有很多的不足和差距，主要表现在：

一是队伍建设有待进一步加强。特别是队伍整体的专业水平不能满足新形势下的工作要求，尤其是专业技术力量较为匮乏，极大影响了重点工程的规划设计和跟踪服务。

二是对群众关心关注的热点难点问题仍有部分未能及时解决。尤其是涉及县城规划区国有土地建房问题，由于规划调整、历史遗留问题较多、群众个人建房期望过高，导致一些群众要求和矛盾纠纷解决难度较大，虽然我们已经多次努力争取，但短期内难以有效处理解决。

三是自身业务知识仍显欠缺。对规划设计、建筑市场管理、招标投标等法律法规和专业知识掌握不够全面;为班子成员和干部职工解决实际困难和实际问题做得仍然不够。

针对存在的问题，今后我将认真进行纠正整改，主动接受人大监督，继续以高昂的斗志，饱满的热情，扎实的作风，加强学习，提高领导水平和组织能力，殚精竭虑，尽己所能，率领全局干部职工团结拼搏，为创造城乡建设事业的更佳业绩而努力!

城建主任述职报告

各位领导、同志们：

2016年是我市率先发展的决战之年，也是我们面对繁重工作任务，不断接受挑战和自我加压的一年。作为办公室主任，我在加强学习、廉洁自律、综合协调、上传下达、督促检查和服务保障等方面做了一些工作。现述职如下，请大家评议指正。

一，加强学习、提高认识，不断提高自身的综合素质。

我是一名规划战线的新兵，我深深体会到规划局是一个业务技术很强的部门，要求我要不断熟悉掌握业务知识;规划局是一个事事与老百姓紧密相连的部门，要求我想群众之所想，强化服务意识;规划局和开发商、建设单位打交道多，要求我时刻保持清醒的头脑，管好自己的行为。

理论上的成熟是一名干部政治上成熟的基础。为此，我自觉加强政治理论学习，坚决贯彻党的路线、方针、政策，努力提高自己的理论素养和政治素养。在政治理论和业务学习上，我努力养成良好的学习习惯，围绕学习贯彻“三个代表”的重要思想，切实把握解放思想、与时俱进的理论精髓，结合工作实际，积极树立以人为本，群众利益无小事的群众观。努力在真学、真懂、真用上下功夫。做到每天的报纸必读，上级来文精读细研、全面掌握。同时，我一有空就参加业务会、论证会、现场办公会，主动向专家学习，向书本学习，向实践学习，完善自己的知识结构，努力使自己掌握基本的规划管理知识。从而把自己的思想和行动统一到党的“十六”大精神上来，把学理论、学业务与提高解决实际问题的能力统一起来;把学习“三个代表”重要思想与改造自己的主观世界统一起来，做到学用相长。

二、放眼长远、严于律自，强化忧患意识和防腐能力

从严治党，反对腐败是关系执政党生死存亡的重大问题。我作为一名普通党员，一名普通干部，理应做到身正、行直、言诤，倍加珍惜今天这份工作，从点滴细小之处严格要求自己，牢记“两个务必”、风清气正，踏实工作。

作为办公室主任，起码在中层干部范围里要做好廉洁的表率。事实上，我的一举一动，一言一行，大家都在看着我，我工作做得好坏，都在或深或浅的影响着周围的同志。所以我时时告诫自己，一定要洁身自好，外塑形象，内强素质，在招待来客、后勤管理方面建章立制、勤俭节约，决不充当老大，要面子，耍风光。对自己的行为，严格按照党中央国务院关于党政干部廉洁自律的准则要求自己，不到娱乐场所，不吃高档饭，不抽高档烟，坚决做到廉不言贪，勤不言苦，静以养身，俭以修德。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。我们这个时代远比封建社会先进百倍，诚听老百姓意见，关心老百姓困难更应作为一名合格干部基本的素质。千百年来这都是执政者所遵循的基本规律。一年来，我接待老百姓1000余人次，接听电话2000余个，始终做到热情接待、耐心解答，积极为老百姓分忧解愁。我就常常想，我出生在条件很差的山区农村，能有今天好的工作，好的生活，来之不易，不应该有什么生活上的不满足，有的只是学业上、工作上的差距。追名逐利这种思想不好，要放眼长远。常怀乐观之情，常思不足之事，处理好“满足与不足”的关系，把精力集中在工作上，放在为老百姓办实事上，做到堂堂正正做人，认认真真办事。这是我的一点体会，是这样想的，也是这样做的。

三，强化服务，提高效率，创造性地做好本职工作。

办公室工作千头万绪，繁多复杂，需要有高度的事业心和责任感开展工作。一年来，在办公室人员少的情况下，我合理安排，充分调动全室人员的工作积极性，在搞好服务，参与政务，完成任务，办好杂务方面做了大量的工作，保证了机关工作的正常运转。一是处理好来文来电和全局工作任务的督促检点工作。全年共处理来文2500余件，接听电话2000余个，有任务安排的400余件，另外按上级督查部门的要求，对安排的工作进行积极协调，检点完成，包括领导批件在内全年共督导工作600余件。安排会议700余次，平均每天最少有三个会，比如市里参加的会忘了安排要承担责任，安排不合适也要受批评，这些工作办起来都是小事，误了就成了大事。二是加强行政管理和后勤服务工作。狠抓了机关的考勤工作，强化了大家的劳动纪律，加强管理，做好办公场所的保洁工作，特别是水、电、暧，完善了集中供热手续。给老干部宿舍的供水系统进行了维修，保养，加强车辆管理，对全系统消防安全进行全面检查，全系统124台车辆以及防火、防盗方面安全率达100%，较好地保障了机关工作的正常运转。三是组织好各类会议。全年共组织或参与组织全局各类会议60余次，起草各种材料30余篇。为科学研究决策，合理安排部署全年规划工作，提供了保障。四是做好接待工作，2016年，共接待兄弟单位参观学习和上级检查26次，联系安排外出考察学习4次，我们本着互相学习，取长补短，热情检朴的原则，给兄弟单位留下很好的影响，圆满完成各类接待任务。五是抓好宣传工作，全年机关工作在省、市级电视台、报纸报道达60余次，对塑造规划局良好的服务形象，优化政务环境做了一些工作。六是其它工作。加强了计划生育宣传工作，完成了95年之前文书档案的移交进馆工作，文书管理经验收达省一级水平。按时安排完成了两会期间省、市人大、政协提案、议案的答复工作，提案答复质量进一步提高，受到人大代表、政协委员和新闻媒体的好评。

一年来的工作使我深深的体会到：办公室工作随机性、突击性的任务较多。要想干好就必须树立六个意识：一是廉洁意识。办公室工作涉及面广，事务性强，如果管不住自己的“脚”，不该去的地方瞎去;如果管不住自己的“口”，不该吃的胡吃;如果管不住自己的“手”，不该拿的乱拿，就会脱离群众走向腐败。二是责任意识。高质量的工作来源于强烈的事业心和责任感，责任意识不强，工作就会出现漏洞，任务就不可能完成好。三是要有超前意识，要充分发挥主观能动性，把工作想在前，干在前，做在前，在被动中争取主动，全方位地为领导搞好服务。四是进取意识。做办公室工作就是要增强工作的积极性、主动性、创造性，各项工作不能满足于一般化，都要争先创优，争创一流。在全局各处的工作中起表率作用。五是效率意识。办公室工作是综合服务性工作，提高效率，就是要准确、迅速、公正、合理地完成每项任务，养成高效、快捷的过硬工作作风。六是全局意识。办公室工作必有通盘运筹，把握大局，始终站在全局的高度谋大事，想长远，坚持在大局下开展工作，统一调动力量，集中优势资源，努力促进全局中心任务的完成。

回顾一年来的工作，如果说做了一些工作，能顺利完成各项任务，这主要与每位局领导的支持和认可分不开的，与在座的每位同志的关心帮助分不开，与办公室全体人员的团结协作分不开。但是工作的不足和差距还存在，主要表现在：制度建设方面还薄弱，照章办事不足，靠经验办事有余，在有些方面还不够虚心，工作思路不宽，眼界不远，工作的主动性、超前性不够。今后，随着对工作的进一步熟悉，我更要做到不骄不惰，更要注意廉洁行政，把自己所做的每一件事都放到阳光之下，放到群众中去，自觉接受群众的监督和指正，努力做到刻苦学习，提高素质，牢记宗旨，服务群众，把工作做得更好。

以上是我个人全年来的工作情况，如有不妥之处请领导和同志们予以批评指正。

谢谢大家

篇六:2016年城建规划总结
2016城镇化建设现状调研报告

城镇化是现代化的必由之路，是工业化的强大引擎和载体。我县近年来牢牢把握赣南苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等重大历史机遇，深化我县新型城镇化改革，千方百计把城镇的综合竞争力做强，科学合理地把城镇规模做大，坚持不懈地把城镇功能做全，精心细致地把城镇环境做美。根据县委、县政府的工作安排，我局组织专题调研组通过实际调查、查阅文献、数据统计等方式，进一步摸清了我县城镇化的现状，梳理了存在的主要问题，并形成专题调研报告如下。

一、当前现状

我县现有人口32万人，城镇人口15.11万人（其中，县城人口8.76万人），辖7镇8乡。近年来，县城区规模不断扩大，建成区面积达10.04平方公里，城镇化率达45%，城镇的聚焦、辐射、带动功能显著增强，城镇化水平大幅提高。

1、规划体系不断健全。随着新型城镇化建设步伐的推进，我县高起点完善各项规划，先后聘请了中国美术学院风景建筑设计研究院、省城乡规划设计研究院、广东省建筑设计研究院等甲级规划设计单位，编制了我县总体规划、近期规划、城市设计、新东新区控制性详细规划、绿地系统规划、黄岗山公园规划、苏区振兴土坯房规划等，城市框架进一步拉开，城市布局更加合理。同时，按照新东新区控制性详规的标准和要求，科学设计造型、立面、色彩和天际线，通过不同的建筑样式和绿地景观，充分体现出显山露水、水天一色的山水园林城市特点。吉潭镇已完成圩镇总规修编和控规编制工作，南桥镇总规编制已初步完成并上报评审，罗珊、水源、菖蒲已启动总规修编工作。

2、城区建设初具规模。县城区面积达10.04平方公里，城区人口8.76万人，道路面积57.92万平方米，城市人均道路面积6.61平方米，建成区绿地面积386.05公顷，城镇化率达45%，城区建设初具规模。

3、城市功能不断完善。近年来，相继实施了高速公路连接线、城区排水管网工程、垃圾中转站工程、城市生活垃圾填埋场工程等大批基础设施项目。新区中学、体育中心、迎宾大道、滨河公园、城北出口路延伸改造等民生项目相继竣工投入使用。新罗南路、青水山下沿河路、水角楼沿河路等一些节点路段全面打通。黄岗山公园、新区医院、长举大桥、文峰防洪工程等一批重点城建项目进展顺利。统筹布局教育、医疗、文化、卫生、办公、购物、休闲娱乐等场所和设施，人居环境得到进一步改善。

4、管理水平明显增强。县城绿化、亮化、美化工作成效显著，精心打造了“一河两岸”、新东新区、新区路网等重点区域的园林景观亮化提升工程，城市夜景更加靓丽。县城交通秩序整治力度增强，完备了交通标识、标志、标牌，设置了电子监控装置。开展了违法建设和非法土地交易专项整治，县城规划区内乱搭乱建行为得到有效控制。城区市场管理、环境卫生整治取得良好的效果，城区环境卫生状况得到改善。

二、存在的主要问题

近几年来，我县的城镇化进程进一步加快，但城镇化水平仍低于全市平均水平，有些指标（如绿地率、人均公园绿地面积、县城绿化覆盖率、自来水厂生产供水量及人均生活用水量等）均低于省标要求。

1、规划编制工作滞后。目前，我县各项规划虽在不断完善中，在专项规划中只编制完成城市绿地系统规划、排水系统规划和城市天燃气规划，仍有大量专项规划没有编制，比较迫切的有管线专项规划、综合交通规划、综合市政设施规划、综合防灾减灾规划、户外广告专项规划、村庄布点规划等。在乡镇规划方面，除吉潭、南桥、罗珊、水源、菖蒲已完成或启动总规修编外，大部分乡镇均没有编制圩镇控规和没有对原有总体规划进行修编，由于规划滞后，加上管理缺失，城镇布局欠合理、建设较零乱，没有特色、缺乏品味。

2、资金投入相对不足。尽管我县城市建设投入不断加大，但由于我县财力有限，加上长期以来对城市建设的欠账较多，对城镇建设资金的投入还相对不足。小城镇建设方面更为突出，由于当前镇域经济发展水平低下，圩镇产业过于单一，乡镇还属于“吃饭财政”，很难拿出资金用于小城镇建设，小城镇建设更多的依赖上级财政的投入和补助。目前，不少乡镇缺乏相应的路灯、环卫等配套设施，基础设施和公共设施建设明显滞后。

3、配套设施不够完善。比较突出的是自来水供水管道老化、滴漏严重，回收率只有60%左右，排污管网不全、环卫设施不达标、城市道路拥挤、公园绿地建设欠账大、公共停车场缺乏、农贸市场不足等问题。在文教卫生方面，随着县城人口的增加，突出表现在县城幼儿园紧缺，目前只有一所县城公办幼儿园；县卫生院人满为患，病床经常供不应求。一些乡镇的道路、排水排污、垃圾处理等一些基础设施建设落后，绿化水平低，居住环境差。

4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人员不足、装备落后、经费不足、体制不顺等问题。大部分乡镇没有专门的城镇建设管理队伍和人员，也缺乏有效的管理措施，脏、乱、差现象还不同程度存在。

5、产业支撑能力不强。工业基础薄弱，近几年，我县工业发展虽然取得了一定的成绩，但工业产业集聚程度不高，工业园区规模小、档次较低，产品科技含量低，企业缺乏核心竞争力，缺乏具有较强市场竞争能力的大型规模企业、新型支柱产业和知名产品品牌；服务业发展缓慢，我县第三产业还局限于传统的交通运输、商业和服务业，现代物流、科技教育、信息中介等服务业从业人员少，服务功能弱，专业化和社会化服务体系发展缓慢，由于第三产业发展相对缓慢，城镇就业岗位不足，制约了城市化进程；农业产业单一，抗市场风险和自然灾害的能力不强，隐患也日益凸显，果业对农民的增收效应呈现出减慢的趋势，也就打击了农民进城的积极性，影响了城市化进程。

与此同时，还存在制约我县城镇化发展的四大瓶颈：一是理念瓶颈。主要体现在缺乏新型城镇化理念，特别是有的乡镇没有树立科学经营城镇的理念，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，没有有效整合和利用本地资源，将之作为资产来经营。二是体制瓶颈。在城市规划建设管理方面，缺乏有效的协调配合管理机制、工作推进机制等，未形成新型城市化发展的强大合力。三是人才瓶颈。主要缺乏高素质的城建管理专业技术人才，注册规划师、建筑师、结构师、监理工程师等中高级专业技术人员较为缺乏，使得我县部分专业机构资质难以得到提升，影响城镇化进程的推进。四是征地拆迁瓶颈。由于征地拆迁补偿标准、失地农民保障及征地拆迁管理机制不完善等，导致征地拆迁难的问题一直未得到有效破解，影响了城市建设的推进。

三、意见和建议

推进新型城镇化和城市建设，提高城镇化水平，对增加投入、扩大消费、拉动内需具有重要意义。要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧抓住赣南苏区振兴发展重大历史机遇，以规划为引领，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城区和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。

（一）完善城镇规划体系，进一步提升规划水平。

1、坚持发展定位。我县城市发展定位为赣粤闽三省边界以果品、稀土资源加工产业为主导的边贸山水城市，按照“合理布局，有利发展，突出特色”的原则，以“北拓、南延、东进、中优”为总体思路，构筑县城未来发展的基本框架。形成“一轴、两心、五区”的规划区用地布局。即：一轴是以河为中轴，形成贯穿城区南北的城市空间拓展轴，两心是新城区形成教育、行政、卫生中心和健身、休闲、购物中心，五区为老城区、新东新区、向阳坪居住区、长举居住区、黄坳工业小区。从具体实践来看，该定位比较符合实际，应按该定位进行高标准规划、高标准建设，扎实推进。

2、优化城镇布局。按照“一城两镇，强化中心，点轴带动，城乡一体”的发展战略，引导城镇分层次、有序发展，构建功能完善、布局合理、结构协调、规模有序、职能明确的现代化城镇体系。重点建设一个中心城区长宁镇（含文峰乡）和两个重点镇（南桥镇、澄江镇），完善中心城区职能，打造县域发展中心，向南北延伸，向东西拓展，集中培育城镇发展带，统筹城乡一体化建设发展。

3、完善规划体系。一是加快总规修编工作，目前已完成总规修编的初步方案，尽快完成总规修编的正式文本，做好评审及报批工作，构筑县城未来发展的基本框架。二是完善城市专项规划，启动管线专项规划、综合交通规划、综合市政设施规划、综合防灾减灾规划、户外广告专项规划等，做到城市布局合理。三是启动各乡镇圩镇总规修编和控规编制工作，编制村庄布点规划，改变小城镇规划滞后，城镇布局欠合理、建设零乱，没有特色、缺乏品味的现状。同时，要加大规划执行力度，全面整治违规违章建筑确保规划的全局性和权威性。

4、提高文化内涵。看一个城市是否具有吸引力，是否具有竞争力，很重要的一点就是看它的文化资源、文化氛围和文化发展水平。要树立以地方文化特色为依托实施城市建设规划的理念，大胆采用新技术、新方法，应把具有我县特色的红色文化和客家特色作为城市文化主题，使文化元素有机地融入城市建设规划中，打造具有客家特色的景观及客家文化园。提升新区基础设施的文化内涵和档次，增强基础设施的文化韵味。

（二）加大城市建设投入，进一步提升建设水平。

1、完善配套设施。完善城区道路、供水、环卫、排污、照明、停车、休闲娱乐等基础设施，加快县城规划区的绿化美化亮化步伐，提升土地升值的潜在价值，营造一个设施齐全、服务配套、生态优美、适宜居住的良好环境。一是加快推进新城区路网建设。启动城东206国道改道项目，减轻城市交通压力，拉大城市框架。加快长举大桥及新东大道长举段项目、一河两岸西岸贯通工程，使新区与长举连为一体；加快花旗东路硬化，启动新中学至一中之间十字道路、滨河东路至黄岗山东入口人行景观桥，完善新区次干道，实现城区可扩容2平方公里以上。二是完善老城建设。重点完善老城区的给水、排水、道路、电力、电讯、公园、绿地及避震场所建设，积极稳妥推进旧城区和城中村改造步伐。三是完善其他配套设施。以每平方公里一座垃圾中转站的要求，规划建设新东、迎宾大道垃圾中转站。以每万人建设3座水冲式公厕的标准，增建公共厕所。建设管道天然气项目。同时，在进行基础设施时，要做到资源共享、设施共建、产业共树、环境共保，防止各行其是，重复建设，最大限度降低建设成本。

2、突出建设风格。编制中心新区建筑风格专项规划，引入文化元素，兼顾整体设计和单体风格，确保风格各异、群体协调、风貌独特，并划分好建筑风格的控制区、协调区和发展区，塑造富有文化品位和艺术个性的城市景观，使新区建筑风格有层次的得以展现。从建筑的造型、风格、色彩以及道路、广场、公园、雕塑、路灯、栏杆，甚至路牌、广告等等体现我县的客家特色、红色文化和艺术品味，做到不凌乱无章、残缺不全、千人一面，使城市整体和谐，有文化个性和艺术感。启动中山路南段拓宽改建，将其打造成为客家风情街。建设特色小城镇，对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调。

3、建设精品工程。坚持“政府控制规划、规划引导项目、项目吸引资金”的思路，形成规划培育一批、前期储备一批、动工建设一批的项目实施计划，对工程项目精心规划、精心设计、精心建设。一是建议启动城市综合体项目，以丰富的现代美学创意、丰厚的客家传统文化底蕴和东江源头优美的自然风景为依托，充分体现“城市综合体”的核心内涵，以发展我县特色文化为重点，以文化馆、展览馆、图书馆、旅游、休闲、购物、娱乐场所为建设内容，逐步形成布局合理、特色鲜明、开放灵动的空间新格局，并为打造客家风情文化园提供良好的空间载体。二是建议启动汽车站及城东物流中心项目，依托高速路连接线，结合鹰梅汕铁路及火车站及站前广场建设，着力把县新汽车站及城东物流中心项目打造成为我县的精品项目之一，塑造好绿色生态、美丽花园式形象，提升土地升值的潜在价值。三是高标准建设206国道改道及高标准改造城东、城南、城西出口路，力争三年内完成绕城快速线路，改善出行条件，提升城市形象。

（三）加强建筑业管理，进一步提升质量安全

1、促进建筑市场健康发展

坚持以基本建设管理和质量安全生产管理为轴心，深化建设领域专项整治，提升建筑工程监管水平,保持建筑安全生产平稳态势。在建筑市场、建筑工程和建筑企业管理中，严格执行建设工程报建制度、施工许可制度和验收备案制度，把好工程开工和交付使用两道关。

2、全面落实五方主体项目责任人质量终身责任

一是明确项目责任人质量终身责任。按住建部规定，建设单位项目责任人、施工单位项目经理和监理单位总监在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。二是推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，增强相关人员的质量终身责任意识。三是建立项目责任人质量终身责任信息档案，将五方责任人质量终身责任信息档案纳入城建档案统一管理保存。

3、深入开展安全治理

一是经常性开展专项治理工作，提高防范工程安全事故的能力。针对我县建筑安全生产中的薄弱环节，严格执行建筑工程质量安全制度，加强建筑施工现场文明施工管理，突出开展对高坠、坍塌、垂直运输、深基坑等专项治理工作。二是加大质量监督抽检力度，实行严管重罚，使施工安全生产始终处于高压态势。要求所有施工单位严格按施工质量标准化工程管理进行施工。三是积极组织推荐工程评优工作，严格执行对安全生产、工程质量、建设手续方面存在问题的施工企业、工程建设管理人员进行停止投标资格和记不良行为的处罚。

（四）深入推进“三城同创”，进一步提升管理水平

1、提升城市管理水平。以开展“三城联创”活动为契机，创新机制，规范管理。一是充实城管队伍，招聘正式城市管理人员，切实解决城管队伍人员少、年龄大的现状，做到定人定岗定区域管理，确保管理效果。二是扎实开展“三治”活动，重点规范专业市场，切实解决建材销售、汽车销售、汽车维修、废品收购以路为市，占道经营等问题；三是建立社区城市管理网络体系，充分发挥城区内村（居）委会作用，落实村（居）委会的城市管理职能和责任，把村（居）委会、小区业主委员会、物业管理公司等纳入到城市管理体系中来，划分管理责任区，严格所属管理责任。四是全面推行城区环卫保洁、园林绿化、广告管理、市政设施维护、道路停车收费的市场化运作，建立健全城市管理长效机制。五是加强城市秩序管理。严厉整治店外经营、车辆乱停乱放等行为；加强户外广告审批管理；规范建筑工地管理，实施施工工地出入口硬化，狠抓运输建筑材料、余土与抛洒滴漏行为；抓好公园、广场等重点区域管理。

（五）加快培育优势产业，进一步提升城市活力

1、着力发展果业产业。坚定信心，下定决心，切实做好柑橘黄龙病防控工作，着力扶持杨氏、源兴、泓源达、桔都等现有果品企业，在巩固发展果业产业的同时，充分利用我县的现有资源，发展茶叶、油茶、毛竹、花生生产等产业，调优农业产业结构。

2、着力发展工业产业。把城镇化与工业化、农业产业现代化相结合，立足优势，进一步做大做强稀土精深加工、矿产品精深加工产业，提升优势产业核心竞争力。努力化解产业集聚过程中存在的资源、体制、管理障碍问题，将园区打造成县域经济的核心增长极，加快经济社会结构的现代化转型。

3、着力发展城市服务业。大力发展现代物流产业，积极构建集约发展的现代物流体系，重点实施好城南物流中心，启动汽车站及物流中心项目等现代物流产业建设，启动南桥物流园区建设，着力构筑物流服务体系。大力发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（六）全面优化体制机制，进一步提升创新能力

1、创新投资融资渠道。加快推进新型城镇化建设亟需化解资金瓶颈的制约，建立透明规范的城市建设投融资机制，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，摆脱过分依赖财政投入的习惯心理，树立“经营城镇”的理念，增强新型城镇化建设的资金保障能力。合理界定政府和市场作用的范围和领域，对于公共服务领域，明确政府的投资主体地位，强化政府提供基本公共服务的责任。对属于市场运作的领域，鼓励和引导民间资本投资，明确民间资本投资主体的地位，对通过市场行为提供公共服务的企业，应适当补贴以保障投资者的合理收益。

2、创新项目推进机制。建立健全重点工程项目目标责任机制、督查通报机制、动态管理机制、推进激励机制，优化项目推进工作机构，对全县重点工程根据项目性质进行科学分类，分别成立各类项目推进工作组。制定科学合理的重点项目考评办法，通过奖优罚劣激发全县上下克难攻坚，推进重点项目建设，以项目建设的龙头作用促进全县经济加快发展、转型发展和跨越发展。

3、创新示范镇管理机制。建立示范镇新型管理体制，改革并落实示范镇用地保障、财政扶持、产业扶持等机制，打造南桥物流园区，加快启动南桥示范镇“扩权强镇”改革试点，配齐配强示范镇领导班子，坚持能放则放，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，行政许可事项由县级部门依法委托示范镇行使职权，非行政许可事项由县级部门直接交给示范镇行使，强化镇级管理职能，进一步优化管理机构，把南桥打造成为县城副中心镇。

（七）坚持科学发展观，进一步转变发展观念，

新型城镇化的核心价值取向是以为人本，致力于实现城乡居民在政治、经济、文化、社会、生态等领域的同等权利，为的是让城乡居民都能够平等分享改革开放的成果，促进经济社会发展。因此，在推进城镇化的整个过程中，要突出以人为本的理念。在科学搞好整体规划的同时，从群众反映最迫切的地方入手，着力优化城市环境，完善城市功能，改变城市形象，提升城市品位，回应干群期待。在实际操作中，努力做到“四个改变”：

1、改变“重面子、轻里子”的观念。在城市建设过程中，既要注重搞好“面子”，为居民提供一个舒心舒适的生产生活环境，更要注重“里子”，完善提升城市的各项功能，坚决避免将城市的“面子”打造的光鲜漂亮，却忽视了“里子”建设的通病。

2、改变“重地上、轻地下”的观念。在城市建设过程中，要注重地面上的绿化、亮化、美化等看得见的“地上工程”，也要注重城市排水系统等看不见的“地下工程”，遵循“先地下、后地上”的原则，统一规划地下空间，高标准建设地下排水设施、燃气管道、强电弱电工程，做到“雨污分离”。

3、改变“重硬件、轻软件”的观念。城市的发展不仅要有良好的“硬件”设施，更要有与之适应的“软件”配套。硬件方面要致力于解决制约城区发展的环节、基础设施、重点工程等。软件方面要通过降低门槛、拓宽渠道，加快完善以人为本的劳动就业、教育、医疗卫生、社会保障等政策，促进公共服务均等化，使农业转移人口能够享受子女教育、公共就业、基本养老、保障性住房等城镇基本公共服务的“阳光”。

4、改变“重短期、轻长期”的观念。城镇化是一个长期的过程，不可能一蹴而就。在推进城镇化进程中，要从长远发展推进城镇建设，走集约高效、绿色低碳发展之路。在规划建设过程中，要综合考虑城市今后的发展，为未来发展预留空间。注意节约用地，凡是能够保留的山体和水面，都尽量予以保留。