2016年领导班子和干部队伍建设实施方案
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篇一:2016年领导班子和干部队伍建设实施方案
2016干部队伍建设年工作总结
2016干部队伍建设年工作总结
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加强思想政治建设，努力用科学发展观武装各级领导班子
一要创建"五型"领导班子。围绕完善换届后领导班子新的领导体制、工作机制和运行方式，规范领导班子议事规则和决策程序，积极开展创建学习型、务实型、创新型、服务型、和谐型"五型"领导班子活动。坚持领导班子思想政治建设定期分析制度，及时了解领导班子思想政治建设情况，定期召开领导班子思想政治建设经验交流会，促进科级领导班子加强思想政治建设的自觉性。围绕领导班子和领导干部作风建设，在全区范围内开展"勤政、和谐、创新、高效"明星班子创建和明星公务员评选活动。学习科学发展观心得体会
二要强化理论武装。坚持和完善中心组学习、机关干部学习日、领导干部在职自学等制度，制定领导干部述学评学考学的暂行规定，加大对党的十七届三中全会精神、科学发展观等最新理论成果学习力度，结合深入学习实践活动，加强理论学习的系统性，建立干部培训工作管理考核档案，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，把思想统一到加快国际性生态型海滨城市建设上来，不断夺取解放思想、率先跨越、科学发展的新胜利。
三要强化科学发展实绩考核。要以实绩为导向，加强各级领导班子和领导干部的考核和管理，根据我区发展的实际，研究制定《体现科学发展观要求的领导班子和领导干部实绩考核暂行办法》，进一步规范在重大突发事件、重点性工作、日常性工作和创新性工作中考察考核各级领导班子和领导干部，切实树立"让人干事"、"激励干事"、"舒心干事"、"干净干事"的导向，以务实的工作创造真正的实绩。
健全竞争性选拔工作机制，扎实推进干部人事制度改革
一要规范干部选拔任用程序。从改进推荐方式入手，制定区管干部初始提名推荐暂行办法，在首要环节采用竞争性选拔机制，积极运用领导推荐、组织推荐、群众推荐、会议推荐等方式，畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，提高推荐质量。
二要规范竞争性选拔机制。推行和完善公开选拔、公推公选等竞争性选拔干部方式，加大竞争性选拔干部的比例，形成公开、民主、竞争、择优的选人用人机制。打破一岗终身制和部门所有制，加大干部培养性交流、换岗性交流和需求性交流的力度，探索股级干部跨部门竞争上岗的有效途径。加大竞争性选拔干部工作的实施面和覆盖面，应从实际出发，重点针对那些专业性比较强以及缺少年轻干部和紧缺人才的部门，在更大的范围内把最优秀、懂专业的人选上来，促进优秀人才脱颖而出。要建立健全公开选拔制度，对每个重要环节的具体模式、程序加以科学规范，逐步明确组织者和监督者的责任纪律，建立严格的违纪责任追究制度。
三要加强对破格提拔干部管理。探索对破格提拔的干部实行聘任制，以制度的形式落实对破格提拔人员后续管理培养工作，做到既在竞争中识别干部，在比较中选拔干部，又注重破格提拔干部工作的透明度和可操作性。
启动干部全员培训工程，着力打造善于领导科学发展的高素质干部队伍
一要积极构建多元的干部培训渠道。继续大规模、多层次培训干部，创新干部教育培训形式，建立"3+1"培训模式，将党校培训、主题班次培训、自主培训三种固定形式与外
出学习、上挂下派等方式相结合，积极推进干部"大培训、大外派"工作，健全干部经常性教育培训机制，使干部提高素质、增长才干。要立足多岗位锻炼，着力在重点工作和艰苦环境中锤炼考验干部，采取横向交流、驻点招商等方法，把干部推向开放型经济、重点工程、城建拆迁等重点一线，在急、难、险、重工作中提升能力、培养才干。 二要完善后备干部培养制度。建立"后备干部信息库"，制定后备干部分类储备、定期分析、动态管理和梯度培养制度，进一步健全干部储备机制、选拔交流机制、涵盖导向机制、关爱机制，实行"后备干部成长过程纪实"，及时提拔培养成熟的后备干部，做到备用结合，人岗相适，从根本上形成全面协调可持续的干部锻炼培养机制。
三要大力实施专业更新培训。将贯彻落实科学发展观作为培训重点内容贯穿教育培训始终，年内重点办好东区发展论坛、科级干部培训班、女干部培训班、后备干部和年轻干部培训班、干部工作监督员培训班等多个主题班次，切实提高各级干部执政能力和执政水平，促进全区率先科学发展。
篇二:2016年领导班子和干部队伍建设实施方案
2016干部队伍能力提升和作风转变实施方案
2016干部队伍能力提升和作风转变实施方案
为进一步做好项目建设服务和保障工作，现就进一步做好县食品药品监管局干部队伍能力作风建设提出以下实施方案:
一、总体要求
围绕保障公众饮食用药安全，建立健全以服务项目建设为第一导向的能力作风建设督查和考评体系，负重前进、扎实工作，进一步提升“抓监管、保安全、促发展”的能力，大力弘扬“敢于负责、勇于担当、狠抓落实”的作风，努力营造创先争优、风清气正、团结奋进的良好氛围，树立食品药品监管部门的良好形象，力争在机关评议中争先进位，为保障食品药品安全、持续推进监管事业科学发展提供强有力保障。
二、具体措施
（一）思想解放行动
1.召开能力作风建设推进会。再组织再发动，及时传达新精神新要求，安排部署任务，把干部职工思想和行动统一到能力作风建设的总体要求上来。
2.开展思想解放大讨论活动。围绕“推进项目提能力、服务发展转作风”主题，在全局干部队伍中深入开展思想解放大讨论活动，重点对服务项目建设过程进行“四排查”，即：排查思想误区、排查能力差距、排查作风问题、排查机制障碍，深入查找在服务和保障项目建设中存在的突出问题，深刻剖析原因并认真研究落实整改措施。
3.组织开展“我为项目建设做什么”大交流、“服务项目建设金点子”大征集活动，引导干部职工开动脑筋、激发才智，集思广益为项目服务出谋划策。
（二）组织保障行动
4.加强干部锤炼培养。继续深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，综合运用交流轮岗、关键岗位磨练等举措，促进干部历练成才。
5.加强综合绩效考核。继续完善局年度业务工作、行风建设工作考评机制，建立健全对机关科室以及机关工作人员的绩效考核机制，强化一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
（三）能力素质提升行动
6.加强学习型党组织建设。规范党组中心组学习，深化领导干部学习调研，着力打造“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽”干部。
7.加强干部教育培训。围绕全局“十二五”确定的目标任务，制定《2016年全局人员法制教育培训计划》，突出抓好专业化执法人员队伍建设，在每次月度办公会议上由科室负责人用二十分钟给全体人员讲解专业法律法规，将其作为一项制度制定并执行下去。
（四）作风锤炼行动
8.开展“项目建设服务年”活动。制定开展项目建设服务年活动实施方案，搭建政企信息交流平台，建立重点企业联席会议制度，鼓励企业增强创业创新创优能力。提高行政指导工作效能。加强技术指导工作，帮促药械生产企业做好质量管理规范实施工作，指导新获证企业完善质量管理体系，提高质量管理水平。加大对企业质量管理、检验检测人员培训力度，提高我县医药、保健食品和化妆品企业人才保障水平。
9.全面落实重点目标任务。围绕县委、县政府民生幸福工程决策部署，推进食品安全重点品种专项整治行动，实现基本药物“身份证”管理和全品种抽验制度，开展基层药品质量大检查行动，组织药品生产流通领域集中整治行动，加强化妆品生产企业日常监管，全力保障食品药品安全。【2016年领导班子和干部队伍建设实施方案】
10.切实转变机关作风。严格落实服务承诺、首问负责等制度规定，加强重点服务窗口、岗位建设。认真做好机关作风评议反馈意见和建议整改工作。
11.深入开展“三下三交”和“三走进三服务”活动。按照“四个覆盖”总体要求，制定领导干部“三下三交”活动实施方案，建立领导干部挂钩联系项目制度，明确领导成员挂钩联系帮扶县重点企业，多方争取政策，为企业、基层和群众排忧解难。继续开展“三走进三服务”主题实践活动。组织干部职工走进基层、走进企业、走进社区，开展结对帮扶、扶贫济困、广场咨询、现场办公等活动，让“科学监管向上攀登、联系群众向下扎根”成为全局干部的鲜明特征。
12.深入推进创先争优活动。以“服务当先锋，喜迎十八大”为主题，组织党员干部围绕服务项目、服务发展、服务民生，深入开展“服务先锋行动”实践活动。开展争创活动“回头看”，重点查看“三亮三比三评”是否落实到位，扎实推进“服务型党组织”、“群众满意服务窗口”、“群众满意服务明星”和优质服务品牌创建活动。
（五）群众评议行动
13.定期向服务对象报告工作。建立向服务对象报告工作制度，采取集中报告、书面报告和上门报告等方式，重点报告食品药品市场整治、服务项目建设、队伍建设、行风建设以及服务对象关注的难点热点问题的办理情况。
14.认真做好机关重点岗位满意度测评工作。按照县能力作风办安排，高度重视机关重点岗位满意度测评工作，认真做好相关工作。
（六）督查考评问责行动
15.广泛听取社会意见。认真做好人大代表建议和政协委员提案、“寄语市长”、12331食品药品咨询投诉举报热线办理工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。
16.开展明察暗访活动。坚持把服务项目建设作为效能监察的重点内容，开展明察暗访、回访服务对象等活动，开展公众满意度测评，广泛听取社会各界意见和建议，及时了解和发现服务项目建设中存在的问题，积极整改不足。
17.严格考评问责。扎实开展“三问三治”活动，严肃组织、人事、财经、廉洁自律纪律，切实做好各项日常工作。将服务项目建设纳入年度目标考核，作为评先评优的重要依据。对在服务项目建设中工作作风拖沓、玩忽职守、失职渎职，不正确、不及时、不有效履行职责，或违反工作纪律及工作程序，造成不良影响和后果的行为，区分不同情况，实施问责。
三、有关要求
（一）提高思想认识。今年是党的十八大召开的喜庆之年，是全面落实全局“十二五”规划的重要之年，食品药品安全形势严峻复杂、监管任务繁重艰巨，必须下更大决心、更大力气进一步加强和改进干部队伍能力作风建设，保障和促进监管任务的完成和监管事业的发展。各科室要紧密结合机关作风评议中提出的意见建议和能力作风建设上存在的突出问题，落实责任、健全制度、完善举措、狠抓落实，统筹推进全局能力作风建设深入开展。
（二）强化组织领导。各牵头科室要切实履行牵头抓总职责，按照实施方案的总体安排，创新工作思路、方法、载体，抓协调、抓落实、抓督查，保证各项任务扎实有序推进，确保能力作风建设富有成效的开展。
（三）完善制度机制。要建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的加强能力作风建设工作机制，保证本单位、本科室作风建设工作取得实实在在的成效。要完善机关内部管理制度，建立能力作风建设长效机制。要加大对外宣传力度，领导干部要带头向党委、人大、政府、政协以及各有关部门、有关方面做好宣传工作，争取更大的关心、更多的支持。要与媒体建立更为紧密的联系沟通机制，大力宣传监管工作举措和取得的成效、专项整治行动、大案要案查处等内容，不断提高社会公众对食品药品监管部门和监管工作的知晓度、美誉度。
篇三:2016年领导班子和干部队伍建设实施方案
2016领导班子思想政治建设实施方案
范文一：加强领导班子思想政治建设实施方案
为进一步提高领导班子思想政治建设的整体水平，把武胜县水务局领导班子建设成为勇于改革创新，团结协作，勤政廉洁，务实高效，充满活力的坚强领导集体，为全县水务工作再上新台阶提供强有力的政治保障。现结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列讲话和省市县相关会议精神，以打造政治坚定、务实高效、团结和谐、廉洁从政的局领导班子为重点，以全面加强领导班子思想政治建设、改进工作作风为突破口，进一步解放思想、强化措施，有效解决局领导班子存在的突出问题，为把我县建设成为“富强、活力、安居、博爱”新武胜提供强大的思想动力和坚强的政治保障。
二、基本原则
（一）整体推进。在加强理论武装、完善民主集中制、提高领导水平、改进作风、强化廉政建设等方面齐头并进，力求整体取得实效。
（二）统筹兼顾。将领导班子思想政治建设放在全局党建工作的大思路、大格局中组织实施；与新一轮思想解放大讨论活动、执行力建设及建设和谐武胜水务等工作结合起来抓落实。
（三）长抓不懈。建立思想政治建设长效机制，融入领导班子的学习、工作及干部的教育、管理、培养、选拔、监督当中，坚持长抓不懈，常抓常新。
三、方法步骤
（一）宣传发动，制定方案。召开局领导班子思想政治建设工作会议，对思想政治建设工作进行安排部署，结合学习践行群众路线和三严三实活动进行新一轮思想解放大讨论活动，引导干部认真查找思想上、工作上、作风上存在的突出问题，找准工作突破口，在此基础上，研究制定具体的实施方案，于4月底以前报县委组织部干部股。
（二）强化政治理论学习，认真落实局党组中心组学习制度。深入学习中、省、市、县相关文件，中心组每年集中学习不得少于12次，班子成员每年学习笔记不少于2万字；学习研讨文章2篇。坚持发扬理论联系实际的学风，紧紧围绕反腐倡廉、水利建设、新农村建设等重大理论问题和实际问题，认真学习，深入思考，潜心钻研，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
（三）认真贯彻民主集中制原则，规范议事决策内容和程序。制定水务局领导班子重大问题议事与决策规范，细化议事内容和决策程序，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化，提高决策的科学性和透明度。
（四）加强制度建设，进一步完善年度工作责任目标考核制度。按照目标责任体系，与下属单位层层签订责任书，分解细化任务，落实工作责任。加大制度落实力度，真正形成管理有序化、议事规范化、决策民主化、监督经常化的工作运行机制。
（五）切实转变工作作风，进一步密切党群干群关系。坚持落实领导干部联系点、结对帮扶困难群众等制度，经常深入基层开展调查研究，了解社情民意，掌握真实情况，热心为群众排忧解难，千方百计为基层和群众办实事、解难事，以实际行动赢得群众的信赖和拥护。严格落实首问负责制、限时办结制、过错追究制和“一票否决”制，进一步强化管理，不断提高办事效率。
（六）完善党务政务公开制度。制作展示牌，公开重大事项、重要决策、业务范围、办事程序、服务承诺。在《武胜水务网》上公开领导班子成员的职务分工及办公电话、各科室电话，落实干部群众的知情权、监督权，方便群众办事。
（七）严格和规范党内政治生活。制订《武胜县水务局领导班子民主生活会实施细则》，对照实施细则，扎实开好民主生活会，不断提高解决自身问题的能力。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为保障领导班子思想政治建设工作有序开展，取得实效，把思想政治建设作为领导班子建设的核心任务，成立武胜县水务局党建工作领导小组，切实加强组织领导。具体人员组成如下：
组长：江世仁（局党组书记、局长）
副组长：明月（局党组成员、副局长）
金小兰（局党组成员、副局长）
杨兴兰（局党组成员、纪检组长）【2016年领导班子和干部队伍建设实施方案】
杨豪（局党组成员、副局长）
廖洪波（局党组成员、五排水库管理处主任）
成员：吴奎（局办公室主任）
蒋润（水保办主任）
彭昌万（建管办主任）
夏羿（财会室主任）
陈万春（抗旱服务队队长）
苟国勋（工程股股长）
陈运光（农水股股长）
周波（农水股副股长）
唐志勇（农建办副主任）
胡延志（水政股负责人）
谭辉（防洪办副主任）
战利虎（测量队队长）
许洪伟（安监股负责人）
邓世俊（水保办副主任）
黄刚（监察室副主任）
（二）加强舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，采取座谈会、讲座、展览等形式，大力宣传加强局领导班子思想政治建设的重要意义和工作动态，在水务系统组织一次以思想政治建设为主题的征文评选活动。
（三）加强检查督办。对领导班子思想政治建设情况进行不定期检查督办，重点检查督办理论学习、贯彻执行民主集中制、落实责任目标、党务公开、工作作风等情况。9月份组织召开领导班子思想政治建设工作督办会，总结前段工作，安排部署下一阶段工作，推广先进经验。
（四）细化工作任务。按照思想政治建设活动的总体安排，对照目标要求，认真分析领导班子思想政治建设的现状，找准工作中存在的问题和差距，提出明确具体的目标任务和措施，有计划、有步骤地抓好落实。坚持高标准、严要求，在抓深化、抓创新上下功夫，促进全局工作水平的进一步提高。
（五）健全激励机制。把领导班子思想政治建设情况作为评定领导班子年度考核等次、评先选优、评价使用干部的依据。积极接受上级的考核测评。局领导班子实行动态管理。思想政治建设未达到要求的领导班子成员，在年度考核中不能评优。对在思想政治建设工作中起色不大的领导班子成员进行诫勉谈话，存在问题比较严重的进行组织调整。对思想政治建设活动中的一些好经验、好做法，及时进行总结和宣传推广，不断营造加强领导班子思想政治建设的良好氛围。
范文二：加强领导班子思想政治建设实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强领导班子思想政治建设的安排部署，促进领导干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，推动领导班子和领导干部思想大解放、素质大提升、作风大转变，不断加强和改进我乡领导班子思想政治建设，努力建设一支坚定贯彻方针政策、善于领导科学发展、注重提升工作效能的干部队伍，现结合我乡领导班子思想政治建设实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十八大”精神为指导，在“严格纪律、转变作风、强化制度”上下功夫，着力解决领导班子建设中存在的突出问题，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，为虎圩乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的思想和组织保证。
（二）目标任务
以打造推进全乡“科学跨越、后发赶超”的领导班子为目标，统筹考虑、系统规划、分项实施、逐步推进，使领导班子和领导干部进一步增强立党为公、执政为民的政治责任感，保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，树立开拓进取、务实创新的作风，提升克难攻坚、科学发展的能力，全面提升领导班子和领导干部执行力，推动虎圩乡经济社会发展实现新的跨越。
二、具体措施
按照“宗旨观念强、敬业精神强、创新意识强、群众工作能力强”的“四强”目标，加强领导班子思想政治建设。
一是强化理论武装，提升素质能力
1、加强理论培训。按照“创建学习型党组织”的要求，定期组织乡干部的日常学习辅导和理论培训，加强思想政治教育，认真组织乡机关干部学习中国特色社会主义理论，学习市场经济、支农惠农、产业结构调整、生态环境保护、资源开发、社会管理方面的知识、政策及实用法律法规等，提高积极主动想大事、谋全局的能力和处置复杂局面、维护人民权益的能力。
2、落实学习制度。重点坚持好四项制度，即：中心组学习制度，党委领导班子成员以中心组学习为主要形式，开展政治、政策理论和国际国内形势任务的学习，做到真学、真懂、真信、真用；领导讲学制度，乡党委书记要结合自己的学习体会，每年对班子成员至少开展5次以上的理论学习辅导；集中学习制度，每月至少组织两次集体学习活动，采取学习讨论、思想交流、互动辩论等灵活多样的学习形式，增强学习吸引力和趣味性，提高学习效果；自学制度，领导班子成员积极开展自学，领导干部每人每年记5千字以上的读书笔记，撰写2篇以上理论调研或学习体会文章。
3、坚持以考促学。乡党委要定期查阅乡干部的学习笔记、学习体会文章等，适时组织理论知识考试，及时通报学习情况，努力营造乡干部“学习工作化、工作学习化”的浓厚氛围。
二是坚持从严管理，提高工作效能
1、规范运行机制。把“同心同德”确定为班子建设首要目标，班子成员都牢固树立“一盘棋”意识，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到日常工作常碰头，交叉工作常协商，重大问题多研究。严格落实《虎圩乡加强对“三重一大”事项监督管理的实施意见》，不断完善议事决策机制，坚决做到科学决策、集体决策、民主决策。要加强交流沟通，乡党委书记与班子成员之间每年至少进行2次面对面的谈心活动。
2、完善监督机制。建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，提高乡干部依法行政和廉洁从政的自觉性。进一步畅通群众监督渠道，积极推行党务、政务公开制度，任期经济责任审计、重大事项报告、党内民主生活等制度，形成以制度保障为基础的领导班子和干部监督管理工作体系，使我乡领导班子和干部监督逐步实现规范化、制度化。
三是明确工作职责，转变工作职能
1、推动科学发展。抓好乡村和城镇的规划、建设、管理，推进城镇化建设，促进城乡统筹发展，推进现代农牧业建设，拓宽农牧民增收渠道。研究落实“一户一策”六步工作法，把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，做好乡村发展规划，推动产业结构调整，促进农牧民增收。
2、解决民生问题。加强农牧村社会建设，发展农牧村公共事业，完善服务设施，强化农牧村公共服务功能，切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。加强农牧村基础设施建设和新型农牧村服务体系建设，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、乡村干部代理服务制等多种形式，方便群众办事；落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护好农牧民合法权益。
3、维护社会稳定。重视加强农村平安建设，严格落实四知四清四掌握工作机制，经常性开展乡村矛盾排查，深入了解掌握社情民意，注重防范苗头性问题，及时化解矛盾纠纷，依法有效处置突发事件，及时化解农村社会矛盾，抵制和打击分裂势力的渗透和各种破坏行为，确保社会稳定。严格落实“一会两票”和财务集中报审制，加大群众参与农村集体“三资”管理及涉农资金管理力度，及时公开“三资”及涉农项目运行情况，实行党务、政务公开，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，促进以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的基层民主政治建设，促进农村各项事业的和谐发展。
4、加强基层党的建设。乡党委书记要认真履行农村基层组织建设第一责任人职责，抓好我乡领导班子自身建设和村“两委”领导班子建设，带好乡干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍，加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设。要全面落实上级关于基层组织建设的工作部署，指导基层党组织扎实推进基层组织建设年各项任务落实。乡领导干部要带头建立基层组织建设联系点，每位班子成员要联系1个村党组织和1名党支部书记，带头深入基层开展基层组织建设专题调研，帮助解决基层组织建设方面的实际问题，努力把联系点建成示范点。
四是坚持勤政为民，着力转变作风
1、严格考勤制度。严格按照《虎圩乡干部“走读”专项整治工作方案》，干部每周在乡住宿不得少于3天，全年不得少于150天。乡纪委负责抓考勤，考勤结果与年度考核、工作补贴挂钩。少于120天的评定为不称职，少于150天的不予评优。
2、落实服务代办。推行“村级受理代办、乡镇服务帮办”新型服务机制，稳步推进我乡农村基层服务型党组织建设“134”模式，实行干部坐班制和为民服务全程代理制，为办事群众提供便利服务，实现在办事主体上变群众跑为干部跑，在办事效率上变多次办为一次办，在办事方式上变随意办为规范办。
3、坚持谈心走访。驻村干部包村包片区，党政班子成员和站所负责人联系1—2个重点户，坚持每季度到联系点开展一次“大走访”、“大谈心”活动，及时了解群众的所思、所想、所愿、所盼，主动与他们进行深层次的思想沟通，做到群众发家致富时必访、遇到矛盾纠纷时必访、重大民间活动时必访、生病住院时必访、遇灾或生活困难时必访、对上访户必访。
4、记载民情日志。乡领导班子成员要坚持“一事一记”和“每日一记”，详细记载深入农村一线开展工作情况、为民办实事解难题情况，以及农民群众反映强烈的热点难点等问题，能解决的及时协调解决，不能解决的报乡党委、政府研究解决，切实起到帮民困、解民忧的作用。要深入开展帮扶活动，与贫困户结成帮带对子，及时解决他们生产生活中存在的困难和问题。
三、工作要求
1、加强组织领导。为切实加强对此项工作的领导，乡党委成立了由党委书记徐小平同志任组长，党委副书记邹永辉、组织委员黄洪辉任副组长，其他班子成员和各党支部书记为成员的工作领导小组。
2、加强宣传动员。充分利用宣传栏、标语、横幅、广播、简报等多渠道、多形式，进行广泛宣传，大力宣传加强乡领导班子思想政治建设的重要意义和工作动态。及时召开动员大会，对加强领导班子思想政治建设活动进行全面部署，动员全乡广大党员领导干部积极探索加强领导班子思想政治建设的新思路、新模式、新路径，使全乡干部思想统一，心往一处去，劲往一处使。
3、加强检查督办。乡组织口要对全县抓领导班子思想政治建设情况进行不定期检查督办，重点检查督办理论学习、贯彻执行民主集中制、落实责任目标、党务政务公开、工作作风等情况，并在年终组织召开领导班子思想政治建设工作督办会，总结前段工作，安排部署下一阶段工作，推广先进经验。
范文三：加强领导班子思想政治建设实施方案为深入贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻落实县委《关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》（以下简称《意见》），为把林业局领导班子建设成朝气蓬勃、团结实干、奋发有为、廉政勤政的坚强领导集体，结合我局实际，现就加强和改进领导班子思想政治建设，制定以下实施方案：
一、加强思想建设，充分认识加强和改进领导班子思想政治建设的重要性。
加强领导班子思想政治建设是提高领导班子素质的根本途径。始终坚持立党为公、执政为民，把"三个代表"重要思想的本质要求落到实处，使领导班子和领导干部在思想、能力、作风、业绩等方面让人民满意、让党放心，是新时斯加强领导班子思想政治建设的根本要求。领导班子和领导干部是改革开放和现代化建设事业的中坚力量，领导班子和领导干部的思想政治素质直接关系到能否把上级党委的决策贯彻落实到基层，关系到维护改革发展稳定的大局，关系到巩固党的执政基础。只有大力加强领导班子思想政治建设，才能为实现“五个且末”这一宏伟目标奠定扎实的思想和组织基础。
1、深入学习中国特色社会主义理论体系。以深化学习实践科学发展观活动为契机，切实加强邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观理论的学习。领导干部要带头学习党的十八大精神和学习实践活动的必读书目，深入贯彻落实中央、自治区、自治州和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，紧紧围绕“变化改革、敢于担当、务求实效”的要求谋划、部署和推进林业系统领导班子思想政治建设，在“严格纪律、转变作风、强化制度、提升能力、创新思考、推动发展”上下功夫，着力解决领导班子建设中存在的突出问题，努力把各级领导班子建设中存在的突出问题，努力把各级领导班子建设成中善于领导科学发展的坚强领导集体，成为“变化变革、敢于担当、务求实效”的好班子，为加速“五个且末”建设提供坚强的思想和组织保证。
2、坚持不懈地开展理想信念教育。坚定正确的政治立场和政治方向。把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终，领导班子主要负责同志要亲自负责，班子成员积极参与。教育引导领导干部高举旗帜、实践宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明。
3、弘扬理论联系实际的学风。要讲究学习实效，努力做到学以致用，用以促学，注重理论联系实际，紧密结合单位、工作实际、个人思想实际，营造认真学习、求真务实的良好作风，努力建设学习型领导班子、学习型党组织。要完善理论学习考核激励机制，加强理论学习的督促检查。
二、加强和改进领导班子思想政治建设的指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧密结合实际创新发展、加快转型中心工作，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，全面推进林业局领导班子思想政治建设，切实提高企业领导班子及成员思想政治素质和领导水平，为建设文明、和谐、富裕、创新的现代且末林业提供有力的思想保证和组织保证。
（二）总体目标。不断增强林业系统各级领导人员战略决策能力、把握管理能力、推动发展能力、应对危机能力以及抓班子带队伍能力，努力把各级领导班子建设成为致力于为企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”四好领导班子，成为坚决执行局党总支的各项决策部署、推动我县林业科学发展的坚强领导集体。
三、加强民主建设，不断提高领导班子政治生活水平
严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，增强党内生活的思想性、政治性和原则性，增强领导班子的凝聚力和战斗力，切实提高领导班子政治生活水平。
1、严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，要进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事决策规则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，凡属重要工作部署、重大项目安排等重大问题，都要在集体充分酝酿讨论的基础上作出决定，绝不允许个人或少数人说了算。领导班子成员既要按照组织分工，认真履行职责，又要积极主动地参与集体领导，充分发挥领导班子的整体效能。
2、完善谈心谈话制度。认真落实谈心谈话制度，强化班子成员的团结协作意识。坚持领导班子内部谈心，党总支书记每年至少要与班子成员谈心一次。班子成员之间也要互相谈心。
3、维护领导班子团结。教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律，领导班子主要负责同志要讲信任、讲民主、讲宽容，充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结；班子成员要讲协作、讲服从、讲理解，要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见真诚相见，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。
四、加强作风建设，不断提高领导班子勤政务实的水平
大力加强作风建设，是领导干部思想建设的本质要求，领导班子和领导干部要坚持从实际出发，把心思放到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。
1、牢记党的宗旨。领导干部要弘扬求真务实的作风，要加强对实际情况的调研，积极化解矛盾。存在的问题，要不推不避、认真对待、及时解决。
2、转变工作作风。领导班子要强化责任意识，精心谋事，工作经得起实践检验；强化服务意识和落实意识，办实事，求实效。提高管理能力和服务水平，在服务中履行管理，在管理中体现服务。
3、加强廉政建设。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。要建立健全权力监督机制，落实好领导干部个人重大问题报告等制度。党总支要按照讲党性、重品行、作表率的要求，促进领导干部加强党性锻炼和道德修养。结合我局实际和特点，教育引导领导干部严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上清醒和坚定。保持道德品行的纯洁性和先进性，认真落实党风廉政建设责任制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，干干净净做事、清清白白做人。
五、加强组织建设，不断提高领导班子科学管理的水平
加强领导班子思想政治建设，是一项长期而艰巨的任务。必须切实加强组织领导，落实目标举措，改进方式方法，建立长效机制，推动领导班子思想政治建设的经常化、制度化和规范化。
1、建立责任机制。领导班子要把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。党总支书记要亲自抓，负总责，充分发挥表率作用，坚持原则、敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，切实履行第一责任人责任；分管领导要履行直接责任人责任，领导班子其他成员要各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
2、加强制度建设。要积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的有效途径，高度重视并着力推进领导班子思想政治建设的科学化、制度化和规范化。不断总结领导班子思想政治建设经验，把一些行之有效、实践证明是好的做法上升为制度，转化为长效机制。对我局已有的有关制度规定，要根据情况变化和工作需要，在实践中进一步加以完善。要认真抓好各项制度规定的贯彻执行，切实提高领导班子思想政治建设实效。
3、抓好工作落实。要定期分析领导班子思想政治建设的情况，针对存在的突出问题，及时研究提出解决问题、推动工作的办法，确保思想政治建设的各项任务和措施落到实处，取得实效。
六、强化领导，组织保障有力
（一）成立领导机构。在切实加强对思想政治建设的组织领导，经林业局研究决定，成立加强领导班子思想政治建设工作领导小组，成员如下：
组长：蒋建安林业局局长、党总支副书记
副组长：张谚锋林业局副局长、机关党支部书记
蔡百争林业局副局长
成员：艾尼·尼亚孜胡杨林管护站站长、党总支书记
李大武红枣中心主任、党支部书记
库尔班·艾沙林业派出所所长
姜涛治沙站站长、党支部副书记
王河锋林业局工会主席
叶智丽林业局办公室主任
领导小组下设办公室，办公室主任由王河锋同志兼任，阿瓦古丽·喀斯木同志具体承办。
（二）高度重视，抓好落实。把加强领导班子思想政治建设工作摆在突出位置，列入重要议事日程，认真部署，精心组织，狠抓落实。结合单位工作实际，制定工作方案，成立领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（三）强化组织协调。落实责任范围，按照“谁分管、谁负责”的原则，积极发挥组织协调作用，加强沟通配合，掌握工作动态，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，形成工作整体合力，确保工作有序推进。
（四）营造宣传氛围。要发挥新闻媒体作用，充分利用
广播电视、网站、板报、宣传栏等宣传方式，大力宣传加强领导班子思想政治建设工作，通过选树示范典型，推广先进经验，营造浓厚的舆论宣传氛围。
（五）加大监督检查。坚持把思想政治建设作为对领导
班子和领导干部考核的重要内容，局党总支将采取明察暗访、听取汇报、定期督导、不定期通报等方式，加大督促检查力度，督促各党支部领导班子思想政治建设工作整体推进。
范文四：加强领导班子思想政治建设实施方案为全面贯彻落实省委要求和《贯彻落实全省领导班子思想政治建设工作会精神实施方案》（川委厅〔2016〕8号）文件精神，结合文联实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委从严治党《决定》和“两个意见”及《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设十项规定》，紧密结合开展“三严三实”专题教育，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，始终盯住存在的突出问题，始终抓住领导班子这个重点，加强学习教育，开展整风肃纪，从严管理监督，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为实现四川文艺事业大发展大繁荣提供坚强的思想政治保证和组织保证。
二、主要任务
（一）切实加强学习教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过读原著、学原文，深化“四个全面”战略布局理解，深入领会精神实质，掌握世界观方法论，不断提高马克思主义素养和理论水平，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。重点开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。
1、组织党组中心组理论学习。在前期组织党组中心组学习扩大会，传达全省加强领导班子思想政治工作会议精神的基础上，开展党组中心组思想政治建设专题学习，机关处室领导和各协会和直属事业单位负责人参加。学习习总书记有关重要论述，对照习总书记指出的“七个有之”、“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”，对照《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照近年来发生的重大腐败案件，认真思考，人人写出发言提纲，搞好讨论交流。（机关党委负责，5月底完成）。
2、开展法纪警示教育。组织全体党员干部到四川省法纪教育基地参观，接受警示教育，利用党日活动时间，组织观看警示教育片，邀请专家上辅导课，引导党员干部强化法治观念和法治思维，在思想深处筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线。（机关纪委负责，6月底完成）。
3、开展向先进典型学习活动。组织观看电视剧《焦裕禄》、电影《菊美多吉》，开展学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等同志先进事迹活动。利用文艺报宣传先进文联和先进个人事迹，七一表彰一批优秀共产党员、先进党支部。（机关党委，6月底）
（二）持续开展正风肃纪。强化“作风建设永远在路上”理念，结合开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实公务接待、用车住房等系列规章制度，坚决防止“四风”问题复发，巩固作风建设成效。
1、组织教育实践活动问题整改“回头看”，适时召开问题整改分析汇报会，看哪些问题已经整改、效果怎么样；哪些问题正在整改；哪些问题整改效果还不够好。进一步明确责任部门和责任人，持续推动整改落实。（教育实践活动领导小组办公室、各处室、各协会，6月底）
2、继续开展专项整治，深入抓好领导干部收受红包礼金、为官不为、执行力不强、吃拿卡要、侵占群众利益、违规选任干部等问题整治，每名领导干部都要向党组织说清楚、交明白账。（人事处、机关纪委、办公室，6月底）
（三）加大反腐倡廉力度。认真贯彻中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，对群众来信来访反映的问题进行调查核实。对相关制度规定进行完善，坚持用制度管人治事、约束权力。（机关纪委，全年）
（四）选准配强干部特别是领导干部。认真贯彻好干部标准和“三严三实”要求，突出重品行、重实干、重公认，坚持五湖四海、任人唯贤，选拔任用优秀干部，树立正确的选人用人导向。
1、开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”要求等干部政策学习教育，组织一次干部政策讲解辅导。（人事处，6月底）
2、抓好处室领导配备和轮岗，按照干部政策规定的标准、程序等，注重群众公论，认真抓好。（人事处，6月底）
（五）从严管理监督干部。坚持党管党员、党管干部，党组切实担负起从严管理干部的主体责任，把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面，认真解决失之于宽、失之于软的问题。
1、督查党员领导干部承诺整改事项落实，对领导干部个人在教育实践活动、巡视整改、民主生活会中承诺整改的事项进行梳理，组织群众进行评议，看落实怎样。（教育实践活动领导小组办公室，6月底）
2、开展一次干部大谈心活动。党组成员相互之间要谈一次心，党组领导与分管处室、协会领导谈一次心，处室、协会领导与所属干部、职工谈一次心。谈心要全覆盖，一人不漏。（人事处、机关纪委、办公室，6月底）
（六）完善制度机制。对省委从严治党《决定》和“两个意见”等规章制度，提出贯彻落实的具体要求，强化贯彻力执行力。同时结合实际，制定完善制度规定。
1、对文联现有的制度规定进行梳理分析，该废止的废止，该修订的修订，需要建立的抓紧起草。（办公室，8月底）
2、待省委从严治党《决定》和“两个意见”的配套实施办法出台后，积极做好相关制度机制的承接、细化工作。主要有：省文联党组议事规则；党员领导干部参加双重组织生活会的措施；处室领导定期轮岗实施办法；党组中心组学习制度等。（各处室，8月底）
（七）课题研究。围绕“整治为官不为、激励奋发有为”，重点研究在新常态下，如何激发党员干部事业心责任感，调动工作积极性主动性创作性问题。（人事处，6月底）
三、几点要求
加强领导干部思想政治建设，是落实全面从严治党的重大举措，是促进形成良好政治生态的现实需要，意义重大、影响深远，必须站在全局的高度，以很强的政治责任感和紧迫感，高标准推进、高质量落实。
一要加强组织领导。把领导干部思想政治建设工作，摆在党组重要议事日程，纳入干部队伍建设的中长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。成立领导干部思想政治建设工作领导小组，蒋东生同志任组长，李兵、邓涛同志任副组长，下设办公室，各处室负责人为办公室成员。4月下旬召开领导小组第一次会议，学习上级指示要求，明确任务，区分责任。
二要统筹协调推进。加强领导干部思想政治建设，是一项全局性工作，贯穿到各项工作任务中，每个部门每个单位都有责任。党组要切实承担起主体责任，机关纪委要认真落实好监督责任，办公室要履行综合责任，人事处要履行重要责任，理研室要充分发挥对外宣传的职能作用，其他部门也要切实履职尽责，形成齐抓共管、协调配合、相互联动的工作格局。要把加强领导班子思想政治建设工作与教育实践活动整改深化、“三严三实”专题教育、庸懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来，统筹安排，协调推进，形成综合效益。
三要抓好工作落实。方案中布置了7个方面共13项任务，每一项的承办部门、时间节点等都很明确。各部门要细化措施办法，把任务分解到人头，落实责任抓紧推进。对工作积极主动、成效明显的要提出表扬，对工作不力、拖了整项工作后腿的要批评教育。《加强领导干部思想政治建设宣传工作方案》明确的工作内容，各部门、各协会要一并认真落实。
篇四:2016年领导班子和干部队伍建设实施方案
2016乡镇领导班子和干部队伍建设调研报告
乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进行了深入调研，在此基础上，对加强乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。
一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法
1、坚持建机制、强素质，增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探索了乡镇党委“四化”建设的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化培训，推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式，提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任，推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整合资源，推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参与经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上发展项目，组织转移农村剩余劳动力；三分之一的党委成员负责管理社会日常事务。四是严格考评，推进发展业绩公认化。年初逐人明确任务目标，年终严格考评兑现。
2、坚持重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制，激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了《关于加强乡镇干部队伍的意见》，建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建设座谈会，交流经验，听取意见，强化措施，推动乡镇干部队伍建设经常化。二是真情关怀。注重从政治上关怀干部，真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度，坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件；部门领导职位出现空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，使乡镇成为培养干部的重要阵地。2016年来，从乡镇副职岗位上提拔正职19名，从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱护。采取干部个人申请、群众民主推荐、乡镇党委票决、县委研究决定的方式，定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部交流到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境，先后为8个乡镇新建或改（扩）建了乡镇办公楼，使干部的基本生活需求得到保障。建立县级领导干部联系乡镇制度，加强对乡镇工作的指导，积极为乡镇干部排忧解难。
3、坚持严管理、正作风，提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为规范，严肃查处干部不作为、乱作为行为，如部分乡镇在干部管理上，通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促进了干部作风转变，增强了服务群众意识。
二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因分析
1、数量不足。一是年龄严重老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人，50岁以上的占总数的22%，其中55岁以上的79人，这些人基本处于内退状态。加之部分干部病休，乡镇干部实际在岗人员80%左右，致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。根据现行政策，乡镇公务员招录权力由省统一负责，每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距，造成空编缺员（全县空编33人）。三是断层倾向突出。2016年以来，全县进入乡镇干部队伍115人，剔除2016年公开招录外，年平进入18人；5年来乡镇公务员队伍因各种原因减少120人，年平减员23人。乡镇机关进人和减员矛盾突出，凸现减员幅度超过进人幅度的现象。
2、素质不高。乡镇干部从大中专学校毕业后分配或招录到乡镇工作的较少，多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部，文化基础差、学习能力低。与此同时，受条件和经费制约，大多数乡镇干部只能接受零星培训、低层次培训，致使乡镇干部的知识得不到及时更新，政治业务素质得不到有效提高，知识老化、思想僵化、能力弱化、方法简单化，难以适应新形势、新任务、新要求。
3、权责不等。乡镇配套改革后，一些垂直管理的业务部门，如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直管理，人权、财权与乡镇分离，但具体工作、考核都在乡镇，导致乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的管理体制，使乡镇“责任无限大，权力无限小”，导致许多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”，工作上常常是上下为难、两头受气。
4、活力不够。少数乡镇干部宗旨观念淡薄，工作激情不高，责任心不强，作风飘浮，得过且过。造成这些问题的主要原因有以下几个方面：一是职务晋升难。乡镇机构配套改革后，乡镇领导职数大幅减少，致使乡镇干部晋升空间缩小，部分干部因政治上无望而产生悲观情绪。二是家庭困难多。一些乡镇干部因工作繁忙，无暇赡养老人、照顾家庭、培育子女；部分乡镇干部属于“半边户”，妻子无业，家庭经济拮据。三是经济待遇低。乡镇公务员的任务重、责任大、待遇低，这种付出与回报形成较大反差，严重挫伤了工作积极性。同时，由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，且不能按法定标准发放加班补助和补休假期，造成乡镇干部职工情绪较低落，工作积极性不高。四是工作环境差。面对各种阶段性、临时性、突击性任务和名目繁多的检查评比活动，乡镇干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则“一票否决”。众多的责任状和“一票否决”让乡镇干部胆战心惊，如履薄冰。同时，乡镇干部长期“风里来、雨里去”，身心疲倦，一直处于“亚健康”状态，导致人心不稳、人心思走。
三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议
1、拓宽入口渠道。根据新形势新任务的需求，建议适当增加乡镇的人员编制。全省每年根据用人需要，适当增加乡镇公务员招录数量。在进人方面，可赋予县级党委一定的人事权，每年由县级党委从优秀的村书记和大学生“村官”中，按一定比例为乡镇选拔招录工作人员，改善干部队伍结构，解决乡镇空编缺员的问题。从现实情况看，选调生仅仅把乡镇作为“跳板”，流出渠道多、流动快。建议加大从优秀村主职干部和"大学生村官"中定向定额招录乡镇公务员力度，并不断增加招录数量。
2、加大培训力度。建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。在培训方式上，充分利用县级党校和职业技术学校等教育基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把乡镇干部培训经费纳入省级财政预算，建立乡镇干部的教育培训保障机制。制订乡镇干部培训计划，分层级对乡镇干部开展培训，确保乡镇干部每两年参加一次集中培训。
3、强化职能职权。目前，乡镇党委政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但是，从现实看，乡镇干部“被迫”身兼数职，既要管辖区内的交通安全、处理纠纷，又要发展公益事业和地方经济，不仅加重了乡镇干部的工作负担，而且因权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。为此，建议省、市制定政策措施，进一步理顺条块关系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放一定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放到乡镇管理，不能下放的，应赋予乡镇党委一定的管理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，解决好上下关系不顺和有责无权的问题，实现乡镇责、权、利的协调统一。
4、健全关爱机制。注重提高政治待遇，加大对优秀乡镇干部选拔力度，坚持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群众公认的干部中选拔上来。对长期在乡镇工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，优先提拔使用，特别优秀的，大担提拔重用。由于改善乡镇干部政治待遇的政策性强，建议中央、省委、市委出台更多的激励政策，比如对乡镇党委书记连续任职8年以上的，可以享受副县级待遇；在乡镇按比例设置正、副主任科员等。努力提高经济待遇，建议省财政考虑贫困山区乡镇干部工作的特殊性，实行津补贴全省统筹，以激发乡镇干部的工作热情。积极改善生活环境，对乡镇干部住房、子女入学、医疗保险等方面给予更多的关心和照顾，切实解决后顾之忧。建议省、市财政加大投入力度，帮助乡镇完善乡镇机关的基础设施和文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。通过健全乡镇干部激励关怀机制，把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，让他们思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱地做好本职工作。
（编辑：果宝）
篇五:2016年领导班子和干部队伍建设实施方案
2016科级领导干部竞争上岗工作方案
为进一步加强全市国税系统基层班子建设和干部队伍建设，完善干部队伍激励机制，激发干部活力，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关规定，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，坚持党管干部原则，坚持科学化、制度化、民主化建设方向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优改革方针，通过竞争上岗选拔任用一批政治坚定、勇于创新、敢于担当、业绩突出、勤政廉洁、作风过硬、群众信任的科级领导干部，为国税事业科学发展提供坚强的组织保证。
二、组织领导
市局成立竞争上岗工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，分管人事的局领导兼任办公室主任，人事和监察部门人员任办公室成员，其职责是：人事部门负责拟订竞争上岗工作实施方案，负责报名、资格审查、笔试、面试、组织考察等工作的组织实施等。监察部门对竞争上岗工作全过程实施监督。
三、竞争职位
（一）正科级领导职位9个。在全市国税系统符合报名资格的人员中产生。
（二）副科级领导职位12个。在市局机关符合报名资格的人员中产生4个；在县（市、区）局和直属单位符合报名资格的人员产生8个。
四、资格条件
（一）一般条件。报名人员应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件。
（二）报名人员还应当同时具备以下资格条件：
1.正科级职位：
①具体对象为县（市、区）局、直属分局、车购税分局现任班子副职，市局机关现任副科级领导干部，2016年12月以前任命的市局稽查局现任科长，任职年限均为任本职务层次2年（含）以上（任职时间截止到2016年6月30日）；
②年龄在48周岁以下（1967年7月1日以后出生，享受正科级待遇的年龄放宽到50周岁，1965年7月1日以后出生），
③具有大专及以上学历；
④公务员身份且近3年年度考核等次为称职及以上；
⑤身体健康，能够坚持正常工作。
2.副科级职位：
①具体对象为市局机关科员且任科员3年（含）以上；县（市、区）局、直属单位现任副科级中层干部且任本职级3年（含）以上（任职时间截止到2016年6月30日）;
②年龄在45周岁以下（1970年7月1日以后出生）；
③具有大专及以上学历；
④公务员身份且近3年年度考核等次为称职及以上；
⑤身体健康，能够坚持正常工作。
五、计分方法
本次竞争选拔实行百分制计分和激励计分方法，即总成绩=百分制计分+激励加分计分。
（一）百分制计分。在笔试、面试、组织考察和党组研究（或票决）环节计分，具体为：笔试占30%、面试占30%、组织考察占30%、市局党组研究决定占10%。
（二）激励加分计分。激励计分的项目为获得“三师”资格和记功。具体为：①通过全国统一考试，获得注册税务师、注册会计师和律师资格（或法律执业资格）的，每取得一项资格加1分。②2016年1月1日以来工作业绩突出获得国税系统记功的，记二等功一次加1分，记三等功一次加0.8分，同一事由取最高分不重复计分。激励总加分不超过2分。加分情况由所在单位初审报市局核准。
六、程序方法
（一）制定并公布实施方案
1.制定印发并公布竞争上岗工作方案。
2.各单位广泛宣传动员，鼓励符合条件人员积极参选。
（二）报名与资格审查。
各基层单位人事部门负责具体的报名、获得三师资格及记功等情况的初审工作。报名结束后汇总上报市局审核。【2016年领导班子和干部队伍建设实施方案】
报名参加竞争人数与拟竞争职位数不足1:3的，由市局党组确定适当减少竞争职位数。
（三）民主推荐
所在单位召开全体干部职工会议（含被推荐人员），对报名参加竞争上岗人员进行民主推荐，上挂下派锻炼报名人员在原单位进行。民主推荐同意率达到50%以上的人员，方可参加笔试。参加推荐人数不得少于应参加人数的80%。
（四）笔试（30分）
笔试采取闭卷形式，主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本理论知识、税收业务知识和办文办事、文字写作能力等。笔试成绩向市局党组报告后直接通知本人。
（五）面试（30分）
根据笔试折算分和激励加分的合计分数，从高分到低分排序，按竞争职位数1:3的比例确定面试人选。任机关副科长或任基层班子副职层次职务满10年或享受正科级待遇的先依照1：3比例筛选，经筛选未列其中的可不占比例直接进入面试。参加面试人员名单由市局审定后公示。
采取结构化面试方法，主要测试应试者履行竞岗职位职责所必备的素质和能力。面试成绩当场通知本人。
（六）组织考察（30分）
市局组成考察组对考察对象进行考察。考察主要程序为：发布考察预告、民主测评、个别谈话及推荐。具体考察工作方案另行制定。
1.确定考察对象。将笔试折算分、激励加分和面试折算分之和，从高分到低分排序，按竞争职位1:2的比例确定考察对象。
2.民主测评（25分）。民主测评在考察对象所在单位进行。参加人员范围为全体干部职工，被考察对象均不参加测评，参加测评人数不得少于应参加人数的80%。
属上挂下派锻炼的考察对象在新单位工作不满6个月的，其民主测评和个别谈话在原单位进行，满6个月以上的，其民主测评和个别谈话在原单位和新单位分别进行并各占50%分值。
3.个别谈话（5分）。个别谈话人数不得低于应谈话人数的80%。
正科级职位考察对象属市局机关人员的，个别谈话对象为市局机关各部门主要负责人和所在部门全体人员，谈话后，市局机关部门主要负责人按规定进行推荐，依推荐同意率计分，考察对象所在部门其他人员可对考察对象发表意见但不计分。考察对象为县（市、区）局、直属单位人员的，个别谈话对象为所在单位的班子成员和各部门主要负责人并按规定进行推荐，依推荐同意率计分。
副科级职位考察对象属市局机关人员的，个别谈话对象为市局机关各部门主要负责人和所在部门全体人员，谈话后，市局机关部门主要负责人按规定进行推荐，依推荐同意率计分。考察对象属县（市、区）局、直属单位人员的，个别谈话对象为所在单位的班子成员、各部门主要负责人和考察对象所在部门全体人员，谈话后，班子成员和各部门主要负责人按规定进行推荐，依推荐同意率计分，考察对象所在部门其他人员可对考察对象发表意见但不计分。
4.征求意见。考察组就考察对象廉洁自律情况征求所在单位纪检监察部门意见，同时征求所在单位党组的意见。
5.考察组评议。考察组根据民主测评、个别谈话和与考察对象面谈等情况，进行综合分析评议，集体讨论研究后形成考察材料。
（七）党组研究决定（10分）
市局党组根据工作需要、组织考察情况和个人综合成绩等情况，集体研究确定拟任人选。
（八）公示
对拟任人选在全系统进行公示，公示期为5个工作日。
（九）任职
对公示中没有反映、或者经调查核实没有问题的拟任职人员，按规定办理任职手续。新提任到县局任职的干部原则上异地使用，新提任人员试用期一年。
六、严明纪律
各级国税部门要高度重视此次竞争上岗工作，充分做好宣传动员，鼓励符合条件人员积极参与，大力营造良好氛围。要进一步加强对竞争上岗工作的管理监督，坚决整治拉票贿选、跑官要官等不正之风，对违反纪律者一经查实立即取消其资格，并视情节给予相应的组织处理。对于考察工作中失职失察者，追究相关人员的责任。
篇六:2016年领导班子和干部队伍建设实施方案
2016基层党委考核方案
一、考核内容
（一）基础工作（30分）
1、建立健全基层党委抓党建工作责任制。成立由单位党组织书记任组长的党建工作领导小组，每季度召开1次以上党建工作领导小组会议，将基层党组织活动和党员教育经费列入单位经费预算（2分）；完善班子成员抓基层党建工作联系点制度，每季度深入联系点，帮助解决实际问题（1分）；制定基层组织工作年度计划和考评办法，基层党委每半年向县委组织部就党建工作报告1次以上，（2分）。（小计5分）
2、认真做好党员发展工作，优化党员队伍结构。规范党员发展工作程序，落实党员发展推荐、票决、重点管理和责任追究等制度（2分）；制定党员发展工作计划，注重优化党员结构，年内发展党员达到女党员25％以上、35岁以下70％以上、高中文化以上75％以上、生产工作一线85％以上的目标要求（2分）；加大在农村基层、城市社区、非公有制经济组织等领域的党员发展力度（1分）。（小计5分）
3、抓好党员教育管理，提高党员素质。落实“三会一课”等党员经常性教育制度，贯彻《2016-2016年全国党员教育培训工作规划》，制定党员学习和培训计划（1分）；丰富党组织活动形式，“七一”期间开展了庆祝、慰问或表彰活动，认真抓好民主评议党员工作，对评为不合格的党员进行了相应处理（2分）；加强流动党员的教育管理，《流动党员活动证》发放率达到100％（1分）。（小计4分）
4、落实党内统计工作规定，规范党员信息库的维护管理。严格按照规定时间上报党内统计报表和党员花名册，能及时更新维护党员信息库（1分）；做到专用电脑专用，不连接互联网，报表能够实现直统（1分）。（小计2分）
5、加强党费收缴、使用和管理工作。建立党费收缴基数台帐，基数核定准确（1分）；党员缴纳党费及时、主动、足额（3分），对党员缴纳党费情况进行公示（1分）；每季度第一个月上旬将上一季度党费及时足额上缴（1分）。（小计6分）
6、加强村干部队伍建设。认真落实《县村干部管理暂行办法》（永办字[2016]46号），重点抓好村党支部班子管理与“双述双评”年度考核（2分）。调整任免村支部书记要及时与组织部沟通，并报组织部备案审查（2分）。认真做好大学生“村官”的管理考核和进退流转工作（1分）。（小计5分）
7、做好干部、公务员、人才统计年报工作。积极配合、参与“杰出人才奖”、“十佳创新创业人才”评选和“人才服务月”活动（1分）；对本地各类人才登记造册，协同县人才办做好人才信息的采集、建库工作（2分）。（小计3分）
（二）重点工作（40分）
8、完成乡镇党委换届选举工作，加强乡镇领导班子和干部队伍建设。配合县委做好乡镇党委换届工作，制定下发做好乡镇党代会选举工作方案，组织开好党代会，确保乡领导班子换届工作有序健康平稳进行（3分）；加强领导班子思想政治建设，每年召开领导班子民主生活会2次以上，开展坚定理想信念为主题的学习教育活动1次以上，每名党员干部每月写1篇读书心得体会，每季度开展1次中心组学习，每年结合实际工作写1篇以上高质量的调研报告（2分）。（小计5分）
9、扎实推进创先争优活动。结合全省“富民兴赣我先行”百万党员承诺践诺活动，开展“两诺三述评”活动；围绕打造“群众满意工程”，推进全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动深入开展“三民活动新春行”活动，制定了活动方案，抓好落实，抓出成效（2分）；结合“井冈红旗”示范点创建，在乡镇、村党组织中组织开展“新农村先锋党组织”创建活动，在乡镇机关、站所党员干部中开展“驻村入户、结对帮带”和“一线服务”等活动，在村级干部党员中开展“为民服务全程代理”、“三培两带两服务”、“设岗定责活动，新培育了2个以上党建示范点，做到制度规范，资料齐全等（2分）；组织开展“学习党的光辉历史、传扬红色故事”主题活动和创先争优理论研讨工作，举办党的知识竞赛、“党的建设新的伟大工程精品展”征文、专题报告会；开展走访慰问老党员、老干部等活动，设计了特色鲜明、务实管用的载体并认真组织实施得（1分）。（小计5分）
10、继续实施“农村党建十类百点示范工程”。认真落实县委制定下发的示范点建设方案，年内各乡镇高标准建成1个以上党建示范点。（小计2分）
11、继续推进乡镇规范化建设。开展“乡镇规范化建设年”活动，实施乡镇规范化建设“五个千”工程，即每个乡镇种植1000平方米绿地（1分）、建设1000平方米以上文化休闲广场（1分）、开发1000平方米以上的商住楼（1分）、新建或改造1000米以上的街道（1分）、新建或改造1000平方米以上的市场（1分）。（小计5分）
12、抓好村级活动场所管理。多方争取资金，全面完成上级下达的“168”工程建设任务。按照“九个有”要求（有党组织办公室、有党员活动室、有标牌、有党旗、有工作制度、有办公设施、有党支部工作手册、有公开宣传栏、有党员形象栏）抓好规范化建设，布置美观大方（2分）；抓好党建基础台帐资料的收集、整理、归档工作，做到健全、整洁、规范（1分）；推行村干部轮班值班制度（1分）。（小计4分）
13、扎实开展“井冈红旗”创建工作。按照“五个好、一规范”标准，扎实开展“井冈红旗”创建活动，培育一批具有典型示范性的基层党组织。要按照要求重点抓好烟阁乡长富村、高桥楼镇莲花坪、怀忠镇茶源村、埠前镇高贤村、创新制革五个规范点建设。（小计3分）
14、扎实推进现代远程教育。严格落实岗位责任，大力整治“零收看、收看单一、收看时间短”现象，每月组织收看远教节目不少于2次4小时（2分）。设备播放流畅，记录簿记录完整，资料归档规范（1分）；建成1个以上远教学用示范基地，培育2名以上远教“学用标兵”（1分）。（小计4分）
15、巩固完善村级民主“五步工作法”。年内每个行政村要选择1-2件重要村务，通过“五步工作法”决策实施，并认真做好文档资料的整理保存工作。（小计3分）
16、全面加强村级基层组织建设。认真贯彻省委加强农村基层组织建设“1+3”文件，全面落实村支部书记“一定三有”政策（1分）。积极选派机关干部到“难点村”、“重点村”任村党支部书记（1分）。深化“三培两带两服务”活动，年内建成一个覆盖10户以上的示范基地（1分）。（小计3分）
17、加强党代表工作，发挥党代表作用。全面落实党代表任期制、党代表提案制度和党代表“两联两评”制度，加强党务公开（2分）。建立20平方米以上的党代表工作站，年内组织党代表开展专题调研等专题活动2次以上（2分）。（小计4分）
18、加强“两新”组织和离退休干部党支部工作。依托富民产业，加强专业合作社（协会）党支部建设和非公企业党建工作，进一步完善党建工作指导员制度，深入开展党员服务承诺等活动（1分）；完善离退休干部党支部建设，党的活动开展正常，各种学习记录、资料完备（1分）。（小计2分）
（三）创新工作（30分）
19、积极开展“三包三访一签”活动，营造风清气正的换届环境。各基层党委要在换届前组织科级领导干部走访普通代表、普通代表走访群众（2分）；开展党代表、人大代表、政协委员签订拒绝拉票贿选等非组织活动《决心书》活动，并张贴公布，接受组织、干部、群众的监督，营造良好的换届环境（2分）。（小计4分）
20、建设园区和城区党员服务中心，进一步健全党员联系服务群众体系。各乡镇要进一步健全和完善乡村两级党员服务中心建设，同时要把党员服务工作向园区和社区延伸和拓展，工业园区党工委要设立园区党员服务中心，禾川镇党委要在社区设立党员服务中心（2分）;发挥党员服务中心作用，年内开展党员理论和技能培训4次以上，组织开展党员志愿者活动和创业扶持活动3次以上（2分）。（小计4分）
21、建立远程教育学用和农村实用人才创业示范基地。每个乡镇党委要引导、鼓励和扶持农村实用人才建立远程教育学用和农村实用人才创业基地1个以上（2分）。要利用远程教育平台，年内举办乡土人才、党员示范户、种养能手、回乡创业人员等农村实用人才的技能培训4次以上，培训500人次以上，50%的党员掌握了1门以上农村实用技术（2分）。（小计4分）
22、开展“创先争优‘三心’在行动”活动，创新活动载体。开展结对连心、沟通谈心、办实事暖心活动，基层党组织之间相互结对子、每名党员与一户以上群众结对子，每名党员与一名以上群众谈心5次以上；每个基层党组织为群众办一件以上事实、每个党员做一件以上好事（3分）;在开展“三心”活动中，要认真记好“民情日记”（1分）。（小计4分）
23、实施特聘乡镇党委组织员，创新基层党务工作者队伍建设。各乡镇党委要从优秀村支部书记、大学生村官、新录用公务员和离退休干部中特聘1名以上乡镇党委组织员（1分）;要发挥特聘乡镇党委组织员作用，建立健全考核制度（1分）;年内对“特聘组织员”培训2次以上，每月补贴不少于100元，对表现突出的进行表彰激励（2分）。（小计4分）
24、立足实际，抓好党建创新工作。各基层党委要着眼前瞻性，增强创造性，年内确定1项以上创新工作。创新工作的开展必须有方案，有目标，有切合实际、针对性和操作性强的举措，成效比较明显，产生了积极的社会影响，具有推广价值。创新工作根据工作效果计2-10分。（小计10分）
二、加分项目
为组工信息上稿提供1条线索得1分，在市级以上刊物（含市级）发表一篇反映组织工作的宣传稿件得3分。单项工作获省、市、县委组织部表彰的，分别计5、3、1分。某方面工作年内被省、市委组织部点名或县委组织部安排代表县里接受市级以上组织部门专项检查的，视工作内容、工作量和检查效果加1-5分。
三、评先评优一票否决事项
1、凡党委班子成员有违法违纪行为的，实行一票否决；
2、凡组织工作因失误造成重大负面影响的，实行一票否决；
3、凡未及时足额缴纳党费的，实行一票否决。
四、考评办法
1、各基层党委在2016年12月15日前，对本年度组织工作情况进行自查，并以书面形式将本年度工作总结和自评得分情况报县委组织部。
2、县委组织部采取平时考核与年终稽核的办法对各地自查得分情况进行统一核查。
3、乡镇党委按照1-24项内容考评，总分为100分，其他基层党委按照1-5、7、9、17、18、22、24项内容进行考评，总分为50分。加分项目直接累计。
4、根据分值按乡镇党委和其他党委两类分别排出名次，县委组织部部务会进行综合评审，经县委同意后确定组织工作先进单位和个人各若干名，并给予适当奖励。