服务非公经济发展工作总结

X县非公有制经济发展工作情况汇报
服务非公经济发展工作总结 第一篇

X县非公有制经济发展

工作情况汇报

今年来，我县认真贯彻落实市委、市政府《关于推动非公经济跨越发展的实施意见》和《中共X市委X市人民政府关于支持非公有制经济跨越发展实现集中突破的意见》及全县工作会议精神，紧紧围绕市委‚433”发展战略和县委‚422‛发展布局，强化措施、狠抓落实,全力支持、服务和促进全县非公有制经济跨越发展，取得了一定成效。现就我县非公经济发展情况做简要汇报：

一、非公经济发展情况

近年来，我们围绕把X县建设成西北重要的黄金生产基地之一、天然石材加工基地之一和全国苹果产业名县、全省劳务经济强县、全市特色文化大县的目标定位，大力实施‚基础先行、工业强县、产业富县、旅游活县、科教兴县‛五大战略，培育发展‚金、石、果、畜、药‛等战略性特色优势产业，坚持把发展非公经济作为加快我县经济社会跨越式科学发展的一项重要战略举措，不断解放思想，优化发展环境，加大扶持力度，使全县非公经济得到了较快发展，在财政贡献、促进城乡就业、加快工业化进程、繁荣城乡市场等方面发挥了积极作用。

一是经济总量不断扩张。截止2014年4月底，全县共有私营企业338户，比去年同期增长了38%，注册资本（金）84961万元，比去年同期增长了42%；农民专业合作社336

户，比去年同期增长了73.1%，出资额61000万元，比去年同期增长196%；个体工商户7227户，比去年同期增长19.6%，出资额45964万元，比去年同期增长47%；其中注册资本（金）100万元以上的有45户，比去年同期增长84.9%；非公经济增加值完成2.58亿元，较去年同期增长25.8%。

二是发展速度不断加快。去年全县完成非公经济增加值10.3亿元，较上年增长25.6%，完成计划的103%。非公经济增加值增速为25.6%，完成计划的102.9%。非公经济占生产总值比重完成40.03%。非公经济已成为县域经济发展的重要增长极。

三是经营领域不断拓宽。目前，我县非公经济已逐步由传统的农业、手工业、服务业向新型建材、农产品深加工、房地产开发等多个领域延伸拓宽，不仅加快了资源的有效开发利用，而且提供了大量的就业岗位，有力地促进了特色农业产化化、城市建设、商贸流通、市场建设等相关领域的发展，有效地调整优化了经济结构，带动了三次产业的协调快速发展。目前，全县非公经济注册总资本达19.12亿元，在农业、工业、建筑、第三产业的比重分别达25.5%、30.6%、11.4%、32.5%，非公经济的资本构成与行业分布更趋合理。

四是贡献份额不断增大。非公经济的发展，特别是矿产、石材、农产品加工、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展，有力地促进了县境内资源的开发利用，进一步扩张了县域经济总量，较好地实现了劳动力转移和农民增收目标。

二、主要做法

今年以来，我们认真贯彻落实省市出台的《关于推动非公经济跨越发展的实施意见》精神和《中共X市委X市人民政府关于支持非公有制经济跨越发展实现集中突破的意见》，按照市委市政府‚有所为有所不为，扬长避短，后发赶超‛的指导思想，依托资源优势，放宽市场准入，优化发展环境，认真解决影响和制约非公经济发展的困难问题，从政策、环境、体制等方面为非公经济发展创造良好条件，全县非公经济保持了持续快速发展的良好态势。

（一）强化工作措施，促进全民创业。积极鼓励支持党政机关、事业单位、国有企业人员停职、离职、辞职、提前退休创办非公企业。辞职的可以按照相关规定领取按基本工资标准发放的一次性补偿；停职期2年内可申请回到原岗位。自主择业的军转干部、自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营并符合条件的，3年内免征营业所得税和个人所得税。高校毕业生从事个体经营并符合规定条件的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费，并提供免费职业介绍服务。鼓励支持科技人员领办兴办科技型企业，对重大科研成果和市场前景好的应用型技术可突破企业注册资金总额70％的限制，允许职务类成果作为出资资本参股。对农民工回乡创办的企业与招商引资企业同等对待，农民工返乡从事个体经营可按照相关规定免缴各种费用，激发广大民众创业的活力和热情，使非公企业成为经济增长的‚助推器‛和带动就业的‚主渠道‛。

（二）放宽市场准入，扩大经济总量。坚持把放宽市场准

入作为促进非公经济发展的关键举措，全面落实注册资本登记制度改革和国家、省市支持非公经济发展的相关政策，放宽投资领域、组织形式及经营方式，按照‚非禁即许、非限即准、宽进严管、强化服务‛的原则，降低市场准入门槛，拓宽出资方式，放宽经营场所条件，实行主体资格与经营资格相分离的注册登记制度，放宽非公企业法定代表人任职资格限制，全面支持非公经济做大做强。积极实施全民创业行动，对登记失业人员、大中专毕业生、退役军人、残疾人员、返乡农民工及其他新增待业人员设立50万元以下有限责任公司的，实行创业注册资本‚零首付‛，允许在两年内缴足注册资本，有力地调动了社会各界发展非公经济的积极性。

（三）调整优化结构，激发发展活力。充分利用优势资源，突出X县特色，发挥市场调节和经济杠杆作用，不断做强优势产业，有力推动了产业结构的优化升级，实现了非公经济效益和速度的同步增长，组建了X紫金矿业、久联民爆、青峰石材、酉子森含商砼、鼎鑫食品、秦皇酒业、乾亿果业、金地房产、秦顺供热、秦通公交公司等一批非公企业，初步形成了以矿产资源开发、建材生产、农产品加工为主的非公经济产业发展格局。积极支持具有一定规模的个体工商户升级为企业，今年我县有5户个体工商户转型升级为企业。加快发展壮大农民专业合作组织，大力推行‚合作社＋基地＋农户‛经营模式，推广‚农超对接‛、‚社企对接‛营销模式，支持农民专业合作组织产品专供龙头企业，积极创建‚示范农民专业合作社‛，今年全县新发展农民专业合作社54户，其中新发展2户农民合

作联社。加快发展电子商务，今年新增电子商务主体4户。积极发展文化产业，共培育发展文化产业企业4户。积极发展农村经纪人，对农村经纪人实行免费咨询、免费发证、免费办照，全面提升农村经纪人综合素质。

（四）加大招商力度，培育优秀品牌。大力实施‚引强入县、引大入县‛战略，扎实开展‚民企陇上行‛专项行动，设立了200万元的专项经费，积极开展项目推介洽谈工作，专门用于项目资金引进及项目前期工作费用支出。与全联旅游业商会签订战略框架合作协议，推动非公有制企业‚走出去、引进来‛，用资源开发吸引项目，以特色招商引资。引导和支持非公企业开发具有自主知识产权和地方特色的名牌产品，加大非公经济市场主体著名商标认定和驰名商标推荐力度，培育一批具有较大影响力的非公企业商标品牌。

（五）拓宽融资渠道，解决资金难题。健全完善中小微企业金融服务体系，开展‚动产质押、应收账款和仓单质押、知识产权和股权质押、‘三权质押’、保理、联保贷款、融资租赁‛等新型信贷业务，积极发展金融超市等便民服务。培育引进信用担保机构，完善资本金补充和风险补偿机制，健全担保机构资本金扩充机制，对符合条件的中小企业信用担保机构3年内免征营业税。认真落实税费优惠政策，对符合《西部地区鼓励类产业目录》的非公企业，减按15％的税率征收企业所得税；对符合条件的小微企业，以及交通、水利和邮政运营等非公企业，享受企业所得税减免优惠政策，优化税收环境，杜绝强征强收。发挥财政资金引导作用，通过设立金融奖励基金、贷款

非公有制经济发展情况汇报
服务非公经济发展工作总结 第二篇

*县非公有制经济发展情况汇报

*县人民政府

(2005年7月14日)

2003年全市非公经济发展现场会以后，我县坚持把发展非公有制经济作为落实科学发展观、促进县域经济发展的一项重点工作来抓，按照“扩张总量、提高质量、加快发展”的思路，依托资源优势，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响非公经济发展的资金、技术、人才、环境等问题，全县非公有制经济保持了良好的发展势头。

一、发展情况

一是经济总量不断扩张。2004年，全县新增非公经济组织314户（私企27户），累计达到7196户（私企156户），注册资本金3.11亿元，资产总额4.85亿元；非公经济实现增加值3.22亿元，占全县GDP的31.8%，实现工业总产值

3.59亿元，占全县工业总产值的56%；上交税金1462万元，占地方财政收入的32.7%。今年1—6月份，全县非公经济完成增加值1.78亿元，占年计划的50%，同比增长23%，完成工业增加值9612万元，占年计划的60.7%，同比增长43%；实际入库税金850万元，占年计划的51%，同比增长12.7%。 二是发展速度不断加快。2004年，全县非公经济实现营业收入7.12亿元，完成总产值7.63亿元，分别较2003年

增长15.1%和15.3%。今年上半年，全县非公经济实现营业收入4.6亿元，完成总产值4.75亿元，完成工业总产值2.6亿元，分别占年计划的57.1%、55.2%和60.7%，较上年同期分别增长27.1%、24.7%和43.6%，其中个体私营企业完成营业收入2.4亿元，实现总产值2.45亿元，分别较上年同期增长18.5%和19%，占全县同类指标比重的58.9%和68.6%，比上年同期提高3.8和3.9个百分点。通达果汁厂、火石咀煤矿、陈家坪煤矿、水帘洞煤矿等4户规模以上企业增速分别达到119%、294.1%、171%和152%。

三是经营领域不断拓宽。目前，我县非公经济已逐步由传统的农业、手工业、服务业、采掘业向能源工业、医药、新型建材、房地产开发、农业科技开发等领域延伸拓宽，煤炭采选、交通运输、建筑建材、农副产品加工、沙石采掘、流通服务等行业已成为全县经济发展的重要支柱，不仅促进了煤、粮、果、畜、草等资源的开发利用，而且带动了一、三产业的快速发展。2004年，全县第三产业数量、从业人员、实现收入分别占非公经济的94%、59.1%和46.2%，仅从事煤炭运输的大型车辆近1000辆，年营业收入超过2亿元。

四是贡献份额不断增大。非公经济的发展，特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展，有力地促进了县境内资源的开发利用，进一步扩张了县域经济总量，较好地实现了劳动力转移和农民增收目标。2004年，非公经【服务非公经济发展工作总结】

济对县域经济的贡献份额为31.8%，对地方财政收入的贡献份额达到32.7%，对全县工业经济的贡献份额达到56%;非公经济提供就业岗位2.36万个，支付的工资性收入总额1.75亿元，为全县农民人均提供纯收入614元，占当年人均收入的37.4%。今年上半年，全县非公经济对县域经济、地方财政收入、工业经济的贡献份额分别达到33.8%、33.4%和55.3%。

二、主要工作

（一）转变思想观念，创新发展思路。按照党的十六大精神和省市要求，我们始终把非公经济作为发展县域经济的重头戏来抓，在所有制结构调整上做文章。全县各级各部门自觉破除旧的传统观念的束缚，坚持把发展非公经济放到增加经济总量、优化经济结构、提高财政收入、扩大社会就业的高度来认识，对非公经济在资金倾斜与扶持、技术改造与创新、人才培养与交流、强化管理与改革等方面，都与公有制企业一视同仁，有力地促进了非公经济的快速发展。为了进一步发展壮大非公经济，实现县域经济跨越式发展，在经济发展战略上，我们确定了工业立县、非公富县的发展方略，提出了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的总体发展思路，制定了《2005——2010年工业发展规划》，计划到2010年，全县工业总产值达到50亿元，其中非公经济工业产值突破40亿元，占到80%以上，使非公经济在全县国

民经济中的份额达到60%以上，真正成为县域经济发展的增长极。

（二）调整优化结构，做强优势产业。按照“立足农产品资源开发，加快发展第一产业；立足矿产资源开发，强力突破第二产业；立足实施城镇化战略，配套发展第三产业”的发展方针，充分发挥市场调节和经济杠杆作用，有力推动了产业结构的不断优化。一是依托资源优势，发展龙头企业。投资9800万元，建成了通达果汁厂、农鑫饲草公司、永乐平乐面粉厂、中兴果袋等农业产业化龙头企业，从而使全县农业产业龙头企业达到20户。2004年，通达果汁厂消化原料果8万吨，支付果农果品收入2700万元，吸纳200多名农村劳动力从事果品装卸、分级工作，全年实现产值4955万元，上缴税金322万元，起到了“兴办一个龙头，带动一片产业，振兴一方经济，富裕八方百姓”的作用。二是依靠科技创新，提升传统产业。突出抓好“2010”工程，即在全县采掘、建材、加工、批发零售、餐饮服务等五大行业筛选20户企业，培育成非公经济骨干企业；全方位做大做强10户龙头企业，带动辐射其它行业发展。近年来，全县投资7.02亿元，对现有企业进行技术改造，促进了产业升级。火石咀煤矿投资2.35亿元实施了三期技改工程，目前正在开发官牌煤田，下一步原煤生产能力将达到300万吨。通达果汁厂投入1.2亿元，实施了二期技改工程，扩建果汁生产线一条，【服务非公经济发展工作总结】

使果汁年产量达到2.5万吨，产值达到1亿元。目前，以火石咀煤矿、水帘洞煤矿、陈家坪煤矿主的煤炭开采业，以*县缸瓦厂、城西缸瓦厂、义门空心砖厂为主的新型建材业，以农鑫饲草公司为主的饲草加工业，以绿丰兔业、新星奶牛场为主的养殖业，以通达果汁厂、林花发泡网厂、东鑫果库为主的果品加工、包装、储运业，以永乐面粉厂、龙凤酒厂、秦郎酒厂为主的农副产品加工业，以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模。三是坚持科学规划，优化企业布局。重点围绕新民、北极、龙高等“七镇两乡”，把创建专业市场和非公经济园区纳入小城镇发展规划，完善配套设施，简化办事程序，采取租赁、出让或一次性买断土地使用权等办法，鼓励农民、客商投资办企业。先后设立了以小城镇建设为重点的新民企业示范小区，以培育骨干企业发展为主的永乐企业示范小区，以龙头企业带动规模发展的城关刘家湾企业示范小区等3个示范小区。目前，全县已形成经济园区雏形的乡镇达到5个，各类专业市场达到20个，入园企业2975户。

（三）抢抓发展机遇，多方招商引资。按照“搜集、整理、论证、立项、包装、宣传、推介”等程序，将资源优势项目通过整合包装，用资源开发吸引项目，用特色招商引资，陆续筛选出一批特色鲜明、资源消耗低、环境污染小、经济效益高、带动作用大的优势项目，积极参加西洽会、农高会、

乡镇2011年非公有制经济工作总结
服务非公经济发展工作总结 第三篇

双河乡2011年非公有制经济工作总结

一年来，我乡非公有制经济在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门及各有关部门的指导和帮助下，认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，坚持科学发展观，树立良好服务意识，圆满完成了各项目标任务，使非公经济保持了又好又快发展势头。现将工作开展情况总结如下：

一、主要指标完成情况

2011年，我乡非公有制经济增加值达到2.367亿元；工业产值达到7060万元，同比增长13.4%；实现税金1741万元，超额完成129.1％；全社会固定资产达到8250万元。

二、主要经济运行特点

（一）在国民经济社会中的地位和作用日益突出。非公有制经济已成为推动我乡经济发展的生力军，财政收入的重要来源，解决农村富余劳动力、城镇下岗职工和待业失业人员的主要渠道，增加农民收入的有效途径，壮大乡域经济和推动全乡经济又好又快发展的重要力量。

（二）劳务输出成效显著。成立了专门的农民劳务输出领导小组，具体负责劳务输出的协调和统一管理工作。同时，积极对农民务工人员进行相应的劳动技能和文化知识培训，提高其素质。全年实施阳光工程培训、青年农民培训、劳动

技能培训共计542人。积极做好劳务输出的组织与服务工作，引导闲散劳动力进行临时性、季节性农闲打工，积极为返乡农民工提供就业和创业条件，加强劳动合同签订、工资支付、用工管理等专项检查，依法维护农民工的合法权益，努力增加农民工资性收入，全年组织劳务输出2200人，创收1100万元。

（三）大力鼓励和扶持能人发展乡镇企业。引导非公有制经济向建材、运输、加工、餐饮等领域发展，新增个体工商户18户，从业人员52人。在第十五届西洽会上，永祥豆制品有限公司分别与宁夏启元药业有限责任公司、西安利君制药有限公司、四川内江山山制药有限责任公司签订了价值4865万元的黄豆粉饼购销合同，与宁夏启元药业有限责任公司、西安利君制药有限公司签订了价值679.4万元的豆油购销合同。

三、主要工作措施

（一）强化目标责任，确保各项工作有序开展。认真贯彻落实市县经济工作会议精神，及时召开全乡非公有制经济工作会议，把乡村两级干部职工的思想统一到市县经济工作会议的精神上来，并明确责任，强化目标，做到层层抓落实，事事有人抓。

（二）加大服务力度，提高企业管理水平。一是抓质量，促品牌。帮助企业逐步建立和完善质量标准体系，促使企业

严把质量关，增强企业的市场竞争力，打造我乡的名牌产品，提高知名度。二是抓基地，促增收。郝岔村正丰禽业生态养殖合作社已逐渐形成农企利益联营机制，实现“企业+基地+农户”的经营模式。

（三）加大安全生产工作力度，为企业发展提供有力保障。一是加强组织机构建设。成立乡长为组长、分管领导为副组长、相关单位负责人为成员的安全工作的领导小组，按照职责分工，各司其职，各尽所能，积极开展工作。二是狠抓落实。认真贯彻落实省市有关安全工作会议和文件精神，层层落实安全生产目标责任制，坚持及时、准确的安全事故报告制度及月报制度。三是加强培训，提高意识。定期组织乡村两级领导干部、站所负责人、机动驾驶员、非煤矿山业主、企业负责人等召开安全生产学习培训会，从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产。四是加强监管，积极排查。全年组织安全生产大检查6次，专项督查18次，发现各类安全隐患86处，全部整改到位；对乡域内3处沙场、1处石场、2处砖厂、4处地质隐患点落实专人，进行常年监控。

（四）注重宣传，努力营造发展氛围。积极创造条件，采取多种形式对全乡非公有制经济的发展进行了详实、客观准确的宣传，对进一步展示我乡非公有制经济的风采，树立非公有制经济新形象，促进非公有制经济大发展起到积极的

推动作用。

（五）加强行政执法力度，优化企业发展环境。一是加强督查，积极配合相关部门，对非公有制企业进行巡回检查，召开部分重点企业减负座谈会。重点检查是否存在侵犯企业合法权益的“三乱”现象，针对存在的问题，突出工作重点，及时纠正和查处侵犯企业合法权益的行政事业性乱收费、乱罚款、乱摊派等事项。二是加大普法宣传力。积极向企业开展减负普法宣传教育，宣传的内容涉及企业减负的政策、法律、法规和基本知识。

四、2012年工作打算【服务非公经济发展工作总结】

2012年，我乡各企业将以十七大及十七届四中、五中、六中全会精神为指导，坚持因地制宜、分类指导、突出重点、共同发展的方针，扎实工作，努力促进我乡非公有制经济又好又快发展，力争实现增加值增长12%，工业增加值增长11%，规模农产品增加值增长13%，税金增长12%，固定资产投资增长15%，从业人员与上年持平。

（一）更新观念，为非公有制经济发展创造良好环境。

（二）强化措施，立足非公有制经济发展上台阶。

（三）转变职能，进一步做好非公有制经济的引导与服务。

（四）加大督查与监管，始终把安全生产作为促进发展的有力抓手。坚持排查排除事故隐患处处不放过、事事有落

实，努力确保群众的生命财产安全。

2013年非公有制经济工作总结
服务非公经济发展工作总结 第四篇

高岗街道办事处

2013年非公有制经济工作总结

2013年，高岗街道办事处认真贯彻区第一次党代会和区第十七届人大五次会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“新长安战略”，狠抓落实，努力完成区下达的各项经济指标任务。现将2013年非公有制经济工作汇报如下：

一、全面完成上级下达的各项经济指标任务

2013年高岗街办超额完成上级下达的各项经济指标任务。截止11月底，完成总产值10.6亿元，占全年任务的114%，其中工业总产值74271万元，营业收入90718万元，利润总额3903万元，上交税金876万元。

二、招商引资工作完成情况

2013年截止11月底，高岗街办完成固定资产投资24013万元。招商引资企业9家，计划总投资31400万元，已到位资金9666万元，其中，虹省混凝土有限公司计划投资3300万元，目前已投资3216万元，旭日升有限公司计划投资3000万元，目前已投资2450万元，正洽谈项目有两家，名渭建材有限责任公司计划总投资3500万元。

三、技改项目完成情况

多年来造纸业都是高岗的一项主要产业，2013年，高岗街办根据上级的环保精神，配合省市区环保局的工作，对高

岗的造纸厂进行了技术改造，其中大门纸业有限公司投资3500万元进行技术改造，截止11月底已投资2300万元，截止11月底已投资2900万元。对于环保指标不达标的高鑫宇文纸业有限公司进行了关停。

四、“一村一品”工程建设情况

2013年以来，高岗的两个专业村发展趋势良好。高岗落高村的建材租赁业，由先前的家庭个体业，通过联合联营的方式，扩大经营规模，学习借鉴企业经营管理模式，走上了正轨，不断发展壮大，参与市场竞争。分布以高岗名一村为中心的食品加工业，2013年9月份，在上级文件精神的指导下，高岗街办协同质量技术监督局分局对高岗辖区内的大小食品加工业进行了一次食品安全大整治，共检查整治60多家，对于卫生不达标的脏、乱、差企业责令其停产整顿，对于无证照生产的要求补办证照，并在高岗街办成立了食品安全监督办公室，责任到人，长期监管，使高岗的食品加工业得到正规化管理，健康发展。

五、安全生产常抓不懈，警钟长鸣

2013年以来，高岗街办将安全生产工作放在第一位，常抓不懈，经常进行不定期的安全生产检查，深入企业巡回宣传，全年共对企业进行安全大检查8次，组织企业主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产培训会2次，使企业负责人高度认识到抓好安全生产工作的重要性，切实做到警钟

长鸣。

六、目前存在的问题

1、部分老企业设备陈旧老化，产品质量低劣，跟不上市场要求，急需更新设备和技术改造。

2、企业流动资金不足仍是发展的一大约束。

3、群众素质急待提高，营造良好的投资环境。

4、基础设施建设有很大的改善，还需进一步加强完善。 七、2014年工作计划

1、加强完善基础设施建设，营造更好的投资环境，继续加大招商引资力度。

2、继续加大技改力度，引导企业上规模、上档次、创品牌。

3、继续加强安全生产宣传力度，坚决杜绝一切不安全事故发生。

4、全面完成上级下达的各项经济指标任务。

高岗街道办事处

2013年12月14日

清理限制非公有制经济发展规定的工作总结
服务非公经济发展工作总结 第五篇

按照X质监局函〔2006〕163号《XXX质量技术监督局关于清理限制非公有制经济发展规定工作有关问题的通知》和X法发〔2006〕2号《XX县人民政府办公室、XX县发展和改革局、XX县经济局关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》文件精神要求，我局结合实际，认真开展了清理工作，现将开展如下 一、提高认识，精心组织 认真清理限制非公有制经济发展规定，鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的重要举措,是贯彻落实国务院《若干意见》的基础性工程,是推动我国国民经济快速增长的重要举措,是维护社会主义法制统一、完善发展非公有制经济法制环境的重要措施。做好清理工作，对于行政机关依法行政，维护社会主义法制的统一性和严肃性和促进地方经济发展具有重要的意义。为全面做好我局关于限制非公有制经济发展的相关规定，我局进行了仔细研究、精心安排。一是召开会议，对相关文件在全局干部职工中进行了认真学习和贯彻传达，让全局干部职工深入了解、掌握了开展清理工作的重要性、必要性，对做好清理工作的重要意义得到了全面认识；二是确定了单位一把手负总责，由办公室牵头、其他科室负责人紧密配合进行清理的工作原则，成立了清理工作专门组织；三是确定了具体工作步骤、方式方法和最终工作目标，要求严格按照文件要求，做到认真落实，全面完成清理工作任务。 二、严格清理，认真处理 在清理工作中，我局做到了严格按照清理工作要求，对清理出来的相关规定进行了认真处理，达到了清理工作目标要求。 一是按照现行规章、规范性文件以及文件在市场准入、社会服务、权益保护和政府监管等清理重点内容，认真查找我局自1998年以来所制定的涉及非公有制经济发展的规章、文件等，对照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）进行了认真清理。几年来我局共制定了《关于规范我县计量器具管理和计量监督工作的通知》（X技监字〔1999〕01号等共计xxxx。 二是按照清理要求，结合实际，对清理出来的文件进行了废除、修改等处理。在清理过程中，我局共废止了规范性文件xxxx，其他文件废止xxxx。 三是按照清理要求，认真统计清理情况，并形成表格，为报送相关部门处理做好了准备。 总之,在此次清理工作中,我局做到了统一思想，提高认识,领导重视;做到了突出重点，明确要求，把握原则，措施恰当，按时完成限制非公有制经济发展规定的清理任务。在今后的工作中，我局将按照党中央、国务院和县委、县政府关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策要求，结合部门职能职责，强化工作措施，加大工作力度，促进我县非公有制经济的全面发展，为促进我县经济社会的健康、稳定发展做出应有的贡献。

二○○六年八月二十一日

2015非公经济发展调研报告
服务非公经济发展工作总结 第六篇

正视差距 奋起直追

努力实现我市非公有制经济发展的新飞跃

——石嘴山市非公经济发展调研报告

石嘴山市经济贸易委员会

（2015年3月15日）

改革开发以来，我市非公有制经济在走过了一段超常轨、跳跃式发展的辉煌时期之后，近年来又步入了低速平缓发展的徘徊期，与全区以及周边地区横向比较，发展速度明显减缓，发展中的矛盾和问题日益突出，很值得进一步研究和探讨。为此，根据市委专题调研安排，我委组织全市部分非公骨干企业对中宁县、乌海市非公有制企业进行了实地考察调研，查找了差距，分析了存在的矛盾问题，提出了有关的对策建议。

一、我市非公有制经济发展的基本情况

近年来，在市委的领导下，市、县（区）人民政府认真贯彻中央关于发展非公有制经济的各项方针政策，抓住机遇，因势利导，坚持“三个有利于”标准，把大力发展非公有制经济作为振兴石嘴山市国民经济的主要突破口和增长点来抓，从优化环境、调整结构、扶优扶强、完善服务、强化激励机制等方面入手，相继制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》、《关于进一步扩大对外开放的决定》等一系列促进非公有制经济发展的政策措施，出台了《石嘴山市减轻企业负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，降低收费项目4项，取消收费项目10项，停执行收费项目5项；规划建设了平罗县太沙、崇岗、惠农县红果子、大武口区110国道及市温州园等非公有制经济园区；适时成立了石嘴山市中小企业贷款担保中心，累计为46户“三有一快”（产品有市场、经营有效益、社会有信誉、贷款回笼快）的私营企业提供担保贷款5121 万元，有的县区还建立了招商引资服务中心、非公有制经济法律之家和以项目全程代理服务为中心的政务机制；及时将非公有制经济纳入全市国民经济发展规划和目标责任制考核体系；择优确定了21户重点帮扶企业，累计争取自治区专项扶持资金224万元，对部分私营企业实行挂牌保护，3户私营企业列入收费登记制度试点；坚持以服务为宗旨，全方位、多层次为非公有制经济提供优质高效服务。通过努力，非公有制经济发展已成为全市国民经济中最富有活力的新的经济增长点和微观市场主体，在调整本市经济结构、活跃城乡市场、提高人民生活水平、增加地方财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面，发挥着十分重要的作用。

截止2002年底，全市个体工商户达到24582户，增长1.8%;私营企业达到1487户，增长10.9%;非公有制经济从业人员达到85434人，增长12.6%,占全市全部从业人员的23.2%;完成总产值250831万元，增长24.7%,其中完成工业产值193774万元，增长17.2%,占全市工业总产值的26.7%;实现销售总额（营业收入）344433万元，增长10.7%,;上缴税金13719万元，增长7.3%.纵观近年来我市非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

一是项目建设步伐明显加快。项目是经济持续发展的载体，实践证明，一个好的成功的项目就是一个新的经济增长点。随着全市环境创新大讨论的开展，招商引资已经成为各级党委、政府抓发展的第一要务，思想认识和实际行动达到高度统一。全市非公有制经济顺应形势，积极采取以策招商、以商招商、以企招企等多种方式，加快对外开放，实施项目带动战略，取得了明显成效。2002年全市非公有制经济投资在50万元以上的项目为132个，同比增加43个，当年累计完成投资24606万元，其中大荣公司3万吨碳酸锶联产10000吨硫脲、投资1500万元的国泰建筑装饰材料批发市场、宁夏西域龙公司10000吨碳酸锶联产5000吨硫脲、宁夏朋特化工公司2.5万吨电石、惠农县福民蔬菜脱水公司食品真空冷冻生产线技术改造等105个项目相继建成投产，预计项目全部投产达效后，可新增产值95212万元，新增利税11665万元，必将成为非公有制经济持续高效发展的重要后续力量。

二是结构调整趋势日益显现。我市非公有制企业在项目投资上较盲目，结构明显不合理，私营企业主深深感到结构不合理的弊端，开始注意调整优化结构。金丰牌硫酸钾复合肥被评为世界名牌专用肥，宁平炭素厂自行研制的3250碳块生产技术填补了西北地区的空白，瑞宝钴业公司的钴盐填补了宁夏的空白，裕农公司双脲氰被定为全区重点科技项目，中外合资建设的隆韩锌业公司锌锭冶炼引进了国家科技进步三等奖成果；民营科技企业队伍壮大，达到37家，4家企业通过ISO9000质量体系认证；年营业收入超过500万元的经营大户达到33户，其中500——1000万元16户，1000——5000万元12户，5000——10000万元4户，亿元以上1户，惠农县脱水蔬菜协会被自治区政府命名为全区农业产业化“十大”龙头企业之一；私营企业的环保意识有所增强，无论是老企业和新投资项目，尤其是新上工业项目，积极按照国家环保政策，坚持“三同时”制度，本着高起点、无污染、无公害的方向进行规划设计，努力实现“三化”,即环境美化、厂区绿化、生产工艺无污染化；社区服务、物业管理、中介服务、电信、通讯、旅游开发、医院、学校、幼儿园、老年福利业等新兴社会服务业发展方兴未艾。 三是发展环境有所改观。近年来，市、县区党委、政府把大力发展非公有制经济作为加速区域经济工作的首要突破口，相继出台了一系列大力发展非公有制经济以及对外招商引资的政策措施，规划了非公有制经济园区，并不断完善基础设施，建立了贷款担保中心、招商引资服务中心等社会化服务组织，组建了一批行业协会、清理了一批审批项目、降低和取消了一批收费项目，实施企业挂牌保护制、项目代理制、执法机构反考核制，大力整顿和规范特种行业经营市场秩序，非公有制经济发展步入更加良性的发展轨道。市政府责成有关部门先后几次调查了非公有制经济收费情况，制定了《关于制止“三乱”减轻企业负担的实施意见》和《石嘴山市减轻企业的负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，对四家企业实行了减负挂牌保护，治乱减负工作取得了阶段性成果。平罗县从抓服务环境入手，制定了一套特点鲜明的约束机制和激励机制，大大提高了党政部门的服务意识和发展意识，优化了服务环境。惠农县着力完善园区基础设施，改善投资环境。大武口区每年召开一次非公有制经济总结表彰会，先后拿出2.5万元，按照制定的招商引资奖励办法，对2名引资功臣予以了奖励。

四是参与国有、集体企业改制、改组步伐加快。 一些有规模、有效益、发展快的非公有制企业顺应形势，积极以收购兼并、控股、承包、租赁等多种形式，参与国有、集体企业的资产重组，同时安置大量的失业职工。目前全市由国有、集体企业改制、改组为非公有制企业的为120家左右，累计安置从业人员75881人，非公有制企业已成为国有、集体企业改革的重要依托和吸纳安置城乡剩余劳动力的主渠道。

二、我市非公有制经济发展中存在的突出矛盾和问题

（一）与中宁县、乌海市非公有制经济发展的主要差距

纵向看，近年来我市非公有制经济有发展、有进步，可以充分肯定。但是通过调研横向比较，我市非公有制经济发展中仍然存在着一些突出的矛盾和问题，与中宁县相比，在发展速度、企业规模、项目建设、主导产业培育等方面仍有较大的差距。

一是在发展速度效益上的差距。2002 年中宁县非公有制经济工业产值为9.6亿元，增长33.1%,比我市高15.9个百分点；实现利税1.75亿元，增长36.6%,比我市高20个百分点；产值利税率为18.2%,比我市高0.6百分点。

二是优强企业上的差距。2002 年中宁县非公有制经济中，资产过亿元的企业为4家，比我市多1家；收入过亿元的为4家，比我市多3家；其中秦毅集团资产达到6.23亿元，比我市最大的非公企业—大荣公司高2.51亿元；产值达到4亿元，是大荣公司2倍多；2001年秦毅集团位列“中国民营企业500强”第261位，而我市为空白。

三是主导产业上的差距。经过近几年的发展，中宁县非公有制经济已经形成了以枸杞制品为龙头的农副产品加工、以电解铝为龙头的冶金、以水泥为龙头的建材、以碳化硅为龙头的煤炭加工工业体系，在全区占有相当大的份额，与之相比我市非公有制经济主导产业基本处于发育阶段。

四是项目建设上的差距。近年来中宁县以大气魄、大规划、大投入为特征的项目建设步伐明显加快，大发展的动力充分显现。秦毅集团中宁铝厂一期工程投资3.7亿元产能2.6万吨电解铝项目全面投产，二期工程计划投资20亿元年产20万吨电解铝项目又开始实施，2015年全面建成投产，届时，秦毅集团中宁铝厂的工业产值可达30亿元，加之已形成的6000吨金属镁生产线、已开工建设的1.2万吨金属镁项目，其发展规模有望在3——5年内赶上并超过九0五集团和我市非公有制经济。宁夏宏威水泥公司投资8500万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目于2002年9月建成投产，其技术装备水平在全区同行业处于领先地位。赢海集团投资8000万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目即将建成投产，其水泥产能上升到90万吨。宁夏香山酒业集团中宁枸杞制品公司先后投资5500万元，技改了2条5000吨枸杞保健酒生产线，跃升为宁夏枸杞产业的龙头企业。

反观我市非公有制经济，近几年所上项目，大都是一些低水平、高污染、投资小的重复建设项目。例如：全市共有蔬菜脱水厂103家，除一些老企业技改扩建外，每年新建蔬菜脱水厂在10家左右，既形成了原料的紧张状况，又造成销售市场的无序竞争，以致损害该行业的整体利益。一些小炭素、小洗煤企业全市已有200家左右，但仍是一些业主竞相投资的热点，如平罗县太沙小区、崇岗工业小区，近年来所上项目大都是小铁合金、小炭素制品和小洗煤行业。2002年非公有制企业所上项目，投资最大的仅2000万元左右。

五是发展格局上的差距。中宁县迅速发展起来的几家大民营企业，基本上由工业、建筑业为主业起步并壮大，在稳固主业的基础上逐步向社会服务业渗透，使二三产业相互促进，共同发展。同时不失时机地实施跨地区、跨行业、跨所有制经营战略和资产重组，大大增强了经济实力和抵御市场风险的能力。 而我市大部分非公有制企业业主，思想保守，视野狭小，市场意识和竟争意识不强，管理不够规范和科学，粗放经营，决策武断，企业核心竞争力不强。

六是发展氛围上的差距。中宁县的众多民营企业家们，经过市场经济大潮的冲击和洗礼，积累了宝贵经验，目光更加远大，以永不满足、不甘落后的气魄和胆识，你追我赶，奋勇争先，纷纷谋划新的更大的发展大计，大发展、快发展的氛围非常浓厚。而我市大部分非公有制企业业主，目光短浅，因循守旧，小富即安，小富即满，安于现状，不谋求更新、更大、更快的发展。

我市作为一个地级市，在发展非公有制经济乃至地域、县域经济方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奋进。中宁咄咄逼人的发展态势，同样迫使我们必须进一步解放思想，真抓实干，加快发展。

（二）我市非公有制经济发展中自身存在的问题

一是思想认识还未上升到应有的高度。个别部门和县区对大力发展非公有制经济还没有上升到应有的高度，雷声大，雨点小，合力不强，支持力度小，措施办法不多，言行不一，对大力发展非公有制经济方面的投入和精力不够，工作缺乏主动性、超前性、创新性，造成区域间发展速度、质量上的差距拉大，发展不平衡的问题更加突出。

二是推动非公经济发展的部分政策措施落实不到位。近年来虽然各级党委、政府相继采取了一系列措施，优化了政策、投资、服务、法制等方面的环境，发展环境虽有改观，但个别部门，尤其是经济执法部门，从部门利益出发，各自为政，条条管理，服务不到位，职能错位、越位、缺位，招商引资、对外开放等一系列政策措施落实不到位，政策没有真正用足、用活、用彻底，政策的拉动作用没有充分发挥出来。市党发（1998）44号文件《关于大力发展非公有制经济的决定》中关于建立非公制经济发展专项资金的规定一直没有落实，各级政府财政资金对非公经济发展的扶持力度明显落后于区内其他市县。如中宁县设立了扶持企业发展专项资金，从2002年度起，县财政安排起步资金100万元，以后每年从新增地方财政收入中切块10%--20%的比例，大力非公企业。一些有收费权的部门擅自制定年度收费任务，收费无标准，或收费时就高不就低，造成“三乱”现象在个别地区有所反弹；个别行政职能部门办事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三难”（门难进、脸难看、事难办）的衙门作风仍然存在，两头热、中间凉的“中梗阻”现象比较普遍。

三是发展资金匮乏。一方面，一些企业在没有完成资本原始积累的情况下，就盲目上项目、铺摊子、扩规模，挤占流动资金，造成原产业和扩建项目流动资金双重紧张；还有相当一部分企业在项目建设中，没有把有限的资金完全用在基本生产设施的投入上，而是首先用于办公设施等非生产经营的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建设工期一拖再拖，不但不能按期竣工投产，达产达效，而且有可能会失去很好的市场机遇。另一方面，企业自身融资意识不强，造成融资不畅，贷款难，金融部门的扶持力度在弱化，大多数金融部门对非公有制企业采取“慎贷” 、“惜贷”政策，贷款金额越来越少。非公企业往往很难通过正规金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利率许多的成本从黑市拆借，结果不仅融资数量小、成本高、纠纷多，还扰乱了国家金融秩序。

四是非公经济社会化服务体系不健全。近年来，我市相继建立了中小企业贷款担保中心、企业项目咨询中心、经济信息中心、投资办事大厅等中小企业服务机构，对中小企业的持续快速发展起到了积极的促进作用。但与经济发达地区相比，我市中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段，服务体系不健全，服务机构少而分散，服务意识差，涉及领域不宽，综合服务手段不强，服务方式单一，服务体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等还不到位，市场化运作不灵活，创业扶持缺乏力度，科技成果转化率不高，加之中小企业信用等级低，贷款难、担保难的问题长期得不到有效解决，由此造成我市与经济发达地区、与毗邻地区间的发展差距逐步拉大。特别是在社会化融资服务体系方面比较薄弱。目前全市只有2家贷款担保中心，担保基金仅900万元，2002年为非公企业提供担保1896万元，担保能力弱，远远不能满足非公企业基本建设、技术改造和生产经营的需要。同时，大多数担保贷款企业，还旧贷新，循环占用担保基金，使大部分新投资建设项目竣工后，取得担保贷款的机会相对较少。

五是治理与发展的关系问题亟待解决。大武口区的部分污染企业的去留问题，还没有形成完整的搬迁办法，即如何搬、往哪搬、怎样搬的问题没有得到解决，致使这些企业心有余悸，有些企业生产积极性受到挫伤，产生了等待观望情绪。

三、我市非公有制经济发展的基本思路和目标

今后5年乃至相当长的时期内，我市非公有制经济发展的总体思路是：从两个“毫不动摇” 和劳动价值理论突破的新高度，充分利用全区、全市加快工业化发展的有利时机，加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识，以发展为主题，立足于现有基础和条件，以抢抓项目为主线，继续优化发展环境，扩大招商引资和东西合作，狠抓新的经济增长点，扶优扶强，培育大企业，调出优企业，集中好企业，创新老企业，催生新企业。经过五年奋斗力争把非公有制经济发展成为增长更加强劲、结构更加合理、素质更加提高、社会贡献更加突出的市场经济主体和石嘴山市国民经济的重要支柱。预期主要目标是：

到2015年，非公有制经济总产值达34亿元，年均增长15%,其中工业产值达到32亿元，年均增长18%,工业产值占全市工业产值的比重提高到26%;

销售总额（营业收入）达到48亿元，年均增长12%;

非公有制经济内部三次产业比重由2000年的2.3∶54.3∶43.4调整为2015年的2∶51∶47;

非公有制经济固定资产投资年均增长18 %;

非公有制经济纳税总额达到1.9亿元，年均增长12%,成为县区财政收入的主要来源；

从业人员达到100000人，成为转移安置农村剩余劳动力和城镇失业、待业人员的主渠道；

民营科技企业达到50家。力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。

民营企业集团由7个发展到12个，亿元（收入）企业达到5个。

四、加快我市非公有制经济发展的工作重点

（一）、以重点骨干企业为龙头大力培育优势特色产业

以结构调整为主线，坚持在发展中推进结构调整，在调整中保持快速发展。我市非公有制经济结构调整要依托现有经济基础条件，充分发挥潜在优势，坚持以市场为导向，以企业为主体，依靠技术进步，提升传统产业装备和产品档次，拉长产业链条，开发适销对路的相关产品和下游产品，突出重点，有进有退，压缩淘汰过剩的生产能力，积极研发生物化工和新材料等高新技术产业，形成新的增长点，把改造传统产业同发展高新技术相结合，全面提高非公有制经济的整体素质和市场竟争力。

1、以市、县区骨干企业为重点建立电石化工、煤炭深加工、农副产品加工、复合肥、高耗能为主导的非公有制经济工业体系。

——电石化工业，继续稳步提高石灰氮、单氰胺、双氰胺、ADC发泡剂等产品的品质，积极开发中间产品和下游产品。

——煤炭加工业，依托煤炭资源优势，发展煤炭深加工工业，变煤炭优势为经济优势。综合利用优质太西煤发展碳素、煤质活性碳、增炭剂炭块等。

——农副产品加工业，以龙头企业带动农业种养结构的调整，提高农副产品的附加值，重点发展清真肉乳制品、高档食用油、脱水菜、皮毛绒、复合饲料、枸杞制品等，加快开发玉米淀粉、糖沛力颗粒剂、蓖麻油、速溶红枣粉、色素菊等新产品。

——有机无机复合肥，利用现有世行秦巴项目专用肥、国家烟草基地专用肥、国家专用扶贫肥、国家赈灾储备肥的定单优势，扩改金丰集团5万吨有机无机复合肥生产线，提高现有生产能力，将石嘴山市逐步发展成为国家各类专用肥基地之一。

——高耗能工业，进一步加大铁合金、碳化硅、电煅煤等下游产品的开发，发展多元素铁合金、碳化硅超细微粉等。

2、大力发展新材料产业，提高稀土三基色荧光粉、高分子吸水增产剂、铝塑复合材料、锌锭等新材料产业的市场占有率。

3、以综合治理为重点，发展环保产业，综合利用煤矸石研究开发特种氧化铝；加快乳胶系列制品、胶体蓄电池、防腐设备、高强度石膏粉等产品的开发力度；压缩或关闭“五小”企业和污染严重、技术落后的产业。

4、运用新技术、新工艺、新设备有重点的改造传统落后产业。广泛应用低频冶炼、计算机控制等节能降耗新技术；改造高耗能产业；采用真空冷冻蔬菜新技术和不锈钢全封闭热烘箱新设备改造传统的脱水工艺和传统的烘道设备；引进新配方开发双胃反刍动物饲料新品种；推广种子包衣技术（即种衣剂）；自行研制ADC超细发泡剂、低温发泡剂技术；加强民营科技企业队伍建设，提高科技含量，民营科技企业由的37 家达到2015年的50家。引导有规模的民营科技企业建立企业技术开发中心或技术攻关小组；鼓励丰本等企业继续加强同高校、科研机构的产学研结合；加强全面质量管理，“十五”末继大荣、日盛后力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。

5、建立主业突出，核心能力强的大公司和企业集团，提高产业集中度和产品开发能力。以兼并、联合、重组等多形式积极参与国有、集体企业产权多元化改组，打破区域、行业、所有制界限，强并弱，强强联合，强弱联合，形成一批“小巨人”;在壮大提高大荣、金丰、日盛等七个企业集团的基础上，坚持落实政策同优化环境有机结合，帮扶21家重点私营企业上规模、上水平、增效益，在同等条件下实行以下优先：对符合本市产业政策的扩、改项目优先审批立项，优先落实兑现各项优惠政策，优先申报争取国家、自治区、市政府及其相关部门建立的各项专项基金（包括专项补贴），优先按照贷款担保程序提供流动资金贷款担保。在热点项目招投标、银行信贷、风险投资、供电、建设用地、发行企业债券、推荐上市、分配进出口配额、挂牌保护等方面优先考虑，优先帮助解决其生产经营中的突出问题。到“十五”末力争使非公有制企业集团由7个发展到12个，收入500万元以上企业达到50户，其中500——1000万元30户，1000——5000万元20户，5000——10000万元10户，亿元以上5户； 加快构建“中国氰胺集团”,争取大荣公司上市。形成一批带动作用大、品牌效应好、示范性强的非公企业优势群体。 （二）、大力发展新兴第三产业

加快三湖水上公园、陶乐县红墩子、庙庙湖、兵沟驿站等民营为主的旅游景点开发建设，把红墩子地区发展成为宁夏黄河水上乐园、垂钓中心等具有蒙、汉特色的民俗文化娱乐城；加快开发建设大武口北武当庙综合旅游景点，力争“十五”末初具规模；加快建设大武口星级宾馆，提高宾馆服务业档次；积极开发红果子滴水岩、古长城、石嘴山黄河滩地等潜在旅游资源；围绕市县区体育场、体育馆、游泳馆、展览馆、青少年活动中心等场（馆），建立以民营为主的健身健美中心、体育活动中心、康复中心等；新建温州园寄宿学校、早期智慧开发学校、昊跃计算机信息网站、康馨老年公寓。以昊跃、大恒电脑公司为重点，加强计算机操作知识的培训和电脑应用软件的开发。用宽松的政策鼓励、引导非公有制经济积极投资电信、保险、会计师事务所、律师事务所、典当行、私立学校、工程设计公司、市政公司等新兴产业。

（三）、加强园区规划建设，营造良好的投资环境和发展空间。继续加强全市现有6个非公有制经济园区的基础设施建设，完善园区服务体系，提高服务效率。结合行政区划调整和大武口区园林化城市发展的需要，加快规划建设大武口工业园区，积极协调为石炭井、大武口私营工业企业重新开辟新的发展空间。

（四）、围绕国家、自治区和和我市产业政策狠抓重点项目的落实工作，培育新的增长源。一是全力抓好2002年已实施的75项工业项目的投产达效工作；二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展招商引资工作，加强私营企业与发达地区的经济技术交流和横向联合，促进东西合作。狠抓项目的落实工作，在全市营造围绕结构找项目、研究政策争项目、因企制宜上项目、瞄准市场跑项目的良好氛围。积极协调，主动服务，确保2015年大荣公司1000万条塑料编制袋、2万吨轻质碳酸钙、1000TL-固化剂、日盛公司ADC低温超细发泡剂、三富乳业公司日处理25吨无菌鲜奶、宁夏发展工贸公司柱浮选精洗煤、丰本公司长余辉荧光粉、通过达到公司40万吨精洗煤技改等非公有制经济重点项目的顺利实施。

四、加快我市非公有制经济发展的主要措施

（一）、从战略的高度进一步强化全社会对大力发展非公有制经济的再认识，努力营造上下团结一心、部门鼎力相助、全社会广泛参与的大力发展非公有制经济的浓厚氛围。各级党委、政府、各经济综合协调部门都要以党的十六大精神为指导，立足市情，从“两个毫不动摇”和劳动价值理论突破的新高度，进一步加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识。破除有碍于非公有制经济发展的传统观念的思想困扰，树立一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务的新观念；破除把以公有制为主体同发展非公有制经济对立起来的思想倾向，树立多种经济成分一视同仁，平等竟争，共同发展的新观念；树立非公有制经济是先进生产力重要组成部分的新观念，不断提高非公有制经济人士的社会、法律地位，政治上给位子，发展上指路子，政策上给扶持，法律上给保护；增强大力发展非公有制经济的紧迫性和历史责任感，加强领导，强化服务，采取有力措施，推动非公有制经济快发展、大发展。

（二）、实行财政扶持措施。建立市、县、区非公企业新产品开发、技术改造贴息补助基金，用于非公企业进行技术改造和新产品开发的贷款贴息和项目前期费用，对于在科技进步、争创名牌产品和经济社会效益突出的非公企业，给予一定数量的资金奖励。

（三）、按照国家和自治区产业政策的总体要求，研究制定我市《鼓励和适合中小企业发展的产品指导目录》，扶优限劣，重点扶持科技、吸收劳动力就业、出口创汇和社区服务型企业，压缩淘汰落后的生产工艺和产品。

（四）、进一步优化和改善服务环境，为企业减负松绑。积极推行项目目标管理责任制和分级负责制，加大对市政发[2002]54号文件关于减轻非公有制企业负担政策规定的执行力度，努力为非公有制经济发展创造更加宽松的外部

（五）、 进一步拓宽非公有制经济发展的融资渠道

一是把解决非公企业融资问题和培育中小企业信用制度结合起来，表彰重合同、守信用的非公企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验，积极争取金融部门对这样的企业给予支持。二是积极推进中小企业信用担保工作。继续推进和完善中小企业信用担保体系建设。把工作重点放在建立市以下中小企业信用担保机构上，完善担保的风险分担及补偿机制，加强对担保机构的监督管理，提高承保能力。大胆尝试，激活民间资本，成立民营担保公司。三是与人行及各商业银行共同研究制定商业银行向中小企业发放贷款的激励机制，简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例。

（六）、推进以非公有制企业为主体的中小企业服务体系建设。

根据《中小企业促进法》和本市发展需要，借事业单位改革之机，大力整合其职能，重点建立为中小企业提供创业辅导、信用担保、政务代理、机构联络、应用培训、专业培训等众多服务的中小企业综合服务机构，作为我市中小企业社会化服务体系的核心机构，直接接受市政府委托，履行对全市其他中小企业服务机构协调组合、行业管理和直接对中小企业提供服务等三大功能。其基本职能是：接受市政府委托，对全市中小企业 服务体系建设制定发展规划，提出政策建议；根据市政府授权，对全市中小企业服务机构进行行业管理，执行市政府扶持、促进中小企业发展的相关政策；沟通服务机构与市政府的联系，反映情况，提供信息，促进服务机构良好运作和成长；组织服务机构间的交流与协作，指导和促进其开展业务活动，提高服务水平；为中小企业直接提供多种服务；完成市政府交办的相关工作。通过以上职能，主要为全市各类中小企业提供政策咨询、创业辅导、信用担保、执业培训、政务代理、商务中介、会展组织等多项服务。

（七）、加强组织领导

全市各级党委和政府要把非公有制经济发展作为地域、县域经济发展的重中之重，充分认识到非公有制经济工作的重要性、艰巨性和长期性，切实加强领导，在机构人员编制、经费等方面给予支持。在实际工作中要突出以下工作：一是强化目标管理，将各县区非公有制经济发展纳入年度目标责任制体系 ;二是对非公有制经济重点项目实行定项目、定领导、定投资、定工期 、定进度的项目建设“五定”责任制，加快重点项目建设步伐。三是加大财政扶持力度，各级财政按照不低于非公有制经济地方税收入库额的 5%建立非公有制经济专项扶持资金，从2015年起，首先安排100万元，以后年度逐年递增，用于非公有制企业创业扶持，全市重点骨干企业扶持，重大高新技术项目、重点企业技术改造项目、名牌创新扶持；表彰奖励发展快、贡献大、前景广的龙头企业、区域经济发展领先的县区政府以及为非公有制经济发展出谋划策、提供优质高效服务、颇受广大企业好评的有关部门；四是积极推行经济服务环境巡查制和百家企业评政府活动，对评价较差，得分较低，影响极坏的部门和领导，给予一定的行政处罚，属垂直管理的部门，建议其上级部门进行必要的处罚。

附表：1、2002年度全市非公有制企业经营大户统计表

2、2002年度我市非公有制企业大户与中宁县对比表

2015工商联工作总结
服务非公经济发展工作总结 第七篇

工商联工作总结

-发挥桥梁与纽带作用促进非公经济发展

工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。我县工商业联合会成立于上世纪50年代初，1953年7月17日，县工商业联合会第一次代表大会召开，出席会议代表82名，选举产生了县第一届工商业联合会执行委员会。县工商联第一届执委会由19名执委组成。县工商业联合会成立后，在县委、县人民政府的领导下，团结和带领会员积极参加对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，为全县的经济发展和社会进步发挥了重要作用。

后来，由于“大跃进”等原因，县工商联的活动被迫停止。党的十一届三中全会以来，全县非公有制经济发展很快，到1994年底，全县个体工商户和私营企业已达1524户，从业人员1835人，上缴税金261万元，成为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。根据中央和省州有关文件精神，县委决定恢复和建立县工商联。县工商业联合会第二届会员大会于1995年6月28日至29日召开，参会代表68名，选举产生了由13名执委组成的执行委员会。从此，县工商联的工作进入了新的发展时期。根据中国共产党中央有关文件精神，新一届工商联执行委员会团结广大非公经济人士，积极开展“爱国、敬业、守法”教育，引导非公有制经济快速健康发展。

通过发展会员的途径，初步形成了一支积极分子队伍；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，主动协助配合州县有关部门对全县非公有制经济的调研工作，不断提高参政议政水平。全面掌握我县非公有制经济发展的现状，存在的问题，形成提案8件，以供县委、县人民政府决策参考。努力开展为会员服务的各项工作，借鉴外地经验，抓紧筹备“非公有制经济贷款担保资金会”，解决非公有制经济贷款担保难问题，争取为会员提供融资服务；围绕中心工作，先后派出干部参加了粮烟工作、村建工作、体改工作、土地承包合同承包续签工作、村级体制改革等工作。

在工作中，围绕县委、县人民政府提出的调整农业产业结构，实现农业增收、农民致富的号召，引导会员积极参与，有认购荒山发展种植业、养殖业的；有承包耕地栽种烤烟、油葵和苦良姜及其他经济作物的；有租用水域、池塘进行水产养殖、种植的。在工商业改制创新、优胜劣汰的工作中，鼓励会员企业积极参与，接纳下岗职工实现再就业，为政府分忧；并购破产企业，实现产业重组。围绕全县经济发展思路，支持非公有制经济人士努力创办经济实体，开发旅游、建材、饮食等企业，涌现出甲云山庄、马厂机制砖厂、平坡桥头饭店等一大批会员实业，带动了行业经济的发展。配合政府有关部门，鼓励和支持非公有制经济的发展，引导个体、私营经济上规模上档次，提高产品质量，拓宽商品市场，促进地方经济的繁荣。造就了一批能经营、善管理的市场经济经营人才。

通过与相关部门的协作，主动为会员服务，主动与人民检察院检察科联系，在会员中印发“人民检察——维护你的合法权益”宣传材料100份，为会员提供了法律咨询；与县总工会联合下发了在私营企业中组建基层工会的文件；配合县工商局完成了“总结一批经验”、“表彰一百名先进”和“命名企业一百强”的评选工作；在州工商联的安排下，开展了会员数据库上网的准备工作，为实现工商联会员在各类信息的收集、处理、发布一条龙服务，为形成网络化、市场化的信息服务迈出了第一步。在挂钩扶贫工作中，每年都抽调机关干部，在春耕秋收两季深入挂钩点，扎实开展驻村帮社工作，与村干部一起走社串户，了解群众困难，并及时帮助解决。

5年来，第二届工商联执委会已完成了恢复和建立时期的基础工作，为下届工商联工作创造了工作基础。在即将跨入21世纪之际，县工商联于2000年10 月17～18日召开了第三届工商联代表大会，出席会议的正式代表63人，特邀代表49人，选举产生19人执委组成的第三届执行委员会。按照《工商业联合会章程》规定，第三届执行委员会以坚持对广大会员进行团结、帮助、引导、教育，为会员服务，培养一支坚决拥护党的领导，走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，促进非公有制经济的发展为已任，为促进社会主义“三个文明”协调发展而扎实开展工作。围绕工商联的统战性、经济性、民间性优势，积极开展各项工作。统战性是工商联的政治优势，赋予工商联政治协商、民主监督、参政议政、团结教育、协调关系等基本功能，是工商联做好非公经济人士思想政治工作的保障，通过工商联在非公经济人士中推选州县人大代表候选人，州县政协委员和受聘行风评议员的方式，开辟工商联参政议政的渠道。还通过受聘人大选举联络员、人民法院陪审员和部门监督员的方式，行使民主监督的权力。

工商联的经济性是指会员的社会属性。会员大都拥有经济实体，集中在经济领域活动，如何引导好广大会员企业健康发展，带动相关行业发展，促进全县非公经济的大发展，是工商联的当务之急。围绕全县经济发展的三篇文章，引导和鼓励非公有制经济人士兴办绿色企业，开发水能资源，发展建筑、建材业等，活跃了城乡经济。到2015年末，全县个体工商户、私营企业达1621户，从业人员达7250人，注册资金达16990万元；非公有制经济实现增加值17373万元，占地区生产总值36120万元的48.1%，形成了以非公有制经济为主体的县域经济发展格局。

工商联的民间性，是由这个人民团体的特点决定的，它的会员由企业、团体、有关人士自愿联合组成，它的民间团体运作机制，在改革开放中对海外商会、工商界人士的影响非同一般，它的非行政职能充分表现在政府与企业的桥梁纽带作用方面，这些都体现了它的民间特征。为此，工商联上连着党委政府，下挂着广大非公经济人士，一方面要把党和政府发展非公有制经济的政策传达给非公有制经济人士；同时要把非公经济人士的要求、呼声报告给党和政府。几年来，针对小水电上网电价偏低问题，核桃经营收费偏高问题及非公企业贷款担保难问题，以口头汇报、书面报告等不同的方式，向政府有关部门提出，得到了妥善的解决，通过多种形式为非公经济的发展营造良好环境和社会氛围。

回顾10来工商联从恢复建立到快速发展走过的历程，展望我县非公经济发展的光明前景，我们深刻认识到工商联工作任重道远，必须切实加强“两支队伍”建设，才能更好地为经济建设服务，实现以非公有制经济为主体的县域经济的跨越式发展。

2015组织系统工作总结
服务非公经济发展工作总结 第八篇

组织系统工作总结

－-加强组织建设培养干部队伍

县委组织部是县委的一个重要职能部门，担负着贯彻执行党的组织路线，加强党的思想建设、作风建设和组织建设，坚持和改善党的领导，提高党的战斗力，从组织上保证党的政治路线实现的重要任务。20年来，县委组织部在县委的领导下，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，依照党在各个历史时期确立的工作目标任务，充分发挥部门职能作用，坚持党要管党、从严治党，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，党的组织工作在各个方面都取得了新的成就，谱写了新的篇章，为彝县改革开放和社会主义现代化建设提供了坚强的组织保证。

党的基层组织建设取得显著成效党的基层组织是党的全部工作和战斗力的重要基础。县委高度重视加强党的基层组织建设，始终注意做好抓基层、打基础的工作。全县党委由1984年的14个增加至2015年的15个，党总支由1984年的3个增加至2015年的13个，党支部由1984年的159个增加至2015年的235个。全县各级党的基层组织与时俱进，开拓创新，在深化改革、促进发展、保持稳定以及在重大政治斗争和同自然灾害斗争的紧要关头，都显示出了强大的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）农村基层组织在整顿中加强。按照中央和省州党委关于抓好农村基层组织建设工作的要求、部署，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入和保持农村稳定这个中心任务，整顿班子，强化机制，不断总结经验，切实加强和改进了农村基层组织建设。1985年，开展了农村基层组织集中整顿工作，完成了“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”四项任务，提高了农村党员的政治思想和理论素质；1995年至2000年，通过6年的“村建”工作，开展村级党组织“五个好”、乡镇党委“六个好”建设等活动，农村基层组织整体上在“有人管事、有钱办事、有章理事”方面取得重大进展。2002年，农村“三个代表”重要思想学习教育活动卓有成效，使干部受到了教育，农民得到了实惠。2015年以来，以深入实践“三个代表”重要思想为主要内容的“云岭先锋”工程的实施和保持共产党员先进性教育活动的相继开展，进一步把农村党组织建设提高到一个新的水平。

（二）企业党建在改革中推进。国有企业是我县经济的重要组织部分，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业改革和发展的重要保证。20年来，县委以发展为主题，以领导班子建设为重点，紧紧围绕实现国有企业改革和发展的目标，把加强党的建设与建立现代企业制度统一起来，充分发挥企业党组织的政治核心作用，有力地促进了国有企业改革的不断深入，企业党建工作进一步加强。把加强生产经营困难企业党的建设作为确保改革、发展、稳定大局的紧迫任务来抓。做到党组织不散，党的工作不断，党员作用不减，有效地维护了企业和社会的稳定。把关心困难职工的生活、帮助下岗职工实现再就业作为根本任务，广泛开展“结对子帮扶”、“送温暖”等活动，增强了党组织的凝聚力。截止2015年底，全县改制企业保留和重建党组织21个，凡符合建立党组织的企业，均已建立了党组织。

（三）社区、非公经济组织党建在创新中拓展。积极探索新方法，创新机制，社区、非公经济党建工作得到了不断发展。按照“非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里”的要求，加快了在非公有制企业组建党组织的工 作步伐。采取独立、联合、挂靠等多种方式，在符合条件的非公有制企业中建立党组织，到2015年底，符合条件的5家非公经济组织已建立了党组织。企业党组织按照“小型、业余、多样、实用”的原则，积极探索符合非公有制企业特点的工作内容和活动方式，开展了“争当生产骨干，树立党员形象”等活动，充分发挥群众工作优势，开展了深受职工欢迎的文化活动，营造一种健康向上的文化氛围，努力做到党的活动“为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护”，党组织在非公有制企业中的影响力不断扩大。积极探索新的管理模式，依托社区党组织加强对非公有制经济组织、社会团体和民办非企业单位的政治领导，采取单独组建、联合组建党组织或选派党的建设工作指导员等办法，开展党的工作。社区党组织的工作作为国有企业党建工作的后续工作，把两者紧密衔接起来，及时接转离退休职工党员、下岗失业职工党员、解除企业劳动关系党员的组织关系，加强对党员的教育管理。在社区建立了流动党员活动站，加强对流动党员的管理，为流动党员提供有效服务。

（四）党员队伍在发展中壮大。20年来，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进党的建设新的伟大工程目标，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。制定下发了《关于在全县推行发展党员公示制的意见》，在全县范围内推行发展党员公示制。认真遵循“坚持标准、注重质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持有计划发展、入党自愿和个别吸收等原则，建立健全了发展党员预审、政审、公示等制度，使发展党员工作置于党内外群众的监督之下，确保了发展质量。2015年，全县党员数达到6369人，比1985年的3032人增长2倍多，其中：大专以上文化1249人，比1985年（53人）增1196人，35岁以下2344人，比1985年（677人）增1667人，妇女党员1459人，比1984年（481人）增978人。党员年龄结构、文化程度都得到明显优化，改变了“党员年龄偏高，文化偏低，妇女偏少”的现象，党组织不断壮大并走向成熟。

在党员教育上，认真组织实施农村党员基层干部“素质教育”工程，深入落实“副科级以上党员领导干部为基层讲党课制度”；充分利用现代教育设备，制作专题、播放电教片，改进党员教育方式，开展党员电化教育。在党员管理上，建立了流动党员请销假制度，坚持发放《流动党员活动证》，认真开展每年一次的民主评议党员活动，表彰先进党员，严肃处置不合格党员，疏通了党员“出口”，净化了党员队伍。深入开展了“堡垒工程”、“先锋工程”、“实践‘三个代表’，展党员风采，庆祝党的生日”、“树新风、办实事、做表率”等各种“创先争优”活动，积极树立先进典型，在全县形成了学党员、学先进，当表率、做贡献的良好氛围。建党80周年之际，全县推荐评选出先进党组织32个，优秀党务工作者31人，优秀共产党员105人。

其中，受省委表彰优秀党务工作者1人、优秀共产党员1人，受州委表彰先进基层党组织2个、优秀党务工作者2人、优秀共产党员4人，县委表彰先进党组织30个、先进个人128人。干部队伍建设不断加强培养一支忠实执行党的路线方针政策，密切联系各族群众，具有较高政治业务素质的干部队伍，是历届县委的主要工作任务。20年来，努力推进干部队伍和领导班子建设，深化干部人事制度改革，取得了可喜成绩。

（一）干部队伍整体素质提高，结构不断改善。2015年，全县干部总数达2768名，比1985年的1885名增长46.8%。1996年9月至1997年3月，我县积极稳妥地实施公务员制度，全县参加公务员过渡考试205人。首批完成过渡的单位23个，共设置职位243个。全县少数民族干部从1985年占全县干部总数的22.9%提高到2015年的82.2%。在党的培养教育下，经过改革开放和社会主义现代化建设的实践锻炼，广大干部坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性不断增强，领导水平、执政水平和拒腐防变、抵御风险的能力不断提高。

2016服务非公有制经济发展工作方案
服务非公经济发展工作总结 第九篇

根据区、市工商局关于2016年工商系统服务非公有制经济发展工作有关文件精神，为认真贯彻落实党的十八届三中全会和非公有制经济发展大会精神，加快县非公有制经济跨越发展，促进非公企业提质扩量，特制定本工作方案。

一、工作机构

为加强对服务非公有制经济发展工作的组织领导，决定成立服务非公有制经济发展工作领导小组，负责服务非公有制经济发展工作的组织和协调，领导小组成员名单如下：

二、主要目标

按照自治区政府《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的要求，充分发挥工商行政管理职能作用，通过“政策支持、宣传引导、品牌创建、依法维权、服务助推”等手段，积极主动营造宽松环境，提供优质高效服务，鼓励支持全区非公有制经济发展，为全区“两个建成”战略目标的实现做出贡献。

（一）进一步贯彻落实注册资本登记制度改革，力争我县非公企业发展上新台阶。

（二）以扩大党组织覆盖面和提高非公有制企业党建工作水平为重点，夯实基础，落实责任，为促进全县非公有制经济健康发展提供政治保证。

（三）不断总结推广农民专业合作社、家庭农场登记监管经验，帮助农民积极探索合作社发展的新路子，通过“典型示范”等引导农民走专业化生产经营之路，帮助农民致富，推动农业发展，支持农村建设。

（四）落实有关政策，鼓励和帮助弱势群体通过从事非公经济实现就业和再就业，鼓励和支持失业人员、大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、残疾人等自主创业。

三、主要措施

（一）进一步提高思想认识，努力营造服务到位、廉洁高效的政务环境，促进我县非公经济发展

要认真学习彭清华书记在全区非公有制经济发展大会上的讲话精神，深刻理解促进非公经济发展的重大意义，必须毫不动摇坚持加快非公有制经济跨越发展的基本方针，从全局和战略的高度充分认识鼓励、支持和引导非公经济发展的重要性和紧迫性，增强贯彻自治区党委有关发展非公经济的一系列方针政策和自治区政府《若干意见》的自觉性，不断提高为非公企业服务的能力和水平。

（二）加大注册资本制度改革和服务方式创新，规范市场主体行为，不断提高行政效能，营造高效的市场准入环境。

各单位要认真贯彻落实自治区政府《若干意见》精神，以“宽进严管”为指导方针，推进工商登记制度改革，放宽市场准入，激发市场活力，维护市场秩序。

1.以推进公司注册资本登记制度改革和促进工商注册制度便利化为核心，降低准入门槛，放宽市场准入。各单位要认真贯彻新《公司法》，落实自治区工商局办公室《关于印发工商系统推进工商登记制度改革工作实施方案的通知》，着力营造宽松平等的准入环境，提升工商注册制度便利化效能。积极构建“便捷高效、规范统一、宽进严管”的准入渠道，推进工商注册制度便利化，围绕中心、服务大局，以注册资本登记制度改革为契机，为非公企业发展提供更好的要素保障，大力支持“个转企”、“小升规”，推动小微企业持续成长。

2.积极谋划非公经济改革发展，扩大市场主体总量。各单位要积极探索登记制度改革后非公经济监管工作的方式方法，兑现市场准入政策，营造公开公平的市场环境，让非公企业依法平等参与市场竞争；营造创新创业的社会环境，使创新创业观念得到尊重、创新创业举措得到支持、创新创业成果得到肯定，有效激发民间资本的活力和创造力，让非公有制经济在市场竞争中“如鱼得水”，在扩大开放中“赢得空间”，在全民创业中“迸发活力”。

3.积极推行企业年报公示制度，建立信用评价平台。根据国家工商总局的总体要求，积极推行企业年报公示制度，并在此基础上，认真梳理总结个体工商户信用信息公示试点地区的经验做法，探索建立“依申请、非强制、可公开”的个体工商户、农民专业合作社信用监管体系和市场主体信用评价平台。

（三）加大政策宣传力度，为非公经济营造良好的投资发展环境

继续深入开展服务非公有制经济发展宣传活动，全面宣传国家进一步促进经济发展、大力鼓励非公有制经济发展的方针政策，为非公有制经济营造良好的投资发展环境。

1.积极开展宣传月主题活动。

今年4月-5月份组织开展服务非公经济发展暨工商登记制度改革宣传月活动。紧紧围绕“提质与扩量”为主题，加大“工商登记制度改革”和“跨越发展”的宣传力度，通过集中宣传、系列宣传、重点宣传、专题宣传，接受群众现场咨询，制作宣传专栏、显示屏、横幅、板报和标语，广泛利用报纸、电视台、网站等载体，多渠道、多载体、多形式宣传，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革和关心非公经济发展的良好氛围，为非公经济营造良好的投资发展环境。

2.深入开展调查研究工作。要积极开展促进非公经济发展调查研究活动。通过调查研究，摸清个私等非公有制经济发展现状，分析存在问题，研究解决办法，形成专题调研报告，提出有效的意见和建设，积极献言献策，为党委、政府决策提供依据，做好参谋。

3.通过红盾网络和市微型企业发展网等媒体，利用工商系统掌握的信息资源优势，不断加强对非公企业发展典型、龙头企业及先进人物的宣传，扩大典型效应。

4.鼓励群众通过从事非公经济实现就业、再就业、再创业、返乡创业。各工商所要充分利用广泛接触基层群众的优势，开展服务非公经济进乡村、进山区、进街道、进城镇的深入宣传活动，让群众提高认识，了解政策，看清方向。

（四）服务企业和项目建设，支持非公企业发展

通过发挥登记职能作用，大力服务招商引资和重大项目建设，创新服务方式，加大服务力度，进一步改进市场准入环境，促进全民创业。

1.继续支持招商引资和重大项目建设。结合我县实际情况，坚持工业化主导方向，把服务工业园区建设作为工作重点，鼓励非公有制企业参与工业园区建设，尤其是从事民生工程、基础设施建设、生态环境建设以及资源深加工延长产业链，发展循环经济，推进节能减排，国有老企业技术更新升级改造等项目。从登记准入入手，进一步创新支持园区经济发展的方式方法，建立与政府和招商部门的联动机制，通过开展走访与座谈等方式，收集政府在招商工作中遇到的问题，做好咨询、指导、服务工作，在不违反法律规定的前提下，采取灵活措施，为相关企业办理登记提供方便，促进项目对接与合作。

2.加强对非公有制企业的支持和引导，拓宽非公经济进入的行业和领域。在办理注册登记、提供服务等方面与公有制企业一视同仁，同等待遇。鼓励支持非公有制企业积极参与电力、能源、环保、文化产业、公用事业、基础设施等行业、领域的投资与经营。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的非公企业，通过兼并、重组等方式，鼓励非公企业参与组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团。支持服务业非公企业开展连锁经营，实现规模化、集约化发展。充分发挥工商登记信息资源优势，向社会发布非公经济发展动态信息，对非公企业投资创业进行提示、预警，引导非公企业确定有利的投资发展方向。

3.支持非公企业拓宽融资渠道。加强引导，充分发挥民间投资活力，积极促进项目向民间资本开放。充分利用工商行政管理部门掌握的市场主体登记监管信息资源优势，引导民间投资确定符合科学发展要求的投资方向；积极鼓励符合国家产业政策、具有竞争优势的非公企业做大、做强、做活，引导规模较大的个体工商户升级为企业，积极支持个体工商户、私营企业提高经营管理水平。

（五）发挥商标广告管理职能作用，推动非公企业实施商标品牌战略，加强商标行政保护，推进广告市场规范整治。

发挥商标广告管理职能作用，提高非公企业商标品牌意识，不断推动我县非公企业做大做强；进一步加强广告发布环节的监管，加强行业指导，积极促进非公广告业健康有序发展。

1.提高经营者商标意识、品牌意识。加大对非公企业经营者商标注册工作的宣传，积极引导企业提高商标意识，指导企业做好商标的使用和管理，完善管理制度。抓紧推进商标战略示范工作，切实加强商标战略的研究、宣传和培训工作，大力支持全县非公企业实施商标品牌战略。

2.大力培植驰名商标、著名商标。重点扶持高新制造业、外向出口、现代服务业、农业、传统地方产业等企业争创著名商标。对产品品质好、经营规模较大、市场前景广阔的企业，指导其申报认定中国驰名商标，提高市场竞争力和抵御市场风险的能力。充分发挥农产品商标和地理标志在促进农民增收中的作用。加大农产品商标和地理标志宣传力度，积极引导农民和农产品加工企业注册农产品商标。

3.加大对驰名、著名商标的行政保护。要以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。建立重点非公企业品牌维权协作网络，完善与企业联合打假机制，加大对非公企业的字号名称、注册商标的保护力度。

（六）支持农民专业合作社、家庭农场发展，为新农村建设作贡献。

促进农村经济组织发展壮大，促进农业稳定发展、农民持续增收为目标，大力支持鼓励农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等各类农业市场主体发展。

1.做好服务农民专业合作社发展工作。加强法律法规宣传，做好政策咨询，采取各种形式调动农民自发兴办专业合作社的积极性，真正做到民办、民管、民受益。积极扶持和培育农业龙头企业发展，引导涉农企业发挥特色农业资源优势，发展农产品精深加工，开发名特优农产品，推进特色农业产业化。积极推行典型示范、品牌兴社、合同帮社、维权护社和龙头企业办社“五项机制”，大力扶持农民专业合作社发展。积极为农民专业合作社自办农产品加工企业提供法规政策咨询和行政指导，支持农民专业合作社开展农村生产性服务经营活动，支持符合条件的农民专业合作社依法开展信用合作。

2.优化服务，主动作为，积极培育家庭农场。要主动走出去，因势利导，优化服务，把发展家庭农场作为今年服务新农村建设工作的重点，力争做到成熟一个、发展一个，发展一批、壮大一批。围绕农村发展、农业增效、农民增收总体目标，以培育家庭农场为抓手，积极探索家庭农场发展模式，开展扶持发展家庭农场专题培训，鼓励达到一定规模的种养户注册成立家庭农场，支持其办理个体工商户、个人独资企业、有限公司营业执照。同时要开通“直通车”，对开办家庭农场提供“一站式”服务，引导家庭农场实现集约化、产业化、标准化、品牌化经营。加强与相关部门的协调沟通，形成社会各界共同支持家庭农场发展的良好局面。

（七）加强和改进对非公经济的监督管理,为非公经济发展创造公平竞争条件。

坚决打击各类制假售假、合同欺诈、无照经营、非法传销等损害消费者权益、扰乱市场经济秩序的行为，查处取缔无照经营行为，保护合法经营，促进公平竞争，为我县非公经济健康发展创造公平竞争的条件。

1.开展打击黑网吧专项整治活动。在节假日及寒暑假期间开展整治“黑网吧”专项行动,重拳出击，依法坚决取缔“黑网吧”，重点查处取缔农村、城乡结合部、居民社区和学校周边黑网吧以及以劳动培训、电脑学校等名义的变相黑网吧。对查处取缔的黑网吧，及时通报互联网接入单位，督促他们切断接入服务，防止黑网吧死灰复燃，为青少年健康成长营造良好文化环境。

2.开展查处取缔无照经营专项整治活动。有针对性地开展查处取缔无照经营专项整治活动，重点查处危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为；依法履行职责，强化日常监管，加大对易发、多发地区和行业的监管力度，及时查处管辖范围内的无照经营行为，强化对楼宇内和城乡结合部无证无照经营行为的查处；加强日常监管与专项整治相结合，建立查处取缔无照经营长效监管机制，保护合法经营，维护良好市场经济秩序。

3.积极配合公安、文化、劳动、消防等部门认真开展打击黑中介、扫黄打非、打击破坏“三电”设施行为、社会治安综合治理等专项整治活动，形成监管合力，共同营造和谐发展的社会环境。

（八）落实国家和自治区鼓励就业和再就业的有关政策，大力促进下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工等通过从事非公经济实现就业和再就业。

大力推进“以创业带动就业”，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展；鼓励、引导返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等自主创业；为其申请登记注册个体工商户、私营企业提供免费的开业指导以及相关政策、法规和信息咨询服务；积极协助做好农民工职业技能培训、创业培训，鼓励就地就近就业和返乡创业，配合有关部门加强对农民工等劳动者权益的保护。及时调查总结开展就业、再就业、返乡创业工作的先进典型、成功经验在全县推广，以创业带动就业。

（九）努力实现党的组织和党的工作全覆盖，力争党建工作取得新突破

以个体工商户、专业市场和小微企业为重点，推动这些领域的党员积极参加党的活动，研究制定针对性措施，促进发展党员、孵化党组织工作的开展，力争在较短时间内使非公企业党建工作取得新的突破。

1.认真开展调查摸底，加强与非公党建企业的联系。各单位，特别是各工商所要加强与组织部门的联系对接，在所在地党组织的统一指导下，通过采取走访企业、发放调查表、召开企业出资人座谈会等形式，进一步摸清非公企业，尤其是个体工商户、专业市场和小微企业的党员数量、党建工作情况，帮助寻找未亮明身份的党员，推动具备条件的企业建立党组织。要求各工商所至少联系1户企业作为非公党建联系点，并要有相应的走访记录、工作相片等工作材料。

2.逐步健全完善党建信息库。各单位对辖区内“新增”非公企业在注册登记时，须按要求认真填报党建内容，督促非公企业认真填写录入软件设定的党建内容，逐步建立健全非公企业党建信息数据库，并及时向县局及所在地组织部门报备。非公企业党建信息数据库应动态维护、定期更新，确保信息准确、完整。

3.以个体工商户、小微企业和专业市场为重点，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面。各单位要充分发挥监管、服务非公经济的职能作用，以个体工商户、小微企业和专业市场为重点建立起党的组织。要扎实开展党员找组织、组织找党员，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员的“双找双培”活动，把分散的党员组织起来，指引希望入党的个体工商户、小微企业主、从业人员找到组织。要根据小微企业的分布情况和行业特点，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，积极组建区域性党组织、行业性党组织。要进一步完善专业市场党建工作联系点制度，指导以产业市场为纽带建立党组织，联络凝聚专业市场中的党员。要坚持一手抓组建、一手抓规范，加强对新建党组织的跟踪指导服务。加强入党积极分子培养教育，特别是培养符合条件的企业出资人入党，不断提高党员发展质量和管理工作科学化水平。

4.研究制定激励办法。要认真研究将非公企业开展党建工作成效作为非公企业参评守重合同企业、驰名商标、等级企业、诚信市场等的重要指标，在现行的法律法规和政策允许范围内，优先考虑那些党建工作到位、成效显著的非公企业申请认定驰名商标、著名商标和省知名企业字号，优先推荐与金融机构合作拓宽融资渠道。

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓责任落实。各单位要高度重视服务非公有制经济发展工作，切实加强对工作的领导和组织，把此项工作列入重要议事日程抓紧抓好。要制定具体工作方案，明确目标，分解任务，落实措施，分清责任，保证各项工作任务圆满完成。要做到领导干部带头，结合实际、突出重点、真抓实干，避免流于形式走过场。

（二）加强对工作的指导、督促和检查。县局相关职能部门要从自身职能出发，加强对各单位发展工作的指导，要经常深入基层开展调研，掌握第一手资料。各单位要根据县局的要求制定工作方案，对工作任务进行分解，进一步完善工作制度，确保工作到位，成效明显。县局将适时组织相关部门对各单位开展非公经济发展工作情况进行督促和检查，并将非公经济发展各项工作情况纳入年终绩效考评。

（三）加强信息的交流和反馈。各单位在服务非公有制经济发展工作有好的经验和做法，要及时向县局反馈，将工作进展情况及时进行总结，对工作中出现的新情况、新问题要及时分析，提出解决的办法和措施，并分别于2016年6月23日和11月30日之前将半年、全年总结材料（包括开展非公经济发展工作的图片）通过OA报至企个股邮箱。