2016年人民调解工作总结

2015年人民调解工作总结
2016年人民调解工作总结 第一篇

20xx年，江东区人民调解工作紧紧围绕中心服务大局，以“规范、拓展、提升”为抓手，不断夯实基层工作基础、着力提高基层维稳能力，为维护全区和谐稳定做出积极努力。

一、巩固深化，开展“人民调解组织规范化建设提升年”活动。

一是完善制度促规范。组织全区调解组织认真学习市两办《关于进一步加强人民调解工作的意见》、市局《关于开展人民调解组织规范化建设提升年建设实施意见》，结合江东实际，制定下发了《江东区进一步加强人民调解工作的实施方案》，并通过多种媒体在全区广泛宣传“人民调解组织规范化建设提升年”活动。以各街道人民调解委员会建立派出所工作室为契机，进一步完善人民调解与行政调解衔接机制，明确人民调解受案范围，厘清人民调解与行政调解与信访工作的职能，将不能和不宜采用有民调解方式解决的纠纷和不属于人民调解受理范围的纠纷排除在受理范围外，并严格人民调解工作记录和案卷管理工作，确保各派出所治安纠纷人民调解委员会顺利完成了与街道人民调解委员会的并轨。

二是引领提升促规范。组织召开了全区人民调解工作大会暨行业性专业调委会建设推进会，全区人民调解组织负责人、各街道、部门分管领导等100余人参会。大会对近6年来全区人民调解工作进行了总结，表彰了32个人民调解作先进集体和个人，对深化和提升全区人民调解规范化建设进行了部署，参会代表还现场参观了区交通事故纠纷人民调解委员会和白鹤街道人民调解委员会驻派出所工作室。通过会调解大会的组织、表彰和展望，争取到区主要领导对人民调解工作的重视和支持，调动了基层党委政府对人民调解组织规范化建设投入人力支持和财力保障的积极性，实现了市局进一步加强人民调解工作要求的上传下达，为开创人民调解工作新局面奠定了坚实基础。

三是整肃队伍促规范。对全区所有调解组织建设情况进行了再梳理，根据社区和业市场组织变更情况，对全区所有调解组织的数量、名称和组成人员进行了核定，确保全区各人民调解组织脉络明晰、名称规范，人员明确，制度健全、设立变更和备案程序到位。全区街道调委会调解员、行业性专业调委会调解员持全市统一的《人民调解员证》上岗，社区调解员持区自发的《人民调解员证》上岗。各街道和行业性调解组织迎接各级领导视察、接受媒体采访或参与各类公益宣传活动时，调解员均配戴挂调解员胸牌，展示了规范专业的工作形象。

二、拓展网络，延伸人民调解工作触角。

一是推进街道调委会驻派出所工作室建设。落实上级推进“警调对接”的工作要求，推广白鹤街道警民联调中心试点建设的成功经验，以各派出所治安纠纷人民调解委员会为基础，由各街道增聘1名以上专职调解员，司法局组织协调律师事务所与街道结对服务，组建各街道人民调解委员会驻派出所工作室，对轻微刑事案件和民事纠纷进行调解。目前全区7个街道已分别在8个派出所（含新城派出所）建立了派驻工作室，全区统一标识标牌、统一工作制度、统一上墙内容。共配置专职调解员15名，驻所律师70余人。在工作运行中，通过政府购买法律服务形式引入律师驻所参与矛盾化解，并与法律援助有效对接保障弱势群体依法维权，形成了的“治安管控、人民调解、律师参与、法律援助”四位一体的社会矛盾联合调处化解模式，实现了“情、理、法”三种调解方法的有效结合。5月15日上午，市委书记刘琦在福明街道人民调解委员会驻新城派出所工作室视察工作时，对警调对接的“江东模式”给予了充分肯定。

二是强化婚姻家庭纠纷人民调解工作。为全面加强和有效提升全区婚姻家庭纠纷的化解工作，区司法局联合区法院、区妇联共同组建了“江东区婚姻家庭纠纷人民调解指导委员会”，该指导委员会由三部门相关业务分管领导和业务骨干组成，职能是指导、培训、督查全区基层调解组织的婚姻家庭纠纷人民调解工作，研判、会商疑难复杂婚姻家庭纠纷的有效化解方案、并提供专家力量支持，指导委员会已出台了《江东区关于加强婚姻家庭人民调解工作的实施意见》，并结合全区“5.15”“纪念国际家庭日活动开展婚姻家庭纠纷人民调解宣传活动，向群众发放宣传资料500余份。

三、挖掘民间力量壮大人民调解队伍，畅通民间调解力量融入社会矛盾调解体系的渠道，在区老娘舅服务团的基础上，整合101名群众基础深厚、调解经验丰富的调解工作者成立了“江东区老娘舅协会”。协会通过开展调解业务培训、研讨疑难案件、组织经验交流会、庭审观摩会等多种活动，搭建全区调解员交流帮带、凝心聚力的新平台。协会成立至今，已协调安排潘明杰在市局和其它县市区司法局讲课6次，江东的调解能手和调解经验得到了全市调解队伍的肯定和赞誉，收到非常好的社会效果。今年6月，东柳街道在协会的支持帮助下成功调处了一起医疗纠纷，将群体性纠纷化解在萌芽状态。

三、多管齐下，提升人民调解队伍素质。

一是常规培训强基础。通过组织调解员参加省、市、区各类业务培训，组织金牌调解员参加华政学习班等多种形式，提高基层人民调解员的素质。4月份有针对性地举办了各街道驻派出所工作室人民调解员业务培训活动，为各工作室的规范运转奠定了基础。７月份联合区法律援助中心举办了一期全区人民调解业务培训班，街道和行业性调委会骨干调解员、各社区和企业调委会主任、区老娘舅协会等近100人参加了学习，培训内容将更紧贴基层工作需求，并将网络调解新理纳入培训内容，还向基层调解员发放了各类赔偿计算标准。同时，组织区调解专家库成员协助街道开展基层人民调解员分级培训工作，加强对新任人民调解的培训和考核工作，确保全区调解工作程序依法有序、台帐规范达标。

二是专家指导育骨干。在全区组织开展基层调解员到老潘联调工作室学习活动，使潘明杰人民调解的“335”工作理念，和社会矛盾化解“三步八法”得以在全区深入推广，并通过潘明杰的“传、帮、带”，为各街道培养调解能手。学员由通过街道推荐产生，每两人一组，每周到老潘联调室学习两天，学时两个月。学员将通过老潘的言传身教，学习人民调解工作的理念和流程、与当事人沟通的方法和技巧、寻求案件突破口的关键和策略等，提高人民调解业务素质和社会矛盾化解能力。学习班于10月份正式启动，目前每周有4名调解员学习，学员学时已安排到明年6月份。

四、夯实基础，确保基层维稳工作实效。

一是扎实开展业务指导和督查活动。为推进街道人民调解委员会驻派出所工作室建设，多次到各街道调委会和派出所协商、指导工作。组织各街道调委会负责人到白鹤街道警民联调中心学习取经、确保各工作室运作规范有序。结合全区平安市场建设检查、人民调解以奖代补核查等多种活动，广泛深入社区、市场调委会开展人民调解业务指导和督查活动。以司法所星级创建为契机，强化对福明、东柳两街道人民调解工作的指导，通过梳理和完善工作台帐，细化和优化工作制度，总结和宣传工作成效，提高人民调解业务水平。11月底组织开展全区

人民调解质量自查活动，检查社区人民调解委员会在组织、队伍、制度、业务等方面的规范化建设情况，确保规范化建设要求落到实处。

二是扎实开展人民调解争先创优工作。建立了全区“首席调解员”评定机制，由各司法所根据人民调解队伍工作实绩，聘任本街道本年度“首席调解员”，由区司法局统一宣传、奖励，通过每年度的评定和表彰，提高优秀人民调解员的社会成就感和工作荣誉感，激发基层人民调解员争先竞位的热情。同时，通过组织开展全区优秀调解案卷和优秀案例征集评选活动，提高基层调解员规范制作调解文书的能力和积极性；通过开展《人民调解优秀案例汇编》征稿活动，提高人民调解队伍总结、宣传工作成效能力；通过扎实开展人民调解以奖代补工作、加大对司法确认案件的奖励力度，提高基层调解员的工作积极性。

三是扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。指导司法所充分发挥人民调解预防和化解基层社会矛盾的职能优势，带领社区企业调解组织开展好日常矛盾纠纷排查化解工作。同时，组织开展“春节、两会”、“五水共治”、“三改一拆”等全区性的专项排查化解活动，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，为重点时期重点工作扫清障碍隐患。今年1-10月份，在全区各级调解组织的共同努力下，共排查调解矛盾纠纷6561件，调解成功6438件，调解成功率为98.1%，涉案金额19211.22万元，其中复杂疑难纠纷75起，涉及人数15349人，没有因调处不及时或调处不当而转化为刑事案件或其它重大事件的情况发生。

2016社区调解工作总结
2016年人民调解工作总结 第二篇

社区调解员工作总结

时光飞逝，xxxx悄然而去，回顾这半年多的调解工作，自己从一个入门的新手，最初心

中满怀忐忑和喜悦，到现在不断地学习和熟练，心中不免充满许多感慨。我将用感恩的心迎

接2012。心中有太多的感谢：感谢上级领导给了我一个展示自我的平台；感谢社区领导和同

事们的关心和帮助；也感谢自己的踏实工作和努力进取。确实工作岗位的转换，我需要学习

的太多、太多。这半年多的工作使我收获很多，成长很多。因此我将上岗时的基本情况及上

岗后的工作情况和存在的不足和心得体会及来年的打算作如下汇报： 我出生于xxx年xx月xx日，xx文化，我的家乡在xx镇xx村x组。从小在农村的生活，

虽未干过农活，但父母的严格要求，培养了我骨子里的韧劲儿。我的工作经历虽简单、但社

会这所最好的大学也使我得到了很多的锻炼。高中毕业后，我一直从事品牌服饰销售。仅销

售我做了10年左右，其间也做过库管、美容。我的工作教会了我怎样融洽地融入对方，怎样

走进对方的心。因为销售的关键其实就是用自己的语言来打动对方，从而达到销售的目的，

但前提是要用自己真诚的心。所以当我知道司法局招调解员，我立刻就报了名，后来经过层

层选拔，有幸成为了一名光荣的专职人民调解员。当时我内心矛盾，喜忧参半。喜的是调解

工作与自己以往的销售有相通之处（虽相通却又不尽相同），都是要学会与人沟通、走进对方

的心。这个对自己来说就驾轻就熟了。忧的是，平时自己对法律方面的专业知识掌握的不 多，运用起来难免生疏。但是3月当我第一次走进社区办公室，领导对我工作的重视和

同事们的关心使我信心倍增。我暗下决心：一定努力工作！ 由于自己刚到社区，所以我决定首先熟悉了解社区的基本情况，为以后社区的调节工作

做好铺垫。

xx社区的的基本概况：xx社区幅员面积xxx亩、总人口xxxx人，总户数xxxx户，常住

人口xxxx人，其中集体户口有xxxx多人。有x个居民小组、x个党小组，共有党员xx人。

辖区所属街道x条，企事业单位xx个，个体商铺xxx户。社区成立了劳动保障服务站、残疾

人服务协会、关心下一代领导小组、社区图书室、老年协会x个，老年舞蹈队伍x支，腰鼓

队x支。xx社区办公室位于xxx路xx号。 前期到社区经常与社区领导、同事深入社区各居

民院落各家各户走访摸排。一方面熟悉环境，一方面希望尽量把矛盾纠纷疏导工作做在前。

通过对社区调查走访，我感到调解工作并不只是最初想到的婆婆妈妈、柴米油盐，而还需要

我们运用自身的专业知识不厌其烦地晓之以理、动之以情。对不同的案例，不同的调解对象

采用不同的调解方法，并不能一刀切，调解工作也不是最初想的那么简单。我一共调解了6

起案子，3起口头调解、3起形成了书面的调解。成功了6起。虽案例不多，但我感到调解成

功后的快乐是无法比拟的。 电变卖，筹措赌资），几乎不关心家人，个人作风也有问题，所以现在年龄大了，特别想

有一个固定的住所，就想妻子给他一把现在住所的钥匙。（夫妻分居已10多年）现在在卷烟

厂打零工，居无定所。另一方面，妻子和女儿对他非常之怨恨。听完他的讲述，我感到这不

是一般的夫妻闹矛盾，可能比较棘手。而且治保主任说他（她）们的矛盾由来已久，已经在

社区很“有名”了。经过前后1个多月的时间，其间曾经6次上门找到她的妻子，终于取得

成功。为一方当事人争取到了权利，拿到了住房钥匙。真是精诚所至、金石为开。（我一直担

心陈姐逼丈夫太急，而发生伤害她的事）所以当我走出陈姐铺子，我一身轻松。通过这个案

子的成功调解，我感到工作虽是艰巨的，但也充满了快乐。而且我还有一个意想不到的收获

就是与陈姐成为了好朋友。我们时不时的联系，拉家常。 同时在日常的的工作中也感到自己专业知识的匮乏。所以我积极认真地参加街道组织的

例会学习、交流；积极地在大面法庭学习和进行案例调解。 为了进一步普及社区居民的法律知识，街道积极开展法制宣传，在社区设立法制宣传栏；

在人口相对稠密的大街发放普法资料，为群众做点实实在在的事，为创建和谐、文明社区尽

一份力。对于来社区寻求法律援助的居民，我及时利用“一村一律师”的平台，与社区律师

做好交流，沟通。为居民及时解决一些法律问题。在闲暇时，我喜欢翻看一些法律书籍，不

断充实自己，我希望踏踏实实做好每一天。 与此同时，关于信访、社区矫正、维稳一系列工

作，我都积极地与 社区治保主任沟通，交流，向同事多请教。把问题解决在萌芽状态；认真做好调解工作

的汇总归档。争取把工作细化。在做好自己本职工作的同时，积极地协助社区开展各项工作：

流动人口的调查、人口普查的入户、选举工作的进行等。 通过自己半年多的努力，我深知自己还有很多不足和需要提升的地方。希望自己踏实工

作、积极地迎接工作中的挑战，齐心协力为创建和谐社会尽自己的绵薄之力。也希望大家2012

幸福快乐！篇二：社区人民调解工作小结 观湖社区人民调解工作小结 观湖社区在五松镇司法部门的领导下，认真贯彻人民调解工作方针，及时有效地调解各

类矛盾纠纷，有效防止矛盾激化，有效的减少矛盾纠纷的发生，一年来共调解各类纠纷26

起，其中婚姻1起，邻里纠纷25起，调解率达100％，防止矛盾激化率达100％，没有因调

处不及时或调处不当发生民转刑案件，达到了家庭和睦，邻里团结，社区居民生活安定，和

睦相处的目的，现将1-6月份工作总结如下：

一、健全组织机构，建立矛盾预防化解机制。 观湖社区辖区面积较大，常住居民及流动人口较多，管理起来比较困难，为此社区重视

群体性矛盾纠纷的预防和调处工作，不断总结经验，坚持人民调解工作的方针，把矛盾解决

在萌芽状态，紧密依靠广大人民群众，同时进一步加强群防群治的调解网络。组织社区专职

工作者，建立一支过硬的人民调解队伍。我们的工作重心是调节为基础，预防为重点，小纠

纷不过夜，大纠纷及时处理，对已经处理的纠纷建立回访制度等防范措施，做到抓早抓小，

堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效的消除社区一切不安定隐患，使调解工作走上了

规范化轨道。

二、普及法律知识，严格依法来进行调解工作。 思想是行动的先导，宣传是做好调解工作的基础。观湖社区一直把普法知识的宣传当做

一项长期的工作来抓，首先社区党支 部制定党建工作计划，明确方向，其次利用开设学习班，宣传栏，黑板报等各种形式，

增长居民的法律意识，使调委会真正做到了以法来进行调解工作，社区的工作人员还经常和

小区片警深入到居民家中向他们讲解防范知识，使老百姓树立了为社区的安定奉献自己的一

份力量的愿望。

三、深入细致的做好邻里调解工作。 民间纠纷成因复杂、主体多元、调解难度大、易激化等特点，特别是老社区，因水管破

裂或者管道堵塞引起的邻里矛盾特别突出。社区工作人员通过晓之有理、动之以情、授之以

法的调解方式，成功的化解了一起起邻里矛盾。 观湖社区调委会作为基层的人民调解组织，几年来坚持从维护大局出发，从维护最广大

人民的最根本利益出发，在社区居民纠纷的调解工作中做了一定成绩。观湖社区有信心，有

能力在今后的工作中不断总结经验，为创造一个治安良好，环境整洁优美，人际关系和谐的

文明社区而努力奋斗。 观湖社区

2012年7月15日篇三：2016司法协理员个人工作总结 2016司法协理员个人工作总结 司法协理员个人工作总结 我是今年4月份考入司法局，成为协理员中的一名。从事司法协理员工作以来，我对法

律更加关注，从中也学深刻体会到了法律对我日常的工作帮助很大，也在我法律服务工作中

发挥了很大的作用。一年来在司法协理员工作主要做了以下工作： 一是努力当好司法传递员（通讯员）。只要县司法局发布六五普法、人民调解、社区矫正

等信息，我都能及时通过会议下发文件给村干部、集贸市发宣传单的形式直接传递给农牧民，【2016年人民调解工作总结】

让村干部、农牧民第一时间了解普法依法、法律有关知识，全年共转发司法信息近20余次。 二是充分利用法律援助工作做好人民调解的服务员。积极配合所长，把矛盾纠纷化解在

基层，减少刑事案件的发生，坚持调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战的工作方针，

建立了矛盾纠纷排查制度，深入到居民群众中了解社区民意，增强了居民的法律知识。 三是加强对法制宣传和监督。对六五普法和法制六进的宣传，共发资料3500余份，协助

司法助理对村干部人民调解情况进行监督。今年以来，组织村支部书记、村委主任、调解员

进行人民调解知识培训，共组织参加人数80余人，大大提高了村干部和调解员的防范知识，

为人民调解工作提高效力。 半年多来虽然在司法协理员岗位上虽然工作做了很多，但还有许多工作需要加强，下一

步我将再接再厉，在今后的工作中严格要求自己，一如既往地肩负起这项光荣而神圣的使命，

切实履行司法协理员职责，积极发挥作用，当好群众诉讼的引导员、社情民意的信息员、审

判执行的协助员、矛盾纠纷的调解员、司法廉洁的监督员、法律知识的宣传员、司法公正的

见证员、息诉息访的稳控员。篇四：2016劳动调解员个人工作总结 2016劳动调解员个人工作总结 劳动调解员个人工作总结 尊敬的领导： 感谢您能在百忙之中抽出时间来看我这份年终总结，深感荣幸。 不知不觉，2016年度即将过去。经过这一年度的工作实践，使我深刻地认识到把工作做

好的艰辛与不易。其间，我有过困惑、有过疑问、有过自我否定、有过茫然，但在责任的推

动及同事们的帮助下，一步一步的走了过来。问题与感慨同在。 2016年度我主要从事了四部分工作。这四部分工作分布在两个时间段，分别是2016年1

月至2016年5月、2016年5月至2016年12月。 第一部分工作主要是从事湖北华夏劳动争议预防调剂中心管理制度的制订、调解员聘用

流程、调解员培训资料的修订等，期间为2016年1月至2016年5月。在白总、张主任的指

导、邓律师、金律师及各位同事的帮助下完成。 第二部分工作是协助邓律师、金律师进行日常工作中问题的解答、资料的收集整理。包

括武烟虹之彩汤大辉工亡事件的后续处理。期间是2016年1月至2016年5月。 第三部分工作**区劳动争议预防调解中心调解员。主要从事调解工作，包括但不限于业

务技能的学习、劳动争议案件的调解、调解案件案卷的制作。()期间为2016年4月至2016

年12月。截止2016年12月共计调解劳动争议案件20件，其中调解结案案件或撤回结案案

件13件、转仲裁结案案件7件。在戴律师、付华等各位同事的帮助下，我完成对调解工作的

一无所知到日渐娴熟的蜕变。同时，也逐步接手湖北华夏劳动争议预防调解中心电子杂志劳

动争议案件案例的编写及劳动争议问题解答的选编。 第四部分工作为接受公司指派到**区总工会劳动争议调解中心从事调解工作。只要从事

劳动争议案件咨询、接待当事人、工会劳动争议案件调解。工作期间为2016年5月至2016

年12月。 本年度还参加了劳动关系管理师的培训、**区国建电子商务示范基地电子商务创业项目

暨人才选拔大赛的开幕工作、华夏才艺宝宝选拔的接待工作。 以上的种种经历都是在湖北华夏创业管理顾问有限公司这个大家庭的帮助下度过的。可

以说没有大家的帮助，就没有我本年度一点一滴的进步。感谢华夏这个平台，感谢各位同事。

在未来的日子里，我也一定会更加努力，为公司，也为自己。篇五：2015年社区工作总结及

2016年工作计划

2015年社区工作总结及2016年工作计划 2015年，闸东社区居委会在农园党工委的正确领导和大力支持下，在社区两委班子和广

大干群的共同努力下，积极进取，务实工作，稳步实施年初制定的各项工作计划，使我居的

各项事业得到了健康发展；现将我居2015年以来的工作完成情况以及2015年工作计划汇报

如下： 2015年的工作开展情况：

一、以创建国家卫生城为契机，全力做好环境卫生综合整治工作 按照国家级卫生城的要求，为了使广大居民长期有一个安逸、舒适、整洁的生产、生活

环境。为此，我居专门成立环境卫生综合整治领导小组，明确了相关人员的职责，将目标任

务进行细化分解，居委会工作人员包保、定组，强化责任，加强考核制度。同时，我们利用

大量的靠牌、横幅、宣传栏、宣传车、led电子显示屏等多种形式进行全面宣传，使创建国

家卫生城工作人人皆知、家喻户晓。 为了使环境卫生整治工作能得到长效管理，我居在2015年新添封闭式垃圾桶100多个；

新建封闭式垃圾房4个；新配垃圾清运车6辆；在各组新配备专职保洁员10名负责各组的长

效保洁2015年全居共投入近70余万元，用于环境卫生综合整治和社会公益事业，切底改变

了我居的“脏、乱、差”现象。 结合“五城同创”工作，我居在：“夏、秋”两季秸秆禁烧工作中共安排36名巡防队员

以及六辆秸秆禁烧宣传车，对辖区内进行24小时不间断巡查，确保夏收、秋收期间“不着一

把火、不冒一处烟、不污一条河”的整体目标，为社区居民创造了整洁、优美的环境。

二、信访稳定工作 信访稳定工作一直以来是我居工作的重中之重。大家都知道没有一个和谐稳定的生活环

境，无论做任何事情都是一纸空谈，更不要谈发展。为此，我居成立了党总支书记王寿亮同

志为组长，居、支两委其他同志、农园新村党支部工作人员为成员的信访工作领导小组，同

时各片组长、党小组长担任信访信息员，使我居信访稳定工作信息网络全覆盖。我们每周开

一次信访工作会议，信访信息员及时汇报一周工作情况，便于对梳理和发现的各种不稳定因

素及时化解、及时处理、及时上报，把不稳定因素化解在萌芽状态，确保了地方稳定。 为了给百姓一个明白，还干部一个清白。我居对社区、小区的“党务、政务、财务”采

取“一月一公开、一季度一公开”形式，让我居“党务、政务、财务”公开化、透明化，让

大家明白，使干部自觉接受群众监督。通过“党的群众路线教育实践活动”工作的开展，让

我们了解了居民家庭的实际困难、疾苦和需求，更好的为群众做好事、做实事，为居民解决

困难、真正的做到和谐发展的工作目标。

三、重点工程服务工作 今年，我们把重点工程服务列入了社区工作的重要议程，为此，我居认真做好拆迁、征

地以 及土地流转等方面的工作。目前，我居处于农园开发建设的前沿阵地，重点工程建设项

目有农园新村农贸市场建设、武器装备库项目、金沙江路扩建、西入口道路铺设、农园新村

小区三期工程建设等。在一组武器装备库征地项目时，根据《江苏省征地补偿和被征地农民

社会保障办法》93号令规定，被征地农民的安置补偿采取刚性入保，开始的时候，群众不认

可，工作进展很慢。居民普遍反映征地价格低和存在挑肥拣瘦问题，他们无法接受，对此，

我居采取分片包干、挨家挨户宣传、做了大量的工作，向他们耐心说服，解释政策，做他们

的思想工作，群众从不理解到接受，目前征地款项已全部发放到群众手中。对于我居境内开

发的项目推进，不管有多难，我居两委班子成员从没有丝毫的畏难情绪，对于其他各个项目

遇到的问题，我们及时向农园党工委领导汇报，争取早发现、早上报、早处理，及时有效地

把存在问题及矛盾化解在萌芽状态，确保各项工程顺利开展。

四、计划生育工作 目前，随着我居征地、拆迁、社会事业的建设、发展步伐的不断加快，育龄人员日渐频

繁，人户分离人员增多使计划生育工作难度加大，部分重点人员散居在外或长期外出打工，

有可能将被漏管，成为违法生育的隐患。我居在排查期间，认真核对现有户籍在册育龄人口，

对情况不明的对象进行电话或上门核实。对计生重点怀疑对象派专人分工监管，并积极配合

镇计生办做好超生对象的思想工作，按计划生育政策对超生对象社会抚养费征收到位，在农

园计生办的具体指导下，较好地完成了上级下达的各项工作任务。我居计生积极宣传计划生

育的各项方针政策，动员和组织居民群众进行自我教育、自我管理、自自觉实行计划生育，

协作搞好每一次计划生育妇检工作。目前，我居共有育龄妇女450人，参检率达98%以上，

节育完成率达98%以上。

五、党建工作 我居党总支认真扎实地抓好基层党组织建设。利用党支部大会和民主生活会形式，对我

居党员干部进行“反腐倡廉”教育，使广大党员干部时刻做到自觉、自省、自警、自励，自

觉抵制拜金主义、个人主义和享乐主义，严于律己、乐于助人。遵守党纪党规严格按照法律

办事，自觉接受组织和人民群众的监督，认真遵守廉政纪律，使党员干部队伍保持良好的社【2016年人民调解工作总结】

会形象和健康向上的精神风貌，在工作中坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的腐败现象，永葆共

产党员的青春，切合实际地为基层和群众更好的服务。

六、存在问题

1、两委班子成员，有待于加强团结，只有团结才能出凝聚力和战斗力。

2、党员干部有待于对相关的法律、法规、政策和自身业务知识的学习，努力提高自身的

整体素质，才能更好地服务于民。

3、及时走访居民、贴近群众，更好地为民办好事办实事做的还不够，同时还应该挖掘我

居的有限资源，切实增加集体经济收入。

4、对于农园新村小区党支部整体工作抓得还不够好，还未成立业主委员会和业主议事会。 2015年工作计划

一、以宿迁市“五城同创”工作为契机，进一步完善和加大环境卫生综合整治长效管理

机制，加大对农园新村小区的管理和投入力度，确保整体工作顺利完成。

二、进一步加大信访稳定工作力度，充分社会稳定工作的重要性和紧迫性，真正的把信

访稳定工作落实到实处，认真做好不稳定因素排查和社会矛盾纠纷排查和调处工作，进一步

加强社会治安综合治理和平安建设工作整体推进

三、加大对计划生育工作宣传，杜绝计划外生育现象，关心和爱护妇女儿童，积极做好

育龄妇女“三查一治”工作，继续做好育龄妇女季度妇检工作，确保参检率和节育率，加大

对社会抚养会的征收工作，确保完成上级下达的各项工作任务。

四、更好地做好社区服务工作，结合“党的群众路线教育实践活动”的整体工作要求，

严格执行“党务、政务、财务”三公开制度，真正地做到让居民参与议事、让居民参与社区

管理把任何事情做到“公开、公平、公正”，使广大居组干部更好地了解群众，为群众解决困

难，为他们“做好事、做实事”。

五、认真扎实抓好基层党组织建设，为党组织输入年轻新的生命。筑牢腐败和道德底线，

使广大党员干部能真正的全心全意为人民服务。坚持从严治党方针，加强对党员干部的管理，

坚持“三会一课”制度。

六、继续做好农园各项重点工程帮办服务工作。

七、做好农园党工委交办的其他各项工作。

人民调解工作总结
2016年人民调解工作总结 第三篇

****人民调解工作

总 结

2015年，我村的人民调解工作在上级部门的业务指导和村两委的高度重视下，认真贯彻落实了区、乡两级党委、政府的文件精神和统一部署，始终坚持以防为主，调防结合的方针，紧紧围绕维护社会和谐稳定，促进全村经济发展这一中心，自觉把确保上海世博会期间全村的稳定作为一项重要的政治责任，广泛开展了矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾，积极组织开展了“进万村大服务”活动，充分发挥了基层人民调解组织“第一道防线”的作用。现将全年重要工作开展情况总结如下：

一、进一步完善了人民调解三级网络体系

根据今年的特殊性，村两委一班人高度重视人民调解工作，将其视为维稳工作首道防线，在村两委换届后，进一步充实了村调解委员会和矛盾纠纷排查调处工作站，村两委主要领导担任负责人，村各部门负责人为成员，从而加强了矛盾纠纷排查调处工作的力量。此外，增加了各村民组的调解小组的人数，把村民代表、党员代表吸收到小组中，注意开展一般的民事纠纷调解、矛盾纠纷隐患的摸排、及时进行安保信息的上报、群体事件和突发事件隐患信息的上报，协助乡、村调委会开展纠纷调解等。我村完善的网络体系为人民调解工作的扎实开展提供了有力的保障。

二、狠抓了矛盾纠纷排查调处工作长效机制的落实 我村坚持将落实矛盾纠纷排查调处工作长效机制作为人民调解工作的切入点，牢牢把握人民调解工作主动权。工作中，根据我村的实际情况，预测可能出现的矛盾纠纷，提前介入，开展调处工作，做到预测先于预防，预防先于调解，调解在矛盾激化前。因此，我们始终坚持每周集中开展一次矛盾纠纷排查调处工作，对排查出来的重大稳定隐患，制定预案，在上报的同时，做好稳控工作。既及时解决了群众关心的热点问题，又预防了矛盾的激化，消除了诸多隐患，维护了社会的稳定。今年来，我村通过摸排，共排查出各类矛盾纠纷隐患18条，调处成功11条，7条报乡信访办和司法所，没有发生群体性事件，没有发生“民转刑”案件。

三、充分发挥调委会职能作用，妥善处理了人民内部矛盾

近年来，我村始终将人民调解工作作为维稳综治、平安建设工作的一项重要内容常抓不懈，树立了“大调解”、“大稳定”意识和宗旨意识，以维护群众利益为工作的出发点和落脚点，在法律与职责范围内，公平、公正、妥善地调处了一系列的民事纠纷，受到了群众的一致肯定。今年来，共调解纠纷21起，调成20起，成功率为95%。其中，土地纠纷6件，婚姻纠纷3件，土地征迁5件，邻里纠纷4件，家庭内部纠纷3件，履行率100%。

今年，根据上级的统一安排，我村组织开展了“进万村大服务”专项活动。在乡司法所的正确指导下，成立了相应的组织，制定了方案，抽调了专门的人员，对我村一些久调未解的矛盾纠纷展开了攻坚战，期间，调处纠纷8起，调成8起，履行8起，取得了显著战果。

今年，我村的人民调解工作取得了一些成绩，但也存在着不足之处。我们将不断创新，努力探索人民调解工作长效机制，完善人民调解工作各项内容，为维护我村的和谐稳定，促进经济发展作出新的贡献。

二0一五年十二月十日

2016年矛盾纠纷排查调处工作总结
2016年人民调解工作总结 第四篇

篇一：分宜五中2015年矛盾纠纷排查调处工作总结

分宜

五中2015年矛盾纠纷排查调处工作总结

一年来，我校在党

支部的领导下，在局安全办的正确指导下，我校十分重视矛盾纠纷调解工作，不断地强化组

织领导，健全机构网络，完善各项制度，坚持以构建“和谐社会”为目标，充分发挥我校社

会治安综合治理领导小组在维护稳定的“第一道防线”作用，把矛盾纠纷化解在基层，确保

了我校教学秩序稳定的好局面，为全校师生的工作和学习提供了一个良好有序的法治环境。

我校一年来调处排查的情况如下：

一是完善机构。

2015年以来，我校调整了社会治安综合治理领导小组成员，进一步明确了领导小组各成的员

职责。

二是细化措施，调

处及时。一年来，我们一直把坚持开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护学校安定稳定的首要

环节来抓。坚持定期排查、集中排查、随时排查制度相结合，至少每月召开一次矛盾纠纷排

查分析会，了解掌握全校矛盾纠纷动态，及时解决苗头性、倾向性、群体性问题，一年来，

共排查调处学生与学之间矛盾导致家长之间发生的矛盾纠纷3件，调处学生之间矛盾纠纷2

件，成功调处2件，实现了调处率100%，成功率100%以上。做到预防在先，苗头性问题早消

化；教育在先，重点对象早转化；调解在先，矛盾纠纷早处理。基本上做到了小纠纷不出班，

大纠纷不出校。

三是健全制度，责

任到位。在矛盾纠纷排查调处工作中，我们坚持推行定期排查调处制度、协调会议制度、责

任片区包案制度。对学生影响面大，学生反映强烈的问题，实行学校政教处和校综治办包干，

限期办结，使矛盾纠纷得到有效解决。同时，我们坚持紧紧依靠学校党支部及广大家长的支

持，与公安派出所加强联系，齐抓共管，进一步提高了我校调解工作的公信力。

四是全力化解调处矛盾纠纷上下功夫。按照抓源头、抓苗头的思路，关口前移，重心小移，

努力把问题消除在萌芽。

五是加强培训，注

重质量。按照司法部、国务院《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》和省、

市、县、乡的要求，加强我校调解员的业务培训，全面提高我校调解人员的业务素质，夯实

我校调解工作基础。

一年来，虽然我校

的调解工作取得了一定的成绩，也得到了上级领导的肯定，但也存在着一些亟待解决的困难

和问题。一是我校调解人员的课时量重 ，调解时间很紧。二是目前学生间的纠纷矛盾日趋复

杂化、多样化、易激化，稍有处理不当，就可能引起家长之间的大矛盾事件。所以，调解工

作一定要十分重视。应加强对全校师生矛盾纠纷的排查宣传化解工作。

分宜五中综治办

2015．11

篇二：2013年矛盾纠纷排查调处工作总结

2013

年矛盾纠纷排查调处工作总结

鼎山司法所区司法

局：

一直以来鼎山司法

所认真开展各村社区社会矛盾纠纷排查，着力化解社会矛盾，充分以挥维护社会稳定的“第

一道防线”。为此，特将今年1月份社会矛盾纠纷排查调处工作情况报告如下：

一、社会矛盾纠纷

排查的基本情况：

今年1月份，我们

鼎山街道7个村(居)社区人民调解委员会按照区委办《关于矛盾纠纷排查化解工作制度化的

实施意见》（**委办［2009］38号）的要求，共选派了53名人民调解员参加了社会矛盾纠纷

的排查工作。在排查中，共深挖查找出各类社会矛盾纠纷56件。其中一般社会矛盾纠纷52

件，重大或疑难社会矛盾纠纷4件。

1、排查的方式：

一是成立社会矛盾

纠纷排查工作小组。各村、社区人民调解委员会与街道办事处机关干部、相关各调解小组、

纠纷信息员一起，组成纠纷排查工作小组，负责排查调处辖区内影响社会稳定的社会矛盾纠

纷。

二是认真排查梳理。

各村、社区人民调解委员会充分发挥了人民调解扎根基层，熟悉社情民意的优势，在本月上

中旬集中进行了一次“地毯式”或“拉网式”排查，及时了解掌握了可能发生纠纷的重点事、

重点人，做好了矛盾纠纷的预测和突发性事件的对策，掌握了工作的主动权。在排查工作中，

我们重点排查了可能诱发到**、重庆乃至北京上访或集访以及可能演变成群体事件的社会矛

盾纠纷。

篇三：矛盾纠纷排查调处工作总结

矛盾

纠纷排查调处工作总结

我局紧紧围绕县委、政府的中心工作，切实落实《矛盾纠纷排查计划》和《矛盾纠纷排查制

度》，每月深入开展矛盾纠纷 “无疏漏、大排查”调处工作，认真排查化解风险隐患，对排

查数据进行了细致分析研判，完善了调解工作机制，健全了调解组织机构，今年上半年，未

发生一起因矛盾纠纷调解不及时和处理不当转化为民事或刑事案件。现将工作开展情况总结

如下：

一、基本情况

**年**月，县信访

局接待、受理群众来信来访**件次***人次，与去年同期相比分相比分别下降**%和**%，其中：

个体访**件次**人次，与去年同期相比分别上升**%和**%；集体访**件次**人次，与去年同

期相比分别下降**%和**%，信访总体形势明显好转。

二、主要做法

（一）加强组织建

设，完善调解机构

随着当前社会矛盾

纠纷日益多元化，社会热点难点问题，重大复杂疑难矛盾纠纷增多、涉及面广，具有很强的

区域性、行业性、专业性特点，仅靠一个部门或单一的调解方式已经无法解决问题，因此我

局严格将人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动的“大调解” 格局，作为化解社会矛

盾纠纷、解决社会热点、难点问题和化解信访案件的重要抓手。同时，我局健全各项工作制

度，用制度规范调解工作，做到了严格依法依规办事。

（二）坚持领导干

部接访、下访制度

认真开展领导干部

大接访、下访活动，实行县、乡领导坐班接访制度，确保每个工作日都有1名县级领导在县

信访局坐班，1名乡镇领导在乡镇矛盾纠纷调处中心接待来访群众，对每一件信访案件，要

求每名接访领导互换角色，设身处地的为上访者着想，带着感情、拿

出诚意去倾听、去解决、去帮助，切实把矛盾化解在萌芽状态，密切党群干群关系。

（三）加强初信初

访接待办理和重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了” 一是我县高度重视和

加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情

接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件提高初访

问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念，有效

地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访

问题小事不出村，大事不出乡镇，重大问题不出县，为实现“一控制、两下降”目标打下坚

实的基础；二是对全县上访案件进行了全面排查摸底，严格按照“分级负责、归口办理”和

“属地管理”的原则，有效缓解各种矛盾，实现了把问题解决在当地，解决在基层；三是层

层落实信访目标管理责任制，明确责任范围，实行责任包干，做到了有信必复、有访必答、

有求必果，有效的维护了民族团结、社会稳定。

（四）深入排查，

及时调解纠纷

一是深入开展“每

月矛盾纠纷排查化解活动”，我局按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，

坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，每月组织力量进行一次全方位、

拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态

性问题，及时向县委、政府主要领导及相关部门上报排查情况，为领导决策和有效处置打下

了基础，做到了未访先知、接访有备，对排查出的问题，我们坚持能调则调、案结事了原则，

综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”、“四位一体”，超前主动

地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理了一大批重点信访案件；二是对涉及土地

承包发包纠纷、房屋拆迁安置等

“热点”、“难点”矛盾纠纷进行重点排查调处，确保重大节假日与敏感时期无民间纠纷激化

和群体性事件发生；三是我局坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经

常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，将最近三年的上访案件逐一梳理。

（五）突出重点，

狠抓项目纠纷调处

对重点重大项目建

设、群体性事件、上访苗头的纠纷案件进行排查、调处，坚持调解优先的原则，力争通过调

解化解纠纷。对一时未能调解的纠纷，采取“搁置争议、保全证据、支持开发、利益不变”

的方法，引导群众通过法律程序解决权属争议，保证重大项目建设顺利进行。

（六）坚持依法按

政策处理信访问题，建立了良好的信访工作秩序

一是依法按政策解

决信访问题，对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴，

对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步

予以解决；二是依法维护信访秩序，对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，依

法予以处置，维护了正常的信访秩序；三是妥善处理涉法涉诉信访问题，对涉法涉诉信访案

件，由司法部门给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法

公正解决问题，对进入司法程序的信访案件，人大、政法、信访部门跟踪督办，有效地维护

了信访人的合法权益。

（七）结合党的群

众路线教育活动和“访惠聚”活动，全县驻村干部每月进行“大排查”活动

各乡（镇）驻村干

部积极深入到农户家中，体察民情、了解民意，帮助解决群众生产和生活中的困难和问题，

并做好政策、法律法规的宣传教育工作，特别是再次宣讲了《信访条例》，引导群众依法有序

信访，从而有效遏制了越级上访和群体性事件的发生。

三、存在问题及下

一步工作打算

我县信访工作取得了一定的成绩，基本形成了早发现、早预防、早控制、早化解的机制，但

离地区、县委和县人民政府的要求还有差距，今后我们将从以下几个方面努力：

一是加大法律法规

的学习，树立急群众之所急，想群众之所想的思想，按照”三严三实“的要求大力倡导勤奋

务实，不断提高服务意识和办事效率，认真总结经验教训，有针对性地进一步完善和细化工

作制度；二是继续加大协调解决力度，切实加强对信访工作的领导，通过健全机制，落实责

任，严格考核，把信访工作解决在基层，解决在萌芽状态；三是继续执行每月矛盾纠纷排查

分析上报制度，发现纠纷苗头要及时疏导，使其消除在萌芽状态；四是在群众中广泛宣传《信

访条例》，提高群众的法律意识，积极引导上访群众按《信访条列》规定依法有序逐级反映诉

求，以维护群众合法权益。

篇四：村2014年矛盾纠纷排查调处工作总结

套北

村2014年矛盾纠纷排查调处工作总结

一是稳定机构，完

善网络。2014年以来，我们利用“六五”普法开局之年，及时调整充实了村调委会，补充了

10多名热爱人民调解工作的中青年进入调解小组，进一步完善了村调委会、调解小组、十户

调解员三级调解网络。目前，全村共有调解小组长19名，调解信息员36名，通过强化调解

组织网络，提高了人民调解员“两个能力”（民间纠纷调处能力和调解协议制作能力），实现

了“四快”（掌握信息快、到达现场快、处置措施快、反映汇报快）。

二是细化措施，调

处及时。一年来，我们一直把坚持开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护社会安定稳定的首要

环节来抓。坚持定期排查、集中排查、随时排查制度相结合，至少每月召开一次矛盾纠纷排

查分析会，了解掌握全村矛盾纠纷动态，及时解决苗头性、倾向性、群体性问题，一年来，

共排查调处因邻里、宅基地、排水、婚姻家庭等问题发生的各类民间矛盾纠纷5件，调处交

通事故纠纷2件，成功调处7件，实现了调处率100%，成功率100%以上。做到预防在先，苗

头性问题早消化；教育在先，重点对象早转化；调解在先，矛盾纠纷早处理。基本上做到了

小纠纷不出组，大纠纷不出村。如2014年

8月份，1组郭文镇与3组郭文东因宅基地间隔大小的问题产生纠纷，双方互不相让，激烈争

吵，各自纠集了十多人，持刀带棍准备火拼，一场恶性群体性械斗即将发生，情况十分紧急。

由于我们事前掌握了事件的动态，调委会人员及时赶到现场制止了事态扩大，把当事人双方

请到村委会进行调处，说服，通过反复做双方的思想工作，最终平息了纠纷，促使双方达成

了移位协议，避免了一起群体性事件的发生。 三是健全制度，责任到位。在矛盾纠纷排查调

处工作中，我们坚持推行定期排查调处制度、协调会议制度、责任片区包案制度。对群众影

响面大，群众反映强烈的问题，实行两委干部包干，专人负责，限期办结，使矛盾纠纷得到

有效解决。同时，我们坚持紧紧依靠乡司法所的支持指导，与公安派出所、人民法院、法庭

加强联系，齐抓共管，进一步提高了人民调解的社会公信力。2014年，我们认真做好与司法

及派出所的衔接，及时沟通，裁决了本7组郭昆荣与郭献谋、1组郭文辉与郭东彬两起建房

共有路交通道路通行的纠纷案件，维护了村调委会的调处协议的有效性。

四是全力化解调处

矛盾纠纷上下功夫。按照抓源头、抓苗头的思路，关口前移，重心小移，努力把问题消除在【2016年人民调解工作总结】

萌芽。特别在重大节庆日、重要活动和敏感时期，把重点人员、可能引发集体上访的热点问

题、可能导致群体性事件的突出矛盾纳入视线范围，开展全方位、拉网式排查。对“急”、“大”、

“难”矛盾纠纷，落实问题联调和领导包案，按照每一个问题落实“一套解决方案，一名领

导包案和一个工作班子”的要求，逐件落实责任，采取行政、经济、司法、教育等多种手段，

力争使案件逐步得到解决。

五是加强培训，注

重质量。按照司法部、国务院《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》和省、

市、县、乡的要求，几年来，我们切实加强了人民调解员的业务培训，全面提高政治业务

素质，夯实村一级调解工作基础。我们积极参加县司法局举办的每年一次全县基层调解主任

培训及乡司法、综治、信访、党建等部门的理论业务培训，村级坚持利用每月一次矛盾纠纷

排查分析会，以会代训。通过培训，人民调解员的整体素质得到了明显加强，调解能力和调

解质量有了显著提高。

六是加大投入，创

造条件。一年来，我们利用新农村建设的有利时机，加大了全村基础设施的投入。几年来，

我们采取“三个一点”办法，改善了村委会办公设施，落实了“七上墙”，达到了“五有四落

实”，确保村调委会具备基本的工作条件，为人民调解工作的顺利开展奠定了较好的基础。

一年来，虽然我村

的人民调解工作取得了一定的成绩，也得到了上级领导的肯定，但也存在着一些亟待解决的

困难和问题。一是村级经费缺乏，调委会建设还比较滞后，调解组织还较薄弱，要求上级加

强对基层调委会扶持建设。二是目前村级民间纠纷矛盾日趋复杂化、多样化、易激化，稍有

处理不当，就可能引起群体性事件。所以，调解主任的工作一定程度上存在危险性。应加强

对村民矛盾排查纠纷的宣传化解工作。

2016人民调解调研报告
2016年人民调解工作总结 第五篇

2016人民调解调研报告

人民调解调研报告

人民调解是我国一项重要的社会主义法律制度，在维护社会稳定、实行群众自治、加强会主义民主法制建设中发挥了独特的作用，做出了积极的贡献。2016年8月28日《中华人民共和国人民调解法》的实施，是人民调解制度发展的里程碑，对于推动人民调解工作发展，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定具有重要而深远的意义，也为基层人民调解组织在法律框架内创造性地履行职责提供了法律依据。

一个地方的人民调解工作的好坏，不仅在于有一批经验丰富、公道正直的优秀调解员，更在于基层人民调解组织的在人民调解工作中的制度创新，能否有效地整合各方面资源，形成整体作战、规范化运作的体制，从制度方面挖掘潜能，最大限度地发挥人民调解工作者队伍的力量，有效化解社会矛盾，维护一方的和谐稳定。笔者在工作中尝试推行“团队联调制”，收到一定成效，在此将个人的思考与实践作一阐述，求教于诸同仁。

一、基层人民调解工作中存在的问题

我市人民调解工作发展迅速，xxxx、年全市调解矛盾纠纷78000起，调解成功率95%，工作中也涌现了一大批优秀人民调解员，在全省人民调解工作中排名连续数年名列前茅，成绩显著。但是，在看到成绩的同时，更应冷静地思考下一步该做什么，如何将人民调解工作引向纵深、做的更好，这就需要对基层人民调解工作现状进行深入的剖析，以便有针对性的改进工作。作为一线的基层人民调解工作者，以笔者的视角，我市的基层人民调解工作尚存在以下一些问题：

1、基层调解组织过于分散，调解能力未得到有效释放。以我区为例，目前，各调解工作室分散于各街道、公安派出所、各专业调解室，人员过于分散，平时看上去调解员人数不少，但在应急处置时要用人时却发现人手不够，捉襟见肘。摊子铺得过大，表面看来调解范围扩大，但实质上是调解能力和调解效率的下降，尤其是表现在处理重大矛盾纠纷方面。

2、纠纷的同质化，致使调解员业务特长不能得到最大限度的发挥。每个人都有自己的特长，所谓尺有所短，寸有所长，调解员各自擅长的领域也是不相同的。各调解工作室面对的纠纷基本是同样的(专业调解室除外)，让不同擅长的调解员去调解基本相同的纠纷，必然是结果是其业务特长不能得到最大限度施展。从整体上看，就会是工作波澜不惊、四平八稳，既难以打造自身的有特色的调解工作品牌，也不能在人民调解中形成攻坚克难的有力拳头，给地方党委、政府造成人民调解工作软弱无力的感觉，影响人民调解工作的整体形象。

3、有针对性的培训较少，难以造就个人调解能力突出的优秀调解员。这涉及到调解员的个人业务素养问题。从我区的调解员从业背景来看，有社区主任、车间主任、企业的服务主管、退休的政法人员等，各自擅长不一。从面对的纠纷来看，有的是说理型的，要以情动人；有的是说法型的，要释法止争；有的是二者兼顾，既要说理，也要说法。从领域上看，有物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、劳动纠纷、治安纠纷等。在扁平化的组织体系下，每个调解员面对的纠纷虽然种类繁多却又是同质化的，即使做了这样的培训也很难收到良好的效果。

二、团队联调制的意义

团队联调制，为“1+X”模式，即以骨干调解员为核心，配属辅助人员组成团队，专门攻克重大、疑难、专业纠纷，形成自身的调解品牌。

团队联调制的产生，正是为了克服上面所述的基层人民调解实践中存在的一些问题，其

意义在于：

1、打破了各调解工作室相对封闭的状态，有效整合人力资源。在原有的相对状态下，人力资源没有得到有效整合。通过团队联调制，将合适的人员整合在团队里，相互取长补短，团队的整体效能得到提升，产生了“1+12”的溢出效应。

2、可以最大限度的发挥优秀调解员的特长，提升调解效能。针对不同的纠纷，选派不同的团队进行调解，充分发挥骨干调解员的自身特长，做到一把钥匙开一把锁，就能够抓住矛盾的关键点，及时止纷定争。

3、能够进行有针对性的培训，提升调解员的业务素养。对团队成员进行有针对性的业务培训，包括法律知识、实践技能、类案解剖，现加上充分的实战检验，团队成员的业务素养可以迅速提升，在处理同类纠纷时就可以做到游刃有余，有利于优秀调解员的脱颖而出。

4、有助于打造自身的调解品牌，最大限度地为地方党委、政府分忧解难。群体性事件已经成为常态化，其中部分属人民调解范畴，不仅影响地方稳定，也影响党和政府形象。通过专业团队进行调处，往往能起到事半功倍的效果。

三、团队联调制的初步实践

案例：某社区的业委会与小区的幼儿园因幼儿园用房的权属产生纠纷。业委会主张幼儿园用房属全体业主所有，其依据是开发商与物业公司签订了一份资产转移协议，写明幼儿园用房属全体业主所有，据此要求幼儿园与签订租房合同，缴纳租金给业委会，否则，要求幼儿园撤出小区，由业委会另外聘请办学机构入驻。幼儿园则主张，已经与开发商签订合同，不能随意废止，因此不能与业委会签订合同；业委会与开发商的产权之争不应影响幼儿园正常办学。虽经街道、社区多次做工作，矛盾也未能得到有效处理。因其中一方采取了过激行为，双方矛盾因此骤然激化，并发生肢体冲突。

分析：这是典型的法律纠纷，涉及到合同法、物权法等，需要成立以擅长处理法律纠纷的调解员为核心的团队。

调处：区调委会介入了解情况后，立即以调解员马XX(退休法官，擅长处理法律纠纷)为主，配属区法援中心律师、另一名调解员徐XX(退休检察官，擅长处理治安纠纷)。在调解过程，又引入一名现任资深法官。

团队成立后，主要工作情况包括：

1、召开碰头会，进行调前分析；

2、确定主调人、各成员在调解中扮演的角色及可能出现问题的应对；

3、接受业委会的委托，为其提供法律方面的帮助，包括为其免费进行诉讼代理；

4、请资深法官指导收集证据，并对证据进行诉讼风险评估。

结果：在证据收集过程中，调解员发现业主在购房时曾签署过一份承诺书，接受开发商制定的临时公约。临时公约写明，幼儿园用房归开发商所有。合同有相对性，只对合同双方当事人具有约束力，开发商与物业公司之间的资产转移协议虽写明“幼儿园用房属全体业主所有”，但并不构成业主主张产权的依据。对幼儿园用房的归属，相关法律也未强制性规定必须归全体业主所有。经过诉讼风险评估，团队一致认为在现有证据条件下，业委会一旦诉讼败诉的可能性很大，并将此结果告知业委会成员。业委会表示接受，基本放弃产权之争。调解员提出，对幼儿园在小区办学对业主造成的影响，可以另行组织调解。至此，一场难解的纠纷基本平息。

点评：对法律类的纠纷，调解员必须掌握必要的法律知识，有些专业问题还必须邀请专家指导。本案是一起复杂的法律类的群体型纠纷，区调委会及时成立以退休法官为核心的调解团队，配以法援律师、退休检察官，调解力量很强大，在背靠背的调解中做了很多释法工作，但由于一直没有掌握关键证据，调解工作走了一些弯路。区调委会及时和

法院联系，由法院指派一名擅长处理物业纠纷的法官协助工作。正是在该法官的指导下，调解员收集到了关键证据，本案的调解工作才迎来转机，业委会才会放弃产权之争，纠纷基本平息。

这是团队力量的一次充分展示，在今后的调解工作中，将不断地摸索，进一步从制度方面予以完善，打造出自身品牌。

）

2015人民调解工作总结
2016年人民调解工作总结 第六篇

第1篇：乡镇人民调解工作总结

二零一零年，xx乡调委会在县局党组和xx乡党委、政府的领导下，在广大人民调解员的共同努力下，为维护xx乡的全面稳定，发挥了人民调解委员会应有的作用，取得了较好的工作成效。截至目前，全乡共排查出各类矛盾纠纷371起，涉及人数420余人，调处371起，调解成功369起，履行369起，其中司法所直接参与指导调处复杂疑难纠纷66起，调处率达100％，调处成功率99％，履行率100％，为当事人挽回各类经济损失300余万元，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定。现将工作开展情况总结如下：

一、完善工作机制，落实工作责任制。

一是建立健全矛盾纠纷预警机制。村（社区）相应建立健全了预警机制，形成信息员、村（居）民小组、村调委会、乡四级预警网络。乡人民调解中心指导村（社区）调处中心、村（社区）调委会每月进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期必须及时排查，并将排查结果报区调处中心。预警信息员、调解员发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是健全检查考评机制。乡人民调解中心明确了主要考评考核标准，把大调解的各项指标进行细化分解，进行量化考评考核。三是落实社会矛盾纠纷调处责任制。各单位对属于本辖门调处的矛盾纠纷，要切实负起责任，及时化解，不得把矛盾纠纷推向上级、推向社会，达到小纠纷不出组、一般纠纷不出组、大纠纷不出村（社区）、疑难纠纷不出乡。四是实行首问责任制。对群众上门要求调处的矛盾纠纷，实行首问责任制，不管找到那个部门都应热情接待、主动受理，然后转交责任部门调处，切实防止矛盾激化。五是建立领导接待、包案制度。乡、村（社区）两级都确定了领导接待日。乡定期安排领导接待群众来访，村（社区）每月排出处理纠纷值班表，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，负责包案的领导要一包到底，亲自处理，直至息诉停访。

二、统一标准，确保质量。

一是统一制度建设标准。乡人民调解中心及人民调解委会统一建立了重大纠纷快报、重大纠纷（社情）汇总分析；重大纠纷协调调解、纠纷排查专项治理、重大纠纷管辖督办等制度；各调委会统一建立健全工作责任、例会、学习、考评、业务登记、培训、统计、档案管理等八项内部管理制度；完善和规范了大调解工作业务台帐。二是统一业务建设标准。在“大调解”工作整个过程中，从纠纷调处申请、受理、告知、调查、调解、制作协议书，到协议履行及回访等方面都建立了完善的制度，并严格运作程序，克服工作中随意性，坚决做到既重视实体上的合法规范，又重视程序上的合法规范。三是统一队伍建设标准。各调委会组成人员实行选举与聘用相结合，并报司法所审查、备案；司法所负责培训调委会主任，3月22日至23日举办了全乡基层调解员培训班，参训人员11名；同时下发了文件，对基层调解员进行目标管理、量化考核、严格按标准落实奖惩。四是统一调解中心和调解室建设标准。协调中心必须要有办公室、调解室、档案室。调解室必须要在20平方米以上，并有明显标志；全乡统一了上墙公示栏。从而使乡、村（社区）两级协调中心规范化建设得到了加强，使调处中心成为整合力量、联动各方的调处机构和工作平台。

三、集中开展了调解员业务培训和送法上门活动。

2015年6月30日，是全乡召开党员干部述职述廉报告会的日子，各村党支部书记都有参加。借此机会，司法所所长谭支坤对参会的村支书记兼各村调委会主任在会后进行了一次简短的业务培训，对人民调解的相关推介技巧以及文书的制作进行了讲解，调解员认真听完课后都表示受益匪浅，期望上级多提供业务指导书籍和培训机会。2015年12月10日，xx司法所工作人员廖兆锋会同乡综治办、信访办来到太和街村各治安中心户长家宣传《条例》，并围绕该村人民调解工作实际，将人民调解知识和维护社会和谐稳定的有关政策、法律规定进行了宣传。随后又到三道岩、三岔沟、阳坡村委会具体检查指导了各村人民调解工作台帐建设、档案和人民调解协议书制作工作。6月27日，司法所干警谭支坤又专程来到建始孙家湾煤矿宣传《工伤保险条例》，在现场走访中发现该煤矿一起煤矿工伤事故赔偿纠纷一直没有解决，民工晏正成很着急，司法所工作人员了解相关情况后，在当事人同意的情况下主持了调解，通过现场及时有效的调解，矿方同意一次性赔偿民工晏正成32000元人民币，双方终于握手言和。

四、坚持“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，充分发挥人民调解的基础性和主力军作用。

通过深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，摸清影响社会稳定的各种不和谐，不安定因素。认真进行分析研究，并争取积极措施，集中开展调处工作，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外，最大限度的增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素。我们加强调解网络建设，着力培训人民调解员；切实抓好月排查制度，采取“分级负责，归口管理”的方法；‘总结工作经验、探求工作方法，在全乡大力推行“流动庭式调解”；新建警司联合庭、“诉前调解”等模式和措施，使矛盾在萌芽状态就能得到及时解决，降低当事人的诉讼成本，使矛盾解决在基层，有效促进了全乡和谐稳定。

目前，人民调解已成为乡人民政府解决矛盾纠纷的重要手段，司法所及各人民调解委员会成为xx乡化解信访纠纷的一个重要平台。我们将进一步贯彻落实科学发展观为指导，深入学习《人民调解法》，认真调查研究，总结经验，树立典型，因地制宜，推广好经验、好做法，把我乡的人民调解工作推向一个新台阶，为创建“平安xx”做出新的贡献。

第2篇：人民调解工作总结

2015年，在街道综治办的正确指导下，我社区调解工作形成了以完善制度，提升队伍工作能力为主要内容的做法，取得了一定成效。全年共调解矛盾纠纷23件，调处成功23件，调处成功率100％，建立调解卷宗20份，履行率100％。现将我社区今年的人民调解工作开展情况回报如下：

一、坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，社区调委会能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。例如“雪莲花”餐馆扰民事件，从前期的居民不满发展到聚集准备上访，短短几天里我社区调委会高度重视，收集民意，协调部门，召开座谈会，沟通关系，最后协同环保局完善处理事件，居民反映比较满意。

二、完善矛盾纠纷排查调处制度。风起于青萍之末，重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。从居民楼到各商业店铺，实现了排查范围的全覆盖。由于排查制度的不断完善，使我们的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。做到排查一起、调处一起、化解一起，保证矛盾纠纷不出社区，为我社区的和谐建设提供了一个良好稳定的发展环境

。

三、有效落实调解回访工作制度。在一部分邻里、遗产纠纷中，因为调解协议的履行是一个不定期的过程，所以我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。

四、多措并举，提高调解人员业务水平。一是积极参加各类培训，通过学习法律、法规等形式丰富知识，提高业务能力；二是调解工作人员之间加强经验交流，互相借鉴学习工作中的心得体会；三是总结调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足；四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。

五、加强领导组织协调，提高调委会的工作能力。社区调委会是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。我社区成立了以社区主要领导为骨干的人民调解工作领导小组，对于各类矛盾纠纷和突出问题，主要领导都亲自过问，定期分析研究，及时解决。

六、充分调动各楼栋长、老党员的积极性，从居民利益出发，主动调处发现各类纠纷隐患，摸清影响社会稳定的各种不和谐，不安定因素。认真进行分析研究，并争取积极措施，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态、解决在诉讼外。使矛盾解决在基层，有效促进了社区和谐建设，维护了社区安定团结。

第3篇：乡镇人民调解工作总结

2015年，我镇人民调解工作在磐安县委、县政府的领导下，在县司法局的指导帮助下，我所坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指针，以服务经济建设、维护社会稳定为首任；以健全调解机构为重点；以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口，以建章立制，规范操作为手段，以构筑“大调解”格局为目标，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。我镇通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作，扎实构筑大调解工作长效机制，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的，人民调解工作取得了较大发展，有了新的突破。为营造和-谐稳定的“平安**”发挥了重要作用。

现将有关情况总结如下：

一、主要作法：

（一）、建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制：一是健全组织机构。建全和完善镇、村、自然村调解员三级矛盾纠纷排查调处组织机构，镇领导小组由镇党委、政府一把手任正副组长，相关部门负责人为成员；目前，全镇34个村全部成立调委会，107个自然村全部成立调解小组，每个自然村建立调解员或纠纷信息员，全镇、村二级调委会共调整充实专、兼职调解员45人，全镇已形成三级调解组织，其中34个调委会中已有17个调委会达到规范化标准，达标率为50%；二是成立镇综治委指导人民调解工作协调领导小组及办公室。组建以综治、司法、信访为主的镇综治委指导人民调解工作协调领导小组，负责协调指挥矛盾纠纷调处工作，办公室设在综治办，负责日常工作。今年一季度，经过全镇各部门的共同努力，我镇共排查矛盾纠纷案件37起，其中行政调解1件，司法调解1件，人民调解35件。三是建立矛盾纠纷排查调处应急机制，确保要害时刻突发性群体性疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。据统计，今年一季度，全镇各基层调委会共调处各类矛盾纠纷25起，成功调处25起，调解率达100%，调解成功率达100%。

（二）、建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制：1、预防机制。一是坚持信息预防。各村、部门从抓早、抓孝抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采劝四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党委、政府中心工作超前介入，猜测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人（

4、督查机制。一是领导督查，乡镇领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，各级调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，各村每季度、镇每月召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。5、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。6、报告机制。各村每月向镇综治委指导人民调解工作协调领导小组办公室，报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况（包括月报表），排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。乡镇对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时介入调解，同时从发现之日起二日内向镇矛盾纠纷排查调处协调指挥中心报告。7、培训机制。定期对乡村调解人员进行业务培训，提升队伍素质，提高调解水平。镇综治办负责每年对各村调委会主任进行业务培训，乡镇对村调委会成员每年不少于两次业务培训。

（三）、建立健全矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制：及时制定并下发了《**镇社会矛盾纠纷排查调处工作制度》及《**镇社会矛盾纠纷排查调处工作考评细则》，进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制。对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾纠纷激化，造成重大社会影响或者不良后果的单位和个人，由镇综治、纪委、组织、等部门核实后，按有关规定追究相应的责任。

二、当前调处矛盾纠纷中碰到的突出问题及今后对策

（一）、当前调处矛盾纠纷工作中碰到的突出问题：

1、矛盾纠纷排查调处工作发展不平衡。有些单位的领导对开展矛盾纠纷排查调处工作熟悉不足，重视不够，行动迟缓；有些单位在人事变动中，没有很好地实现工作衔接和工作过渡，在一定程度上影响了人民调解工作的开展。

2、人民调解的基层基础工作还比较薄弱。目前全镇34个调委会中仍有相当部分调委会尚未达到规范化标准，半数调解委员会的基本办公用房只有1间，甚至没有办公用房，无法达到规范化调委会要求的最低标准。还有人民调解经费没有地方落实，影响了工作的开展。

3、矛盾纠纷呈现新特点。一是由婚姻关系引发的纠纷逐年增多，据统计，2015年度全镇调处婚姻家庭关系纠纷11件，2015年度全镇调处婚姻家庭关系纠纷32件，纠纷的增多，给农村老人的赡养和孩子

的抚养问题带来许多不利因素，也使农村一些家庭的伦理道德遭到破坏，有的甚至引发出家庭暴-力犯罪，虐-待妇女犯罪等等，致使农村的社会治安中精神文明建设受到严重影响。二是随着旧房改造增多，由此引发的房屋的使用、转让、出租等过程中也发生一些纠纷。据统计，2015年度全镇调处房屋宅基地纠纷13件，2015年度全镇调处房屋宅基地纠纷41件。三是村级经济的快速发展，出现了许多新的问题。由于村级经济实力的增强，村里修路种树建厂房等建设工程越来越多，村干部各种开支也越来越多，权力也越来越大，因此，少数村干部有以权谋私的现象，经常引发许多新的矛盾。

第4篇：上半年人民调解工作总结

今年在上级部门的正确领导下，朝阳社区调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，充分发挥基层调解组织，把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生，社会调委会坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针。社区上半年组织各类居民法律知识学习班期，用发生在身边的事教育身边的人，坚持各类法律知识宣传，受益多人。每逢过节时，社区工作人员一起挨户向居民宣传“五防”知识。调解了纠纷，化解了矛盾，增强了居民的法律知识，确保了一方平安。

人民调解工作要维护社会稳定，必须掌握主动，重点在预防。一是建立了矛盾纠纷排查制度，经常深入到居民群众中了解社区民意；二是治保员和义务联防队员即是工作人员又是矛盾纠纷信息员，利用他们入户走访巡逻的时间员旧缜信挪椋⑾治侍饧笆鄙媳āＭü敌忻芫婪着挪橹贫龋颐钦莆樟说鹘饷芫婪椎闹鞫ǎ岣吡嗣芫婪椎鹘獾某晒β省Ｉ习肽昴旯才挪槊芫婪起，调解率，成功率达。对已处理的纠纷，建立回访制度等防范措施，把排查、调解、处理有机地结合进来，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效地消除社区一切不安定隐患，规范了调解程序，使调解工作走上了规范化的轨道。

在调解矛盾纠纷中，我们做到情、理、法结合，动之以情，明之以理，晓之以法，严格遵守调解程序，注意选择调解方式。在查明事实，分清责任的基础上进行调解程序，帮助当事人达成协议，对于调解不了的矛盾纠纷，也在稳定事态的基础上，做好当事人的思想工作。今年小区在改造，纠纷比较多，我们运用所学到的调解知识为他们调解纠纷，进行亲情教育，以情感人。进行伦理道德教育，以德服人，进行法律法规教育，以法服人，及时化解矛盾纠纷。

为进上步加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作，我们朝阳社区调委会把“两劳”回归人员的帮教工作，作为维护稳定的重要工作来抓。调委会成立了“两劳”帮教工作领导小组，社区调委会还建立了帮教档案，设立登记卡和跟踪教育卡，并建立定期回访考察制度，做到底子清、情况明，并逐个落实了帮教责任人，辖区共有个重点人员，社区片警和调解员经常去重点人员家与他们谈话，共谈话次，同时关心他们的生活和学习情况，希望他们改过自新，通过就业和劳动在社会上有立足之地。

上半年朝阳社区调解工作抓得紧，信息通畅，宣传工作到位，使很多矛盾纠纷都补清除在萌芽之中，实现了调解无空白，隐患无死角，为给居民一个社区治安良好、环境整洁优美，人际关系和谐的新型文明社区而努力奋斗！

第5篇：司法局2015年上半年人民调解工作总结

2015年上半年，在区司法局的正确领导下，我镇按照上级文件精神和“矛盾纠纷不上交”的要求，把及时排查和及时化解民间纠纷矛盾当作搞好社会稳定工作的第一道防线来抓，并开展了一系列富有成效的工作，成绩明显。现将半年工作总结如下：

一、以规范化建设为抓手，不断完善各项调解工作制度

2、强化疑难案件联合调处制度。2015年2月3日下午4：00左右，永兴县油市镇高冲村3组林文兵搭乘本村林爱尚的摩托车来到**镇罗祥华开办的“新世纪”发廊店要求嫖娼，在发生性行为时，林文兵突发疾病死亡在床上。接警后，我镇干部与派出所干警迅速赶到事发现场，并及时对该死亡案件进行了初步处理。2月14日，由**镇政府、苏仙区公安局刑侦大队、**镇派出所组织林文兵家属、罗祥华家属在刑侦大队就林文兵死亡补偿等事宜进行了协商，并达成了一致意见。

3、有效落实调解回访工作制度。在一些抚养、赔偿纠纷中，因为调解协议具有较强的时效要求，所以我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。通过回访还可以了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷。

二、狠抓队伍建设，不断增强整体实力

一是重视镇调委会队伍建设，在稳定人员的基础上。年初，我镇及时调整了镇、村、组三级调委会、治保会班子成员，让一批政治可靠，有威信，有业务基础的同志充实到镇调委会及基层调委会队伍中来。二是把人民调解工作经费列入同级综治工作经费预算，解决调解场所建设及调解工作中遇到的一些实际困难。

三、加强培训学习，提高调解人员业务水平

一是参加上级组织的各类培训，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识，提高业务能力；二是举办调解业务培训班，由镇司法所同志讲课，内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等；三是撰写调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足；四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。半年来，我镇共举办了2次调解员工作业务知识学习培训，各村组织组级调解员上培训班2次。通过对调解员的业务培训，大大增强了我镇、村、组三级调解员处理矛盾纠纷和化解矛盾的工作能力。

四、抓好矛盾纠纷定期排查调处，确保社会稳定

虽然我镇人民调解工作取得了一定成绩，但与上级领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势，改进不足之处，为维护全镇社会稳定、构建和谐社会作出新的贡献。

第6篇：乡镇人民调解工作总结

**镇人民调解工作在县委、县政府的领导下，在县司法局的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务经济建设、维护社会稳定为首任；以健全调解机构为重点；人民调解工作要充分发挥基层人民调解的积极作用，人民调解对维护社会稳定具有重要意义，以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口，以建章立制，规范操作为手段，以构筑“和谐社会”格局为目标，坚持“调防结合、预防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作，扎实构筑“大调解”工作长效机制，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的，一年来我镇人民调解工作取得了较大发展，有了新的突破。为营造和谐稳定的“平安**”各村治保、调解组织，在镇党委、政府的领导下，在镇司法所的正确指导下发挥了重要作用。

一、全镇人民调解基本情况

全镇现有治保委员会11个，成员97人：调解委员会11，成员123人。目前，全镇7个村3个社区一个镇机关都成立了调委会，共有调委成员123人，各个自然村成立了调解小组，每个自然村都有调解员和纠纷信息员。一年来，我们坚持群众评选的方法，选出的治保、调解人员。绝大多数都能为民办事，为社会和谐、为全镇经济发展，社会稳定而努力开展工作，并能根据群众意见结合实际情况开展社会矛盾、纠纷排查工作。随着社会经济的发展，社会治安不断出现的新情况、新问题，各治保、调解组织都能充分发挥各种纠纷矛盾排查，为全镇科学、稳定发展把牢了“第一道防线”，有效的推进了全镇社会治安综合治理等各项工作。

二、人民调解工作在全镇的法制、经济建设中发挥了重要的作用

我镇人民调解工作是围绕镇党委政府的中心工作，是伴随着农村基层法制建设而逐步发展壮大的。党的十五大提出依法治国基本方略后，全镇人民调解组织迅猛发展。目前全镇123名治保调解员，在工作中，共调解纠纷57件，代理非诉讼案件30件，防止民间纠纷引起自杀14件，防止民间纠纷转化为刑事案件13件。共为当事人避免和挽回经济损失28。9万余元，为推进我镇农村民主法制建设，促进经济发展，保持社会稳定发挥了重要作用。

（一）、及时化解矛盾纠纷。人民调解组织是预防和化解矛盾纠纷的重要表现，是促进人与人之间的和谐相处，社会安定有序的重要化身。人民调解员植根基层、贴近群众，平时工作具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效益高的特点，易为人民群众所接受，在化解矛盾纠纷中具有独特优势。在化解社会矛盾纠纷过程中，人民调解从抓早、抓小、抓快着手，从源头上减少纠纷的发生，及时防止了矛盾纠纷激化。

（二）为农村法制宣传发挥主力军作用。我镇人民调委会在镇党委、政府的领导下，紧紧围绕农村维稳经济发展，人与自然和谐而努力开展法制宣传，积极配合有关部门，常年工作在第一线，成为农村普法工作的主力军。通过调解各类矛盾纠纷，有效的提高了群众的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。

（三）为维护农村社会稳定，实现社会长治久安发挥保障作用。长期以来我镇人民调解充分发挥职能优势，正确处理村民、邻里、婆媳之间的矛盾以及婚姻、宅基地、山林土地纠纷等，始终把保持农村稳定作为工作重点，主动配合司法部门参与矛盾纠纷排查调处工作，仅2015年就配合调处疑难纠纷21件，其中：婚姻家庭8件；邻里6件；赔偿2件；土地承包3件；房屋宅基地2件；各基层治保调解小组为维护农村社会稳定经济发展、人与自然和谐做出了应有的贡献。

三、当前人民调解在调处矛盾纠纷中碰到的突出问题

1、矛盾纠纷呈现新特点。一是由于婚姻关系引发的纠纷逐年增多，据统计，2015年度全镇调处婚姻家庭关系纠纷11件，给农村老人的赡养和孩子的抚养问题带来许多不利因素，农村一些家庭的道德观念遭到破坏，有的甚至引发出家庭暴力犯罪，虐待妇女儿童犯罪等等，致使农村的社会治安、精神文明建设受到严重影响。二是随着旧房改造增多，由此引发的房屋使用、转让、出租等发生一些纠纷。三是村级经济的快速发展，出现了许多新的问题。

2、由于村级经济基础不断发展，村里修路种树建盖房屋等各项工程越来越多，村干部各种开支也越来越多，因此，少数村干部不注意镇党委政府和法律政策的规定和要求，放松学习，由此也引发了许多新的矛盾和新的问题。

3、由于社会经济快速发展，人民群众的需要越来越高，加之新的林权制度改革，人口的发展等等，都可能会引发一些新的社会矛盾，所以，各调解小组、调解人员要经常掌握时时调处重大矛盾纠纷，要及时上报。

四、对今后人民调解调处矛盾纠纷的对策和建议

1、科学建立农村矛盾纠纷排查预警机制。针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的排查预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持二个原则。一是群众性原则。农村各类矛盾纠纷隐患无处不在，无时不在，所以光靠镇村（社区）干部或者司法部门是不能及时有效地捕捉到种种问题的萌芽，我们必须广泛发动群众，依靠群众充分发挥各部门的积极作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，如果我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会稳定，人民生命财产的安全。

2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，我们要认真履行人民调解职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作，落实矛盾纠纷排查调处情况月报告制度，及时把握村内村外矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋和助手。要通过督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、应急处置、机制的落实，进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

3、加大教育力度，维护农村村民合法权益。

加强对村民的政策法制宣传教育，扩大普法的广度和深度，采取各种宣传方式，在农村中深入普及法律知识，注重普及农民生活，经济发展，政策、法律与、生产相关的有针对性的宣传教育和怎样用法律来保护自已的合法权益等知识，各村要坚持村务公开，动员广大村民积极参与村务治理，使干部与群众之间互相理解、互相信任、相互支持，减少干群之间的矛盾。同时，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德的修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。

4、不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度。

面对新时期农村矛盾纠纷的新特点，要预防和解决各种矛盾纠纷，必须在科学建立预警机制的基础上，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和人民群众关注的问题，以化解群体性、复杂性、易激化等影响社会稳定的矛盾纠纷为重点，坚持经常性与集中性排查、调处相结合，坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解，把问题解决在当地和萌芽状态。工作中要注重从思想上正视矛盾，积极主动抓“苗头”；从全局上把握矛盾，集中力量抓“重头”；从客观上分析矛盾，实事求是抓“源头”；从根本上熟悉矛盾，提高调处矛盾，化解纠纷的能力，坚持以人为本和谐发展，用科学的方法抓住矛盾的主要方面，才能真正解决问题，才能使社会科学发展，这是我们调解工作的目的，也是社会人与人的和谐健康发展需要。

2016专职人民调解员目标管理考核总结
2016年人民调解工作总结 第七篇

专职人民调解员目标管理考核总结

赤鹫镇人民调解委员会在县委、县政府的领导下，在县司法局的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以服务经济建设、维护社会稳定为首任；以健全调解机构为重点；人民调解工作要充分发挥基层人民调解的积极作用，人民调解对维护社会稳定具有重要意义，以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口，以建章立制，规范操作为手段，以构筑"和谐社会"格局为目标，坚持"调防结合、预防为主"的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作，扎实构筑调解工作长效机制，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的，一年来我镇人民调解工作取得了较大发展，有了新的突破。为营造和谐稳定的"平安赤鹫"各村人民调解（治保）组织，在镇党委、政府的领导下，在镇司法所的正确指导下发挥了重要作用。

1、全镇人民调解基本情况

1.镇党委、镇政府高度重视，首次把人民调解工作纳入对村委会2016年的综合目标考核。

2.加强队伍建设，打牢调解基础。为加强基层人民调解员队伍建设，进一步推进人民调解"以奖代补"工作，我镇在全镇推行村委会设置专职人民调解员制度，为全镇10个村委会调整充实了专职人民调解员，全镇各村委会10个专职人民调解员于6月1日全部就位上岗，全镇现有人民调解委员会11个，成员59人。同时，根据县委、县政府的统一安排，对全镇专职人民调解员进行了业务培训，结合工作实际，制定下发了考核管理办法，切实提高人员素质，为人民调解"以奖代补"工作打下了坚实的基础。

3.抓好人民调解员的业务培训工作。我镇结合实际制定了培训计划和管理制度，按期举办专题业务培训7场，镇投入经费23610元，村委会投入经费20000元。通过培训，我镇10个专职人民调解员的业务水平有较大提高，人民调解卷宗制作质量也有了较大提升，人民调解协议书条款规范、项目齐全，调解卷宗完整美观，为提高民间纠纷的化解能力起到了积极的作用。

4.全面推进人民调解"以奖代补"工作。在不断总结实践经验的基础上，积极深入做好对我镇村委会人民调解员的纠纷调解和卷宗制作的指导工作。今年1-11月份，各村委会人民调解员上报镇司法所人民调解案件80件，案结上报镇司法所的案件卷宗76件，镇司法所上报县司法局人民调解"以奖代补"纠纷调解卷宗76件，比去年同期增加19件，兑现奖励资金6110元，有力地调动了基层人民调解员的工作积极性。

二、人民调解工作在全镇的法制、经济建设中发挥了重要的作用

我镇人民调解工作是围绕镇党委政府的中心工作，是伴随着农村基层法制建设而逐步发展壮大的。党的十八大提出依法治国基本方略后，全镇人民调解组织迅猛发展。目前全镇59名人民调解（治保）员，在工作中，为推进我镇农村民主法制建设，促进经济发展，保持社会稳定发挥了重要作用。

1.及时化解矛盾纠纷。人民调解组织是预防和化解矛盾纠纷的重要表现，是促进人与人之间的和谐相处，社会安定有序的重要化身。人民调解员植根基层、贴近群众，平时工作具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效益高的特点，易为人民群众所接受，在化解矛盾纠纷中具有独特优势。在化解社会矛盾纠纷过程中，人民调解从抓早、抓小、抓快着手，从源头上减少纠纷的发生，及时防止了矛盾纠纷激化。

2.为农村法制宣传发挥主力军作用。我镇人民调委会在镇党委、政府的领导下，紧紧围绕农村维稳经济发展，人与自然和谐而努力开展法制宣传，积极配合有关部门，常年工作在第一线，成为农村普法工作的主力军。通过调解各类矛盾纠纷，有效的提高了群众的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。

3.为维护农村社会稳定，实现社会长治久安发挥保障作用。长期以来我镇人民调解充分发挥职能优势，正确处理村民、邻里、婆媳之间的矛盾以及婚姻、宅基地、山林土地纠纷等，始终把保持农村稳定作为工作重点，主动配合司法部门参与矛盾纠纷排查调处工作，各基层人民调解（治保）小组为维护农村社会稳定经济发展、人与自然和谐做出了应有的贡献。

三、存在的问题：

1.由于我镇特殊案件较少，以案释法案件未按县基层科要求进行。

2.纠纷调解的卷宗制作已逐渐完善，但还不够规范。存在的问题主要为：1.部分调委会的卷宗制作质量参差不齐，与上级机关的要求还有差距；2.实地调解纠纷的第一手资料不足，存在事后补材料的问题；3.部分申报重大案件、疑难案件的卷宗只满足于做基本的要件材料，整个卷宗的其它文字或图片资料还不够丰富齐全；

3.各村委会专职人民调解（治保）员素质参差不齐，原来就在调委会干过调解工作的同志进入情况比较快，新上任的同志进入情况相对较慢，主动学习业务的积极性不高。个别专职人民调解（治保）员年龄偏大、文化偏低，制作纠纷调解卷宗有困难。原由村主要领导负责人民调解工作，逐步移交给专职人民调解（治保）员负责此项工作后，不少人在短期内还显得能力、经验和方法不够，急需进一步提高自身综合素质。

4.是村级经济的快速发展，人民群众的需要越来越高，许多新的问题也将随之出现。

四、对今后人民调解调处矛盾纠纷的对策

1、科学建立农村矛盾纠纷排查预警机制。针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的排查预警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持二个原则。一是群众性原则。我们必须广泛发动群众，依靠群众充分发挥各部门的积极作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，如果我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会稳定，人民生命财产的安全。

2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。在镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，认真履行人民调解职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作，落实矛盾纠纷排查调处情况月报告制度，及时把握村内村外矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋和助手。要通过督促抓好预防、排查、调处、(

3、加大教育力度，维护农村村民合法权益。

加强对村民的政策法制宣传教育，扩大普法的广度和深度，采取各种宣传方式，在农村中深入普及法律知识，注重普及农民生活，经济发展，政策、法律与、生产相关的有针对性的宣传教育和怎样用法律来保护自已的合法权益等知识。同时，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德的修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。

4、不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度。

工作中要注重从思想上正视矛盾，积极主动抓"苗头"；从全局上把握矛盾，集中力量抓"重头"；从客观上分析矛盾，实事求是抓"源头"；从根本上熟悉矛盾，提高调处矛盾，化解纠纷的能力，坚持以人为本和谐发展，用科学的方法抓住矛盾的主要方面，才能真正解决问题，才能使社会科学发展，这是我们调解工作的目的，也是社会人与人的和谐健康发展需要。

2016人民调解调研报告
2016年人民调解工作总结 第八篇

人民调解调研报告

人民调解是我国一项重要的社会主义法律制度，在维护社会稳定、实行群众自治、加强会主义民主法制建设中发挥了独特的作用，做出了积极的贡献。2016年8月28日《中华人民共和国人民调解法》的实施，是人民调解制度发展的里程碑，对于推动人民调解工作发展，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定具有重要而深远的意义，也为基层人民调解组织在法律框架内创造性地履行职责提供了法律依据。

一个地方的人民调解工作的好坏，不仅在于有一批经验丰富、公道正直的优秀调解员，更在于基层人民调解组织的在人民调解工作中的制度创新，能否有效地整合各方面资源，形成整体作战、规范化运作的体制，从制度方面挖掘潜能，最大限度地发挥人民调解工作者队伍的力量，有效化解社会矛盾，维护一方的和谐稳定。笔者在工作中尝试推行“团队联调制”，收到一定成效，在此将个人的思考与实践作一阐述，求教于诸同仁。

一、基层人民调解工作中存在的问题

我市人民调解工作发展迅速，xxxx、年全市调解矛盾纠纷78000起，调解成功率95%，工作中也涌现了一大批优秀人民调解员，在全省人民调解工作中排名连续数年名列前茅，成绩显著。但是，在看到成绩的同时，更应冷静地思考下一步该做什么，如何将人民调解工作引向纵深、做的更好，这就需要对基层人民调解工作现状进行深入的剖析，以便有针对性的改进工作。作为一线的基层人民调解工作者，以笔者的视角，我市的基层人民调解工作尚存在以下一些问题：

1、基层调解组织过于分散，调解能力未得到有效释放。以我区为例，目前，各调解工作室分散于各街道、公安派出所、各专业调解室，人员过于分散，平时看上去调解员人数不少，但在应急处置时要用人时却发现人手不够，捉襟见肘。摊子铺得过大，表面看来调解范围扩大，但实质上是调解能力和调解效率的下降，尤其是表现在处理重大矛盾纠纷方面。

2、纠纷的同质化，致使调解员业务特长不能得到最大限度的发挥。每个人都有自己的特长，所谓尺有所短，寸有所长，调解员各自擅长的领域也是不相同的。各调解工作室面对的纠纷基本是同样的(专业调解室除外)，让不同擅长的调解员去调解基本相同的纠纷，必然是结果是其业务特长不能得到最大限度施展。从整体上看，就会是工作波澜不惊、四平八稳，既难以打造自身的有特色的调解工作品牌，也不能在人民调解中形成攻坚克难的有力拳头，给地方党委、政府造成人民调解工作软弱无力的感觉，影响人民调解工作的整体形象。

3、有针对性的培训较少，难以造就个人调解能力突出的优秀调解员。这涉及到调解员的个人业务素养问题。从我区的调解员从业背景来看，有社区主任、车间主任、企业的服务主管、退休的政法人员等，各自擅长不一。从面对的纠纷来看，有的是说理型的，要以情动人；有的是说法型的，要释法止争；有的是二者兼顾，既要说理，也要说法。从领域上看，有物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、劳动纠纷、治安纠纷等。在扁平化的组织体系下，每个调解员面对的纠纷虽然种类繁多却又是同质化的，即使做了这样的培训也很难收到良好的效果。

二、团队联调制的意义

团队联调制，为“1+X”模式，即以骨干调解员为核心，配属辅助人员组成团队，专门攻克重大、疑难、专业纠纷，形成自身的调解品牌。

团队联调制的产生，正是为了克服上面所述的基层人民调解实践中存在的一些问题，其意义在于：

1、打破了各调解工作室相对封闭的状态，有效整合人力资源。在原有的相对状态下，人力资源没有得到有效整合。通过团队联调制，将合适的人员整合在团队里，相互取长补短，团队的整体效能得到提升，产生了“1+1>2”的溢出效应。

2、可以最大限度的发挥优秀调解员的特长，提升调解效能。针对不同的纠纷，选派不同的团队进行调解，充分发挥骨干调解员的自身特长，做到一把钥匙开一把锁，就能够抓住矛盾的关键点，及时止纷定争。

3、能够进行有针对性的培训，提升调解员的业务素养。对团队成员进行有针对性的业务培训，包括法律知识、实践技能、类案解剖，现加上充分的实战检验，团队成员的业务素养可以迅速提升，在处理同类纠纷时就可以做到游刃有余，有利于优秀调解员的脱颖而出。

4、有助于打造自身的调解品牌，最大限度地为地方党委、政府分忧解难。群体性事件已经成为常态化，其中部分属人民调解范畴，不仅影响地方稳定，也影响党和政府形象。通过专业团队进行调处，往往能起到事半功倍的效果。

三、团队联调制的初步实践

案例：某社区的业委会与小区的幼儿园因幼儿园用房的权属产生纠纷。业委会主张幼儿园用房属全体业主所有，其依据是开发商与物业公司签订了一份资产转移协议，写明幼儿园用房属全体业主所有，据此要求幼儿园与签订租房合同，缴纳租金给业委会，否则，要求幼儿园撤出小区，由业委会另外聘请办学机构入驻。幼儿园则主张，已经与开发商签订合同，不能随意废止，因此不能与业委会签订合同；业委会与开发商的产权之争不应影响幼儿园正常办学。虽经街道、社区多次做工作，矛盾也未能得到有效处理。因其中一方采取了过激行为，双方矛盾因此骤然激化，并发生肢体冲突。

分析：这是典型的法律纠纷，涉及到合同法、物权法等，需要成立以擅长处理法律纠纷的调解员为核心的团队。

调处：区调委会介入了解情况后，立即以调解员马XX(退休法官，擅长处理法律纠纷)为主，配属区法援中心律师、另一名调解员徐XX(退休检察官，擅长处理治安纠纷)。在调解过程，又引入一名现任资深法官。

团队成立后，主要工作情况包括：

1、召开碰头会，进行调前分析；

2、确定主调人、各成员在调解中扮演的角色及可能出现问题的应对；

3、接受业委会的委托，为其提供法律方面的帮助，包括为其免费进行诉讼代理；

4、请资深法官指导收集证据，并对证据进行诉讼风险评估。

结果：在证据收集过程中，调解员发现业主在购房时曾签署过一份承诺书，接受开发商制定的临时公约。临时公约写明，幼儿园用房归开发商所有。合同有相对性，只对合同双方当事人具有约束力，开发商与物业公司之间的资产转移协议虽写明“幼儿园用房属全体业主所有”，但并不构成业主主张产权的依据。对幼儿园用房的归属，相关法律也未强制性规定必须归全体业主所有。经过诉讼风险评估，团队一致认为在现有证据条件下，业委会一旦诉讼败诉的可能性很大，并将此结果告知业委会成员。业委会表示接受，基本放弃产权之争。调解员提出，对幼儿园在小区办学对业主造成的影响，可以另行组织调解。至此，一场难解的纠纷基本平息。

点评：对法律类的纠纷，调解员必须掌握必要的法律知识，有些专业问题还必须邀请专家指导。本案是一起复杂的法律类的群体型纠纷，区调委会及时成立以退休法官为核心的调解团队，配以法援律师、退休检察官，调解力量很强大，在背靠背的调解中做了很多释法工作，但由于一直没有掌握关键证据，调解工作走了一些弯路。区调委会及时和法院联系，由法院指派一名擅长处理物业纠纷的法官协助工作。正是在该法官的指导下，调解员收集到了关键证据，本案的调解工作才迎来转机，业委会才会放弃产权之争，纠纷基本平息。

这是团队力量的一次充分展示，在今后的调解工作中，将不断地摸索，进一步从制度方面予以完善，打造出自身品牌。

（编辑：华华）

2016县人民调解制度调研报告
2016年人民调解工作总结 第九篇

人民调解制度是根植于中国的传统文化，具有中国特色的法律制度。在维护社会稳定、促进民族团结和民族繁荣、构建和谐社会中发挥着重要作用。但随着改革的不断深入，新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解制度如何进一步发挥“第一道防线”的作用，亟待我们去深入思考和仔细探究。

一、XX羌族自治县的现状对完善人民调解制度提出了更高要求

XX羌族自治县位于四川盆地西北部,东接江油市，南邻安县，西靠茂县，北抵松潘、平武县，面积3084平方公里。全县辖6个镇、17个乡，总人口约24万，居住有羌、藏、回、苗、壮、土家、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等等少数民族9万余人，其中羌族人口8万多人，是全国唯一的羌族自治县。受自然、历史的客观条件和社会的综合因素影响，基础设施薄弱、经济发展相对滞后，部分地方信息闭塞，民族性格突出，民族意识较强，注重本民族平等的生存、发展权利和利益。

（一）经济社会特点

1、居住特点

XX作为少数民族聚居地，幅员辽阔，地广人稀，人口居住呈现大杂居、小聚居、普遍散居的分布格局，部分地方以羌寨聚居。

2、经济社会状况

XX受自然条件、交通、信息等因素的影响，经济发展相对滞后且发展很不平衡。境内山高谷深，零星地发育为河谷平坝和台地，东南一隅为丘陵，山地占幅员面积的98%，经济发展参差不齐。加之“5.12”特大地震的影响，“耕居分离”、“人户分离”、“农业与非农业人口混居”，呈现出费孝通先生笔下的熟人社会与现代的陌生人社会并存的现象。

3、人文特征

由于多民族杂居，虽互有影响但宗教信仰、风俗习惯各不相同，文化的多样性和传统文化保存的完整性共存。民族性格各不相同，有的民族剽悍、有的民族内敛，但各民族维护本民族利益的意识强烈。因此，维护民族团结和促进民族繁荣就显得尤为重要。

（二）新形势下矛盾纠纷的特征

尽管XX有其独特的自然、社会和人文特点，但同样处于经济转型期、发展机遇期、矛盾凸显期的大环境之下，通过灾后重建，基础设施、各项社会事业均得到了跨越式发展。但随着经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整，加之“5.12”特大地震给人们思想观念带来的变化，各种矛盾纠纷也随之凸显，呈现出新的特征：一是趋利性强,以前多是“咽不下一口气”，现在主要是利益之争。二是主体多元化，以前多是公民与公民之间，现在出现了许多公民与法人、法人与法人之间，有时还涉及到村委会、居委会等组织，跨行业、跨地区的纠纷也时有出现。三是类型多样化，如征地拆迁、干群矛盾、环境污染、医疗纠纷等新型矛盾成为热点和难点，随着外出务工的增多，婚姻纠纷也呈上升趋势。四是纠纷复杂化，很多纠纷的时间跨度长，关系复杂，调查取证难，特别是环境污染等新型纠纷，涉及群体大，化解难度大。五是纠纷易激化，有些纠纷虽因小事而起，如争地、争水等，但处理不及时很容易激化。部分纠纷当事人因法制观念淡薄及别有用心的人挑拨而出现盲从，极易引发群体性事件。部分当事人表达诉求的方式偏激，动辄上访、缠访，甚至利用媒体（包括境外媒体）推波助澜，扰乱视听，信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。不管纠纷如何发展，但大部分都是由于各种利益问题引发的非对抗性矛盾，都是人民群众的内部矛盾，是完全可以通过调解的方式解决的。加大人民调解工作力度，就是从根本上、源头上化解矛盾纠纷的重要举措，有利于缓解和消除社会对立情绪，有效防止信访问题反弹、社会矛盾积聚和群体性事件的发生，牢固筑起民族自治地区维护社会稳定的第一道防线。

二、XX羌族自治县人民调解制度的现状及存在的问题

（一）人民调解制度建设不断加强

1、调解组织网络化

通过多年的努力特别是《人民调解法》颁布以后，人民调解组织网络不断健全，XX现有乡镇调委会23 个，村（居）调委会343个，调解委员会成员2167人，调解员1563人。各级人民调解委员会每年调解纠纷2000余件，基本实现了“小事不出村（社区），大事不出乡（镇），疑难纠纷不出县”的目标。

2、工作机制长效化

人民调解的各项工作机制长效化、常态化，人民调解的工作制度，人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制，公调对接、检调对接、“访调援”对接机制，不断建立和完善。人民调解与诉讼、仲裁的衔接机制建立，调解不成功的权力救济途径畅通。

3、调解程序逐步规范化

中共政法委曾经指出：“各级政法机关要树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。”尽管人民调解强调就地、就近，但对于一些较大的纠纷，仍然有必要规范调解流程，以体现人民调解的执法性。XX现已形成了纠纷受理、调查、调解、回访等一整套较为规范的流程。

4、人民调解的受理范围不断扩大

司法部《人民调解工作若干规定》明确了人民调解的受理范围和不受理的两类情形。人民调解受理调解的矛盾纠纷，包括发生在公民之间、公民与法人及其他社会组织之间涉及民事权利义务的各种纠纷。随着形势的发展，现已将法人与法人之间及跨地区、跨行业的矛盾纠纷纳入了人民调解的范畴。随着刑事和解制度的确立，将刑事案件引发的民事赔偿及刑事自诉案件也纳入了人民调解的范畴，人民调解的受案范围不断扩大，全社会对人民调解的认同度也不断提高。

5、专业调解组织得以发展

针对社会热点、难点问题的不断涌现，交通、医疗、消费、劳动、物业等领域的专业性、行业性人民调解组织逐步建立，并在实践中不断巩固和完善。XX成立的交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会和医疗纠纷人民调解委员会，高效、便捷的化解涉专业纠纷，既使当事人避免了诉累，减轻了法院的压力，又有力地维护了全县的和谐稳定。

（二）存在的问题

1、调解组织流于形式，调解员素质不高

部分单位和个人对人民调解在维护社会稳定中的基础性作用认识不足，认为维护社会稳定主要依靠公检法发挥主力军和威慑作用，人民调解只是化解日常发生在村（社区）的一些小纠纷，在关键时刻拉不出，用不上，从而对人民调解在“大调解”体系中的基础地位、独特优势、前置作用缺乏应有的认识。导致了思想上不够重视、行动上不够关心，致使部分人民调解组织有名无实，特别是处于中坚力量的村（社区）人民调解员多由干部兼任，加之民族自治地区多年来教育、经济发展的滞后，大多数人民调解员文化、法律素质偏低，在紧密的熟人社会及其关系的连带性已经逐渐减弱的现代社会中，调解员的素质将直接影响人民调解职能的有效发挥。

2、经费保障不够

由于人民调解不收费，所需经费只能由县级以上人民政府保障。XX受经济发展的影响，财力有限，对人民调解工作的保障力度不够。特别是困扰基层多年的人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费，长期得不到保障，调查取证没有差旅费，调解没有务工费，办了事还要自掏腰包，挫伤了广大人民调解员的工作积极性，制约了人民调解职能的充分发挥。

3、规范化程度不高，程序上有待完善

由于受认识等诸多因素影响，人民调解规范化建设推进较慢，调委会还存在调解协议不规范，重结果、重口头，轻程序、轻文书等现象。《人民调解法》专门在第四章中用了十一个法律条文对调解程序加以阐述，虽然从立法的框架结构上看，调解程序得到了充分重视，但是从具体内容上剖析，还需要进一步完善，一是调解的法定期限并无规定，造成在实践中难以衡量和把握“调解不成”的时间节点，从而出现“久调不决”的现象，使当事人的权利得不到及时救济；二是关于“终止调解”的形式，没有作出具体的统一规范，就势必会影响到当事人无法证明诉讼时效中断的期间以及诉讼时效重新计算的起算点；三是调解不成的权利救济途径的告知无具体形式的规定，是口头还是书面，内容包含哪些，还需进一步明确。

4、人民调解协议的效力有待进一步增强

《人民调解法》进一步明确了人民调解协议的法律效力，同时还首次以立法的形式确立了司法确认制度。但在实际操作中，由于受责任心、积极性等多种因素的影响，部分调解员认为调解成功即案结事了，对调解协议的履行情况不再关心，忽视回访环节，致使部分调解协议成为一纸空文，降低了人民调解的社会公信力。同时，最高人民法院颁布的《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，对提起司法确认的申请主体要求十分严苛，必须是双方当事人共同申请，而对撤回申请的主体要求则十分宽泛，任何一方当事人均有权撤回申请，这无疑提高了司法确认的门槛，给了当事人特别是债务人极大的反悔空间，不利于调解协议的全面履行。

5、对人民调解的指导跟不上

基层司法所是指导人民调解工作的重要前沿，司法助理员承担着具体职责。但XX很多司法所工作条件艰苦、待遇低、人员流动性大，出现招不来人、留不住人的困境，很多司法所要么没人，要么仅有一名司法助理员，还要承担很多业务工作，严重影响了指导效果。而负有业务指导职能的人民法院，也存在人员紧张的问题，因忙于自身工作及认识等因素的影响，也疏于指导，致使人民调解工作难有突破。

三、完善XX人民调解制度的对策思考

(一)完善人民调解员制度体系

要严格按照司法部“五有、六统一、四落实”的要求，打造适应XX特点的高素质人民调解队伍。一是建立科学的调解员选拔制度、准入制度和培训制度。推行人民调解员持证上岗，广泛吸收社会力量，把退休老干部、退休政法系统干部、律师、基层法律工作者充实进调解员队伍。同时结合少数民族的性格和宗教特点，把宗教领袖、文化传承人等充实进人民调解队伍，充分发挥他们威望高、熟知本民族习惯的特点。要通过集中学习、现场指导、调解观摩等多种形式，加强人民调解员的岗位培训。二是建立和完善专职调解员、首席调解员、选择调解员制度，建立人民调解员人才库。三是建立调解员奖惩及退出机制。要建立人民调解员奖惩制度，严格进行考核，对违反人民调解纪律和不适宜继续担任人民调解员的实行有序退出，着力打造一支高素质的人民调解员队伍。四是建立纠纷信息预警机制，由调解员兼任信息员，坚持“调防结合，以防为主”的人民调解方针，把纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，实现“定争止纷”。

(二) 加强人民调解经费保障力度

近年来，全国各地积极探索的政府购买人民调解服务的模式值得借鉴。如上海长宁区的李琴人民调解工作室，广安郭太平人民调解工作室等，都取得了很好的社会效果。但XX的财力有限，很多方面要依靠上级的转移支付，因此有必要从维护民族地区的稳定繁荣出发，加大对此项工作的转移支付力度，通过“以奖定补”、“以案定补”等方式，激发人民调解员的工作积极性和主动性。同时还应加强人民调解员培训经费的支持力度，通过开展较为长期的培训、学费补偿机制引进法学专业大学生进入专职调解员队伍等模式，改变民族自治地区调解员素质普通偏低的现状。

(三)完善衔接机制，构建“大调解”体系

一是加强衔接机制的建立和完善。整合社会资源，改变“各自为战、各弹各调”的旧格局，构建“党委、政府统一领导，政法综治机构协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与”的“大调解”工作体系，在人民调解、行政调解、司法调解三位一体的基础上，加强公调、检调、信调对接机制建设。二是探索建立人民调解前置制度。探索在基层人民法院（法庭）设立人民调解室，聘请专职调解员，对依法可以调解的平等主体之间的民事纠纷和刑事附带民事案件的民事赔偿部分及刑事自诉案件，在征得双方当事人同意的前提下实行预立案，启动人民调解程序，调解成功即取消立案，调解不成再进入诉讼程序。三是完善委托调解制度。法院、公安、检察院、行政机关将适宜人民调解的案件委托给人民调解组织调处，必要时也可以采取联合调解的方式，实现调解的无缝衔接。

(四)适度规范调解程序

人民调解具有一定的司法性质,也是有组织的民间调解,因此调解工作必须具有一定的程序,以保证调解效力和调解工作的规范。人民调解程序的适度规范化、调解过程与调解结果的文本化，是规范化、制度化的必然要求。一是要按照纠纷受理、调查、调解、达成协议、回访、结案归档等规范的流程进行，并形成完整的案卷，即使是达成的口头协议，也应进行书面记录，以体现其严肃性。二是规范调解的期限，比如以一个月为限，案情复杂可适当延长，可以有效防止调解“久调不决”，便于当事人及时得到权利救济。二是以书面形式终止调解和告知当事人调解不成的权利救济途径，明确诉讼时效重新计算的起算点，将人民调解与其他纠纷解决方式进行衔接，保证当事人及时行使救济请求权。

(五)调解注重与少数民族民间法的结合

“在基层民间纠纷的解决处理上,依照习惯往往比直接适用法律解决效果更好”。 苏力教授在其著作《法治及其本土资源》中指出:“真正能得到有效贯彻执行的法律,恰恰是那些与通行的习惯惯例相一致或相近的规定"。由此他提出了民间法的概念,“民间法是与国家制定法相对的,是在社会中衍生的，为社会所接受的规则……它生于民间,出于习惯，乃由乡民长期生活、劳作、交往和利益冲突中体现,因而具有自发性和丰富的地方色彩”。XX的人民调解更要注重与少数民族民间法的结合。当然其中有部分与现行的法律不符，如“出嫁女不继承父母遗产”、“订婚男方需给女方一定的彩礼”等，但仍然可以取其精华、去其糟粕。如XX借力少数民族民间法，将民间法的具体代言人和执行者“羌首”、“端公”以及“文化传承人”、“老命”等聘为人民调解员，用羌族特有的“议话坪”和“转转酒”化解纠纷，收到了事半功倍的效果。同时，在与民间法的结合过程中，更要强化人民调解的自治功能，激发少数民族群众的民主参与意识，弱化行政化，保持人民调解坚实的群众基础。

(六)提高人民调解协议的法律效力

一是要完善人民调解协议的审查制度。将司法助理员审核人民调解协议作为一项制度并长期坚持，有效防止协议违反法律、行政法规的强制性规定，提高协议的权威性，在此基础上，可以赋予人民调解协议直接的法律效力：如对于在合法基础上当事人自愿签定的调解协议，负有履行给付义务的当事人不及时履行的，另一方当事人可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令。当事人提起诉讼的，人民法院只针对协议本身进行合法性审查而不涉及纠纷本身审查。二是调解员要加强对协议履行情况进行监督和回访，确保协议能得到及时全面的履行。三是进一步完善司法确认制度，降低申请门槛，一方当事人即可提出确认申请，且实行“谁申请谁撤回”的原则。实现诉讼与非诉讼的有效衔接，促进人民调解的健康发展。

(七)建立和完善边界人民调解联调制度

XX的接壤地区往往也是少数民族地区，地域观念极强，因土地、林地边界纠纷极易引发群体性事件，必须加强联调工作。要在认真研究本地区涉边界纠纷的现状、特点的基础上，结合实际建立和完善县、乡、村涉边界纠纷联防、联调、联谊“三联”制度，规范边界地区人民调解组织联调措施办法，掌握涉边界纠纷排查化解及重点地区动态，推动涉边界纠纷的联调工作，维护民族地区的边界区域和谐稳定，促进边界地区的政治、经济、文化等方面的交流。

(八)全面落实指导制度

要坚持常态指导和动态指导相结合，一是提高司法行政部门特别是司法所的全面指导效果。通过近年来的“两所一庭”建设，司法所的办公条件有了较大的改善，但因客观条件的制约，部分司法所的条件仍然艰苦。除了加强奉献精神的教育外，更多的是要解决好司法助理员的后顾之忧，在待遇上给予倾斜，创造招得进、留得住的工作环境。认真落实好司法所长的职级待遇，按照每个所至少2人的标准配齐配强司法助理员。强化司法助理员对人民调解工作的指导职能，实现人民调解工作的全面提升。二是提高基层人民法院的业务指导效果。基层人民法院可以通过参与司法行政机关举办的人民调解员培训班、 组织人民调解员旁听法庭审理、依法确认经人民调解委员会调解达成的调解协议具有法律效力、 聘任有经验的人民调解员为人民陪审员等常态措施指导人民调解工作。

(九)注重调解的法制宣传功能，实现从人治到法治的跨越

要充分利用人民调解的法制宣传功能，实现“调解一案，教育一片”的效果，推进XX的法治进程。费孝通先生认为乡村调解是适用于传统小农经济基础和深厚的血缘地缘关系的经济模式,其特点“其实是一种教育的过程”, 而人民调解是从乡村调解发展而来,保持了其基本属性,也是一种教育过程。人民调解组织可以充分利用分布广、贴近群众的优势,大力开展法制宣传和道德教育，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益，从而从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（编辑：华华）

·2016年司法局人民调解工作总结(2016-12-14)