民政部优抚安置局工作总结汇报2016年
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民政部优抚安置局工作总结汇报2016年
维护优抚对象合法权益、增进军民福祉
做好优抚安置工作能够稳定军心、巩固国防，是党和国家解决现役军人后顾之忧的重要举措;落实军队转业干部、离退休干部、伤病残军人移交安置、随军家属就业等政策规定，增强军事职业吸引力和军人使命感荣誉感;我们永远不会忘记老区，永远不会忘记老区人民，要一如既往支持老区建设，关心老红军、“五老”同志和军烈属的生活，经常听取他们的意见和建议，请他们言传身教，确保革命传统和优良作风薪火相传。
优抚安置工作与广大优抚安置对象和军人军属的切身利益息息相关。近年来，各级认真贯彻“三严三实”和“两学一做”要求，积极完善和落实拥军优抚安置政策法规，着力破解退役军人安置难、随军家属就业难、优抚政策落实难、高素质兵员征集难等热点难点问题，不断增强军事职业吸引力和军人军属荣誉感，有力推动改革发展成果更多更好地惠及部队官兵和广大优抚对象，取得突出成效。
中组部、人力资源社会保障部、民政部、司法部、财政部、住房城乡建设部、税务总局、工商总局等中央和国家机关有关部门，研究制定执行多样化军事任务民兵预备役人员抚恤优待、符合政府安排条件退役士兵服役表现量化评分、退役军人就业创业扶持、军休干部医疗保障、商业保险服务军队建设、军人退役基本养老保险和军人职业年金转移接续及军队改革期间退役军人安置等60多项政策规定，各地结合实际制定320多项配套制度，形成了上下衔接的政策法规体系。江苏省研究制定《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》，围绕提高退役安置质量、落实随军家属安置和军人子女教育优待等10个方面，完善政策、细化措施、明确要求。河北、山东、内蒙古、江西等省份制定修订《军人抚恤优待办法》，浙江省人大专门立法通过《军人军属权益保障条例》，天津、安徽等省(市)组织修订《拥军优属条例》，为依法开展双拥工作提供了有力支撑。
各级紧盯部队官兵普遍关切，以创新的思路办法扎实做好复退安置、家属就业、子女入学和涉军维权等工作，千方百计解决官兵“后路”“后院”“后代”方面的问题，解除广大军人军属后顾之忧。各地认真负责接收安排军队转业干部，进公务员队伍的比例达到86%;阳光安置符合安排工作条件退役士兵，严格落实随军家属就业和军人子女就学优待政策，退役士兵培训率、军人子女教育优待率分别达到85%、95%。江苏、福建、江西等地推行“量化考核、积分选岗”阳光安置办法，妥善安置转业干部。河南省师团职军转干部连续多年实职安排，辽宁省通过功绩制分配和考试考核相结合确保96%以上军转干部进党政机关和参公单位。
民政部、国资委推动国有企业按近年平均新录用职工5%比例招录符合政府安排条件的退役士兵。教育部、税务总局、工商总局、全国总工会、全国工商联等部门，发挥行业优势帮助退役士兵学历升级和就业创业。新疆优先优待招录退役士兵进入乡镇公务员队伍，江苏、湖南、吉林榆树、山东费县等地推行退役士兵“村官”培养工程，拓宽了退役士兵安置渠道。着眼征集高素质兵员，北京、上海、江苏、辽宁、陕西、湖北、重庆、新疆等地，普遍采取优先落户、提前预留岗位、推荐担任“村官”等多种优惠措施，吸引鼓励大学生应征入伍，全国大学生新兵比例逐年递增，2015年达到35%。山东、河南、四川等地探索推行“地方主渠道安置、部队内部挖掘、扶持自主创业”模式，探索随军家属定向定量分类安置新模式。北京市采取有力措施，近年来帮助7000多名驻京部队军人子女入读优质中小学。
各级热情服务伤残退役军人、“三属”人员等重点优抚对象，帮助解决生活、医疗、住房等实际困难，把党和政府的温暖送到他们心坎上。改革开放以来，国家连续22次提高残疾军人抚恤金标准，25次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准，中央财政2015年安排优抚对象抚恤和生活补助经费达到330多亿元，全国900多万人受益。各地普遍建立抚恤优待标准自然增长机制，实行重点优抚对象医药费报销“一站式”结算制度。全国组建军休干部服务管理机构2200多个，接收安置军休干部约29万人，较好落实了政治待遇和生活待遇。各地定期安排在乡复员军人和残疾军人康复疗养，建成246家优抚医院和1425家光荣院。
河南、河北、吉林、浙江等地开展大走访活动，走访慰问军烈属50多万户。山东、辽宁、江西、上海等地为优抚对象开展“精细化管理、个性化服务”活动，通过建立联络员、电子档案、服务卡，提供物质资助、精神抚慰、心理疏导等个性化服务，大幅提升优抚服务水平。广东、湖南等省建立完善复退军人服务体系，广泛搭建创新就业平台载体。河北、云南、贵州、四川等地实施“优抚住房解困”等安居工程，帮助2万多户优抚对象解决住房问题。
优抚安置工作，事关广大优抚安置对象切身利益维护，事关部队凝聚力战斗力提升，党和政府历来高度重视。今后，应立足更好地维护优抚安置对象合法权益，加快建立健全优抚待遇保障、退役军人和军人家属安置、荣誉激励制度和服务工作体系。按照贡献与待遇一致、公民普惠待遇与抚恤优待叠加的原则，稳步提高抚恤优待保障水平。进一步做好军队离退休干部的政治待遇和生活待遇落实、转业退伍军人安置、随军家属就业、军人子女入学、高素质兵员征集等工作，激励适龄青年踊跃参军、现役军人安心服役、退役军人保持荣誉。
主要职责
(一)拟定民政工作的基本方针、政策、规章和法律、法规，研究提出民政事业发展规划，指导民政工作的改革与发展。
(二)负责全国性社团、跨省(自治区、直辖市)社团、在内地的香港特别行政区及澳门、台湾同胞社团、外国人在华社团、国际性社团在华机构的登记和年度检查;研究提出会费标准和财务管理办法;监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织;指导、监督地方社团的登记管理工作。
(三)负责中央单位所属和挂靠的民办非企业单位的登记和年度检查;研究提出有关财务、收费管理办法;查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位;指导、监督地方民办非企业单位登记管理工作。
(四)组织、指导拥军优属活动;研究提出各类优抚对象优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡抚恤标准;拟定革命烈士、因公伤亡人员褒扬办法;审核报批全国重点烈士纪念建筑物保护单位。承担全国拥军优属拥政爱民工作领导小组的日常工作。
(五)拟定退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置计划及实施方案，研究提出有关生活待遇标准;拟定军队离退休干部休养所管理办法和军供站设置规划;指导军地两用人才保护单位。
(六)组织、协调救灾工作;组织核查灾情，统一发布灾情，管理、分配中央救灾款物并监督使用;组织、指导救灾捐赠;承担中国国际减灾十年委员会日常工作，拟定并组织实施减灾规划，开展国际减灾合作。
(七)建立和实施城乡居民最低生活保障制度;组织和指导扶贫济困等社会互助活动，审批全国性社会福利募捐义演;指导地方社会救济工作。
(八)研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议;指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设;指导城市居民委员会建设，制定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，推动社区建设。
(九)拟定国内及涉外婚姻管理的方针、政策、规章;制定婚姻服务机构管理办法;指导婚姻管理工作;倡导婚姻习俗改革。
(十)拟定行政区划总体规划;负责县以上行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核报批;负责省、自治区、直辖市、特别行政区排列顺序及简称的审核报批。
(十一)承办县以上行政区划名称、重要的自然地理实体、国际公有领域、天体地理实体和边境地名命名、更名的审核报批;拟定少数民族语地名和国外地名的汉字译写规则;规范全国地名标志的设置和管理;负责国内外标准地名图书资料的审定。
(十二)组织、协调、指导省县级行政区域界线的勘定和管理;负责省际边界争议的调查和调处。
(十三)承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作，指导残疾人的权益保障工作，拟定有关方针、政策、法规、规章;拟定社会福利事业发展规划和各类福利设施标准;研究提出社会福利企业认定标准和扶持保护政策;研究提出福利彩票(中国社会福利有奖募捐券)发展规划、发行额度和管理办法，管理本级福利资金。
(十四)拟定殡葬工作方针政策，推行殡葬改革。
(十五)拟定儿童收养管理的方针、政策;指导国内及涉外收养工作。
(十六)拟定和监督实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的方针、政策;指导全国救助管理站的工作。
(十七)参加与民政有关的国际组织和国际活动;管理民政工作领域的政府、民间组织和国际经援机构的多边、双边国际交流与合作;负责在华国际难民的安置和遣返事宜。
(十八)承办国务院交办的其他事项。