城中村改造总结

城中村改造政策总结 00000000001
城中村改造总结 第一篇

城中村改造政策总结

上海

第三十四条 按照规划要求，调整产业结构或工业布局而关、停、并、转的被拆迁人，其上级主管部门应在本系统内部做好调整安置工作。拆迁人应按规定的标准给予补偿。

第三十五条 被拆迁人委托拆迁人代建的，补偿费不再支付给被拆迁人。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量而增加的费用，由被拆迁人支付给拆迁人。

第三十六条 拆迁私有房屋作价补偿的金额应补偿给所有人。拆迁人应将被拆迁私房的房屋所有权证移送原发证部门予以注销，土地使用证移送土地管理部门注销。

第三十七条 被拆迁私房所有人保留房屋产权的，拆迁人可参照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或其他住房互换产权。私房所有人与拆迁人应按照互换房屋面积、质量的差异结算差额价款。互换的新房在人均建筑面积二十四平方米以内、不超过原建筑面积的，按新房成本价的三分之一出售；人均建筑面积二十四平方米以上、不超过原建筑面积的，二十四平方米以上的部分按新房的成本价出售。互换房屋的差额价款应一次付清。

私房所有人须付清互换房屋差额价款方能取得房屋所有权，并向区、县房产登记机关和土地管理部门申请领取房屋产权证和土地使用证。

第三十八条 按照原面积互换房屋后，私房所有人居住仍有困难的，可按下列规定超面积购房，超过原面积的部分按成本价计算：

（一）原人均建筑面积八平方米以下，可照顾到人均建筑面积十至十二平方米；

（二）原人均建筑面积八至十二平方米的，可照顾到人均建筑面积十四至十六平方米。

第三十九条 被拆迁私房所有人不保留产权，要求用公房安置的，按估价标准给予补偿；私房所有人不保留产权，也不要求用公房安置的，除按估价标准给予补偿外，再给予补偿标准百分之五十的奖励。

属两人以上共有的被拆迁私房，仍按共有财产予以保留产权；不要求保留产权的按估价标准给予补偿。

广州

广州市“三旧”办制定的测算原则是，原村民住宅复建基准面积为每户280平方米，也就是在原有村民宅基地面积基础上计算三层半的住房面积。在“城中村”改造过程中，现状有证住宅面积按1：1复

建(即拆1平方米补1平方米)，不足280平方米的补足权益面积。无证住宅建筑按1000元/平方米给予补偿。此外，改造期间的住宅临迁费按每月每平方米20元标准补偿，按两年建设周期计算。建筑拆运费用按30元/平方米计算。

鼓励将超过280平方米的面积按照一定比例转换成集体商业物业，超过280平方米基准面积的住宅按照每3平方米换1平方米商业面积来补偿。

洛阳

城中村房屋拆迁实行实物安置和货币安置两种安置方式，被拆迁人可以自主进行选择。

筑，按市场评估价给予补偿。

筑中的有效面积，等面积予以安置。

人均30平方米的，按人均建筑面积30平方米给予补差安置，补差的面积按安置房成本价结算。

平方米以内(含10平方米)的面积按安置房成本价结算。超出10平方米以上的面积，按安置房市场评估价结算。

太原

《太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知》（并政发〔2004〕29号）相关政策第二条：“城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，应包括其安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、预留的生产发展用地。城市公共服务设施用地（公益设施）、城市基础设施用地、城市公共绿地、城市道路（道路红线30米及以上）及两侧绿化用地不计入人均133平方米建设用地中。除此之外，城中村改造非农户房屋拆迁改造人均安置用地为30—50平方米，其中包括住宅、配套公建、道路、绿地、为实施改造的资金筹措开发用地。

西安

式。被拆迁人可以自主选择安置补偿方式。

实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、使用性质、产权建筑面积、房屋结构等因素，以房屋市场评估价确定补偿数额。

实行房屋产权调换的，以转户前城中村在册户籍人口为依据，人均建筑安置面积原则上不少于65平方米，并结合原房屋产权建筑面积进行安置。

（1）安置房屋建筑面积与被拆迁房屋产权建筑面积相等部分按新建房屋的综合造价（不含配套费和楼面地价）与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算；

（2）原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面积补差安置。补差的面积部分按新建房屋重置价结算；

（3）对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分按新建房屋综合造价结算。

超过30个月。超过拆迁安置补偿协议规定过渡期限的，从逾期之月起由城中村改造实施主体按不低于原过渡补助费标准的二倍向被拆迁人支付过渡补助费，超过6个月的，从第7个月起每月按不低于原过渡补助费标准的3倍支付过渡补助费。

过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起计算。

西安市城市房屋拆迁管理实施细则

城中村改造进展情况汇报
城中村改造总结 第二篇

关于“城中村”改造进展情况的汇报

齐市梅里斯达斡尔族区人民政府

（2011年4月11日）

市政府：

按照本次会议要求，我将梅里斯达斡尔族区“城中村”改造进展情况简要汇报如下：

一、“城中村”改造的进展情况

(一)加强领导，建立“城中村”改造工作的保障机制。我区把“城中村”和“新农村”改造工作列入全区“十二五”建设规划。成立了“城中村”改造工作领导小组，完善了各项工作制度，做到人员到位，职责到位，办公经费落实到位。梅里斯村改造开发的申请报告已报市城中村改造办公室待批，梅里斯村和鲜明村的改造建设总体方案和实施办法，正在着手制定之中。

(二)调查摸底，做好两村改造的前期准备工作。为了确保改造各项基础数据的准确，我区先后于2010年6月、2011年2月两次对梅里斯村和鲜明村进行现状摸底，对梅里斯村和鲜明村的人口、土地、房屋、集体资产、生活就业等情况进行细致调查。据初步统计：梅里斯村全村农户1322户、居民人口约4000人，占地约3000亩，建筑面积122049.3平方米，临时建筑112000

平方米，大棚121000平方米，果树5000棵，水井1400个。鲜明村全村农户360户，现有宅基地占地约600亩，建筑面积25786平方米，临时建筑7185平方米。

(三)招商引资，吸引投资公司共同改造开发“城中村”。从我区目前的财政状况和两村集体经济、群众收入状况等实际出发，只有通过招商引资才能解决我区的城中村改造资金问题。为此，我区广拓门路，积极寻求有实力、能做事的开发企业到我区投资城中村改造。经多方考察与多次沟通，我区与河南中亨集团初步达成城中村改造投资意向，并签定了框架协议。协议规定：梅里斯村整村改造开发分3年完成，首期改造开发占地1129亩，约拆迁592户，先期投入资金30万元/亩，共需投入资金约3.4亿元（不含开发建设资金和区块基础设施建设资金）。鲜明村整体改造开发2年内完成，改造开发占用旧宅基地600亩，新占村集体建设用地100—400亩，拟开发建设总用地1000亩。拆迁217户，先期投入资金27万元/亩，共需投入资金1.9亿元（不含开发建设资金和区块基础设施建设资金）。中亨集团现已在我市注册公司——齐齐哈尔合利开发建设有限公司，先期启动资金已经到户。该公司还表示将在我市打造样板工程及标志性工程，力争创造全国“城中村”改造的“齐齐哈尔市模式”。

(四)加强衔接，与市直部门通力合作做好有关工作。我区按

照改造开发的整体设想和投资商的要求，积极与市建设局、市规划设计院、市国土局等有关部门沟通建设、规划相关事宜。同时，市国土局、市规划院现场办公，推进两村的改造开发建设。现两村的总体规划和控详规划已经基本完成，正在申请办理土地预审、立项、规划等审批手续。

二、存在和急需解决的问题

（一）城中村改造开发，土地整体出让（征收）招拍挂问题。根据市政府《关于中心城区“城中村”改造土地开发建设规划》的整体要求和《中华人民共和国招投标法》相关规定，城中村改造开发应走市土地（招拍挂）审批程序。由于我区财政紧张，无力投入“三通一平”等先期建设资金，一切费用都由开发单位投入。梅里斯村和鲜明村的改造开发前期招商工作进展顺利，现已和河南中亨集团签定了改造开发合同，建议市政府相关部门给予优惠政策，保证（招拍挂）招投标工作顺利通过。

（二）建筑主体材料（红砖）延续使用问题。按照我市建筑市场管理有关规定，从去年开始建筑主体（楼）就禁止使用红砖。由于我区是农业区，城区人口少，收入水平低，与其他县区相比，商品房价格偏低。两年来，市政府为加快我区发展，给予了我区很多优惠政策，在棚户区改造主体上允许使用红砖砌筑，降低了

成本、解决了低收入家庭上楼难的问题。若开发建设禁止使用红砖，使用其他主体材料，货源主要来源于中心城区，要经过嫩江公路大桥，运输成本过大。另外与中心城区“城中村”改造同一时间集中使用，也可能出现材料供应不足现象。为做好梅里斯村和鲜明村改造开发建设，请市政府及相关部门延续梅里斯建筑市场红砖的使用政策，降低改造开发成本，保证两村改造开发建设顺利进行。

（三）基础设施资金短缺问题。梅里斯村改造首期建设总需资金约10.5亿元，鲜明村改造建设总需资金约4.6亿元。按照市“城中村”改造实施方案要求，基础设施建设资金按土地出让金本宗地价、拆迁成本、还建安置房建设成本之和的1.15倍的溢价收入的20％提取，用于基础设施建设。由于梅里斯村改造开发拆迁住房、临时用房、大棚、树木数量较大，补偿费用现测算30万元/亩，如在加上基础设施建设资金4500万元（包括道路、排水、路灯等），开发单位难以承受，我区现有的财政状况又无力支付。为使“城中村”改造工作稳步向前推进,请市政府及相关部门全额返还土地出让金,支持梅里斯村的改造建设。

（四）外来购房户免收嫩江公路大桥过桥费问题。为促进新城区建设的良性循环，吸引中心城区、周边县区及外地居民到我

区购房居住，请市政府给予在梅里斯村和鲜明村购房居住的居民车辆过桥免费的优惠政策。

（五）土地征收（出让）封闭通告提前发布的问题。目前，我区城中村私建、滥建房屋、大棚现象较多，按照正常程序，城中村改造封闭公告的下达主体为市政府，需要经过一系列复杂程序，如果依程序进行封闭，势必增加改造建设成本，是否可以采取适当简易程序，对“城中村”进行先期封闭。

三、下一步工作打算

（一）抓紧完成总体规划、立项报告及各项审批工作。

（二）制定改造实施方案，经村民代表大会通过后，报市城中村改造领导小组批准实施。

（三）做好拆迁前期各项准备工作，做到依法拆迁，和谐拆迁，确保社会稳定。

（四）协助开发单位按照项目内容具体要求组织实施城中村改造各项工作。

（五）配合建设开发单位解决在建工程中遇到的实际问题，加快项目进程。

城中村改造小组组长的个人述职报告
城中村改造总结 第三篇

城中村改造小组组长的个人述职报告

2012年，我办在市城中村改造领导小组和区委区政府的正确领导下，旧村办班子认真学习贯彻十七届四中、五中全会精神，团结带领干部职工全面履行我区旧村改造牵头协调管理职能，始终坚持从严治党方针和标本兼治、综合治理的原则，把反腐倡廉建设融入到旧村改造拆迁和安置房建设之中，着力从责任制落实、教育、制度、监督、惩处等方面抓好各项工作落实，确保党风廉政建设工作及各项目标任务圆满完成。现述职如下：

一、团结带领干部职工完成年度目标任务。

按照市、区的工作思路，我办班子团结进取，开拓创新，真抓实干，努力克服各种困难，狠抓各项关键性工作的落实，在干部职工和市、区各相关部门的支持配合和共同努力下，各项工作取得了较好的进展。

1、拆迁工作。按照市区二级政府对旧村改造任务安排，先后完成后村、村的村、厂、中普制衣、路等旧村住宅和非住宅的拆迁工作，建筑面积约24万平方米，村民住宅360户，完成拆迁签约96.26%。

2、安置房建设。安置房在建工程约30万平方米，其中吴家13.6万平方米安置房建设工程已完成全部，在今年一月份已完成村民安置抽签定位工作;胜丰(西)约10万平方米安置房已完成主体工程、附属及大部分配套工程以及单体验收，完成总投资约95%，当前正在进行配套工程的施工、安装等工作，预计在今年5月份可交付使用;胜丰(东)6.49万平方米安置房已完成总投资75%，预计在今年年底交付使用。双杨临时过渡房扩建工程总面积8400平方米，总投资1600万元，去年7月初开工建设，目前正在竣工验收。

双杨、联丰、西成(后)、望春桥一期安置房建设前期工作正在进行中，已完成规划选址、项目立项、建设用地规划许可证、并通过招投标确定了代建单位。其中，双杨安置房已完成方案总平面设计和基本套型设计，将在今年陆续开工建设。到2012年底，市区二级在旧村改造项目中已投入资金25.3亿元，其中我区已投入约14.8亿元。

3、相关项目配合工作。扩建工程涉及的、甬丰村等集体土地房屋，拆迁前期准备工作正在按计划进行，集体土地“农转用”报批已经国务院以及省、市政府的批准，拆迁工作将在今年陆续启动。

全年配合做好双杨、联丰、后、望春桥等村达不成拆迁补偿协议的被拆迁户行政裁决、法院强制执行、行政和民事诉讼案件25件。

4、来信来访调处和维稳防控工作。我办在开展拆迁前会同街道、区国土局、社区等部门，坚持做好信访风险评估排摸等工作，对可能出现的问题进行分类排摸，做了周密部署，落实了领导和部门责任，不断建立和完善矛盾纠纷的排查调处机制，对各类信访问题做到早发现、早处理，把问题消灭在萌芽，解决在基层。

我办重视拆迁安置信访初信初访工作，努力做到及时、热情、准确、妥善答复和解决来信来访问题。一年来，共受理来信2件，来访83件，来电150余次;完成上级交(转)办42件，信访办结率为100%。

二、强化管理加强学习,全面落实党风廉政建设责任制。

按照区反腐倡廉建设组织领导与责任分工，结合我办反腐倡廉建设的实际情况，研究制定了反腐倡廉建设工作计划。

1、召开专题会议，研究部署反腐倡廉建设工作。建立健全一系列涵盖旧村改造的拆迁补偿、安置房工程建设、村民安置房交付、行风、作风及廉政制度建设等方面的管理制度，加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束，确保本单位党风廉政建设工作各项目标任务圆满完成，为全力推进全区的旧村改造工作保驾护航。

2、加强反腐倡廉教育。我办利用主任办公会议、办公室全体会议和工作会议等，组织干部、职工认真学习各级纪委全会会议和文件精神，开展反腐倡廉教育。特别是在2012年，我办还邀请了安置房代建、监理、施工等单位的相关人员，参加了由区检察院组织的反腐倡廉案例巡回展。

3、强化管理，明确工作职责。为从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，针对查摆出的问题和管理中的重点部位、关键环节，制定和完善了反腐倡廉等方面的责任分工。在拆迁安置管理方面，开展拆迁政策学习和培训工作，建立了《区旧村改造办公政府投资项目保廉措施》，在拆迁和安置工程建设上，严格按照有关规定，对工程立项、招投标等重要环节建章立制，用制度来规范旧村改造全过程;在机构建设上，建立内部廉政责任制，办公室与各部门分管领导订立部门廉政责任书，对政治行为、廉政行为、业务行为作出了明确规定。

三、强化监督重在自律，有效促进廉政建设制度执行。

我办围绕区委、区政府以及区纪委制订的有关公务用车、公务用卡、公务接待改革、“五个不直接分管制度”、机关效能建设等党风廉政建设方面的制度廉洁自律各项规定，切实加强对工作人员廉洁自律情况的监督检查。办公室班子成员不定期自查自纠，根据发现的问题提出整改措施;认真履行所赋予的职责，加强对相关人员廉洁自律情况的监督检查，并把有效的监督融入旧村改造管理之中，注意发现和解决在贯彻落实党风廉政建设方面各项规定的过程中，特别是当前工程招投标、资金运作、拆迁补偿等活动中的突出问题，防范于未然，保证党风廉政建设方面各项规定的贯彻落实。

四、存在的问题和努力方向

回顾一年的工作，虽然取得了一些成绩，但我们觉得与区委区政府的工作要求相比、与兄弟单位的先进做法相比，还有一定的差距，主要表现在以下三个方面。一是抓拆迁和安置房建设方面在主观上还不够努力，对旧村改造的重要性、紧迫感以及意义的认识还待进一步提高。二是制度建设适应新形势、新要求、新任务还有所滞后。随着旧村改造事业和形势任务的不断发展变化，旧村改造的外在环境、内部环境、性质任务、职能要求等都发生了较大的变化，但制度建设适应形势和任务需要及时进行修订、补充的工作步伐还不够快，致使在管理中某些方面出现“真空”现象。二是制度建立的实用性有所不够。某些制度原则性太强，缺乏具体的要求和明确的规定，没有相应的规范措施和惩罚机制，没有明确的责任目标和定性定量的标准尺度，易使制度流于形式，发挥不了应有的作用。这些问题，我们决心在今后的工作中，不断解放思想、转变观念、改变作风、发挥优势、创新思路，团结和带领全体干部锐意进取，奋发向上，扎实工作，努力开创旧村改造工作的新局面，为加快我区经济和社会发展做出新的贡献。

资料来源：

新农村规划中城中村的案例研究及总结
城中村改造总结 第四篇

新农村规划中城中村的案例研究及总结

[摘要]针对我国城中村改造较难的问题，本文以蚬涌村为例，从分析其存在的问题和产生原因着手，确定城中村作为新农村规划需达到的改造目标，并着重从经济、文化、生态等方面探讨城中村的改造策略。

[关键词]新农村;和谐；问题；目标；策略

1. 前言

过去由于缺乏对城中村的关注，城中村的发展相对城市发展滞后，其在城市发展中往往扮演着极不和谐的角色，而村民在失去自己赖以生存的土地后，经济上也难以得到保证，成为城市发展后的低收入群体。当前我国政府正在大力倡导和谐社会，提高农村人均收入，促进内需已成为我国经济发展的一项国策，而城中村作为一特殊村庄群体，其发展已开始为政府所重视。由于城中村问题存在已久，改造难度很大，其所带来的问题一直是我国政府在城市建设中的一块心病。对于城中村问题的研究和改造实践，国内取得成功的案例很少，因此，在我国新农村建设工作中，如何促进城中村的发展，仍是一个有待进一步探索的课题。以下，笔者将以蚬涌村规划为例，探讨有关城中村的新农村改造工作。

2. 蚬涌村现状及问题分析

2.1蚬涌村现状介绍

蚬涌村位于广州市番禺区桥南街，处于目前番禺发展最为迅速的中心城区南区，其周边区域的城市开发工作如火如荼，城市化发展速度很快。该村村域总面积为

3.9平方公里，全村总人口为2618人，生活区分新村和旧村两部分，新村于中部集中布置，多为近几年来新建建筑，建筑质量较好；旧村沿区内的河涌两侧布量，多为80、90年代前建筑，建筑质量普遍较为破旧。村域内目前尚存在较多河涌和农田，生态环境较好，该村目前主要的经济来源为工业，而农业在村经济总量中所占比例很少。由于周边城区开发建设工作很快，村周边很多土地已被政府征用，一些村现有空地也即将被征作政府储备土地，属于村可直接开发的集体经济发展用地不多，其现状是一典型的处于城市化过程中的城中村。

2.2蚬涌村现状问题分析

2008年，番禺区政府决定大力推进全区范围内的新农村开发工作，蚬涌村是重点发展的农村之一，但作为新农村开发，蚬涌村面临着较多的开发困境，其主要表现有四个方面：

（1） 经济档次低，发展速度迟缓，阻碍了村经济的进一步发展。

该村工业发展历史已久，但工业类型多为那种低档次、污染型的二类工业，村的工业层次低，效率和产业附加值不高，且工业厂房多为层数低、质量破旧的厂房，土地利用率很低。根据村经济统计数据，该村2001年～2007年工业产值的平均增长率为4.81%，远远低于这一期间番禺区的平均经济发展速度（番禺区2001~2007年的工业产值平均增长率为12.48%）。

另一方面，村所开发的商业以沿街商业为主，规模很小，且商业档次很低，这种商业模式对村经济的整体贡献不高。

随着城市化进程的推进，这种低层次的产业发展模式必为城市开发所诟病，若不很好实现产业的转型，蚬涌村以后的经济发展将难以为继。

（2） 生活区绿地空间缺乏，村内环境质量较差。

村现在居住模式为单家独院式，建筑间距较窄，建筑分布较密，住宅间缺乏有效的绿地空间，而公共绿地则更为缺乏，村整体绿化环境较差。

（3） 配套设施不完备，停车、教育、老人、文化、体育、医疗等设施较为缺乏。

根据我们对村的调查问卷显示，村民不满意的设施主要集中在停车、教育、老人、文化、体育、医疗六个方面。村里缺乏公共停车场，现有菜市场周边的停车问题通过占用市政道路停靠解决，而已建好的村民住宅楼基本均未预设停车库，居民停车不便；村目前的教育问题通过离村较远的小学、幼儿园解决，出行不便；文化、体育、医疗设施现状规模很小，无法满足村民现有需求，老人设施现状则几乎没有。

（4） 村污水直接排往河涌，对区内河涌污染很大。

现状村排水方式为雨污合流制，区内生活污水和工业废水未经处理便直接排往河涌，若任由其发展，将对现状河涌污染很大。

3. 蚬涌村新农村开发与非城中村相比面临的优势与困境分析

蚬涌村作为城中村，与其它非城中村相比，新农村开发既有自己的优势，也有较大的困境，其优势主要来源于地理上的便利。由于位于城区，其商业更容易得到发展。但另一方面，其城中村的特征决定了其在新农村开发中面临着较大困境，这种困境来源于其经济、社会与非城中村的差异，主要表现有以下三个方面：

(1) 土地资源紧张，可直接用于经济开发的土地不多。

随着城市的发展，蚬涌村土地很多将会由于城市开发需要由政府统一征用，因此，与非城中村相比，蚬涌村今后属于可供自己独立开发的土地资源将十分缺乏。

(2) 生态环境较差，村域内绿化环境营造困难。

与城区外围农村不同，蚬涌村在今后发展中，将逐渐失去其赖以依托的农田区域，而逐步为城市建设城区所包围，村域内整体生态环境将扱大受损。而在内部绿化环境营造上，由于其绿化建设标准很低，仅有的绿化多由各住户在宅前自行营造，而缺乏统一的绿化管理部门和园林绿化资金，无法同城市居住小区一样，采用较高的园林绿化环境营造标准，因此其内部绿化环境目前难以与城市居住小区绿化环境相媲美。

(3) 人员构成复杂，内部管理相对较乱。

很多村民将自身房屋改造用于对外出租，优廉的出租价格吸引大批外来务工人员在村内居住，因此蚬涌村现有居民除自身村民外，还有大批外来人口。由于缺乏有效管理，这给该村整体社会治安环境造成较大影响，目前，村民住宅楼门窗基本上均要安装防盗网，而这也正是城中村成为城市的治安区域较差的一个原因。 以上困境若不得到很好的处理，蚬涌村新农村开发工作将无从谈起，在该区域城市化进程的快速发展中，极易成为又一“脏、乱、差”的城中村代表。

4. 蚬涌村新农村规划目标的确定

基于以上存在问题，为有效确保新农村效果的实现，使蚬涌村以后发展有别于“脏、乱、差”的城中村，首先，需合理确定其新农村规划目标，其规划目标的提出需根据其特有的城中村特征和从解决其现有的问题方面提出，为此，我们根据其实际提出以下四方面的规划目标：

（1） 顺利实现产业升级改造，确保村经济的可持续性发展。

蚬涌村作为城中村，随着该区城市化水平越来趆高，其内原有低档次的产业发展模式将越来越不适应现有城市发展需要，若不尽快促进现有产业的升级改造或经济转型，蚬涌村将在以后的发展中失去先机，经济发展将难以为继，因此，确保该村经济的可持续性发展是新农村规划的首要目标。

（2） 整治村民居住区内的绿地环境，有效改观生活区的形象。

蚬涌村要想在以后发展中改变“脏、乱、差”的城中村形象，改观其内的绿地环境是新农村发展的必要举措，而这也是现调查问卷中所反映的村民迫切需求之一。

（3） 培育健康、和谐、浓厚的农村精神文化生活氛围，增强村民对本村的场所感和荣誉感。

良好的文化生活是抵制赌博、偷盗、斗殴等不良社会风气的最好良药，也是塑造良好的村庄精神面貌不可缺乏的条件。

（4） 强化村庄管理，塑造整洁有序、安定团结的村庄形象。

与其它城市居住小区相比，城中村在城市管理中既有自身的优势，也有自己的不利因素，主要优势在于村民对本村的地域感和认同感强，便于村庄统一管理；不利的方面是村内外来居住人口多，容易成为不良社会流动人员的聚集之地。因此，若不加强对内部居住人员的管理，城中村将极易成为城市居住社区中的一个“毒瘤”。

5. 新农村规划目标的实现策略研究

5.1产业发展策略【城中村改造总结】

蚬涌村作为城中村，村可作为产业开发的土地资源十分缺乏，因此对于这类可供开发的土地，合理使用方能发挥土地资源的最大效用。蚬涌村现状可供产业开发的土地包括两类，一类为尚未建设的储备土地，另一类为已经进行产业开发的土地。

第一类土地目前所剩不多，对于这类土地，需撇弃过去那种低层次的产业开发行为，采用一种高效、集约、附加值高的产业开发模式，这样方能发挥土地资源的最大效能。另外考虑蚬涌村目前处于快速城市化阶段，结合上层次规划要求，该村的产业发展以商业发展为主，因此，现状闲置土地已不适合发展新的第二产业，而宜积极开发第三产业，方能与未来城市发展需要相结合。对于现状交通条件便利的空闲地，可作为近期优先开发；对于近期交通条件不便利，尚无法具备开发商业开发条件的空地，可作为远期经济储备土地，其现状可先用于农业开发，以避免土地闲置，这样可确保产业开发的长远期结合和可持续性发展。

对于已开发的产业土地（现状主要以低档次、低效能和污染较大的二类工业为主，同时也存在一定的沿街商业），考虑这类产业普遍档次低、效率低下，已不适应该区城市发展需要，需着重对其进行升级改造，方能焕发这些产业新的活力。根据这类产业的现状特征和地理优势条件的不同，我们建议采用两种不同的升级改造模式，一种模式为产业转型模式，即努力实现第二产业向第三产业的转化，这种模式主要针对现状交通条件便利，具备发展商业条件的土地；第二种模式产业内部升级优化模式，即努力实现第二产业升级改造和土地优化改造，一方面要积极引进高产出、高效能，高附加值的产业类型，淘汰现状落后产业，另一方面要提高土地利用效率，改变现状低效能的土地利用状况，这种模式主要针对现状交通条件尚不便利，无法实现商业化的现状工业。

考虑该村的第三产业未来将占据越来越重要的经济发展地位，为便于土地商业价值的发挥，商业发展则宜改过去“马路经济”的低档次商业发展模式，努力实现向“市”直至“商业城”的高档商业模式转换。

对于现状农业，则宜充分利用其位于城区的优势，发展观光、旅游和城区服务农业，以尽量提高农业的产出率。

5.2生活区改造策略

蚬涌村的生活区包括新村和旧村两部分，旧村主要位于河涌两侧，分布较为零乱，且建筑质量较差，根据城市的发展需要，为便于河涌及两侧环境的改造，需对位于河涌两侧的村民住宅统一进行搬迁，因此，规划中需预留为这类搬迁住宅的安置用地。新村包括现状已建好的新村和尚未建设的安置区，已建好的新村分布较为集中，但其内普遍缺乏宅间绿地，且建筑间距较窄，绿地改造难度很大。结合其现状特点，我们建议采用两种改造模式增加住宅间绿地空间，一种为“插空补绿”式，利用街角空地，增加住宅间绿地空间，考虑现状住宅间距为6～7米，该间距留出道路通行宽度(4米)后，尚有2～3米可用于街边绿化空间营造。

另一种为“隔空补绿”式，考虑现状住宅南北两侧临路，道路面积偏大，可采取封闭一侧道路，采用一侧临路，一侧临绿地的改造模式。

另一方面，考虑新村住宅区公共绿地十分缺乏，而内部又缺乏可增设公共绿地的空间，因此，需充分考虑利用外围绿化弥补其内公共绿地的不足，考虑新村北部和东侧为两条20多米宽的河涌，可结合河涌的改造，沿河涌两侧设置沿河公园，以作为新村内部村民的绿化休闲场所。

对于尚未建设的安置区，宜采用统一的城市绿化建设标准，高标准建设小区绿化空间，以有效改观新村的绿化景观形象。

5.3精神文化生活改造策略

精神文化生活舒适程度是衡量新农村建设能否取得成功的重要指标，因此，保护和发扬村的文化传统，提供便于村民文化活动和体育活动的空间场所是需重点考虑的工作。考虑现有蚬涌村文化活动和体育活动场所均很少，规划宜尽量多设置可供进行这类活动的空间，包括室内活动空间和室外活动空间。室内活动空间通过增设有关文化体育建筑解决，室外活动空间则宜尽量考虑结合公园设置，以便吸引村民前往活动，结合蚬涌村实际情况，可结合沿河公园设置这类活动场所。另一方面，为便于营造良好的精神文明氛围，应提倡一种积极、进取、互助、互爱、健康、和谐的文化环境，村宜成立专门组织，引导村民积极参与村的文化建设工作。

5.4村庄管理策略

蚬涌村过去房屋出租由村民各自为政进行运营，村缺乏统一管理，而村民为便于出租，往往疏于对出租人员的管理或者放宽对出租人员限制，这是造成该村出租物业较为混乱的重要原因，这也是现城中村出租物业管理的一个通病。若任由其发展，容易使城中村变成不良社会流动人员聚集的场所，因此，为确保村庄的有效管理，宜加强对出租屋内外来流动人员的管理。建议改变过去各自为政的出租模式，成立专门出租部门，集中统一管理村出租物业或统一对村民的出租行为进行监管，以确保出租行为的有序化。另一方面，宜积极引导外来人员参与村集体精神文明生活建设，以提高外来人员对村集体的场所感和荣誉感，使外来人员的个人行为能有效融入村集体行为当中。

6. 结语

笔者对蚬涌村的规划探讨，仅仅是城中村改造的一个简单案例，这种城中村处于城市化快速发展时期，尚未被城市建成区所包围，改造起来相对容易。当然，这需要尽早介入改造，合理制定改造策略，若任由其发展，城中村问题将会愈来愈严重，使以后的改造越来越难。另外，各地城中村情况不一，其策略宜根据实际情况确定，然而，不管哪种改造模式，确保城中村和城市发展的和谐、村经济和精神文明生活的健康发展，以及村民的安居乐业，依然是我们城中村改造的共同目标。只要能勇于面对城中村问题，充分考虑村庄的需求，有效协调村庄和城市发展的矛盾，相信城中村问题会逐渐得到缓解。

城中村项目策划经验总结
城中村改造总结 第五篇

“深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要”

项目策划经验总结

项目特点

本项目类型比较特殊，没有确定的规范可循或可供借鉴的先例，其策划工作尤为重要。实际上笔者接这个项目时，可谓“战战兢兢，如履薄冰”，因为不知道怎么着手，更不知道能不能做好，甚至担心会开个头就开展不下去了——当时很多专家都对城中村改造持怀疑态度。

真的开始了以后，也非常艰难。项目组从2004年10月29日开始初步接触这个项目，11月初正式开工，直到12月才提出一个工作框架，相比于一般的项目，这已经是很慢了。但是，这个工作框架在已经得到包括王局在内的市城改办领导基本认可后，在院里一讨论，还是被彻底否定了。王院长认为，这个包括八方面内容的工作框架太过按部就班，照这样做至少需要两年的时间才能理出眉目来，在时间上无法配合全市城中村改造的迫切形势。于是只有一个字：改。改了多久？又改了一个多月，其间比较正式的工作大纲就陆续提出了3个方案。直到第二年元月中旬的一个周末，新的工作大纲才得到局领导和院领导的一致认可，这前后就已经用了3个月的时间。

后来在这个工作大纲基础上制定了“深圳市城中村（旧村）总体规划纲要编制办法”，后续的工作就基本比较顺利了。现在回过头来看，这个项目的工作过程，特别是其策划，还是有一些经验可以总结的。

工作经验

一、迅速建立一定的小权威的地位

这非常重要。对于这些没有先例可循的项目，实际上不管是甲方还是专家，谁都没有很多经验，谁也不知道怎样做就肯定合适。这时候，项目负责人就有机会成为在相关问题上最有发言权的人。以本项目为例，项目组除了对城中村本身社会经济、规划建设及改造政策等方面一般的调研外，对市里所有关于农村城市化、特区外规划管理、土地转制等政策文件和领导讲话，以及各区正在开展的相

关工作的动向都进行了广泛的搜集和敏感的跟踪，针对各种大大小小的相关问题，为甲方和管理部门提供了远超出项目本身的咨询和服务。通过这些工作，项目组使自己迅速成为对于此问题信息最全面的人，并且培养了甲方对自己的依赖，也就扩大了发言权，这样，在尽管还不清楚路该怎么走的情况下，就已经建立了小权威的地位，从而保证后来项目组提出的工作大纲能够顺利的得到广泛认可。

二、面向操作需要按层次分解工作任务，达到举重若轻的效果

按照甲方要求，在项目开展的一年左右时间里，要为我市城中村改造工作完成全面的建章立制任务。这里面包含的内容非常广泛，既涉及改造的目标、原则、基本政策和实施计划，也涉及规划管理的体系和规范，还要理顺各级政府、各相关职能部门之间的分工，更要平衡政府、村民、村集体、开发商等利益主体的目标诉求，工作任务可谓既难且重。

本次规划中，项目组经过多次反复梳理，最后提出将整个工作分解为6项子任务，后来正式形成了5个子项目，并且根据甲方工作的实际操作需要，调整了各项任务的工作进度，特别是把一些虽然重要、但是并不太迫切、暂时也没有条件解决的问题，比如中长期的实施计划和相关政策性的“实施细则”等，放在较后的阶段研究，而避免了对其他更应该及早解决的问题，比如“深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要”和“深圳市城中村（旧村）改造专项规划编制技术规定”的干扰。这样的安排，保证了在这一年的时间中，各项工作成果能够陆续及时出台。

三、建立有效的工作组织和人员配备

对于这类比较复杂的项目，参与的人员必然较多。在本项目中，除王院长亲自担任主管总师并实际审定了工作大纲外，我院前后共有12人参加并开展了实际工作（不含市政），其中项目主任以上4人、项目负责人4人。

而因其多，人员发生变化的可能就比较大，而越是复杂项目，越需要保持整个工作过程中重要信息的连续和重要思路的稳定，这就形成了潜在的矛盾。解决的办法，在于恰当而富弹性的分工、核心人员的相对稳定和项目负责人的全面把握。

在人员分工上，以本项目为例，由于早期工作大纲反复调整，在工作计划中

不同时期的工作重点也有变化，因此项目负责人在将人员进行分组的同时，一直强调各人的分工是阶段性的，并要求所有项目组成员都必须参与对工作大纲的每次重要讨论，要求每个人努力理解自身分工在整个工作中的位置，以适应随时可能发生的分工调整。实际上，相对于固化、独立、任务切块式的分组，我们这样的安排对于项目组成员的能力提高也是很有好处的，也更容易调动大家的积极性。

更为重要的是核心人员的稳定。即使是大型项目，有效的核心人员一般也就是2~3人。在本项目中，尽管任务复杂，后来还划分成5个子项目，但是由黄金、陈敦鹏和我构成的核心成员一直不变。我作为项目负责人，不仅应当保证项目按计划推进，而且面对甲方要能够成为项目相关问题的较为全面的发言人，面对项目组内成员要能够统一工作思路和协助解决技术问题，面对外协等其他合作方要能够统筹各专业之间相关信息和工作衔接。同时，另外两位核心成员也要了解项目进展中所有的重要环节、重大变故，特别是甲方的意图和工作需要，以备必要时能够临时承担项目负责人角色。

此外，大型项目往往还有一个外部组织问题，其组织的好坏对于项目的运行质量也会产生重要影响。事实上经常有些项目负责人抱怨甲方组织不力、外协质量不高，这些抱怨一般来说都有道理，但是从我负责过十多个项目，也与七、八家外协机构合作过的经验看，抱怨了也没有用，有用的是项目负责人要破除倚赖思想，对外部组织工作做全面深入的参与。

本项目不仅邀请了4个专业机构作为外协开展了5个方面的专题研究，而且通过甲方将各区的城中村改造工作机构组织到本项目运行中来。市城改办内实际上没有很强的规划专业力量，对城中村改造工作本身也没有很多管理经验，本项目组就将自己当作城改办的成员，与他们一起摸索工作方法，这样既协助了城改办的工作，又有利于与各区相关机构建立良好的关系，保证了他们配合和参与规划研究工作的积极性。对于各外协机构的研究工作，项目组不仅对他们下任务、提资料，而且与他们一起拟订和调整研究方法，讨论关键问题，一轮又一轮地审查他们的报告、提出修改意见，甚至在最终成果阶段由本项目组的内部人员直接修改完成最后文件。这样做，虽然花费了项目组人员更多时间，但是既保证了专题研究的质量，又促使我院人员实实在在地掌握专题知识，从而更有利于在吸收

专题研究成果的基础上提高规划成果本身的质量。

最后，还是要强调，多花些时间在项目策划和工作大纲上是值得的。一份好的工作大纲，必须要有恰当的工作内容和优秀的技术路线，这就要求准确把握工作对象的特征、切实考虑甲方和相关管理部门的管理操作需要、并且对项目组的技术力量和工作时间有客观的估计。所以，如果你接到的项目是类似城中村改造这样的没有先例可循的特殊项目，最好不要忙于罗列成果的构成甚至研究报告的提纲，而要先扎扎实实地做些调研、信息搜集和沟通的工作，然后找到高效务实的工作方法。

2016城中村改造调研报告
城中村改造总结 第六篇

推进“城中村”改造 建文明城区交流论文

“城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象，有其长期的历史原因和社会原因,在城市建设的不断发展过程当中，“城中村”改造成为城市发展的焦点。“城中村”改造是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基础设施建设、城市产业布局的一项综合性的民生工程，同时也是我区比较突出的重点难点工作。开发开放近30年，北仑从一小渔村发展成国际性大港，可谓突飞猛进，但北仑的“城中村”现象也十分严重，有“四不象”之说，虽然这些年进行了一些“城中村”的改造,总体上进度并不是很快。北仑区作为全市乃至全省对外开放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴桥等街道组成的中心城区的建设步伐正在不断加快，新碶作为北仑中心城区的核心区，虽然亮点不少，但整体城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的价值、加大了城市管理的难度，而且影响市民的人居环境和城市的景观风貌，现代化滨海新城区的建设亟需对新碶中心城区核心区范围内的“城中村”进行改造。

一、我区“城中村”的基本情况及存在的问题

(一)基本情况。“城中村”一般是指在城区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。北仑中心城区核心区一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞公路（含横浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村（实际24个村庄，约7.8万常住人口，约2.6万户），其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和矛盾，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员提供了廉价的居住房，从而为本地企业提供了充足劳动力，这也是北仑快速发展的源泉之一；二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异常繁荣，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑习俗提供了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成部分，具有一定的历史文化价值。

(二)存在的问题。“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。

1、违章建筑多。由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑十分普遍，多年来这些违章建筑一直存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。

2、环境状况差。由于“城中村”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目，基本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。

3、管理难度大。“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分复杂。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场管理等也都由村委会承担，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。

4、交通功能弱。历史上自发形成的“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建设，产生了较多的 “断头路”（如辽河路、淮河路、太河路等），极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。

二、我区“城中村”改造的必要性

(一)“城中村”改造是推进城市化进程的需要。

区委六届八次全会提出全域城市化，这是加快我区推进城市化进程和城乡一体化发展的重大战略部署。区第七次党代会又进一步提出打造品质之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率达到75%以上，其中中心城区要突出“现代高端”。“城中村”就是城区中的农村，而全域城市化是要把农村城市化，所以全域城市化的第一步，也是当务之急就是要进行大规模的“城中村”改造，否则全域城市化就无法谈起。

(二)“城中村”改造是创建文明城市的需要。

严重影响北仑的对外形象。疏港高速沿线向家村、大路村、备碶村形象极其不佳，严重影响北仑入口形象；横浦村附近是海上进入北仑的窗口，规划已限制20余年，土地闲置严重，且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地，如不加以改造也影响城市的整体形象。

宁波实现了创建全国文明城市三连冠，而获得全国六个三连冠城市只有6个，但“城中村”的存在给文明城市创建带来诸多麻烦，通过改造，可以完善中心城区核心区的窗口形象，充分展示北仑区域的特色和品位，为文明城市创建创造良好条件。中心公园、行政中心周边已是北仑的核心区块，是展示北仑形象的重要窗口，而位于该地段的隆顺村、贝

(三)“城中村”改造是建设宜居城区的需要。

中心城区的“城中村”毗邻宽广整洁的马路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，基础设施很不配套，人居环境相对较差，“城中村”的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境，与建设宜居城区不相适应，必须加以改造。

三、我区“城中村”改造所面临的优势及困难

(一)我区“城中村”改造的优势

1、改造有成功先例。北仑中心城区典型的“城中村”整村改造有凤洋村、五星村、镇安村、下史村、千丈村等5个村，部分改造的有星阳村、横浦村、高潮村、向村家。正进行改造的有隆顺村。这其中困难丛丛，但也有许多经验，如千丈村改造就比较成功。值得一提的是北仑目前进行的农房“两改”进展顺利，成效显著，值得借鉴。

2、农村股份制完善。北仑区始于2002年的农村股份制改革工作，现已基本完成，全区20多万农民成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因“城中村”改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比较明显的，许多地方因股份制未建立或不完善，村民担心自己权益受到损害而不愿意进行“城中村”改造。

3、全区综合实力强大。

地区生产总值；财政收入；规模以上工业产值；实际利用外资；固定资产投资等指标排名居省市前列，总体发展水平跻身全省前列，现正迈向全国第一方阵。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、财力，没有实力则谈不上“城中村”改造，北仑综合实力不断增强为“城中村”改造提供了有力支撑。

(二)我区“城中村”改造的面临的困难

1、村民期望的问题。大多数村民希望进行“城中村”改造，但对改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一赔一(合法非法都要算在内)，原地安置，市价赔偿(区内高档小区市价)，原建后拆。而目前上述要求都很难达到。

2、政策时效的问题。前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。政策不调整不可能，调整幅度过大，又造成先前改造对象的心里不平衡，从而引发矛盾，这是二难的选择。同一时期也有政策宽松不一则直接造成不公平现象，使正在进行的改造很难进行。

3、安置落实的问题。我区目前安置有现金补偿或调产安置二类，绝大多数村民选择的是调产安置。问题是安置房都是先拆后建，过渡期长的达到5-6年之久，而每个村民每月过渡补偿费目前是300多元，每户不超过700元的过渡费无法租到象样的房子，何况村民还失去了原有的房租，收入减少。安置房地点大多与原有居住地有一定距离，村民也不满意。区内原有的安置房档次都不高，问题还很多，如高凤新村、滨海锦园，村民反映强烈。由于用地紧张，以后的安置房的都是高层电梯房，如隆顺村安置房，而村民最好选择楼梯房。【城中村改造总结】

4、资金缺口的问题。据初步测算，按照现行拆迁安置政策，若对15个“城中村”全部改造，收支相抵，大约需亏损60亿元，这给区级财政带来很大的压力。即使是部分村采取整治办法，每户需要2万元，镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村按10318户计算，约需整治经费2.1亿元。

5、社会舆论的问题。目前整个社会舆论对“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆迁，都一味指责当地政府，如果发生事件，干部则要承担严重后果，基层街道乡镇已经很难开展工作，一些群众则漫天要价，各地最牛“钉子户”层出不穷，许多群众已经到了完全不讲理的地步。

6、老年房等的问题。老年房是北仑一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆顺村则取消了老年安置房，代之为房票、货币补贴、人头方式，但老年村民并不领情，多次到区、街道上访过。另农村祖堂(祖屋)也是一大问题，“城中村”散落着大量祖堂(祖屋)，如隆顺村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是现在正进行的隆顺村改造也兴建了规模不小的祖堂，可是将来的“城中村”改造却很难找到一块地方去兴建这样祖堂了。

其它问题：“城中村”拆迁后，大量外来务工人员失去廉价居住房，难以维持生计，企业反映招工更难。如新碶环卫站现有员工500多名，按要求下步要达到1000名左右，但因没法安排宿舍，很难招到新员工。“城中村”改造后，村民失去了原来租金来源，收入减少，虽然拆迁能得到赔偿，但许多村民没有理财观念，一夜暴富后结局各异，村里也同样涉及到后继发展的问题。

四、“城中村”改造的对策建议

(一)保障百姓权益。“城中村”改造其实是利润再分配，目前北仑“城中村”改造不可能做到资金平衡，必要的投入是肯定的，但如果过多投入对其它的百姓又不公平，所以要找到一个平衡点。对于“城中村”村民关心的安置先行、安置房质量、货币安置价格、老年村民补贴等热点问题要全盘考虑，制定政策要反复酝酿，让绝大多数村民能够接受，然后才实施。“城中村”改造是一项重大的民生工程，要让“城中村”的村民体会到政府温暖。

(二)着手统一运作。“城中村”改造工作应在区委区政府统一领导下，采用部门分工负责的方式进行，其中，征地、拆迁、配套建设按现有职能分工执行。村庄整治改造工作由新碶街道牵头，规划、国土、城管等部门配合，“城中村”整治改造中的与新农村建设有关体制创新等工作由新村办牵头实施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套设施建设费用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需资金由区财政负责统收统支。“城中村”改造资金需要作一个中长期预算，分期实施。

(三)进行分类改造。第一类：整体拆迁重建型，包括千丈、星阳、隆顺、凤洋（新凉亭）、横浦（骆亚线北）5个村，这类城中村总体人居环境较差，地势相对较低，交通瓶颈明显，严重影响城区总体形象，整体拆迁后可提高土地利用率、提升城市核心区块的整体形象。第二类：周边整治完善型，包括大路、向家、贝碶、小山和高潮5个村，这类城中村总体人居环境尚可，局部存在交通节点，但有些区块主要道路周边建筑形态较差，影响市容市貌。开发之后，有利于消除交通瓶颈，改善市容市貌，整体提升区块形象。建议此类区块可通过村集体股份合作社统一开发店铺的形式实施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村级集体经济收入和实现农民创收的作用。第三类：保留完善整合型，包括镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村，以及凤洋安置新村。这一类镇安、五星、凤洋大部、沿海局部安置新村，都是在2000年以后新建的农民住宅，建筑质量较高，内部设施完善，适当整合即可。新大路两侧内大路、贝碶村大多数建筑系90年代以后拆迁安置房，也以内部设施整修，完善基础设施、方便居民出行、解决立面形象，按照新农村示范村建设模式予以整治为主。备碶地块近期不符合开发条件，永丰、沿海大部四面已被工厂包围，建筑密度很高，近期也不具备开发条件，逐步改善村民居住环境。另外，对老街区块设想同步考虑城市设计，尽可能按老街坊风格实施改造，努力实现老街区的改造更新与延续历史文脉的有机结合，尽可能把它建设成为具有宁波“城隍庙（老外滩）”或上海“新天地”风格的商业步行街区。

(四)做好持续发展。“城中村”改造过程中，村级部分二产、三产用房也面临拆迁，集体经济有所影响；少数已转制的民营企业厂房也面临拆迁，搬迁压力较大。为此，应充分考虑给予村级二产、三产用地和民营企业工业用地补偿，以巩固和发展村级集体经济。

(五)处理关联问题。大规模拆迁以后，“城中村”外来人口居住问题也需配套解决，由无序出租农民住宅为主，转向集中建造外来人口居住地来有序解决外来人口居住问题。

“城中村”改造说起难，做起来更难，可谓是目前各级党委政府的天下第一难事，根本没有什么灵丹妙方，但如果不去推进，那些“城中村”就永远存在。实际证明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被动，改造成本越高，改造难度和风险越大。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市综合管理秩序也就越早统一。目前北仑“城中村”问题突出，但也有优势，相信在党委政府的大力投入、科学运作下，通过艰苦努力，“城中村”改造必然有新的进展。

（编辑：果宝）

2015棚户区改造工作总结
城中村改造总结 第七篇

第1篇：2015年城市棚户区改造工作总结

2015年市政府下达了改造城市棚户区1万套的保障性安居工程建设目标。为顺利完成任务，我局将棚户区改造纳入“两改”工作，加强了工作的领导力度和协调力量。截至12月，全市已开工建设棚户区改造10335套。其中，城市棚户区改造项目5个，8837套；国有工矿棚户区改造项目8个，2364套。圆满的完成了任务。具体项目为：城市棚户区改造项目5个，东津还建小区一期建设5000套、高新区新市民公寓2039套、高新区奔驰大道棚户区改造小区1200套、襄城区白云人家小区504套、樊城普鑫上东郡94套；国有工矿棚户区改造项目8个，湖北惠普印染厂400套、襄阳市第四针织厂300套、襄州纺织协会100套、原3607厂558套、原市第二化工厂140套、牛首粮油公司200套、102公司136套、襄棉棚户区改造2期530套。主要做了以下四个方面工作：

一、努力为市委、市政府当好参谋，制定完善城市棚户区和城中村改造政策。根据市委、市政府要求，我局对城市棚户区和城中村改造工作进行了大量调研和全面分析，主要领导亲自挂帅主笔，起草推进“两改”工作意见稿，几易其稿，反复修改，经市委、市政府审定出台了《关于加快推进城市棚户区和“城中村”改造工作的意见》（襄发201512号）文件。为督促城区“两改”项目的推进进度，于2015年7月10日拟定了《襄阳市城区2015年“两改”项目建设进度考核奖惩办法》（襄办文201572号）以市委、市政府办公室文件下发实施。“两改”项目在推进过程中，局领导深入基层调查研究，对发现的房屋征收中的补偿安置问题、城中村改造项目人口、土地、房屋等如何认定登记问题以及项目规划审批等问题及时向市委、市政府反映，并为此多次随市领导实地察看四个城区政府（高新区管委会）“两改”项目，在充分掌握第一手资料的基础上，提出了在房屋征收规定时限内率先签订征收协议，予以奖励的政策。经反复讨论，在充分征求意见后，形成了集体意志，以市政府专题会议纪要下发执行，确保了城市棚户区和城中村改造项目的推动有法可依、有规可循。

二、积极为各城区（高新区）、改造单位提供政策服务和业务培训工作。我局积极主动的为各城区（高新区）和项目改造单位提供政策支持和服务，如襄阳新天地等改造项目进入到房屋征收程序，由于在执行“拆一还一”房屋征收政策时，没有具体的政策支撑，房屋征收工作无法推进。当月仅该项目集体上访到市政府的就有3次之多，项目推进陷入停滞。为缓解矛盾，推动项目建设进度，我们就房屋征收补偿提出了不突破现有政策的解决办法，促进了襄阳新天地等改造项目的工作进度；新襄棉片区改造项目推进时，为解决该项目的土地竞拍资格问题，我们与区政府、税务等部门反复协商，彻底解决了这个遗留了近5年的问题，确保新襄棉片区于年内开工建设。为确保项目平稳推进，我局先后到襄城区、樊城区、高新区，对项目具体工作人员进行了培训，让各个城区（高新区）的项目具体人员了解、掌握“两改”政策，让项目房屋被征收群众知道政策，懂得政策，为城区（高新区）解决房屋征收这个大难题提供了政策支撑。

三、积极协调规划、土地、城管、建设等市直相关部门，建立“两改”项目审批绿色通道。“两改”项目建设是我市落实市委、市政府确立的打造“两个中心”、建设“四个襄阳”的重要步骤，更是解决群众住房难问题、实施康居工程、改善居住环境、缓解城镇中低收入家庭住房困难的重要举措。加快推进“两改”项目建设进度，我们反复征求规划、土地、城管、建设等相关部门和四个城区（高新区）意见，起草了《“两改”项目行政审批实施细则》，规范“两改”项目的行政审批。建立“两改”审批绿色通道，对“两改”项目的规划、土地、建设等审批事项特事特办，限时办结，该细则已报市政府审核，批准后将颁布实施。

2015年已经过去，即将迎来的2015年，将是我市更进一步加大棚户区改造工作力度的一年，我们要总结过去的经验，开创新的工作思路，为完成2015年的棚户区改造任务，为建设人人安居的保障性事业而努力。

第2篇：全省城市棚户区改造工作总结

一、工作目标

住房是最大的民生，做到“居者有其屋”、“居者住其屋”是各级政府必须认真履行好的职责。从2015年开始，省委、省政府决定实施城市棚户区改造，2015年作为全省四项重点任务之一，确定改造750万平方米；2015年又列为八件民生实事，并扩展到41个县（市），计划改造990万平方米，两年计划改造1740万平方米。

二、完成目标情况

到2015年年底，全省共拆迁2670、39万平方米，拆迁41、72万户，136、36万人；开工建设3669、34万平方米，其中建设回迁房1683、95万平方米，建设廉租房76万平方米；已回迁安置1429、28万平方米，回迁安置31、42万户，回迁99、54万人。各市（州）三年任务两年完成，回迁率达到93%，县（市）完成年计划的126%，回迁率达60%。有白山、白城、松原三市和19个县（市）实现了全部回迁。其中2015年全省共拆迁1720、19万平方米，拆迁23、1万户，75、68万人；开工建设2367、78万平方米，其中建设回迁房1112、26万平方米，建设廉租房76万平方米；已回迁安置914、48万平方米，回迁安置16、16万户，回迁54、33万人。全省已有42万户、136万人的住房条件得到了根本性的改善。

在城市棚户区改造攻坚工作中，胡锦涛总书记、温家宝总理亲自到棚户区探望回迁居民，国家副主席曾庆红、中宣部部长刘云山、副总理曾培炎等到我省进行实地考察，对棚改工作做出重要指示和批示。省委、省政府、省人大和省政协领导高度重视棚户区改造进展情况，数次召开有关协调会，解决存在的问题。同时，省人大主任王云坤、省委书记王珉、省长韩长赋、常务副省长田学仁、副省长牛海军、省人大副主任米凤君以及省政协主席王国发等省级领导先后多次深入到市（州）棚户区改造第一线，察看棚户区居民现状，了解棚户区拆迁和建设情况，听取当地情况汇报，对各市（州）政府的棚户区改造进行指导并对所付出的艰辛努力和取得的成绩给予了充分肯定。

省、市各相关部门领导及工作人员全力投入到棚户区改造攻坚工作中，出台了具体实施方案和相关配套政策文件。各级政府克服了棚户区改造资金难、拆迁难、招商难、回迁安置和入住难等诸多难题，积极筹措资金，采取有效措施招商引资。争取到了中行8亿元短贷和开行50亿元贷款，保证了棚户区改造的顺利实施，出色完成了省委、省政府确定的棚户区改造工作任务。

三、工作措施

一是制定和完善棚户区改造政策措施，建立健全工作保障机制。精心组织棚改工作，最基础的是研究制定并出台了《关于城市棚户区改造的实施意见》、《县（市）城市棚户区改造指导意见》，为县（市）的棚户区改造工作提供了政策支撑。同时，进一步完善房屋拆迁、土地使用、税费减免等项政策措施，制定了21个政策文件，制定下发了规划设计、工程质量、建筑节能、安全生产、司法保障等相关规定14个。加强软环境建设，推行“会办制”，确保棚改各项政策落到实处。共召开省棚改协调小组会，动员大会、大型现场会、回迁交钥匙工程仪式等各类会议49次、计6500余人次参加。举办政策培训班2次，360人参加，每次会议和培训都达到了组织周密，效果明显，多次得到省领导好评。分别向省五大班子专题汇报12次、组织大型、小规模考察调研8次，共610人参加。陪同省委、省政府、省人大、省政协、省政府参事室及相关部门调研11次，先后接兄弟省市参观团6个。组织督查推进组27个，进行专项检查4次。07年正式发文86个，2015—2015年领导小组及办公室总计发文180个，调度月报24期，2015年办棚改简报44期，2015—2015年总发86期。撰写了城市棚户区改造大事记，编辑刊印城市棚户区改造文件汇编5集，拍摄了三集棚改专题片，制作棚改光碟420余个，宣传组草拟省领导、厅领导讲话和汇报材料26万字。中直有央视、新华社、人民日报等主流媒体7家、省直6家、各市州几十家媒体进行专题报道、专访等总计310余条，专栏节目、系列报道70余个。

二是攻克难点，大力筹措改造资金。坚持政府组织与市场化运作相结合的原则，多渠道筹集改造资金。省财政两年共安排专项补助资金6、5亿元；由省财政担保落实国家开发银行贷款到位50亿元，已到位46亿元。目前，正在积极协调国家开发银行，确保批复指标内的剩余部分贷款尽快到位，并计划再争取。同时，各地广开资金来源渠道，运用市场化运作手段，大力开展招商引资，通过已经收储的土地变现，筹集改造资金，为棚户区改造和城市基础设施建设提供资金支持。

三是突破重点，强化房屋拆迁工作。对9个市（州）及长白山管委会，我们全力组织拆迁，对各县（市）本着从实际出发、实事求是的原则，积极稳妥地推进。我们十分重视各地对棚改拆迁政策的执行，要求各地在执行中不断完善并相应制定各项规定，充分发挥政府在拆迁工作中的作用，同时做好拆迁政策的宣传和解释工作。坚持公开、公平、公正的原则，实现了阳光操作、和谐拆迁。

四是加强信访工作，维护稳定的改造发展环境。每年上方高峰期的4月、8月和9月分别召开了全省棚户区改造信访工作会议，对如何做好信访工作做了周密部署，落实了领导和部门责任，要求各地实行“谁主管、谁负责”、属地化管理的原则。各地积极建立和完善矛盾纠纷的排查调处机制，对各类信访问题做到早发现、早处理，把问题消灭在萌芽，解决在基层。

五是强化调研督办，加大监督检查力度。为加强对棚户区改造工作的监督指导，保证工作的顺利进行，省人大常委会组成6个视察组，省政协组织4个视察组对部分市（州）、县（市）的棚户区改造工作进行了检查指导，极大地促进了工作开展。同时，我们也加大监督检查力度，共组织8次有省、厅各级领导带队参加、厅内各处长任组长（54个小组）的大规模的集中专项督察，及时发现和解决了存在的问题，保障了棚户区改造工作的顺利进行。厅内各处室都予以了大力支持，办手续、办培训班没，畅通各个环节。

四、工作成效

城市棚户区改造增强了党与政府为民执政意识，市场意识和求实意识。领导从上到下，层层承包、任务到户、责任到人，全心全意为棚户区居民服务；对有商业价值的棚户区土地，采取招、拍、挂方式出让，吸引开发企业投入，在政府组织下，实施市场化运作，获得土地收益全部反补于棚改项目；建立快节奏审批方式，建设适用于回迁居民的小户型住宅，对困难大的居民可先上楼后补款，极大的方便了棚户区居民。

城市棚户区改造有效的调整了城市住房供应结构，社会分配结构，城市基础设施结构，城市就业结构和城市产业经济结构。建设了大批量50平方米左右小户型，把改革成果直接惠及到棚户区居民。住房困难的低保户只花一两万元就可以拥有十万余元的房产；还使几十年想修而未修成的道路和管网一次性得以解决；有一大批棚户区下岗人员实现了再就业；建设了多个区域性专业市场，形成了服务业、建材业、物流业基地和集散地，使产业布局更趋合理化。

城市棚户区改造明显改变了城市居民居住条件，改变了城市面貌，促进了经济发展，社会和谐和社区建设，提高了城市居民文明程度，形成了为民求实、创新、拼搏、奉献的“棚改精神”。这种精神已经融入振兴吉林的伟大创举中，成为改革开放、开拓进取的宝贵精神财富。同时，赢得了老百姓的认可及社会各界的认同，得到了国家、国务院及各部委、新闻单位的表扬和赞许，新华社，人民日报、经济日报、中央电视台、中央人民电台曾进行了近30次的宣传和报道，省、市（州）主要媒体、地方报纸也都大张齐鼓的宣传，可以说城市棚户区改造惠民工程在吉林大地上是家喻户晓，深入人心。

2015年仅棚改一项总投资实现332亿元、2015年底实现268亿元，两年来，整个棚改总投资可达600亿元。按照投资建设的一般经验，固定资产投资总额的40%将直接转化为消费基金，带动地区GDp增长0、6个百分点。600亿元的偌大资金量对于激活吉林相关产业，形成新的经济增长点，无疑将起到巨大的拉动效应。

最可喜的是，棚户区改造盘活了城市土地资源，为吉林省各个城市的中长期发展提供了空间。据统计，目前已改造的棚户区土地可腾空1/3左右的可利用空间，这部分土地作为城市的稀缺资源，随着城市规划布局的调整和招商引资的需要，在未来4-5年间将发挥潜在的作用，为城市振兴和发展拓展新的空间，也为按期偿还开行贷款（

从总体情况看，虽然进展比较顺利，取得了积极成效，但同时也面临一些问题，主要是改造资金还比较紧张；房屋拆迁难的问题更加突出；县（市）群众上访数量增多；回迁安置的压力加大。对这些问题，我们将认真研究，及时解决，确保棚户区改造工作平稳进行。

五、2015年工作安排

2015年以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，集中精力抓民生，千方百计促进发展方式的转变，用棚改的实际行动和优异成绩创建和谐中国、和谐吉林。

一是积极落实资金。去年国家开行批复的50亿元软贷款已经到位46亿元，抓紧落实剩余的资金，并积极与省开行协调争取新的贷款，力争再为棚户区和危旧房改造解决30亿元，并为县（市）棚改注入资金。同时，组织各地广开筹资渠道，运用市场化手段，特别是要通过已经收储的土地变现，为棚户区改造提供资金支持。在国家开行予以支持的情况下向3万平方米以下，1万平方米以上的棚户区和危旧房改造进军，争取在3年内实现拆迁1700万平方米任务目标，为40万户、120万人解决住房困难，引领和推进城镇住房制度改革的建立与完善。

二是抓好县（市）200万平方米改造任务的拆迁和回迁安置。将有关政策宣传到户，同时严格规范行政强迁和司法强迁。要坚持改造与改善相结合，做到量力而行、尽力而为、实事求是，不能盲目扩大改造计划和拆迁规模，避免产生建设能力不足和群众无法按时回迁的问题。同时，全力以赴抓回迁房建设，千方百计解决住起管好问题。

三是强化工程建设管理，加强监督检查。对棚户区改造工程，我们将强化工程质量、建筑节能、安全生产以及施工现场管理，落实监理责任，加强检查力度，切实把棚户区改造工程建设成群众满意的精品工程、放心工程。

四是强化信访工作，维护社会稳定。针对当前部分人借《物权法》不配合伙出现主观故意倾向和信访量有所增加的实际，我们将强化对各市（州）、县（市、区）棚改信访工作的组织领导，充实人员，强化力量，加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时发现存在的问题和隐患，将矛盾解决在基层和萌芽状态，妥善解决来省上访案件。同时，加大宣传力度，为棚户区改造营造良好的舆论氛围和安定和谐的社会环境。

第3篇：支路社区棚户区改造拆迁工作总结

2015年召开的党的十七大将民生工作摆在了重要的位置，重庆市委和市政府将八O一片区作为全市棚户区改造试点，也是万盛区委区政府今年的重点民心工程。对支路社区的棚户区居民而言，也是一个千载难逢的大好机遇，为了协助镇党委和政府作好八O一片区的危旧房屋拆迁，支路社区在镇党委和政府的领导下，按照年初与镇党委、政府签订的《目标责任书》，紧紧围绕“建立新型社区、和谐社区”的工作要求，狠抓落实为居民服务的意识，把做好棚户区改造工作作为今年我社区工作的重点，现将其工作总结如下：

一、基本数据：拆迁1039户，65551、62平方米，涉及居住人口3346人，13个居民小组。

二、工作方法：

1、健全组织机构：成立了以社区书记任组长，社区主要负责人、辖区人民代表和退管会领导任成员的棚户区拆迁协调工作领导小组，使该项工作自始自终都具有坚强的组织保证。

2、征求群众意见：棚户区改造工作在我市均无现成的经验可借鉴，对本社区更是一项新兴的工作内容。为了能够最大限度协助镇党委、政府做好此项中心工作，让拆迁户充分受益，社区积极给镇棚户区改造指挥部和区棚改指挥部建言献策，在拆迁安置政策未正式出台之前，将区指挥部相关人员请下来，深入到地段征求拆迁户意见，了解住户的实际情况和群众对棚改工程的想法和建议，为党委、政府制定政策提供参考。

3、宣传棚改政策：房屋拆迁是涉及到居民群众自身利益的一件大事，从摸底调查登记到政策正式出台，部分居民存在疑惑、等待和观望的思想，针对这一情况，社区采用广泛张贴文件、召开院坝动员会、制作宣传专栏等多种方式扩大政策的宣传力度，并利用晚上和周未的休息时间深入地段和居民家中，做好居民的宣传工作，动之以情、晓之以理，耐心细致讲解拆迁政策，为居民答疑解惑，使居民了解拆迁政策。社区工作人员时常是晚上十一二点，甚至凌晨一两点钟都还在拆迁区域。拆迁安置政策正式出台后，在向广大居民宣传讲解棚户区拆迁改造的有关政策时，开展对棚户区居民家庭的实际情况调查，对居民家中实际困难问题给予帮助解决，让棚户区居民真正了解拆迁改造对其居住条件带来的改善和党和政府是为了给群众谋取实实在在的利益，解除拆迁户的各种顾虑。

4、寻找过渡房源：本次拆迁户数多，时间短，周边空房量严重不足，为了能够让居民切实搬得出，社区动员拆迁户尽量投亲靠友，另外，社区在镇党委和政府的协调下，召集桃子、南桐、四湾、新工村、平山几个暂时不拆迁用地的五个社区和南桐村、其林村、石桥村等邻近村的书记会，动员各村和社区提供空房信息，每天下午五点钟以前用互联网传给支路社区，由社区汇总后于第二天早上八点钟以前向八零一片区拆迁户免费提供。拆迁期间，收集到空房信息529条，由社区提供信息租住的有374户，使整个拆迁过渡房屋得以解决。【城中村改造总结】

5、化解家庭矛盾：八零一村的房屋大多属南桐煤矿房改时卖给职工、家属或者部分租赁户，由于大部分家庭都是人口多面积小，子女结婚后另找住房，而房屋产权系父母所有，有部分购房凭证是父母名字，房产证是子女姓名。有的家庭父母均健在，有的是父母一方健在，有的则是父母双亡，还有少部分属继父母和继子女关系。由于产权归属多种多样，在签订安置协议时，产生大量的产权矛盾纠纷。社区从稳定棚改秩序，化解家庭矛盾的角度出发，让家庭成员友好协商，有住房让无住房的，人口少的让人口多的，子女小让子女年龄大的。或者由一个或两个子女回购房屋，再按政府货币安置价格或者家庭成员协商，由购房的一方付一部分钱给其他产权共有人。有效地预防和化解了拆迁户的家庭矛盾，保证棚户区改造安置协议的正常签订。

6、消除低保顾虑：拆迁户中，有一部分属低保户，由于租房居住很难提供水电费凭据，加上两户或三户共同居住会导致水电用量超标，对低保有影响，社区了解情况后，积极与镇领导汇报，社区以镇棚户区改造指挥部的名义向区棚户区改造指挥部请示，由区级部门协调，低保户拆迁租房居住不将水电用量纳入判定家庭生活水平标准，另外，对低保家庭出租房屋与拆迁户居住的，其房屋租金也不纳入家庭收入计算。消除了低保对象水电费超标和出租房屋将减少或不能享受低保的顾虑。使低保家庭拆迁户和房屋出租户积极支持拆迁工作。

7、提供困难帮助：对家庭确无劳动力的，社区组织人员提供搬家帮助。十段十组的霍本龙，由于七年（2001年底）前因一次意外的交通事故，导致双腿高位截肢，其母亲八十多岁并患有高血压等多种疾病，母子俩仅靠每月470元的低保金和职工遗霜补助坚难度日，社区针对霍本龙的实际困难，组织夜巡队员和低保对象帮助霍本龙搬家。十一段的唐贵元，多年患病，其妻子由于入城时间未满五年，按政策规定不能享受低保。该户家庭以未找到住房和无劳动力为借口，变相抵制拆迁，社区了解该户心态后，在桃子街为他们找到了过渡住房，并组织人员为其搬家。由于家庭缺少劳动力，由社区组织人员为其搬家的还有多户，都为其社区的关心和帮助表示感激。

8、维护搬家秩序。棚户区拆迁起初，在拆迁区域内及时成立了棚改警务室，临时增加治安人员，24小时对拆迁范围进行巡逻，提醒居民搬家时注意安全，对发现的安全隐患及时纠正，对不能处理的，及时向镇棚改指挥部汇报。拆迁期间，配合桃子派出所收缴非法回收废旧物资人员的工具100余件，拘留偷盗线路设施者一人，起到了较好的震慑效果，切实有效地维护了搬家秩序和居民的合法财产免受不法分子的侵害。

在棚户区改造工作方面，支路社区协助镇党委和政府创造了万盛区历史

上拆迁范围最广、拆迁户数与面积最多，搬迁时间最短和未发生一起拆迁伤亡事故的奇迹，圆满地完成了拆迁任务。

三、总结出的工作经验。

1、埋头苦干，不计名利是做好工作的前提。

兢兢业业，埋头苦干，不计名利，甘于奉献，这是社区干部做好各项工作必须的思想基础。社区作为居民自治和镇党委、政府的协助组织，具有事务繁杂、矛盾交织的特点，在工作进程中往往没有份内份外之分，也没有白天和晚上的区别，这意味着社区工作注定是一项十分艰辛的工作，要求社区工作人员劳心劳力，任劳任怨，勤奋工作，埋头苦干。

2、服从领导，贯彻意图

坚决服从领导，贯彻领导意图，这是社区工作人员应严格遵守的纪律规范。特别是一些在政策上比较模糊和自身把握不准的工作，必须请示镇主管部门和分管领导，社区要围绕落实和贯彻领导意图展开，工作人员要充分理解领导的思维指向，准确执行领导指令，严格贯彻领导意图，以实际行动确保社区工作的顺利进行，切不可自作主张，自行其是，更不能假传旨令，借权谋私。实践证明，服从领导，贯彻意图是解决好复杂问题的关键，特别是在棚户区改造拆迁和低保工作过程中，得到了充分的体现。

4、在镇党委和政府的领导下，紧紧依靠居民组长开展工作。

社区工作头绪多，人员少，要做好拆迁工作，必须紧紧依靠居民组长的大力配合。居民组长对各户的情况都比较了解，能够向社区及时有效地提供信息，协助社区传达政策。八零一片区的棚户区改造拆迁工作，居民组长付出了大量的时间和心血，发挥了积极的重要作用，作出了巨大的贡献。

5、积极争取企业退管会的支持。

企业退管会的管理对象主要是企业的退休职工，也是社区服务对象当中的一部分，反之，居民也是退休职工的家属。社区工作和退管会的工作是密不可分的，只是其内容各有侧重而已。年初，社区邀请南桐煤矿和南桐电厂三个退管会参与拆迁工作，为搞好棚户区拆迁工作建言献策。整个拆迁期间，得到了三个退管会的书记和主任的大力支持，为社区做好居民的思想工作提供了帮助。

四、下一步的工作重点

在镇党委和政府的坚强领导下，巩固拆迁工作的同时，继续依靠各位居民组长和退管会领导，社区干部紧密团结，做好下一步的居民安置工作。广泛征求拆迁户意见，向政府反映居民的愿望，在前期公布的按搬家时间，通知签订协议和缴款时间的基础上，建议政府将达到一定岁数的老龄人、重度残废人、危重病人等因素纳入分配房屋的因素，做到安置的公平、公正并兼顾人性化，更加完善安置方案；

第4篇：怀化农垦危旧房﹙棚户区﹚改造工作总结

根据省发展和改革委、省农业厅、省住建厅《关于转发下达我省国有垦区危房改造项目2015年中央预算内投资计划的通知》（湘发改农［2015］714号）精神，我市2015年国有垦区危旧房改造计划277户。我们本着以人为本，把职工得实惠作为危旧房改造的出发点和落脚点，尽职尽责搞好我市国有垦区危旧房改造工作，着力改善农场职工居住条件。2015年危旧房改造计划项目进展顺利。

一、开展情况

在怀化市委、市政府，省农垦局高度重视和市农业局的领导支持下，危旧房改造工作目前正在顺利的推进。

1、健全组织机构、强化组织领导。接到省下达的改造任务后，各建设单位及时成立了领导小组，各农场迅速启动了危旧房改造工作，召开全场职工会议，广泛征求职工意见，科学合理搞好建房选址，科学合理确定好建房面积，以符合长期生活要求。完成了《危旧房改造工程实施方案》的编制，落实农场危旧房改造工作。

2、根据因地制宜、分类指导、政府引导、职工自愿的原则。各场通过逐户征求意见和个别座谈的方式，对需要改造的户按照户主、人口、房屋大小、结构性质、建设时间、户主签字等制成表格，全部完成入户登记工作。完成了职工申请、集体评议、改造协议的签订，并对职工户籍、危旧房照片等材料按照一户一档进行归档保存。

3、搞好农场建房招投标。我市垦区危旧房改造，其中辰溪县为到户翻新加固为主及部分分户自建，未进行公开招投标。靖州县为集中新建，全部进行了公开招投标了，并进行网上公示。

4、抓好督促检查。为搞好垦区危旧房改造这项民心工程，市政府多次召开工程建设调度会、我局主要领导及分管领导多次深入项目建设单位调研及督查，加上各建设单位的努力，我市垦区危旧房改造工作进展顺利。

5、搞好统计报表填报。按政府绩效考核的要求，按时做好了各类统计报表向市住保办、统计局、省农垦局报送。

二、工程进度

今年我市农垦危旧房改造纳入政府绩效考核的建设任务共计277套，于2015年5月前已经全面动工。其中果木场77户为旧房进行翻修加固改造及部分新建，现已基本建成40套，预计2015年12月底可基本建成70套。靖州县计划200套，计划下达后，经县政府分配，后山溪果木场建设120套，太阳坪原种场建设34套，县农科所建设12套，大开农场建设34套。全部为集中新建，现已基本建成100套，其它部分正在建设中，预计年底可基本建成200套。

三、项目资金管理情况

项目资金实行专账核算、专款专用，严格按照国家基本建设财务制度规定，做到资金支出有施工（采购）合同、质量检查验收单（报告）、结算票据、经办人、审核人及项目负责人签字，确保资金安全。

四、规范信息档案管理。

各农场都安排专人进行档案管理，包括计划文件、实施方案、设计资料、审批文件、审核材料、审计报告、技术规范、质量检测报告、合同、检查验收等文件，建立档案清单，做到一户一档，保证档案齐全、完整。

五、困难和问题

1、农场职工基本上属低收入群体，加之单位从未办理住房公积金，而且退休职工多，不能在银行办理按揭贷款，职工想要房但是没有钱购房，导致新建房屋的集资款不能及时到位，影响工程进度。

2、中央预算内投资计划正式文件下达较迟，影响前期手续办理，拖延工程进度。

3、与林业、工矿等其他棚户区改造项目相比，农垦危旧房改造项目省级配套资金偏少，不利于工作开展。

六、下阶段工作

农垦危旧房改造工程，是党中央、国务院关心农垦、关注民心，改善民生的充分体现，是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。因此，为搞好垦区危旧房改造工程，下阶段的主要工作：

1、提高认识，加强领导。危房改造是一项政治任务，不管任务多重、时间多紧、难度多大，都必须不折不扣地完成。我们将进一步加强组织领导，健全工作机构，落实工作责任，把这项工作抓实抓好。

2、加强衔接，加快工程进度。加强与住建、发改、财政、国土等有关部门的沟通衔接，积极争取各方支持，共同研究解决问题的办法，争取做到特事特办，优化简化办事程序，加快工程进度。做到早竣工、早验收、早交房。

3、加强质量监督，严格按设计进行施工，加强监管力度，确保项目建设质量，造福广大农场职工。

4、科学规划搞好房屋配套设施建设，道路建设，环境卫生、绿化、消防等配套设施建设。在住房分配，管理模式等方面广范听取群众意愿，造福广大农场职工。

2015推进城中村改造若干意见
城中村改造总结 第八篇

推进城中村改造若干意见

第一章总则

第一条为推进和规范城中村改造工作，进一步加快城镇化进程，提高土地节约集约利用率，优化城市布局，改善城市环境，提高居民居住水平和生活质量，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城中村是指城市规划建设用地范围内，使用集体土地，并以村民委员会或由履行原村民委员会职能的股份制公司为组织形式，由成片低水平住宅组成的配套不到位、功能不齐全的村庄或街区。

第三条******市区范围内、城市规划建设用地范围外，有条件实施改造的村庄，经市政府批准，可按本办法执行。

第四条城中村改造的基本目标：通过城中村改造，使原村民聚居的村落或街区成为规划合理、居住舒适、功能完善、设施配套的现代城市社区。

第五条城中村改造的基本原则：按照“统一规划、合理布局，综合开发、配套建设，政策扶持、市场运作”的方针，坚持以村民委员会为开发改造主体，区政府统一组织协调、自下而上运作的原则；坚持整合土地、统一规划、连片开发、共同提高的原则；坚持政策引导、市场运作、依村定策、尊重民意、让利于民的原则。

第六条城中村改造方式：根据实际情况，可由各乡（办事处）、村（社区）自行组织改造，或者选择有实力的开发企业实施改造。

自行实施城中村改造，可按照《公司法》相关规定组建集体性质或村民入股性质的城中村改造建设发展有限公司，由该公司依法运作。

第二章规划管理

第七条城中村改造必须符合我市城市总体规划和土地利用总体规划。

第八条根据城市总体规划及实际需要，城中村改造项目用地范围可突破现有村庄限制，用地范围应尽量规整，支持相邻的乡（办事处）、村（社区）联合、成片开发，实行统一规划、统一征迁。

第九条辖区人民政府、******新区管委会应依据城市总体规划、土地利用总体规划，委托具有相应资质的规划设计单位编制城中村控制性详细规划，按照城市规划要求，结合改造地块的现状情况合理确定建设范围、建设密度和容积率，并按国家有关规定合理配置公共绿地、社区服务设施、中小学、幼托、停车场等配套设施。

第三章土地管理

第十条城中村改造项目用地原则上应利用原有村民居住的集体建设用地，原成片住宅用地相连的集体建设用地中的空闲地、废弃地等优先用于安置房建设，确保村民回迁。

第十一条在安置征迁村民过程中，确需实施周转安置或重新选址占用农用地的，按国家有关规定办理。周转用地土地面积不得超过该城中村改造项目总规模的20%。

第十二条列入改造范围的城中村应依法办理集体土地征收与国有土地处置手续，项目区域内用地（含周转用地）征收补偿后按规定办理净地出让手续。

第十三条城中村改造完成后，由辖区人民政府、******新区管委会负责，按城中村改造项目方案具体要求，将腾出的剩余农村集体建设用地交由市政府统一征收。

第四章征迁安置

第十四条辖区人民政府、******新区管委会负责组织实施城中村征迁补偿工作。征迁安置工作要严格执行国家、省和我市房屋征迁管理有关法律、法规规定，依法保障被征迁人的合法权益。

第十五条征迁补偿安置方案要明确拆迁补偿标准、拆迁面积、安置房面积、出让土地面积，并载明货币补偿和产权调换两种方式的具体补偿标准，供被征迁人自由选择。

第十六条辖区人民政府、******新区管委会在制订城中村改造项目征迁补偿安置方案时，可参照下列原则确定征迁补偿标准：

1.被征迁人合法宅基地上的被征收房屋建筑面积，有房屋所有权证的以房屋所有权证标注面积为准，对未取得房屋所有权证，但同时具有土地、规划等能够证明房屋来源合法手续的，对审批手续的真实性、合法性进行确认无误后，按照有房屋所有权证房屋给予补偿。未办理房屋所有权证的集体土地上的房屋、历史原因造成手续不全的被征迁房屋，由辖区人民政府、******新区管委会根据实际情况制定统一标准，组织确认后给予合理补偿。

2.被征迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等具体情况，以房屋市场评估价格确定补偿价款。

3.被征迁人选择产权调换的，原则上实行拆补平衡。房屋建筑面积在60平方米以下部分免交结构差价；房屋安置面积超出原有面积就近上靠产权调换安置户型的，超出被拆迁房屋建筑面积的部分，可按成本价交纳购房款；被征迁人要求超过标准户型建筑面积安置房屋的，超出标准户型之外的部分按照商品房屋销售价格交纳购房款。

4.城中村改造中被拆迁人的搬家补助费、临时安置补助费标准参照******市城市房屋拆迁管理有关标准执行。

5.进行改造建设的城中村涉及拆除的村民委员会（公司）办公用房、生产用房和其他用房，应等面积给予安置，或参照房地产市场评估机构的估价给予货币补偿。

第十七条城中村改造项目在项目总规划建筑面积扣除拆迁安置用房面积后，按照不低于10%的比例配建公共租赁住房。由市政府按约定回购或收回后，优先用于安置城中村改造中生活确有困难、无法按本办法第十六条规定进行安置的被拆迁人，剩余公共租赁住房交由市房产管理部门统一分配。

第十八条非城中村村民购买本村房屋的，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策（已办理土地和房屋手续的除外），具体安置办法由辖区人民政府、******新区管委会确定。

第五章实施程序

第十九条城中村改造的申请与审批。

1.城中村提出改造申请。

城中村根据其实际情况，本着条件成熟、有序开展的原则，经全体村民签字同意后，由村民委员会（公司）提出城中村改造书面申请。

申请资料应包括：（1）拟进行改造的城中村基本情况，包括现状地形图中标明的村址占地、农用地、未利用地、村民住宅占地、宅基地、村企业占地等；村民和非村民人口及户数结构、人员组成；住宅建筑面积、商业房及其他房屋的建筑面积。（2）申请改造准备工作情况。（3）实施改造的初步思路、步骤和方法，如分期、分批实施，要列出每一期的初步范围及拟拆迁面积、安置人口、拟建设面积等指标。（4）实施改造的保障措施。（5）村民同意实施改造的签字记录等。

2.辖区人民政府、******新区管委会审查改造申请，审查同意后上报市城中村改造领导小组办公室。

3.市城中村改造领导小组审批改造申请。市城中村改造领导小组办公室组织市国土、规划等部门对提出的改造申请进行审核，市城中村改造领导小组对条件成熟、符合相关政策要求的予以批准，由市城中村改造领导小组办公室向辖区人民政府、******新区管委会下发批复文件，并抄送市城中村改造领导小组成员单位，作为列入城中村改造的依据，同时进行公告。

第二十条城中村改造项目规划审批。

城中村改造项目获批后，辖区人民政府、******新区管委会在充分考虑改造城中村具体情况的基础上，本着积极推进、可操作性强及公共服务设施和市政基础设施配套齐全的原则，提出城中村拟改造地块（含周转用地）的初步范围及安置人口、拆迁面积等数据，并及时向市国土资源局申请将城中村改造用地列入年度土地供应计划。

辖区人民政府、******新区管委会及时向市城乡规划管理部门申请办理地块控制性详细规划手续。城乡规划管理部门依据城市规划对控制性详细规划进行审核，审核后进行公示，公示无异议后上报市政府审批，并将批准后的控制性详细规划提交国土资源管理部门。

如需办理农转用和土地征收，由辖区国土资源分局组织报件申报（报批期间可同时办理规划手续和制定改造方案）。

第二十一条城中村改造项目方案编制与审批。

1.城中村改造项目方案的编制。

城中村村民委员会（公司）在辖区人民政府、******新区管委会的组织指导下，根据批准的城中村改造控制性详细规划起草项目改造方案。

项目改造方案应包括以下内容：（1）项目改造总体思路。如分期、分批实施，要列出每一期的范围及规划指标，排出时间进度表。（2）改造范围内占地面积（村址占地、农用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面积）。（3）改造涉及人口及户数，需拆除的建筑物数量及分类（村民住宅建筑面积、乡村企业建筑面积、商业房建筑面积等）。（4）项目控制性详细规划指标。（5）项目征收补偿方案。包括安置房的建设方式、规模及资金筹措方式，产权调换和货币补偿标准，过渡期限及过渡费标准，征收工作保障措施等。

改造方案经村民代表大会表决通过后，改造方案和村民代表大会表决记录一并上报辖区人民政府、******新区管委会。

2.辖区人民政府、******新区管委会审查改造项目方案。

辖区人民政府、******新区管委会负责对项目改造方案的实际操作性、方案内容是否符合村实际情况、征收补偿政策能否落实等内容进行审查。审查前，应将方案在改造范围内公示，必要时举行听证会，充分听取利害关系人的意见和建议。辖区人民政府、******新区管委会对城中村改造方案审查同意后，上报市城中村改造领导小组办公室。

3.市城中村改造领导小组审核改造项目方案。

市城中村改造领导小组办公室就改造方案是否符合城中村改造的有关规定提出审核意见，上报市城中村改造领导小组审批。

第二十二条市国土资源局根据市城中村改造领导小组批准的改造项目方案，委托土地评估机构对城中村改造用地进行地价评估、制定土地出让方案。

土地出让方案应明确以下内容：（1）不使用周转用地的城中村改造项目，原居住用地出让方式为招标，出让金按评估价与拆迁成本的差额确定，交地方式为拆迁后净地出让，开发企业中标后取得周转用地的限制性国有土地使用权，在完成城中村改造征迁安置后，取得正式国有土地使用权。交地时间依据城中村改造方案确定的拆迁进度确定，分期实施改造的，分期交付土地、缴纳土地出让金、办理土地手续，分期缴纳的土地出让金价格以中标价为准。（2）使用周转用地的，周转用地单独出让，出让方式为招标，交地方式为净地出让，开发企业中标后取得周转用地的限制性国有土地使用权，在完成城中村改造征迁安置，市政府收回借给辖区人民政府、******新区管委会的土地出让金后，取得正式国有土地使用权。周转用地以外的其他城中村改造用地按本条款（1）执行。

出让方案经市政府批准后，在市城中村改造领导小组办公室备案。

第二十三条辖区人民政府、******新区管委会根据批准实施的城中村改造方案、土地出让方案制定项目招标文件。

项目招标文件应明确以下内容：（1）城中村改造的实施步骤、范围、时间，征迁安置的方法、标准，安置房的建设标准、户型要求和交付时间，以及城中村改造配套设施的建设标准。（2）根据城中村改造投资规模确定城中村改造保证金，保证金按60万/亩计算。在中标单位与辖区人民政府、******新区管委会签订城中村改造协议书时，由中标单位向辖区人民政府、******新区管委会缴纳，保证金的退还方式由辖区人民政府、******新区管委会与中标单位协商确定。使用周转用地的，其保证金按本办法第三十二条规定执行。（3）明确城中村改造范围内（包括周转用地）的国有建设用地使用权为限制性使用权，并将缴纳土地出让金的多少作为竞标条件，缴纳出让金高的获得城中村改造项目的改造权和限制性国有建设用地使用权。完成征迁后，中标单位取得正式国有建设用地使用权。（4）未按招标合同约定期限完成拆迁改造的，市国土资源管理部门重新确定土地出让价格，或由市政府按招标合同约定收回限制性国有建设用地使用权，重新处置土地。

第二十四条辖区人民政府、******新区管委会通过市公共资源交易中心发布城中村改造项目招标公告。招标公告面向全国发布，市国土资源局同时在中国土地市场网发布招标公告，引进资金雄厚、信誉良好的开发企业。

第二十五条市公共资源交易中心根据竞标情况，按规定确定城中村改造项目中标单位，并于成交后三个工作日内将招标资料报市国土资源局。

第二十六条辖区人民政府、******新区管委会与中标单位签订城中村改造协议书，并将城中村改造项目的中标单位报市城中村改造领导小组办公室进行备案、公示。

第二十七条中标单位持辖区人民政府、******新区管委会出具的城中村征迁工作完成证明及其他相关材料，到市国土资源局办理土地出让手续，缴纳土地出让金，取得正式国有建设用地使用权。

第二十八条中标单位获得土地使用权后，应委托具有资质的规划设计单位编制城中村改造修建性详细规划，报城乡规划管理部门审核，审核、公示无异议后上报市政府审批，并依法办理环保、立项、规划、土地、人防、建设等行政审批手续，实施工程建设。

第六章优惠政策

第二十九条严格控制旧城区的零星开发及新城区住宅用地的审批，对联合、成片开发的城中村改造项目，优先办理出让和报建手续。

第三十条社会资本出资城中村改造项目房屋征收安置，但不参与项目土地挂牌出让或未竞得该宗土地使用权的，根据资金的实际占用时间，按投资金额加银行同期贷款利息加投资金额10%的利润，由辖区人民政府、******新区管委会与投资人进行结算；参与土地挂牌出让获得土地使用权的，不计贷款利息和利润，由辖区人民政府、******新区管委会与投资人进行成本结算。

第三十一条城中村改造项目土地出让收入扣除按国家、省规定上缴、计提部分及征地和拆迁补偿等相关成本外，剩余部分全额返还项目所在辖区人民政府、******新区管委会，用于城中村改造被拆迁村民的补偿安置和城中村改造项目配套设施建设。

第三十二条使用周转用地的城中村改造项目，将周转用地土地出让收入扣除按国家、省规定上缴、计提部分及征地和拆迁补偿等相关成本外，剩余部分全额作为城中村改造项目建设保证金，借给项目所在辖区人民政府、******新区管委会（无息），办理借用手续后，专项用于该城中村改造项目建设，市政府在返还辖区人民政府、******新区管委会的城中村改造项目土地出让金中以扣除方式予以全额收回。

第三十三条城中村改造项目按期开工建设并按期竣工的，在项目竣工验收合格后，由市财政局负责，将该项目缴纳的城市基础设施配套费全额奖励辖区人民政府、******新区管委会，用于支持城中村改造项目配套设施建设。

第三十四条城中村改造项目（含商服面积）免缴地方行政事业性收费，具体包括：临时占道费、道路挖掘修复费、土地登记费、征地管理费、场地使用费、新型墙体材料费专项基金。项目全部使用商品混凝土的免征散装水泥专项基金，未使用商品混凝土的，按最低限减半征收散装水泥专项基金。

第三十五条城中村改造中村民安置房建设及用地所涉及的建筑安装营业税、土地流转税、土地增值税和企业所得税，市级留成部分除用于城中村改造项目外，全额用于支持辖区人民政府、******新区管委会城中村改造建设。

第三十六条市政府对城中村改造腾出的土地统一征收后，进行公共设施和公益事业建设的，按国家、省有关规定进行补偿；进行经营性开发的，其土地出让收入扣除按国家、省规定上缴、计提部分及征地和拆迁补偿等相关成本外，剩余部分全额返还项目所在辖区人民政府、******新区管委会，用于城中村改造被拆迁村民的补偿安置和城中村改造项目配套设施建设；不适宜开发建设的，按城市总体规划安排使用。

第七章保障措施

第三十七条城中村改造由市政府统一领导、组织和协调。各城区人民政府、******新区管委会负责编制本辖区城中村改造计划，组织制定城中村改造项目方案，协调城中村改造建设的相关问题，并具体负责本辖区城中村改造建设的组织实施工作。市城中村改造领导小组负责审定全市城中村改造计划，审核城中村改造项目方案，并负责指导、协调、考核各城区城中村改造工作。市发展改革、财政、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、房产管理、公安、民政、劳动社会保障、教育、电力等有关部门和单位要按照各自职责分工，负责做好相应的城中村改造建设管理和服务工作。

第三十八条实行城中村改造项目联审联批制度。建立项目审批绿色通道，各级各部门审批城中村改造申请的时限为十个工作日。

第三十九条建立城中村改造激励约束机制。市政府对城中村改造工作实行目标管理，严格进行考核，并设立专项奖励资金，对城中村改造工作推进快、效果好的辖区人民政府、******新区管委会给予奖励，具体奖励办法另行制定。

第四十条城中村改造项目方案一经审批，不得擅自更改，凡未按审批方案实施的，由市政府各职能部门依照相关法律法规予以处罚，并按审批的方案予以纠正。

第四十一条城中村改造完成后，如不能按时交付腾出的土地，则该城中村改造项目后续手续暂停办理，相关优惠政策暂不享受。

第四十二条城中村改造中村民安置房不得对外销售，在安置完成前，不予办理房屋预售许可证。开发企业要在安置房建设施工现场醒目位置设置公示栏，标明为安置用房，不对外销售。

第四十三条已公告确定的城中村改造范围内不得擅自新建、改建、扩建各类建筑物，经鉴定属危房的，可以维修或原面积翻建，但不得扩大、加层。(

第四十四条城中村改造中标单位未取得合法手续不得在已公告确定的城中村改造范围内进行工程建设，擅自开工建设的，市城乡规划、国土资源、住房城乡建设等部门和辖区人民政府、******新区管委会、乡（镇）人民政府、街道办事处、及村民委员会应当予以制止，并依法查处。

第四十五条对超出国有土地使用权出让合同约定动工日期满1年未开发以及没有按规定完成拆迁安置的城中村改造项目，依法从高征收土地闲置费，不得享受优惠政策，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，依法无偿收回土地使用权。对虽按期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

第四十六条城中村改造范围内的居民，应积极配合城中村改造工作，对于阻碍拆迁改造、违反治安管理规定的，由公安机关给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十七条城中村改造开发建设企业在城中村改造工作中有违法违规行为的，由相关职能部门按照有关法律、法规依法予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十八条在城中村改造工作中，相关职能部门工作人员有不履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章附则

第四十九条各城区人民政府、******新区管委会可依据本办法，结合各辖区和拟改造村庄实际，制定相应政策；市政府有关职能部门要结合本部门职责分工，制定相应服务措施和扶持政策。

第五十条本办法自下发之日起施行，原《******市人民政府关于进一步加快城中村开发改造的意见》（******政[2015]10号）同时停止执行。

2014村委会年终总结
城中村改造总结 第九篇

篇一：2014村委会年终总结范文

一年来，在北留镇党委、政府的正确领导下，在支村两委的共同努力下，我村认真贯彻落实党的“十七”大精神和实践“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会，建设新农村目标，积极带领全村广大干部群众，群策群力，团结拼搏，各项工作出色完成。现将我村2014年度的工作汇报如下：

一、注重领导班子队伍建设

经济发达地区的成功经验有力地证明，要使一个区域的经济得到较快发展，必须有一个好支部、好班子、一个好的带头人，我支部一直把把村组班子建设做为转变工作作风、提高服务水平、推动各项工作顺利开展的有效途径。首先，加强村两委班子的团结合作，增强工作合力，明确分工，各司其职每周一次两委成员碰头会，做到琐事定期议，大事及时议，急事随时议，遇事多商量，多交换意见，进行沟通，办事公平、公正、公开，避免了党支部、村委会“两套马车”的现象，其次是从抓党员队伍入手，常年坚持三会一课，党员联系户，民主评议党员等制度，每月定期召开一次党员大会，及时向党员报告支部的动态、各项工作的开展情况、急需解决的问题，在增加透明度的同时，也极大的提高了党员参加支部各项工作的积极性。

二、加强党员的思想政治理论学习，继续在我支部深入开展“创先争优”活动

自镇党委2014年7月创先争优活动再部署会议后，我支部结合自身的实际情况在各方面都相应的作出了一些调整：首先，通过张贴宣传标语，书写黑板报，组织党员通过远程教育平台学习总书记“七一”重要讲话等多种方式对“创先争优”活动进行进一步的宣传；其次，结合支部2014年下半年的中心工作和重点工程重新确定了支部在创先争优活动中的主题和载体，支部各党员也结合自身的实际情况重新做出承诺；接着，支部对党员进行星级评定，最终汇总统计结果为：五星级党员18名，四星级党员26名，三星及党员1名。经镇党委审核同意后于8月初按照“有增有减”的灵活原则，逐户对党员进行了授星。

三、倾心尽力，圆满完成上级交付的各项工作

从年初的抗旱保麦，到随后的优秀村民推荐、入党积极分子的确定，再到党代表的选出、人大的换届选举，接着是安全乡村的创建、农廉网建设、党务公开等工作，直到最近的接收预备党员和预备党员的转正工作，我支部都是认真对待，分工明确，责任到人，确保了各项工作的顺利开展，同时也得到了上级领导的充分肯定。

三、注重实效、落实惠民工程

我支部今年的工作重心在于街巷硬化和推广种植核桃树，街巷硬化已于8月底开工，目前完成总进度的78%，预计10月底前所有街巷全部实施硬化完毕。核桃树种植的前期宣传和推广工作已经结束，初步计划在10月底前完成树坑的打挖工作，11月份进行树苗的种植工作。

四、立志农业转型，构建美好蓝图

没有了煤矿，西封的发展一直停滞不前，西封的出路在哪里？这是困在支部的一道难题。通过多方调研走访，种植核桃树这一项目引起了两委的重视，支部先后组织两委干部、党员代表80人次到我市陵川的黄围山、固隆的西上庄、润城的北音、北留东封等多地进行实地考察，通过实地考察和充分了解核桃树种植的广阔前景后，更加坚定了我支部在全村推广种植核桃树的信念。考察回来后，我支部先后组织召开村民大会、两委会议、党员代表联席会议数十次，力争在全村种植核桃树面积1000亩，形成一定的规模，随后再投资核桃加工，最后形成集生产、加工、销售为一体的一个产业链。

宏伟蓝图已经构建，美好明天正在逐步向西封人民走进。

篇二：

在上级有关部门的关心支持和镇党委、政府的正确领导下，加之单位自身的努力，高举邓小平理论伟大旗帜、以“xxxx”重要思想为指导，深刻体会党的xx大、xx届四中全会精神，进一步领会科学发展，不断提高用科学理论解决实际问题的能力。深入实际调查研究，针对关系全村的重点难点问题，拿出切实可行的解决办法。在解放思想中转变作用，真抓实干、勤政为民，多干打基础增后颈、利长远的事，不做急功近利、浪费民力的事。为官一任，真正造福一方，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，找准发展路子增加农民收入、大力发展农村经济，圆满完成各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：

一、抓学习、强素质、促提高

为适应新时期的发展要求，村两委、村组干部充分利用工作之余学习邓小平理论、“xxxx”重要思想、xx大、xx届四中全会精神，进一步解放思想，更深层次的领悟科学发展的实质内涵，对上级组织的各种学习、培训、考试等积极按要求完成。同时加强党风廉政建设学习，公开村务、财务、通过一系列的学习，使村两委、村组干部思想觉悟得到了很大的提高，为在今后农村实际工作中服务群众、带领群众发展致富打下了坚实的基础。

二、求真务实、狠抓党建工作

为深入贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大xx届四中全会精神，认真贯彻上级有关文件精神，结合**实际，仅仅围绕镇党委政府的中心工作，全面落实科学发展观，进一步解放思想、建立健全各项制度，切实加强党的基层组织建设，把为人民谋取利益作为最根本的目的，以务实的工作作风推动工作新局面。发扬村“两委”干部直接召集村民代表会参与的良好做法，交心谈心、倾听群众呼声、积极调查研究、制定出本村经济发展思路和奋斗目标、召开支部组织生活会，结合村情明确岗位职责，充分调动无职党员的主动性、积极性、创造性，为他们提供了一个实现自我价值的舞台；吸收、培养思想觉悟高的优秀青年加入党组织，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，使之能诚心诚意为农民办实事、办好事，着力解决本村的热点、难点问题，为本村的产业结构调整、农民增收致富，为全面建设小康社会提供强有力的组织保证恶化人才保障。

三、扎实工作，全面完成各项工作任务

1、粮食生产：XX年我村的小春作物（大、小麦，豆类，油菜）遭遇到近二十多年来不见的冰冻灾害，几近颗粒无收，给群众生产生活带来了挑。本着小春损失大春补，结合我村实际，利用广播宣传发动群众及早安排、规划玉米、稻谷等大春作物种植面积，积极推广农业科学技术、病虫害防治等农业种植技术，大春粮食生产喜获丰收，同比上年翻一番，真正达到粮满、猪肥壮。

2、烤烟生产：按照镇党委政府的统一安排和部署，在烤烟“双控”的前提下，统一规划、合理布局，依靠科技强化管理，进行商品化育苗，在方便栽烟农户的同时，也为村集体经济创造收入。XX年我村烤烟收购任务为31.6万余公斤，烤烟种植中烟100，面积2800余亩，其中样板500亩，在烤烟育苗、大田移栽、中耕管理上高度重视。在烟草部门技术人员的指导下和烤烟科技人员的辛勤工作下，我村烤烟长势喜人，从沟间杂草到封顶打杈，各个环节的工作都做到扎实、有效。在收购期间。村“两委”班子成员、村组干部分工明确，认真组织、各行其责，直到收购结束；并在上级烟草部门的组织、指导下完成丰产收购，平均单价16元，实现总产值540.7万元，同比增长10%，烤烟生产效率逐年递增。

3、计生工作：按镇人口计划生育办公室下达的XX年我村各项人口计生指标，其中：结扎28例、放环35例、新生12例、死亡15例、社会抚养费收缴1.4万元。在镇计生办的指导、村“两委”干部和计生宣传员的细致入微的工作下全面完成各项指标。

4、其他工作：信访、教育、卫生、畜牧、扶贫、交通、安全、林业等常规工作，在相关职能部门的协调配合下，在村“两委”干部和村组干部的辛勤工作下，在人民群众的支持下，各项常规工作都取得了进步，圆满完成各项年度工作指标。

四、存在问题

一是农村经济基础薄弱，农民增收难；二是壮大村集体经济还有待进一步拓宽；三是遗留问题较多，未能很好解决；四是新时期下农村工作的方式、方法有待进一步加强和提高。

五、下年工作打算:一是认真学习xx大、xx届四中全会，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，统筹各方面的发展，发挥党员先锋模范作用，带领群众共同增收致富；二是多方面积极争取资金、修建三村连心路，致力于新农村建设；三是深入群众了解民众疾苦，用创新思维，发展农村经济；四是为民谋利，着力解决好本村热点、难点问题，确保和谐、稳定；五是努力工作，圆满完成上级交给的各项工作指标任务，使本村委会的工作迈上一个新的台阶。

篇三：

一年来，我村在上级政府的坚强领导下，在全村广大党员、群众的紧密配合下，以创先争优活动为契机，切实把各项工作落到实处，实现了基层组织的进一步加强，集体经济的进一步壮大，基础设施建设的进一步巩固，人民群众的安全感进一步增强的目标。现总结如下：

一、经济建设

坚持以科学发展观为指导发展村级经济，按照以人为本、全面协调可持续的发展原则，服务和指导好农、工、副三业的发展；努力为村民的增收搭建平台（成立了方联村土地股份合作社），使得村级集体经济得到了健康、持续的发展。今年，我村的各项经济指标均实现了增长，村级可支配收入达到135万元。

二、环境卫生

继续做好环境卫生的长效保洁工作。今年，我村投入了15万元用于环境卫生的综合整治工作，并通过此项实事工程，使村容村貌焕然一新。另外，顺利完成了南渭上的村庄绿化工程，且在原四联村部新建了公共厕所一座，总计10万元。

三、计生工作

我村在黎里古镇保护开发管理委员会的正确指导下，紧紧围绕计生目标开展工作。不仅加强了宣传教育工作和流动人口管理，还开展好优质服务（如育龄妇女的健康检查、计生专干亲自上门发放药具等），出色完成了2014年的计生工作。

四、社会治安稳定

我村村委会在上级部门的领导下，结合本村实际情况，认真地开展工作以维护地方稳定。积极配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生。进一步发挥好人民调解室的作用，按照依法调解、以德协商的原则，努力把矛盾调解到最小。

五、新农村建设

按照新农村建设的要求，我村投入了资金10万元用于利群路的绿化工程，使得“绿”入人心。此外，还顺利完成了南河港、田塘港、朝霞港这三个自然村的桥梁改平工程，极大地方便了村民的出行。

六、党建工作

1、创先争优活动的开展。在全村党员中全面实行公开承诺是创先争优的重要环节，也是确保创先争优活动取得实效的重要举措。同时，我村党组织还开展了向常德盛同志学习、党员干部进万家的活动，推动创先争优活动的深入开展。

2、第九届村民委员会的换届选举工作。按照村委会换届选举工作的要求，我村设立了6个自然村和1个中心会场投票站，并及时、高效、准确地完成了唱票工作。经统计，我村实际收回的选票数为1348，占选票总数的99.41%，其中有效票数为1312，无效票数为31，弃权5票。

七、关心下一代工作

今年，我村的关心下一代工作以“四有四好”先进村的创建活动为根本出发点，制定了一系列的活动制度，并且利用假期开展了多次的知识讲座和活动，不仅让辖区内的青少年获取了知识，也极大地丰富了他们的假期生活，受到广大青少年的一致好评。

八、其他方面

1、村务公开方面。村委会按照上级村务公开的要求，扎实推进村务公开民主管理工作。完善村务公开、民主管理，重点健全完善村级重大事务决策程序，加强民主管理和民主监督，使村务运作有章可循。

2、超龄人员接轨社会保险工作。根据上级政策，筛选出符合条件的超龄人员，并及时告知其情况，做好超龄人员接轨社会保险工作。

3、农村低保工作。把好低保户及低保边缘户的申报关，广泛征求组长及村民代表的意见，做好申报人员的公示工作，接受村民的监督。

4、扶贫帮困方面。村委会积极落实上级文件的精神，通过发放党员关爱基金，将全体党员的关怀送到了困难户、贫困户的手中。同时，在年前进行了走访慰问活动，送去了村委会对他们的关怀。

5、老年人的关爱工作。在中秋、重阳、春节前夕，村委会对每位老年人都发放了过节费，合计7万元，让他们在欢度节日的同时，能够切实感受到村委会的温暖。

九、2014年的工作目标和任务。首先是要继续做好环境综合治理，保障村容整洁；第二是继续做好农工副三业的服务和指导工作，帮助村民增加收入；第三是做好部分环村道路的绿化工程建设；第四是积极配合好区规划建设局对方联新区的下水道铺设及道路的硬化工程。

回顾一年来的工作，我村在村党委的带领下，在上级领导的指导和支持下取得了一定的成绩，但还是存在着一定的差距。今后我们将继续努力工作，克服不足，开拓进取，争取把工作做得更好。

篇四：

2014年一季度，村党总支在鸿山街道党工委的正确领导下，以党的十七大精神为指引，以科学发展观为导向，坚持“重点工作求突破、中心工作抓主动、常规工作讲实效”的工作方针，紧扣年初确定的各项目标任务及不同阶段的中心工作，克服全球经济形势动荡的不利影响，同心同德，真抓实干，促进了全村经济社会全面、协调、可持续发展。

一、克服困难、拓展思路，加快村级经济建设

1、经济工作：

2014年上半年村共预计完成技工贸总收入5850万元，同比增加1250万元，同比增长27.17%，其中，工业开票销售完成了4050万元，同比增加1150万元，增长39.7%;三产服务业完成1800万元，同比增加100万元，增长5.9%;进一步推进21号标房上层租用洽谈进程;做好二层货梯采购、电力设备供应等工作;加强对入驻企业北斗星公司的服务工作，为企业管理和文化建设出谋划策，解决用工需求等。对企业生产管理安全员进行培训。

同时加强企业服务工作，继续提升对企业的服务能力，千方百计为企业排忧解难。

二、广泛动员、精心组织，大力推进各项工作

1、动迁工作

按照上级下达的拆迁任务，全村拆迁人员加班加点，发扬“白+黑、五+二”精神，严格把握政策，积极开展动迁工作。村里腾地地块非住宅企业动迁工作较为顺利，同时继续深入推进吴博园区域内东荷村户动迁工作，目前东荷村已签订53户。鸿运苑六二三期安居房腾地拆迁地块住宅已全部签订并拆除，为富民安居工程奠定基矗

2、开展环境专项整治工作

为更好迎接国家卫生镇创卫复审，村积极响应街道会议精神，扎实推进创卫复审的重要工作。村委组织人力、攻坚克难、对症下药，对影响村容村貌的乱堆物、暴露垃圾、工程渣土、废品堆等展开清理整治。通过多日的集中专项整治，村庄面貌焕然一新，为创卫复审工作打下坚实基矗

3、安全生产工作

为抓好春季开工企业和重点行业领域的安全生产工作，村委开展安全生产大检查，深入开展安全生产系列宣传教育，以增强企业经营者和工作人员的安全意识，为保持居民区安全形势打好基矗

对于检查中发现的隐患，当场下达了整改通知书，督促企业及时整改，并进行跟踪查整，以确保检查出的隐患100%地整改并落实防范措施。同时，村委督促各企业切实提高警惕，加强安全防范意识，发现不安全因素要及时整改，直到排除为止。做到时时讲安全，事事要安全，保证有一个安全的工作环境，为构建和-谐社会打下坚实基矗

4、调解工作：

随着村拆迁、拆违和清障等工作的开展，村委面临的调解压力也越来越大。村委通过完善调解网络、配强调解力量来开展人民调解工作，形成了发生纠纷有人管有人问、信息反馈快、调解及时有力度的调解格局。纠纷当事人来访，村委工作人员都认真接待，本着公平公正的原则做好纠纷防激化工作。

三、摸清情况、积极走访，维护社会稳定

对拆迁、拆违、土地征用和工程开工建设过程中引发的矛盾，村委提前摸清情况，及时做工作，及时化解，做好重点人员工作，做到小事不出村，大事不出街道，引导村民依法进行诉求，全村未发生集体上访事件，维护一方平安。

2014年一季度，面对多变的局势，村委全体工作人员团结一致、携手奋进，开创了一个良好的局面。我们将继续在街道党委、政府的正确领导下，紧紧依靠全村党员群众，负重奋进、团结拼搏，在建设社会新农村的道路上，再上新的台阶，取得新的成绩。

篇五：

街道联村领导、各位党员、村民代表同志们：

令天是2014年1月20日，农历十二月初六，再过二十来天，就是农历新年了。今天我们聚集在一起，总结2014年工作，共同筹划2014年发展思路。

2014年工作回顾

2014年是周塘东村各项工作“落实突破之年”。在街道的正确领导下，在全体党员、村民代表和广大村民的大力支持配合下，村班子认真贯彻落实科学发展观，围绕“稳定、发展、服务”这一主线，以打造“和谐发展新农村”为目标，凝聚人心，狠抓落实，基本完成了年初确定的目标任务。村重点工程建设基本顺利，村集体资产实现增值、保值，村庄、村民、干群关系和谐稳定，民生得到逐步改善，村干部素质和社会管理能力得到提高，全村经济和社会各项事业得到了持续、协调、健康的发展。

下面将2014年工作从八个方面向大家作简要汇报：

第一方面经济发展情况

一、2014年度村各项收支情况

（一）、2014年度村总收入151.16万元

1、上级拔款收入47.65万元。

2、其他收入14万元。

3、一事一议收入7.77万元。

4、向街道出借款600万元的利息收入43.2万元。

5、房屋出租收入3.53万元。

6、发包收入即街道土地补偿收入15万元。

7、企业结对及协议扶助资金收入20万元。其中新太阳洲公司10万，三年合计16万元；东南复合5万元，三年合计15万元；杜邦化纤5万元，三年合计15万元。

（二）、总支出164.5万元

1、管理费用支出40.53万元。

2、招待费支出1.58万元。

3、其他支出12.63万元，主要是历年固定资产盘亏8.97万元，外口管理费支出2.23元。

4、福利费支出84.29万元。

5、购入固定资产0.8元。

6、工程支出26.24万元。

截止十二月止货币资金余额为492.50万元。在货币资金余额492.50万元中，应付款余额为251.26万元。其中应付土地款为31.1万元,预收购房款120万元。

本年度实际收支相抵，实际赤字13万元。在这13万元中，其中一块是合作社改制清产合资时注销的历年固定资产8.97万元。这笔注销的资产中，主要是村级电网、变压器等实际早已移交电管站的村帐面固定资产。

二、村重点工程建设情况：

在去年的年终总结会上，我们提出了要在09年实施八项工程的目标，到目前为止，完成和基本完成了5项。新增加了3项，分别是增建了三只厕所、建设社区服务大厅、建设村社区服务网站。有三项尚未实施或取消，分别是村落文化宫建设工程、周塘路小市场建设改造工程、九重池河道勘界、美化、改造工程。

下面详细说明：

(一)已完成的工程情况：

1、重建了探家桥老村厂房。

在探家桥路路南建造人字架平房10间，其中8间用于出租，2间用于村杂物存放。在路北建造现浇板平房6间，3间用作村老年活动室，3间作社区医疗卫生中心。

2、投资30万元，重建了四只公共厕所。其中新江路边2只，宗兴路边1只，东周塘老年活动室边1只。每只厕所安装了自动冲水系统，周围的老百姓评价比较好。

3、完成了东小路北段下水道的铺设工程，解决了该路段的道路积水问题。

4、完成了电网、有线电视改造、路灯、三箱电表更换等工程。

5、配合街道完成了三灶江砌坎工程。

6、完成了探家桥老村厂房前道路的下水道施工和路面铺浇、周塘路赵家河江口的整理和其他村级道路的修整及下水道维修。

7、开工建设社区服务大厅，预计农历新年后开始使用。争取尽早通过社区化服务和就业村考核验收，争取到市、街道15万元的专项奖励。

8、完成了周塘东村社区服务网站的建设，方便村民办事和村民交流，大家可进入网址：zhztd.com进行访问。

(二)三项尚未实施或取消的工程。

1、村落文化宫建设工程。

在09年5月份新江路开通后，我们取得了街道领导的支持，由街道按新江路拆迁政策拆除施宝康等四户住宅，并征用自由地，建设村落文化宫。在半年对四户住房进行了土地丈量和房屋评估，并在街道支持下落实了5套别墅的房源。但在随后的落实赔偿政策时出现了难题，因为发现在要拆迁的四户村民中，其中有两户是居民，而居民是只能货币安置，而不能分配别墅的，难以取得居民拆迁户的同意，因此取消该项工程的筹备。

2、周塘路小市场建设改造工程。

在开年的时候，征求党员、村民代表意见时，大家一致认为，周塘路小市场如果上级有补助资金，我们就进行改造，如果要完全用村集体经济资金，则不进行改造。该建设项目上报街道后，街道认为小市场建设不符合规范化建设要求，属于取缔性质的项目，街道不能作资金补助，因此该项目予以取消。

3、九重池河道勘界、美化、改造工程。

九重池河道在XX年填埋后，群众意见一直很大，原打算在完成老村重建后，投资10万元进行九重池改造。由于考虑到该地块是第一批城中村改造的候选地块，和能够列入2014年市农村环境改造项目可补助40%这两个因素，村三套班子决定暂缓对九重池河道的改造、美化工程。

第二方面城中村改造筹备工作情况

随着马家路村城中村改造政策的出台和实质性起动，从下半年开始，村三套班子开始筹划本村城中村改造工作。邀请了街道城建办同志来村讲解了马家路村城中村改造政策；村委会就城中村改造对村民作了初步的意向调查；党总支结合“学习实践科学发展观活动”，在党员、代表中围绕城中村改造开展了“我为周塘东村发展献一策”活动。“我为周塘东村发展献一策”活动，得到了广大党员代表的大力支持，我仔细看了每一份建议书，从中看到了我们的党员、代表对村工作的关心和支持，看到了我们党员、代表一颗积极为村出谋划策火热的心。其中有几份特别详细，马岳坤同志对当前城中村改造工作从五个方面作了极为中肯的剖析，陆南山、施国仁、施南强等同志提出了较为客观的改造思路，施永樵等同志提出了制订政策要考虑的方方面面，施志敖、房利清、胡菊娣等同志提出了具体的做法和步骤，鲁金炎、马红雅等同志对村干部工作方法和态度提出了要求和建议，黄迪夫、马永炎、杨长华等同志提出了具体的政策问题。我们感谢各位党员、代表的献计献策。在今后的工作中，我们将紧紧依靠我们的党员、代表，做好这项利国利民的大好事。

关于改造政策，在12月份借召开股份合作社成立大会之际，我已向全体村民代表讲解了马家路村城中村改造的政策，代表们了解到了马家路村城中村改造的基本情况与基本政策。今天在讲2014年思路的时候，我将再简单讲一下。

第三方面组织建设情况

一是开展了深入学习实践科学发展观活动。根据街道布置，下半年，村党总支组织了系统的学习实践活动。

二是继续抓好村级班子的建设。根据班子成员的分工、职责到位，今天发给各位的是一份社区服务中心村干部的分工与电话号码，这份材料上次已在和谐促进员会议中发了，现在发给大家，方便大家与我们村干部联系工作。

本年度，由于大学生马胡旦同志考入了浒山街道事业编制干部，8月份，街道调配大学生严洫群同志来村工作。严洫群同志XX年年大学毕业，2014年年底考入大学生村官，落实到街道经济发展办工作，2014年8月底来到我村，帮助我们工作。严洫群同志任劳任怨，工作极为出色。

严洫群XX年申请入党，XX年开始作为积极分子考察，由于大学毕业和工作单位变动等原因，一直未进行组织发展。10年年底起到街道工作已满一年，现根据街道建议，在今天会议结束后，请第二支部的党员留一下，讨论一下严洫群同志的组织发展问题。

本年度，村班子的团结得到进一步加强，干群关系得到了进一步和谐，初步形成了和谐稳定的良好局面，初步具备了开展村庄重大建设工作的先决条件。在村三套班子的工作机制中，党总支，发挥总揽全局的作用，牵头村委会、合作社，做好三大方面的工作：一是村庄重大事务的决策，二是保证政治社会稳定和党员的教育培养，三是促进经济发展。村委会，发挥实干的作用。在施叔利主任的带领下，充分落实三套班子的决议，在村庄日常事务的管理和建设中，发挥了巨大的作用。一年来，成绩有目共睹，村委会工作受到了广大干部、群众的认可与赞赏。

09年12月份，村完成了经济合作社股份制改造工作，并于12月22日召开了第一届临时股东代表大会，成立了股份经济合作社临时董事会和临时监事会，临时董事会董事长由我担任，副董事长由施叔利主任担任，董事由马成庆同志担任。临时监事会监事长由何永康同志担任，监事由杨士郞、陈尧灿同志担任。

三是抓好党员教育和发展工作。

根据党工委安排，总支组织了七一教育各慰问活动。平时组织入党对象和入党积极分子参加街道举办的各种培训活动，做好支部与建党积极分子的双向交流工作。7月份，党总支按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则做好发展工作，1名预备党员转正，2名入党积极分子吸收为预备党员，并发展了2名入党积极分子。

四是做好慈善捐款等工作。09年度市慈善会6千元慈善捐款任务全部由我们村干部和两名预备党员捐献。

五是做好党员关爱工作。根据上级要求和本村实际，村党总支开展了为党员过政治生日活动，目的是让党员同志们重温入党誓词，牢记党员宗旨，积极为党工作。同时对本村的流动党员组织了一次集体过了一个政治生日活动。党总支在为党员过政治生日时为每个党员送上了一张贺卡和发了一只烧水壶作纪念。这里附带说一声，由于在送贺卡和烧水壶时，有些党员没有碰面，也由于我们村的大学生中途调换，可能有个别党员还没有领到烧水壶，如果遗漏了，请在会后与孙清达同志说一声。

六、做好媒体宣传工作，树立社会良好形象。

09年度，宁波电视台播放了有关我们村的一只节目，慈溪电视台播放了两只节目，慈溪日报报道了两次，我们借助新闻媒体的力量逐步树立起我们村的良好形象。

第四方面综治工作情况

从09年下半年开始，我们村根据街道要求和本村实际，开展了和谐促进会网格式管理工作。什么是网格式管理？就是根据打破原来传统的生产队、村民小组的管理模式，以30户左右的村民为单位，按地域进行划片分组。本村共划分了31个组。本村老居住区以宗兴路、东小路为界共划分为三个片、28个组，每组配备1名本地和谐促进员和1名暂住人员和谐促进员。曙光小区分为玉兰苑(包括星光家园)、桂花苑、竹苑的3个组，受曙光社区和本村和谐会促进会的双重领导。

为提高全体新老村民的治安防范意识，营造冬季防护氛围，从09年12月18日开始，我们村的和谐促进员分组与专职夜巡队一起进行治安巡逻。我们要求本地和谐促进员和外地和谐促进员，各动员一名老村民和新村民，共同参与治安巡逻。从巡逻的情况来看，我们的和谐促进员都很尽责。我们给每一位参与巡逻的新老村民发了15元的夜餐补贴。从12月1日起，我们村干部也在晚上开展了义务值班，当然村干部值班是没有补贴的。明年我们将开展“我为大家值一夜，大家为我守一年”的新老村民义务值夜活动。我希望我们党员、代表带头参加。

我们村的和谐促进会网格式管理工作，受到了街道的认可，在今年1月份召开的市推进和谐促进会网格式管理工作会议上，我们村受到了的表扬。和谐促进会工作也得到了有识之士的大力支持，太阳公司马信阳先生，捐助了1万元和谐促进基金。

09年，在派出所、综治办和全村保安队员的共同努力下，发案总体呈下降趋势。刑事案件比上年下降了36%，但各类治安案件却比去年上升了16%，治安形势依然严峻。

09年，我们还做好了村企业的生产安全监管工作。每月开展例检，重大节日开展重点检查，确保生产安全。

第五方面妇女、计生、老龄、文化、工会工作情况

2014年，我村计生工作顺利通过市计生局的年度考核。全村育龄妇女计划生育符合率达到100％，综合长效避孕率达到75％。在每年二次的五查二测活动中，全村共有90％的育龄妇女进行了检查，同时对各年龄阶段的育龄妇女开展了四期培训教育。妇女计生线及时对重点对象，违法怀孕对象进行调查走访，并上门进行思想开导，通过摸底走访，全面了解情况。

09年，又有5户家庭享受60周岁独生子女奖励扶助政策。至年底，全村共有24户家庭享受每年960元的经济补助。

配合街道早教中心，做好0-3周岁幼儿早期亲子活动，受到家长好评。

扎实做好妇联、工会工作，在街道组织的文艺汇演中，村选送的文艺节目获得好评；同时积极参与宗汉十大孝子评选等活动，倡导敬老、爱老之风。

09年度，根据社区服务大厅建设的需要，搬迁了村南片老年活动室。

第六方面环境整治工作情况

09年，村环境整治工作力度加强，环境建设投资加大，群众环境意识普遍提高，环境面貌逐步改善。

一是成立文明劝导队，积极参加省文明卫生示范城市创建工作。

二是完成环境整治配套工程。

本年度，贯通了东小路下水道，重建了4所厕所、完成了各主要道路旁的绿地美化和卫生死角清除，提高整体环境卫生质量。

三是开展庭院整治工作。在环卫所常年保洁的基础上，村聘请的3名同志长期做好对环卫所服务范围外的绿化区块、卫生死角、房前屋后的清洁工作。09年我村又一次高标准通过了市庭院整治复评。

第七方面社会保障与社会服务方面情况

全力做好09年度医保参保工作。本年度实际参保2142人，村开支补助经费7.53万元，参保率超过93%。

从5月份开始，本村启动了合作社股份制改造工作。在本次改造中，股份经济合作社改制办公室主任施叔利、入户调查员何永康、陈尧灿、朱佰军等同志工作扎实有效，村文书杨迪科、大学生严洫群等工作细致完备。本村有股权农户1139户，全村共设置股权5000股，其中4700股分配给农户，300股由村留置。在抄写东周塘片股权证书时，出现了一点小差错，就是在抄写名字时，没有严格按照身份证上的名字进行抄写，现在正在更正，极大部分已经下发。

为了方便群众办事，根据上级要求，我们村的社区服务大厅正在建设中，预计新年后可以在新大厅办公。根据本村村民居住分散、互联网普及的现状，村建设了周塘东社区服务网，扩大服务面，方便村民办事。服务网域名是，只要你的家庭通互联网，就可以进入村网站查看资料和信息。

做好低保户、残联、军属优扶、慈善救助、居家养残等工作。

第八方面新江路北延工程拆迁配合情况、住房困难户房屋安置工作情况。

新江路北沿工程从XX年至今已有三年多时间，到目前为止，还剩下3户住房没有拆迁，我们将配合街道继续做好这方面工作，努力把新江路北沿工程早日完工。

关于新江路北延工程中我们村的老年活动室、厕所、绿化、水泥路等财产的赔偿问题，原定在12月底结清，但由于街道原因，至今尚未结清，我们村正积极催办。

关于部分党员、村民代表、群众强烈要求的新江路拆迁的土地等各类帐目公布问题，街道领导已再次明确，待新江路工程结束审计时公布。

认真做好星光家园住房困难户23套房屋的安置工作，其中已有8户住房困难户分配到了房子，现正在抓紧审批。在这次的房屋分配过程中，我们本着公平、公正、公开的原则，努力使那些真正的住房困难户高高兴兴搬入新居。

同志们，2014年是我村各项事业取得进步的一年，在取得成绩的同时，我们还应该看到，本村当前经济社会发展中仍存在着一些突出的问题，一定程度地影响了我村经济社会的快速发展。

一是村集体经济结构性矛盾依然突出。如果不改变现状，要发展集体经济，要增加村民收入困难重重。

二是村干部配置中，人员种类不够合理。主要表现在负责文书与村民日常办事服务的工作人员偏少、工作压力过大。由于分配到本村的大学生村官频繁调动，致使很多工作前后不能衔接。因此，综合性的村日常事务服务工作特别是文字证件等方