农业土地承包分红

篇一:农业土地承包分红
农村承包土地入股分红合同

农村土地承包经营权

贵州省思南县

入 股 合 同 种养专业合作社

贵州省思南县文家店镇农村承包土地入股合同

县 镇 村 组 合同编号：

甲方（入股方）：

住所： 联系电话：

乙方（受让方）：

地址：文家店街上 联系电话：

为了“响应贵州省省政府、铜仁市政府打造思南片区连片种植黑

桃王国的政策号召” 为了积极推进统筹城乡发展工作，“政策推动，统一规划，集中开发，规模经营，还利于民”的土地流转政策，按照

“依法、自愿、有偿”的原则，科学有序开展土地流转工作，提高土

地的规模化、集约化水平。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国公司法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有

偿的原则，经双方协商一致，就土地承包经营权入股事宜，订立本合

同。

一、入股土地基本情况及用途

甲方将其承包经营的位于 镇 村 组 亩土地 （详见下

表）向乙方入股，从事（主营项目） 核桃种植及林下种养、种养及

产品深加工等生产经营。以上入股土地折合股份为公司亩产利润20%

（具体计算方法根据专业合作社每年亩产年平均办法利润分配办法

执行，理事会、与监事会共同完成）。

二、入股期限

入股期限为 27年，自2013年 04月 20 日起至2040年03 月30日止（最长不得超过土地承包期剩余期限）。

三、股份分红与支付方式

甲方以土地入股后，经乙方经营销售后以现金方式支付甲方入股红

利。即每亩每年由乙方以人民币现金形式向甲方支付平均亩产值利润

20%。具体分配金额以当年平均亩产值利润销售收入经过理事会、监

事会共同计算分配当年数额作为作为股权红利。具体分配数额向全体

股民张榜公布。

四、交付土地的时间

甲方应于 2013年年 月 日之前将拟入股的土地交付乙方。

五、权利和义务的特别约定

1、甲方有权按照合同规定收取股权红利；按照合同约定的期限到期【农业土地承包分红】

后收回流转的土地。

2、甲方有权监督乙方合理利用、保护入股土地，但甲方应尊重乙方

的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。【农业土地承包分红】

3、乙方在受让地块上具有使用权、收益权、生产经营权和产品处臵

权；

4、乙方应当依照合同规定按时足额向甲方支付股权红利。

5、乙方向甲方提供季节性或长期性劳务用工，便按市场价格向乙方

付清劳务用工工资。

六、合同到期后地上附着物及相关设施的处理：

在合同期内构建的地上附着物及相关设施属于乙方，甲方不参与处

理、及分配。 。 。

七、违约责任

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。因变更或解除合同使一方遭受损失的，除依法可免除责任外，应由责任方负责赔偿。

2、甲方非法干预乙方生产经营活动，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，应予以赔偿。

3、乙方不按合同约定支付股权红利的，按应支付红利的5%承担违约金。甲方不按时交付入股土地的，应按每天 100 元承担违约金。如果违约方支付违约金尚不足以弥补守约方经济损失，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况，由甲乙双方协商或由有资质的中介机构核定。

八、解决争议途径

甲、乙双方在履行本合同过程中发生争议，双方应协商解决，协商不成的由村、镇调解部门调解解决，调解不成的或不愿调解的， 依法向贵州省思南县人民法院提起诉讼。

九、其他约定

1、本合同订立后，双方应将合同报发包方、 乡（镇、街道）农村经营管理部门备案；

2、其他需要说明的事项： 。

3、本合同自双方签字后生效。未尽事宜，由双方共同协商补充，并报村和乡（镇、街道）备案，有关补充条款与本合同具有同等法律效力。

篇二:农业土地承包分红
农村承包土地入股分红合同

农村土地承包经营权

陕西省白河县入 股 合 同 东方大禹农林合作社【农业土地承包分红】

陕西省安康市白河县西营镇农村承包土地入股合同

县 镇 村 组 合同编号：

甲方（入股方）：

住所： 联系电话： 乙方（受让方）：

地址： 联系电话：

为了“响应陕西省省政府、安康市市政府打造新农村建设的政策

号召” 为了积极推进统筹城乡发展工作，“政策推动，统一规划，

集中开发，规模经营，还利于民”的土地流转政策，按照“依法、自

愿、有偿”的原则，科学有序开展土地流转工作，提高土地的规模化、集约化水平。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地

承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国公司法》等法律、法

规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就土地承包经营权入股事宜，订立本合同。

一、入股土地基本情况及用途

甲方将其承包经营的位于__________镇_____村 _____组_____亩土

地 （详见下表）向乙方入股，从事（主营项目） 油茶种植及林下

种养、种养及产品深加工等生产经营。 以上入股土地折合股份为公

司亩产利润20%（具体计算方法根据专业合作社每年亩产年平均办法

利润分配办法执行，理事会、与监事会共同完成）。

二、入股期限

入股期限为_____年，自_____年___月___日起至_____年___月___日

止（最长不得超过土地承包期剩余期限）。

三、股份分红与支付方式

甲方以土地入股后，经乙方经营销售后以现金方式支付甲方入股红

利。即每亩每年由乙方以人民币现金形式向甲方支付平均亩产值利润

20%。具体分配金额以当年平均亩产值利润销售收入经过理事会、监

事会共同计算分配当年数额作为作为股权红利。具体分配数额向全体

股民张榜公布。

四、交付土地的时间

甲方应于_____年_____月_____日之前将拟入股的土地交付乙方。

五、权利和义务的特别约定

1、甲方有权按照合同规定收取股权红利；按照合同约定的期限到期后收回流转的土地。

2、甲方有权监督乙方合理利用、保护入股土地，但甲方应尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。

3、乙方在受让地块上具有使用权、收益权、生产经营权和产品处置权；

4、乙方应当依照合同规定按时足额向甲方支付股权红利。

5、乙方向甲方提供季节性或长期性劳务用工，便按市场价格向乙方付清劳务用工工资。

六、合同到期后地上附着物及相关设施的处理：

在合同期内构建的地上附着物及相关设施属于乙方，甲方不参与处理、及分配。 。 。

七、违约责任

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。因变更或解除合同使一方遭受损失的，除依法可免除责任外，应由责任方负责赔偿。

2、甲方非法干预乙方生产经营活动，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，应予以赔偿。

3、乙方不按合同约定支付股权红利的，按应支付红利的5%承担违约金。甲方不按时交付入股土地的，应按每天 50 元承担违约金。如果违约方支付违约金尚不足以弥补守约方经济损失，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况，由甲乙双方

协商或由有资质的中介机构核定。

八、解决争议途径

甲、乙双方在履行本合同过程中发生争议，双方应协商解决，协商不成的由村、镇调解部门调解解决，调解不成的或不愿调解的， 依法向贵州省思南县人民法院提起诉讼。

九、其他约定

1、本合同订立后，双方应将合同报发包方、__________乡（镇、街道）农村经营管理部门备案；

2、其他需要说明的事项： 。

3、本合同自双方签字后生效。未尽事宜，由双方共同协商补充，并报村和乡（镇、街道）备案，有关补充条款与本合同具有同等法律效力。

4、本合同一式三份，双方各执一份，发包方和乡（镇、街道）农村经营管理部门各备案一份（如有鉴证，相应增加一份）。 甲方（签字）： 乙方（签字）： 身份证号： 身份证号：

年 月 日 年 月 日

鉴证单位：（签章）

鉴证人：（签章）

年 月 日

篇三:农业土地承包分红
2015农村土地承包入股合同

农村土地承包入股合同是向土地拥有者投资入股，来承担土地的使用权，以及土地分红的结算方式的约定，下面是这篇农村土地承包入股合同

农村土地承包入股合同

土地入股合作合同书

甲方：(以下称甲方)

乙方：(以下称乙方)

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及《公司法》等相关法律法规和有关国家政策的规定，本着平等协商、自愿有偿的原则，经双方充分协商一致，就乙方以集体土地折价入股与甲方共同建设茶叶生产、加工项目等相关事项达成如下协议：

一、合作方式

乙方以土地使用权向甲方投资入股，甲方负责项目的开发建设、经营管理，承担开发建设、经营管理所需的全部资金。本合同生效后，甲方按本合同约定向乙方给付红利。

二、合作期限

乙方入股合作期限为30年，自2015年月日起至年月日止。

三、乙方入股土地的基本情况

乙方用于投资入股的土地位于村组，暂估面积亩(以实际核定面积为准)，四抵界址以有关部门最终确定的红线为准。

土地主要用于茶叶生产、加工、经营所需的生产厂房、办公楼及其他配套设施的建设。

四、乙方分红的标准及结算方式

1、经双方协，乙方入股按下列标准分红：

项目建设投产十年内按保底价每亩每年元的标准分红给乙方;十年后按每亩每年元分红给乙方;二十年后按每亩每年元分红给乙方。

2、乙方不参与甲方经营管理，不论甲方公司经营状况如何，甲方均应按本合同的约定及时给付乙方分红。逾期超过三个月，视为违约，按违约条款处理。

3、甲方按年与乙方进行红利结算，自本合同签订之日起，一个月内甲方将乙方应得的第一年度红利款付到乙方指定的帐户。以后，在上一年度期满前30日给付下一年度红利。

五、甲方的权利与义务

1、甲方有权要求乙方按合同的约定交付入股土地并要求乙方全面履行合同义务，甲方承担办理入股土地使用权证所需费用。

2、甲方在本合同约定的地块上具有使用权、收益权、自主组织生产经营和产品处臵权。

3、甲方在国家法律法规和政策允许范围内从事生产和经营活动，应当加强安全生产，防止事故发生，造成损失的，由其自行承担责任。

4、甲方应依法保护和合理利用土地，不得使其荒芜、不得从事掠夺性经营，不得擅自改变土地用途，不得给土地造成永久性损害。

5、甲方在入股土地上可以修建建筑物及附属设施、道路及其它相关生产必须设施。

6、甲方负责组织筹集建厂资金，确定投资规模，规划使用土地。

7、在本合同期满后，甲方若需继续使用该土地，在同等条件下甲方享有优先权。

六、乙方的权利与义务

1、乙方有权按照合同规定收取股权红利，按照合同约定的期限到期收回入股的土地。

2、乙方有权监督甲方使用土地的情况，并要求甲方按约履行合同义务。

3、乙方应协助甲方按合同规定行使土地使用权，帮助甲方协调本集体经济组织内与其它承包户主发生的用地用水、用电、道路、治安等方面的纠纷，不干涉甲方正常的生产经营活动。

4、合同签订后，乙方必须提供入股土地所有资料，积极协助甲方办理合法土地使用权证到名下。

5、乙方必须维护甲方的生产、生活环境，保护甲方的正常工作秩序。乙方不得以任何方式阻碍甲方生产、生活，破坏经营秩序，如造成甲方损失，乙方负责全部经济赔偿。

七、合同期满后地上建筑物、构筑物及相关设施的处理1、甲方在与乙方不再续签合同的条件下，在当时为生产经营需要而设立、安装、购臵的相关设施、设备及可移动的构(附)建物等，甲方自行拆除归甲方所有。

2、永久性建筑物，构筑物无偿归乙方所有。

八、其它约定

1、在合作经营期间内，土地所有权仍归入股人所有，但不得在以土地入股经营期内挪作他用，不得对银行及其它经济体作为抵押。

2、甲方在原土地入股份额外，与他方进行合作，接受他人土地入股并进行投资，其入股土地及投资资产自然形成另外的法律关系，(包括购买土地进行投资)。如进行资产整合、改组、原土地入股人(乙方)有权享有优先权。

3、如生产经营需要，企业向银行借贷资金用于发展生产，必须征得乙方同意，原则上土地不能作为贷款风险抵押物。

4、地面建筑物、构筑物以合作公司名义报建审批，乙方有义务积极协助办理全部手续，使建设生产符合国家法律法规。

5、甲方有权对整个建设项目进行规划、设计，确定建设施工方案。

6、建成投产后，生产工人优先在土地入股人中选拔。有技术、有能力，品德优良者优先进入生产管理层，待遇与其他人平等。

7、本协议一经签订，依据《公司法》组建公司董事会，乙方可委派1名股东代表作为公司监事监督公司管理。

8、合同到期后，如公司经营正在良性循环，甲方有权在国家政策允许的条件下与乙方续签合同，具体条款另行协商。

9、合同期内，如果该土地被国家重大项目依法征收、征用、占用，甲方投入的所有资产及建筑物、附属物设施的补偿费全部归甲方所有，土地补偿费归乙方所有。不可抗力的天灾人祸所造成的损失，互不承担责任。

九、合同的变更、解除

有下列情形之一者，本合同可以变更或解除：

1、订立的本合同所依据的国家政策发生重大变化的。

2、因不可抗力(重大自然灾害)使合同无法继续履行的。

3、不按合同规定用途使用土地的。

十、违约责任

1、一方违约应按乙方叁拾年红利总和的10%向对方支付违约金，违约金不足以弥补对方损失的，还应当赔偿对方全部经济损失。

2、因不可抗力而不能履行合同时，一方当事人应及时通知对方，并提供证明材料。可根据不可抗力的影响程度、部分或者全部免除责任，但法律另行规定的除外。

十一、争议解决的方法

1、双方发生合同纠纷可协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府进行调解。不愿协商或调解不成的，可以向当地人民法院起诉。

2、在调解或诉讼过程中，不得以任何方式阻止正在进行的正常生产经营活动。

十二、合同生效

本合同自双方签字(盖章)后生效。未尽事宜，经甲乙双方共同协商一致后订出补充协议书，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方(签章)乙方(签章)

鉴证单位(签章)

签订日期：2015年月日

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篇四:农业土地承包分红
2015农牧村土地承包经营权流转问题探讨

农牧村土地承包经营权流转问题探讨

近几年来，**区认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规的规定及政策，把促进农牧村土地承包经营权流转（土地包括耕地、林地、草地），发展农牧业适度规模经营作为当前新农牧村建设的突破口，作为发展现代农牧业的重要抓手，作为遏制土地抛荒、确保农牧业基础的着力点，作为发展农牧村经济、增加农牧民收入新的增长点，通过采取广泛宣传引导、试点示范带动、建设平台规范服务、政策扶持激励等一系列措施，促进了我区农牧村土地承包经营权流转工作顺利进行。

一、土地经营权流转工作的新特点

从近几年农牧村土地承包经营权流转工作来看，我区土地流转呈现出面积逐年增加，形式灵活多样，作法趋向规范，影响日益扩大的特点。据调查统计，截至2015年底，我区农牧村土地承包经营权流转面积65949.19亩，其中：转包9535.19亩，占14.5%,转让1500亩，占2.2%，互换11687亩，占17.8%,出租36643亩，占55.6%,股份合作3378.8亩，占5.1%，其他形式流转3205.2亩，占4.8%。土地经营权流转主要呈现三种规模经营模式：

一是农牧民合作社带动型，合作社+农牧户的发展模式，即通过成立各类农牧民合作社，带动农牧户流转经营。如玛曲县扎西唐欧拉羊养殖合作社，以草场、牲畜入股的方式，流转草场5万多亩，将流转牧户的草场，统一经营管理、统一抗灾保畜、统一畜疫防治、统一生产和销售、统一按股分红，这样，既提高了草场的利用率，又增强了畜牧业抵御自然灾害的能力，形成了权、责、利共担的现代畜牧业管理体系。并吸纳16家流转户的劳动力担负合作社饲养员工作，解决无畜户劳动力的就业问题，共同分享合作社的收益。据调查统计，2015年底，社员人均收入比非社员增加200元，年人均收入达到4562元。

二是种养能手带动型，即种田能手或养殖大户租赁土地，凭借合作社平台实现规模经营。如洛大苗木种植农民专业合作社由原村支部书记郎有才发起，带动全村102户苗木种植户组织参与合作社。租赁闲置土地2000余亩建设苗木种植基地。合作社统一苗木籽种采购和供应，统一生产技术规程，统一技术培训，并组织群众投工投劳进行实际操作。据调查统计，2015年苗木种植面积为2000余亩，年利润达1400多万元，吸收合作社成员750人，人均收入达到1.87万元，即增加了农牧民收入，又有效解决了农牧村土地弃耕、抛荒的难题。

三是龙头企业带动型，公司+基地的发展模式。在不改变土地所有制性质、不改变土地用途、不损害农民权益和依法有偿自愿原则的前提下，采用长期租赁或季节性托管等方式，实现集中联片种植、适度规模经营的发展之路。如卓尼县佛光藏药材专业合作社是由佛赐藏药材开发有限责任公司牵头组建，合作社吸纳周边300多户农牧户发展种植丹参、唐古特大黄、秦艽、羌活等藏中药材2400多亩，经过几年的探索实践、从当初的单一种植秦艽发展到现在的种植秦艽、羌活、唐古特大黄、独一味等十多个品种的藏中药材，现已初步形成了“公司+合作社+基地+农牧户”的藏中药材产业发展规模。特别是合作社坚持以科技化、市场化、规模化、规范化为导向，加强与甘肃农业大学、**区农业技术推广站和**区科技开发交流中心等对口科研机构的技术合作，使他们长期成为合作社的技术支撑单位。在基地建设中积极引进新技术、新项目、培养农民技术工。为带动我区藏中药材产业化、规模化发展起到了积极作用。

二、土地经营权流转工作的现实意义

实践证明，农牧村土地承包经营权的合理有序规范流转，对促进新农牧村建设，发展现代农牧业意义重大，影响深远。主要可归纳为以下几点：

一是可以解决“谁来种地养畜”的问题。当前，由于外出务工的收入远远高于在家种田养畜的收入，农牧村青壮年基本上都外出务工了，留在家的只是老弱病残人员，没有耕种养畜能力。加之，部分农牧民对土地经营权流转在思想上存在一定的顾虑，由于务工经商收入不稳定，担心承包耕地或草场一旦流转出去，自己想种地或养畜时还能不能收回自己的耕地或草场，害怕失去最基本的生存保障，自己不种不养也不愿让他人耕种放牧。推进土地经营权流转，有利于解决目前“谁来种地”、“谁来养畜”的问题。

二是可以解决土地撂荒闲置的问题。据调查统计，目前全区土地撂荒主要是季节性的撂荒，占土地总面积的三分之一。土地撂荒闲置从分布上看，主要分布在城郊乡镇或少数边远、零星、贫瘠耕地的村组。推进土地经营权流转，抓紧研究完善相关法律制度，鼓励和支持撂荒闲置土地向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社流转，有利于实现城乡一体化，发展多种形式的适度规模经营。

三是可以解决土地规模经营的问题。目前，就我区农区而言，大多数农户仍然维持着“一家三四口，种地五六亩，分散七八处”的生产经营格局，不便于开展农业基础设施建设，不便于农业机械化和新技术的推广应用，不便于农产品质量安全监管，这已成为转变农业发展方式、加快现代农业发展和新农村建设的突出障碍。因此，只有推进土地经营权流转，将土地承包权价值化、资本化、市场化，实现生产要素宽范围、大规模地优化配置，才能引导社会资金源源不断地流向农牧村，促进农牧村经济和现代农牧业的发展。

四是可以解决土地经营纠纷问题。当前，在农牧村社会的不稳定因素中，有很大部分与土地纠纷有关。农牧村土地纠纷，根源在于多数农牧户土地流转不规范、合同内容不完善，农牧村土地流转平台建设滞后，土地纠纷不能得到及时的调解、仲裁和司法处理。推进土地经营权流转，使农牧民的土地承包权益有可靠的保障，有利于化解土地纠纷，能够为农牧村的和谐稳定奠定制度基础。

三、现实问题分析

农牧村土地承包经营权流转对发展适度规模经营，完善农牧村基本经营制度，维护农牧民土地承包权益，促进现代农牧业发展及增加农牧民收入具有相当重要的作用，但由于受观念、利益、制度、政策等方面因素的影响和制约，仍存在一些亟待解决的问题：

一是农牧民有“恋土”情结和担忧顾虑。土地对于农牧民来说，既是最基本的生产资料，又是最基本的生活保障，也是农牧民求发展的重要资源。由于传统思想意识、宣传引导不够广泛深入和农牧村社会保障体系不完善等原因，致使农牧民“恋土”情结较浓和担忧顾虑较多。特别是随着年龄的增加，在外打工越来越困难。尤其是党中央、国务院关于全面取消农业税和实行农业各项补贴等一系列强农惠农富农政策之后，土地更成了农牧民的聚宝盆，农牧民的“恋土”情结更强了。加之相当一部分农牧民对土地流转政策认识不清，担心土地承包经营权流转出去后，没有了稳定收入，失去生活保障；担心各种惠农补贴享受不到，自身利益受损。又加之国家逐年增加补贴力度，农畜产品价格的普遍上涨，土地的亩均净收入绝对量呈增长态势，使得农牧民不愿意把自己的土地承包经营权流转出去。农牧民的这些顾虑和担心，制约着土地流转，是一些地方土地流转速度慢、规模小、合同期限短的主要原因之一。

二是对土地承包经营权流转工作重视不够。县市乡镇基层政府和村级组织对农牧村土地承包经营权流转尚未引起高度重视，没有把这项工作作为“三农”工作的一项重要内容列入议事日程，存在着越位和缺位现象。在对土地流转管理工作中，有的不顾农牧民意愿，对当地土地流转制定硬性指标，习惯于用行政手段要求农牧民流转土地经营权，有的顺其自然发展，未能结合当地实际，认真研究制定鼓励、引导土地流转的政策措施，缺乏行之有效的土地流转管理制度，使土地流转尚处于一种自然无序的状态。

三是缺乏健全的土地流转服务体系。县市乡镇村尚未健全农牧村土地流转服务网络，不能及时开展土地流转工作信息发布、项目推介、政策咨询、纠纷调解等经常性事务以及经验总结、推广。在供求主体之间缺乏专门从事农牧村土地流转的中介服务组织，使流入者找不到合适的流出者，而需要土地的人则又找不到有意向的出让者。由于缺乏规范的土地流转市场支撑，农牧民在土地流转中带有很大的盲目性，往往出现利益分配不合理，农牧民拿小头，大户或企业拿大头的现象。

四是土地流转行为不规范。在土地流转活动中，由于一些农牧民法律意识淡薄，往往是口头约定的多，统一、规范地签订具有法律效力书面合同的少，即使有书面合同，其格式、内容也不够规范、完整，流转双方的权利与义务表述不清，漏洞百出，特别是对农牧业各种补贴，没有明确谁有土地谁受益、还是谁经营谁受益的问题，容易出现纠纷，并且难以调处。同时，这种土地流转的随意性很强，难以形成规模，使具有规模化经营能力的经营主体无法实现最佳规模经营效益。

五是流转服务机构不健全。各县市及乡镇村尚未健全农牧村土地流转监管机构，目前承担此项工作的农经部门，其地位和监管职能不相匹配，在日常服务和监管方面工作乏力，对违法违规的农牧村土地流转未能发挥真正的监管作用。

六是缺少相应的保障机制。对离土农牧民没有相应的转移就业促进机制，没有比较完善的为其解除后顾之忧的生活保障机制，没有平衡利益关系的流转价格调控机制，农牧民缺少对未来生活保障预期信心，所以不敢流转或不敢长期流转，重新就业也很难安心。

四、推进农牧村土地承包经营权流转工作的几点建议

进一步深化完善农牧村基本经营制度，推进农牧业经营体制机制创新，促进农牧村土地承包经营权流转，发展农牧业适度规模经营，建设现代农牧业，是党的十八大赋予的新的重要任务。特别是2015年中央一号文件《中国共产党中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，对推进土地承包经营权流转工作提出了新的要求，现针对存在的主要问题提出以下几点建议：

一是加大对农牧村土地承包经营权流转政策和法律法规的宣传力度，着重解决对土地流转认识不深不透的问题。一要进一步深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神、2015年中央一号文件和《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等文件和法律法规。一号文件连续十年关注“三农”，目的就是从各角度凝聚合力，加强对三农问题的重视。三农问题是重中之重，是安天下、稳民心的工作，对保持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。如何才能在新形势下，加快发展现代农牧业、增强农牧村发展活力。文件有不少新的提法，主要包括以下几点：

其一是在快速发展工业化、城镇化的背景下，只有进行农牧业经营机制的改革创新，在家庭承包经营的基础上培育新型经营主体，发展种植大户、养殖大户、农民合作社、农牧村社会化服务体系，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业经营体系，才能满足现实农牧村发展的需要。

其二是工商资本进入农牧业要管制，要探索建立严格的工商企业租赁农牧户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。资本有强烈的下乡冲动，今年的中央一号文件释放的信号是既有所鼓励又有所限制，引导城市工商资本到农牧村发展适合企业化经营的种养业，探索建立严格的工商企业租赁农牧户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。“资本下乡”目前争议很大。赞成者认为资本下乡于民于企业于当地政府都是有利的，是“三赢选择”，可以盘活原来分散低效率的农牧业，满足工业化、城市化的需求；反对者认为这种做法会出现“政企合谋，农牧民受损”现象，其实这些担忧是完全可以通过规范的政策能够避免的。

其三是补偿金不落实的不得征地。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。

其四是用5年完成承包地确权登记。用5年时间基本完成农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农牧户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快农牧村宅基地在内的农牧村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查。建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农牧村集体产权制度，是激发农牧业农牧村发展活力的内在要求。以上新的提法，采取多种形式，利用各种媒体，面向广大农牧村和社会，广泛深入地大力宣传，力争做到家喻户晓。二要有针对性地加强指导，注意抓典型、树榜样，发挥典型示范带动作用，让更多农牧户认识到土地流转带来的好处，增强土地流转的信心，促进农牧民积极、主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。三要严格坚持依法、自愿、有偿原则。推行土地承包经营权流转必须充分尊重农牧民群众的意愿和农牧民的主体地位，要得到农牧民的同意，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转，损害农牧民利益。

二是强化农牧村土地承包经营权流转的工作机制和服务体系建设。一要建立农牧村土地承包经营权流转工作机制，鼓励农牧民流转自己的土地承包经营权。农牧村劳动力转移和建立社会保障体系是制约农牧村土地承包经营权流转的两个关键因素。如果没有农牧村劳动力的转移，而片面强调土地的规模经营，就会使农牧村剩余劳动力无事可做，陷入生活困境。只有人“动”了，动地才能顺理成章，水到渠成。因此，探索建立土地流转激励机制，愿意流转土地的农户民，开展技能培训和就业指导，对其再创业、再就业给予优先支持；出台种植养殖大户优惠扶持政策，鼓励规模经营；完善养老统筹、医疗保险等基本生活保障机制，为农牧民流转土地解除后顾之忧。二要建立机构，服务土地流转。要建立土地流转服务和仲裁机构，建立中介组织，培育土地流转市场。建立土地流转价格评估机构，根据不同产业、区域，科学确定各类农地的质量、等级，客观公正地予以评估，为土地公平流转提供服务。同时，逐步建立健全乡村调解、县市仲裁和司法判决的农牧村土地承包纠纷的调处体系，切实维护好农牧村土地经营权流转双方的合法权益。

三是强化农牧村土地承包经营权流转的规范化管理。农牧村土地流转关系农牧村改革发展稳定的大局，必须坚持农牧民自愿，科学引导，依法有序，规范运作。一要认真地规范整理和永久管理好农牧村土地承包档案资料，力争在全区范围内实施农牧村土地承包微机化管理，逐步建立起农牧村土地承包的信息化管理系统；二要重视做好农牧村土地流转合同签订的指导工作，(

四是加大财政和信贷支持力度。一要加大政策扶持力度。各级政府要每年安排一定数量的农牧村土地流转专项经费，支持农牧村土地流转服务机构和信息化平台建设，扶持土地流转与规模经营；各级各有关部门要整合各类支农项目，向通过土地流转形成的专业大户、农牧民合作社和农牧业龙头企业基地等规模经营主体倾斜；金融部门要加大对适度规模经营主体的信贷支持力度，对实力强、资信好的给予一定的授信额度，简化贷款手续，合理确定贷款利率。加强农牧村信用担保体系建设，支持担保公司开展为农牧业适度规模经营提供融资担保服务。

五是处理好在“工业化、城镇化、农牧业现代化”三化同步及新农牧村建设中的关系。一要处理好政府推动与群众自愿的关系，积极稳妥健康进行土地经营权流转；二要抓好城与乡的关系，在山区、郊区等不同的地点进行探索；三要农牧村土地承包经营权流转在乡镇要大力推广，在城镇规划范围内审慎进行。

篇五:农业土地承包分红
2016农村土地承包实施方案

为进一步稳定农村土地承包关系，促进农村产权制度改革，根据中共县委、县人民政府《关于推进农村产权制度改革试点工作的意见》和县农业局《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、工作目标

进一步稳定和完善农村土地承包关系，探索完善农村土地承包经营权登记颁证制度，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，实现“四相符”和“四到户”。即：承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合；承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户。

二、工作原则

（一）保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记试点，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

（二）依法规范。严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关土地承包经营权登记的规定，参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。

（三）民主协商。充分动员农民群众积极参与试点，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，做到民主协商和民主决策，不得强行推动。

（四）因地制宜。根据试点村的土地承包实际，在不违反法律规定和现行政策的前提下，尊重历史，实事求是，完善确权登记颁证工作，妥善解决遗留问题。

（五）分工负责。试点工作由街道党工委、办事处统筹安排，各相关站所分工明确，密切配合，共同具体组织实施，确保试点任务顺利完成。

三、工作内容

（一）清理核实土地承包档案。以二轮土地承包以来建立的农村土地承包档案为基础，对农村土地承包底册进行一次全面清理核实，全面摸底查清辖区内农村土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证等相关情况。

（二）查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以依法按政策签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的规定，开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。实测结果经村公示、街道审核后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

（三）建立健全土地承包经营权登记簿。农村土地承包管理部门依据《省实施办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）和农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，建立土地承包经营权登记簿。已建立登记簿的，要依据上述规定进一步健全，充实完善承包地块的面积、四至、地类和空间位置；未建立登记簿的，要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合本次确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，建立土地承包经营权登记簿。

（四）加强承包经营权变更、注销等日常管理。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，积极开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等日常管理工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。

（五）对其他承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）有关规定办理登记。报县农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请县政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

（六）做好土地承包经营权登记资料归档。严格执行土地承包档案管理规定，实现同步部署、同步检查、同步总结、同步验收。坚持分级管理、集中保管，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。农村土地承包经营权登记档案由农村土地承包管理部门负责集中保管。

（七）实施土地承包经营信息化管理。街道要全面建立农村土地承包管理信息系统，将登记信息录入管理信息系统，实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿的信息化管理。登记信息录入工作完成后要逐步建立健全土地清查、经营权登记、土地承包经营权流转、纠纷调解仲裁以及档案管理等各项工作制度。

（八）农村产权交易平台建设。充分利用农村集体经济组织清产核资成果，抓紧完成“县农廉网”农村集体“三资”管理平台数据录入和农村土地承包经营权流转平台数据录入工作。认真借鉴先进地区农村产权交易平台建设的经验做法，不断提升平台功能。

四、操作流程

（一）家庭承包方式登记

1、准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。

处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

2、入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

3、测量地块成图。按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》规定的“农村承包土地调查技术规范”要求对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。

4、公示审核。由村土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村公示。

对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。

公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报街道办事处。街道办事处汇总并核对后上报县政府。

5、建立登记簿。街道上报登记资料，由县农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。

土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。如果条件允许，应采取多种方式多地备份。

6、完善承包经营权证书。根据省农业厅《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中暂缓印发新的经营权证书的通知》要求，结合我办实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，按照上级的统一部署，做好对承包经营权证书完善的准备工作，待确定证书格式后再行印发。

7、资料归档。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，街道对农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。

（二）其他承包方式登记

采取招标、拍卖、公开协商等方式，依法承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）有关规定办理登记。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地，暂不予登记。开展其他承包方式登记程序参照家庭承包方式登记的相关程序。

（三）变更登记、注销登记

承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，进行变更、注销登记：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是其他需要依法变更、注销的情形。根据当事人申请，由街道办报请县农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿。开展变更登记、注销登记参照家庭承包方式登记的相关程序。

在完成农村集体“三资”管理平台数据录入和农村土地承包经营权流转平台数据录入工作的基础上，不断建立健全流转交易规则和管理制度，提高规范化建设水平。

五、工作步骤

（一）组织发动阶段（2016年5月31日前）。重点做好四项工作：一是成立农村土地承包经营权确权登记颁证试点和农村产权交易平台建设工作领导小组和办公室，具体负责组织协调等日常工作，加强对辖区内农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的指导和实施。试点村成立由村党支部、村委会、村务监督委员会、村集体经济组织主要负责人和集体经济组织成员代表等人员组成的工作实施小组，具体负责本村的农村土地承包经营权确权登记。二是制定街道农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作具体实施方案。三是宣传发动。要召开农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会，对试点工作进行安排部署。试点村要召开村干部会议、村民会议或村民代表大会进行宣传动员，向每户发放宣传材料，让每一位农民都了解此次确权登记颁证工作的目的、意义和内容。充分运用各种媒体开展形式多样的宣传动员，做到家喻户晓，争取群众的理解、支持和参与。四是开展培训。对试点工作人员开展全面的业务培训，使之掌握相关政策法规和业务知识，明确试点任务，掌握操作规程。

（二）调查摸底阶段（2016年6月30日前）。重点做好三项工作：一是查清承包土地现状。对试点村二轮土地延包方案、台帐、承包合同、经营权证等土地承包相关原始档案资料进行全面清查整理。对照第二次土地调查及2016年农村集体经济组织清产核资成果，查清每块承包地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式等。结合调查结果填写《农户承包地基本信息登记表》。二是查清农户家庭承包状况。对承包人，承包经营权共有人，承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对。三是完善土地承包关系。在调查摸底过程中要对农村土地承包政策落实情况进行检查，对工作中发现的问题和群众反映强烈的问题，要妥善研究、及时解决，进一步完善土地承包方案、合同等内容。

（三）测绘公示阶段（2016年9月30日前）。重点做好两项工作：一是勘测定界。聘请有资质的专业测绘公司进行测绘；采用与农村集体土地确权登记发证成果相一致的坐标系统，按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》附件1的规定要求测绘编制农户承包土地地籍草图，确保数据真实、准确、无误。二是公示确认。由村实施小组对测绘编制的农户承包土地地籍草图进行审核后，在村务公开栏进行公示。期间，农户有异议的，要及时进行核实、修正，并再次进行公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报街道办事处，街道办核对汇总后上报县政府。

（四）登记颁证阶段（2016年11月30日前）。重点做好四项工作：一是建立健全登记簿。街道将登记资料上报到县农村土地承包管理部门并按照统一的格式，建立土地承包经营权登记簿。二是颁发证书。按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，以土地承包经营权登记簿为依据，将由县政府核发的土地承包经营权证发放到位。三是建立管理信息系统。根据登记过程中形成的各种资料，建立农村土地承包经营权管理信息系统，实现农村土地承包经营权管理信息化。四是归档保存。按照档案管理规定，将农村土地承包经营权登记有关资料归档集中保存。

（五）总结验收阶段（2016年12月31日前）。对农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进行全面总结，总结试点经验，分析存在的问题，形成试点工作情况报告，于12月6日前报县农村土地承包经营权确权登记颁证试点和农村产权交易平台建设领导小组办公室。申请县领导小组对街道试点工作进行检查验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作政策性强、涉及面广、社会影响大，在具体工作中要统一思想，提高认识，把该项工作作为巩固农村基本经营制度和促进农村改革发展稳定的一项重要内容，列入重要议事日程。切实加强组织领导，强化责任落实，明确进度，确保工作成效。

（二）密切协调配合。农经站、财政所、国土所、信访办、司法所、计生办、派出所等有关站所要分工负责，密切配合，共同做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。农经站承担领导小组的日常工作，负责编制实施方案，分解任务，落实责任，明确进度，定期检查，抓好落实；财政所做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点的经费保障工作；国土所要免费提供第二次全国土地调查成果用于农村土地承包经营权确权登记颁证；信访办负责试点中涉及有关信访的处理；农经站要加强对农村土地承包档案管理工作的指导和服务，帮助搞好农村土地承包档案管理；司法所要充分发挥职能作用，为农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作提供法制服务；计生办负责解决试点中涉及的有关计划生育问题；派出所负责试点中涉及的户籍及治安维护等。其他相关站所要按照本部门的职责分工，积极参与此项工作，共同维护好农民的合法权益。

（三）准确把握政策界限。严格执行农村土地承包法律和政策规定，在现有土地承包合同、证书和集体土地所有权确权登记成果的基础上，开展试点工作，对实测面积，经公示后据实登记，作为确权变更依据。实测面积不与按延包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用、劳务标准挂钩，严禁借机增加农民负担。对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，予以依法纠正。对土地承包经营权权属存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以登记确权。

（四）妥善处理试点中出现的问题。对试点工作中遇到的问题要按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。试点村要组织实施小组对土地承包问题进行摸底排查，妥善解决突出问题。凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按照规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要依照法律法规和现行政策的基本精神，结合当地实际妥善处理。要认真开展信访稳定风险评估，制订切实可行的应急处置预案，实行全面参与、全程监控，对信访等不稳定的问题按照属地化解原则，确保把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。要引导当事人依法理性反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁、诉讼等渠道化解矛盾。

（五）充分尊重农民群众的主体地位。要充分尊重群众意愿，发挥农民群众的主观能动性，坚持每个步骤都与农民群众酝酿讨论、每个环节都邀请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都要公示并经群众签字确认，依靠农民群众办好自己的事。

（六）加强检查指导。街道农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导机构对各个阶段的工作情况进行不定期督促检查，适时进行情况通报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。对措施不当、工作不力、违背政策，导致农民集体上访、越级上访或发生群体性事件、其他恶性事件的，要严肃追究有关责任人责任。