社区对外来务工人员工伤与保险宣传图片

篇一:社区对外来务工人员工伤与保险宣传图片
外来务工人员参加城镇社会保险宣传

外来务工人员参加社会保险宣传手册

一、为什么要参加社会保险？

1、根据《社会保险法》、《劳动合同法》、《江苏省社会保险费征缴条例》、江苏省人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》以及盐城市委、市政府《关于关于进一步加强城镇社会保险工作的意见》等法律法规和政策文件的规定，全市各类企业及其职工不分身份、不分性质，都要参加以基本养老保险为主要内容，包括基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险在内的城镇社会保险。外来务工人员也不例外。

2、社会保险是国家通过立法建立的一项社会保障制度，目的是使劳动者因年老、患病、伤残、死亡、失业等原因，丧失劳动能力或中断就业，本人或家属失去生活来源时，能够从社会（国家）获得物质帮助。它对保障劳动者的合法权益，促进企业间的公平竞争，推动经济发展和维护社会稳定具有重要作用。因此，外来务工人员参加社会保险是自身维权的需要。

二、怎样参加社会保险？

在用人单位实现就业的外来人员，统一由用人单位办理“五险”参保手续，职工个人缴费部分由用人单位代为扣缴。

三、社会保险缴费金额如何计算？

1、社会保险费由用人单位和职工按比例分别负担，按月结算。缴费计算公式如下：

社会保险缴费金额 = 缴费基数 × 缴费比例

2、缴费基数根据职工工资总收入及市人力资源和社会保障局每年公布的社会保险缴费基数上、下限确定。职工工资总收入低于社会保险缴费基数下限的，按下限确定；高于上限的，按上限确定。

2、2012年起参加城镇职工基本医疗保险的人员同步参加大病补充医疗保险，筹资标准为50元/人（市财政资助15元、个人负担35元），每年1

月份，由社保中心从城镇职工基本医疗保险个人账户中一次性扣缴。新参保人员从参保当月全额扣缴当年的大病补充医疗保险。【社区对外来务工人员工伤与保险宣传图片】

四、参保职工个人缴纳的社会保险费如何管理？

1、参保职工个人缴纳的养老保险费（即8%部分）全部记入本人基本养老保险个人账户，同时每年按上级行政部门公布的利率计息。

2、参保职工个人缴纳的基本医疗保险费（即2%部分）全部划入本人医疗保险个人账户，

3、参保职工个人缴纳的失业保险费纳入失业保险基金统一管理，只要连续缴费满一年，因合同期满或单位辞退等非本人意愿离厂的，可领取失业保险金。

五、参保职工参保缴费后可享受哪些待遇？ 1、基本养老保险

参保职工到达退休年龄时，累计缴费年限满180个月（15年）及以上的，可按月享受基本养老金；不满180个月的，从2010年1月1日起不再办理退保手续，按国务院办公厅《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法》（国办发[2009]66号）规定办理养老保险关系转移。

按月享受的基本养老金标准与本人缴费年限长短、历年缴费金额高低密切相关。如果累计缴费年限刚好满180个月，历年的缴费水平为平均水平，则目前退休的养老金标准约为550-650元，今后每年按国家规定统一增加养老金。

按月享受基本养老金的外来务工人员退休后回家乡居住的，我市将通过邮局、银行等金融机构于每月10日前将养老金按时汇到本人养老金开户银行存折上，本人可在居住地邮局或银行就近领取。

实例：

盐城市建湖县近湖镇吴XX，女，1957年8月出生，1992年9月在盐城市某公司参加工作并参加城镇企业养老保险，2007年8月到达退休年龄时，按规定在本市办理了退休手续，每月领取退休养老金554.80元。经过近几年5次养老金正常调整，截止到2012年1月，她每月可领到退休养老金1144元。从退休到现在5年多时间她的退休养老金增加了589.2元（=1144-554.8），平均每次增加了117.9元（=589.2÷5，每年约增加了1414.8元（=117.9×12个月），这样吴XX今后的老年生活就有了很好的保障。每月10日市社会保险基金管理中心通过邮政及时将她的养老金汇到她的邮政储蓄存折上，她可以在家乡就近的邮政储蓄网点领取养老金。

参保职工缴费或退休期间因病或非因工死亡的，可按规定享受丧葬费和直系亲属一次性抚恤费。

2、基本医疗保险

(1) 门诊医疗和药店购药费用首先使用个人账户部分，用完后，医保年度内（当年的7月1日至次年的6月30日）在职职工自负累计到达800元（退休人员自负累计到达400元）后由地方补充医疗保险基金按社区卫生服务机构84%（退休人员88%）、其他医疗机构80%（退休人员85%）的标准给予补助。

（2）住院医疗费用不使用个人账户，起付标准（一级医院300元，二级医院600，三级医院800元）以下由本人自负，超过起付标准的费用分段由本人和医保基金按比例结付。其中在职职工个人分段负担的比例如下表：

注：医保年度内累计住院医疗费用的封顶线为10万元 ，超过封顶线以上的医疗费用，由互助医疗保险基金按95%的标准给予补助。

实例:

盐城市通顺金属制品有限公司张XX，女，1963年9月16日出生，来常打工并于2000年4月参加城镇职工基本医疗保险，2011年12月18日因糖尿病住院，期间共发生医药费用3218.06元，其中2574.45元由医保基金承担。

提醒：外来务工人员退休后符合享受退休人员医疗保险待遇的（男缴费满25年，女缴费满20年），可在回家乡居住前办理异地就医手续，在居住地指定医疗机构就医，本人垫付医疗费后，每年9月30日前到我市社保中心审核报销。

3、失业保险

参保职工连续缴费满一年，因合同期满或单位辞退等非本人意愿离厂的，可领取失业保险金。失业保险金的申领月数为每连续缴费满一年可以核发2个月的失业保险金，最多不超过24个月；失业保险金的标准为缴费不满10年的，按失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%确定；缴费满10年不满20年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的45%确定；缴费20年以上的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的50%确定。目前最低不低于650元，最高不超过1140元。

实例：

森达股份有限公司盐城市康盈制衣厂职工李XX，男，1970年10月4日出生，家住江苏省灌南县五队乡许圩村，于2003年1月参加城镇保险，到2011年12月合同到期离开单位，缴费9年，单位办理退工手续后，他可领取18个月的失业保险金 。

职工因工受伤或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。重伤人员按伤残等级，分别享受一次性伤残补助金或伤残津贴；职工因工死亡，可领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。职工因工致残被鉴定为五至十级伤残的，与用人单位解除或终止劳动关系时，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。

工伤保险医疗费用直接结算流程图

对符合国家计划生育政策和法定生育条件且参加生育保险并正常缴纳生育保险费的用人

均缴费基数除以30天计算。参保男职工，其配偶未列入生育保险范围，若已按居民医疗保险规定享受待遇的，按就高不重复原则结算。【社区对外来务工人员工伤与保险宣传图片】

2、女职工在非定点医疗机构生育或因病理原因流产的，由个人现金结付后，至医疗保险结算科办理生育保险待遇审核结付手续。结付标准：低于定额标准的，按审核后的实际费用结付；总费用高于定额标准的，按定额结付。

3、参保职工计划内生育时出现胎儿、新生儿或产妇死亡的，可按规定享受生育医疗费用、生育营养补贴、围产保健补贴；用人单位享受相关生育津贴。

4、参保男职工，其配偶未列入生育保险范围，在其配偶生育第一胎时，可申领一次性生育补贴。 5、在非生育保险定点医疗机构所实施计划生育手术的，由个人现金结付后，至社保中心医疗保险

篇二:社区对外来务工人员工伤与保险宣传图片
上海市外来务工人员工伤保险问题现状的研究

上海市外来务工人员工伤保险问题现状的研究

【摘 要】外来务工人员文化水平偏低，使其从事行业具有很大的局限性，如零售业和服务业等，这些行业员工参保率很低；外来务工人员对工伤保险了解的程度比较少，加之工伤救济程序很繁琐，在劳资关系中处于弱势地位的外来务工人员在发生工伤事故后合法权益得不到保障；户籍制度的缺陷导致很多农村户口的外来务工人员很难进入到国有企业，有少数的即使能够进入，建立在二元户籍制度基础上的工伤保险待遇也不能享受。针对上述应采取以下措施，加大对企业的监督力度，严惩拒交职工工伤保险的企业；加大对工伤保险的宣传力度，使外来务工人员更多的了解工伤保险；这对于保障外来务工人员合法权益具有重大意义。

【关键词】外来务工人员；工伤保险；政策建议

1.研究背景

无论从国外还是在中国工伤保险都存在问题，在改革开放以前我国的社会保障制度是借鉴西方发达国家的社会保障制度来实行的，极大的违背了我国的国情，在改革开放以来我国根据自己的国情和前期的教训实施了具有符合中国国情的社会保障制度。工伤保险是社会保障制度中重要组成部分，因此也得到了改变。但是随着我国综合国力的增强和城市流动人口人数日益增加，外来务工人员的数量也是逐年上升。然而我国的工伤保险却在这个方面存在很大的缺陷，比如外来者和当地居民在受到相同的工伤时却得到不相同的待遇。诸如此例的种种不足。

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2016关于企事业单位养老保险参保缴费情况的调研报告

关于企事业单位养老保险参保缴费情况的调研报告

为全面准确掌握我县各类用人单位参加社会保险基本情况,有效推进社会保险事业的健康发展, 县由劳动保障局牵头,组织工商、税务、经济商务、供销、粮食等部门,按照条条管理、块块分割,谁主管、谁负责的原则,对全县所有用人单位参加社会保障情况进行了深入调研,现将调查情况报告如下:

一

、各类用人单位参保基本现状

近年来,我们坚持以人为本的执政理念,在加快全县经济发展的同时,理清工作思路,健全工作制度,依法保障劳动者合法权益,不断加大职工社会保险基金的征缴力度,基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系,促进了社会的和谐与稳定.

据统计,目前,我县共有各类用人单位 367 户,涉及职工 26472 人(在职 19686 人,退休 6711 人),其中机关事业单位 283 户,涉及职工 15957 人(在职 11654 人,退休 4303 人),企业及其他用人单位 84 户,涉及职工 10515 人(在职 8032 人,退休 2408 人).机关事业单位参加养老保险 15957 人,欠缴保费 468 万元;参加失业保险 7327 人,欠缴保费 506.8 万元;参加医疗保险 15957 人;参加工伤保险 946 人.企业及其他用人单位参加养老保险 6690 人,欠缴保费 437.56 万元;参加失业保险 2323 人,欠缴保费 47.71 万元;参加医疗保险 3476 人,欠缴保费 264.45 万元;参加工伤保险 3257 人,欠缴保费 18.27 万元;参加生育保险 2301 人,欠缴保费 15.25 万元.

二、存在的问题与原因

(一)部分用人单位对社会保险认识不足,个别企业未参加社会保险.一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足,因而缺乏参加社会保险的积极性.二是员工只顾眼前利益,没有长远的意识,由此减弱了他们参加社会保险的积极性.这一点在我县的外来企业中较为突出.

(二)欠缴社会保险费的现象仍然存在.我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业,产品成本高、利润低,有些初始运行的企业都在负债经营.为维持企业的生产经营,部分企业存在欠缴社会保险费的现象.

(三)存在选择性参加社会保险的现象.机关事业单位人员因失业、工伤风险较低,参加养老、医疗保险积极性较高,而不愿参加失业、工伤保险.我县大多数企业员工是本地农民,就近务工,半工半农较多,因此多以土地为保障,所以参保缴费意识淡莫,只求多挣点钱,从而存在尽量少参保甚至不参保现象.

(四)瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在.少数企业为尽可能降低企业成本,保证利润的最大化,想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数.

(五)企业人员流动性大导致参保管理困难.目前,我县相当部分企业的员工大多属于临时用工,存在今天干,明天走的现象,人员极不稳定.社保经办部门很难准确掌握企业职工人数,多数老板都会以此为借口不参加社会保险.另外,由于各地社会保险制度不衔接,在政策上也有一定差异,许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年,一旦回乡又是一件麻烦事,因此务工人员不愿参保.

(六)企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难. 由于我县企业改革的进程较慢,而且原来单位欠费时间较长,企业长期处于关闭、停产阶段,间断缴费情况存在,而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工,他们与原单位未解除劳动关系,而又与新单位形成了实际劳动关系,在社会保险关系接续时非常棘手.

(七)社会保险政策的盲点导致部分人员参保较困难. 在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业(铁器社、缝纫社、补鞋社)人员,未能参加社会保险,在企业关闭破产后,失去了退休费来源.现在年老体弱多病,无任何经济来源,生活相当艰难.去年,省政府虽出台了川办发 185 号文件,解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题,一次性参保缴费额近 4 万元,因这部分人员无力支付所交的巨额保险费,多次上访要求解决养老保险问题.

三、解决问题的几点对策【社区对外来务工人员工伤与保险宣传图片】

第一,领导重视、部门协调.目前,企业特别是民营企业参保缴费较困难,反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题,要做好这项工作,首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导;其次,有关部门要各负其责、齐抓共管,社保经办机构要加强征缴,搞好宣传服务,行业主管部门应加强组织引导,工商、税务部门应搞好监督配合,劳动保障部门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力.

第二,加强宣传教育、强化维权意识.用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足,是目前阻碍社会保险缴费进展的现实问题.因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构,加强社会保险政策宣传;乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点,开展咨询服务;同时要抓好正、反典型的宣传,提高全民的社会保险意识,牢固树立参保是维护劳动者权益的观念.

第三、以灵活的政策引导参保.我们应以国家的政策

法规为依据,针对地方经济、企业劳动用工的实际特点,采取灵活适用的政策,引导用人单位参保,例如对农民工数量多,经济效益低的劳动密集型企业,可采取低门槛准入,低标准享受的新农保政策引导其参保.同时要加大改制力度,尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系,及时做好重新就业人员的社会保险接续工作.

第四、求真务实,常抓不懈,着力做好民营企业参保扩面工作.民营企业保险扩面是一项长期、复杂的工作,一方面,应本着求真务实的精神,分部分批推进这项工作,从少到多,从局部逐步扩展,最终达到全覆盖的目标.如果不顾企业的实际问题全员参保,不但达不到预期的目的,还有可能导致企业破产、增加失业、加重企业负担.另一方面,民营制企业扩面工作要坚持常抓不懈,使新增企业员工和老企业新增的员工及时分批参加社会保险,争取做到不漏新企业、不漏新员工.只有这样才能持之以恒,实现最终全覆盖的目标.

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社会保险服务宣传标语

社会保险服务宣传标语

1、养老保险、老之所依。

2、保险为你撑起一片和-谐的天！

3、提高社会觉悟，参加社会保险，实现社会公平。

4、参加社会保险，社会共同的责任！

5、人生自古谁无老、养老还须靠社保。

6、社会保险，关乎国运，惠及子孙！

7、养老保险系万家、老有所养福无涯。

8、年轻交社保、夕阳无限好。

9、巩固完善社保体系是各级政府的重要职责！

10、参加工伤保险，规避工伤风险！

11、关爱员工福利，保障合法权益！

12、现在不参保、将来有烦恼。

13、社会保险关爱，呵护您的一生！

14、参加医疗保险，关爱生命健康！

15、按时足额缴纳社会保险费，社会保险接着算！

16、编织养老保险安全网、构建和-谐社会奔小康

17、社会保险与您风雨同舟！

18、参加生育保险，维护女职工权益！

19、社会保险，利国利民！

20、发展社会保险事业，构建社会主义和-谐社会！

21、养儿可防老、关键靠社保。

22、社会保险进万家，真情温暖你我他！

23、参保缴费与领取工资同等重要！

24、劳动者是家庭的支柱，社会保险为您抵御风险！

25、农民进城务工、社保改变一生。

26、社会保险作保障，哪里谋生都一样！

27、参加社会保险，利在员工，功在社会！

28、失业保险助您渡过生活险滩！

29、没有社保关系的劳动关系是不规范、不完善的劳动关系！

30、参加社保是所有劳动者的法定权利和根本利益。

31、参加社保越早越好！

32、积极落实国家对自由职业者参保的优惠政策。

33、今朝献上养老保险真情一片，他日还你老有所乐幸福无限。

34、完善保障关系依法参加社会保险。

35、、提高社会保障总体水平！

36、社会保险与您共享安定，健康的生活！

37、一切用工单位都必须依法参加社会保险，都必须依法缴纳社会保险费！

38、为参保者服务是劳动保障经办机构的神圣职责。

39、家喻户晓养老扩面、力谋福祉全民共建。

40、参加社会保险，解除后顾之忧！

41、为员工办理社保是用工单位的责任和义务。

42、谱写社会保险制度改革新篇章！

43、参加养老保险，享受晚年幸福生活！

44、参加社会保险是您的义务，享受社会保险是您的权利！

45、从现在起，为自己做点什么——积极参加社会保险！

46、扩大社会保险覆盖面，维护劳动者合法权益！

47、励精图治，再创社会保险辉煌！

48、参加社会保险，共建和-谐社会。

篇五:社区对外来务工人员工伤与保险宣传图片
2016工伤保险待遇申请表

该文书的主要内容包括：姓名、年龄、性别、身份证号码、伤亡时间、伤亡地点、伤亡原因、就医医院、参加工伤保险号、单位意见、工伤待遇审核部门审批意见等。

该文书制作要求

①工伤待遇申请表可以由工伤职工或其亲属填写，工伤职工本人或者其亲属没有可能提出申请的，可以由本企业工会组织代表工伤职工提出待遇申请。

②工伤保险待遇申请表应当经企业签字后报送。企业不签字的，工伤职工或其亲属可以直接报送申请。

③用人单位应在发生工伤事故3天内电话通知工伤待遇审核部门;15天内将此表呈交 工伤待遇审核部门，超过上述时间未办理手续时，用人单位将负责承担所发生的工伤费用。

④此表可复印，规格、大小与此表一致。

篇六:社区对外来务工人员工伤与保险宣传图片
2016农村剩余劳动力外出务工的调研报告

文章标题：农村剩余劳动力外出务工的调研报告

农村富余劳动力外出务工前景堪忧——关于对XX乡农村剩余劳动力外出务工的调研报告近年来，由于大面积实施退耕还林、农村公益事业、基础设施等建设，占用了农民群众的大部分土地，农村涌现出大量的剩余劳动力，为合理利用农村剩余劳动力，提高非农劳动力的比重，促进农民分工分业，增加农民现金收入的重要途径，是农村经济发展的又一个新的增长点。近日，笔者对XX特区XX乡农村富余劳动力外出务工情况进行了调研，务工经济的确为农民群众增收致富注入了生机活力。然而，随着市场经济的不断繁荣，劳动密集型企业逐渐减少，企业对技术工种的要求越来越高，大量农民工涌入城镇，形成农民工相对过剩，失地后进入城镇就业又失业的现象屡见不鲜，其前景令人堪忧。一、农村富余劳动力务工现状2016年，XX乡总人口12510人，农村劳动力6940人，占全乡总人口的55.5，劳动力供给总量5528人，从事农业生产人数533人，全乡农村富余劳动力4995人，占劳动力总人口的72，已转移就业的农村富余劳动力人数2036人，占全乡富余劳动力人口的40.8。外出劳动力中16—35岁的有1546人，36—45岁的有407人，46岁及以上的83人；外出务工人口中有男性1058人，女性978人；小学及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。外出务工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以学习有关专业技术；三是因为农村公益事业建设用地、铁路建设征地、学校、公路等基础设施建设占地、大面积实施退耕还林后农村出现大量闲散剩余劳动力。按就业流向分：外出务工人员流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它县、区，本县其它乡镇，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它县、区94人，本县其它乡镇34人；按就业分：外出务工时间在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就业行业分：从事采矿业的有101人，从事制造业的有1018人，从事建筑业的有427人，从事交通运输业、仓储及邮政业的有143人，从事批发和零售业的有40人，从事住宿和餐饮业的有102人，从事居民服务和其他服务业的有80人，从事其他行业的有125人。返乡农民工有37人。经过近几年的发展，呈现出以下几个特点：（一）从规模看，增长较快。1996年全乡外出务工人员50人，到2016年达1866人（其中：常年打工的约800人，季节性打工1066人）。外出务工人数占全乡农村劳动力总数的28.4，占全乡农村剩余劳动力的65。（二）从效益看，务工经济已成为农民增收的重要渠道。2016年，全乡外出务工人员寄带回务工收入93万元，年人均纯收入6000元，比全乡农民人均纯收入1166元高出4834元。打工收入占全乡农民人均纯收入的6.5，已成为农民增收致富的重要途径。（三）从分布看，沿海及大中城市居多。全乡外出务工人员主要分布在上海、江苏、浙江、广东、福建等地。在沿海地区打工人员1352人，多为年龄在35岁以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省内打工人员347人，多为初中以下文化程度且缺乏技能的重体力劳动者，年人均纯收入在5000元左右。（四）从组织形式看，自发外出比重大。全乡农民工外出务工渠道主要有劳动部门组织输出、能人带动和自发外出三种类型。有组织输出每年在100人左右，占打工人数的5左右；能人带动占外务工人数的20；约有75的属自发外出务工，他们靠“亲带亲，友带友，邻带邻”的形式结伴外出务工，这种形式，组织松散，随意性大，且风险高，维权难。二、存在问题及原因分析务工经济在乡镇产生的经济社会效益日益明显。但是，无论是组织程度还是输出规模以及经济形式，都还存在许多亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：（一）输出无序，呈“松散”型。目前，全乡劳务输出仍处在初始阶段，对输出调控、引导不力，很难找到适合的岗位长期固定下来，这部分队伍难以发挥劳务输出的规模效应。（二）信息不准，呈“盲流”型。县劳动力市场硬件虽投入大量资金，但由于各种原因导致未能启用，加之县就业机构未建立，无相应人员上岗，缺乏对招工企业的实际考察。劳动力市场信息网络不健全，辐射功能不强，未与沿海经济发达地区劳务市场信息联网，县、乡、村信息传递更是周期长、效率低，造成部分农民外出务工因缺乏可靠的信息来源，信赖于道听途说和小道消息盲目外出，往往外出一、二个月返回，不仅给输入地造成了社会

压力，也给家庭和个人带来了较大的经济损失，还有人在用完路费后靠乞讨回家。（三）素质低下，呈“苦力”型。全乡外出务工人员中，高中及以上文化程度的人员只有44人，占外出务工人总数的2.2；初中文化程度的人员有612人，占整个外出务工人员总数的30.1；小学及以下文化程度的有1380人，占整个外出务工人员总数的67.7；拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小，大多从事“苦、脏、累、险”且时间长、体能消耗大的重体力，劳务报酬每月只在500元—800元之间。（四）维权意识淡，呈“法盲”型。外出务工农民工群体的法律知识欠缺是影响外出务工经济收入的一个主要原因，由此而引发的劳务纠纷逐年上升。为数不少的自发性外出务工人员签订生死合同，遇到工伤事故、领不到工资等问题时，因不懂法和缺乏中介机构支持而无法维护个人的合法权益。（五）资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本后，在异地经商或办经济实体，部分外出务工人员（以女性居多）在外地嫁人。随着各地经济环境和资金的争夺将不可避免，也为今后在发展经济过程中，如何实施鼓励农民工回乡创业、参与家乡建设的增加了新的课题。三、对策及建设务工型经济，强烈呼唤政府因势利导地推进劳动力的双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成农村经济的一个支柱产业。1、加大宣传力度，营造大氛围，形成气候。要大张旗鼓地宣传，特别是宣传开发劳务产业，培育先进典型和先进经验，重点宣传和表彰回乡创业和先进典型，着力解决县域就业机构人员编制、办公经费问题，高频率、多批次地发布劳务信息，关注外出务工人员的生存状态。2、加强引导，促进循环，实现转移。一是要加大政府调控力度，提高劳务输出的组织化程度，建立专门的劳务输出管理机构和中介机构，延伸管理服务网络，统筹“输出”和“回引”。二是建立覆盖面广、信息反馈灵、管理科学化的劳动力市场，为外出务工人员提供容量大、反应快、全方位、多层面的信息服务，疏通劳动力转移渠道。规范劳动力市场，严厉打击制造虚假劳务信息和欺诈为工人员的行为。二是加强劳务协作，建立信息网络，同沿海发达地区、劳动力需求量较大的地区建立劳务输出协作关系，根据需求输送合格的各类务工人员。四是改进服务模式，开展维权服务，保护外出务工人员的合法权益。3、加快制度与机制创新，促进大创业，做大“面包”。一是加快小城镇建设和户籍制度改革步伐，放低外出人员条件，把城镇建设与发展民营经济相结合，充分发挥城镇吸纳和就地转移农村剩余劳动力的有效载体作用，让进城农民安居乐业。二是大力发展农业产业化经营，特别是农产品加工和流通企业，为农民就地转移到第二、第三产业创造条件，增加农民工资性收入。三是扶贫式培育务工经济。外出务工人员有相当一部分依靠借钱外出打工。目前，待转移的剩余劳动力中有部分人属绝对贫困人口，虽有外出为工脱贫致富的愿望，但无外出为工需支付的车旅费，政府部门应在资金、培训等方面给予政策扶持，对培训师资进行严格审查，对培训资金、培训方式实施全程监控，避免资金被挤占和分割。四是建立外出务工和返乡创业“双向流动”机制。积极为返乡人员提供创业平台，鼓励他们担任村组干部，开办民营小型企业，推出一批农业基础设施建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设和开发。建立创业服务联动机制，做到手续从简，收费从低、办事从快、服务从优，为返乡创业人员提供政策咨询和业务指导，增强其自谋职业和自主创业的能力。五是制定有利于民工流动的政策、地方法规，做到输出与回引双赢。（作者：陈开龙）＿＿于2016年7月24日

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压力，也给家庭和个人带来了较大的经济损失，还有人在用完路费后靠乞讨回家。（三）素质低下，呈“苦力”型。全乡外出务工人员中，高中及以上文化程度的人员只有44人，占外出务工人总数的2.2；初中文化程度的人员有612人，占整个外出务工人员总数的30.1；小学及以下文化程度的有1380人，占整个外出务工人员总数的67.7；拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小，大多从事“苦、脏、累、险”且时间长、体能消耗大的重体力，劳务报酬每月只在500元—800元之间。（四）维权意识淡，呈“法盲”型。外出务工农民工群体的法律知识欠缺是影响外出务工经济收入的一个主要原因，由此而引发的劳务纠纷逐年上升。为数不少的自发性外出务工人员签订生死合同，遇到工伤事故、领不到工资等问题时，因不懂法和缺乏中介机构支持而无法维护个人的合法权益。（五）资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本后，在异地经商或办经济实体，部分外出务工人员（以女性居多）在外地嫁人。随着各地经济环境和资金的争夺将不可避免，也为今后在发展经济过程中，如何实施鼓励农民工回乡创业、参与家乡建设的增加了新的课题。三、对策及建设务工型经济，强烈呼唤政府因势利导地推进劳动力的双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成农村经济的一个支柱产业。1、加大宣传力度，营造大氛围，形成气候。要大张旗鼓地宣传，特别是宣传开发劳务产业，培育先进典型和先进经验，重点宣传和表彰回乡创业和先进典型，着力解决县域就业机构人员编制、办公经费问题，高频率、多批次地发布劳务信息，关注外出务工人员的生存状态。2、加强引导，促进循环，实现转移。一是要加大政府调控力度，提高劳务输出的组织化程度，建立专门的劳务输出管理机构和中介机构，延伸管理服务网络，统筹“输出”和“回引”。二是建立覆盖面广、信息反馈灵、管理科学化的劳动力市场，为外出务工人员提供容量大、反应快、全方位、多层面的信息服务，疏通劳动力转移渠道。规范劳动力市场，严厉打击制造虚假劳务信息和欺诈为工人员的行为。二是加强劳务协作，建立信息网络，同沿海发达地区、劳动力需求量较大的地区建立劳务输出协作关系，根据需求输送合格的各类务工人员。四是改进服务模式，开展维权服务，保护外出务工人员的合法权益。3、加快制度与机制创新，促进大创业，做大“面包”。一是加快小城镇建设和户籍制度改革步伐，放低外出人员条件，把城镇建设与发展民营经济相结合，充分发挥城镇吸纳和就地转移农村剩余劳动力的有效载体作用，让进城农民安居乐业。二是大力发展农业产业化经营，特别是农产品加工和流通企业，为农民就地转移到第二、第三产业创造条件，增加农民工资性收入。三是扶贫式培育务工经济。外出务工人员有相当一部分依靠借钱外出打工。目前，待转移的剩余劳动力中有部分人属绝对贫困人口，虽有外出为工脱贫致富的愿望，但无外出为工需支付的车旅费，政府部门应在资金、培训等方面给予政策扶持，对培训师资进行严格审查，对培训资金、培训方式实施全程监控，避免资金被挤占和分割。四是建立外出务工和返乡创业“双向流动”机制。积极为返乡人员提供创业平台，鼓励他们担任村组干部，开办民营小型企业，推出一批农业基础设施建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设和开发。建立创业服务联动机制，做到手续从简，收费从低、办事从快、服务从优，为返乡创业人员提供政策咨询和业务指导，增强其自谋职业和自主创业的能力。五是制定有利于民工流动的政策、地方法规，做到输出与回引双赢。（作者：陈开龙）＿＿于2016年7月24日

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