社会稳定风险评估监督主体审核韶山

社会稳定风险评估审查意见书2015.1
社会稳定风险评估监督主体审核韶山 第一篇

社会稳定风险评估审查意见书

评估项目：强制拆迁同兴乡崇北居委会李典文房屋

提出评估意见时间：2015年2月10日

2015年1月13日，市重 大 事 项 社 会 稳 定 风 险 评 估 领导小组办公室收到市国土资源局送来的关于《申请强制拆迁李典文房屋的社会稳定风险评估报告》，通过调查会商等方式，于2月10日，市重 大 事 项 社 会 稳 定 风 险 评 估 领导小组办公室组织专家评审人员13人和市国土资源局、东扩办，同兴乡，市公安局同兴派出所、城东警务室等相关职能部门负责人在市行政中心714会议室召开专门评审会议，对市国土资源局就强制拆迁李典文房屋进行分析研判和评审，提出如下评审意见：

一、可能引发的社会稳定风险及成因分析

李典文房屋拆迁，会给他们带来部分影响，可能引发非法上访和暴力抗法等群体性事件甚至自残等个人极端行为，引发社会稳定风险的主要原因：

1、李典文提出娄政发„2012‟1号文件于大前年颁布实施，现在物价上涨，文件制订的各项补偿标准偏低，不接受按该文件标准来计算补偿款。

2、李典文要求按照长株潭地区房屋拆迁补偿安臵标准执行。

3、李典文要求统规新建。

二、对合法性、合理性、可行性、可控性的审查 （一）合法性审查

《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿”；《土地管理法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行拆迁或者征用，并给予补偿”；《行政强制法》规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行”；《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定：“征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被征地者拒不腾地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行”。 强制拆迁李典文房屋是为了我市城市东扩建设，符合法律规定。

（二）合理性审查

全面推进城市东扩，是市委、市政府站在加快推进城镇化建设、稳步迈入小康社会的历史新高度作出的伟大战略决策，是响应中央号召、满足人民需求的决策。娄政发„2012‟1号文件规定的拆迁标准，充分考虑了地区物价水平、人员安臵成本等多重因素，且相对于原来的土地拆迁标准有了大

幅度地上调，符合本地现状与经济规律。

（三）可行性审查

冷水江老城区面积小，人口多。城市的发展必须扩大城市区域面积，提升城市品位，通过城市的繁荣来带动和促进经济的快速发展。因此，市委、市政府果敢地作出了科学决策，实施城市东扩，以富民强市，打造山水园林宜居家园为发展目的，建设一个现代化生态宜居城市，城市基础建设日新月异，经济社会发展综合平衡，人民生活水平稳步提高。完善城市规划、协调城乡发展，符合发展规律，顺应人民意愿。

（四）可控性审查

李典文的要求明显不符合政策、法律规定，属于漫天要价、无理取闹，会受到其他被征地户的孤立与指责，难以与拆迁户产生共鸣。李典文在政务中心对面农贸市场从事经营活动，有正式收入来源，拆迁其房屋不会对其生活造成严重影响。但也有可能串联部分人员上访，通过各责任单位做思想教育劝导工作，会起到一定效果，上访人员不会太多，如果越级上访对社会稳定造成的不良影响相对较小，风险可控。

三、要采取相应的风险防范措施

1、国土资源局 首先要对评估对评估报告所涉及的真实性负责，并按照评各位评审人员的意见和建议，进一步修正

完善工作方案，对拆迁户要从政策上予以教育宣传，从法律法规上进行说服解释，真正做到融之以情，导之以理，平之以法。其次，进一步完善信访维稳工作方案，按程序报市人民政府下发正式文件，一旦发生群体性突发性事件和个人极端事件，随时可以启动工作预案，确保及时有效化解。

2、同兴乡 首先要全力做好拆迁户的思想教育稳控工作。同兴乡要明确专人跟踪掌握李典文及家属的思想动态，及时收集情报信息，特别是强制执行拆迁工作过程中，要有专门工作组要进入做不稳定问题的摸底排查工作，一定要把工作做实做细，发现问题及时化解。其次，落实党政主要领导包干稳控责任。按照“属地管理” 原则，做好其思想教育安抚工作，有针对性做好疏导化解工作。也要积极发挥基层组织作用，解决其合理诉求，引导依法理性表达诉求，确保不发生暴力抗法、群体性闹事事件及越级到娄底赴省进京非访。再次，制定好详细工作预案，一旦发生涉稳事件，及时启动工作预案，果断处臵，确保稳定。

3、人民法院要做好案件审理工作。依法依规依程序进行裁定，如果发生涉稳事件，派员及时赶赴现场做好法律宣传教育工作。【社会稳定风险评估监督主体审核韶山】

4、公安局要做好维稳处突工作预案。一旦发生暴力抗法、聚众闹事、冲击党政机关、堵门堵路等群体性事件和自残、个人极端事件，要及时启动预案，及时处臵和适时依法

打击到位，确保社会稳定。

5、信访局要做好信访接待工作。强拆之前要形成书面材料向上级信访部门汇报，积极与上级相关部门对接，赢得上级的支持。一旦发生到娄底以上越级集访，统一答复口径进行政策宣传、解释答复和接劝返工作。

四、社会稳定风险综合评价

综上所述，李典文房屋拆迁程序合法，安臵合规，补偿合理。但其仍不配合，拒不领款，未在规定期限内拆迁房屋、腾出土地交付使用，符合申请强制执行条件。强制执行过程中可能引发暴力抗法、个人极端事件、群体性事件和越级赴省进京越级非访等不稳定问题，存在一定的风险，评审人员认为风险可防可控，根据《冷水江市重大事项社会稳定风险评估实施办法》的相关规定，经评审人员采取无记名投票方式投票，13位评审人员中一致表决为准予实施。经市重 大 事 项 社 会 稳 定风险评估领导小组审核提出，在确保稳定的前提下有序实施。

冷 水 江 市 重 大 事 项 社 会 稳 定

风 险 评 估 领 导 小 组 办 公 室

2015年2月25日

咨询师继续教育考试社会稳定风险与评估答案
社会稳定风险评估监督主体审核韶山 第二篇

一、单选题 【本题型共5道题】

1.投资项目稳评的利益相关者是指（ ）。

A．可能影响、被影响或意识到其自身可能被投资项目规划、建设、运行决策所影响的公民、法人和其他组织

B．项目决策者

C．政府相关部门

D．老百姓

用户答案：[A] 得分：6.00

2.运用风险概率－影响矩阵法估计单因素风险因素引发风险的概率时需要考虑：现有的方案、措施，该风险因素可能涉及的利益群体及其维权意识，周边其它项目及类似项目（ ）的情况等。

A．利益相关者

B．风险程度

C．引发社会矛盾

D．利益相关者的诉求

用户答案：[C] 得分：6.00

3.风险评价的含义：将估计后的风险与给定的风险准则（风险评判标准）进行对比，来决定项目整体风险的严重性（评判项目初始风险等级）、研究提出防范化解措施及进行措施后（ ）分析，评判措施后风险等级的过程。

A．合法性和合理性

B．全面性和完整性

C．可行性和有效性

D．针对性和容忍性

用户答案：[C] 得分：6.00

4.1+2=？

A．1

B．2【社会稳定风险评估监督主体审核韶山】

C．3

D．4

用户答案：[C] 得分：6.00

5.对风险识别的评估，主要包括：结合风险调查评估结果，对分析篇章中识别的主要风险因素的全面性和准确性进行评估，补充识别被遗漏的重要风险因素，（ ）。

A．分析各风险因素发生风险的概率

B．分析各风险事件的影响程度

C．分析各风险因素的风险程度

D．编制风险因素识别评估调整对照表

用户答案：[D] 得分：6.00

二、多选题 【本题型共5道题】

1.社会稳定风险分析篇章的通用目录有（ ）。

A．前言

B．概述

C．风险分析的范围、过程和方法

D．风险分析的内容

E．风险防范化解措施

用户答案：[ABCDE] 得分：8.00

2.对社会稳定风险分析报告进行总体评估，其评估的内容包括（ ）。

A．风险调查【社会稳定风险评估监督主体审核韶山】

B．风险识别

C．风险估计

D．风险等级评判

E．风险防范化解措施

用户答案：[ABCDE] 得分：8.00

3.国家发展改革委制定《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的主要目的是（ ）。

A.促进科学决策、民主决策、依法决策

B.预防和化解社会矛盾

C.建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制

D.规范项目审批

F.控制投资成本

A．促进科学决策、民主决策、依法决策

B．预防和化解社会矛盾

C．建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制

D．规范项目审批

E．控制投资成本

用户答案：[ABC] 得分：8.00

4.以下是水果的是？

A．苹果

B．香蕉

C．布丁

D．火龙果

用户答案：[ABD] 得分：8.00

5.重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制的依据包括（ ）。

A．相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件

B．项目单位的委托合同

C．项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料

D．国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划

E．其他依据

用户答案：[ABCDE] 得分：8.00

三、判断题 【本题型共3道题】

1.风险识别是寻找风险因素的过程，通过识别风险源、影响范围、事件及其原因和潜在的后果等，生成一个全面的风险列表（清单）。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：0.00

2.对风险防范化解措施的评估，主要包括：对分析篇章中研究提出的风险防范化解措施是否与现行的相关政策和法规相符，进行合法性的评估；对分析篇章中研究提出的风险防范化解措施是否有遗漏，进行完整性的评估；对分析篇章中研究提出的风险防范化解措施是否具有明确的责任主体、职责分工以及时间进度安排，进行合理性的评估；结合风险识别和风险估计评估结论，补充、优化和完善风险防范化解措施，进一步明确责任主体等内容，编制经评估的风险防范、化解措施汇总表。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：0.00

3.通过风险调查需要重点表达清楚的内容，主要包括：分析、评估的范围，项目建设的具体方案，项目选址及其周边的自然与社会环境，利益相关者的意见和诉求。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：10.00

·社会稳定风险评估监督主体审核意见(2016-09-01)