对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议
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基层纪检监察信访举报工作中存在的问题及建议
对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议 第一篇
关于做好乡镇纪检监察机关信访举报工作的几点建议
近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作取得了明显成效，但是随着社会和经济的不断发展，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众每年来信来访数量总体处于稳中有升水平。从近年来乡镇纪委查办的纪检信访举报件来看，可以说是群众通过正常渠道上访与越级上访、重复上访、多头上访、缠访并存。因此，如何做好乡镇纪检监察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察干部必须深思的一个问题。
一、乡镇纪检监察机关信访举报工作中存在的问题
一是匿名举报信件所占比例居高不下。从历年来受理的纪检信访举报（来信、来电、来访）来看，大多为匿名举报件。在这类信访案件查办中，难以得到举报人的继续帮助，给案件的迅速查处带来困难，直接影响了纪检立案率。
二是越级信访仍占据较高比重。有些信访人不按程序逐级反映问题，动则越级反映、错误地认为越向级别高的领导和部门反映、问题的解决就越快。
三是多头举报。有些信访人为引起社会重视，不论部门是否是有受理调查权限，都将所举报的问题一一投递，这样做不但给纪检机关造成调查取证难，也不利于信访保密。
四是重复举报多。重复举报信件在历年来受理的来信来访中都占据一定的比率，尤以村(居)换届选举期间为最。大有不达目的，
信访不止的趋势。
五是举报线索质量不高。从历年来的实践看，除少数举报的问题有可查性外，大部份的举报线索是听到或是看到的表面现象，或是个人猜测，没有实质性内容、线索也不清晰，导致立案查处率不高，也增加了工作量。
六是老上访户、缠访户问题。他们不仅上访次数频繁，并且听不进信访工作者的解释，他们的思想上存在着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误看法，以致动则扬言上省进京或向新闻媒体反映。妨碍了信访工作的正常开展。
七是联名信件署名人数不实。有些信访人为了引起有关部门的重视，在信件中擅自将不愿或不明情况的群众的姓名签上，以显示信访人数众多或有声势。
二、原因浅析
一是举报者怕打击报复。在处理来信来访和信访案件的调查中我们感到，大多数举报人最担心的是遭到打击报复。相对而言，举报人所处的地位是弱势，而被举报人都是具有领导职务的人或是掌握一定权力的人，从而使举报人有后顾之忧。
二是处理信访方式简单。有的党员领导干部、工作人员对待信访群众采取拖拉，推诿的态度，将信访群众拒之门外或是在处理问题上方式方法简单、粗暴，脸色难看，三言两语就打发上访群众，使信访群众无处申诉，造成信访群众越级上访等。
三是工作不透明。有的党员领导干部、工作人员办事透明度不够，宣传教育解释工作不到位，给群众造成“官官相护”的错觉，
群众为讨一个“说法”，因而上访。
四是以上压下。少数领导干部，工作人员在处理问题时信奉采取“高压”政策，使群众口服心不服，怨气大。有的甚至在从事公务活动中与群众发生纠纷，不能克制自己，并且扬言“随便你去告”等语言，群众气不过而上访。
五是举报者怕得罪人。现实生活中，对腐败现象，群众是最忿恨的，但对腐败行为的举报，有时被认为是“多管闲事”，“多一事不如少一事”的观念还深深地存在于人们的脑海中，因此，举报人不愿实名举报也是原因之一。
六是办事效率不够高。对群众的来信来访办理周期长，有些久拖不决，当然有时存在诸多因素，这些因素就造成重复信访的主要原因。
七是少数领导干部执法执纪不公，难以服众，也是造成群众信访的主要原因。
三、几点建议【对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议】
一是提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导。纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任，处理好群众信访的问题，是切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。纪检监察机关要从维护改革发展稳定大局、密切党和群众血肉联系的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善信访工作责任制度，
建立健全应急处理机制、定期召开党政主要领导和纪检专职人员信访问题专题会议，研究纪检信访工作中存在的问题和困难，提出解决措施，推动信访举报工作规范有序地开展。
二是重视源头治理，做好信访的预防和处臵工作。信访反映的问题，大部分发生在基层，基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。如何做好信访的预防和处臵工作呢？一要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。开通纪检信访工作网络举报渠道，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境。认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件。探索信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二要转变工作作风，变群众上访为干部下访。主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三要加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四要坚持“以
人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五要建立健全乡、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。六要建立健全信访易发问题排查化解机制。成立以乡镇纪委书记为组长的纪检信访突出问题应急工作小组，明确成员任务分工，制定纪检信访突出问题应急预案，以防范违纪违法问题为切入点，为把纪检信访工作的重心由事后调查处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查相结合，及时了解掌握可能发生纪检信访问题的领域和方向，做到信访矛盾激化问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，从源头上预防群体性突发事件的出现。
三是加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理诉求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、
对纪检监察信访举报工作的一些建议
对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议 第二篇
近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报工作，提出如下建议，仅供参考：
一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导
人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。
一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报工作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。
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对基层纪检监察信访举报工作的思考
对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议 第三篇
对基层纪检监察信访举报工作的思考
发布时间：2011-8-10 16:34:35 文章来源: 中国反腐倡廉网 作者: 黄程晓 张小华 阅读691 次
纪检监察信访举报工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是群众充分发扬民主、行使民主权利的重要渠道，是有效改善党群干群关系、维护社会和政治稳定的重要举措。实践证明，信访举报工作的重点在基层，难点也在基层。积极探索做好新形势下基层纪检监察信访举报工作，是维护社会稳定、促进经济发展的根本需要，也是贯彻落实科学发展观的客观要求。笔者以湖北省孝感市纪检监察信访举报工作情况为例，浅析基层纪检监察信访举报工作的特点及工作建议。
一、纪检监察信访举报工作的现状及特点
（一）纪检监察信访举报工作现状
1．信访体系不够健全。湖北省孝感市虽然建立了市、乡、村三级信访网络，但由于机构变动、村级换届、人员调整等原因，一些地方的信访网络体系建设不进反退，少数乡镇、村甚至出现有机构无人员现象，信访网络形同虚设，工作无法落实。
2.举报对象和反映问题相对集中。一是干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款的问题；二是独断专行、处理问题不公的问题；三是财务不公开的问题；四是“三补”资金未到位，群众合法权益受侵害的问题；五是土地征用补偿的政策、补偿款数额及分配方案不够公开的问【对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议】
题等。
3.联名信、重复访、集体访、越级访较多。个别群众有问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，或采取越级上访的办法，形成参与人数多、影响大、涉及面广、局面难控制的群体性上访事件。
4.涉及的问题比较复杂，处理难度较大。农村群众信访反映的问题，往往涉及到多年以前的事情；有些信访问题比较复杂，时间跨度长，经办人员有的已调离原工作岗位，甚至有的经办人员已经故世；有些档案资料不全，甚至有的已经遗失，难以调查取证。这给查处工作带来难度，但调查处理信访问题，必须依纪依法办事，在矛盾双方都无法提供有效证据时，会导致部分信访人对处理结果不相信、不服气。
5.部分信访人期望值过高，要求难以满足。随着社会分配关系的调整，社会成员的生活水平差距扩大，在攀比思想的作用下，有些上访者的要求难以得到满足，以致多次重复上访，甚至越级上访。
（二）纪检监察信访举报工作的特点
1.综合性较强。基层纪检监察信访工作部门处理的信访问题，内容广泛，涉及面宽，有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不完善，一时难以解决。【对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议】
2.经济性增多。近些年，孝感市处理的信访问题中，80％以上信访涉及经济问题，如财务公开、款物发放、专款使用、土地征迁、房屋置换、教育收费等，大多反映基层干部贪污、侵占集体财产、大吃大
喝、肆意挥霍、与民争利等腐败问题。
3.时段性增强。从实践看，每当国家或本地有重大会议、活动和重大节日时，如“两会”期间、基层换届选举、国庆、春节前夕等，信访量就会增加，甚至出现干扰机关正常工作秩序或有关重大事项安排的现象，信访者往往希望将问题，影响面扩大，引起领导重视而达到解决问题的目的。2010年，孝感市纪检监察信访机构共受理群众信访举报239件次，而村级班子换届期间受理的相关举报就有79件次，占全年信访总量的三分之一之多。
4.直接性明显。一是反映问题的直接性。基层纪检监察信访机构本身就分布在广大农村，群众可以随时将他们感受和觉察到的问题直接向身边的纪检监察机关反映。二是处理问题的直接性。基层纪检监察信访机关在处理信访问题时，往往直接与群众接触，直接与各方当事人见面，直接听取意见，甚至直接进入事件现场。这一特点决定了基层纪检监察信访工作的重点应放在密切联系群众，认真解决群众反映的各种问题、努力做好群众思想政治工作上。
5.组织性初现。调查表明，基层群众信访出现了由个体向群体转变的势头，集体上访的现象时有发生。从大规模集体上访发生的情况看，一般都是有组织的上访。有人组织牵头，有人筹集资金，有人计划方案，有人联络协调，有人负责车辆。直接集体上访人员大多是妇女、老人、残疾等弱势者，组织者一般隐蔽操纵，不动声色。
6.崇上性凸显。信访高递、人员高访日趋明显。大多数群众认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”就大，解决问题才快。
因此，不少群众直接向中央纪委和省、市领导反映问题。2010年，孝感市纪检监察机关收到的上转信有82件，占全市受理总量的34％。
二、做好基层纪检监察信访举报工作的建议
（一）找准立足点――夯实基层基础工作
俗话说得好，“基础不牢，地动山摇”。纪检信访工作的基础就是信访组织、机构和信访网络体系建设。夯实基层基础工作关键在于做到“三个加强”：一是加强镇、村纪检信访组织的软硬件建设。配齐必要的办公设备，改善办公环境和条件，并确保日常经费开支。二是加强基层信访机构建设。确保镇、村（社区）信访工作有人抓、抓得好，要有办公地点，有牌子，有信访工作档案，有效解决上访群众有地方说理的问题。三是夯实基层纪检信访工作基础。为此，要使基层纪检信访信息员真正发挥作用，形成一套行之有效的基层纪检信访工作防范体系，从源头上预防和减少纪检信访事件的发生。每个自然村选一名文化和政策水平较高、责任心强、在村民中享有较高威望的村民为信访调解员，负责各种矛盾纠纷的排查、调解，解决不了的问题由其随时向村、镇干部汇报，对村民的信访事项实行代理制，尽可能将矛盾解决在萌芽状态。进一步完善基层信访工作网络体系，使网络的末稍触及到每一户、每个人，真正形成条条有人抓，块块有人管，一级抓一级，一抓到底和小事不出自然村，一般事不出村委会，大事不出镇的工作机制，有效控制越级和无序上访。
（二）抓住关键点――与时俱进创新机制
纪检信访工作各项制度是做好信访工作的重要保证措施，全面落实各项制度是推动信访工作整体上水平的关键。当前社会、经济快速发展，基层纪检监察信访举报工作也应与时俱进地推行与之相适应的工作机制。
1.建立健全信访预警机制。信访工作要由被动受理、办理向积极预测预防并及时协调处理方面转移，建立起预测准确、预防及时有效的事前、事中防控机制。
2.建立健全组织协调机制。基层纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，对一些重大而又涉及到几个部门的信访问题，要确定牵头和参加单位，共同处理解决。
3.建立健全信访办事公开机制。加大信访办事公开的力度，凡是可以公开的一律向群众公开，增强信访工作的透明度和公信力。
4.建立健全绩效考核和责任追究机制。纪检监察信访部门要结合本地每年制定的重点工作目标制订出本级信访工作目标，年终进行绩效考核。对工作目标完成好的要予以表彰，对完成较差的纳入当地年终综合评定，对不履行职责或不正确履行职责导致信访问题造成严重后果的，要严肃追究信访人员和有关部门负责人的责任。
5.建立健全矛盾纠纷排查化解机制。围绕责任主体认真排查化解，围绕历史疑案深入排查化解，围绕热点难点问题集中排查化解，围绕社会和谐稳定重点排查化解。深入到侵害群众利益引发社会不稳定的多发、高发单位和部门，教育收费、医疗服务、社保基金、环境保护等方面存在的问题，依靠党委、政府的支持，落实承办责任，力求发
对纪检监察信访举报工作的一些建议
对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议 第四篇
近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报工作，提出如下建议，仅供参考：
一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导 人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。 一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报工作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。
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改进和提升纪检监察信访举报工作的方法探析
对进一步做好基层纪检监察信访举报工作的建议 第五篇
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改进和提升纪检监察信访举报工作的方法探析
作者：柏继洪
来源：《企业文化·中旬刊》2014年第10期
纪检监察信访举报工作是一项必不可少且必须长期抓的工作，多年来在油田各级领导人员的高度重视下，纪检监察信访举报工作保持了持续稳定的势头。但是，随着企业改革、发展的不断深入，各种深层次的矛盾不断显露出来，影响队伍稳定的因素也有所增加，来信来访、越级上访情况时有发生，信访形势仍然严峻。因此，认真做好纪检监察信访举报工作，强化党员领导干部作风建设，解决员工关心的热点、难点问题，是维护石油企业和谐发展的首要问题，也是纪检监察部门和纪检监察干部认真践行党的群众路线教育实践活动的具体体现。
一、石油企业纪检监察信访举报工作现状
随着石油企业改革发展的不断深入，一些矛盾逐渐显现，给纪检监察信访稳定工作带来压力。一是员工需求发生变化。随着社会的不断发展，信息量的不断扩充，员工需求随着不断提升的工作压力而逐年增加，员工对企业管理、干部管理、作风建设、制度建设、薪酬待遇等方面的要求也不断递增，从而滋生了不满情绪；二是越级上访的心理依然存在。目前企业接受信访信息的渠道有来信、来访、来电、网络举报以及领导接访，举报渠道畅通，接访反应及调查处理迅速，而部分上访人员老旧思想严重，始终抱着“只有上级才能解决问题”的老旧心理，越级上访现象依然存在；三是不实上访情况增多。目前，信访渠道增多、信息量增大，部分人员道听途说，没有经过证实，就对某件事情产生不满，从而上访。这一现象具体存在于薪酬待遇、福利发放等环节；四是群体上访趋势逐渐显现。一些基层单位解决初信初访的能力不强、责任不清、推诿扯皮、不肯下功夫推动落实，工作方法简单，导致问题的汇集，部分员工的不满情绪和利益追求越来越多地借助于集体上访这一特殊形式表现出来，造成矛盾激化。
二、改进和提升纪检监察信访举报工作的方法
（一）以优化内部运行管理模式为抓手，着力提升纪检监察信访举报工作规范化水平。针对信访举报途径多、信息量大、要求高等情况，按照缺什么补什么、顺应形势变化调整工作的思路，以明晰职责、规范程序、严格要求、提高效率为重点，优化内部运行管理模式，着力提升纪检监察信访举报工作的规范化水平。一是健全工作制度。建立健全纪检监察工作制度、信访登记制度、信访举报电话制度、信访件督查督办制度和领导信访接待日制度等。二是理顺举报渠道。在来信、来电举报受理的基础上，开辟网上举报平台，建立举报邮箱，完善举报专用电话查询加密、电话登记等。三是规范业务流程。规范来信、来访、举报电话、网上举报平台、举报邮箱、交办督办、信访监督等工作流程，规范办事程序。四是优化职能分工。确定从事来信来访接访、信访件办理以及网上举报平台维护人员，对岗位职责进行明确和要求。