预算科2016年重点工作

2016年部门预算编制说明范本
预算科2016年重点工作 第一篇

2016年部门预算编制说明

凤凰办事处2016年部门预算编制说明

一、部门基本情况

（一）单位构成

南京市鼓楼区人民政府凤凰办事处设行政单位1个,

事业单位1个。其中：全额拨款行政单位1个，全额拨款的事业单位1个。

（二）人员构成

行政人员：南京市鼓楼区人民政府凤凰办事处实有在

职人员64 人。离休人员5人，退休人员31人。

事业人员：全额拨款的事业单位事业人员实有在职人

员6 人。

二、单位主要职责

南京市鼓楼区人民政府凤凰办事处是鼓楼区人民政

府的派驻机构。主要职责具体包括：认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策；负责辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作；负责辖区内的城市建设和管理等工作；负责辖区内的维护稳定及社会治安治理工作，依照规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解、法律服务工作，维护居民的合法权益；负责社区建设和管理，积极开展社区服务工作，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负

责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作；发展街道经济，管理街道资产；组织提供人才、科技、信息和其他各种服务，推动街道经济发展和维护市场经济秩序；负责计划生育、劳动就业和民事调解等工作；保障少数民族的权益。指导和帮助社区居民委员会搞好组织建设和制度建设以及群众自治；配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾工作。向区人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。承办区委、区政府交办的其他事项。

三、年度工作任务

一是深化城市治理工作，提升长效管理水平。扎实推

进“再干两百天”工作，通过加强整治来推进城市治理水平，全面推进城市长效管理的落实。

二是优化经济发展环境，推动经济平稳增长。进一步

优化经济投资环境，力促经济转型升级；加强与中海环宇城、苏宁清江广场联系与沟通，全面保障两大载体开业；切实做好引才纳贤工作；扎实抓好安全生产工作，全面做好市场监管工作。

三是坚持为民服务宗旨，提高服务保障能力。继续进

行特色社区建设的打造，着力推进和谐社区建设，重点打造蓝天园文化特色社区；认真做好社会组织的培育发展工作，加大引进专业社会组织为辖区居民开展各类服务；认真做好

社会帮困求助工作；进一步落实再就业优惠政策，全力扶持创业带动就业。积极做好双拥优抚工作。

四是积极化解社会矛盾，确保街道安全稳定。进一步

深入推进依法治街工作的落实，抓好依法行政和法治街道建设；加大矛盾纠纷排查化解力度，扎实做好信访维稳工作；建立网格化管理平台，形成群防群治，齐抓共管的良好治安防范局面；加强人防、物防、技防建设，打造平安街道；全面实施“六五”普法。

五是积极开展党建工作。积极开展党建工作强化社区

党建活动，以活动促党建，以党建带活动，争创党建工作品牌。

四、预算收支基本情况

全系统部门预算总额2785.71 万元，其中：凤凰办

事处机关2721.42万元，下属事业单位64.29万元。

（一）收入预算

公共财政拨款资金2785.71万元。 （二）支出预算

本年度支出预算2785.71 万元，其中：基本支出

1591.76万元，包括：工资福利支出918.84 万元、商品和服务支出217.12 万元、对个人和家庭的补助支出455.80 万元；项目支出1193.95 万元。

（三）支出预算的功能分类说明

1、一般公共服务科目支出1283.54万元，主要用于

办事处日常运行的基本支出及街道人大、政协工作各项支出。

2、教育科目支出6 万元，主要用于社区教育专项。 3、社会保障和就业科目支出1068.53 万元，主要用

于行政单位离退休人员经费、基层政权和社区建设支出；社会保障、救灾减灾、社会救助、社会福利等其他民政管理支出。

4、城乡社区科目支出300 万元，主要用于城市管理

综合行政执法、加强城市市容和环境卫生管理等方面的开支。

5、住房保障科目支出127.64 万元，主要用于按照

规定标准为职工缴纳的住房公积金，按房改政策规定向职工发放的提租补贴、购房补贴支出。

（四）项目支出基本情况

项目支出1193.95万元, 主要项目如下: 1、城市管理专项经费300 万元；

2、社区为民服务专项经费110万元； 3、社区工作专项经费71万元； 4、社工工资496.45 万元； 5、退养主任工资10万元；

6、社区教育专项经费6万元；

7、街道人大、政协专项经费12 万元；

8、街道关心下一代工作委员会专项经费5.5 万元； 9、民政管理事务经费43万元； 10、物业管理费60万元；

11、综合治理专项经费60万元； 12、征收土地保养费20万元。

五、公共财政预算“三公”经费支出预算情况

2015年，南京市鼓楼区人民政府凤凰办事处“三

公”经费公共财政预算安排数为37万元，其中：公务用车运行维护费支出15万元，主要用于公务用车的日常维护保养、保险、加油及维修；公务接待费支出22万元，主要用于按规定开支的各类公务接待支出。

关于做好2016年部门预算编制准备工作的通知
预算科2016年重点工作 第二篇

关于做好2016年部门预算编制

准备工作的通知

局属各单位、机关各部门：

为保障我局治黄重点工作经费需求，进一步提高部门预算编制科学化、规范化和精细化水平。根据上级预算管理要求，现将2016年部门预算前期准备工作有关要求通知如下：

一、项目编制工作

2016年预算项目中，我局有5个延续项目（水政、水资源、防汛、信息、维修养护）和2个新增项目（兰家管理段防汛仓库及业务用房维修、张肖堂管理段办公室及业务用房维修），各业务科室可先按2015年控制数的120%的规模编制2016年项目文本，待2016年预算控制数下达后，再作调整。本项工作由财务科协同有关部门完成。

二、基本支出经费编制工作

1、基本支出---人员经费

全面核实本单位人员情况，在提出2016年基本支出新增需求时，必须提供人事部门确认的人员增减变动情况及中央、地方政府颁布的相关政策标准，由财务科协同人劳科完成。2、基本支出---公用经费

根据各部门实际工作需求，认真测算好2016年度本部门的公用经费需求，主要包括办公费、水电费、取暖费、办公设备购置、物业费、庭院美化、绿化、维修费、劳务费等，

涉及到的每一项都要详细测算，如：办公费---购买打印纸，A4或A3买几箱、单价、复价是多少，对每一项组成都要编写详细。本项工作由办公室做好统计。

在编预算的同时，要保证预算能够顺利实施。希望各单位、各部门在编制预算工作中要进一步提高认识、超前谋划、研究政策、扎牢基础。编制预算要依据充分、准确及时、合法合规、科学完整；强化预算控制约束，真正做到先有预算，后有支出，坚决杜绝无预算、超预算支出，提高预算管理工作的能力和水平。

联系人：赵帅

2015年7月6日

财务2015年度工作总结及 2016年度工作计划
预算科2016年重点工作 第三篇

2015年度工作总结及2016年度工作计划

2015年在公司领导的正确领导和各部门同事的大力支持配合下，以强烈的责任心和敬业精神，以提高企业效益为核心，以成本管理和资金管理为重点，及时地为公司领导、相关部门提供了财务数据和分析报告，较好地完成了各项工作任务，充分发挥了财务管理在企业管理中的核心作用。为了使财务工作进一步提高，现将2015年工作做如下总结：

一、财务工作总结 （一）全部预算管理

年初，根据报集团及国资委的“二上二下”的“全面预算管理、加强资金管理”的预算宗旨，结合公司的实际经营情况，在上年度账务预算管理的基础上，制定了公司一年财务预算及五年战略计划预算，作出了全面的利润预算、企业现金流的预算，从而为财务预算的执行、全面考核经营执行情况提供了依据。

（二）年度审计工作

1.道同基金管理公司审计。根据集团要求，财务部配合大信会计师事务所审计。遵循严谨性的原则，积极配合外部审计。针对公司财务中的相关账务处理，积极的与审计人员进行对接、沟通，对股权投资类公司的税收优惠进行了探讨，从中发现金融工具类会计科目分类的差异，并根据审计的要求进行了调整，规范并强化了公司的会计核

算工作。这些工作得益于在集团久其软件中相关财务数据的详尽的录入、日常企业费用项目合理及全面的归集核算。

2.道同元禾合伙企业审计。在审计期间，积极配合，在与基金合伙企业的审计人员的沟通中，发现合伙企业的《合伙协议》内容存在不妥之处、工商变更登记的信息存在错误，事后积极改正，及时对工商信息资料进行更正，同时提请相关部门人员对《合伙协议》进一步完善，为后续道同领航的合伙协议的拟定提供了参考。

（三）合伙企业会计核算

大量查阅《企业会计准则》、相关法规，参照《证券投资基金会计核算业务指引》，规范了道同元禾合伙企业和道同领航合伙企业的账务核算，真实反映了企业的经营情况。

（四）完善财务制度建设，进一步规范各项会计工作

1.工作要落实，制度是保障。对于业务费、会务费、差旅费等费用，在预算合理范围下，坚持事前报备，事后及时按审批流程进行报销。资金的调拔、费用的报销做到层层审批。

2.针对市委巡视工作，结合财务制度及规范文件，通过从审批程序、资金管理、会计核算、预算控制几个方面入手，对工作中发现的问题及时进行自查自纠，完善了财务制度的建设、规范了财务会计核算。

（五）开展经营分析，及时报送财务资料

结合财务预算，每月对公司的经营进行详尽的分析，及时的向集团报送财务快报、月报、资金预算。通过对月度报表的分析，与上月

数据及预算数据及财务指标的对比分析，实时监督预算执情况。根据集团下达的工作指标，对公司的经营情况、财务状况作全面的分析，及时动态地掌握公司营运和财务状况，发现工作中的问题，并提出财务建议，为领导决策提供可靠的财务依据。

（六）加强财务管理，发挥财务的核算与监督职能

结合公司财务相关制度及《企业会计准则》，规范企业财务管理，维护财经纪律，对费用报销及相关票据进行层层保关、层层审核，使公司的财务核算更加规范化。对不合理的支出，坚持原则，对于发现的问题，不隐瞒，及时向公司领导汇报，有效发挥了财务的管理及监督职能。

（七）加强资金管理与审批，减少资金占用，提高资金利用率。

1.对各项应收应付账款进行了清理，减少了资金的占用。

2.对外投资款项，按提交批准的项目设立批准书、可行报告、公司章程、合伙协议、投委会决议等，待逐级审核、审批完成后方可进行资金调拨，加强了资金的管理。

3.对公司闲置资金进行了合理的使用，选择风险小、收益性高的理财产品，提高了资金的收益。【预算科2016年重点工作】

4.建立了《资金管理制度》，从资金的预算、审批、使用方面做到强化管理，加强资金使用的安全性，提高了资金的利用率。

（八）公司资产、银行账户及相关经济合同管理、清理

1.固定资产。为了全面掌握公司固定资产及低值易耗品的使用情况，公司固定资产及低值易耗品实行定期盘点。对发现的问题及时向

领导报告，加强了资产的管理。

2.资金管理及清查。

在日常费用报销过程中，严格按照公司的规章制度执行，在每一个环节上严格审查，对不合理、不合规、不合法的费用单据一律拒绝报销，做到规范化、合规化、合法化。

在费用报销、资金调拨审批上，严格遵循事前审批，审批同意后方可组织实施、转入报销、调拨流程。

2.银行账户。公司财务中心负责银行账户管理的基本信息台账的建立、日常维护和管理。所有银行账户信息均有专门人员制作账户信息台账并对信息进行实时更新。

在本年度，根据国资委及集团下发的有关银行账户管理相关文件及会议精神，公司领导积极组织并积极配合集团全方位的账户清理工作，并结合公司的实际经营发展需要，对公司所有的账户进行了逐一清查，对相关零余额账户且在未来无经营安排的账户进行了一定的清理，使资金更加集中，提高了资金的使用效率。

3.合同管理及清查。公司日常所有对外签订的合同，严格遵循事前合同审批，符合规范的合同方可盖章、执行。涉及到经济条款合同，严格按照合同相关条款执行。由于日常合同的规范管理，在集团组织的合同清查工作中未发现问题，工作结果得到了领导的充分肯定。

（九）财务档案管理工作

财务部日常及时对原始凭证、各种文档报表进行装订、归档，极大方便后续查阅，特别是为外部审计业务提供了相对完备的归档数据

资料，提高了审计工作效率。对于需要查阅的财务档案，按照公司制度随时办理资料的查阅手续，做到有据可查。

（十）圆满完成各项涉税工作

2015年每月严格把控纳税申报时间结点，及时、准确填报税务机关要求填制的各类报表，及时完成道同基金管理公司、元禾、领航、展宁、三度各项税务申报，及时缴纳各类税款及社保款项；完成了企业所得税的汇算清缴。

财务部积极运用各类税收优惠政策，为公司及员工在税金方面争取了更大的利益。

对税务部门定期发布的各类法规、政策、要求，财务部定期要求财务人员进行学习，一定程度上完善了税务知识结构。

（十一）与外部建立并保持良好的联系。 通过日常对外关系的不断维护、沟通，与银行建立了优良的银企关系、与税务机构建立了良好的税企关系。

二 积极参与经营管理，配合其他部门工作

（一）业务工作配合

1.积极的参与业务部的项目，对投资项目，能使用较为科学的方法做财务可行性分析，为领导决策提供了财务风险参考，为投资风险的控制提供了借鉴。

2.参与了四川弘航公司收购南通华大石化有限公司项目尽职调查，对相关财务数据进行了分析、测算，并在尽职报告中进行了详尽的撰写。

2016预算科上年工作总结及下年工作计划
预算科2016年重点工作 第四篇

在局班子的正确领导和各科室的大力支持下，2016年上半年预算科以《若干意见》贯彻实施为契机，扎实开展各项预算业务，科学编制预算，积极组织收入，优化支出结构，推进预算改革。上半年财政收入实现“双过半”，重点支出得到有力保障，预算执行情况良好。1-6月，全市财政总收入70195万元，完成预算数的57.4%，超序时进度7.4个百分点，增收10896万元，增长18.4%；公共财政预算收入52542万元，同比增收9458万元，增长22%；全市公共财政预算支出完成115620万元，同比增支21751万元，增长23.2%。

一、上半年主要工作

（一）预算编制方面。一是科学编制2016年度总预算和部门预算，做好部门预算“二上二下”工作，合理确定公用经费定额标准，大力控制“三公经费”，将部门上年结余结转收入、其它收入纳入了预算系统中，不断完善综合预算，推进预算编制的科学性和完整性。二是代政府草拟了《关于2016年财政总预算执行和2016年总预算草案的报告》、《关于2016年市本级部门预算（草案）的报告》和《关于2016年财政决算情况的报告》等文稿，提交市人代大或人大常委会审议并获得通过。

（二）预算执行方面。一是积极组织财政收入。加强财政、税务、国土、房管、城投集团等部门的沟通协作，坚持财税联席会议制度和收入月调度制度，确保财政收入均衡入库和实现“双过半”。二是加快预算支出进度。进一步优化支出结构，提高支出执行的及时性、有效性和安全性。将支出重点向民生等重点支出项目倾斜，把推进苏区振兴发展、保障民生支出和9+6重点工程支出作为财政支出的核心目标。1-6月，全市用于社会保障、医疗卫生、教育、文化体育与传媒、住房保障五个方面的民生支出达72641万元，占总支出的比重为62.8%；加大扶贫倾斜力度，1-6月扶贫支出2323万元，增长275.3%。

（三）预算管理方面。一是做好政府性债务管理工作。每月及时汇编和报送全市政府性债务统计表，实时监控债务增减变动情况，开展了市本级债务及拖欠干部职工工资债务核查清理、2016年度“BT”项目债务统计和国家开发银行等四家银行政府性贷款债权债务认定核实工作，大力防范债务风险；二是加强了革命老区转移支付资金的管理。做好了革命老区转移支付资金的项目申报、自评和迎检工作，顺利通过省级专项检查；三是更新财政供给人员数据库信息。按照规定的填报口径和要求，及时部署2016年度财政供养人员信息更新工作，动态掌握了财政供养人员底数及变化情况，为编制部门预算、加强县乡财政管理和金财工程建设打下了坚实的基础；四是做好专项检查和迎检工作。开展了2016-1012年民生资金管理使用情况自查自纠和计生提前奖扶资金专项检查，做好了科技先进县申报工作。顺利通过了村级经费保障专项检查和文化馆建设项目资金省级绩效再评价；五是完成人大建议答复工作。针对今年人大政协提案中涉及到我科业务的提案，认真组织建议提案答复工作，分别到有关单位和乡镇与人大代表进行见面答复，由于答复和解释到位，代表对答复全部满意。六是认真做好基础工作。认真审核经费支出,做好“大平台系统”指标下达和上级指标登记核对工作,做好“县域金融机构涉农贷款增量奖励资金”审核和申报工作,深入九堡镇坝溪村开展“三送”工作。

（四）预算改革方面。一是推进绩效评价试点工作。5月，先后出台印发了《市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》、《市预算绩效管理实施办法》和《市财政局关于开展2016年市财政支出项目绩效评价工作的通知》，选定了20个部门20项涉及民生工程及重点项目为2016年度预算绩效评价对象。二是有序推进营改增试点改革。代政府草拟了《市营改增前期准备试点工作方案》，6月份地税局已移交国税局第一批营改增纳税人159户，正在准备移交第二批16户纳税人资料。认真分析测算营改增对我市财政收入的影响，并提出了工作建议,目前各项工作进展顺利。三是开展专项支出预算公开工作。根据《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》文件要求，我科协调各业务科室积极做好了45项民生和三农项目的公开公示前期工作。

（五）五争工作方面。紧紧抓住《若干意见》贯彻实施的重大机遇，通过多方式广渠道密切跟踪和深入研究国家宏观财经政策、财政投资方向和安排重点等信息，认真分析我市可争取空间，努力寻求中央、省、市投资导向与我市实际的最佳结合点。同时及时报送我局“五争”工作信息和月度小结。

（六）深入调研方面。积极开展全市政府性债务、财源税源调查、2016年财政运行情况预测等专项调研工作，并形成调研报告，为领导决策提供参考。

二、存在的问题

一是人员力量有待加强。我科现有工作人员年龄结构偏大，随着预算业务内涵的拓展、综合材料和牵头办理事项的的增加，工作量日益增多，人员力量的不足在很大程度上影响我科的工作质量与水平。二是研究分析水平有待提高。由于平常业务庞杂与琐碎，疲于应付，很难再挤出更多时间来进行系统学习和深入调研，导致研究分析和为领导参谋决策的水平不高。

三、下半年工作安排

（一）积极组织收入，加快支出进度。为确保全年收支任务的顺利完成，一是强化细化收入征管。加强财政、税务、国土、房管、城投集团等部门的沟通协作，坚持收入月调度制度，确保税收的稳定增长；强化财税监督稽查职能，进一步规范纳税秩序，堵塞税收漏洞。二是强化支出管理。牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行中央八项规定，大力降低行政成本，优化财政支出结构，集中财力办大事。推动经济发展方式转变重点向保障和改善民生等领域倾斜，加大教育、水利、科技、9+6片区重点支出和“三送”工作的保障力度。加快预算支出进度，强化部门、单位的预算支出主体责任。

（二）深化预算改革，完善体制机制。一是着手着手编制2016年预算。进一步提高编制的完整性和准确性，提高项目预算细化率和项目编报质量。二是以政府名义出台《财政专项资金管理办法》，从项目设立、建库、预算资金安排和使用、绩效等方面全面规范和加强各类专项资金的管理。三是有序推进营改增试点改革。协调国地两税，稳步推进营改增工作，确保8月1日改革顺利实施。四是稳步开展预算公开工作。进一步推进我市专项资金和“三公经费”公开工作，继续做好民生工程和强农惠农资金监督检查工作。

（三）加强债务管理，推进绩效评价。一是完善我市政府性债务管理办法，探索建立债务风险预警机制，做好地方政府债券安排及到期债券还本付息工作，妥善处理存量债务，按要求严格控制新增债务。二是稳步推进预算绩效评价工作，按既定的时间节点完成20个部门的财政再评价工作。

（四）加强指标管理，夯实日常业务。一是加强革命老区项目的管理，完善相关资料手续，加快工程实施进度和资金拨付。二是加强预算指标管理，做好上级财政指标登记核对工作；三是及时通过“大平台系统”下达总指标和单位指标，认真审核经费支出；四是继续做好“三送”工作。

2016预算执行与审计项目工作计划
预算科2016年重点工作 第五篇

在审计项目计划执行中，要科学组织实施，搞好审计过程各个环节的有机衔接，创新方式方法，提高工作效率，确保按时完成任务；要严格遵守审计法规，认真落实方案要求，突出重点审计内容，全面完整上报审计发现的问题，切实提高审计质量，有效防范审计风险；要着力提升审计成果水平，注重从体制机制制度层面加强综合分析，提出针对性建议，发挥好审计建设性作用。年中追加和调整的计划，另行安排下达。

一、市级预算执行审计项目

根据《2016年度市级预算执行审计工作总体方案》确定。

（一）市财政局具体组织2016年度预算执行情况审计。以推动健全统一、完整的预算体系，促进严格预算约束，规范财政管理，提高财政资金使用效益为目标，围绕市级预算执行的真实性、完整性和合规性，关注预算编制、执行、调整和决算等环节，重点审计预算编制和执行情况、非税收入管理情况、政府性基金预算管理情况、国有资本经营预算管理情况、国库集中支付制度落实情况、转移支付资金管理分配情况、财政专项资金管理情况和政府债务管理情况。财金科负责市级预算执行审计的总体协调、督导及对口联络工作，负责制定2016年度市级预算执行审计工作总体方案并组织实施。

（二）市地方税务局2016年度税收征管情况审计。根据省厅全省地税系统审计工作方案要求，以促进依法治税、完善征管机制、提高税收征管质量为目标，由财金科指导，经贸科牵头，有关科室配合，对市地税局2016年度税收征管情况进行审计。重点检查税收政策执行情况和税收征管质量情况，通过对房地产、交通等重点行业，营业税、耕地占用税和契税等重点税种税款征管情况进行重点审计，着力揭示和反映地税部门在贯彻执行国家税收政策，履行征管职责方面存在的突出问题，从完善税收征管制度、健全征管机制角度，提出改进建议。组织、指导全市地税系统审计。配合省厅对及所辖、地税局税收征管情况的延伸审计。按省厅方案要求，5月10日前向省厅上报市局和全市汇总审计结果。

（三）市直部门单位2016年度预算执行情况审计。以促进部门单位严格执行预算，深化财政改革，推动部门预算公开，提高资金使用效益为目标，结合经济责任审计和专项审计调查，由局机关统一调配力量，对市城乡建设委、规划局、国资委、经信委等10个部门单位2016年度预算执行情况进行审计。重点关注年初预算、追加预算的执行情况，非税收入收缴管理情况，支出预算执行情况，专项资金管理使用情况，资金结转结余情况，着重对“三公”经费支出、公务卡强制消费、会议活动经费等事项的审计，查处挥霍浪费、超范围超预算支出、违规收费以及未执行收支两条线管理规定等问题，促进部门单位严格执行预算，加强财务管理。

（四）市级财政支农支出专项审计调查。以保障惠农政策贯彻落实为目标，由局机关统一调配力量，对全市2016年至2016年市级安排财政支农支出进行专项审计调查，主要调查市县两级财政、农业、畜牧等部门及部分项目单位，摸清财政支农支出规模、投向及项目总体情况，反映财政支农资金投入取得的主要成效，揭示和反映支农项目在政策执行、资金分配和管理使用等方面存在的问题，提出改进意见和建议。

（五）市级财政扶持企业资金专项审计调查。以促进理顺政府与市场、政府与企业关系，推动经济发展方式转变为目标，由局机关统一调配力量，组织对2016年至2016年市级财政扶持企业资金进行专项审计调查，主要调查市财政局、经信委、商务局、科技局、中小企业局、贸易办等部门和部分企业。重点审查资金设立是否符合公共财政职能定位和国家产业政策，资金分配拨付程序是否合规，跟踪资金流向检查有无挤占挪用和滞留闲置的问题，分析资金使用绩效情况，提出改进建议。

（六）拟采用的跨年度审计成果。

1.2016年全市城镇保障性住房安居工程跟踪审计结果；

2.海域使用及资金管理绩效审计结果（配合省厅审计）。

各有关科室和人员应加强协作配合，务必于4月底前完成审计实施阶段的工作，5月10日前提交所承担项目的单项报告、汇总报告，征求被审计单位意见前（或同时）提交法制科审理，5月20日前办公室提交审计结果报告，6月10日前提交审计工作报告。涉及省厅统一组织的项目，要按省厅方案要求的时间上报审计结果。

各有关科室要加强对被审计单位的审计回访和督促整改工作，确保“两个报告”涉及的问题按期落实。8月20日前，各科室提交审计结果落实整改情况报告及具体材料，办公室、财金科审核汇总后于8月底前提出整改报告，报局领导审核后提报市政府。

二、2016年省厅统一组织审计项目

根据《省审计厅关于印发全省统一组织审计项目计划的通知》（鲁审办发〔2016〕5号）确定。项目计划截至2016年6月，下半年有待追加。

（一）体育彩票公益金专项审计。按照省厅部署，以摸清我市体育彩票公益金收支余情况，规范体育彩票公益金管理和使用为目标，由原行事科在去年审计基础上，继续对全市2016年至2016年体育彩票公益金分配、管理和使用情况进行补充审计。审计结果2016年3月15日前报省厅。

（二）中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。按照审计署的部署，以摸清全市中小学校舍安全总体情况和工程建设情况，促进改造后校舍达到安全标准要求和三年规划改造任务按期完成为目标，由投资审计中心在去年审计基础上，继续对中小学校舍安全工程建设情况进行跟踪审计和审计调查。审计结果2016年1月底前报省厅。

（三）城镇保障性安居工程跟踪审计。按照审计署的部署，以促进中央、省关于城镇保障性安居工程的部署要求落实到位，推动完善住房保障制度为目标，由原农环科在去年审计的基础上，继续对全市2016年度各类城镇保障性安居工程进行跟踪审计。审计结果2016年1月底前报省厅。

（四）大型灌区续建配套和节水改造工程专项审计调查。按照省厅的部署，以保障建设资金安全有效使用，提高灌区内水利基础设施建设管理水平为目标，由投资审计中心在去年审计的基础上，继续对我市米山水库灌区2016年至2016年建设情况进行专项审计调查。审计结果2016年4月底前报省厅。【预算科2016年重点工作】

（五）第十届中国艺术节场馆建设跟踪审计。按照省厅的部署，以规范项目管理，提高投资效益为目标，由投资审计中心对我市的十艺节场馆（国际会议中心改造工程）建设情况进行跟踪审计，重点关注资金使用、项目管理和工程质量等情况，揭示存在的问题，提出有针对性的改进意见和建议。2016年5月底前，向省厅报送截至2016年4月底的跟踪审计结果。

（六）抽调人员配合省厅审计我市4个国外贷援款项目。包括省城建环保二期项目（市水务集团），生态造林项目（林业局），职业教育发展项目（职业学院），城市交通发展战略伙伴关系示范项目（市公共汽车公司），2016年3至5月完成。由外资科负责配合和审计。

另外，省审计厅在去年审计基础上，继续对我市两个项目直接进行补充审计：1、省直管县市财政状况审计调查，2016年3月底完成；2、市海域使用及资金管理绩效审计，2016年1月下旬完成。

三、政府投资建设项目审计

以确保项目管理规范、决算真实、合法、完整，节约政府建设资金为目标，由投资审计中心抓好政府投资重点建设项目的跟踪审计和结算决算审计，对隐蔽工程、现场签证和工程量验收进行现场监督，对建设项目管理、工程结算和竣工决算及资金管理使用情况进行审查，及时发现和纠正工程承发包、现场管理、资金拨付使用等环节存在的典型性、苗头性问题，严肃查处投资建设领域重大违法违规和严重损失浪费问题，促进政府投资建设项目不断规范管理，确保投资效果。首批安排下列10个项目：

1.对5个政府投资项目进行跟踪审计。直接审计的工程项目：市区综合交通枢纽工程、东部滨海新城规划建设工程、南水北调段工程、市看守所拘留所迁建工程、新图书馆及群众艺术馆建设工程。按项目进展进度实施。

2.对5个政府投资项目进行结算或决算审计。直接审计的工程项目：环翠楼公园改造工程、塔山公园改造工程、市车管所新建工程、国家粮食储备库工程、全市河道治理工程。在下达审计通知书后2―3个月内完成实施阶段审计。

四、经济责任审计项目【预算科2016年重点工作】

根据市委组织部委托项目计划确定。以摸清家底、揭露问题、明确责任、促进发展、提高财政资金使用效益、确保国有资产安全、为有关部门加强干部监督管理提供参考依据为目标，把握权力运行和责任落实两个重点，全面监督领导干部履行经济责任的过程和效果，重点关注重大经济决策、经济责任目标落实、中央“八项规定”的落实、国有资产安全完整、行政事业性收费等情况，加强对会议、出访、接待活动等行政经费使用情况的监督审查，重点揭示单位财政财务收支中不真实、不合法、资金使用效益差和违反领导干部廉政规定等问题，公正评价法定代表人任职期间履行经济责任的情况，合理界定其应负的经济责任，着重从制度层面发现问题、提出建议，完善单位管理。第一批审计单位41个:

1.上年跨年度实施4个：市房管局、市民航局、市公安局、市地方铁路局。

2.本年安排35个：经济开发区管委、经济开发区管委、景区管委、旅游度假区管委、南海新区管委、师范学校、环翠区法院、市国资委、市港务集团、市电力办、市城乡建设委、市规划局、市法制办、市保密委、市机要局、市招生办、市教研中心、市妇儿医院、市社会福利院、市卫生监督所、市外商投资服务中心、市驻韩办、市中韩交流中心、市高等级公路管理处、工业新区财政局、市渔港渔政监察支队、市公安交警支队、市高创中心、市国际投资促进中心、市审计局、市行业管理办公室、高区高创中心、经区人事劳动局、引黄调水局、监狱、公安工业新区分局、市职教办。

以上项目由局机关各业务科室分别或统一调配力量组织实施。上年结转的项目应于3月底完成。其他项目，属在财政核算中心集中核算的单位或者没有下属单位的规模较小单位的审计，现场审计时间要控制在1周之内最长不超过2周；部门系统性行业性审计、大中型企业审计，现场审计时间不得超过2个月；开发区管委等其余项目现场审计时间不得超过1个月。

3.授权下级审计机关审计2个：高区高创中心授权高区监察审计局审计；经区人事劳动局授权经区审计局审计。6月底前完成。

五、交办项目

1.市残疾人联合会近三年财务收支及有关专项资金审计（调配力量实施，3月底前完成）。

2016年财政局工作方案6篇
预算科2016年重点工作 第六篇

第1篇:财政决算工作方案

为顺利完成2016年县决算编报工作，进一步提高财政决算工作质量，结合本年财政决算编报的总体要求，特制定本方案。

一、财政决算工作流程及工作分工

全县财政决算工作由国库科牵头，预算科、文行科、社保科、农财科、经建科、国资办等相关业务科室配合完成。为扎实做好决算工作，使这项工作有条不紊，互不推诿，进一步完善决算工作流程，将国库科、预算科及相关科室的分工职责清晰化、制度化、责任落实到人。对参与决算工作人员进行明确分工，各司其职，明确各相关业务科室的决算报表工作职责。总体方案如下：

财政局成立决算工作领导小组：

领导小组下设办公室，决算具体工作由办公室负责，办公室设在国库科。

（一）财政决算工作流程

2016年县本级部门决算工作编制流程是预算单位上报主管业务科室，主管业务科室全部审定后报国库科汇审。

（二）决算工作具体分工及职责：

1、财政总决算工作具体要求：

（1）县直预算单位的财政一般预算收入及基金预算收入的明细项目必须要与国库科总会计数据核对一致。

（2）县直预算单位的财政专户管理资金必须要与国库科预算外总会计数据核对一致。

（3）县直预算单位的人员情况必须要与编委和相关业务科室数据核对一致。

2、业务科室主管：

3、具体工作人员：

（三）财政部门决算工作：

1、具体要求：

现已将2016年度自治区审核后的部门决算数据下发。各业务科室负责装入所属预算单位。报表审核中相关数据（预算内、财政专户管理资金收入、拨付和相应的功能科目，上年同期数）应核对一致，然后进行公式及过录表审核。单位相关事项都应在说明文档中说明。各业务科室将所属单位的决算报表审核无误后统一交国库部门汇审。

2、业务科室主管：

3、具体工作人员：

（四）决算办公室工作任务：

1、做好决算培训工作。部门决算报表工作是一项涉及面广、政策性强、技术难度大、数据准确度要求很高的工作。为了使我县各预算单位的财务人员认真领会每个指标的含意和填报的口径，根据相应的财务制度和会计核算办法，做好培训、答疑工作。

2、负责审核县本级部门决算和汇总部门决算的上报工作。

3、负责编制县本级财政总决算报表及上报工作。

（五）、有关注意的事项

为了使年终决算能够顺利完成，请相关业务科室请给予配合并注意有关事项如下：

1、12月25日起，各业务科室停止办理除上级专项以外的预算单位的分月用款计划。

2、12月20日起，政府采购办对直接支付的政府采购资金业务停止办理。

3、12月20日前，国库支付中心对国库科批复的预算单位的授权支付业务要办理完授权支付额度通知单。

4、12月25日以后，各业务科室原则上停止办理拨款业务。

5、预算科在12月25日后，原则上不办理本级财力安排的专项资金的追加手续。

二、财政决算工作具体时间要求

（一）财政总决算：

1、12月25日前，各预算单位财务人员必须与国库科预算内总会计进行对账。

2、12月25日前，各预算单位财务人员应根据编办人员编制情况与相关业务科室进行核对。

3、12月25日前，各预算单位将本单位需要结转下年使用的资金额度申请报告上报至国库科。

4、截止12月25日，财政非税资金管理系统将停止办理相关业务，预算单位需在25日前与国库科预算外总会计进行对账。

5、截止12月20日，要求相关预算单位财务人员与国库科财政专户会计进行对账，并对财政专户资金情况进行调整；12月23日后，财政专户资金业务将停止办理相关业务。

（二）部门决算：

1、本级预算单位在12月25日—1月5日将部门决算报表（含报表、附表、说明、分析、决算总结）上报至主管业务科室；

2、业务科室在1月5日—1月10日将汇审所属预算单位部门决算报表、报表说明、工作总结、决算分析，连同电子介质数据一并报送国库科汇审。

3、1月20日前完成全县财政部门决算汇编任务，做好上报准备工作。

（三）各部门要按照财政决算工作的总体安排，在规定时间内，按照职责分工，保质完成本部门的工作。

此实施方案原则上不能调整变动，如有变动将另行通知。

第2篇:债务清理甄别工作方案

根据县委、县政府的工作部署，为进一步明确工作目标，落实工作责任，细化工作措施，做好县政府性存量债务清理甄别工作，特制定本方案。

一、工作目标

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》和地区财政局《地区政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，对截至2016年12月31日尚未清偿完毕的县政府存量债务进行清理甄别，由审计部门出具审计意见，经县人民政府批准后报送财政局。财政局将全县清理甄别汇总情况上报县人民政府，经县政府批准后于2016年12月22日前上报地区财政局。

二、工作职责

按照地区要求，县人民政府负责本县政府存量债务清理甄别工作的统一领导，政府性存量债务单位具体负责清理工作，财政部门牵头负责甄别工作。

财政部门作为清理甄别工作的具体牵头部门，负责组织政府性存量债务的甄别、汇总，对审计部门确认的政府性债务进行甄别、锁定、监控等工作。

审计部门负责提供债务审计结果，审计部门要对本县各单位政府性债务进行逐条审核、确认，并出具审计意见，汇总后报送财政部门。

发展改革部门负责提供建设项目立项情况说明，并牵头对在建项目进行清理认定，会同财政部门核实在建项目资金安排情况。

各债务单位负责本单位政府存量债务的清理核实工作，会同审计部门进行逐笔确认。做好债权债务对账，夯实项目自身收益情况，严格按照审计口径做好清理结果的档案整理和统计工作。各债务单位主要领导要对本单位债务清理甄别结果签字确认；确无政府性债务的单位由主要领导及财务人员签定《无政府债务承诺书》。

三、工作安排

（一）部署安排阶段（11月28日-11月29日）

财政局于2016年11月29日前完成全县政府存量债务清理甄别工作的布置。无政府性债务的单位于11月30日前，将无债务确认书反馈至债务清理甄别办公室，有政府性债务的预算单位在审计部门的审计指导下开展债务清理确认工作。

财政、审计、发改、银监、人行等部门于各抽调1名人员，在债务清理甄别办公室开展联合办公。各单位于11月29日前，将抽调人员名单及联系方式报送至办公室。

（二）债务单位清理核查阶段（11月30日-12月3日）

债务单位根据债权债务双方确认的债务信息，按2016年审计部门政府性债务审计口径，如实填报财政部门下发的《地方政府存量债务情况表》。

1.截止2016年底，各单位存量债务较2016年6月30日，如发生增减变动，将变化情况及相关资料如实报送审计部门进行确认。

2.在建项目严格按照发改委的批复，如实填报在建项目名称、项目业主单位、项目承建单位、总投资计划、截止2016年底已落实资金、后续资金来源、2016年计划融资等。

3.债务单位为融资平台公司，需填报“融资平台资产情况”表。

4.对于审计认定截止2016年6月30日历史债务数据存在争议的，经审计部门出具审计意见后，报县人民政府确定。

5.各债务单位要对每笔政府债务做好档案整理工作，包括债务信息的债权债务双方确认书、举债合同、债务资金入账通知书、债务偿还凭证、项目立项审批等资料。

债务单位于12月5日前完成本单位债务数据的清理填报工作。

（三）债务清理结果审计确认阶段（12月4日-12月7日）

审计部门对债务单位上报的政府存量债务清理结果，进行逐笔审计确认。将审计确认后的债务数据报送财政部门，出具政府存量债务清理甄别结果的审计意见。财政部门按照审计确认结果核实并填报债务系统中的债务数据信息。发展改革部门完成对立项建设项目的审核确认工作。人行和银监部门完成对融资平台目录的审核和确认工作，以及完成融资平台公司资产情况统计。

（四）存量债务甄别阶段（12月8日-12月13日）

财政部门根据审计确认的政府负有偿还责任的债务，结合债务单位上报的存量债务资料，商有关部门后，开展债务甄别工作。将没有收益、计划偿债资金主要依靠一般公共预算资金偿还的甄别为一般债务；将有一定收益、计划偿债依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的甄别为专项债务。

（五）汇总审核阶段（12月14日-12月19日）

1.财政部门汇总核实政府存量债务的清理甄别结果，协调国资部门等相关单位做好政府资产的统计填报工作，全面梳理政府财力状况，分析债务风险，并将清理甄别结果报送县人民政府。

2.发改部门负责对债务单位上报的建设项目，进行逐笔审核确认，对政府举债在建项目实行名录管理，并会同财政部门核实在建项目资金安排情况。

3.财政部门会同人民银行、银监部门、审计部门，以2016年政府性债务审计确定的截止2016年6月30日的融资平台名单为基础，结合审计后增减变化情况，锁定本级融资平台公司名单，并对政府融资平台资产、负债进行统计分析。

（六）汇总上报阶段（12月20日-12月22日）

12月22日前，财政部门汇总本县政府存量债务清理甄别结果，经县人民政府确认后，连同审计意见上报地区财政局。

四、有关工作要求

（一）高度重视。此次政府存量债务清理甄别工作时间紧、任务重，工作中需要衔接、沟通的事项多，同时还需要审计部门的审核确认，财政部门汇总上报。因此，各部门要高度重视，认真安排部署，落实工作责任，确保按时完成此次债务的清理甄别工作。

（二）如实填报。按照自治区党委、政府及地委、行署的工作安排，各部门一定要如实填报存量债务，要见人、见账、见物，每一笔存量债务都要有明确的偿还来源，严禁瞒报、虚报、漏报等行为。

（三）责任追究。在存量债务清理甄别工作中，对债务数据弄虚作假，核实工作不认真，隐瞒项目收益、将偿债责任转嫁给政府，损害政府信誉等行为，自治区将提高该地区债务风险等级，情节严重的取消使用发债资格。对部门单位存在上述行为的，财政部门将采取相应措施，冻结其项目经费及追究相关责任人责任。

第3篇:部门预算实施方案

为深化部门预算改革，加强预算管理，根据《预算法》和《预算法实施条例》的有关规定，结合我县经济社会发展现状和财政管理体制的实际情况，特制定2016年部门预算实施方案，具体内容如下：

一、2016年部门预算编制的指导思想和工作重点

2016年部门预算编制工作的指导思想：在县委、政府的正确领导下，支持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、经济工作会议和自治区、地区财政工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，完善体制机制，加强预算管理，实现有效监督，努力构建全面规范、公开透明的预算制度。2016年部门预算编制要紧紧围绕全面深化改革的总体部署，紧密结合财政经济形势，坚持依法理财、统筹兼顾，优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，从严控制“三公”经费等一般性支出；深化部门预算改革，健全预算支出标准体系，强化预算执行监督，严肃财政纪律，硬化预算约束，推进预算绩效管理，提高预算透明度。按照“群众第一、民生优先、基层重要”的工作原则，确保公共财政预算支出的70%以上用于民生，努力为地区社会稳定和长治久安提供坚实的财力保障。

2016年县部门预算编制的工作重点：

（一）坚持厉行勤俭节约，努力降低行政成本。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格执行中央八项规定和自治区十条规定要求，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。严格控制一般性支出，细化“三公”经费预算管理，继续按照“零增长”的原则编制“三公”经费预算，“三公”经费和会议费比上年只减不增。健全公务支出管理制度体系，加强公务支出的督查问责，深化公务用车制度改革，全面实行公务卡制度，不新建政府性楼堂馆所，严格和加强机构编制管理，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。

（二）深化基本支出改革，提高基本支出预算编制的科学性和规范性。积极稳妥地推进基本支出定员定额工作，进一步完善定员定额标准体系，做好基础数据管理工作，推进部门人员基础信息库建设，夯实基本支出预算管理基础。

（三）加强项目预算滚动管理，加快项目支出定额标准体系建设，提高项目支出预算管理的精细化水平。以项目库建设为核心，大力推进项目预算滚动管理，完善项目信息，规范信息填报，做好入库项目的审核、论证、立项、遴选及排序等工作。细化部门预算编制，推进预算编制与预算执行、结转结余资金管理和部门决算的有机结合，控制和减少代编预算规模，提高年初预算到位率。

（四）加强预算支出绩效管理，提高财政资金使用效益。进一步强化绩效理念，健全管理制度，推进预算支出绩效评价工作。扩大绩效评价试点范围，规范绩效评价试点项目选择和绩效目标管理，提高绩效评价工作质量，强化绩效评价结果应用，提高财政资金使用效益。

（五）严格预算执行管理，增强预算约束力。强化预算执行约束，严格执行人大审议通过的预算，减少和规范预算调整事项。健全预算支出责任制度和执行通报制度，加强预算执行动态监控，规范全年用款计划编报工作，加强重点支出项目执行管理，严格按照财政国库管理制度规定支付资金。配合做好建立权责发生制政府综合财务报告制度工作。加强政府采购管理，全面编制政府采购预算，规范政府采购预算的范围、内容和程序，发挥政府采购政策功能。

（六）加强资产配置预算管理，推进资产管理与预算管理、财政国库管理有机结合。建立健全以配置流程和配置标准为核心的行政事业资产配置管理体系。加强行政事业单位资产配置预算管理，从严控制新增资产数量和经费。规范行政事业单位国有资产有偿使用及处置行为，按照有关规定将行政事业单位国有资产处置收入、行政单位国有资产出租出借收入缴入国库，纳入预算管理。构建和完善资产管理与预算管理、财政国库管理之间依法合规、有机衔接、有效制衡的工作机制和业务流程。

（七）积极推进部门预算公开，提高预算透明度。强化部门主体责任，提高部门预算公开的主动性和积极性，健全信息披露制度，做好舆论宣传和相关解释工作。扩大公开范围，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算。细化公开内容，继续推进“三公”经费预算公开。

二、2016年部门预算编制要求

（一）2016年是实施“十二五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年。各预算单位要高度重视2016年部门预算编制工作，加强领导，精心组织，认真落实预算编制的各项要求，确保2016年部门预算编制工作顺利完成。

（二）确保部门预算的真实性和完整性。充分、合理预计部门预算中各项收入，真实、完整反映各项支出。在合理测算的基础上，分别编制收入预算、基本支出预算和项目支出预算，部门预算的各项数据要做到准确、可靠，部门预算编制说明应真实、详细。

（三）严格按照自治区关于厉行节约的规定，加大审核力度，完善审批程序，2016年各单位安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费、会议费等，原则上不得超过2016年的预算规模。

（四）预算编制与执行相结合。在编制2016年部门预算时，细化预算项目，将预算编制同项目执行效率相结合，对2016年计划报送迟缓、执行效率不高，严重影响支出进度的项目，将考虑适当压缩2016年预算安排规模。

（五）从紧编制项目支出预算。2016年项目支出预算，除县委、政府已确定的重大支出以及教育、科学、农业等重点支出外，其他项目支出预算原则上按照零增长控制。加强项目库建设和管理，规范项目信息和项目文本填报，并对其他类项目按照轻重缓急进行排序。

（六）加大结转和结余资金统筹使用力度。经财政部门批复确认的截至2016年底项目支出累计结余资金，除已在2016年部门预算中统筹安排使用的部分之外，其余原则上应全部统筹用于2016年预算支出。对2016年执行可能产生的结转资金也应充分预计，并按要求填报。延续项目有结转资金的，应根据结转资金情况和项目年度资金需求，统筹安排财政拨款预算。对当年结转和结余资金比上年增加较多或长年累计结转和结余资金规模较大的单位，将根据财政部门压缩财政拨款预算总额情况相应压缩有关单位财政拨款预算。

（七）认真编制政府采购预算，所有使用财政性资金及其配套资金采购货物、工程和服务的支出必须编制政府采购预算。要按照政府集中采购目录及标准有关要求，对目录中公布的由集中采购机构采购的项目，以及2016年部门预算中部门集中采购项目，分散采购限额标准以上的货物、服务和工程，如实编报政府采购预算。严格执行有关政府采购政策功能的制度办法，未按以上要求编报政府采购预算的，不得组织政府采购活动，不得支付资金。对执行中申请变更政府采购方式的，将不予审批。

（八）认真做好行政事业单位国有资产处置和行政单位国有资产出租出借收支预算、新增资产配置预算编报工作。行政事业单位国有资产处置收入和行政单位国有资产出租出借收入及安排的支出必须全部编制预算。所有使用财政性资金及其他配套资金购置车辆、大型设备的支出（包括基本支出和项目支出）都必须编制新增资产配置预算。对其他资产，如办公设备、家具等的配置，要严格执行财政部门制定的配置标准，严禁超标准配置。

三、收入预算的编制

各单位根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算2016年本部门组织的各项收入来源。收入预算要按收入类别逐项测算、编制。

1、财政经费拨款收入，是指财政经费拨款形成的部门收入。

2、非税收入，是指预算单位按照非税收入征收计划和财政统筹，确定的本单位非税收入可安排数。

（1）非税收入征收计划

预算单位非税收入征收计划应包括纳入预算管理的非税收入和纳入财政专户管理的非税收入。2016年县级部门预算非税收入项目主要包括：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、财政专户管理资金收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。

各单位非税收入征收计划要编制到具体项目

（2）预算单位非税收入可安排数的具体口径

A．纳入预算管理的非税收入。2016年县财政按照自治区《关于进一步加强地方非税收入管理的通知》要求，继续对行政事业性收费、罚没等非税收入实行严格的“收支两条线”管理（国家有特殊规定的除外），严禁收缴行为与财政拨款支出挂钩、非税收入与经费奖励挂钩；对政府性基金收入、专项收入实行专款专用。

B、单位留用的财政专户管理资金收入，要按照综合预算的原则，首先安排公用经费，其次再安排项目支出。

C．预算单位自行管理的其他收入。是指未纳入国库或财政专户管理，由预算单位自收自支的收入，包括：事业单位经营收入、其他收入等。

有收入的部门和单位在编报部门预算时，要严格恪守实事求是的原则，切实做到收入不少报、漏报和虚报，真正做到全面、真实。年度执行中的超收部分，可通过调整收入预算安排单位支出。年度执行中的短收部分，财政部门相应调减预算单位支出预算。

四、支出预算的编制

部门编制的支出预算包括基本支出和项目支出两部分。基本支出按照定员定额标准并结合当年增人增资情况确定，项目支出需经财政部门审定后确定。

1、基本支出预算的编制。基本支出预算是由工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出三部分组成的。

工资福利支出包括：在职人员基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障费、其他工资福利支出、在职人员非工资性津贴补贴等。

工资福利支出的核定：按照单位2016年9月实有人数工资表，以县人事、编委、财政部门核定的工资、工资性津贴、奖金、在职人员非工资性津贴补贴等标准为依据，据实测算。

商品和服务支出包括：办公费、水费、电费、邮电费、取暖费（办公用房、个人）、交通费、会议费、差旅费、招待费、工会经费、福利费、离退休人员活动经费、其他支出等。

商品和服务支出的核定：按照核定的单位编制内实有人数、编制内实有车辆、审定的取暖面积，根据定额分类分档定额核定分别计算。超编人员、车辆不予核定商品和服务支出。

对个人和家庭的补助支出包括：离退休人员工资、助学金、住房公积金、离退休人员非工资性津贴补贴、其他补助支出等。

对个人和家庭的补助支出的核定：按照单位实有离退休人数，以地区有关规定标准为依据，据实测算。

2、项目支出预算的编制。

预算单位申请2016年项目支出预算，要有明确的项目资金来源。各部门、各单位应按照中央、自治区、地区有关文件及县财经领导小组会议纪要与实际工作情况编制项目支出预算。项目支出不能只反应项目支出的总体情况，要细化到具体的实施项目，并对项目支出按照支出经济分类科目细化到项级科目，同时按照支出功能分类科目确定本部门（单位）所在类、款下的“项”级科目。

单位用非税收入安排项目支出预算，应首先安排单位必须和急需安排的项目，不得把项目支出硬缺口留到经费拨款项目支出上。

五、预算编制的相关规定

1、总体要求

行政单位、一般全额预算单位，其基本支出全部按照2016年分类分档定额标准编制部门预算。

2、对特殊单位的要求

对于经费实行定额或定项补助管理的事业单位（含差额单位），财政部门只核定定额或定项补助数，单位的基本支出不实行分类分档定额管理（涉及个人的住房公积金、医疗保险及各项缴费预算，预算单位必须按照地区统一规定安排），单位结合自身收入具体细化支出预算。

对差额预算管理的医院，只核定财政经费差额补助数，将补助数列入基本支出预算。

自收自支事业单位，采取以收定支、自求平衡、细化支出的原则编制部门预算，涉及个人的支出必须符合自治区统一规定；对收入未纳入国库或财政专户管理的自收自支事业单位，不纳入部门预算编制范围。

3、非税收入结余资金的编制。

当年有非税收入的单位应完整准确编制非税收入预算，并在当年安排支出预算，如当年安排仍有余额，需要到下一年度进行安排的，其需要结转的部分在收入来源中不予反映。

六、部门预算编制的程序

2016年县部门预算编制采取“一上一下”的编制程序。

（一）下达编制预算的时间

9月10至9月16日前，财政部门拟定相关报表，进行软件设置，布置2016年预算编制工作，向预算单位部署部门预算编制的具体事项和有关要求及下发参数。

（二）预算单位编报预算计划

9月17日至9月30日前，由各预算单位根据本单位的基本情况和事业发展计划，按照确定的预算安排原则和编制要求，结合上年度预算安排情况，由预算单位提出下一年度收支预算计划，报财政局各业务分管股室、采购办审核。

（三）业务科室、预算审核

10月8日至10月20日前，财政局各业务分管股室按照各自的职责分工对预算单位的基础信息、收入征收计划、政府采购项目、车辆情况及三公经费进行审核。审核确认后统一报预算科。

10月31日前，预算科根据预算单位上报的基础资料，结合有关法规，对预算单位上报的部门预算进行逐项审核，经局务会议审批后，将各单位项目支出报经县财经领导小组会议审议，形成部门预算草案。

（四）批复预算

预算单位的收支预算草案按照规定程序逐级报审，由财政部门在县人代会批准2016年部门预算的30日内，批复到各预算单位，完成部门预算编制的“一下”。

七、编报要求

1、请各预算单位按照本方案的要求，高度重视部门预算编制工作，精心组织，确保部门预算的编制工作及时、准确地完成。

2、各预算单位在编制2016年部门预算过程中，要对各项数据进行认真核实，确保数据的真实性、完整性。预算单位2016年部门预算必须经单位主管领导签字盖章后报送财政局。

3、非工资性津贴补贴按照县人事、财政部部门核定标准予以填报，在部门预算软件单位基础信息表“在职非工资性津贴补贴（人均/元/年）”一栏具体添列时，按照算术加权平均法，离、退休人员非工资性津贴补贴同上。

4、部门预算一经批复，各单位必须严格遵照执行。如遇国家重大政策引起基本支出增加或收入减少的，在报经人大批准后按有关规定程序调整单位预算。

5、各项支出要按照规范的要求正确使用政府收支分类科目，预算单位各项缴费安排的支出统一使用单位主款科目。

6、认真编写收支预算编制说明。单位收支预算编制说明是部门预算的重要组成部分，预算编制说明的内容包括：单位的工作职责；机构人员、机构编制设置及增减变动情况；2016年预算安排及执行情况分析；2016年本单位承担的任务和工作目标，2016年各项收入计划的测算情况，项目支出的使用方向和管理办法等。

7、各预算单位2016年部门预算下发数据由财政局预算科负责下发。

8、部门预算“一上”时，需要报送的资料：

（1）预算单位编制的2016年部门预算录入报表、项目申报书两份（必须经单位领导人、经办人签字、单位盖章）和报表一致的电子数据一份；

（2）提供本单位2016年9月份统发工资明细表；

（3）单位三定方案复印件；

（4）办公用房（需供暖）的房产证和供暖合同；

（5）报废及新增公务用车的相关手续、车辆编制的批复文件；

（6）2016年部门预算绩效评价报告。

第4篇:财政预算公开工作方案

为做好我县预算公开工作，根据《关于做好地区2016年预算信息公开工作的通知》精神，结合我县实际，制定2016年县预算公开工作实施方案。

一、预算公开的指导思想

按照中央、自治区和地区的统一部署，以财政资金分配为重点，分层次、有步骤地积极推进财政预算信息公开工作，有助于保障公民的知情权、参与权和监督权，促进公共财政管理的制度更加科学合理、程序更加规范透明、分配更加公平公正、资金更加安全高效，努力构建公共财政与防治腐败协调互促的新机制。

二、预算公开的内容

（一）财政部门信息公开的内容为当年经人大审议批准的财政预算（草案）报告和年度决算报表的信息公开工作。

（二）预算单位预算信息公开的内容为经县人大批准的年初部门预算安排数、“三公”经费预算安排数。年未预算单位需公开2016年“三公”经费实际支出数。

三、预算公开的形式

对于需要公开的信息采取下列形式进行公开：

（一）通过政府公告、政府网站；

（二）新闻发布以及报刊、广播、电视等。

四、公开的时间

全县各预算单位5月20日前公开2016年部门预算和“三公”经费（涉密单位除外），12月31日前要公开全年“三公”经费实际支出数。

五、职责分工

各业务科室负责对分管单位公开的督促、推进、指导及资料统计报送工作。

预算单位负责本单位部门预算和“三公”经费支出预算数据公开、解释说明工作，并负责指导二级单位公开工作，同时将公开内容等相关资料汇总报送财政部门分管业务科室。

六、做好财政预算信息公开工作的要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视财政预算信息公开工作，主要领导为本部门本单位财政预算信息公开的第一责任人，全面负责财政预算信息公开工作；要认真研究财政预算信息公开的内容、公开范围等事项，确保财政预算信息公开工作的顺利推进。

（二）建立协调机制。各单位要主动加强与政府信息公开主管部门和人大、审计等部门的沟通，积极做好协调配合工作；要研究制定具体措施，明确财政预算信息公开主体，落实工作责任。

（三）深化预算改革。要进一步深化预算管理改革，完善政府综合预算编制体系，细化预算编制，提高年初预算到位率，增强预算编制的准确性、科学性；要加快预算执行进度，及时掌握预算执行动态，加大预算资金跟踪问效和监督检查力度，切实提高财政资金使用绩效，为财政预算信息公开提供有利条件。

第5篇:创建优秀平安县宣传工作方案

为贯彻落实《县创建自治区优秀平安县工作实施方案》拜党办发22号文件精神，全面推进我县新一轮平安建设争创自治区级优秀平安县工作深入开展，建设和谐平安，经局领导研究同意，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

优秀平安建设宣传工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“建设优秀平安，构建和谐社会”为主题，坚持正面宣传为主的方针，采取集中宣传和日常宣传，重点宣传和普遍宣传相结合的方法，整合各种宣传资料，拓宽宣传渠道，打好主动仗，唱响主旋律，营造强大舆论氛围，使我局职工了解平安建设的基本要求，提高优秀平安建设的知晓率，增强积极参与创建优秀平安县的意识，全力推动我县创建自治区级优秀平安县建设各项工作的落实。

二、宣传重点

1、宣传自治区、地区关于优秀平安建设的一系列要求、工作部署和建设“优秀平安”的意义、目标要求、任务措施以及县委、政府创建“优秀平安”的坚强决心，确保政治安定、社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业的大好局面。

2、我局各科室要共同参与社会治安综合治理；宣传各部门广泛参与社会治安综合治理和优秀平安建设工作，群防群治、齐抓共管的情况；各科室要协调配合着力解决社会治安热点、难点问题的情况。

3、各乡财政所、各科室要深入开展基层、行业平安建设的情况；宣传各乡镇场、各科室开展优秀平安财政所、优秀平安科室、优秀平安家庭等平安创建活动情况；公民参与治安防范和见义勇为先进事迹情况。

4、深入宣传治安安全、交通安全、消防安全等法律法规常识和安全防范方面的知识。

三、宣传任务和方式

1、各乡财政所、各科室要结合干部赴基层转变作风服务群众活动，整合力量，组织工作队进村入户向农牧民面对面的宣传创建优秀平安的意义，真正做到家喻户晓。

2、局机关,要在5月底完成现有平安建设宣传牌的更新，按照县平安创建领导小组办公室要求新增宣传牌，设置至少1个固定的宣传栏或宣传橱窗。

3、各科室要围绕行业法规条例进行宣传。并按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，对照“优秀平安单位”标准组织学习宣传与开展创建工作。

四、工作要求

平安创建的宣传工作是创建优秀平安县的一项重要工作内容，要通过宣传活动进一步提高社会各界和广大群众对创建优秀平安县的认识，激发社会和群众抓平安、保平安、促发展的理念，创造平安建设人人参与、人人有责、全局动员、全社会参与的创建氛围。“优秀平安县城”创建领导小组成员一定要高度重视，认真研究，及时部署我局的优秀平安建设宣传工作，落实好宣传人员、经费、档案资料，同时要认真总结推广优秀平安创建的典型经验，及时上报反映工作动态，把优秀平安创建的宣传活动不断推向高潮。局平安建设创建领导小组将不定期地对平安创建宣传工作进行督查通报。

第6篇:财政局平安创建工作方案

为认真贯彻落实县党政领导社会治安综合治理责任书各项目标要求，扎实开展社会治安综合治理，全面推进“平安”建设，努力营造长期和谐稳定的社会环境，保障成为工业强县建设、财政各项工作顺利开展和人民群众安居乐业，根据县委、县政府《关于印发<县创建自治区“优秀平安县”工作实施方案>的通知》拜党办发〔2016〕24号文件精神，特制定我局“平安单位”创建工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、自治区政法工作会议精神，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局、维护社会政治稳定为首要任务，紧紧围绕全党的工作大局、建设“平安”的部署要求，推动社会治安综合治理和平安创建各项工作措施的落实，努力构建维护社会稳定的新格局。依托创建平安单位、平安家庭的载体，使全单位广大干部群众自觉行动起来，积极参与“平安家庭”创建，以家庭的平安，促进单位的平安和社会的和谐稳定。

二、目标任务

通过社会治安综合治理和平安创建活动，力争全单位大多数家庭达到“平安家庭”的标准；力争每个科室达到“平安科室”的标准。广大干部职工对平安创建的知晓率达85%以上，参与率达85%以上，对社会治安综合治理的满意率达95%以上。全局争取在本年度达到县“平安”创建活动的“平安单位”标准。

三、创建标准

1、“平安家庭”标准：主要是“六个做到、六个不发生”。即做到学法守法，不发生家庭成员参与违法犯罪、暴力、吸毒以及赌博等活动；做到邻里和睦，不发生邻里之间重大的纠纷和械斗；做到加强防范，不发生家庭成员受到不法侵害和火灾事故；做到崇尚科学，不发生家庭成员参与非法宗教活动、法轮功等邪教活动、非法传销活动；做到明辨是非，不发生家庭成员参与群体上访、聚众闹事；做到维护国家安全，不发生家庭成员参与境内外敌对势力的渗透和破坏活动。

2、“平安单位”标准：主要是“组织机构健全、维稳机制完善、安全防范落实、宣传教育到位”。即有成立创建“平安单位”领导机构，制定实施方案，并列入年度工作计划，做到与其他工作同部署、同检查、同考核；建立和完善各项维护稳定工作机制，及时化解矛盾纠纷，无民转刑案件和重大事件发生，对发生的突发性和群体性事件能及时发现、疏导、化解和处理，无本单位人员参加敌对组织、“法轮功”、“全能神”等邪教组织及有害气功、非法宗教组织；安全防范成效明显，有提供人防、物防、技防方面必要的经费保障，配备专（兼）职保卫人员，做到“看好自家门，管好自家人，办好自家事”。未发生盗窃等可防性案件，未发生重大火灾、交通、安全生产等责任事故，无本单位人员及子女违法犯罪，无发生黄、赌、毒等社会丑恶现象；广泛宣传平安建设，积极参与社区的平安共建活动，充分发挥职能作用，无履行职责不当引发的集体上访或群体性事件，认真组织开展对本单位干部职工的道德、法制教育活动。做到发现得了、控制得住、处置得当。

3、配合参与到位。单位充分发挥职能作用，认真履行工作职责，积极配合和协助综治部门做好维护稳定和平安创建各项工作；按照属地管理原则，积极参与和支持所在社区的平安共建活动。实行“双向管理”，落实“一岗双责”。既要服从县综治委的管理，又要接受所在社区的管理。做到及时完成县综治委、所在社区部署的有关工作任务和上报有关工作进展情况。明确领导责任，工作职责落实。形成主要领导亲自抓、抓全面，班子成员具体抓、抓分管，科室部门配合抓、抓落实的一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管创建工作格局。做到与中心工作同部署，同检查，同考核，同表彰。

四、工作措施

1、加强领导，提高认识。部门领导要提高认识，把创建“平安家庭”、“平安单位”工作作为建设平安重要内容和当前的一项重要政治任务，摆上突出位置，增强使命感、责任感、和紧迫感。要认真落实党政一把手作为维护稳定第一责任人的责任，主要领导对开展创建“平安家庭”、“平安单位”活动亲自抓、负总责，经常听取创建工作汇报，及时研究解决平安创建活动中遇到的困难和问题；要成立平安创建领导机构，指定分管领导和专（兼）职人员。分管领导要切实负起责任，具体抓好平安创建活动各项措施的落实，并在人力、物力、财力上给予保障，确保平安创建竞赛活动取得实效。

2、落实措施，责任到人。根据本单位的实际情况，制定具体的平安创建实施方案，建立相应的工作责任机制，做到形式与内容的统一，责任与奖惩的统一。防止平安创建工作走过场，流于形式。平安创建工作领导小组组长由局长亲自挂帅，总负责；副组长由书记和副局长当任，书记具体抓；各科科长和下属单位负责人为小组成员；下设办公室于行政办公室，科室主任任办公室主任，负责平安创建工作的具体事务。在成立机构、制定方案、明确责任、狠抓落实的同时，要想方设法调动本单位职工积极参与平安建设，通过家庭的平安来构筑、保障单位的平安。

3、齐抓共管，形成合力。按照“谁主管，谁负责”的原则，看好自家门，管好自家人，尽好自家责，把“平安家庭”、“平安单位”的创建工作融入到创建“平安”的工作格局中，与政治文明、精神文明、物质文明建设紧密结合起来。要结合各自的行业职能，认真履行职责，齐抓共管，密切配合，形成强大的创建合力，为共同创建“平安”做好基础性工作，促进社会和谐稳定。

4、大力宣传，积极参与。充分运用各种宣传媒体和宣传形式，大张旗鼓地宣传平安建设，营造浓厚的平安建设氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知，最大限度地调动广大干部员工参与建设“平安”的积极性，使平安建设深深地扎根于干部群众中，通过行政、法律、经济、教育、制度、监督等手段，大力挖掘和整合社会人力资源，动员和组织全社会的力量共同做好“平安”建设的各项工作。

五、考评奖惩

（一）考评办法

创建“平安单位”活动考评分为平时检查和年终考评：平时检查以领导小组定期不定期抽查为主，对发现问题，及时教育整改处理，并记录在案；年终考评根据平时检查记录和民主测评情况作为年终评先评优、进晋调资的重要依据。

（二）奖惩办法

经民主测评、领导小组审核，被评为“平安家庭”和“平安科室”的授予“优秀平安家庭”和“优秀平安科室”荣誉称号，并给予一定的物资奖励。

2016财务科重点工作实施方案
预算科2016年重点工作 第七篇

一、抓政策、求落实，全力服务于粮食行业发展

（一）工作目标：加强科室工作人员作风建设，积极转变工作职能，强化财务工作的服务职能，认真研究粮食行业政策及相关的财税政策，指导各市完善措施，全面落实各项优惠政策，促进粮食事业发展。

（二）主要措施

1.积极研究政策，为企业发展出谋划策。要强化科室工作人员作风建设，积极转变工作职能，强化财务工作的服务职能，以服务粮食中心工作、服务宏观指导为目标，认真研究粮食行业政策及相关的财税政策，及时了解各项政策的变化情况，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究应对措施，确保各项有利政策的落实到位。要畅通信息沟通渠道，及时为企业提供政策信息、经营信息，帮助企业协调相关部门，为企业发展筑路搭桥。要进一步加强调研工作，及时了解基层企业需求，帮助寻求解决问题的措施，将财务的信息咨询、参谋助手作用真正落到实处。

2.积极协调各级各有关部门,筹措粮食事业发展资金。首先在认真做好预决算的编制工作的同时，积极协调财政部门，争取将执法经费等纳入预算范围，争取较多的财政预算拨款，满足市局机关经费开支需要。其次要用足用好粮食风险基金政策。按季测算、上报、申请拨补财政补贴，确保各项补贴及时到位。根据风险基金规模变化情况，协调财政在全额拨补正常利费补贴的同时，将结余资金全额用于粮食企业。第三要积极配合财政部门，认真做好各项粮食方面的调研工作，认真编制资金申请报告，积极争取粮食仓库维修改造、物流项目、放心粮油专项资金及产粮省奖励资金等，保证市直粮食企业经营需要。第四要加大协调力度，争取尽早完成地方储备粮保管费用补贴标准上调工作，为粮食企业创造良好的发展环境。

3.落实粮食储备企业相关税收政策，确保各项优惠政策落到实处。财政部、国家税务总局下发的《关于地方商品储备有关税收问题的通知》已于2016年11月下发，我省也已完成免税储备企业的核实工作，2016年将重新公布免税储备企业名单。这一政策对粮食企业影响很大，涉及到企业印花税、房产税、城镇土地使用税等多项税收的减免。2016年的这方面的工作重点一是要协调财政，确保省级下发的名单涵盖所有的粮食企业。二是针对粮食收储企业存储的政府调控周转粮、商品粮不在减免范围之内，研究解决的方法和措施，指导企业打好政策擦边球，合理避税，增加免税数额。三是针对今年的免税文件取消了营业税税种，这意味着企业取得的财政补贴要纳税，将大大增加企业的负担。要这对这一变化，认真研究寻求应对措施，以减轻企业负担。

4.积极探索其他政策性财务挂账解决办法。92-98年政策性财务挂账已由中央、省级财政全额消化，要以此为契机，争取财政部门改变对98年―2016年其他政策性财务挂账的认识和处理办法；同时，继续关注省政府挂账政策，按政策及时采取相应的措施，确保国家挂账政策落实到位，减轻企业的负担。对经营性财务挂账，要认真核准数额和构成情况，如实上报，确保有政策时能充分享受国家的政策。同时要积极争取政府和有关部门的支持，结合企业产权制度改革，研究处理办法，切实减轻企业负担。

二、强化企业资金运作，确保重点项目及企业发展需要

（一）工作目标：合理调度市直企业资金，提高资金利用效率。要积极协调落实粮食购销企业收购信贷资金规模以及仓储物流设施贷款，帮助争取产业化龙头企业信贷资金，支持粮食企业不断做大做强。

（二）主要措施

1.合理调度市直企业资金，提高资金利用效率。要通盘考虑企业性质、资金性质、业务季节及资金需要时间等因素，打好时间差，统筹运用市直企业资金，切实提高企业资金利用效率，降低企业筹资成本。要以促发展、提效益为原则，鼓励企业以快购快销、边购边销等形式大力开展粮油购销业务，以及其他风险小、效益高的多种经营业务，全面提高企业经济效益。

2.继续争取落实农发行粮食收购贷款，满足粮食购销企业夏秋两季收购资金的需要。要积极协调农发行，放宽粮食收购信贷资金贷款条件，争取以财政担保形式代替缴纳贷款风险保证金、放宽日供应贷款数量等，帮助企业解决收购资金供应中存在的问题；努力探索粮食购销市场化条件下，国有粮食企业收购资金来源多渠道的路子，支持国有粮食企业积极收购农民粮食，掌握商品粮源。切实加强对国有粮食企业收购资金的监管，严肃财经纪律，保证粮食收购资金的安全。

3.用足用活农发行农业产业化信贷资金政策，促进我市粮食产业的发展。要认真研究国家粮食局、农业发展银行关于加强合作促进粮食流通业发展的精神，积极协调市农发行，争取更多更好的信贷政策，重点降低国有粮食购销企业贷款风险准备金比例，扩大资产担保范围，落实放心粮油项目贷款和农业产业化龙头企业贷款，争取农发行的流动资金贴息贷款。同时，要结合本地的实际情况，大力扶持花生加工产业，为面粉加工、饲料加工行业争取更多的信贷资金扶持，解决加工企业面临的资金瓶颈问题，切实落实国家农发行对粮食产业化龙头企业实行的信贷扶持政策。

4.协调落实项目建设资金，确保项目需要。要根据项目进展情况，合理调度市直企业资金，优先满足重点项目建设资金。要继续关注土地拍卖二期资金的到位情况，及时协调、落实土地返还款，确保资金的及早到位。

三、强化国有企业财务监管，促进企业快速、规范发展

（一）工作目标：以规范为基础、以发展为目标，修订完善各项规章制度，强化国有企业财务监管，降低企业费用水平，加强全行业的工作指导，及时帮助解决生产经营中的难点问题，促进企业效益的提高。

（二）主要措施

1.修订完善企业经营目标责任制，引导企业快速健康发展。要从做活粮食出发，认真研究提高企业经营积极性、主动性，促进企业科学发展的有效方法，修订企业经营目标责任制，切实完善财务监督考核机制，引导企业加大多种经营工作力度，全面提高经济效益。要建立健全激励约束机制，认真做好奖惩兑现工作，真正形成重实际、重贡献的分配激励机制，调动企业所有职工加强管理、提高效益的积极性。要继续实行费用预算管理，修改费用预算指标，使之符合企业发展实际，达到挖潜增效的目的。

2.加强行业工作指导，促进行业经济效益的持续增长。制定下发2016年全市粮食财会工作要点，明确年内主要财务工作目标。严格执行经济效益工作联系点制度，定期不定期召开经济形势分析会，帮助企业解决生产经营中遇到的资金紧张、管理缺失等问题，指导帮助基层粮食企业及时搞好产销衔接，适时开展粮食购销，搞活粮油贸易经营，促进企业效益的全面增长。

3.强化市直企业财务监管，规范企业财务行为。要以“放开搞活、规范发展”为原则，认真查摆现有企业经营管理制度中不切合实际、不利于企业发展的条条框框，切实加以修订。要完善《市直国有粮食企业财务监管办法》，建立健全各项财务规章制度，完善业务手续；要强化日常财务监管，促进企业加强内部管理，健全管理制度，确保各项制度落实到位，切实做到以规范促发展、以规范求提升；要不定期开展货币资金清查，与企业签订资金安全责任状，坚决杜绝“小金库”、“账外账”现象的发生，切实保障粮食企业健康有序运转。

4.深化市直企业国有资产管理，提高企业资产利用效率。要积极探索国有资产经营和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企业；要通过对市直企业资产全面的盘点清查，合理规划企业资产运营模式，整合有效资产，盘活优良资产，优化资产结构，发挥投资效益，提高企业资产的利用效率。

5.规范会计基础工作，提高会计工作水平。强化财务培训，提高全市财务工作者素质，积极参加省局组织的会计技能大赛，以此为契机，在全市财务队伍中形成比学赶帮超的学习、工作热情；继续开展争创会计规范化管理单位活动，促进企业不断完善财务规章制度，提高会计核算的严肃性、准确性和规范性，全面提高我市会计工作水平。

四、强化内部审计，促进企业发展

（一）工作目标：以加强内部审计工作规范化建设为基础，紧紧围绕中心任务，积极探索新路子，进一步发挥内部审计在促进经营管理，提高经济效益，监督国有资产保值增值等方面的作用，实现从被动审计向主动审计转变，从事后监督向事前、事中控制转变，从单一项目审计向内部控制制度的评价转变。

（二）主要措施

1.继续深入开展经济效益审计，促进企业增收节支。有针对性的抓好经济责任审计、财务收支审计和内控制度审计及清产核资审计等，大力开展与管理效益密切相关的物资采购审计、生产成本审计、营销环节的审计等。全年审计覆盖面保持100%，有问题资金审纠率要达到95%以上，促进增收节支100万元。

2.强化费用预算执行情况审计，全面降低企业费用水平。加大市直国有粮食企业审计监督力度，在审计财务收支真实、合法、有效基础上，监督企业资金运用及费用成本支出情况，促进其不断改善经营，加强管理，提高经济效益，确保国有资产保值增值。

3.加大宏观监督力度，切实搞好专项审计。继续对储备粮存储企业开展储备粮轮换专项审计，审查粮油轮换计划的执行情况，严把轮换数量、质量、价格关口，核实轮换效益，防范粮食储存年度梯次不合理、虚假轮换、套取轮换补贴等问题，确保粮食数量真实，质量良好，确实把储备粮建成政府和群众的放心粮。明年中央将把小金库治理重点转移到事业和国有企业单位上，要按上级要求，对市直企事业单位开展小金库专项审计，杜绝小金库、账外账等的发生。

4.积极开展审计调查，为领导决策服务。要结合粮食企业改革等对《企业国有资产法》实施后如何健全企业内部财务管理机制展开审计调查，探讨企业如何创新企业运行机制、经营发展模式，完善各项制度、提高资本收益等；。在开展各项审计调查的同时，及时发现面上存在的焦点和热点问题，为领导当好参谋助手。