佛山中小企业信用担保发展
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推进中小企业信用担保行业发展的研究定稿
佛山中小企业信用担保发展 第一篇
北京理工大学继续教育暨现代远程教育学院
毕业设计(论文)
类 别： 专升本
专 业： 会 计
班 姓
毕业设计题目：推进中小企业信用担保行业发展的研究
指导教师姓名： 张秀梅 老师
摘 要
中小企业一直对我国经济做着巨大的贡献，可以说我国绝大多数的企业都归于中小企业，甚至微小企业的范畴中。而中小企业的发展需要资金的支持，融资难问题这个“大毒瘤”一直阻碍着中小企业的前进。而信用担保行业恰恰解决了这一难题，由于信用担保行业的支持，为企业和贷款机构建立了很好的桥梁，使得企业融资变得更加现实和便利。
但是，服务于中小企业的信用担保行业同样面临着种种问题。由于目前国家和政府对中小企业发展的重视，一些担保机构纷纷建立了起来，来协助企业的发展，而关于此行业相应的保障体系还没有建立起来，使得此行业发展缓慢，难以帮助企业发展。此论文以中小企业信用担保行业的问题为中心，分别对担保行业相关法律制度不完善，担保行业呈现了增长速度快、担保机构规模相对较小，承担风险能力低下，相关法律保护效力低等问题加以分析，提出要政府对行业的资金支持，建立专业的法律体系等对策来解决问题。
关键词：中小企业,信用,担保
ABSTRACT
SMEs has been China's economy doing a tremendous contribution, we can say the vast majority of our enterprises are attributed to small and medium-sized enterprises, and even small enterprises category. SME development needs financial support to finance this "cancer" has been to impede the progress of the SMEs. Credit guarantee industry is precisely to solve this problem, due to the support of the credit guarantee industry, businesses and lending institutions to establish a good bridge, and corporate finance has become more realistic and convenient.
However, serving the SME credit guarantee industry is also facing problems. Due to the attention of State and Government on the development of small and medium-sized enterprises, the number of guarantee agencies have set up to assist in the development of enterprises, while the security system on the industry yet to be established, making the slow development of this industry, it is difficult to help the development of enterprises. This paper the problems of the SME credit guarantee industry, respectively, imperfect legal system of the security industry, security industry presents growing faster than the relatively small size of guarantee agencies, and low capacity to take risks related to the legal protection of the effectiveness of low analysis, proposed to the government funds to support the industry, the establishment of the professional legal system to solve the problem.
Keywords: SME,Credit,Guarantee
目 录
摘 要 ............................................................. I ABSTRACT ......................................................... III 目 录 ............................................................ Ⅲ
前 言 ............................................................. 1
1推动中小企业信用担保行业发展的必要 ............................. 2
1.1中小企业在我国国民经济发展中占重要的地位 ................. 2
1.1.1中小企业能够更有效地利用地方性的资源 ................ 2
1.1.2中小企业是推动国家经济、科技、社会发展的主要力量 ... 2
1.1.3中小企业对我国经济的贡献程度在不断上升 ............. 2
1.2中小企业融资难一直制约着企业发展 .......................... 3
1.2.1企业向银行贷款的一些阻碍 ............................. 3
1.2.2银行办理贷款业务的制度是制约企业发展的重要因素 ..... 4
1.3信用担保行业的发展解决了中小企业融资的难题 ............... 5
2中小企业信用担保的发展现状及特点 ............................... 6
2.1我国担保行业的发展现状 .................................... 6
2.2当前信用担保行业发展所表现得特点 .......................... 6
2.2.1政策扶持力度大，机构发展更趋理性 .................... 6
2.2.2民间资金投资办担保的积极性明显提高 .................. 7
2.2.3担保风险防范意识增强，机构抗风险能力提高 ........... 7
2.2.4我国信用担保产业的准入门槛比较低 .................... 7
3中小企业信用担保行业存在的问题 ................................. 8
3.1增长速度较快、机构规模相对较小 ............................ 8
3.2担保机构运作困难，资金闲置率高 ............................ 8
3.3风险机制建设滞后，防范担保风险压力大 ..................... 8
3.4与信用担保机构相关的法律法规体系不完善 ................... 8
3.5担保机构注册资本规模小，资金来源单一 ..................... 9
3.6信用担保机构和商业银行之间缺乏协调 ...................... 10
3.7欠发达地区中小企业信用度低 ............................... 10
4解决中小企业信用担保行业发展相关问题的对策 ................... 11
4.1建立健全中小企业信用担保体系与机制 ...................... 11
4.2和监督部门联手降低担保风险 ............................... 11
4.3建立健全风险管理机制，加大担保行业抗风险能力 ............ 11
4.4完善中小企业信用担保相关法律制度 ......................... 11
4.5建立健全政府资金补偿机制，加强担保机构的内控建设 ....... 12
4.6增强银行和担保机构的合作信心 ............................. 12
4.7让诚信注入企业，做好资信调查 ............................. 12
总 结 ............................................................. 14
致 谢 ............................................................ 15
参考文献 .......................................................... 16
2015年担保行业现状及发展趋势分析
佛山中小企业信用担保发展 第二篇
2015年版中国担保市场现状调研与发展趋
势分析报告
报告编号：1576511
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 2015年版中国担保市场现状调研与发展趋势分析报告
报告编号： 1576511 ←咨询时，请说明此编号。
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二、内容介绍【佛山中小企业信用担保发展】
产业现状
中小企业在发展过程中面临着诸多的困难，其中对中小企业的发展影响最大的就是融资难的问题，融资难已经成为制约中小企业发展的瓶颈。针对这种状况，虽然近年来我国金融业的改革力度不断加大，但是在现行的金融体制下，融资供应结构失衡的问题始终难以有效解决，我国担保行业就是在这样的背景下应运而生的。近年来，随着国民经济持续快速增长，我国担保行业取得了长足发展。尤其是金融危机以来，为了缓解中小企业资金紧张压力以及融资难等问题，国家在担保机构建立方面的推动力度逐渐加大，在此背景下各类资金看到契机，纷纷进入担保行业。担保行业涉及的业务领域较为广泛，为不同经济主体提供专业风险管理服务并承担相应的风险，在消费、投资、出口以及税收和财政等各个环节都能发挥其信用评级、信用增级以及信用放大的作用。目前担保公司主要分三类，一类是纳入监管体系的融资性担保公司，第二类是非融资性担保公司，第三类则是以担保公司名义开展担保和非担保业务的中小型金融机构。融资性担保业务由于高风险、高资本要求的业务属性，监管部门对其监管力度较非融资性担保业务更为严格。如今，越来越多的企业为了解决自身融资难的问题，也计划设立或投资担保公司。
市场容量
中国产业调研网发布的2015年版中国担保市场现状调研与发展趋势分析报告认为，截至2013年末，担保行业法人机构总计8185家，行业实收资本8793亿元，较2012年末增长6.2%，业务规模增长较快，担保放大倍数明显提升。2013年新增担保2.39万亿元，同比增长14.5%；其中新增融资性担保2.05万亿元，同比增长13.6%。2013年末在
保余额2.57万亿元，较2012年末增加4833亿元，增长23.1%。其中融资性担保在保余额2.22万亿元，较2012年末增加4024亿元，增长22.2%。与此同时，行业经营状况改善，总体效益显著提高。截至2013年末，行业资产1.12万亿元，同比增长7.6%；资产负债率15.6%，同比增加0.7个百分点。2013年度担保业务收入474亿元，同比增长20.9%；实现净利润154亿元，同比增长35.6%。
截至2013年末，与融资性担保机构开展业务合作的银行业金融机构（含分支机构）总计15807家，较2012年末增长4.7%。融资性担保贷款余额1.69万亿元（含银行业金融机构融资性担保贷款，但不含小额贷款公司融资性担保贷款），较2012年末增长16.6%。中小微企业融资性担保贷款余额1.28万亿元，较2012年末增长13.9%；中小微企业融资性担保贷款占融资性担保贷款余额的75.8%，较2012年末减少1.8%；融资性担保机构为23万户中小微企业提供贷款担保服务，占融资性担保贷款企业数的93.6%，较2012年末增加1.1个百分点。
发展格局
目前民资进入金融的主要领域还是担保和小额贷款，介入的资本特别多，可以说是蜂拥而至。随着银行风险控制技术日渐成熟，担保机构生存的担保业务空间进一步被压缩。国内银行逐渐改变依赖固定资产抵押物的货款方式，特别是一些股份制行和城商行探索出一套成熟的中小企业贷款模式，如供应链金融的引入，担保公司就面临着和银行进行客户竞争的困境，担保公司的生存空间在变小。很多担保企业已经纷纷退出担保市场，担保行业陷入了新一轮的低谷期。在严峻的行业形势面前，担保行业开始尝试业务转型。随着经济增速放缓，商业银行不良贷款率持续提高的趋势有望持续，利用担保增信的企业相对整体来说资质更低，产生不良贷款的几率更高，担保行业代偿率目前已高于银行业不良贷款率，两者间的差距或将进一步拉大，资本实力弱、风险管理不到位的担保企业将受到进一步冲击，担保行业分化将进一步加剧。2014年，受银行提高合作门槛、缩减授信额度、降低放大倍率，以及宏观经济下行等诸多不利因素影响，中小企业担保业务增速放缓，有些省市多年来首次出现担保存量业务下降。在银担业务收缩和监管部门整顿的双重压力之下，担保行业“两极分化”的发展格局已成定势。
存在问题
行业“多、小、弱”的问题还比较突出，数量过多、规模偏小、过度竞争、发展不平衡。前几年，担保机构以30%左右的速度增长，是非理性的。融资性担保公司近年来快速发展，已经成为解决中小企业授信担保难题重要的担保方式。但由于初期管理部门不明确、缺乏准入审核和有效监管等原因造成融资性担保公司行业存在较多问题。突出【佛山中小企业信用担保发展】
表现在担保公司数量过大，素质良莠不齐，存在非法经营、超范围经营、不规范经营现象，有些甚至制造了非法集资案件，造成严重不良的社会影响。
发展困境
尽管信用担保体系设计的初衷是提供不以营利为目标的政策性金融服务，但在发展过程中，财政资源的有限性以及行业起步阶段相应运作和补偿机制并不完善。为弥补担保资金不足，各级政府开始引入民间资本，后期也有一些外资进入担保领域。在这种情况下，商业性担保很快占据主导地位。在现有制度设计中，政府为担保机构给出了贷款利率50％的收费空间。银行贷款利率一般为7％至10％左右，担保公司对企业收取的费率为3％至5％，由于承担了几乎全部信贷风险，这个费率无法保证融资性担保公司的可持续经营。在信贷风险暴露时，担保公司很难承受代偿压力。往往一笔代偿出现，就会吃掉几十笔业务的利润。另一方面，政府严格限制担保公司的经营范围，又导致担保公司缺少其他盈利渠道。2011年至2013年，担保费收入占担保行业总资产的比重只有3％至4％。尽管高出银行业1%左右，但其承受的风险却远远大于银行。在扣除代偿以后，收入占比分别只有2.85％、1.36％和1.48％。3％至5％的担保费率对商业性融资担保公司来说收费偏低，不足以覆盖风险；但对本来就实力薄弱的中小企业来说已经不堪重负。为规避风险，融资性担保公司通常还会提出反担保要求，并要求贷款客户缴纳保证金和风险准备金，更加重了企业负担。从利益机制上看，由于担保费率与贷款利率联动，贷款利率越高担保费收入越多，所以担保公司并无帮助企业降低贷款成本的动力。 《2015年版中国担保市场现状调研与发展趋势分析报告》对担保行业相关因素进行具体调查、研究、分析，洞察担保行业今后的发展方向、担保行业竞争格局的演变趋势以及担保技术标准、担保市场规模、担保行业潜在问题与担保行业发展的症结所在，评估担保行业投资价值、担保效果效益程度，提出建设性意见建议，为担保行业投资决策者和担保企业经营者提供参考依据。
正文目录
第一部分 产业环境透视
第一章 担保行业发展综述
第一节 担保行业定义及分类
一、担保的定义
二、担保企业性质分类
1、政策性担保
市中小企业信用担保服务中心情况汇报
佛山中小企业信用担保发展 第三篇
××市中小企业信用担保服务中心情况汇报
××市中小企业信用担保服务中心成立于××年月，是政府出资成立的自收自支、事业法人单位，隶属××市工业经济发展服务局领导。中心注册资本万元，法人代表郝建中，在册职工人，拥有经济、金融、工程、咨询、法律、财务等全方位人才。中心自成立以来，在省中小企业局和省担保协会的指导下，在××市政府及工业经济发展服务局的领导下，首先从建章立制、完善制度、强化培训，提高全员素质入手，为业务开展奠定了基础。。
截止××年月底，我中心累计为全市家中小企业提供融资担保贷款万元，其中到期顺利解除担保责任万元，在保责任余额万元。
二、建立科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，确保风险独控、审保分离。 我中心建立了科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，聘请会计师、律师、评估师、金融专业人士，组成担保项目评审组，确保了项目评定能力；对受保企业均落实有效的反担保措施，以其合法的财产（包括股权）抵押或质押，提供反担保；严格执行项目部初审、评审组把关、监管委决策的三级审批程序、杜绝随意性和盲目性；
中心制定了严格的《企业信用评定与担保业务操作手册》，出台了《风险管理办法》、《责任追究制度》、《项目经理责任制及考核办法》。在项目的操作过程中完善了对担保企业的事前评估、事中监控、事后追偿方法，强化了内部监控，防范道德风险，保证合规经营；确立了企业信用分析、贷款担保风险预警系统、企业信誉等级评价标准及担保风险分类操作分析等详细内容，做到有法可依、有章可循，形成了一套严谨的业务操作体系；在业务运作中，我中心坚持每笔业务操作两人以上，并与金融部门独立审核、独立拿出意见和考察报告。项目经理要将项目调查报告报评审小组共同研究，如有异议，深入企业再次调查，达成共识后报监管委最终审批。项目负责人在操作一笔担保贷款业务后，要与中心主任签订风险控制责任书，独立承担风险。在监管过程中严格执行月走访、季总结制度，监管调查内容认真填写输入电脑，供中心共同把关。严格的管理、有效的运作，确保了风险独控，审保分离。
三、强化财务管理，提高中心的风险控制能力
我中心在财务管理上制定了《财务部职责》、《财务管理制度》、《责任追究制度》等规章制度。财务部负责人能够在每月底前将中心上月的资产负债表、损益表以及其他报表和资料按要求及时报送中心领导、市工业局、财政局、地税局及省中小企业局等主管部门，增加了财务运作的透明度。并能不定期地接受上级主管部门的财务审计。
目前，中心的担保责任余额为万元，没有超过当期中心净资产和受托资金的倍。对单一客户提供的担保等各项责任金总额原则上没有超过中心当期净资产和受托管资金总额的，个别超过，但最高没有突破。中心没有从事境外担保业务与外币担保业务。由于资本金有限，目前，正积极与省担保中心、省担保公司运作联合担保业务。
四、加强资本金管理，坚持风险分散
目前，中心全部的担保资金均存在协议银行，没有购买国债、银行债券和国家重点企业债券，没有用于对外非股权短期投资及项目股权投资等业务。
佛山市“十三五”金融业发展规划
佛山中小企业信用担保发展 第四篇
佛山市“十三五”金融业发
展规划
（征求公众意见稿）
编写单位：
二○一六年六月
目 录
序 言 ........................................... 1
第一章 佛山市金融业发展现状与机遇 .............. 2
一、发展现状 .................................. 2
二、发展机遇 .................................. 7
第二章 “十三五”时期金融业发展思路 ........... 11
一、指导思想 ................................. 11
二、发展目标 ................................. 11
三、发展原则 ................................. 13
第三章 完善金融组织及监管体系 ................. 15
一、进一步完善持牌金融机构体系 ............... 15
二、鼓励及规范发展民营金融机构 ............... 16
三、加快发展专业金融中介服务机构 ............. 17
四、理顺和强化地方金融监管体系 ............... 18
第四章 加强金融产品和服务创新 ................. 20
一、促进产业金融与实体经济良性互动发展 ....... 20
二、推动金融科技产业融合创新发展 ............. 21
三、充分发挥政策性资金的引导和杠杆作用 ....... 22
四、提升基于实体经济的供应链金融服务水平 ..... 23
第五章 培育多层次资本市场 ..................... 25
一、推动企业进入股票市场融资 ................. 25
二、积极拓展债券市场 ......................... 26
三、鼓励企业开展并购重组 ..................... 27
四、大力培育股权投资市场 ..................... 28
第六章 引导“互联网+金融”规范发展 ............ 30
一、推进“互联网+”众创金融示范区建设 .......... 30
二、促进各类互联网金融主体发展 ............... 31
三、鼓励开展各种互联网金融创新试点 ........... 32
四、加强互联网金融风险管控和行业自律 ......... 33
第七章 推动普惠金融加快发展 ................... 34
一、健全多元化广覆盖的普惠金融体系 ........... 34
二、创新普惠金融产品，提升服务水平 ........... 35
三、加快推进普惠金融基础设施建设 ............. 36
第八章 促进区域金融合作发展 ................... 38
一、优化市内五区资源配臵 ..................... 38
二、推进与省内城市协调发展 ................... 39
三、深化与泛珠三角地区区域合作 ............... 40
四、扩大金融业对外开放 ....................... 41
第九章 优化金融生态环境 ....................... 43
一、加快社会信用体系建设 ..................... 43
二、完善金融法治环境 ......................... 44
三、加强金融知识普及教育 ..................... 45
第十章 “十三五”金融规划实施保障 ............. 46
一、加强组织领导 ............................. 46
二、强化金融人才队伍 ......................... 46
三、积极争取金融发展试点政策 ................. 47
四、强化规划实施保障机制 ..................... 47
序 言
“十三五”时期是我市率先全面建成高水平小康社会、向率先基本实现社会主义现代化大步迈进的重要时期，金融业在推动佛山市经济和社会发展过程中将发挥举足轻重的作用。《佛山市“十三五”金融业发展规划》由佛山市人民政府金融工作局委托中国人民银行金融研究所编制。本规划依据《中共佛山市委关于制定佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件，在简要回顾过去五年佛山市金融业发展现状的基础上，重点阐明 “十三五”时期佛山金融业发展的战略目标、路径、任务和举措，是佛山市2016年-2020年金融业发展创新和加快推动金融服务实体经济相关工作的纲领性文件。
佛山市关于促进和引导中小企业发展的指导意见
佛山中小企业信用担保发展 第五篇
佛山市关于促进和引导中小企业发展的指导意见
为贯彻落实党的十七大会议和市第十次党代会、市第十三届人大一次会议精神，发挥政府超前引领经济发展的作用，加快实施中小企业成长工程，现就我市促进和引导中小企业发展提出以下指导意见。
一、促进和引导中小企业发展的重要意义
促进和引导中小企业发展，是我市贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观的具体表现，是落实国家“十一五”规划《纲要》中提出“实施中小企业成长工程”的重要内容。通过发挥政府超前引领的作用，科学引领企业通过夯实基础、创造品牌、注册专利、制定标准、品牌输出等发展阶段，加快自主创新，增强核心竞争力，向专业化、高端化、集约化、信息化、品牌化和国际化方向发展，增强抵御风险的能力，推动企业又好又快发展。
促进和引导中小企业发展,是贯彻落实国家经济发展战略的具体体现，符合经济社会发展和企业发展的内在规律，对我市加快建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山，实现全市经济又好又快发展具有重要的现实意义。
二、促进和引导中小企业发展的指导思想
以科学发展观为统领，以实施中小企业成长工程为指导，以企业为主体，以社会化服务体系为支撑，运用政策引领、财政扶持、资源调控的手段，不断增强企业核心竞争力，提升产业集聚水平，促进我市中小企业做强做大做优。
三、促进和引导中小企业发展的主要目标
到2010年，我市促进和引导中小企业发展的主要目标：
（一）培育企业成长方面
新增1000家年产值（营业收入）超亿元企业（其中禅城区220家、南海和顺德区各280家, 高明区100家、三水区120家）。
（二）培育企业上市方面
上市企业数量达到40家，其中，每年平均新增上市企业7家，进入辅导期企业20家。
（三）培育社会化服务体系方面
1、着力打造一批支柱行业关键共性技术创新中心，加快建设华南家电研究院、华南精密制造技术研究开发院、广东省液晶电视技术中心等佛山支柱行业的共性技术服务平台，加快建设和完善国家级检测中心。
2、建立和完善一批产业集群公共技术服务平台，积极推广禅城区陶瓷、顺德区家电、南海区西樵镇纺织、南海区大沥镇有色金属、南海区丹灶镇小五金、南海区狮山镇家电等省级产业集群升级示范区的工作经验，带动全市产业集群的优化提升。
3、扶持建设一批企业技术中心，支持年产值超5亿元的企业建立省级企业技术中心或省级工程技术研究开发中心。支持年产值超10亿元的企业争取建立国家级企业技术中心。
4、 建立健全创业培训基地（学院），推广顺德区创业培训体系建设经验。积极开展创业培训，全市各高等院校及职业技术学校要
普及创业培训课程，每期学时不少于 12小时。加强宏观指导，整合社会资源，引导社会专业培训机构和社会培训资源参与企业培训。加快实施“双千双百”培训工程。每年培训1000名创业者、 1000名企业中高层管理人员、100名企业家、100名职业经理人。
5、 设立中小企业信用担保资金，促进信用担保行业发展。积极推广和借鉴顺德区设立“中小企业信用担保基金”的做法，各区财政要安排1000－5000万元作为 信用担保资金，联合金融机构，对优质中小企业贷款给予信用支持，形成放大效应，支持中小企业发展；各区政府要建立信用担保风险补偿机制，对信用担保机构在 本辖区内为中小企业提供的担保业务给予适当的风险补偿。
（四）培育品牌方面
争取创建中国世界名牌产品达到3个、中国名牌产品达到90个、中国驰名商标达到30件、广东省名牌产品达到235个、广东省著名商标达到273件、区域品牌达到15个、出口名牌达到10个、中国商业名牌达到10个。
（五）专利工作方面
全市每年每百万人口专利授权量达到3000件，其中发明专利授权量达到100件。培育市级以上知识产权试点、示范单位100家以上。建立专利行业企业数据库50家以上。
（六）标准化工作方面
1、建立和完善企业标准体系，力争每年不少于12家企业获得国家AAAA或AAA“标准化良好行为企业”。
2、全市企业每年产品采用国际标准或国外先进标准不少于100个。
3、在产业集群中推行“联盟标准”，使产业集群成为标准研制的基地。
4、建立我市支柱行业的技术标准数据库和服务支撑体系，建立针对我市重点出口产品的贸易技术壁垒预警系统。
5、争取不少于5个全国标准化专业技术委员会和15个省标准化专业技术委员会在我市的企业、检测单位和科研机构设立。
6、力争每年以我市企业为主导研制的国家标准、行业标准和地方标准不少于15项。
7、扶持1-2家能代表我国，主导参与国际标准研制的优秀企业。
（七）品牌经营方面
1、在家电、建材、纺织等优势行业中打造区域品牌，培育、指导全市300家企业实现品牌输出。
2、形成对各支柱行业有支撑作用的设计创意产业集聚。集聚1000家具有一定规模的设计创意及其相关企业，20家以上国内外知名大型专业设计创意公司。
3、积极发展和引进总部经济。禅城、南海、顺德区要率先在家电、陶瓷、纺织等行业发展总部经济，鼓励并支持支柱行业建立企业总部。
四、促进和引导中小企业发展的主要内容
（一）夯实基础
加快制定和完善推动中小企业发展的各项政策措施，建立和完善社会化服务体系，重点在技术创新、信息咨询、创业和人才培训、融资担保、诚信建设、市场拓展等方面扶持中小企业发展。
1、完善政策措施体系
进 一步贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及相关配套措施，全面落实国家、省、市及区现有的各 项政策和措施。针对企业发展的不同时期，加快制定和修订适合各阶段发展的政策文件，为企业发展作出战略性引领和政策性导向。建立无障碍政策运作机制。建立 佛山市促进和引导中小企业发展联席会议制度，协调各职能部门的关系，切实解决实施政策措施过程中遇到的问题。
2、推进实施“中小企业成长工程”
支持一批成长型中小企业加快发展。加快制定《佛山市成长型中小企业评价认定办法》。市、区两级政府要建立重点企业联系制度，开辟绿色通道。
建立和完善中小企业社会化服务体系。按照《佛山市培育中小企业社会化服务体系的若干意见》，重点建立和完善政务服务、技术支持、投融资、信息咨询、人才培训和市场开拓等公共服务平台；加快建设和完善国家检测中心；加大对行业协会（商会）的扶持与引导；加强引导和推动企业参与国内政府采购和联合国采购。
积 极推进全市社会信用体系建设。贯彻落实市政府《关于创建金融生态示范市促进经济协调发展的意见》和《佛山市企业上市奖励
2016信用与担保协会年度工作报告
佛山中小企业信用担保发展 第六篇
浙江省信用与担保协会2016年度工作报告
（经浙江省信用与担保协会一届四次会员大会审议通过）
2016年是全省担保行业不平凡的一年，面对国际金融危机的影响，全省中小企业出现较大的经营困难，全省担保机构在不断加强自身风险防范的同时，尽力为中小企业融资担保，成为中小企业过冬的棉袄。省信用与担保协会在过去的一年中，以“诚信自律、维权服务”为宗旨，紧紧围绕“一个中心、二项认证、三项创新、四项服务”的全年工作目标，努力为中小企业融资服务，尽力为会员单位发展服务，全力为担保行业提升服务。
一、过去一年协会的主要工作
2016年我们主要做了以下工作：
（一）、以暖春行动为载体，为担保机构抗御风险、确保生存、增强信心服务
首先,开展暖春行动。为响应和贯彻省中小企业局《关于在全省信用担保机构开展暖春行动的通知》，协会发出了《关于响应省中小企业局在全省信用担保机构中开展暖春行动》的倡议。要求全省担保机构对转型升级及经营困难的中小企业的加大担保融资力度，加强与银行的合作，降低担保费率，为中小企业缝制过冬棉袄。省协会把开展暖春行动作为各市协会工作的重点和考核的依据。中新力合担保公司在开展暖春行动中，积极创新担保新品种，在全国首创了集合债权信托基金，为29家文化创意企业提供了6000万元的资金支持。
其次，及时风险提示。2016年11月14日配合省局下发《关于加强防范中小企业信用担保机构经营风险的通知》从注重担保品种创新、监控企业负债结构、重视企业主风险、强化反担保措施等方面提出风险提示，引导担保机构要从严控制风险；11月28日及时召开了省协会一届五次常务理事会议，要求全行业做好七方面工作来落实省局《关于加强防范中小企业信用担保机构经营风险的通知》。余杭区协会召集6个会长单位举行担保风险座谈会，并向区政府提出三条建议。2016年全省担保机构在严峻的形势下，严格控制风险，代偿率为0.6%，仍在风险可控的范围，在全国处于风险控制的先进水平。
第三，增强信心提升。信心比黄金更重要，担保行业信心的增强，有助于各级政府保企业、保就业、保民生目标的实现。协会配合省局召开了较大规模担保机构座谈会，研讨2016年中小企业融资现状，促进担保机构与中小企业相互依存关系的认识，坚定了为破解中小企业融资难做出新贡献的信念。配合省局召开全省担保工作会议，贯彻落实国务院常务会议有关“抓紧完善中小企业担保体系”的精神，总结我省中小企业信用担保体系近年来的建设经验，分析了当前制约我省中小企业信用担保行业发展的主要因素，明确了抓住机遇，完善中小企业信用担保体系的工作思路。通过全省担保机构的共同努力，2016年为全省中小企业提供了398亿元的担保贷款，比上年增长20％。
（二）、以融资平台为载体，为担保机构拓展业务、创新品种、抱团增信服务
完善平台运行机制，组建融资平台第二组团。2016年协会依托省中小企业局的政府信用资源，整合了国开行开发性金融和担保机构资源，成立了浙江省中小企业创业融资平台。2016年协会一方面继续完善发挥融资平台第一组团融资服务功能，在第一组团10家担保机构为326家中小企业提供5.01亿元基准利率贷款担保的基础上，积极组建融资平台第二组团。目前，第二组团10家担保机构已召开三次项目评审会，为41家中小企业提供了7600万元基准利率贷款。
复制平台成功模式，开辟银行合作渠道。省中小企业创业融资平台“抱团增信”和“风险控制”模式极大的提高了担保行业公信力，也为银行找到了一条依托专业担保机构为广大中小企业提供批量、集约服务的融资模式。继国开行之后，工商银行浙江省分行、建设银行浙江省分行、光大银行浙江省分行都前来洽谈，利用协会的组织协调功能，采用“抱团增信”的融资平台模式，构建为中小企业融资服务的融汇政、银、保各方资源的资金供给平台。湖州市经委借鉴省融资平台的做法，正在组建小企业多方服务平台湖州分平台，探索区域性融资平台的新路子。
（三）、以推进双证为载体，为担保机构提高素质、规范运行、提升品质服务
信用评级活动较为客观公正的反映了担保机构资金规模、风险控制、治理结构、管理等各方面水平，信用等级已成为银保合作的重要衡量器。协会全力配合省中小企业局和人民银行杭州中心支行开展的担保机构信用评级工作，负责组织担保机构信用评级申报和评级机构的衔接，扩大信用评级覆盖面。截止目前为止，全省共有113家担保机构通过了国家权威评级评级机构北京联合信用管理有限公司和浙江众诚资信评估有限公司的信用评级，担保机构信用评级通过率为36.93%，显示了我省担保机构具备了较强的行业信用水平。
2016年度协会在全国首创开展浙江省信用担保行业从业资格认证制度。5月份在杭州先行试点，杭州市担保业协会组织来自杭州市51个担保机构214名担保从业人员参加了培训及考试；10月份担保从业资格考试在全省推开，由各市协会（没成立协会的委托各市中小企业处）组织报名及培训工作，浙江大学管理学院精心组织考务，全省共有698名担保机构从业人员参加了此次考试；从业资格考试在协会与浙江大学合作开办的工商管理EMBA班第一、二、三期学员中同时展开。截止2016年底为止，全省共有1200余名担保从业人员通过了考试，全省从业资格领证达到了43％。随着从业资格认证制度在全省的推行，营造了全省担保机构从业人员学习经济、金融、法律专业知识的氛围，为行业的提升夯实了扎实的知识基础。
同时，协会在2016年3月30日的首届三次会议上邀请了最高人民法院曹士兵博士进行物权法培训；组织安排了各市从业资格考试人员及师资力量进行培训，配合省局组织128名担保机构管理人员参加国家发改委银河培训工程，继续与浙江大学合作开办了第四期高级工商管理担保专业EMBA班，截止2016年底有313名担保机构负责人参加了担保EMBA的学习。一支担保专业队伍开始形成，担保行业的整体形象逐步得到提升。
（四）、以一刊一网为载体，为担保机构增进交流、沟通信息、促进和谐服务
继续办好“一刊一网”。协会紧紧围绕贯彻《关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》的浙政办发【2016】93号的文件，通过《信用担保》会刊，重点宣传了行业内较大规模担保机构的风采和担保机构近年来开发的担保新品种、赢利模式。并用易拉宝方式在全省担保工作会议上展示，取得良好的宣传效果。协会网站及时提供协会动态和政府部门及行业信息，及时采编和公开相关政策法规，接受各市协会和担保机构的投稿，起到了快捷、方便的交流窗口作用，网站的日浏览量达到591pV。5月15日，汶川地震后协会通过网站倡议会员担保机构向灾区人民捐款献爱心，截止5月21日，省信用与担保协会的会员担保机构共向灾区捐款139.34万元，协会收到捐款34.76万，协会把捐款资金用于汶川香溪乡小学的建设，表达了我省担保机构的爱心和社会责任感，提升了担保行业社会形象。
协会为会员单位征订了《中国经济导报》，促进会员单位了解政策动向，宏观经济信息；同时，编印了《担保政策指引》一书，分发到全部会员担保机构和相关单位，为政府机关、担保机构、行业协会、学术研究单位和社会各界，从政策、法规层面作相关指引，进一步了解信用担保行业发展，进一步完善信用担保体系建设。“每逢佳节倍思亲”，协会秘书处在中秋向会员寄送月饼，在元旦向会员寄送新年日历贺卡，发送问候短信，从而传递情感，增进和谐，凝聚力量。
（五）、以行业调研为载体，为担保机构反映心声、维护权利、营造环境服务
协会配合省局深入开展担保行业的调研，协会深入到余杭区调研互助型担保机构的情况，将行业创新和市场需求的情况形成调研报告，向省委省政府如实反映，得到省委省政府的认可。协会组织人员深入到衢州、金华、嘉兴等市进行平台贷后企业的调研，了解和掌握贷后企业的经营状况和资金风险，及时与国开行浙江省分行沟通。协会召开三次秘书长会议，及时沟通省内担保行业信息，了解担保机构面临的难点和热点，向政府积极进言建言。并为担保机构互通业务、开展合作提供信息服务。与此同时，协会积极配合省局制定并下发了省中小企业信用担保机构备案、信用评级、规范型担保机构认定、银行与担保机构合作、担保机构风险补偿等五大担保行业制度，通过制度建设的不断完善，进而使担保机构的权益不断的得到保护，担保机构持续发展的环境不断得到改善。
今年是协会成立三周年，三年来，我们一直为营造“诚信自律、维权服务”的行业自律组织而不懈努力，积极搭建担保机构与政府、银行、企业沟通的桥梁；我们一直为得到全体会员的全力支持而充满信心，积极构筑担保机构信用评级、从业资格认证、培训进修的通道；我们一直为得到政府部门的指导和扶持而孜孜不倦，积极争取担保机构风险补偿和风险分散的政策措施。
二、今年协会的主要工作
09年协会将巩固工作成绩、创新工作内容、完善工作方式、提高工作质量，着力做好以下四方面的工作：
（一）、服务为先，以服务体现协会的发展力
1、形成行业内调研之风，及时掌握担保行业发展的新情况、新问题和新需求。建立会长单位专题调研制度，由协会秘书处制定会长单位专题调研计划，重点在优化担保机构发展环境、强化担保机构风险控制等方面形成调研报告，向省级有关部门进言献策。建立银保联系制度，加快担保业态信息向银行业金融机构的传递，促进担保业和银行联合对企业融资支持，重点在经评级且备案的担保机构如何享用人民银行的征信系统这方面有突破。
2、制定各项服务工作的计划，为会员单位提供超市式的服务。有计划地组织会员单位开展分层次的各类培训、国内外融资担保考察和有针对的论坛。进一步完善常务理事、秘书长季度例会制度。大力推进担保统计信息化进程。
3、加强省、市协会的联动，形成目标统一、形式多样、互相促进的会员服务网络，积极配合省局深入开展暖春行动。
（二）、维权为本，以维权体现协会的生命力
1、配合省局加强与财政、人行、税务、银监等部门的沟通与协调。联合财政、人行、银监等部门，进行省内外扶持担保机构发展的考察调研，争取各级财政加大对担保机构风险补偿的政策力度；衔接落实担保机构免征营业税政策；全面落实国家银监会取消担保机构1亿元注册资本金的规定和取消银行业金融机构与担保机构合作的资本金起点限制。
2、配合省局加强与工商、房产、海事、及法院等部门的沟通与协调，为担保机构在融资担保中涉及的抵押物登记和出质登记提供便利。
（三）、规范为上，以规范体现行业的持久力
1、继续配合省局开展全省信用担保行业从业资格认证和担保机构信用评级的“两证”工作，加快推进担保机构的备案制度的实施，争取从业资格认证率、信用评级率、担保机构的备案率达到“百分之八十”以上。
2、完善担保行业统计报表申报制度，加快推行网上申报，定期开放担保机构信用信息，及时公示不开展融资性担保业务的担保公司名单，让社会相关部门能够快速、准确和全面地认识我省担保机构的资质、资信和业务能力。
3、积极配合政府部门落实对担保机构的监管，促使担保机构落实各项内控制度和尽职调查措施，做好贷后资金监管。
（四）、提升为重，以提升体现行业的公信力
1、探索为中小企业融资的新渠道，提升担保机构为中小企业融资的能力。帮助担保机构之间实现信息互通，促进联保、互助、再保等合作行为；协助担保机构加强与银行、券商、投资基金、信托等机构的合作，在加大贷款担保的同时，为中小企业集合发债、股权投资等融资方式发挥担保、增信等功能。
2、复制担保机构“报团增信”的平台模式，提升担保机构发挥准公共资源能力。继续配合省局组建浙江省中小企业创业融资平台新的组团，吸引银行业金融机构提供信贷资金，发挥担保机构的信用保证资源，促进金融交易，进而通过政府产业政策引导及适度财政补助推动中小企业转型升级。
3、探索小企业集合债权信托基金和金融仓储动产监管业务等为中小企业融资的新模式，提升担保机构的创新能力。配合省局总结推广“平湖秋月”“宝石流霞”小企业集合债权信托基金的成功经验和做法，应用于小企业融资和增加担保机构的流动性；组织调研金融仓储动产监管，提高银行对动产质押授信的支持力度；积极为工程履约和诉讼担保等各种担保业务的开展，提供正常次序服务。不断地为中小企业融资服务拓展新的领域，同时不断地为担保机构的发展拓宽新的路子。
今年是中小企业发展转危为机的关键之年，也是担保行业乘势而上的发展之年，让我们紧紧抓住发展的机遇，规范提升、控制风险、创新产品、创造财富，以为中小企业融资服务的优异成绩向建国60周年献礼。
二○○九年三月三十日
2016中小企业调查报告
佛山中小企业信用担保发展 第七篇
中小企业调查报告（一）
大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。
（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱
一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。
（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出
虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。
（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善
中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。
（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。
促进中小企业发展的现行政策
目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。
1、中小企业创造的增加值约为全省GDp的40%。2016年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这表明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的贡献率约为40%。
2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2016年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。
3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2016年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。
相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。
我国中小企业的主要特点
1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。
2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23：1;资金就为率之比为0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。
3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。
此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）；要么成为大企业的伙伴。
综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。
中小企业的经营特点
（一）“小”、“灵”、“快”
与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。
（二）“小而专”和“小而精”
中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
（三）小批量、多样化
一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。
（四）中小企业是成长最快的科技创新力量
现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。
由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。
湖南中小企业发展面临的困难和问题
经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。
（一）自有资金不足，外部融资困难
企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2016年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。
（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱
一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。
（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出
虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。
（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善
中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。
（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。
当大部分是中小企业。
1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让（星火计划项目）三个方面。
2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。
3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。
4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。
5.支持和鼓励第三产业政策。1）为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2）科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3）新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4）新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。
6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。
7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税；3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%
促进我省中小企业进一步发展的建议
中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。
（一）完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题
一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。(
（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。
（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整
中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。
一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。
中小企业调查报告（二）中小企业的地位
1、中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军。
2、在农村经济中处于主体地位。
【佛山中小企业信用担保发展】
3、中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手
经营特点
（一）生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快
大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。
二）对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。
（三）经营范围的广泛性，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨
一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。
（四）中小企业是成长最快的科技创新力量
现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产
为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。
积极推行技术创新战略，不断增强企业竞争能力
所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的，但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争，不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的，只有通过技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。
鉴于在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲，中小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发，坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势，通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费，因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。
例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术，提高产品的科技含量和资源的利用率。此外，还可以在不根本改变产品性质的前提下，对产品进行改良。例如，变化其外形、包装，色彩、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。
培育中小企业的核心竞争力，不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计，引导企业走向一条良性发展的道路。大部分中小企业属于个人或家族私营性质，由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划，随意性太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。
让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动他们的积极性，构建"参与型"企业文化，能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失误，保证企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的，中小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则，即中小企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择。随着经济的发展，中小企业的生存还会遇到更多的困难，从长远发展来看，只要中小企业根据自身状况，科学地制定发展战略，控制经营风险，化不利因素为有利条件，就能为自身的健康发展创造更大空间。
金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式。
在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示将在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入，即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达81.7%，表明搜索引擎营销正越来越受到广大中小企业的欢迎和认可。
被调查的企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。
除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下，中小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有中小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大型企业模式。随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的中小企业加入到信息化的行列中来。
中小企业调查报告（三）
2015市中小企业信用担保服务中心情况汇报
佛山中小企业信用担保发展 第八篇
**市中小企业信用担保服务中心成立于2015年6月，是政府出资成立的自收自支、事业法人单位，隶属**市工业经济发展服务局领导。中心注册资本1300万元，法人代表郝建中，在册职工14人，拥有经济、金融、工程、咨询、法律、财务等全方位人才。中心自成立以来，在省中小企业局和省担保协会的指导下，在**市政府及工业经济发展服务局的领导下，首先从建章立制、完善制度、强化培训，提高全员素质入手，为业务开展奠定了基础。牢固树立以探索创新、锐意进取、创造财富、奉献社会的经营宗旨，严格遵循诚实守信、稳健经营、规避风险、滚动发展的原则，依照国家、省、市的有关担保法律法规及中心内部制定的各项规章制度，审慎操作业务，积极稳妥地从事贷款担保、其它担保、投资中介、管理咨询、信息服务等业务。现将中心的运作情况自查如下：
一、牢记宗旨，积极为符合国家产业政策、有市场前景的中小企业提供融资担保服务
中心成立后，为有效提高服务质量，促进业务高效运行，我们从服务全市中小企业大局出发，开展百户企业调研，按科技型、成长型、效益型、就业型四个类别，将企业资料载入中心客户群信息资料库，积累了较为完整、详实的资料，为项目评估提供了可靠的基础；选择出前20户基本符合担保条件的企业作为储备对象，促进中心担保一批、受理一批、储备一批的经营模式有效运行；根据企业需求和自身担保能力，本着有利于企业发展、有利于培植地方税源、有利于促进社会就业的原则开展担保业务。
但由于我中心担保资金注入方式与其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300万元的注册资金中，货币资金为250万元。由于资金规模小，造成在与金融部门的合作中业务开展严重受阻。加之**没有地方银行，四大国有银行仅设支行，审批权有限，且没有与担保机构合作的政策，尽管签订了协议仍是一纸空文。唯一合作对象是农村信用联社，但中心要承担全部的担保风险、执行利率高、担保贷款放大倍数没有超过三倍。另外，**市政府出台的中心章程中明确要求，企业申请担保，要向中心提前缴纳申请担保额的20%作为会费，这无疑增加了企业成本，使企业望而却步，为业务开展造成阻力。
截止2015年4月底，我中心累计为全市15家中小企业提供融资担保贷款1953万元，其中到期顺利解除担保责任1265万元，在保责任余额688万元。
二、建立科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，确保风险独控、审保分离。
我中心建立了科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，聘请会计师、律师、评估师、金融专业人士，组成担保项目评审组，确保了项目评定能力；对受保企业均落实有效的反担保措施，以其合法的财产（包括股权）抵押或质押，提供反担保；严格执行项目部初审、评审组把关、监管委决策的三级审批程序、杜绝随意性和盲目性；中心制定了严格的《企业信用评定与担保业务操作手册》，出台了《风险管理办法》、《责任追究制度》、《项目经理责任制及考核办法》。在项目的操作过程中完善了对担保企业的事前评估、事中监控、事后追偿方法，强化了内部监控，防范道德风险，保证合规经营；确立了企业信用分析、贷款担保风险预警系统、企业信誉等级评价标准及担保风险分类操作分析等详细内容，做到有法可依、有章可循，形成了一套严谨的业务操作体系；在业务运作中，我中心坚持每笔业务操作两人以上，并与金融部门独立审核、独立拿出意见和考察报告。项目经理要将项目调查报告报评审小组共同研究，如有异议，深入企业再次调查，达成共识后报监管委最终审批。项目负责人在操作一笔担保贷款业务后，要与中心主任签订风险控制责任书，独立承担风险。在监管过程中严格执行月走访、季总结制度，监管调查内容认真填写输入电脑，供中心共同把关。严格的管理、有效的运作，确保了风险独控，审保分离。
三、强化财务管理，提高中心的风险控制能力
我中心在财务管理上制定了《财务部职责》、《财务管理制度》、《责任追究制度》等规章制度。财务部负责人能够在每月底前将中心上月的资产负债表、损益表以及其他报表和资料按要求及时报送中心领导、市工业局、财政局、地税局及省中小企业局等主管部门，增加了财务运作的透明度。并能不定期
2016调查报告格式及范文
佛山中小企业信用担保发展 第九篇
调查报告格式及范文（一）
全面探索中国统计调查网络建设对于国家调查机构顺利开展抽样调查工作，具有十分重要的现实意义和可持续发展的战略意义。本文拟通过对陕西调查队系统调查网络建设的探索，共同探寻国家调查机构调查网络建设的出路和对策。
一、国家调查机构在实施统计调查过程中存在的问题
国家统计局各级调查队组建以来，在原有调查业务基础上，增加了服务业抽样调查和正在酝酿中的限额以下批零住餐业及资质以外固定资产投资建筑业、物业管理及中介服务业等抽样调查工作。随着业务范围的逐渐扩大和业务量的增加，约束调查工作开展的内外在因素却没有发生多大变化和改善，调查工作难度成倍增加。具体表现在以下几点：
（一）原三支调查队网络建设参差不齐
国家统计局各级调查队成立之前，农村调查网络以县为轴心建队联网，城市调查网络以少数中心城市和少数市县区为轴心建队联网，企业调查网络以中心城市为轴心建队联网。合并后的调查队以市和县（市、区）为轴心建队联网，县级调查网络有所收缩，市级调查网络有所扩张，形成了“一扩一缩”的调查网络体系。连接调查网络末端的城乡住户和居民消费价格调查等基本上沿用了原来的调查网络系统，在实施调查过程中由专职调查员和辅助调查员包户入村采集数据；规模以下工业等其他一些抽样调查，则需要地方统计部门负责组织实施调查。规模以下工业、服务业等抽样调查企业分布面广，统计基础差，企业法人配合程度差，调查难度大，尤其是以村为单位的整群调查企业，企业人员素质低，管理方式陈旧，信息渠道不畅，调查比较困难，在地方统计局的代管下，因费用、装备等因素影响，建网相当困难。国家调查队在抽中整群村的调查中，直接采集数据的能力处于弱势地位。
（二）建立调查网络的环境亟待改善
1、外部环境不理想。目前，各省（市、区）政府提出了对各地、市政府及部门工作进行考核后，地方统计部门抓住机遇纷纷组建地方调查机构，利用健全的县、乡、村级组织机构，利用行政手段组织采集数据，就城乡居民收入等问题纷纷开展了抽样调查工作，调查的频率、规模等与国家调查网点重叠。在我国目前特定的环境下，国家调查队开展抽样调查的路子怎么走，对统计资源调查归属管理渠道的问题存在不同看法。
2、内部环境较差。一是现有调查队伍机制不灵活，知识老化；二是人员少，承担的任务偏重。组建后的县级调查队也只有7-8人，是县级统计局人员的一半。从其行政职能来看，要承担原三支调查队和国家统计局新布置的各项抽样调查任务，压力可想而知；三是统计市场环境复杂。受市场经济利益驱动的影响，调查对象配合程度差，调查对象不配合调查的现象经常出现。四是调查网点少，全面完成各项调查任务难度加大。以陕西为例，陕西共有35个县级调查队、10个市级调查队，调查网络仅覆盖全省11个市区和107个县市区的38%，也就是三分之一多一点，而调查样本却覆盖着全省11个市区和106个县市区。因此，在组织各种调查活动中，因调查网络不健全，遇到的困难是显而易见的。
二、建立国家调查网络面临的机遇
目前，国家调查队在建立健全调查网络方面虽然存在着诸多不利因素，但也面临着难得的建网机遇。
（一）各级党委、政府对统计调查信息的需求为建网带来新的机遇
首先，按照国家统计局对统计局与调查队的业务分工原则来看，统计局以全面统计为主，调查队则以抽样调查为主。这一分工是明确的。我国在统计上实施的是全面统计与抽样调查和重点调查并轨运行的统计管理体制。两种不同的统计调查方法将统计调查的领域大大拓展，极大地满足了各级党政领导宏观决策的需要，也为统计调查事业的共同发展创造了机遇；其次，随着我国市场经济的发展，给统计调查业务的划分提供了基本定位。国家统计局把农产品生产领域、居民消费品领域、规模以下工业生产领域、资质以外固定资产投资建筑业领域、物业、中介、限额以下批零住餐业经营领域、部分行业的服务业等抽样调查工作交给了调查队，而这些领域正是全面统计比较困难，涉及范围较广的新领域，也是市场经济发展的重要成果领域，对党政领导及有关决策部门研究市场经济问题，正确决策非常重要，但在不健全的市场统计中，这些领域的资料采集非常困难。因而，必须站在统计就是服务的理念上解决有关采集调查资料的网络问题，只有调查网络健全了，采集数据的渠道畅通了，才能全面、及时、准确的采集数据，这是一次难得的建网机遇；第三，随着各级党委、政府对社会经济发展指标考核力度的加大，将全面改善统计工作的环境，抽样调查工作的环境也将进一步改善。这些都为建立健全统计调查网络带来了新的希望。
2、实现在村民委员会和街道办事处建立大调查网络系统。
陕西共有村民委员会28857个，街道办事处167个，乡级政府677个，镇政府903个。按人口计算每个村民委员会约为860人左右，若考虑到经济活动与人口的关系，应该在1500人以上的村民委员会和所有街道办事处中建立调查工作站，考虑到市级队为地方政府服务建网的需要，陕西需要建立14000个―15000个调查工作站，在调查工作站的领导之下聘请调查员，调查工作站对聘请调查员的业务和调查资料负责，在村委会和街道办事处建立调查工作站需要各级人民政府的大力支持，应看作是一项政府行为，需要政府发文批准方可执行。建立调查网络需要的经费应该由中央财政和地方财政共同负担。
3、对目录调查企业和规模以上调查企业坚持网上直报
目录调查企业和规模以上企业管理规范，统计基础较强，统计力量比较雄厚，统计意识较强，统计手段比较先进，应该充分利用国家调查网络优势，扩大对目录企业和规模以上企业的网上直报范围，既减轻企业的负担，也减少调查队系统的报表负担。目前，调查总队已具备了企业网上直报的硬件条件，国家统计局应该在软件等条件方面，包括发文布置、制度修订、程序研制、人员培训等方面给予大力支持，使企业从复杂的纸介质报表中走出来，更重要的是提高了报表的时效性和准确性。
4、统计调查市场环境的治理势在必行
国家统计局应该在理顺国家与地方关系方面制定相关措施，包括业务划分、调查领域的划分、对外提供资料的管理等，合理确定各自统计调查工作领域，扩大市级调查队为地方政府服务的范围，推动国家调查队和地方统计部门共同繁荣发展，有效治理统计市场环境势在必行。从调查队开展的各项抽样调查工作中也看到，调查资料难以同时满足省、地核算gdp增长和研究经济领域热点问题的需要，有些调查资料不能分行业和分组，因而难以赢得自身的发展。全面统计、地方建队开展抽样调查、国家建队开展抽样调查多轨运行的局面就必然形成。致使统计改革陷入困境。这一问题应该纳入统计改革的重要议事日程，通过修订《统计法》来解决。
（三）发挥国家统计调查系统与地方统计系统两个优势，实现在区域调查统计中统计信息互补，为各级党政领导决策服务
全面、及时、准确地反映区域社会经济发展现状，是地方统计机构和国家调查机构共同面对的重要任务，这是我国经济运行体制决定的。比较而言，统计系统基础较好，网络比较健全，是政府决策资源的重要渠道，调查队系统提供的调查信息也是政府系统决策不可缺少的组成部分，但某些重要信息在市县级党委、政府系统决策中没有代表性，也没有发言权，面对一些全面统计的难点领域，比如，城乡居民收入、价格、规模以下工业、限额以下批零住餐业、部分服务业、农户住宅建设、物业管理、社会中介服务业等统计领域，涉及统计量大、统计品种多、产品规格多，开展全面统计困难重重，实施抽样调查却能发挥它独特的优势，并能提供准确的数据。因此，只有二者的工作紧密结合起来，发挥各自优势，共同面对党委和政府决策的需要，才能形成互相配合的服务支撑体系或完整的统计体系，这不仅是中国统计特色而且是中国统计对世界统计的贡献。
调查报告格式及范文（二）一、提出问题
我们班同学虽然戴眼镜的很少，但眼睛近视的却有不少，只要稍微往后坐一点就会看不见老师在黑板上或在大屏幕上显示出来的东西。所以我特地调查了一下小学生近视的主要原因。
二、分析问题
大多数同学都是平时不注意保护眼睛才造成近视的，典型的近视原因有：
1、看电视时间过长。
2、长时间玩电脑。
3、在光线太强或太弱的灯光下看书。
4、遗传因素。
5、不合理饮食。
6、不认真做眼保健操。
三、得出结论
近几年来，我们班同学戴眼镜的越来越多，(
四、措施
1、看书时坐姿要端正，光线要充足。
2、尽可能少上网、少看电视、少玩游戏机。
3、不偏食，少吃辣的食品。
4、不要在坐车或行走时看书，不要躺着看书。
5、定期复查视力、到眼科医院检查。
调查报告格式及范文（三）如何推动我县经济社会又好又快发展，对我们融资工作提出了新的要求。面对当前形势，我们要树立科学的发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的奋斗目标，结合我县实际，统筹经济与金融的协调互动，不断提高融资运作水平，认真化解当前融资的难题，实现经济的文秘杂烩网平稳较快发展。现就该方面的调查报告如下：
一、融资现状随着我县经济的快速发展，资金的需求日益增长。目前，我县融资方面有两个显著特点：
一是资金需求量大。据县政府办在XX年2月的初步统计，我县工业和服务业对资金的需求量达20.36亿元，城市基础设施对资金的需求量达12.6亿元。
二是融资总量有增长。金融资本投放方面：至XX年3月底，全县文秘杂烩网本外币各项存款余额为85.3184亿元，比年初增加11.7038亿元，增长15.89%，同比多增5.1023亿元；各项贷款余额为30.8513亿元，较年初增加3.0324亿元，增幅为10.90%，同比多增1.8981亿元。这些，促进了县域经济又好又快发展。
二、存在的问题
尽管我县金融支持地方发展的力度不断得到加大，但与我县经济发展对资金的要求仍不相适应，存在一些突出问题。
1、金融机构方面。一是金融机构流动性过剩问题。至三月末，全县本外币各项存款余额为85.3184亿元，各项贷款余额为30.8513亿元，全县存贷差54.4671亿元，存贷比为36.16%，按剔除7.5%的缴存款准备金和预留5%的备付金计算，尚有43.80亿元资金富余因多方对接不好而存放上级行。二是基层行热情高，上级行求大求严的问题。主要表现在虽然对县支行下放了一定的贷款权限，但对大额贷款仍然审批严格。三是基层行信贷考核压力大，影响基层积极性问题。如农行对惠农卡发放的要求是三保一挂钩（即：保发放、保管理、保收回、和薪酬挂钩）。四是基层行信贷人员普遍偏少，如农行13个基层办事处的信贷人员要面对辖内21个乡镇成千上万的农户，缺乏时间和精力。
2、民间融资方面。据人行对3户中小企业、3户城镇居民、3户农户在XX年至XX年的民间借贷进行问卷调查统计分析，估算上述企业XX年有民间借贷90万元左右，累计发生额120万元左右，全县中小企业510户，全年估算我县中小企业民间借贷15000万元左右，累计发生额XX0万元左右；XX年有民间借贷150万元左右，累计发生额300万元左右，全县中小企业550户，全年估算我县中小企业民间借贷27000万元左右，累计发生额50000万元左右。从民间借贷情况来看，我县企业和农户对贷款需求是非常旺盛的。
3、担保公司方面。由于中小企业实力较弱，抗风险能力较差，有担保能力的企业一般不愿意替其出具担保，而担保公司担保品种单一，即使承诺担保，中小企业也必须提供抵押物给担保机构，或者需要提供反担保，致使中小企业寻找担保困难，影响了中小企业在银行正常的信贷业务。
4、土地抵押方面。据了解，我县部分企业所购土地未及时办理土地转让手续问题，一些企业主返乡兴办企业，投入了大量的积累资金，在发展上遇到了资金困难，但却因为未办理土地转让手续缺少银行融资必备的土地抵押条件。
5、中小企业管理方面。一是不少企业将银行资金作为自有资金使用，短贷长用较为普遍。许多银行反映，一旦给这些中小企业发放贷款，贷款本金就很难如约偿还，必须不断续贷。二是相当一部分企业财务制度不规范，经营信息不透明，数据可靠性差，影响了商业银行对其贷款的正确判断。信息的不对称加大了商业银行贷款审查工作的难度，造成了成本与收益的不对称，反过来又制约了商业银行对中小企业信贷支持的积极性。三是在中小企业群体中，也同样存在着一些优质的客户，他们在经营规模、创新意识、观念水平、盈利能力上也比较强，可以承受较高的利率，能够使商业银行通过提高理念的方式获得相应的风险和成本补偿。实际上，商业银行也并没有忽视这批客户。如建设银行××县支行目前就拥有一批经营实力较强、信誉良好的优质客户群体。
6、房地产评估方面。银行房地产抵押贷款手续繁、费率高、效率低，中小企业能作为抵押物的主要是房地产，办理抵押登记手续却包括抵押登记、评估及抵押合同公证等，涉及工商、房产、财险、法律公证处多个管理部门，办理手续短则10天，长则30天。需要交纳的费用主要有两部分：房产部门主要有：贷款额0.3％评估费，0.2％抵押物所有权确认和登记费。土地管理部门主要有：贷款额0.1％—0.22％的评估费，0.1％—0.3％的公证费，综合收费率最低的也高达0.7％，目前收费价格还在上升。由于评估登记的有效期经常与贷款期限不匹配，需要重新评估，加重了企业负担。
7、政银企民之间沟通方面。政银企民之间沟通渠道狭窄，主要表现在政府和银行接触少，银行向政府汇报工作少，银行和企业、农户接触少，企业、农户对银行政策知道的少。
8、维护金融债权方面。主要表现在：一是企业逃废债现象仍存在；二是金融机构胜诉案件执行率低；三是党政干部担保欠贷现象较多；四是企业和个人对银行信贷咨询登记系统参与率不高，诚信观念和法制意识不强等等。
三、对策及建议
（一）提升运作水平，不断增加融资总量
资金是现代经济发展的“血液”，资本运作是有效筹措建设资金的重要途径。××县作为经济欠发达地区，必须抢抓国家实施积极的财政政策的适度宽松的货币政策的大好机遇，强化运作，多方筹措资金，增强造血功能，为县域经济的发展提供强有力的资金保障。
1、夯实融资平台。一是完善担保体系。目前，省信用担保××分公司虽已建立，××银昌担保公司也已运作，对中小企业的融资达3000万元以上，但与我县经济发展对担保公司的要求还是有差距，下一步考虑将部分存量土地，打包纳入担保公司，增大其资金量，扩充其担保能力，完善担保功能，充分发挥积极作用。担保公司不仅要为国有企业担保融资，也要为发展前景好的私营企业和支柱产业的培育担保融资。着力研究出台一套为私营企业担保融资的政策措施，加大对私营企业的扶持力度。二是充分发挥县城投公司的作用。县城投公司是我县融资的一个非常重要的平台。必须继续增强其融资能力，可考虑以我县部分商住用地为其质押物，政府出具有关承诺，将城市和工业基地重大基础设施项目、部分民生工程纳入经营范围，实现良性循环、滚动发展，不断增加城投公司的资本，提高融资能力。
2、组建优良的项目库。根据××的资源和产业实际，储备一批项目。在项目进入项目库前，必须通过充分的调查，多方论证，杜绝项目的盲目性和不可操作性，提高金融企业对项目的支持率。
3、加大招商引资力度。我县经济落后主要是缺乏产业支撑，银行发展也就缺乏载体。要使经济快速发展就必须大力引进县外客商，能够吸引外地客商就必须要有好的项目。一是要搞好产业项目的论证和多储备项目，争取把银行列入项目审查成员单位，为项目业主实施项目融资奠定基础；二是要营造宽松的投融资环境，要通过解放思想大讨论转变思想观念，转变工作作风，提高服务质量，使每一个人都要为地方经济发展着想。
4、盘活社会存量资本。一是加快房屋产权证的办理速度。××城市建设已初具规模，大量楼盘已竣工，由于诸多方面的原因，许多产权证始终没办下来。要认真研究分析解决有关方面的问题，各职能部门要积极配合适当放宽条件给予办理产权证，以有效解决融资抵押物的问题。二是变现无形资产，强化城市经营，通过招标、拍卖、出租等市场化运作模式，变现灯箱广告、路桥广告等城市无形资产，为城乡建设募集资金。三是盘活国有资产，强化国资委的职能作用，在确保国有资产不流失的前提下，对未改制企业、土地等国有资产进行适度经营，实现国有资产变现和增值保值，增强政府投融资实力。
（二）创新工作机制，破解农村小额信贷难
如何加快农业发展、促进农民增收，以拉动农村的消费，金融机构有很大的运作空间，一定大有作为，必须不断创新机制体制，提高服务“三农”的能力。
1、深入推进农村金融体制改革和创新。农村金融体制改革是促进农民增收，最终解决“三农”问题的重要途径，是科学发展观在农村金融中的实现途径。加强农村信贷政策服务引导和金融监管，规范发展适应我县农村特点的金融组织，改善农村金融服务，强化农村政策性金融，引导商业性农村金融，规范农村小额信贷组织，农发行要整合政策性金融业务，创新信贷服务，改进经营方式，拓展新的业务，做好农村综合开发、农村基础建设、扶贫贷款、农业产业化经营等项目的中长期贷款。农业银行是商业银行在农村领域的主要力量，应当充分发挥商业银行的优势，应定位于服务于农业的专业银行。农村商业银行要在改制的基础上，切实转换经营机制、强化内部管理和自我约束、加强农村信用环境建设。积极发展社会信用中介服务体系，完善中小企业和农户信用评价体系，完善信用担保体系，面向全县农户和中小企业设立农业担保机构，发展农村互助担保组织，建立担保基金，积极拓展农村担保业务。
2、稳步发展农村金融服务业。随着农村经济的快速发展和结构转型，农村金融供给不足的矛盾日益突出，农民和县域中小企业金融服务需求得不到满足。主要不是资金问题，而是体制与政策问题，构建有效的农村金融服务体制需要健全农村金融服务体系，创新农村金融服务策略和治理农村信用环境，明确县域各金融机构的农村经济发展服务的义务。要通过吸引社会资本和外资，建立为农村金融服务的多种所有制的金融组织。还要完善信用担保服务体系，扩充以政府为主出资组建的担保公司的资金来源，支持民间资本组建担保公司，扩大贷款保证保险的范围。
3、积极探索建立农村合作银行。采取以“空间换时间”的方式，充分发挥县农村信用联社在农村的主力军作用，帮助信用联社化解不良贷款，降低不良贷款占比，争取省信用联社的政策，在我县成立农村合作银行，提高其支持县域经济特别是“三农”的能力。
（三）积极应对，有效防范金融风险
金融是现代经济的核心。没有能够有效防范风险的金融体系是当前全球金融危机产生的根源，因此在放大金融对现代经济推动作用的同时，必须有效防范金融风险。
1、建立科学完善的内控制度。构成有效可行的自律防控体系，确立稳健的经营方针，摒弃重存款轻经营的观念，把目标转移到加强经营管理和提高经济效益上来。
2、全面提高信贷风险管理。建立权威的企业信用评估组织，制定企业风险等级标准，计算贷款的风险量，形成以风险度为核心分级管理和审、贷、责分离的科学规范的运作体系。金融机构应联手评估企业经营和负债状况，联合实行贷款证制度，杜绝企业多行贷款。
3、切实做好贷款风险转化工作。对因经营管理不善造成亏损的企业，银行部门应派驻有能力的信贷员参与企业管理，帮助扭亏、偿还贷款本息；对产品缺乏后劲、甚至有被淘汰趋势的企业，应促其调整产品结构，整合资金，收回贷款；对发展前景好的欠贷企业，应投入适当的贷款作为启动资金，促进其资金良性循环，逐步收回贷款；对债务重、效益差，但有希望的企业可采取转产、兼并、拍卖债权等多种途径进行债务重组；对长期关停、倒闭的企业和一些“赖帐户”、“钉子户”要依法收贷，努力维护信贷资金安全。
（四）强化征信，不断优化金融环境
优良的金融环境必将提升金融机构支持地方经济发展的能力。加大诚信建设、信用环境整治、打击逃废债、协调政府与金融机构关系等的力度，是优化金融环境的重要内容。
1、加大诚信建设力度。在企业方面，要向企业宣传信誉兴业的思想，企业管理者要把守信誉放在第一位。对银行，再困难都要按期归还银行的贷款本金、按时支付贷款利息，有借有还、再借不难，做银行信得过的企业。在农村方面，推广信用户、信用村、信用乡（镇）建设。
2、加大信用环境整治力度。整治社会信用环境必须各级政府领导带头守信用，带头维护金融债权，对不守信的企业取消一切优惠政策，公开曝光；加大对党政机关公务人员拖欠贷款清收活动力度；对恶意逃废银行债务的企业管理者，应予重罚，没收个人所得和企业的财产用来归还银行债务。要把逃废银行债务必须受到法律制裁列入地方有关法规。
3、加大胜诉案件执行力度。支持银行依法拍卖抵贷资产，拍卖资产优先归还银行贷款，最大限度维护金融机构合法权益。
4、加大政府和金融机构关系的协调力度。一要采取激励措施，积极引导金融机构用足、用活、用好货币政策，切实增加信贷资金有效投入，对达到规定条件的金融机构于次年按信贷资金实现的金融机构地方税收金额的相应比例奖励；对超过上级计划发放的信贷资金的给予相应比例奖励。二要争取更多的金融机构在××县设行布点，既可以让金融机构公平竞争，又可以让企业和社会得到更多的服务。三要公平对待现有的金融机构，使金融机构在平等竞争环境下为××县经济发展服务。