两会提案范文大全

标准的提案范文!
两会提案范文大全 第一篇

标准的提案范文！

提案的写作主体是个人，作为政协委员和企事业单位的职工、股份制企业的股东具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。

提案纸首页

政协海安县第十二届委员会第四次会议提案

第号 类别：

案由：加快企业内部管理调整，保持效益和规模数量协调发展

集体提案单位： 负责人：

提案人：吴有亮 界别：工商联

单位职务：公司总经理电话：

通讯地址：海安县迎宾路191号1幢23单元

相关情况：□经过调研□本人撰写□他人委托

□第一次提出□多次提出□同意公开发表

建议承办单位：海安县发改委

提案日期 20xx年xx月xx0日

(以下内容由提案审查机构填写)

审查意见：□立案□转信□撤并案

主办：

会办：

提案人注意事项：

①案由为提案标题，提案要一事一案，一般字数为1000字左右，内容附后。

②联名提案人应了解提案内容，并在提案正文后附联名委员姓名和地址。

③相关情况在□内划√者为“是”，未注明的为“否”。

④请委员从县政协网站资料下载区下载提案纸首页

⑤提交提案电子邮箱：

加快企业内部管理调整，保持效益和规模数量协调发展

服装产业占据了我国民营企业的半壁江山，成为全球最大的服装出口国和生产基地。近几年由于受全球经济不景气影响以及国内相关政策的调控，服装企业的管理成本和劳动力成本也逐年上升，而订单的价格却逐年下降，企业利润也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融风暴迫使许多外贸加工型企业倒闭或转型，服装企业面临前所未有的冲击和挑战。我县也是一个服装制造和服装出口的大县，服装的销售产值占了全县产值的相当一部分比例。

通过近几年的实际观察和体验，发现大多数企业劳动用工十分紧缺，闲置设备占一半以上，企业管理成本增加。同时发现班组流水线日产量比前几年有所下降，一线员工新老交替，青黄不接，新入职员工多数来自贫困山区20-23岁的年轻人，他们中间大多数人一无工作经验，(范文网

随着市场全球化的进程加快，服装企业被迫必须加入国际市场竞争，面对残酷的现实不得不反思和反省，如何在竞争中求生存和发展，是每一个中国服装企业老板必修的课题。然而，市场必竞是市场，我们任何人都无法改变他的运行轨迹。而我们有能力改变自己的观念和意识，改变自己的思维模式，提高我们参与市场竞争的能力。如何才能做到这一点呢?我个人觉得主要应该从精细的管理和硬件设备的调整入手。希望以下几点建议能帮助服装企业找到解决问题的根本思路和方法。

《一》适应市场行情、内部管理精细化

1、生产经理(厂长)需要认真制定作业计划，这样的计划不是个人的主观愿望，更不是纸上谈兵，而是团队共同制定的生产目标。从公司全年计划到分厂、车间的月计划、班组的日产定额计划到员工的日产量计划，通过标准工时的测定和计算，人均日产量的测算来制定《班组生产进度表》和《班组产量日报表》。完成这项工作需要采购供应科、技术科、生产厂长、组长共同参与讨论来确定，相互间的沟通和信息的反馈必须准确及时。生产经理(厂长)要果断做出决定，自上而下始终强调服务意识和执行力才能有效实现这一计划。

2、面辅料供应部门是影响生产效率关键性部门，采购进度必须根据生产计划周期来执行。采购辅料的先后要根据生产线需求按序入库，并且由仓库提前清点分包、核对确认后分发给班组，确保班组流水正常。

3、印绣花片供应和不良品质严重影响了班组生产效率，由其是针织服装企业。印绣花裁片进度要与生产对接，生产经理(厂长)与印花厂达成共识，安排专职跟单员跟进到印绣花厂。每天印花厂必须根据工厂日产量需求完成足够量的印花片，这样才能保证班组每天完成定额指标。很多工厂因印花片不能按量保质回到工厂，所以班组产量指标无法完成，员工等待，组长不断换款，严重影响生产效率。

4、生产经理(厂长)的工作重点要把握好，每日根据生产计划查询面辅料入库数量、技术科纸样进度、样衣进度、工艺单进度、仓库验布报告、各项指标测试报告，发现问题立即进行计划调整，并组织小组讨论会采取应急措施，反应迅速，决定果断，指挥到位，在企业内建立行之有效的快速反应机制。

5、厂长、车间主管、班组长各自职能要明确，分工细而不漏，角色不同责任不同，工作重点也不同。每一岗位都要站在高一层领导的角度思考问题，相互间的沟通、协调和配合必须主动和谐。厂长要主动到现场巡查，主管要帮助班组长出谋划策，班组长在正确指导员工操作的同时要培训员工的操作技能。而不是对员工施压、抱怨、责怪、推诿、扯皮。

6、合理化的工序分配和工序节拍的测算是生产一线厂长、主管、组长必须具备的基本功。比如：某一款订单2000件，加工费5元/件，缝制工20名，缝制工日平均计件工资保证100元/天，请测算一下2000件服装必须几天必须完成?这个答案对组长来讲很容易，但这里体现一个责任感的问题，一个有高度责任感的领导者，不仅要懂得和带领员工创造业绩，同时还要关心员工的收入是否达到目标，只有这样才能建立影响力和向心力。

7、单件工价透明化、公开化已成为员工关注的焦点，直接影响员工的个人收入和班组生产效率。建议由组长编写工序表给技术科IE工艺员测定标准工时，厂长、组长共同讨论确定。统计员将员工当日计件产量录入电脑(或安装磁卡计件统计系统)，员工可每天看到自己的收入，月终汇编成工资表给员工核对，如此操作不仅工价充分透明、公开、公正，而且降低了财务管理成本。

8、班组流程优化已成为服装企业迫在眉睫的重大课题。建议单量小、品种多的产品可采用小包流的流程优化模式。单量大、品种单一的产品可采用单件流(JIT)流程优化模式，结合专业咨询公司辅导效果十分明显。某一服装企业生产牛仔裤，流程优化前人均日产14-16条牛仔裤，流程优化后人均日产达到19-22条，同样的时间、人员、环境、设备所产生的生产效率完全不同，单日产量同比提高了28%左右。按人均日产量增加6条计算，100名缝纫工的生产流水线一天就能多生产出600条牛仔裤，一年就能多生产18万条。这就是精益生产流程优化给企业带来的实质性的经济效益。

9、服装生产流程是靠团队协作来完成的，强调团队精神很重要，而交期是以时间为单位来计算的，利润同样是靠时间换来的，时间就是金钱，是服装行业的真实写照。

外贸订单交期延误结果就是空运或扣款，内销品牌设计样延误就会影响订货会准时召开，生产交期延误面临失去最佳销售旺季，导致产品打折或滞销库存，所以，建立生产快速反应机制十分重要。

《二》加快创新，重点注重硬件设备的更新和调整

创新是企业生存和发展的必由之路，服装企业需要改进和优化的内容很多，目前最为常见的创新方式就是减少一线用工需求、提高机械化作业程度。比如毛衫生产行业，以往几乎是100%的人工编织衣片，而近几年由于电脑横机的发展，已逐步代替了人工。不仅减少了一线用工的硬件需求，而且还增加了企业的生产能力和生产水平。电脑横机的智能化程度高，订单的难度适应力也强，最主要的是生产效率得到了大大的提高，方便了生产计划和生产质量的管理。

就拿我所了解的企业(南通格莉诗服饰有限公司)来说，是在同行业中较早实现设备更新、提高自动机械化生产的企业。目前该企业已由过去的人工编织变成了100%电脑横机编织。产量比原来人工翻了一倍多。管理以及综合生产效率都比以前提高了很多。实际上我们可以去调整的不仅是毛衫行业，梭织、针织行业亦是如此。我们都可以在改善设备方面以及自动流水线上面“做文章”。在如今市场经济竞争日益激烈的情况下，我们应该化被动为主动，积极开发、创新思路，管理精细和设备创新一起上，不断提高自己的企业在同行业中的地位和保持规模效益协调发展。

【更多相关内容精彩推荐】

>>>少先队代表大会提案

>>>关于加强职业病防治工作的提案

>>>2015全国两会提案：适当降低社保缴费率

>>>2015全国两会提案：代表建议元宵节放假

>>>2015全国两会：政协一号提案出炉

>>>2015全国两会提案：更新人民币震慑贪官

>>>2015年全国政协一号提案：行政审批制度改革

>>>2015全国两会提案：女性产假延长至三年

>>>2015全国两会提案：姚明提案呼吁推广专项体育课

16年最新全国两会精神解读大全
两会提案范文大全 第二篇

16年最新全国两会精神解读大全

立法是建设法治中国的重要保障，是党的主张与人民意志相统一并转化为国家意志的重要渠道，也是通过分配正义为实现社会公正提供法律准据的过程，这是一篇最新全国两会精神解读，详细内容点击查看全文。【两会提案范文大全】

与市场经济国家政府转型的过程相比，实行计划经济体制国家的政府转型尽管在调整政府与市场的关系上表现出共性，但转型的起点和走向则呈现出不同的轨迹。

《《2016关于两会精神的解读

决策层计划简化行政审批流程、对服务业和小微企业减税降费、推动户籍改革和扩大社保覆盖范围、并设立若干政府引导基金、助推创业创新。

《《2016两会精神解读范文

当前要突出抓好钢铁、煤炭行业淘汰落后产能，坚持发挥市场倒逼作用，政府重点是支持做好员工分流安置，推动企业瘦身健体、提质增效。

《《16年全国两会精神解读范例

今年的议案提案更加靠谱(雷人提案明显减少)、更加环保(两份提案剑指"雾霾")、更加务实(建议更具体，操作性更强)，网民的满意度显著提高。

《《精选全国两会精神解读

这个被誉为"农民代言人""最敢为农民说话的代表"，站在严肃的政治舞台，始终不忘的是，为农民立言。。

《《2016年全国两会精神热点解读

最新全国两会精神解读的精彩内容就先到这里。更多精彩内容，还请大家持续关注我们网站。

我为两会写提案
两会提案范文大全 第三篇

我为两会写提案

2013年两会在春天如期而至，学院开展“我为两会写提案”活动。

作为大学生的我们，是社会大家庭的一员，不久就会步入社会谱写属于我们的篇章，就业就成了社会极其关注的一个问题。就目前来看，大学生就业形势严峻。

大学生就业难，遍地都是大学生，2005年，据估算全国至少有80万名毕业生要面对“一毕业，即待业”的窘境。据央视报道，2011年大学应届毕业生约为750万人，已经达到近年增长峰值，未来几年大学毕业生数量将保持相对稳定，就业形势不容乐观。 毕业生在求职过程中最需要就业培训、获取就业信息和职业规划指导方面的帮助。而大学生缺乏专业知识的实践经验又成了大学生就业难的一个重要原因。

建议设定大学生带薪实习制度以解决大学生无法找到工作的矛盾，对于一些大型国家企业，可以设立专门的实习机构供应届毕业生实习以积累工作经验，吸纳优秀的应届毕业生，增强大学生的竞争力。薪金不必高，但重要的是能让大学生学到和自己专业对口的能力。可以校企合作，合力提高大学生的实践及信息采集和利用等方面的能力，共同解决大学生就业难的问题。

吴焰两会提案
两会提案范文大全 第四篇

提案六：关于建立强制责任保险制度促进社会和谐的提案

近年来，频发的公共安全事故，造成巨大的财产损失和人身伤亡。去年发生的山西襄汾尾矿事件、胶济铁路火车脱轨事件、四川“9•13”交通事故、深圳舞王“9•20”火灾事故等等，给社会造成一次又一次的触动，去年发生的毒奶粉事件，造成了惨痛的后果和恶劣的社会影响，至今仍未平息。2008年全年我国火灾（不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾）造成直接财产损失15亿元，同比上升39.3%。由于公共安全事故风险转移分担机制的欠缺，这些公共安全事故最后几乎都是通过政府救助的方式处理。但是，单一的政府救助既增加了政府的财政负担，又难以实现对受害人及其家属的充分补偿，不利于社会的和谐稳定。 作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，责任保险在增进社会关系和谐、维护社会公共安全、促进政府职能转变等方面具有独特的优势，是现代市场经济条件下运用市场机制理顺社会关系的一个重要手段。企事业单位、社会团体、家庭或个人通过投保责任保险，可以将其因疏忽或过失等行为造成对他人财产损失或人身伤亡，依照法律或契约应承担民事损害赔偿责任的风险，转移给商业保险公司承担，从而获得相应的经济保障，既有利于保障自身利益，也有利于维护受害者的权益。

但在我国，责任保险在公共突发事故应急处置和社会关系管理中的重要作用没有充分发挥。从国际上看，目前责任保险在财险业中所占的比重一般高达30%以上，在美国已经高达45%，而在我国这一比例仅为4%左右。现有的责任保险体系覆盖范围和保障程度远远不能满足人民群众日益增长的责任风险保障需要。国际经验表明，责任险的发展必须依靠建立法定责任保险制度来加以推动，即从事特定活动而可能承担损害赔偿责任的主体必须依据法律规定购买相应的责任保险。如德国和美国规定，如果可能给环境造成污染的企业没有购买相应的环境责任保险，相关的政府部门将可以拒绝核发或者撤销该企业的运营许可。日本、韩国、俄罗斯、瑞士、英国等国家规定，公共场所必须实施包括火灾责任在内的公众责任强制保险制度。意大利规定从事危险活动和特定专业领域执业的人士必须购买强制责任保险，否则就不予颁发营业许可或执业证书，一旦违反强制责任保险规定，将承担包括罚款、吊销执照和刑事处罚等在内的严厉处罚。

为了充分发挥责任保险机制在促进公共安全事故管理、促进社会和谐稳定发展中的重要作用，我建议从以下几个重点方面入手，并逐步推广完善。

一是将强制责任保险的立法主体由全国人大和国务院放宽到相关政府部门和省级地方政府。除了全国人大继续推动民事损害赔偿责任法立法进程外，国务院应尽快启动涉及公共安全和公众利益、社会需求较为迫切的强制责任保险险种的立法工作，如强制性火灾公众责任险、产品质量责任险、环境污染责任保险、雇主责任险、企业董事和高管责任险、职业责任险等。相关政府部门和地方政府可结合各自实际情况，选择一个或若干险种进行部门性和地方性的立法，以兼顾强制责任保险立法的原则性和灵活性。

二是重点推进强制性火灾公众责任险制度建设。鼓励在地方立法中将公众聚集场所火灾公众责任保险列为强制险种并试点推进，明确强制公共场所火灾公众责任保险的范围，建立公安消防部门和保险公司的日常工作联动机制，在公众场所消防安全检查、火灾风险评估、信息交换、防灾防损、理赔定损等方面开展积极有效的合作和联动，共同构建全面的火灾预防控制、灾害救助和经济补偿体系，共同保障人民群众生命财产安全和正常的生产生活秩序。 三是加快推进强制性环境污染责任险制度。国家应该立法确立环境污染责任强制保险制度，明确环境污染损害赔偿的原则、主体、范围、标准、举证责任、请求权时效等。进一步推进环境污染责任保险试点工作，尽快制定环境污染责任保险制度具体实施方案，扩大环境污染责任保险的覆盖范围。【两会提案范文大全】

四是探索建立强制性食品安全责任保险制度。通过探索建立强制性食品安全责任保险制度，强化食品安全责任意识，构建包括市场机制在内的食品质量安全监控体系，加大对消费者的保障力度。强制性食品安全责任保险制度的建立，可考虑首先在儿童食品、保健食品等领域开展试点，在取得经验后全面推广。

五是给予参与强制性责任保险活动的保险公司和投保企业适当的政策激励。通过采取财政补贴、税收减免等措施，降低保险公司的经营成本，鼓励保险公司开发责任保险产品，减少投保企业的经济负担，提高制度实施的针对性和有效性。

提案三：关于建立健全农业保险发展长效机制的提案

全国政协委员

中国人民保险集团公司党委书记、总裁 吴焰

近年来，得益于中央的政策支持和政府的正确引导，我国农业保险保费规模和保险覆盖面呈现快速扩张态势。2007，我国政策性农业保险机制实现实质性突破，中央财政开始对农业保险给予保费补贴。2008年，我国农业保险保费收入突破110亿，是2003年的25倍以上。实践证明，保险在服务农村经济社会发展方面发挥了越来越显著的优势，在提升农村公共服务资源的配置效能和社会管理效率，实现强农惠农财政投入的放大效应，鼓励和保障农民对农业生产的投入等方面都发挥了积极作用。但是，由于我国农业保险发展历史起点低、农业保险经营风险本身较为复杂，潜在损失规模巨大，现实发展面临很多困难和问题，突出表现在农业保险长效机制建设相当滞后，具体表现在：对农业保险的定位不明确，中央财政对政策性农业保险的补贴范围和补贴品种有限，扶持优惠政策缺乏稳定性，有些地方财政补贴结算程序较多、资金划拨和清算手续办理较迟缓，农业巨灾风险保障机制缺失等。

为更好的贯彻党的十七届三中全会和今年的中央一号文件精神，进一步建立健全我国农业保险发展长效机制，充分发挥保险机制在服务新农村建设中的作用，我建议：

一是加快推进农业保险专门立法工作，为发展农业保险事业提供法制保障。目前农业保险法尚未出台，农业保险经营缺乏法律依据和法律保护，法律缺失成为制约农业保险持续快速健康发展的瓶颈。建议加快专门的“农业保险法”立法进程，作为前期准备，可尽快制定“农业保险管理条例”，将农业保险活动纳入法制化轨道，从法律层面明确对农业保险的定位，明确相关政府机构、保险公司、农民、农业协会、中介机构等参与主体在推进农业保险发展中的责任和义务。

二是加大对农业保险的财税政策支持力度，进一步规范财政保费补贴资金管理办法。在现有试点基础上，建议增加对生猪保险、蛋鸡保险、农房保险、渔船渔工保险等与人民群众生活密切相关的保险产品保费补贴。中央财政应提高中央财政保费补贴比例，特别是增加对区域性特色农业的保费补贴；优化财政支农惠农资金投入结构，加大对农业大省和经济不发达地区的财政转移支付力度；改进财政支农资金的使用方式，将部分种植业、养殖业的财政补贴资金转化为农业保险补贴，放大财政资金使用效果。建议尽快制定财政补贴资金管理办

法，依法进一步优化和规范政策性农业保险补贴发放程序，财政部划拨各省（区）的保费补贴资金和基层财政承担的保费补贴资金（由省财政在年初预算中预留，或基层财政直接上缴省财政），由省级财政归口统一划拨保险公司省级保险经办机构，以减少财政资金流转环节，提高资金流转速度，确保补贴资金的及时、足额到位。另外，建议对农业保险免征所得税，对“三农”保险免征营业税和所得税，或给予一定的税收优惠，增强农业保险风险基金积累。 三是结合集体林权制度改革，加快建立政策性林业保险制度。当前，我国集体林权制度改革工作正在全国范围推进。由于缺乏完善的林业风险保障体系，导致了林业生产面临的灾害风险损失难以有效分散，从而增加集体林权制度改革的难度。建议继续坚持政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的基本原则，加快推进政策性林业保险制度建设。相关部门和保险公司共同负责林业保险的宣传推动。可从人工林入手，将林业保险纳入政策性保险保费补贴范围。

四是加快建立财政支持的农业巨灾风险分散机制，有效防范和化解农业巨灾风险。农业风险在时间和空间上具有高度的相关性，随着农业保险覆盖面和保险金额的迅速扩大，保险公司承担的风险快速累积集中，如果不能有效分散，将对政策性农业保险的可持续发展构成严重挑战。建议尽快在保费补贴之外建立单独预算的农业巨灾保险基金以及财政支持的巨灾再保险保障体系，形成由中央和地方财政共同支持的、保险公司参与的多层次农业巨灾风险转移分担机制，拓展农业可保风险范围，提高保险业抗御农业巨灾风险的能力。针对旱灾、台风、洪水等自然灾害，分险种、分区域予以试点并推广实施。

五是加快建立健全农业保险监管体系。建议尽快出台政策性农业保险监管制度，进一步规范市场准入条件、产品管理、条款费率、财务管理、核保核赔、风险控制、再保安排等方面。【两会提案范文大全】

全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲向全国政协十一届委员会第二次会议提交议案，建议在我国建立强制医疗责任保险制度，促进我国医疗卫生事业持续健康发展。据了解，近年来，我国医患关系紧张的现象日益突出，医患关系成为社会关注热点，解决医疗纠纷成为难点问题。马明哲在提案中提出，医疗责任保险是管理医疗风险、缓解医患矛盾、解决医患纠纷的重要途径和有力工具，也是顺利推进医疗卫生体制改革、促进医疗事业健康发展的有力保障，建议用3至5年时间，在我国建立强制医疗责任保险制度。 强制医疗责任保险制度，是指国家通过立法建立一种保险制度，确立医疗机构和医生的强制投保义务，以分散医疗损害赔偿的风险，并使受害人的损失及时得以补偿。强制医疗责任保险有两个显著特点。一是强制性，即通过国家法律规定的形式强制实施，将投保该险种作为医院经营、医生执业的前提条件；二是标准化，即整个强制保险体系的运作有一套统一的标准，对于保险责任范围、责任限额、保险费率等均有明确规定，有助于责任的判定。 马明哲认为，强制医疗责任保险在发达国家已成为普遍做法，解决医疗纠纷的功能显著，促进了医疗卫生服务体系的发展，积累了成熟的运作模式和经验。与此同时，我国在医疗责任保险领域进行了长期探索，积累了一定经验，为建立强制医疗保险制度奠定了基础。结合我国实际，马明哲提出了两点建议：由卫生部牵头、会同有关部门，研究制定全国统一的医疗责任事故鉴定、赔偿标准，为妥善解决医疗纠纷提供依据，确保病患者的权益得到平等保护；同时，建议国务院法制办、卫生部、保监会共同研究，用3到5年的时间，分阶段、分步骤将医疗责任保险由自愿投保，过渡到半自愿投保，待条件成熟后，通过立法建立强制医疗责任保险制度。

莫言 两会议案
两会提案范文大全 第五篇

莫言两会提案：取消中考！中小学学制改成10年

我的提案是关于中小学学制改革的思考与建议。我没上过中学，也不是专业的教育工作者。但是有很多亲友在中小学任教，也亲眼见证了从小学到中学艰苦而漫长学习的过程，因此对中小学的学制问题比较关注，也阅读过一些教育专家在这方面的文章，也做了较长时间的思考，提出来供有关部门和专家参考。

建国六十周年来，我国的中小学学制有过几次短暂的改变，但是基本上保持了633的模式，这个学制从目前来看符合我国当时的情况。改革开放三十多年来教育改革一直在进行中，多是课程、教材的改革，很少触及到学制的问题。从现实的角度来讲，633学制割裂了少年儿童成长发展的过程，也增加了学段衔接的成本。学生培养年限的延长也影响到成才后对社会做贡献的年限，以及个人的生活幸福指数。

在全面深化改革的大局下，教育改革已经进入了深水区，缩短教育年限，提升人才效率，按照人才成长的规律，设计学制改革，是众多教育专家研究的问题，已经形成了越来越明显教育改革的新趋势。

我的思考和建议，基于我国整个学制系统，目前从学前教育到研究生教育25年，时间太长了。纵观各阶段时间，基础教育的占比太大。

我国已经进入信息化、数字化的时代。从多年中小学教学的实际操作情况来看，为了小升初、初升高、高升大的三次考试，要提前一个月，甚至一学期进行强化培训，累计起来十二年当中，最少有一年半的时间复习应考，而长期的复习和模拟考试，学生的厌学情况加大。 建议取消小升初和初升高两次通考，让学生在连读的学校轻松愉快的健康成长，十年内每年只举行两次期末考试，每学期根据教材要求举行考试。

受过十年基础教学的学生毕业正好十六岁，他们还是未成年人，必须参加升学考试，相当于现在的高考。然后根据升学考试成绩和平时学习成绩实行分流，一部分升入大学，一部分进入学制两年的职业教育，在国家经济允许的情况下也应该考虑免费。也就是说学制改革后，要让每个孩子都享受十年免费义务教育，而且都有机会到大学和职业学院培训，向社会输送高质量的各种人才。

十年教育应该定性为我国的基础教育，因此理应是法律保障的免费义务教育，这样普及高中教育的任务也会迎刃而解。它将带动教育内容的重组，教学方式的改革，学习方式的转变，也是对应试教育制度性的改变。

学制改革是教育改革的重点和难点，希望有关部门在合适的时候成立专门的机构进行深入、专业、全面的教育评估，希望在“十三五”教育改革发展规划里学制改革的问题有所表述。 我前几天看报纸，我知道有一些地方现在小升初已经取消了，但是由此也带来了很多问题。小升初一取消，很多名校从学校四年级开始就去定学生，特别是一些孩子提前给他们签约，所以没有小升初考试，个别的学校和地区有各种各样的测验，由此形成了各种各样其他的问题。

学制改革问题确实是非常复杂的，我提这个提案也是斟酌再三的，也征求了很多人的意见，也问过最基本的老百姓，也问过学生，也问过从事很多年中学教育和小学教育的老师，他们对学制问题都认为还是太长了。像我们这个年纪的人都经历了学制改革的几次，文革期间当时的学制改成了九年一贯制，小学是五年，后来又改回去了。总而言之，我觉得学制比较复杂。但是这个问题应该是深化教育改革的一个很关键的问题。

所以我的提案希望更多的专家论证这个问题。因为去年在1月26号李克强总理在京教科文卫代表座谈“十三五”规划和政府工作报告的时候，我也提到一个问题。总理当时问，在座的是乡下人，还是城里人，乡下的有，城里的也有。无论是乡下的孩子，还是城里的孩子，都要经过小学、中学十二年漫长的教育，但是怎么改，这个需要在比较长的时间内才能完成。

2016提案范文
两会提案范文大全 第六篇

第1篇：提案范文

关于进一步完善社会救助体系

切实保障改善民生案

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键，其根本目的就是提高困难群众的生活水平、生命质量，让广大弱势群体共享改革发展的成果。“十一五”期间，市南区重视社会救助工作，在完善制度、落实政策、确保效果方面做了大量工作，为保障困难群众基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。随着我市最低生活保障水平的不断提高和现代化国际城市首善之区建设的深入推进，“十二五”期间，我区的社会救助面依然很大，工作任务更加艰巨。

一、基本情况

我区社会救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障边缘家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，还享受物价联动补贴、临时性生活补助、医疗救助、教育救助、取暖补助、节日救助、廉租住房保障等多项救助优惠政策。对低保边缘家庭出现患病或有突发困难的给予及时救助。目前全区有低保家庭2936户，低保边缘家庭约3000户，申请廉租住房家庭2264户。在实施救助工作中，我们严格落实国家、省、市的各项政策，切实做到“应保尽保、应保必保、应保快保”。2016年累计发放各类救助金3479万元。

二、主要问题

（一）、救助范围的问题。目前对最低生活保障人员的救助比较全面，但对部分低保边缘家庭的救助还显不足。这些家庭按规定不能纳入经常性救助范围，有些家庭因疾病或其它突发性困难，其生活状况甚至比低保家庭还要困难。对于这部分家庭如何掌握情况、界定标准、实施及时有效救助，有待进一步研究规范。

（二）、救助标准的问题。近年来，社会救助总体水平逐步提高。但是随着人民生活水平的提高、物价上涨等因素，大部分低保和低保边缘家庭的生活仍较困难，特别是大病、重病无力就医及子女就学等问题突出，我区的社会救助标准有待进一步提高。

（三）、审核操作的问题。社会救助的各项规定是明确的，程序是规范的，但实际情况往往极为复杂，给操作带来一定难度。主要有以下几种情况：一是部分低保家庭的准确收入不易掌握；二是部分申报低保待遇的人员，其劳动能力认定没有政策依据；三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委会的随访难度；四是对违反《最低生活保障条例》的低保家庭不易实施责任追究等。

（四）、统筹管理的问题。主要有两个方面，一是目前工、青、妇、残、老龄、慈善、红十字等救助资源相对分散，没有统筹规划、整合资源，让有限的救助资源发挥最大的救助效益；二是目前区、街专职从事社会救助工作者队伍有待进一步加强。

三、几点建议

（一）、设立专门机构，加强基层救助工作力量。建议组建区、街、居三级基层救助管理服务体系和组织网络，设立区社会救助中心或低保中心，负责全区的社会救助工作，街道设立相应的救助中心，增加编制，配备专职人员，落实工作经费，制定工作制度，运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集区域内各类困难群众的基本信息，反馈各种帮扶救助情况，实现服务网络和工作程序的便民化和规范化，使全区的救助工作做到上统筹下整合，保证各有关部门资源共享，信息互通，使救助对象不被遗漏，得到的救助相对公平。

（二）、整合救助资源，形成社会救助合力。通过整合救助资源，使社会救助向统一、归口、综合的模式转变，真正形成“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的社会救助大格局。要将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算、统一安排，以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性，实现救助效能的最大化。

（三）、探索社会救助有效方式，做到依法救助。一是建议出台明确的劳动能力鉴定审核和入保审核相联系的政策。二是在低保资格认定方面，可以尝试通过政府购买社会服务的方式，由社会中介机构进行资格审核和认定。发挥群众参与社会救助监督的作用，以解决目前在认定方面存在的部分疑难问题。三是适当补充和细化分类救助方式。建议对丧失或部分丧失劳动能力的，以低保救助为主；对有劳动能力的，以优先提供公益性岗位或介绍就业机会为主。另外加大对低保边缘家庭的救助力度，通过慈善超市、结对帮扶等方式，提高救助的实效。

（四）、扩大救助渠道，增强救助实力。进一步加大政府资金投入力度，做到新增财力的一定比例用于改善民生，确保民政事业费与公共财政增长实现同步增长，为社会救助工作的顺利开展奠定基础。有效地动员社会力量参与社会救助工作，培育打造我区的慈善品牌，通过创新“一次认捐、分年捐赠”、“定向捐赠、冠名基金”等方式，切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用，最大限度地发挥慈善资金的社会效益。

（五）、加强对社会救助对象的服务，增强自救能力。要坚持基本生活救助与就业援助双管齐下的原则，加大对救助对象的就业指导和技能培训，力争掌握一技之长，改变自身贫困现状。要认真组织救助对象中有劳动能力的对象参加公益劳动和社区服务活动，增强他们就业的信心。注重加强对救助对象的日常管理和宣传教育工作，强化贫困人员主动脱贫的意识，改变“一味依赖政府救济”的观念，增强自强自立意识，引导有劳动能力的社会救助对象成为自食其力的劳动者。

第2篇：提案范文

提案题目：让“心灵之窗”明亮起来

提案人：迎宾路小学六年级五班李妍

提案案由：随着年级的升高，作业的增加，普遍小学生的视力下降。究其成因，有的是长时间看书，不注意用眼卫生；有的是整天坐在电视、电脑前，糟蹋了自己的眼睛；更有甚者，留恋网吧、计算机房，身心俱受伤害。我们的“心灵之窗”已经开始灰暗，不少同学的鼻梁上也架起了一副近视眼镜，但正因如此，我们才要好好的保护视力、远离近视。

解决方法：

1、从我做起，每天坚持做眼保健操，并且动作规范，使眼保健操起到保护眼睛的作用。

2、利用手抄报、童谣传唱、主题中队会等多种方式向同学们宣传保护视力的重要性及方法。

3、开一个专家讲座，使同学们了解一些保护视力的正确方法。

4、减轻作业负担，使学生们写作业的时间尽量不要超过1小时。

5、为了给同学们创建一个良好的视觉环境，教室应配备40瓦的荧光灯6盏以上。教室照明应采用配有灯罩的灯具，不易裸灯。

6、每学期为学生们检查两次视力，当学生的视力下降时，要督促他们尽快到医院眼科做进一步检查。

7、倡导学生们远离电视、电脑，看电视、玩电脑的时间不能超过2小时，不可沉迷其中，多到室外活动。

第3篇：提案范文

XX大学教职土代表大会第X届

第X次会议提案

案由：关干净化校园环境，保障师生员工身体健康的提案

提案人：XX联系地点：XXXXXXX

附议人：XX，XXX

理由：校化工厂、动物房污染校园空气；校煤气站违章操作，液化气在生活区内四处弥漫造成空气污染和火灾隐患；家属区内有人长期在小院中养鸡（

办法：(1)限期将化工厂、动物房、煤气站等有害环境的设施撤出教学、生活区；

(2)严格执行校园内禁止喂养畜禽的有关规定；

(3)加强绿化校园工作的科学性和计划性，制订规划，注意征求生物系、地理系有关专业教师的意见；

(4)完善校园管理制度，分别交有关部门监督执行，对危害校园的行为和现象追究责任，给予经济处罚。

19XX年X月X日

第4篇：政协提案范文

提案人：XXX通讯地址：县X局电话、邮编：

案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议

内容：

20xx年xx月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的

作用，存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体，还有大量办公设备等国有资产。

新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的大量公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。

因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下建议：

一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。

二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，特别要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。

三、增加布点监控，提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安情况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。

第5篇：政协提案范文

一、注重理论学习，加强人生观、世界观改造

在政协副主席的岗位上工作以来，我更加认识到了学习的重要性、必然性、迫切性。一年来，我积极参加旗委中心组学习，参加机关组织的二、五学习，较为系统地学习了中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的一系列文件，学习了中共中央、自治区党委、市委关于加强政协工作的意见、决定，学习哲学和社会科学，学习现代经济管理和法律知识，通过学习全面提高政策、理论水平，以良好的思想政治素质和道德修养做好政协工作。

二、心系政协，竭尽所能，为我旗经济发展献计出力

按照工作分工，我协助主席分管学习提案经济科技方面的工作，在专门委员会和办公室的配合下，充分发挥所联系界别的委员人多、面广的优势，为党委、政府了解民情、体察民意。

一是切实抓好委员集中培训。旗政协八届一次会议期间，在常委会的重视和支持下，结合换届新委员多的实际，邀请旗党校、讲师团讲师辅导学习党的十七大、旗委七届三次全委（扩大）会议精神。旗政协八届二次会议期间，又学习传达了旗委七届四次全委（扩大）会议精神。通过全委会议期间集中学习这一行之有效的学习形式，为委员知情明政，更好地履行职能奠定了基础，有力地推动了委员的学习活动。

二是提质重效，努力做好提案工作。一年来，我们共征集委员提案79件，经审查立案72件。其中八届政协一次会议收到委员提案53件，审查立案48件，八届二次会议收到委员提案26件，经审查立案24件。立案提案中，委员个人提案45件，委员联名提案27件。这些提案涉及到我旗经济建设和社会各项事业的方方面面，大多数有情况、有分析、有建议，并具有较强的代表性、科学性和可行性，反映了各族各界人民群众呼声及愿望。至9月30日，立案提案全部按期办复完毕，其中《关于建立“一厅式”服务大厅的提案》、《进一步加强嘎查村财务监督的提案》、《增加对敖镇镇郊无公害生产基地建设投入的提案》等受到办理部门的重视和采纳，较好地发挥了提案在我旗经济社会发展中的积极作用。

三是围绕中心，深入调研，积极建言献策。一年来，在分管的提案委员会的协助配合下，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，深入开展调查研究。7月份组织相关界别的委员，深入上海庙镇乌堤嘎查和城川镇巴彦希泊尔嘎查、大场则村等地就留守农牧民生产生活情况进行调研，形成了《关于农村牧区留守农牧民生产生活情况的调研报告》，针对农村牧区存在的人口出现负增长、年龄结构不合理等问题，提出了农牧民转移、培训、就业衔接等意见建议，受到市政协调研的的一致好评，部分意见建议还被采纳。在做好旗内调研的同时，还接待了市政协、毗邻旗区政协考察调研组在我旗的考察调研活动，相互交流经验

，促进政协职能的履行。

三、努力加强自身党风廉政建设

一是讲学习，树立廉政意识。主要学习了十七大精神和党员领导干部廉洁从政教育读本，通过学习增强了拒腐自律意识、反腐倡廉意识和勤政廉政意识。二是讲原则，遵纪守法。自觉抵制人情风、送礼风，严格按照组织要求办事，按照组织程序办事，不该办的事不办。严格要求自己女子和身边工作人员。三是自觉接受监督。认真参加旗委组织的各项活动，虚心听取他人意见，自觉接受组织和群众的监督。

当然，在看到成绩的同时，我也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政协提案更适应形势发展的要求；如何进一步提高调研质量，促进调研成果转化等，还需要我在今后工作串下大力气研究和改进。

第6篇：提案范文

关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议

提案人：罗建国

去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。

一、“农村住房抵押贷款”的基本模式

农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。

二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素

1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。

2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。

3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。

4、贷款出现无法偿还时，信用社向“农村住房管理中心”提出回购申请。其负责回购，并与分中心协商处置该房产。

三、贷款的风险控制建议

1、政府应明确相关政策。对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位（村民委员会）作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照“地随房走”的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。

2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道（镇）、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。

3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。

2016人大代表建议范文
两会提案范文大全 第七篇

第1篇：人大代表建议范文

自20XX年以来，我荣幸地当选为xx区第八届人大代表。任职以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻鞭策、提醒我既是一名光荣的人民教师，更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。2年多来，在区教育局和区人大常委会的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好单位的本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述：

加强学习，提高自身素养

学习是强根固本之举，不管工作再忙，我都不忘学习，是学习让我掌握了工作的主动权。在学习过程中，我坚持有“位”要有“为”的信念，胸怀“诚”字，抱定“勤”字，立足“实”字，始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合，理论与实际相结合，做到学用结合、学用相长。一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以“三个代表”重要思想武装头脑，增强解决实际问题的能力；二是加强法律知识学习，着力提高依法办事，依法行政的水平。三是加强业务知识学习，着力提高真才实学。教育工作随着经济工作不断深入发展我不断地提高对工作要求，自己需要不断学习充电；另一方面注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。

克尽职守，切实履行代表职责。

作为一名人大代表，最根本的职责就是为人民行使权利，面对党和人民的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的，也是这样做的。本人参与政府对教育管理，协助乡党委政府先后制定并实施了《关于严格控制中小学生流失，切实抓好九年制义务教育》、《禁止任何组织与个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业的规定》。

今年放暑假之前向秦皇台教委领导建议：廉洁执教，坚决杜绝个人有偿补课行为。同时和广大教师认真分析总结了教师有偿补课的弊端：教师个人有偿补课，有损于教师形象，有损于师德，有损于学生健康成长。有了金钱的诱-惑，就可以抛弃教师职业规范，就不能一心想着把培养学生成材为己任，就会逐渐失去事业心、责任感。教师个人有偿家教，于学生、于教师、于家庭、于社会，都是有百害而无一利的。旨在督促全体教师廉洁执教，树立良好的教育形象；使全乡教育系统形成争先创优的良好风气，为办人民满意的教育筑牢思想防线。

在日常工作中，我身体力行，积极工作，尽可能避免工作的失误，以防影响代表、教师的声誉，来维护代表形象，同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。平时注重收集乡情民-意，时常在下班时间和“双休日”深入到教师中间、家长之间尽可能了解她们的所思、所想、所盼、所愿，积极倾听教师、家长的意愿和呼声，每次参加人代会，积极地把掌握的情况反映上去，做人民群众的代言人。两年来，我们这一届人大代表向人代会提出的“加大政府力度，严格控瓯、“整治学校周边环境”、“留守儿童教育问题”、“秦皇台乡中心街路灯安装”等多个建议被学校、政府采纳，并予以实施。？

立足本职工作，献身教育事业

作为一名区人大代表，又是一名人民教师，肩负着神圣而光荣的使命，应为教育事业的发展贡献自己的一份力量。

多年我一直从事毕业班教学。因为是毕业班，肩上更多了一份责任感和使命感，我时刻告诫自己，一定要给初中学生生涯划上完满的句号。在平时的工作中，我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，把学校提出的高效课堂教学落到实处。

1、备课深入细致。平时认真研究教材，参阅各种资料，向经验丰富的教师请教，并一起讨论教学问题，力求深入理解教材，准确把握重难点。在制定教学目标时，从学生的实际情况入手，对不同层次的学生提出不同的要求，教学预案编写认真详尽，除此之外我还特别注重教学反思，学生的精彩发言，好的解题思路，教学中的困惑和障碍都是值得记录的宝贵资料，只有不断总结经验，吸取教训，才能使自己的教学能力快速提高。

2、注重课堂教学效果。针对高年级学生特点，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合，注意抓住重点，突破难点。课堂上，我运用多种教学方法，从学生的实际出发，注意调动学生的积极性，培养学生的创造性，激发学生的兴趣，教给了学生知识，更教会了他们求知、合作、竞争，端正了学生的学习态度，培养了良好的学习习惯

和方法，使学生学有所得，向40分钟要效益。对于后进生而言，仅仅靠40分钟的课堂教学是远远不够的，我还利用课余时间对学困生进行辅导，及时查缺补漏，并与家长联系，及时沟通情况，使学校和家庭的力量联合起来，帮助学生走出学习的困境。

3、坚持参加校内外教学研讨活动，不断汲取他人的宝贵经验。

第2篇：县人大代表建议范文

同志们：

今天，县政府召开县人大代表意见、建议和政协委员提案交办会议，中心议题是把县人大代表的意见、建议和政协委员的提案，按照分口办理的原则，分配到县政府各相应的职能部门承办，确保把人大代表的意见、建议和政协委员的提案落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答复。前面，政府办岳主任宣读了办理人大代表意见建议和政协委员提案的安排意见，县人大、县政协的领导分别做了重要讲话。下面，我就办理工作再强调几点。

一、提高对议案提案办理工作重要性的认识，增强办理工作的紧迫感和责任感

办理好人大代表意见建议和政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责，因此各承办单位一定要充分认识议案提案办理工作的重要意义。

一是做好这项工作是加强社会主义民-主与法制建设的一项政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表向政府提出的议案，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民-主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表提出的意见建议，是关系到尊重人民群众的民-主权利，健全我国人民代表大会制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民-主监督，政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作，有利于疏通县政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛接受人民群众的批评和监督，有利于调动一切积极因素，为加快我县小康进程服务。

二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众，是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案，是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表意见建议和政协委员提案有着广泛的代表性，反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲，倾听代表和委员的建议，就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的研究办理，既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务，更好地同人民群众保持密切的联系。

三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护，也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案，能更好地集中人民群众的智慧，加强政府自身的建设，把各项工作做得更好。

四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定，一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，国家机关工作人员是人民公仆，必须把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案，视为不可推卸的责任和义务。对议案和提案重视与否，办理得是否认真，是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。

二、突出重点，分类办理，努力解决与人民群众生产生活密切相关的热点和难点问题

在每年的建议和提案所提问题中都要涉及一定数额的资金。根据我县的实际，在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力。为了集中有限的财力解决最突出的问题，各承办单位要按照“实事求是，尽力而为，分类督办，务求实效”的原则，在议案和提案的办理过程中，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，着眼于改革、发展、稳定的工作大局，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，讲求实效，扎实工作，分四个层次对议案、提案进行办理，努力让代表和委员满意，让人民群众受益。

一是对于县城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题，各承办单位要想方设法，竭尽全力，务求解决。

二是对于各类项目，要结合我县的总体项目规划，分别不同情况，认真研究办理。对于已经立项和开工的项目，要作为办理重点，保证投入，按期完成建设任务；对已经做好前期工作的，要协调有关方面按照程序抓紧审批；对前期工作不到位的，要帮助继续做好工作；对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的，各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。

三是对于生态保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题，各承办单位要深入研究，提出切实可行的措施和规划，统筹安排，分步实施。

四是对于各类政策性建议和提案，如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题，各承办单位要认真研究，凡是能够采纳的要积极采纳。虽然解决这些问题不需要资金，但如果解决得好，同样会产生很好的经济效益和社会效益。

三、不断拓宽办理思路，努力做到三个结合，着力提高议案提案的办理质量和水平

一是把议案提案办理与全县中心工作结合起来，不断提高议案提案的办结率。把议案提案

与全县中心工作结合起来进行办理，是近年我们在“两案”办理工作中探索取得的一条成功经验。因此，各承办单位接到议案、提案后，要提前安排，统筹考虑，把议案提案办理纳入部门全年工作计划，同安排，同部署，确保把办理工作落到实处。

二是把议案提案办理同开展调查研究结合起来，走出去现场办理。为了使议案提案办理更符合当地实际情况，使问题得到科学合理的解决，办理人员要深入实际，详细查看，了解情况，认真进行调查研究，本着把实事办好、好事办实的原则，想方设法现场办理解决。

三是把议案提案办理同介绍县情、宣传经济政策结合起来，努力赢得代表、委员的信任和理解。有些人大代表和政协委员来自基层，对全县宏观经济的发展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些问题短期内难以解决。为此，各承办单位要积极创造条件，加强面对面的沟通、协商，进一步倾听代表、委员的意见，广泛开展面商活动。同时，充分利用下乡调研的机会，向他们通报县情和政情，通过耐心细致地介绍解释工作，让代表、委员了解全县的情况，提高函复的满意率，调动代表、委员的积极性。

四、加强领导，狠抓落实，确保完成今年的各项办理工作任务

一要靠实责任，明确职责。各承办单位一定要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众的联系、接受民-主监督、改进工作作风、促进我县改革开放和两个文明建设的内在需要出发，进一步深化对人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作重要性、必要性的认识，使人大代表议案和政协委员提案办理工作在本单位有位有为，思想上重视，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以强烈的政治责任感和认真负责的精神，努力把人大代表议案和政协委员提案办理工作做深做细做实。这次交办会后，各承办单位要及时召开会议，专题研究安排，并确定一名领导和办理人员，专门抓好办理工作。特别是涉及几个单位办理的议案和提案，要由主办单位牵头，协办单位积极配合，制定落实办法和措施，共同搞好办理工作。

二要明确时限，抓紧办理。按照规定，人民代表大会期间代表所提建议意见和政协全会期间委员所提提案，一般应在接到之日起，三个月内答复代表和委员，遇有特殊情况至迟不超过六个月予以答复。因此，各承办单位要在规定的时限内抓紧办理，尽快落实。对能办理到的要立即办复；对确因条件限制暂办理不到的，要积极创造条件办理，但不能无故拖延，确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。

三要从严把关，规范答复。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定和要求，参照省政府关于《人大代表建议和政协委员提案办理的工作手册》，进一步加强对人大代表意见建议和政协委员提案的规范办理工作。要通过加强对办理工作人员的业务培训，提高其思想认识和办理水平，实现办理工作制度化、程序化、规范化。各主办单位在答复时，要以本单位正式文件函复；对确有困难暂时难以解决的议案和提案，函复时要给人大代表和政协委员说明原因，解释清楚。特别对一些需列入规划逐步解决的议案和提案，要根据实际情况切实搞好二次答复工作，确保建议和提案所提问题得到最大限度解决。所有议案和提案均要在9月底前办复完毕，办理结果同时要抄送县政府办公室，以便整理总结。

四要加强督查，保证质量。各承办单位要按照“特事特办，注重质量，讲求实效”的原则，不断拓宽办理方式，提高办理质量。在办理过程中，对确需协调解决的重大问题，要及时汇报县上分管领导研究解决。建议、提案办理期间，县政府督查科要与人大办、政协办一起，定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。

同志们，今年是我县实施追赶战略，全面加快发展步伐的关键一年，做好今年的议案、提案办理工作，对完成县委、县政府确定的各项目标任务，保持社会稳定，推进全县经济社会事业的快速健康发展具有着十分重要的意义。希望各承办单位思想上高度重视，工作上认真负责，制定具体计划，采取得力措施，狠抓落实，保质保量地完成今年的各项办理工作任务，力争给各位代表和委员一个满意的答复。

第3篇：人大代表建议范文

2016年，银监会自觉接受人大监督和政协民-主监督，认真负责地做好全国人大议案、建议和政协提案办理工作，全年共承办全国人大建议和全国政协提案188件，其中建议131件、提案57件，内容涉金融支持国民经济建设，管控金融风险，修改、完善金融法规，国有商业银行改革，机构、业务准入管理，邮政储蓄体制改革，农村金融改革发展等当前经济金融生活中的热点问题。

银监会收到人大议案、建议和政协提案后，会领导高度重视，结合学习贯彻“两会”精神和保持共-产-党员先进性教育活动，多次听取办公厅关于承办工作基本情况和工作安排的汇报，认真分析议案、建议和提案内容；各承办部门高度负责，认真研究，精心准备，有针对性、实事求是地答复代表和委员，按时保质地完成了议案、建议和提案的承办工作。

管控金融风险是银监会的一项重要职能。银监会把2016年确定为银行业案件专项治理年，认真吸收代表、委员意见，全面布置总结案件查防工作，出台了相关规章制度，建立了案件通报和统计制度。各银行业金融机构按要求采取完善制度、开展“拉网式”业务大检查、严肃处理相关责任人和加强思想教育等一系列措施防范案件风险（

银监会对代表、委员关于加强对不良资产处置行为的监管、规范对邮政储蓄机构监管等一系列的建议、提案进行了认真研究，在精心准备、深入调研、充分沟通、广泛征求意见的基础上，全面客观地作了回复。目前，已联合财政部制定并下发了《金融资产管理公司资产处置公告管理办法》等相关文件，正在修改制定《金融资产管理公司信息披露办法》和《金融资产管理公司违法违规行为处罚办法》等法规；同时还加强了对金融资产管理公司不良资产收购处置项目的现场检查和对资产处置重大项目的持续监管力度，并组织各金融资产管理公司和有关银行对不良资产剥离、管理和处置中的违法违规违纪行为进行严肃查处，对有关责任人严格问责，涉嫌违法犯罪的案件已移交司法机关。银监会努力按照银行业监管标准、理念和手段，对邮政储蓄机构实施了持续性合规监管和风险监管；对邮政储蓄网点进行了清理整顿并纳入规范化管理，积极督促邮政储蓄机构从内部管理上逐步向商业银行转型；积极推进邮政储蓄体制改革，目前正在抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关准备工作；同时积极拓宽邮政储蓄资金运用渠道，鼓励邮政储蓄资金返还农村使用，支持“三农”发展。

银监会新闻发言人赖小民表示，办好议案、建议和提案，既能够反映银监会对人民群众的意见和建议的高度重视，也是做好银行业监管各项工作的具体体现。2016年银监会将按照科学发展观的要求继续做好“两会”议案、建议、提案办理工作，进一步提高办理质量和效率，自觉接受人大监督和政协民-主监督，全面履行银行业监管各项职能。

2016年共青团员学习两会思想汇报范文
两会提案范文大全 第八篇

引导语：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，走中国特色社会主义道路是当代青年执着追求的必然之选。今天，小编为大家整理了关于2016年共青团员学习两会思想汇报推荐范文，希望对你有帮助!

共青团员两会思想汇报(一)

敬爱的党组织：

您好!

作为一名共青团员，关心国家大事是每一名党员应该积极做到的，年两会的召开，我认真关注，并从中获得了一些启示。现汇报给党组织。

三月上旬，我认真收听收看了本次“两会”的新闻专题报道，国务院总理温家宝在作政府工作报告时表示，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧依靠全国各族人民，一定能够克服各种艰难险阻，不断把改革开放和社会主义现代化事业推向前进，理的政府工作报告，每句都是老百姓最贴心的话，都是跟老百姓的生活密切相关的。作为一名当代知识青年，一名中共党员，听了温总理的政府报告后更是心潮澎湃，深受鼓舞。我们这一代青年人成长在改革开放的春风中，我们是祖国巨大历史成就的见证者和受益者，对邓小平理论和“三个代表”重要思想更是怀有深厚的感情。

自从成为一名中共党员，我对党有了更深一步的接触和了解，一点一滴地感受到身边许许多多党员默默的无私奉献，深深体会到党的正确领导意义所在。我坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。

作为学生党员，在今后的学习工作生活中更要以高标准严格要求自己，以身作则，钻研学问，早日为祖国贡献自己的力量。

此致

敬礼

汇报人：xxx

xx年xx月xx日

共青团员两会思想汇报(二)

敬爱的党组织：

您好!

今年3月，我们国家隆重召开了全国两会，共商国事，关注民生，深谋发展，不断开创美好的未来。作为新时期的大学生，我深为自己)所处的盛世感到自豪和兴奋。建设有中国特色的社会主义宏伟大业为我们每个青年知识分子施展自己的抱负，展现自己的才华提供了广阔的用武之地。

一年一度的全国两会，其中一个重要的功能是提供公共讨论的民主平台，集合代表委员及公众的智慧，探求当下中国各领域问题的解决之道。而今年全国两会，所需探讨的最大问题，莫过于经济危机下中国的政策应对，政协发言人赵启正昨日就表示，今年全国政协已收到的提案中，大多涉及4万亿扩内需、对外贸易、扩大就业等民都共同关心的问题，涉及到广大人民的根本利益，涉及到我们国家未来的前进方向。真正体现了这是一次国家话题，均与危机应对有关。

范围涉及政治、经济、文化、外交、军事等社会与国家生活的方方面面，涉及到了全国人的大会，是一次民生的大会。认真学习两会的精神，用两会最新的理论武装我们青年人尤其是我们这批有觉悟的大学生，指导我们的行为，对我们的影响是深远且有持久的。两会思想汇报范文节选!

在工作报告中有一条，要大力发展社会事业，着力保障和改善民生。“关注民生”是公众对两会内容的主要要求。今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。

其中与我们大学生联系紧密的一条是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴;到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。由此可见，国家非常关注大学生的就业问题，为我们提供了这么好的条件，我们一定要不辱使命，努力学习，减小国家的负担。

作为一名当代大学生，一名普通共青团员，我时刻通过各种途径关注两会的进程，并认真听取了xx《政协常委会把加强思想理论建设摆在工作首位》的讲话。过去五年中，坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益。坚持把解决"三农"问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位;坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设;坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争;坚持实施课教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质;坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口，资源，环境相协调;坚持权利维护社会稳定。

从两会报告中，我们能得到很多启示，能让我们更快的成长，更清楚的了解国情，更好的关注未来。它要求我们当代大学生努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力，更要求我们了解国情，进而立足国情，立足自身现实，规划自身发展。两会只是我国政治事务中的一面旗帜，一个标识和符号。作为一名大学生，不仅应该关注两会，更应时时关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。

此致

敬礼

汇报人：xxx

xx年xx月xx日

共青团员两会思想汇报(三)

敬爱的党组织：

您好!

两会有很多感动我的地方，我会继续坚持学习，紧跟时事的。

我相信每一个过来人也都经历过就业的困惑，有了政府和社会各界的共同努力，加上我们自身、用人单位观念的转变，每一个年轻的朋友都能找到一份属于自己的心仪的职业。我坚信在党中央的领导下，我们的未来是美好的!

“人的生命只有一次“新世纪的大学生担负着新的历史任务。“忆往昔，岁月峥嵘，江河涛涛。”一代又一代的中国青年为了祖国的发展，披荆斩棘。“看今朝，日新月异，江河翻腾”，“三个代表”为我们的成功和成材指明了前进的方向。我们只有努力学习，努力工作，争做一名优秀的医学生，为祖国的医疗卫生事业做出自己的贡献。正所谓“健康所系，性命相托”，我誓要“除人类之病痛，助健康之完美”!共2页: 上一页12下一页

2016两会政协工作报告(全文)
两会提案范文大全 第九篇

两会政协工作报告(全文) ：

两会政协工作报告(全文)

贾庆林

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十二届全国政协的工作提出建议，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

过去五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设战胜严峻挑战、取得非凡成就的五年，也是人民政协事业在继承中创新、巩固中发展的五年。

五年来，在中共中央高度重视和坚强领导下，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推动科学发展、维护和谐稳定、促进祖国统一、扩大对外交往作出了重要贡献，在人民政协史上续写了新的篇章。

（一）巩固共同思想政治基础，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

加强思想理论建设是人民政协坚定正确政治方向的根本保证。我们坚持把筑牢思想根基摆在首要位置，认真学习中共十七大和十八大精神，认真学习总书记同志在庆祝中国共产党成立90周年、人民政协成立60周年等会议上的重要讲话精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及其贯彻落实情况的报告，扎实开展学习实践科学发展观、践行社会主义核心价值体系等活动，积极引导广大委员从党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事的生动实践中，深刻认识中国特色社会主义政治制度和政党制度的巨大优越性，进一步增强坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。五年来共举办12次常委会专题学习讲座、11次在京委员学习报告会、37期全国政协委员学习研讨班和政协干部培训班。扎实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，积极开展人民政协协商民主实践。完善全体会议、常委会议、主席会议等既有协商形式，创新专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等协商平台，五年共开展各类协商活动420多场次。认真总结和推广各地制定政治协商规程的成功做法，科学确定协商议题，有效规范协商程序，推进成果转化运用，提高了协商质量。

尊重和保障各民主党派和无党派人士民主权利，支持他们参与党和国家重大方针政策的协商议政，加强与民主党派开展联合调研视察，党派提案和社情民意信息质量稳步提高。

各民主党派中央、全国工商联五年共提出提案1347件，反映社情民意信息19992篇，提交大会发言310篇，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用进一步发挥。

（二）紧紧围绕党和国家中心工作建言献策，推动经济平稳较快发展

过去五年，我国发展既面临着十分难得的机遇，也遇到了国际金融危机冲击等极为严峻的挑战。我们坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，始终围绕经济建设这个中心，紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，召开11次专题议政性常委会议和专题协商会议，开展509次调研视察活动，提出了一大批高质量的意见和建议。

围绕“十二五”规划的制定和实施,提出发展战略性新兴产业、推进城镇化与新农村建设、实施海洋战略等建议，被“十二五”规划及相关专项规划吸收采纳。围绕加快转变经济发展方式中的矛盾和问题，提出着力扩大内需和稳定外需、大力发展实体经济、增强创新驱动发展能力、发展现代服务业、加强国防建设等建议，为推进经济结构战略性调整提供了重要参考。围绕推进收入分配体制改革、深化科技体制改革、创新发展中小金融体系、加快走出去步伐等提出建议，为深化改革开放发挥了积极作用。

为推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展积极建言献策。围绕将海南国际旅游岛、海峡西岸经济区、中原经济区、赣南等原中央苏区经济区、辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区、北部湾经济区、南向国际大通道建设等区域规划上升为国家战略，以及加快武陵山区等集中连片特困地区扶贫开发、促进贵州经济又好又快发展等提出建议，有力促进了区域协调发展。

密切跟踪、研判国际国内经济发展态势，召开宏观经济形势分析会和专题座谈会，切实加强动态研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供了有益参考。

[贾庆林]:我们把推动生态文明建设作为履行职能的重要着力点，通过调研视察、会议论坛、提案信息等持续建言献策，提出设置国家“十二五”能源消耗总量约束性指标，资源有偿使用，建设资源型经济转型综合配套改革试验区，综合治理城市大气污染，关注森林和深化集体林权制度改革，加强“三江源”、衡水湖和千岛湖优质水资源保护等建议，得到中共中央、国务院高度重视和采纳。

（三）积极参与社会建设和管理，努力推动文化改革发展

加强和创新社会管理是中共中央根据新形势新任务作出的重大战略部署，为人民政协发挥作用提出了新要求。我们召开“加强和创新社会管理”专题协商会，提出发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用、加强社会诚信体系和公共安全体系建设、建立健全非正常上访终结机制、加强法律职业队伍建设等建议，为党和政府完善社会管理政策提供了重要参考。

紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调查研究，提出促进义务教育均衡发展，加快发展职业教育，统筹城乡就业，推进新型农村社会养老保险，健全全民医疗保障体系，推进公立医院改革试点，维护农民工、农村留守人员、残疾人、国企改制职工合法权益等建议，促进了民生改善。引导和支持广大政协委员自觉履行社会责任，积极投身抗击重大自然灾害和灾后恢复重建，踊跃参与智力扶贫、光彩事业、捐资助学、送医支教等惠民活动，展现了良好形象。深入开展民族团结进步教育活动，围绕民族区域自治法贯彻实施、加快自治州经济社会发展、工业化和城镇化进程中的“牧区、牧业、牧民”问题、加大少数民族优秀传统文化保护力度、加强城市民族工作等开展调研，为促进民族地区经济发展、维护社会稳定贡献力量。

围绕加强和创新宗教事务社会管理、加强宗教院校建设和宗教人才培养、妥善解决宗教教职人员社会保障问题等建言献策，协助党和政府做好新形势下的宗教工作。重视发挥少数民族界和宗教界政协委员的作用，积极宣传民族地区建设成就，走访慰问各族干部群众，进一步密切与少数民族群众和信教群众的联系。

我们按照中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决策部署，召开“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会，深入文艺院团开展专题考察，就办好北京奥运会和上海世博会、落实全民健身条例、促进城乡文化一体化发展、保护非物质文化遗产、传承地方戏曲艺术、保护和发展“文房四宝”等传统产业、推动社会资本进入文化产业等问题深入调查研究，许多意见建议转化成为党和政府的决策部署。推动实施杭州西湖、大运河、蜀道文化线路保护与申遗和长城保护等重大文化工程，有效促进了文化资源保护与开发。组织开展文学创作、书画交流和戏曲展演，参与创作《建国大业》、《辛亥革命》等一批优秀影视作品，深入基层群众开展文化惠民活动，获得了良好社会反响。建成中国政协文史馆并向社会开放，编辑出版《文史资料选辑》等文史类专题图书4200万字，文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能进一步彰显。

（四）深化同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，不断增强中华民族的凝聚力和向心力

实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同团结奋斗。我们加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往，举办纪念辛亥革命100周年等重大活动，巩固和扩大海内外中华儿女的大团结。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况，组织开展发挥港澳委员双重积极作用跟踪调研，为港澳委员知情明政、履行职责创造条件，引导港澳委员做贯彻和宣传“一国两制”的表率。

加强与港澳政团、社团及代表人士的联系交往，支持港澳委员向港澳青少年介绍国情和组织他们赴内地学习实践，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。五年来，共接待港澳来访团组66个、2687人次，组团赴港澳48次，组织14次港澳委员考察活动。牢牢把握两岸关系和平发展主题，进一步扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、基层群众、青少年群体的良性互动，以全国政协委员代表团等名义入岛交流20次，邀请“台湾民意代表交流参访团”来访。以河洛文化、黄埔精神、宗教民俗、中华武术、书画戏曲等为载体，推动政协对台文化交流宽领域、深层次、机制化发展。就台资中小企业发展、两岸农业合作、科技创新、维护台胞合法权益等问题开展专题调研，为深化两岸经贸合作献计献策。加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，五年来邀请来自43个国家的180位侨胞列席政协全体会议，组织他们参观考察我国改革开放和现代化建设成就。拓展非洲侨务工作，做好海外少数民族侨胞工作，加强与新生代华侨华人的交流合作，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益。

（五）积极扩大对外友好交往，更好地服务国家总体外交。

我们坚持服务国家总体外交战略，扩大和深化同世界各国有关机构和国际组织的友好往来，取得了积极成果。重视开展高层交往，积极宣传我国的政治制度、政党制度和现代化建设成就，有针对性地就台湾、涉藏、涉疆等问题宣传我国政策主张，增进了国际社会对我国的了解，加深了政治互信。

召开国际形势务虚会和研讨会，就欧洲主权债务危机、西亚北非局势等重大问题积极资政建言，为中央决策提供了参考。五年来，共组织163个团组出访，接待61个团组来访，举办“21世纪论坛”会议等7次国际会议，与139个国家的253个机构、14个国际性或地区性组织开展了友好交往。

把推动公共外交作为人民政协对外交往重要开拓方向，在互访中开展高层对话、在举办或出席国际会议中深入交流，通过北京奥运会、上海世博会等平台以及公共外交国际论坛等渠道，深化同外国相关组织、重要智库、主流媒体、知名人士和普通民众的友好往来。创办《公共外交季刊》，支持地方政协成立公共外交协会，深化人民政协公共外交理论研究、实践创新和宣传普及。

支持相关组织参与国际活动。中国经济社会理事会全面参与经济社会理事会和类似组织国际协会各项活动，成功举办9次中欧圆桌会议，建立健全对拉美和非洲地区成员组织的双边交流机制，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。中国宗教界和平委员会积极拓展与国外跨宗教和平组织友好交往，参加世界宗教和平组织的国际会议和论坛，承办亚洲宗教和平会议执委会议，进一步扩大了我国宗教界在国际跨宗教组织中的影响。

（六）加强和改进自身建设，努力提高政协工作的成效和水平

我们坚持以改革创新精神加强自身建设和推进经常性工作，取得了积极成效。密切办公厅、专委会与党政部门、党派团体以及地方政协的协作配合，切实形成工作合力。密切与各民主党派和无党派人士的联系，完善支持他们履行职责、发挥作用的工作机制。建立健全界别小组召集人、专委会联系界别等机制，积极开展界别调研、视察、提案、发言、反映社情民意信息和界别委员联谊活动，界别优势和作用进一步发挥。加强委员学习培训、联系服务和日常管理工作，探索信息化条件下政协委员特别是京外委员履行职责的新途径，委员主体作用不断增强。

推进专委会工作制度建设，加强专委会之间的工作协调配合，配备驻会副主任,更好地发挥专委会的基础性作用。加强政协干部的培训和工作研讨，着力推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设，深入开展“创先争优”活动，机关政务性、事务性服务能力和信息化工作水平切实提高。加强人民政协理论建设，积极推动工作创新。建立全国、省（区市）和中心城市三级研究网络，召开中国人民政协理论研究工作座谈会和全国地方政协工作经验交流会等，在协商民主等方面取得重要研究成果，中国特色社会主义人民政协理论建设成效显著。

统筹民主党派、专门委员会、地方政协和专家学者等各方面力量，加强对重点课题的联合调研、重要工作的协同推进、重大活动的通力合作。贯彻落实中共中央关于进一步加强人民政协提案办理工作的文件精神，修订提案工作条例，制定提案审查处理、重点提案遴选和督办等实施办法，共办复提案23892件，提案质量和办理实效稳步提高。突出视察的民主监督功能，完善选题、组织、成果形成与反馈机制，扩大委员参与面，视察工作进一步活跃。

制定全国政协大会发言工作规则，完善大会发言选题、遴选和成果转化机制，发言质量和社会影响进一步提升。加强反映社情民意信息工作，初步形成了以委员为主体、党派成员为骨干、专委会为依托、界别为纽带、地方政协为基础的信息工作新格局。加强网络宣传、对外宣传和舆情分析，政协新闻宣传的针对性和有效性不断提高。

各位委员，过去五年我们取得的成绩，是中共中央坚强领导、重视关怀的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！回顾五年的工作，也要看到我们的工作中仍存在一些不足。比如，履行职能的规范化水平还不够高，政治协商的制度建设仍需大力推进，民主监督实效需要进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需要更加深入，重要会议活动的组织服务水平有待进一步提升，等等。这些都需要我们认真研究，并在今后工作中切实加以解决。

二、过去五年的主要经验

五年来，十一届全国政协在继承优良传统、坚持重要原则的基础上，在研究新情况、解决新问题的实践中，创造了一些新鲜经验，形成了一些规律性认识，是人民政协的宝贵财富，值得倍加珍惜、长期坚持、不断完善。

（一）必须始终坚持中国共产党的领导，确保人民政协事业发展的正确方向。

坚持中国共产党的领导，是人民政协存在和发展的根本前提，也是人民政协履行职能、发挥作用的根本保证。一部人民政协史，就是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在中国共产党领导下的团结奋斗史。人民政协坚持党的领导，就是要坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，坚定不移地围绕党的重大决策部署开展工作，坚定不移地为实现党提出的目标任务竭诚奋斗；就是要充分发挥政协委员和政协机关中共产党员的先锋模范作用，把广大政协委员和所联系群众紧密团结在党的周围，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

（二）必须高举爱国主义、社会主义旗帜，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须高举爱国主义和社会主义两面旗帜。只有中国特色社会主义，才能将全国各族人民团结凝聚起来，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而共同奋斗；只有爱国主义，才能将海内外中华儿女团结凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。可以说，在当代中国，爱国主义和社会主义是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的最大政治共识。人民政协要注重在尊重多样中寻求共识，在同铸辉煌中增进共识，在共迎挑战中深化共识，沿着爱国主义和社会主义旗帜指引的方向奋力前行。

（三）必须牢牢把握团结和民主两大主题，巩固发展融洽和谐、生动活泼的良好局面。

团结和民主是人民政协产生和发展的历史依据，是人民政协继往开来的方向和使命，也是人民政协的标志性特征。作为大团结大联合的组织，人民政协具有广泛的代表性和巨大的包容性，能够最大限度地团结一切可以团结的力量，为实现党和国家奋斗目标减少阻力、增加助力、形成合力。作为发扬社会主义民主的重要形式和推进社会主义协商民主的重要渠道，人民政协融协商、监督、合作、参与于一体，能够最大限度地包容和反映各方面的意见建议，有效满足各界人民群众有序政治参与的愿望。团结才有力量，民主才有活力。要将团结和民主两大主题贯穿于人民政协事业发展的全过程和人民政协工作的各方面，以坚强的团结保证广泛的民主，以广泛的民主促进坚强的团结，使人民政协永葆蓬勃生机与旺盛活力。

（四）必须围绕中心、服务大局，自觉把人民政协工作放到党和国家全局工作中谋划和推进。

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，作为彰显优势作用的努力方向，作为评价工作成效的基本标准。新形势下，人民政协围绕中心、服务大局，主要目标在于推动科学发展、维护和谐稳定、促进祖国统一，独特优势在于人才智力密集、社会联系广泛，基本方式在于协商议政、献计出力。要切实增强大局意识，始终做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致，广泛凝聚智慧和力量，真正成为统一战线法宝作用的重要实现形式。

（五）必须坚持以人为本、履职为民，始终把维护和实现人民群众根本利益作为出发点和落脚点。

人民政协来自人民，一切工作都是为了人民。要把群众利益放在第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求。要树立人民政协为人民的理念，常想一想群众需要政协做什么，政协能够为群众做什么，政协为群众做了什么，自觉做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出。要增强政协事业靠人民的意识，经常深入到群众中了解真实情况，从群众中汲取智慧营养，通过深入基层、深入群众不断提高议政建言的质量。

（六）必须充分认识人民政协的重要地位作用，不断增强推进人民政协事业发展的责任感和使命感。

人民政协与人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体相适应，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治体制不可替代的重要组成部分，是促进党和政府科学民主决策不可或缺的重要力量。从事人民政协工作的同志，无论是政协委员、还是政协干部，都处在坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的第一线，处在服务党和国家工作大局的第一线。这既是一种荣誉和信任，更是一种责任和使命。特别是要充分认识到，人民政协发挥作用，必须自觉树立有为才能有位、有位更加有为的观念，以改革创新精神加强自身建设和理论建设，大力推进人民政协履行职能的制度化规范化程序化，培养政协情怀、奉献政协事业，以不可替代的作用推动发展，以实实在在的业绩体现价值。

三、今后五年的工作建议

中共十八大提出了全面建成小康社会决定性阶段的奋斗目标，描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景，赋予了人民政协更加重大的责任和使命。人民政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中共十八大作出的战略部署，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加主动自觉地服务科学发展、促进社会和谐、加强自身建设，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（一）深入学习贯彻中共十八大精神。

扎实开展中国特色社会主义主题教育活动，深刻领会十八大的鲜明主题、精神实质和战略部署，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。适应政协换届后的形势和任务，有针对性地加强对政协委员、特别是新任委员的培训，在全面学习把握十八大精神基础上，重点学习把握关于统一战线和人民政协的新思想新要求，并贯彻到协商议政中去。坚持把学习贯彻十八大精神与人民政协履行职能的实践结合起来，切实把十八大精神体现到谋划工作的安排部署中，落实到推进工作的具体措施中。

（二）紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐献计出力。

围绕“十二五”时期主题主线，针对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和深化改革开放中的重大问题，深入开展视察调研、建言献策，为党和政府科学民主决策提供参考。加强调研工作创新，协调各民主党派、工商联、专门委员会、界别和地方政协等方面力量，提高对策建议的质量。认真贯彻落实党的民族宗教政策，关注和反映各党派团体和各族各界人士的愿望要求，积极协助党和政府做好群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐。

（三）推动社会主义协商民主制度健全和完善。

认真落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中的规定，协助党委政府搞好在人民政协同各党派团体、各族各界人士的协商，进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。丰富协商形式，完善协商制度，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。深化协商民主理论研究和宣传教育，积极培育协商文化，营造良好协商氛围，努力提高协商质量和实效。

（四）进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。

坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和基本法，密切与港澳委员的联系，充分发挥他们在特区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐和国家事务中的积极作用。全面加强与台湾各界的交往、对话、合作，厚植共同利益，增进民族认同，融洽同胞感情，不断巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、科技、文化、社会基础。落实党的侨务政策，维护侨益，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

（五）继续深化对外友好交往。

按照国家外交工作总体部署，进一步开辟对外交往渠道、拓展对外交往领域、完善对外交往机制，积极营造有利于我国发展的良好外部环境。开展高层互访，加强与相关国家机构、有关国际组织的多双边交流。丰富人民政协公共外交实践，加大对外国议会、媒体、智库和公众工作力度。继续发挥包括“21世纪论坛”在内的重要平台作用，支持中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会在对外交往中发挥积极作用。

（六）积极推进政协工作创新发展。

进一步深化党派团结合作，创新发挥界别作用的方法和途径，注重加强委员队伍建设，加强专门委员会工作，增强政协机关政务性服务能力和统筹协调能力。深化人民政协理论研究。继续扎实有效履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，进一步完善提案、视察、反映社情民意信息等工作机制。进一步密切与地方政协的联系。大力加强作风建设，认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以良好作风促进人民政协工作科学化水平的提升。

各位委员！祖国发展的未来光明而美好，民族复兴的前景灿烂而辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结一心、攻坚克难、扎实工作，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗！