如何发展县域经济
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如何发展县域经济
【篇一】
我国城乡的交点在县域,反过来又联动着城乡。县域经济的发展,承载着全面建设小康社会的重任,对提高综合国力和推动加现代化建设起着至关重要的作用。国家通过县域经济的单元性和平台性来运行国民经济和执行国家政策。而中国又是人口大国，要解决好大多数人的就业问题就必须以活力的县域经济为基础。可见，说县域经济是“国本经济”和“民生经济”就确不为过了。
那么，如何发展域经济?国内很多经济学家在这个问题上的出发点是理论联系实际，但多是理论上争议却较少适用于具体县域实情。而县域经济有其特色性，这就决定了发展必须立足本地实际，发挥比较优势。并且县域经济和城市经济或单纯的现代经济不一样，相比之下它更综合化、项目化、民营化、效益化等等。按照这种思路，就不难发展县域经济了。归结起来，可以这样考虑：
(一)以循环促县域经济
“循环”这个词在最近几年出现的频率很高，它预示着世界经济的发展也将转向循环。这不是没道理的结论。就中国而言，各项资源总量虽大而人均水平却很低，特别在淡水、耕地、矿产等资源的供求上矛盾日渐突出。加之农村环境、城市环境、生态环境的恶化问题日益严重，这无一不说明经济要持续发展就先得变增长方式，即用循环继发展。
县域经济作为经济增长基中的一个重要组成单元，其增长效率低下，排放高，对环境污染大，这无疑制约着全国经济的健康快速发展与县域经济的和谐发展。所以，在解决这个问题上，关键是要求我们的政府以科学发展观为指导，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，逐步建立起有利于循环经济发展的宏调体系和运营机制。
(二)重视战略理论的指导作用
目前，国内对县域经济发展的研究主要有三个理论。
比较优势理论。这个理论原本是用来回答发展中国家如何在世界经济中发展定位的问题，现在也常被应用于县域经济发展。刚才说了，县域的特色性决定了对其研究的具体性，而比较就是如何把这种特色发展成为一种相对优势，再以此优势促本地区发展。在我国，东西南北在地形和气候上都有明显差异，而且在矿藏、水资源等分布上也差异明显，这就决定了不同的县域有其不同的发展模式。比如，某些县域旅游资源丰富就可以壮大旅游业促经济发展，同样，草山丰富的县域就可以发展畜牧业等等。可见，政府在引导本地区发展经济时就应该切实结合本地区的比较优势，用特色凸显优势，以优势促成效。
结构优化理论。这里主要指产业结构的优化，它在县域经济发展中得到广泛应用。它说明要达到更高的经济发展水平就应该使产业结构更加优良和更为可取。如此，可以把结构优化理论视为定向理论来考虑，和前面的比较优势理论结合起来研究效果可能更好。而刚才说了，结构优化即产业结构优化，从整体科学论的角度来看，我们可以试着将县域经济产业结构优化分三个层次，即某一产业内的结构优化、有选择的产业结构优化和有创新的产业结构优化。具体到某个县域经济应当在哪一层次上进行结构优化，就应该结合本县域经济发展情况。一般而言，结构优化都是由低层向高层进行的，越低就越是基础性的优化。当然也不能绝对化，往往不同层次的发展会相伴而行，这也是战略决策水平的灵活体现。
市场运作理论。如果说前两个理论是从定位与定向方面来研究县域经济的发展问题，那么这一理论就是在定位与定向基础上的实施。市场有其多变性、潜在性、客观性等特点，如何通过特定的市场运作方式来实现优势和优化才是难题。把各地区的市场分开来考虑，就必然忽略了大市场经济下的联动效应，相反，只考虑大市场而不具体结合本地市场也同样犯了孤立的错误。所以市场很难把握，各县域应该认真分析研究市场的动态，从行业、资源、金融等多方面出发，重视细分市场和预测市场，不要盲目跟风逆市场规律而行。
(三)用新型工业化带动县域经济发展
工业化一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，即是由传统的农业生产为主的社会转变为先进的工业生产的社会。高度发达的工业体系是现代化的重要标志。根据钱纳里等的研究结果，一般工业化国家的城市化水平应为60%以上，而我国城市化水平依然在40%左右，可见远达不到工业化国家水平。从根本上而言，这和我国特有的县域经济发展现状是分不开的。目前，我国的县域经济发展依旧是沿袭以高污染、高消耗为特点的传统工业化或根本上不存在所谓工业化，从而严重制约着经济现代化的步伐。
县域，是我国劳动力资源的主要供应地，同时是生产大场所也是消费大群体。改革开放以来，工业化已经成为各县域经济发展的主流模式。但这种工业化要求新，只有以低消耗、低污染、高效率为标准的工业化才能有效地推进县域经济的发展。不仅如此，新型工业化通过县域经济的联动作用来间接壮大GDP总量，并从根本上提高我国绝大多数人口特别是农村人口的收入，同时解决了非农化就业问题，对生产、消费有极大刺激作用以及拉动内需从而促进经济增长。
总的来说，县域经济要发展，不能只拘泥于理论，应切合当地实情。只要抓住特色、优势、市场这条主线，就一定能把到域经济发展好，成就国民经济增长的主力军。
【篇二】
一、在微观层面上，应立足于县域实际，放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业
首先，要整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划。尽管县域经济发展具有较大的不对称性，但在资源利用方面都有自己的特色优势。就县域个体而言，可围绕贯彻落实党和国家的宏观方针政策，充分“盘点”县域内的矿产资源、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，围绕高效益综合开发利用，进行大力度的整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，着力打造独具特色的新型产业基地，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强的“三增”目标。通过不懈的努力，即使欠发达的县市也能够闯出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集项目，依靠项目带动产业优化升级。发展县域经济必须突破过去单纯围绕本地需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作;要始终坚持以特色资源聚集项目、以良好环境吸引项目，全方位接轨域外经济社会发展，最大限度地招大引强，形成资金、技术、企业和人才向县域流动的凹地效应。要着力发展与生态环境相协调的园区工业、现代农业、旅游产业，进一步膨胀县域主导产业规模，培育知名品牌，拉长产业链条，加速产业集聚，增强县域自我发展能力，在区域竞争中占据主导地位。
最后，要坚持全民创业，兴起民营经济蓬勃发展的热潮。民营经济是县域经济的最大特色。在县域经济实力普遍较弱、政府投资相对乏力的形势下，必须进一步激发各类民间主体创新创业的热情，让民营经济成为壮大县域经济的主战场，成为推进城乡统筹发展的重要力量。要进一步放宽准入门槛，坚持县乡村齐头并进、一、二、三产业全面放开，为民营经济彻底松绑、放行，让更多的群众加入到民营经济行列中来。同时，要从解决民营经济“融资难”入手，在建设完善金融担保、技术服务、创业培训三个体系上下工夫，使更多的民营企业膨胀崛起，形成拉动县域经济发展的“企业航母”优势。针对当前影响全球的金融危机，更应该采取积极措施，制定合理的扶持计划，引导民营经济变挑战为机遇，积极调整经营战略，加快推进技术进步和产业升级，勇于把握市场竞争的主动权，不断增强在复杂考验中生存发展的综合实力。
二、在宏观层面上，应因地制宜，分类施策，加快打造强县引领、中县角逐、弱县超越，县域经济互动发展、良性竞争的格局
三、在发展机制上，必须坚持以人为本、统筹协调这一基本要求，为县域经济发展创造宽松和谐的环境
(一)以生产发展为首要任务，全面解放和发展农村社会生产力。在确保粮食安全的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展以设施农业、装备农业、高新农业为主要特征的现代农业，不断提高农业产出率和规模效益。县域之间和县域内要注重对市场需求和农业发展方向的把握，积极推进区域化布局、规模化种养，引进推广应用先进农业技术和适用技术，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，力争形成一批优势突出、特色鲜明的产业带、产业区。同时，按照产业化发展方向，积极扶持发展龙头企业和专业化合作经济组织，依靠近农工业的蓬勃发展，为工业化发展和农民的转移就业、增加收入开辟更大的空间，为工业反哺农业奠定更加牢固的基础。
(二)以改善农村生产生活环境为目标，积极推进城镇化建设。一般认为，城镇化率每提高1个百分点可拉动GDP增长1.5个百分点。加快县域城镇化进程，首要的是搞好城乡一体化的规划，打破城乡界限和区域限制，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障、社会管理与公共服务，使经济社会发展规划和城乡建设规划覆盖县域内每一寸土地，科学地引导城镇化建设。要充分发挥主城区的核心拉动和乡镇的主体作用，形成主城区—中心镇—农村新社区—新村庄梯次分明的规划体系，加强乡镇驻地开发建设，加快建设一批优势明显、独具特色的示范乡镇，形成辐射拉动作用，引导农民逐步向城镇集中。要坚持高效集约利用土地资源，在农民自愿的基础上，按照“城乡互动，以点带面，有利生产，方便生活”的原则，积极探索村并城、村并镇、村并区、村并企、小村并大村等发展模式，科学规划建设农村居住、供排水、通讯、交通、防灾、供电等基础设施，为农村设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化创造良好条件。