农村综合改革汇报

20150413-英德农村综合改革有关工作情况汇报
农村综合改革汇报 第一篇

英德农村综合改革有关工作情况汇报

2014年12月16日葛长伟书记在英德调研农村综合改革推进情况并召开座谈会，今年1月8日清远（阳山）农村综合改革现场会召开后，我市迅速行动起来，第一时间组织全市干部职工学习贯彻两个会议精神，认真抓好现场会各项工作部署落实，抓住农闲休整有利时机，通过抓好学习培训、参观交流、宣传发动、加快试点镇和示范村建设等工作，各项改革具体工作加快推进。

一、基本情况

截止2015年4月，在“三个下移”方面，24个镇街共成立党总支部282个，党支部2526个；建立村民理事会4006个。“三个整合”方面，全市建成市级政务服务中心1个、镇级综合服务平台24个、279个行政村（片区）综合服务站，已制定整合方案开展涉农服务整合的镇级服务平台10个，村级服务站135个；全市共有239个村委1146个村民小组通过村民表决开展了土地资源整合，在推行改革期间全市农村集体土地整合达到32万亩（其中耕地9.4万亩），其中2015年以来整合集约土地5.7万亩（其中耕地5.7万亩）；制定了《英德市财政涉农资金整合实施方案》，涉及项目88个，资金约16.6亿元，改革以来全市共整合涉农资金4009万元，其中市级整合了扶贫“双到”、拆泥砖房工程和新农村建设“三个500万”共1500万元用于农村低收入住房困难户住房改造工作，镇级共有273个村委1576个村民小组通过村民表决同意整合种粮直补、生态公益林补偿等

资金2509万元。

二、主要工作情况

（一）组织学习贯彻重要会议精神。去年12月16日葛书记在英德调研并召开座谈会后，我市马上将葛书记的讲话精神要点印发，在全市广泛组织学习。12月19日，我市召开市四套班子联席务虚会议，专题传达学习葛书记在12月16日英德调研座谈会上的讲话精神，要求市四套班子成员要带头充分领会并贯彻落实座谈会精神，扎实做好下一阶段的农村综合改革。清远（阳山）农村综合改革现场会召开后，1月9日，市委组织召开由有关市领导和市直有关部门参加的座谈会，认真学习传达清远农村综合改革现场会精神，研究部署下一步农村综合改革具体工作，要求把农村综合改革工作作为今后工作的重中之中，进一步坚定信心，拿出具体措施抓好贯彻落实，努力发挥农综改革排头兵作用。同时，大力抓好5个试点镇各项改革工作，加快市四套班子领导、市直部门和镇街书记、镇长示范点建设，培育一批可供全市学习借鉴的样板。2月10日和4月1日，我市分别召开了镇街党委书记、分管领导以及市直有关涉农单位参加的农村综合改革工作座谈会，对全市改革工作进行具体部署和再加温鼓劲。

（二）组织召开3个现场会，推动改革不断升温加劲。1月7日，我市在九龙镇召开规范农村集体经济组织工作现场推进会，对规范农村集体经济组织工作进行部署，要求确保在2015年清明节前基本实现“八个有”（有证书、有印章、有牌匾、有代码证、有银行账户、有章程、有运作、有成员界定细则)，目前，“八个有”除代码证需时日办理外，其它已基本全部实现。

1月12和13日，我市召开传达贯彻清远市农村综合改革现场会精神暨全市镇街重点项目（工作）观摩现场会，组织市四套班子成员、市直单位主要负责人、各镇街书记、镇长、分管领导及村民代表等260多人，到全市24个镇街观摩。参会人员参观了“三个下移”和“三个整合”方面的10个典型示范点，之后在东华镇集中开会，传达学习清远农村综合改革现场会精神，对我市今后一段时期推进农村综合改革工作作出全面部署，要求全市上下要抓住农村综合改革这条主线，进一步加大对中央1号文、清远市出台的2个意见、1个指引和6个配套文件的宣传解读和培训力度，围绕推进“三个重心下移”、“三个整合”改革中的热点、难点问题，加大改革力度，增强探索完善农村社会治理模式和农业基本经营制度的信心。会议还印发了《清远市深化农村综合改革工作60问》、《英德市农村综合改革工作进展情况通报》、《英德市农村综合改革工作指导材料》等有关资料。1月22日，我市在石牯塘镇召开农村土地资源整合工作现场推进会，要求各镇街善于学习好的经验和做法，结合本镇实际，加强宣传推广，寻求推动工作的突破口，全力推动农村土地资源整合工作。

（三）持续开展宣传培训，全民参与改革氛围浓厚。先后下发了《关于进一步营造英德市深化农村综合改革工作浓厚宣传舆论氛围的通知》、《关于继续深入开展农村综合改革培训宣传工作的通知》等文件，从去年12月份开始，分市镇村三个层次连续开展农村综合改革业务培训，编印了大量的学习材料。组建了农村综合改革知识讲师团，连续1个月对镇街进行业务培训的基础上，各镇街也将班子成员分成若干个小分队，深入村

民小组一级开展宣讲活动。为加大宣传力度，浓厚改革氛围，从1月份起，在英德市电视台设立了《农村综合改革齐参与》专栏，每晚在黄金时间段播放农村综合改革的成效、经验做法，目前已制作了100多篇，对全市镇街党委书记、市直有关部门主要负责人进行访谈，传导工作压力和动力。近期选取先进典型案例，精心制作了农村综合改革系列专题片（一）、（二），除在市电视台反复播出外，还把这2个专题片和清远市的宣传片一起刻录成光碟，下发到全市各镇街所有的村民小组一级，要求各镇村利用春节期间村民回乡的有利时机，组织村民观看，通过图文并茂的形式让村民知道农村综合改革是什么、做什么。1月21日，我市举办了一场以“农村综合改革”为主题的大讲堂，邀请清远市委副秘书长、市委农办主任鲁小鹏主讲，通过现场授课和分会场视频听课的形式，组织全市6000多名干部群众集中收听。

（四）广泛组织开展学习交流活动，形成赶学比超的生动局面。要求各镇街组织干部群众认真学习借鉴阳山等地和我市做得好的镇的先进工作经验和做法，结合自身实际大胆探索推进。近期，全市已有西牛、英城、大湾、黎溪、望埠、浛洸等多个镇街，共组织约500余名镇村干部和村民代表到阳山参观交流，重点学习村级服务平台整合、土地和涉农资金整合、新农村示范片建设、农村集体“三资”管理交易平台、电商物流产业建设等方面的先进经验和做法。1月份以来，全市各镇街还组织本镇街的干部和群众代表共2000多人次，到本市内的改革先进镇参观学习，全市已经形成了互相学习、你追我赶的良好改革氛围。

（五）扎实抓好试点镇和示范村建设，引领改革深入推进。在市四套班子成员负责指导所挂钩联系镇街的改革工作、市委书记抓石灰铺镇示范点工作的基础上，制定了《市四套班子成员直接抓深化农村综合改革示范点安排表》和《镇（街）书记、镇长（主任）直接抓深化农村综合改革示范点安排表》，市四套班子和镇街党委书记、镇长每人分别抓一个以上的示范点，其中，市四套班子成员共挂点示范村28个村委（社区）57个村民小组，24个镇街主要领导挂点示范村48个村委96个村民小组。目前，市四套班子成员均已到挂点示范村进行了对接启动工作，制定出了初步工作方案。镇街其他班子成员也参照书记、镇长（主任）抓点要求，落实抓示范点工作。要求领导示范点利用一年左右的时间，在“三个重心下移”的基础上，充分发挥基层党支部和村民理事会的自治作用，大力开展农村土地资源、财政涉农资金和涉农服务平台“三个整合”，达到示范点改变村容村貌，化解农村基层矛盾，发展农村经济和提高村民收入的目的，为全面推进改革提供样本和模式。

尽管我市农村综合改革工作按照清远（阳山）现场会要求大力推进，但也还存在一些问题和不足：一是涉农服务平台整合进度较慢，目前除西牛、望埠、桥头、英城、石灰铺、黎溪等镇在整合涉农服务平台动作较快外，其余镇都还在规划中；二是培训宣传的重点需进一步下沉到村组。前期的培训重点在镇、村委一级，相当部分村民对土地整合和资金整合等下一步需要加大对村民小组一级的培训。三是干部群众的认识还需进一步深化。目前村干部和村民对改革还有误解、不支持，对土地整合的理解仍然存在偏差，土地集体所有的观念还比较模糊，

2011年xxx农村综合改革汇报材料
农村综合改革汇报 第二篇

XXX2011年农村综合改革汇报材料

2011年，XXX按照上级政府的统一部署，顺利完成农村税改革、乡镇农村综合改革工作任务，全面实施公益性服务“以钱养事”新机制，取得了明显成效。XXX党委、政府精心筹划，强化措施，分步实施，深入推进各项改革，取得了精减机构、整合资源，转变政府职能、转换服务机制，转变工作作风、提高工作效能的明显实效，为加快社会主义新农村建设，为全乡经济社会全面、协调、可持续发展注入了强大了的活力。现将全乡农村综合改革情况汇报如下：

一、基本情况

XXX辖29个行政村、195个村民小组，总人口22928 人，农业人口21663人。XXX政府下设三办一所一个中心(党政综合办、社会事务发展办、经济发展办、综治维稳中心、财经所)，乡政府定编46个，现在编人员38人。财经所，定编17人，在编人员17人；乡直管农业、公路、社保、村镇、水利、文化6个服务中心，广播和计生服务中心划归县管理，8个服务中心共有服务人员37名；还设立林站、国土所两个延伸派驻机构。

二、综合改革基本情况

(一)乡镇机构改革和农村公益性服务“以钱养事”新 机制改革

为提高机关办事效率和干部的工作能力，降低行政成本，根据上级要求，政府继续对部门进行了调整，对职能重

复、功能相近的办、站、所进行了合并。合并后的机构设置具体为“三办一所一中心”，即党政综合办、经济发展办、社会事务办、综治信访维稳中心和财经所，原乡计生服务站、劳动和社会保障所、农特站、公路管理站、广播站、城建所、文化站、水管站整体转制为“以钱养事”新机制的“八大”服务中心(广播和计生服务中心划归县业务门直接管理)，林站、国土资源所为县直延伸派驻机构。除“以钱养事”新机制人员外，行政机关和事业单位人员均在县财政与编制政务公开网进行了上网公示。

按照责、权、利相统一的原则，乡政府与“六大”服务中心签订了“以钱养事”承包服务合同和固定支出项目合同，服务组织与服务人员签订了聘用合同和劳务合同，劳务合同既体现按劳取酬、多劳多得，又责任明确、职能具体、便于量化考核结算。

对合同承包主体履行合同情况实行日常检查考核与半年、全年综合考核结合。强化“三卡一台账”管理(农民签字卡、村组织签字卡、乡镇签字卡，项目服务台帐)，确保日常管理到位。半年、全年综合考核以业务主管部门、乡政府、村级组织和服务对象为主。政府成立了考评工作组，坚持公正、公开、公平的基本原则，采取“一听”、“二看”、“三查”、“四评”的方式对各中心进行了半年、全年综合考核。“一听”，即听各服务中心工作汇报；“二看”即看各服务中心工作运转情况；“三查”即各服务中心根据考评细则和评分办法进行自查；“四评”即乡考核组根

据工作成效、存在的问题评分，然后上报乡党委研究，确定最后得分。县业务主管部门也依照考评细则对各中心进行了严格考评。

2011年，县政府下达我乡“以钱养事”资金指标72.73万元，其中固定项目支出26.97万元、常规项目支出45.76万元，通过精心组织、认真考核评估，各中心考核分值均在90分以上，经乡党委、政府研究，并报县综改办审批，全额拨付了2011年度“以钱养事”服务经费。

(二)农村义务教育管理体制改革

我乡现有九年制学校2所，初级小学1所，完全小学3所；乡内有在籍初中学生736人，小学生822人，在编教职工122人，特岗教师18人。

2011年，我乡贫困寄宿生生活补助费按照“公开、公正、公平”的原则，层层审核，逐级把关，补助金额36.05万元已全部以“一折通”的方式直达家长手中，全乡有中学生254人、小学生142人享受补贴。

县财政按规定及时足额发放了教师工资。教师工资由信用社直达教师个人帐户。全乡“普九”债务全部化解完毕。

(三)财政管理体制改革

公共财政实质上就是法制财政。在公共财政建设领域，通过旧制度的改造，新机制的建立，完善收支管理体系，实现了公共服务的法制化、规范化。首先

强化了部门预算，在科学确定部门预算编制原则的基础上，制定定员定额标准，强化部门约束力，严格非税收入管理，加强部门预算编制的监督检查。其次是强化财政政务公开工作，切实按照“及时性、准确性、真实性、规范性”原则报送政务公开信息和资金信息；加强财政与编制政务公开杏询点的建设，强力保障了人民群众对财政工作的知情权、参与权和监督权。再次，通过财政管理体制改革，强化了转移支付资金的管理和使用。其中：村级经费转移支付资金45.01万元、乡政府运转经费22.15万元，五保供养金127512元，计生经费4.02万元。以上资金已全额拨付使用。

(四)农村税费改革

2011年，我乡在上级税改领导小组的领导下，始终把原原本本落实税改政策、实实在在减轻农民负担作为农村工作的头等大事来抓，严格执行政策不走样，全面推进各项配套改革措施，加强对农民负担的监控管理，有力地巩固了税费改革成果，做到了领导、群众、基层干部“三满意”。

（1)结合实际，做好各种惠农资金的兑现工作。 我们制定了详细的分阶段实施计划和实施方案，牢牢把握“三个坚持”，即：坚持政策公开、减免补贴公开，避免“暗箱”操作；坚持政策统一；坚持程序过程公开，规范操作。在具体分解落实过程中，我们按照“进村、入户、上墙”和“公开、公平、公正”的

原则，对农户各种补贴本着“硬抽人、抽硬人”的原则，一起深入到田间地头，对全乡的各种惠农补贴逐户逐地进行核实，切实履行充分征求农民意见农民签字认可、张榜公布的程序，接受群众监督。并直接以“一折通”发放到户，避免了中间环节循私舞弊行为的发生。同时，为了确保税改政策不折不扣落实到位，我们又多次组织人员深入乡村进行督导检查，通过“听、看、查、谈”，走访农户，实地查看张榜公布表，认真听取农民的意见，核对了农民档案的有关数据，并对在督查中发现的问题，及时进行整改。2011年度兑现粮食直补、农资综合补贴面积23574．30亩，资金1628510．01元，玉米良种补贴资金238963．60元，水稻良种补贴资金5009．55元，油菜补贴资金55310．00元；退耕还林面积6108．40亩，补贴资金1124214．50元；移民扶持资金129000．00元；“汽车、摩托车”补贴455台，共计592909．00元；“家电下乡”补贴1381台，补贴金额336284．13元；全乡农村合作医疗参合率达95％。

(2)有效化解债务，切实减轻村级负担。清理化解村级债务，是巩固农村税改成果的关键举措，为化解旧债，遏制新债，我们一方面出台系列相关文件，并成立农村财务代理中心，对全乡各村债务进行清查、核定、冻结，实行村级帐务、资金“双代管”，从源头上控制了增加新的债务；另一方面，积极探索新的

深化农村综合改革汇报材料
农村综合改革汇报 第三篇

深化农村综合改革汇报材料

农村综合改革不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革，是一次重大的制度创新和社会变革。通过深化农村综合改革有利于巩固农村税费改革成果，有利于为当前进行的社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，增强农村发展的活力。

乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革这三项改革，是推进农村综合改革的突破口。根据上级统一部署，这次农村综合改革，要从乡村实际出发，转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。认真落实农村义务教育经费保障机制改革措施，搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。建立健全财力与事权相匹配的省以下财政管理体制，进一步完善财政转移支付制度，增强基层政府公共产品和公共服务的供给能力。根据上级统一部署，我县正积极稳妥推行农村综合改革。

存在问题及建议：【农村综合改革汇报】

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1、要加快推进县镇财政体制改革。县镇政府财力不足、运转困难的问题始终未能从根本上解决。如果不从根本上改变由县镇财政承担农村公共产品供给主要支出责任的局面，农村基本公共服务供给不足的矛盾将进一步突出。

2、城乡差距扩大趋势仍然在继续。目前，除了城乡收入差距和消费水平差距外，城乡社会事业发展差距也很显著。当前，统筹城乡发展面临着很多挑战和困难，需要着力解决体制性障碍。建议中央要保障农村发展的资金供给。建议中央财政应该在大幅度提高社会保障支出比重的基础上，统筹城乡以养老、医疗和最低生活保障为重点的基本社会保障，逐步实现基本社会保障城乡一体化，为深化农村综合改革提供制度性支撑。

3、中央确定的“城市支持农村、工业反哺农业”的指导方针及重大政策措施的实施，还缺乏有效的体制和制度保障。应该激发中产阶级、民间社会组织的参与农业农村发展的社会责任意识，逐步建立起“城市支持农村、工业反哺农业”的社会机制。

4、要全面推行新型农村合作医疗制度，需要从多方面加大改革力度：第一，中央和省级政府应当逐步增加投入比例，稳定广大农民对政府长期发展新型农村合作医疗的预期；第二，进一步完 2

善保障办法，在保大病的同时，兼顾常见病、多发病的预防和治疗。第三，逐步扩大定点医疗机构，使参保农民有的选择余地，促进医疗机构改善服务质量和降低价格；第四，加强对基金的管理和监督。建立健全新型农村合作医疗管理组织、参保者和医疗单位三方制约机制，规范保险基金的运作，提高资金的使用效率。第五，在基本医疗方面，尽快实行全国统一联网，使流动人口个人账户可转移。

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农村综合改革考核评估汇报材料
农村综合改革汇报 第四篇

农村综合改革考核评估汇报材料

一、学校基本情况

我镇现有学校5所,其中中学1所,现有学生908人，其中住宿生444人，在职教师63人，退休26人；小学4所，学生1554全镇在职教师116人，退休105人，全镇学生2462人。

二、学校收费情况

按照国家政策免除了学生的学杂费和书本费，也免除了住宿生的住宿费，学校除自愿购买教辅资料(material)外，学校没有任何收费,也没有搞收费办班、补课、更没有乱收费，搭车收费，更没有统一购买教辅材料现象的行为发生。

三、落实国家新机制

1、学校公用经费

2010年应拨我镇公用经费中学500元每生乘以学生人数908人合计454000元，小学300元每生乘以学生人数1554人，全镇应拨小学466200元，全镇总计920200元，均已足额拨付到位。

2、贫困生及贫困寄宿生补助情况

2010年度贫困寄宿生生活补助中学已有444人享受每人每年750元的标准，共计333000元已全部发放到学生手中。并召开了资金发放大会，学校、政府、教育局均在会上作了讲话。

3、落实教师待遇情况

教师工资实行县级财政统一发放制度，没有拖欠教师工资的现象，2010度教师的绩效工资人平一年8600元，退休人员按照的在职人平的70%标准发放了生活补贴，全镇共958840元都已落实到位。学校按照相关绩效工资分配制度执行，打破了平均主义。

四、普九债务偿还情况

1、基本情况

我镇共有8所学校接受XX年的省“普九”债务审计（十力中学、上巴河小学、

宋家凉亭小学、西瓜铺小学、窑上小学、新店小学、新兴小学、许家河小学）。 截止2010月底教育局对乡镇债务清理时，已锁定我镇学校债务总计

5520472.42元，本金4767063.87元、利息749788.55元；其中“普九”债务本金3491816元(2010年3月10日已偿还)、利息678552.55元，非“普九”债务本金1275247.87元、利息71236元。县级配套债务偿还资金1508511元也落实到位。

本次化债采取县政府主导，财政、教育、审计、监察等部门参与，我镇共八所项目学校，涉及到411户债权人，偿还债务的时间都在2010年3月10以前完成，偿还债务的方式是通过财政偿债专户直达债权人个人帐户，没有通过乡镇或学校支付到债权人。

2、成立债务兑付领导小组和维稳领导小组

农村综合改革办公室工作情况汇报
农村综合改革汇报 第五篇

一事一议财政奖补试点工作情况汇报

农村综合改革领导小组办公室

2012年3月16日

2012年是我县开展一事一议财政奖补试点工作的第四

年，也是列入民生工程的第二年，在县委、县政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（皖政

[2009]90号）精神，采取有效措施，加大工作力度，精心谋划，密切配合，进一步扎实推进一事一议财政奖补试点工作，有效促进农村经济和新农村建设事业全面协调快速发展。现将有关情况汇报如下：

一、工作职能

负责拟定试点方案和有关政策文件报领导小组研究；根

据乡镇上报的项目，组织相关业务部门和专家进行论证审核后，编制全县年度项目计划下发各乡镇；组织对全县已完工项目的核查验收；督促已完工项目资金及时拨付到位；开展监督检查；组织一事一议年度工作总结和考评。

二、工作开展情况

（一）前三年一事一议工作开展情况

2009年，我县开始村级公益事业建设一事一议财政奖补

试点工作，三年来，各级、各有关部门高度重视，采取切实措施，认真贯彻落实，取得显著成效。全县共申报审批一事

一议项目1442个，完成项目数1313个，总完工率达91.05%，

其中：2009年申报审批项目356个，完成项目数264个，完

工率74.16%；2010年申报审批项目498个，完成项目数469

个，完工率94.18%；2011年申报审批项目588个，完成项

目数588个，完工率100%。完工项目获得财政奖补资金3637

万元，其中：2009年奖补资金696万元，2010年奖补资金

1306万元，2011年奖补资金1635万元。

通过一事一议财政奖补试点工作的开展，有效带动了农

村投入，调动了群众开展村级公益事业的积极性，改善了农

村生产生活条件，方便了群众，扩大了基层民主，融洽了干

群关系，完善了公益事业建设多元化投入机制，基层组织的

凝聚力和战斗力显著增强，促进了农村社会和谐稳定发展。

（二）对2011年度一事一议工作进行考评。新年伊始，

县综改办组织了县纪委及成员单位相关人员，分成两个组，

于2012年2月1日至4日，对全县2011年度一事一议工作

进行考评。考评本着实事求是，公平、公正的原则，以查资

料、实地检查样本、实证评分等方法进行考评。

从考评情况看，各乡镇积极开展一事一议财政奖补工

作，全县有10个乡镇项目完成率达100%，其余的乡镇项目

完成率也均在90%以上，认真为群众解决实际问题，群众获

得了实实在在的实惠。大溪河镇高标准、严要求、亮点多，

得到了上级领导好评；武店镇启动早、速度快，率先完成建

设任务；红心镇严把工程质量关，有不少项目超标完成；小

溪河镇、总铺镇项目多、任务重，采用三天一调度每天一汇报方法，强力推进项目建设；府城镇、黄湾乡严格程序和日常管理，及时拨付项目建设资金等。在考评中获得先进的单位，县农村综合改革领导小组将按考评办法规定给予表彰奖励。

考评发现，也存在一些不足之处，一是部分项目建设进度缓慢。二是一事一议财政奖补资金拨付迟缓。三是项目建设监督有缺位。四是档案材料不完备。五是宣传工作不到位。各乡镇在下一步的工作中，要对照考评中出现的问题，认真整改，狠抓完善，要严格程序，规范管理，高标准开展一事一议财政奖补工作，把好事做好做实，造福百姓。

三、当前急需做的重点工作

（一）召开2012年一事一议财政奖补工作会议。总结2011年度一事一议财政奖补工作，对考评中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰，重点部署2012年一事一议财政奖补工作，进一步提升日常管理水平，促进村级公益事业建设健康有序发展。

（二）积极开展2012年项目申报工作。在总结以往工作经验的基础上，进一步做好2012年一事一议财政奖补工作，各乡镇要早谋划、早动员、早部署，认真开展2012年一事一议财政奖补项目申报工作，力求早安排、早落实、早完工。一是严格项目申报程序。项目申报严格执行村级申报、乡镇审核、县级审批的项目审批流程。二是明确资金申报标

准。今年，我县加大了一事一议财政奖补资金投入，奖补标准由以前的按受益群众每人奖补25元提高到30元，要做好项目申报材料的相关数据调整。各乡镇、工业园区上报的项目受益人口不得超过本乡镇农业人口总数。三是项目申报时间。以一事一议5年规划为指导，精心组织，科学谋划，组织各村紧密联系当地实际，认真做好2012年一事一议财政奖补项目申报工作。从即日起开始申报，做好申报项目施工前等三次拍照留存工作，及时上报综改办。3月底前全面完成项目申报工作，逾期不报，任何项目不予受理。【农村综合改革汇报】

（三）做好申报项目的审核审批工作。乡镇将项目上报后，综改办及时组织农委、交通、水利等部门对申报项目和筹资筹劳方案进行复审，对投资额较大、技术要求较高的项目，要组织相关部门深入项目现场查看，审核通过的项目和筹资筹劳方案，报县政府审批同意后逐级下达。

一事一议财政奖补试点工作涉及民生，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实科学发展观，加大工作力度，创新工作机制，全力以赴，真抓实干，把这项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程抓实、抓好，为深化农村综合改革、加快新农村建设、统筹城乡发展做出新的更大的贡献。

2016XX县农村综合改革工作实施方案
农村综合改革汇报 第六篇

xx县农村综合改革工作实施方案

近年来，我县充分发挥资源优势，大力发展特色种养业，扎实推进新农村建设，大幅提升民生水平，全县农村经济社会实现了又好又快发展。但我县农业产业化、组织化水平较低，农村生产生活条件还有待改善。新形势下推进农村综合改革，是促进全县转变经济发展方式、探索科学发展新路的客观要求，对于我县巩固农村基层政权、维护农村和谐稳定、建设幸福xx具有重要意义。

为全面推进农村综合改革工作，我县以河北省政府《关于推进山区县农村综合改革的指导意见》和市有关文件及会议精神为主要依据，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“抢抓发展机遇，建设幸福xx”，按照建设“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”的目标要求，以促进农民增收、转变政府职能为核心，推进主体功能区建设，明晰乡镇功能定位，建立健全科学考评机制，深化富县强镇、简政强镇事权改革，完善农村公共服务体系，增强农村发展活力，为建设幸福xx、构建和谐农村提供体制机制保障。

（二）基本原则

一是坚持与发展经济相促进的原则。适应我县农村经济社会发展根本需要，通过改革促进我县农村经济社会又好又快发展。二是坚持与综合措施相结合的原则。采取综合配套措施，把握中心环节，实施重点突破，有效推进农村政治、经济、社会、文化等各领域的改革。三是坚持与群众意愿相一致的原则。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持走群众路线，顺民意、集民力、聚民心。四是坚持与实际相结合的原则。从各乡镇实际情况出发，因地制宜，分类指导，坚持“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”，以点带面推进农村综合改革。五是坚持与“解放思想、先行先试”的思维和勇气相融合的原则。鼓励各乡镇积极探索创新，在体制、机制上先行先试，着力解决制约经济社会发展尤其是“三农”方面的深层次矛盾。

二、加快推进主体功能区建设

（一）划分主体功能区，明确乡镇发展定位

结合省、市将我县划分为生态发展区的要求，根据各乡镇的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将13个乡镇划分为生态工业优化发展镇、生态农业重点发展镇和绿色产业发展镇三类。其中生态工业优化发展镇包括阳城镇、七拱镇、杜步镇3个镇（面积共789平方公里，占全县的23.08%），要在科学规划、集中管理的基础上，以县级为主进行集中开发，建立合理的财税分成机制，实现集约集聚发展。生态农业重点发展镇包括xx、xx、xx3个镇（面积共788平方公里，占全县的23.05%），要在符合县总体规划要求的前提下，以镇为主进行开发发展，对开发发展后符合条件的，可转为生态工业优化发展镇。绿色产业发展镇包括xx、xx2个乡镇（面积共1710平方公里，占全县的50.02%），其政府职能定位为提供基本公共服务、加强社会管理、维护社会稳定、保护生态环境为主，其正常运转经费由上级财政予以扶持保障，确保绿色产业发展镇集中力量履行其具体功能下的各项工作任务。

我县根据上级的精神和本地实际，明确了基本农田、生态公益林、饮用水源保护区、各类自然文化资源保护区的范围，制定落实保护的政策措施。（1）我县基本农田保护区总面积56.3万亩，主要分布在xx、xx、xx、xx、xx等镇，通过落实基本农田保护责任制，建立基本农田保护长效机制的措施，建立农田质量管理信息系统和预警体系，依法严肃处理违法占用和破坏基本农田行为，切实有效保护基本农田；（2）全县省级生态公益林面积246万亩，占林业用地面积的62.4%，国家重点公益林面积达196万亩（重叠在省级生态公益林范围内），主要分布在XX、XX、XX等镇，全县13个乡（镇）以及县生态公益林管理总站下辖10个中心站共组建了20支常年专职护林队，县组建了一支40人的县级森林消防大队，致力于封山育林、护林防火、林政管理等工作，以完善的层级联动管护机制有效保护生态公益林；（3）全县服务人口1500人以上的饮用水源保护地共有41个，其中比较大型的有xx水库、xx水库、xx塘、xx水库，制定了《xx县农村饮用水安全工程水源保护办法》（试行）》，建成了50宗农村饮水安全工程项目，解决了9万多农村群众“饮水难”问题，确保人民群众饮水安全；（4）我县XX国家级自然保护区、xx国家级自然保护区、xx国家地质公园、xx森林公园、xx自然保护区等自然文化资源保护区，属于禁止开发区域，共有1552平方公里，约占全县总面积的20.59%。通过依据法律规定和相关规划对禁止开发区域实施强制性保护和分类管制，明确在区内允许存在的人为活动、工程设施以及相应的限定条件，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能区定位的开发活动，引导人口逐步有序转移等措施，实现污染物“零排放”，提高环境质量。

（二）对生态工业优化发展镇集中开发园区，建立合理的财税分成机制

生态工业优化发展镇以xx产业集聚区、城东工业园和城南工业集聚区为依托，重点发展旅游、商贸、物流、房地产、金融等服务业；积极发展制鞋、服装、精密加工、新型建材、矿产和农产品深加工等生态型加工制造业；预留一定的优质空间，引进发展新材料、新医药、文化创意等战略新兴产业。对生态工业优化发展镇实行经济发展为基本导向的激励型财政机制，建立完善“工业园区税收增量共享”等财税分成机制，以奖为主，以补为辅，激励生态工业优化发展镇通过加快自身发展，不断增加财政收入，逐步提高财力保障水平。

（三）明晰乡镇政府职能和村级组织功能职责

乡镇政府履职重点为“5＋X”,“5”即是全县15个乡镇均要履行“提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定、加强基层建设”等5项职能，“X”即赋予各地不同的功能定位、职责要求和经济社会发展目标：3个生态工业优化发展镇属城镇与生态型工业集聚区，重点是承接珠三角产业转移，积极发展资源循环利用、新型建材、化工、铸造等产业，打造山水宜居生态城和全省生态工业发展的示范区；3个生态农业重点发展镇属于生态农业与村镇发展区，重点发展矿产和清洁能源等产业，打造粉体加工基地和新能源基地；7个绿色产业发展镇属于生态保育区，重点发展绿色产业，打造全省生态旅游与农业示范区。

村级组织功能职责是“5+1”,“5”即是全县167个村（居）委会均要履行“促进农民增收、协助开展公共服务、维护社会稳定、保护生态环境、加强组织建设”等5项职能，“1”即是根据上级决策部署，确定年度中心工作，当前必须特别注重推进扶贫开发“双到”工作，确保年底全县159个行政村的集体年纯收入均达到3万元以上，基本完成贫困人口的年人均纯收入达到2500元以上目标；全力推动人口与计划生育工作达到省一类地区水平，扎实推进新农村建设工作和宜居城乡创建工作。

（四）建立科学的乡镇政绩考评机制

根据各乡镇不同的功能定位和发展目标，实行分类考核，将考评重点放在乡镇主体功能应承担的职责范围内，按照“不以GDp大小论英雄，只以功能发挥好坏论成败”的原则，三类乡镇均设立独立的包含考核内容、指标设置、分值权重和考核方式的政绩考核机制，强化乡镇功能作用发挥，促使乡镇政府从管理型向服务型转变。生态工业优化发展镇重点考核经济结构调整、节能减排和自主创新能力；生态农业重点发展镇主要考核经济增长及其质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新能力，实行综合评价；绿色产业发展镇不再重点考核经济增长指标，侧重考核基本公共服务、社会管理、特色生态农业发展、农民增收和农村稳定的目标和政策措施。

（五）科学设置乡镇管理机构和农业农村公共服务机构

根据《xx县简政强镇事权改革实施方案》（阳办发[2016]103号），本着“不增人员，减少成本，提高效率”和从“向上相对应”转为“向下相适应”的原则，规范设置乡镇管理机构。一般镇（杨梅镇、黄坌镇、大崀镇）设5个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办；较大镇（七拱镇、黎埠镇、太平镇、江英镇、青莲镇、岭背镇、小江镇、杜步镇、秤架乡）设7个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办；特大镇（阳城镇）设8个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办、组织人事办。

严格按照上级下达的人员编制和不同规模与类别重新核定各乡镇行政编制。其中：xx镇92名；xx镇、xx镇各50名；xx镇、xx乡各63名；xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇各55名。绿色产业发展镇不得在编制之外聘用为政府管理服务的临时人员。

（六）实施强镇扩权，下放审批权限

本着“能放则放，该放必放”和“权、责、利相一致”的原则，将涉及人民群众生产生活的行政管理权限，逐步下放到乡镇，扩大镇级政府行政事务管理和处置权限。一方面，将13个职能部门的69项职权下放或委托乡镇行使，从乡镇政府履行下放或委托行使职权而依法取得的行政处罚等经费中，按一定比例返还给乡镇政府，做到权、责、利相一致。另一方面，要切实落实乡镇干部人事管理权限、干部调整建议权和干部问责处理权，使乡镇党委对配备镇级班子副职有推荐权，对调整个别镇班子成员有建议权，对乡镇干部工作问责有处理权。

（七）建立农村社区性公共服务机构或窗口，推进农村基本公共服务延伸到村

按照“延伸乡村、覆盖县域、均等服务”的思路，各乡镇要围绕促进农民持续增收、建设宜居乡村，整合水利管理所、农业技术推广站和农机管理服务站，成立镇“三农”综合服务中心；要以基本公共服务下乡为切入点，成立农村社区服务合作社，将社会保障、农村新型合作医疗、农民培训等基本公共服务延伸到行政村，方便群众办事；强化财政所、劳动保障事务所、文化站、广播电视站、畜牧兽医站（渔业技术推广站）、林业工作站、交通管理所等服务机构建设，成立新农村建设服务中心，大力发展特色生态农业，全面改善村容村貌；围绕“病有所医、住有所居、老有所养”的目标，强化乡镇卫生院、人口和计划生育服务所、敬老院和村（社区）卫生站、人口和计划生育服务室等镇村服务机构建设；围绕建设幸福xx、构建和谐社会的要求，强化镇级综治维稳工作中心和村级综治维稳工作站建设，有效提升乡镇政府服务“三农”的能力和水平。

（八）建立绿色产业发展镇财力保障制度

绿色产业发展镇的年正常运转经费按平均160万元确定，该项所需经费由县级财政全额保障，市级财政定额支持，省级财政以奖代补。除省级财政通过以奖代补方式，按每个绿色产业发展镇65万元/年的标准安排补助325万元；市级财政按每个绿色产业发展镇10万元/年的标准支持50万元外，其余745万元由县级财政列入每年度财政预算予以保障。

县对绿色产业发展镇实行以补为主，以奖为辅的保障机制。一是通过提高绿色产业发展镇新办企业税收增量共享比例作为生态补偿。二是通过加大转移支付力度，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。

（九）建立村级组织经费保障制度

采取省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障的办法，建立健全村干部补贴、离任村干部生活补助、村级办公经费补助等运转经费保障制度，确保村干部工资在2016年前达到1000元以上（基本补贴790—900元/月+绩效补贴人均2,400元/年，由县财政统发），每年补助贫困村2万元办公经费，保障村级组织开展工作的基本财力需要。在稳步推进新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决包括村干部在内的农村居民老有所养问题的基础上，对正常离任的村（社区）干部，采取固定补助与一次性补助相结合的方式，逐步建立离任村干部生活补助制度。到2016年,任村干部20年以上，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于200元；任村干部10年以上、20年（不含20年）以下，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于100元；任村干部不满10年，正常离任的村干部，给予不少于1000元的一次性补助。

三、工作措施

（一）精心组织，有序推进

按照“因地制宜、分类指导、分期实施、逐步完善”的思路，推进我县农村综合改革工作，确保“一年开好局、三年见成效、五年上台阶”:

——一年开好局。2016年，重点是研究制定全县农村综合改革实施方案，全面铺开改革的各项工作，探索总结工作经验。主要分为四个阶段进行：

1、准备阶段（2016年4月13日—21日）。

一是成立领导机构。县和各乡镇、有关部门均要成立一把手挂帅的农村综合改革工作领导小组及其办公室，做到机构健全，责任到人。二是学习文件，提高认识。认真学习、深刻领会中央和省、市有关文件精神，进一步提高对该项工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。三是召开会议，部署工作。召开相关职能部门负责人会议，广泛征求意见或建议；召开领导小组成员会议，研究确定改革工作的具体内容、步骤和要求，全面部署改革工作。

2、制定实施方案阶段（2016年4月22日—5月15日）。在充分调查研究和科学论证的基础上，研究制定改革实施方案，明确改革具体内容、步骤和要求。在5月9日前提交县委、县政府讨论研究。5月15日前报市政府，待省有关部门核准后组织实施。

3、组织实施阶段（2016年7月15日至12月15日）。按照“县直接领导、镇组织实施、部门做好服务”的工作机制，精心组织，上下联动，在各乡镇全面开展综合改革工作，探索改革经验。

4、总结验收阶段（2016年12月16日至31日）。各乡镇认真总结开展农村综合改革的成效、经验、存在问题和改进措施，形成汇报材料。县在对各乡镇改革工作检查验收的基础上，提出整改措施，进一步完善全县的改革实施方案。

——三年见成效。2016年1月至12月，按完善的改革实施方案，在全县各乡镇全面推进。2016年1月至12月，在全面总结前两年改革的经验、存在问题和整改方向的基础上，进一步深化各项改革工作，确保改革初见成效。

——五年上台阶。2016年1月至12月，进一步完善各项改革配套设施，巩固提高改革工作实效。2016年1月至12月，基本建立起具有xx特色的农村改革发展体制机制。

（二）加强领导，提供组织保障

为加强对农村综合改革工作的领导，我县实行县委书记、县长负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合、齐抓共管，群众广泛参与的领导体制和工作机制。一是成立由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记、常务副县长和分管的县委常委任副组长，县相关部门负责人和各乡镇党委书记任组员的工作领导小组，负责对全县农村综合改革进行部署、指导、督促、检查等工作，对重大问题进行决策。二是抽调专人组成领导小组办公室，负责制定实施方案、宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。三是各乡镇、各有关部门要成立相应的工作领导小组，组织、指导、督促和检查本单位的农村综合改革工作。

（三）加大投入，提供财政保障

1、建立完善财政保障机制。按照财权与事权相匹配的原则，建立稳定规范的乡镇基本财力保障机制，县级财政逐年提高城乡公共服务支出占县一般预算支出的比例，提高乡镇政府提供农村基本公共服务的能力，逐步实现城乡基本公共服务均等化。通过采取省市补助、县统筹保障的方式，建立完善绿色产业发展镇正常运转经费和村级组织工作经费保障机制。

2、建立完善生态激励型财政机制。县财政每年安排500万元转移支付资金，建立实施生态激励型财政机制，生态保护得越好，功能发挥得越好，财政转移支付越多，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。

3、建立完善财政激励保障机制。一是对新办企业新增税收县级留成部分，对各乡镇实行不同的分成比例:县与阳城镇新办企业新增税收分成比例是70%：30%，县与黎埠、七拱镇分成比例是60%：40%，县与其他乡镇分成比例是50%：50%。二是对矿山企业产生的税收收入县级留成部分，实行县、镇、村按6：3：1比例分成奖励办法。三是逐步建立完善“项目招入地与所在地税收共享”、“资源地和项目地税收分成”、“工业园区税收增量共享”等税收共享机制，理顺乡镇利益关系，激励乡镇履行功能职责的积极性。

（四）明确责任，狠抓落实

1、明确责任，形成合力。各乡镇、各部门要自觉服从农村综合改革的中心任务，按照本单位的职能，明确责任，各司其职，全力以赴推动本单位相关工作的落实。要加强交流和协调，及时总结经验、发现问题、大力整改，主动向县农改办汇报情况，形成一种职责分明、上下联动、高效推进的工作机制，强力推进农村综合改革工作。

2、建立倒逼机制，狠抓落实。围绕各项工作目标和实施步骤，实行全过程目标倒逼管理，倒推各乡镇、各部门和领导干部承担相应的责任和任务，倒推每阶段的进度，坚持每季通报，确保工作如期有效推进。

3、规范行为，严明纪律。建立健全农村综合改革各项工作纪律，规范财务和干部管理，严防资产流失和利用改革之机乱发钱物，所有涉及改革的干部必须服从组织安排，对影响改革工作顺利推进的人和事，一经发现，将严肃处理。

4、健全机制，加强监督。建立健全行政监督与外部监督相结合的长效机制、与强镇扩权相适应的民主决策和权力监管体制以及以镇党政正职为重点监督对象的党政领导监督制度，加强和改进对各乡镇、各部门的监督，规范农村综合改革后的各项工作。

2016区政协新居建设调研报告
农村综合改革汇报 第七篇

区政协关于加快推进**新居建设的思考

“**新居”建设是保障国民待遇的重要途径，是统筹城乡共建小康社会的主要内容，也是当前各级党政正在实施的一项重要工作。为促进这项惠民工程抓好抓落实，区政协组织了专题视察，现就如何建立健全工作机制，加快推进新居工程建设作如下探讨。

一、建设概况

2016年市下达**区10个重点镇、35个中心村、250个聚居点的规划和完成200个聚居点的建设、13386户土坯房改造任务。区委、区政府结合实际以“一片、两镇、三村、四点”为示范和渠江流域灾后新村建设为引领，统筹规划实施“**新居”工程建设。截至目前，完成13个重点镇、39个中心村、276个聚居点的建设规划。启动了212个聚居点建设，整合项目资金5.1亿元。其中首批建设的88个聚居点，目前认购3060户，占目标任务的51.5%。对重点镇进行了风貌塑造和“五治三化”城乡环境整治，已完成风貌建设64000平方米;重点镇路网全面形成，新硬化道路30余公里，启动建设了文化体育活动中心8400平方米、养老院2处。规划建设以果蔬、药材、畜禽、水产、林木等八个成片规模不少于1万亩的特色产业园区。其中以柳林镇为中心的银杏产业规划10万亩当前栽植1万亩、以水宁寺镇三皇村和玉堂苏山村为中心的猕猴桃规划1万亩，当前栽植5000亩、以白庙乡照山村和水宁寺镇香炉村、凳子垭村为中心的金银花产业规划3万亩，当前栽植8000亩。

二、主要做法

按照“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌”的宗旨，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“**新居”建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分步实施、依靠群众、整体推进。

(一)科学规划聚居点。按照“人口集中、要素集约、功能集成、产业集聚”的总体要求，坚持“先策划后规划、先全域后区域、先总体后专项”的原则，结合全区地域特点和乡镇经济状况采取四种模式规划聚居点。一是新农村综合体：在城乡结合部和集镇周边建设，以集镇辐射和特色产业为依托，按照城市社区模式建设新居。二是以被撤乡镇较完善的公共服务设施为依托对房屋进行风貌塑造和建设新居工程，推进人口集聚集约;三是对农村相对偏远和人口稀疏的乡，利用现有场镇公共服务设施，扩大场镇框架，组团式建设新居实现聚集。四是居民聚居点：对农村相对偏远地带，坚持以深度推进扶贫开发，解决农民生产生活困难为切入点，大力建设新农村聚居点。

(二)统筹布局特色农业。产业配套是新居工程建设可持续发展的内在动力，结合**新居工程建设和连片扶贫开发，跨行政区域、城乡界限，按“一圈、三线、八园区”成片成带发展农业产业。一是大力培育主导产业，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”原则，构建“种养加”结合、三次产业互动的立体发展体局，按照“产业园区 **新居”的总体布局，加快推进8个万亩以上特色农业产业园区建设。二是大力引进和培育具有辐射带动力的龙头企业，订中集约发展农村产业，增强新居点吸纳农村人口的能力。三是通过培育农村专合组织，引导农业产业结构调整，提高产业发展组织化程度，促进“产 销”有效链接，切实增加农民收入。

(三)加强组织保障建设。为强力推进“**新居”工程建设，成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长的新居工程建设领导小组，组建了统筹协调组、规划设计组、质量监督巡查组、资金项目管理组、审计决算组五个工作组，乡镇由党委书记负总责，落实专人，组建专班，建立了“党委主导、政府主抓、农工委牵头、领导挂包、部门参与、乡镇实施”的推进模式。制定《关于推进**新居工程建设的意见》、《关于**新居工程建设若干具体问题的处理意见》等文件和数次召开由区委书记主持的新居建设大会确保建设快速推进。

【农村综合改革汇报】

(四)着力体制机制创新。在运用市场之手推进建设的同时，充分整合项目资金。加大政府性投入力度，为农民集聚、产业集约提供有利条件。坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制，规划整合农业、水利等涉及项目资金，采取“统一规划、突出重点、逐步实施、全面推进”的办法，重点投入集中居住区交通、水利、环保等公共设施和产业集中区农业生产能力建设。全面推进“三协商、四同步、五自主、六民主”运作机制，充分发挥农民的主体作用，坚持规划农民参与、建设农民作主、成果农民享受的建设机制。

(五)强力推进综合改革。深化农村综合改革是“**新居”工程建设的必然要求。按照“归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅”的原则，在水宁寺镇试点推行农村林权、小水利产权、土地承包经营权、宅基地使用权、产业产权、房屋产权制度改革，探索推行农村产权抵押担保融资，在落实确权颁证的基础上，组建农村产权产易中心，促进农村产权资本化、市场化，把固态产权变为动态产权，推动产权有序流转，提高了农村资源、资产、资金集约节约利用水平和经济效益;对到村小型项目财政性投入形成的资产，通过确权的方式实化为农民专合组织的资产，参与城市工商资本合资合作经营，增强农民专合组织和农民参与市场经济、加快脱贫致富的能力。

三、主要特点

(一)党政重视。区委、区政府高度重视“**新居”工程建设，及时制发了《关于推进**新居工程建设的意见》、《关于**新居工程建设若干具体问题的处理意见》等文件。坚持分类推进原则，区委书记多次主持召开了新居建设大会，确保建设快速推进。为强力推进“**新居”工程建设，成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长的新居工程建设领导小组，协调解决相关问题，切实抓好“**新居”建设。乡镇由党委书记负总责，落实专人，组建专班，建立了“党委主导、政府主抓、农工委牵头、领导挂包、部门参与、乡镇实施”的推进模式。

(二)思路清晰。按照“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌”为宗旨，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把“**新居”建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分步实施、依靠群众、整体推进。

(三)部门合力。“**新居”工程建设，涉及面广，是一个多部门配合、全社会参与的综合工程。各部门都站在讲政治的高度，顾全大局，主动配合，积极参与，特别是在项目实施上，服从区委、区政府的统一安排，积极把项目整合到“**新居” 工程建设中，严格按照“渠道不变、用途不乱，各记其功，集中打捆”的原则，合力齐抓共建新居工程，在行动上，服从区委、区政府的统一指挥，各司其职，步调一致，落实人员驻点主抓，分派领导分片督查。

(四)行动快速。全区新居工程建设自三月份启动以来，以两个月的时间进行了设计规划，制定了详实的实施方案，整合了相关项目资金，五月初开始，各聚居点全面开工建设。到目前为止，各点建设任务已完成70%以上。

(五)产居同建。产业配套是“**新居”建设的重要内容，按照“人口集中、要素集约、功能集成、产业集聚”的总体要求，根据区委的统一部署，全区已发展八个万亩特色产业园区，保障了群众增收有项目，生活有来源。

四、主要问题

(一)机制不够完善。多数乡镇(办事处)在新居建设上因要求加快进度，仓促上马抓建设，没有全面研究投入机制，管理机制、建设机制、土地使用机制等，致使各项管理制度不够健全，群众缺意识，参与度不高，积极性不高。

(二)规划不够详实。全区今年首批启动建设的“**新居”88个，涉及48个乡镇(办事处)，因工程面宽量大，加之时间紧任务重，规划设计严重滞后，多数点仅有效果图，而无施工图，也无管网、区间道路、绿化、广场等详规设计，与施工地的实际情况误差大，造成了设计规划与建设成果两个样。

(三)用地难调整。“**新居”建设用地主要来源于入住新居农户的旧宅基地置换，以及农户承包地建设公共设施。而实际上，部分农户只入住不拆旧或少拆旧，部分聚居点耕地被占农户要求按现有土地出让标准补偿，否则阻工，导致新居建设用地调整难，建设用地无保障。

(四)资金缺口大。据概算，今年首批新居建设约需资金38亿元，其中财政投入1000万元，整合项目资金5.1亿元。而入住农户只认建筑商承包价，公建部分如区间道路、绿化、管网、三通一平、休闲广场等项目建设费都误认为全由政府包揽包建，否则农户就只观望而不入住。这样就有近5-7亿元的公建款无人认，摆在了建设的帐上。

(五)主体不到位。新居工程建设的主体应是农民，但由于前期发动不充分，群众认知度不高，参与度不高，造成了政府既是主导也是主体，大包大揽抓建设、抓监管、抓发展，部分群众还有意见。

五、对策建议

(一)健全五个机制。一是科学化的建设机制，认真处理好长远规划与当年建设的关系。首先要科学规划，在摸底调查的基础上坚持尊重民意、宜居宜业的原则，突破乡镇间地域界限，切实编制好重点镇、中心村、聚居点、产业园的总体规划，实行同步统一规划、分步建设。其次要创新建设机制，根据群众意愿，采取统规统建、统规自建、统规联建等形式建设新居。二是多元化的投入机制。认真处理好政府主导与农民主体的关系，坚持“群众投入为主、小额信贷为辅、项目资金拼盘、政府以奖代补”的多元投入机制，实行公益设施建设以国家投入为主，新居建设以农民自己投入为主。三是民主化的参与机制。认真处理好集体与农户、政府与基层组织的关系，坚持“农户自愿、村社自主、群众商定、农民主体”的民主决策机制。实行农民自觉参与、自主投入、自我管理、自我发展。四是法规化的土地利用机制。认真处理好农民宅基地与承包地的关系，坚持建新拆旧、宅基地置换、增减挂钩、占补平衡的原则，实行土地集约利用、规模化经营。五是制度化的监督机制，认真处理好财政资金与农户自筹资金的关系，坚持建设项目公开、财务收支公开、奖补政策公开的原则，实行制度化的民主管理，自觉接受群众、部门的监督。

(二)分类推进实施。立足区情，尊重规律，科学制订出近期和中长期区域发展、村落改造等具体规划，逐年逐步稳定推进建设，在编制规划时要尊重民意，注重与自然环境相和谐。一要引导富裕村全面启动建设。对有特色、基础好、产业已形成的富裕村，采取农户投入为主，政府以奖代补的机制，引导他们按照规划全面启动建设，塑造新亮点，作为示范。二要扶持贫困村梯次推动建设。对贫困村要因地制宜制定出分年分面的发展项目要面向贫困村，以户为对象、以村为单元，连片开发，全面扶持逐年逐项梯次推进贫困村**新居建设。

(三)培植骨干产业。培植骨干产业确保经济持续增长，是建设“**新居”的物质基础。一是推进现代农业产业化建设。要立足长远调整产业结构，根据民情、村情培育主导产品和主导产业，加快发展农业产业化经营。大力发展龙头企业，推进农业标准化、规模化、集约化生产，努力打造优势产业带和产业集群。二是发展壮大劳务经济。进一步强化培训，打造劳务品牌，拓宽劳务市场，加大维权救助力度，稳定增加劳力收入。三是加快发展县域经济。以发展农产品加工业为主，着力优化发展环境，开发精深加工，培育支撑产业。四是拓展农产品营销网络体系。发展壮大农村专业合作经济组织，规范运行机制，加快与发达的大、中城市对接鲜活农产品运输“绿色通道”，积极开展跨区域的农产品营销。

(四)加强项目管理。实行“整合部门力量，捆绑项目资金，资金用途不变，项目渠道不乱，实施各尽其责，考评各记其功”和管理机制，将资金的使用权、支配权交给广大村民，彻底改变项目资金官管官用为民管民用，实现项目资金效益最大化。

(五)合理配置资源。要注重发挥科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业部门在构建和谐社会中的引导扶持作用。不断优化教育资源，优化医疗资源，优化文化资源;加大对农村社会事业的投入力度，着力解决城乡之间、不同区域之间公益事业发展不均衡的问题。并加强对社会事业的监督管理力度，着力解决一些行业片面追求经济效益而偏离公益事业建设目标的问题。

(六)造就新型农民。农民是建设**新居主体，要唱响“树立新理念、建设新家园、争做新农民”的主题，激发建设热情，自觉成为**新居工程建设的主力军。要把培育新型农民作为**新居建设的根本措施来抓。一要巩固农村基础建设，造就知识型农民。基础教育是根本，必须严格按照义务教育要求，严格执行“两免一补”和中小学“一费”制政策，提高入学率和巩固率。二要抓好职业教育，造就技能型农民。落实优惠办学政策，鼓励社会力量兴办职业教育学校。要充分发挥国家、省政府的阳光培训工程和劳务扶贫培训工程的带动作用，加大先进适用技术、经营管理和劳动力转移培训力度，提高劳动力的技能，增强创业意识。三要强化思想道德教育，造就文明型农民。重点是加强社会主义荣辱观教育，培育和谐精神，培育文明道德风尚，积极营造健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动，进一步形成全社会共同的思想信念和道德规范，打牢团结奋斗的思想法制教育，促进人与人、人与社会、人与自然的和谐。四要加强法制教育，造就守法型农民。加大普法教育力度，全面提高村民的法制意识，以法律规范自己行为，用法律保护自己权益。

（编辑：杰作）

2016全市农村文化建设调查报告
农村综合改革汇报 第八篇

一、我市农村文化建设成就概述

近年来，我市着眼于不断满足农民群众日益增长的精神文化需求，坚持以文化软实力推动社会的全面发展，以提升农村公共文化服务体系功能为抓手，不断创新农村文化服务内容、方式和手段，取得了显著成效。

（一）农村文化网络、文体设施基本健全

据调查，全市20个镇区全部建有文化机构。镇文化服务站、文体健身中心在全省率先实现全覆盖。332个行政村中，除了村村建有村文化室和村农家书屋外，全市投资2000多万，已使每村都建有包括篮球场、乒乓球室、棋牌室、健身路径等设施的休闲活动中心，新建集中居住点的文体设施也在逐步健全。同时，文化部门还拟定了《市基层文化志愿者服务章程》和《文化志愿者管理意见》，招募了418名农村文化志愿者，缓解了基层有阵地无管理人员的尴尬局面。基层农村文化服务正逐步由单一层次向市、镇、村、户四级文化服务网络发展，投入主体逐步由单纯公办向公办、民办、个体办方向转变。逐步构建起日益完善的公共文化服务体系，充分保障了市民的文化权益。

（二）公益文化活动深入农村社区

近年来，我市以“送书、送戏、送电影、送展览”为载体，不断创新公益文化活动，使城镇文化向农村渗透。基层文化设施的使用效益也初显成效，大多数镇村基本做到了阵地有人管理、活动有人组织。各镇文化站全年开放不少于200天，能正常开展书报阅览、体育锻炼、艺术培训、综合展览等多项活动。村文化活动室（农家书屋）藏书平均不少于1000册，每天接待读者50人次以上。基本达到镇每月、村每季一场文化活动，平均每阵地每月接待群众均在200人次以上。全市有各种形式的民间剧团118个，被各镇村聘为文艺宣传队，常年为百姓演出，年均演出20000多场，观众累计达600多万人次。市文化部门每年送戏下乡100多场次，送电影下乡4400多场次，图书流动服务点遍地开花。文化“三下乡”、“四进社区”已成为文化惠民的经常性活动。常年不断的公益文化活动让农民的生活渐趋丰富多彩，文化公益活动改变了农民的消费观念，拉动了农村的文化消费。

（三）农民的文化参与意识逐步增强

近几年，我市以公共文化服务网络为主阵地，人民群众自办文化为补充的群众文化活动蓬勃兴起。文化宣传部门的文化援助，催生了群众文化的内生机制，发生了由高层“送文化”向基层群众自主参与文化活动的可喜转变。社区文化活动、老年文化活动、企业文化活动、校园文化活动全面开花。“城乡文化互动”工程实施后，各镇认真编演节目，向居民展示经济社会、特别是文化发展的成果。吴窑沈甸、如城阚庄、雪岸凌云、林梓桥口、东陈尚书等镇10多个村居开展了各具特色的群众文化艺术节，群众参与度前所未有、市民反响十分强烈。“放歌巨变”、“小康之歌”、“开放颂”、“腾江越海金”……群众自编自演、自娱自乐式的文艺节目精彩纷呈。演出人员中有农村老文艺骨干，有近几年从艺校毕业的新生力量，也有社会的一般文艺爱好者。从“社区文艺大调演”到“民间艺术团体优秀节目汇演”；从首届中国小康村篮球赛到机关和乡镇文化体育……乡村文化体育赛事如火如荼。白蒲镇沈桥社区连续八年举办农民艺术节，近万名农民主动参与。群众性文化活动中涌现出一批优秀文艺团队和特色家庭团队：如城锦绣莲湘队、宏坝老年文艺队、九华通剧团被评为“市特色团队”；王勇等四个家庭（团队）分获省和市一等奖。

二、我市农村文化建设成效显著的深层原因分析

（一)市委市政府高度重视文化的引领作用为文化建设提供了政治保障

近年来，我市紧扣科学发展的要求，紧密联系作为后发地区的实际，充分发挥文化的教育引领作用，着力用富有特色的先进文化凝聚全市人民，不断夯实全市上下团结奋斗、跨越发展的共同思想基础，建设全市人民共有的精神家园。围绕“弘扬新时期城市精神，助推桥港经济腾飞发展”主题，举办了新时期城市精神论坛、新时期城市精神演讲比赛、征文竞赛，创作了城市精神系列歌曲广泛传唱，为推动经济社会发展持续注入了新的动力。近年来我市还连续开展了“学赶张家港，建设新”、“沿江开发助腾飞，五年巨变看”、“建设全面小康，共创美好生活”、“转型升级调结构，奋力跨江争八强”系列主题教育活动，围绕四大主题活动分别组织拍摄了《惊涛拍岸》、《大江作证》、《大地放歌》、《转型背后的“转型”》等四部大型电视政论片，组织市民集中观看，广泛开展讨论，引导全市干群深切感受我市坚持科学发展、跨越发展、和谐发展取得的巨大成就，深入总结跨越式发展的宝贵经验，牢固确立持续腾飞的新标杆。扎实有效的文化教化和激励活动，有力推动了全市干群思想的大解放，富有特质的核心价值观在一定程度上得到确立。领导重视文化建设是我市农村文化繁荣最有力的政治保障和组织保障。

（二）深厚的历史文化底蕴为新时期文化建设提供了先天基础

厚重的历史文化环境是我市文化建设得天独厚的先决条件。古邑，建县于东晋义熙七年（公元411年），距今已有1600年历史，是近代中华第一大县，是著名的历史文化名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地。我市历史文化积淀深厚，理学先驱胡瑗、文学家冒辟疆、戏剧家李渔等文化名人辈出。有涉及民俗、民间文学、传统手工技艺、民间舞蹈、民间音乐、民间美术等18项文化成果被列入国务院及省非物质文化遗产。肥沃的传统文化土壤，使新时期文化建设之树枝繁叶茂。近年来我市以弘扬传统文化为基础，以新时期文化建设为抓手，培育出两个被中央领导批示由中央媒体集中宣传的全国重大典型“爱心邮路”和中国杰出青年志愿者赵小亭，深入推进了我市精神文明建设特色品牌“爱心文化”的建设。以“爱心邮路”为发端，“爱心基金”为基础，“爱心超市”为窗口，“爱心大使”和“爱心团队”为示范的爱心文化建设体系基本形成，催生了一系列奉献爱心、共建和谐的先进典型，彰显出独特的文化魅力。通过确立爱心文化内涵、丰富爱心活动载体、挖掘爱心典型、推广爱心文化品牌等系列活动，在全社会倡导了凡人善举的价值导向。富有成效的爱心文化建设带动了公民道德建设工程的实施，提升了全体公民的道德水准，爱国、敬业、诚信、友善等道德规范日益被内化为人们的自觉行为。

三、我市农村文化建设存在的薄弱环节

（一）文化管理体制欠顺，某些基层文化机构工作缺位

镇文化站是农村文化工作的具体承担者。然而，农村综合配套改革后，一些镇文化站有名无实。文化站工作人员的人事权归属乡镇，名义上整合了资源，事实上则削弱了文化职能，使市文化主管部门对人、财、物、事四权下放的镇文化站的管理鞭长莫及，用人机制不畅。受编制管理框框的限制，优秀人才既难进来，又留不住。致使“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”成了一句空话。薄弱的人员力量与繁重的文化建设任务形成鲜明的反差。尤其是专业人才缺乏，成了制约文化事业发展的瓶颈。

（二）经费投入机制单一，支撑文化工作有效运转的财力不够

从中央到地方的各级文件中，虽然都要求“各级财政要统筹规划，加大投入”，但由于没有硬性规定，这些要求往往得不到真正落实，经费投入不足的情况普遍存在。不少地方文化事业经费占财政的比例没有随着财力的增长而增长，如果扣除项目建设和政策性增资因素，有的甚至是负增长。相当一部分的镇文化站办公经费和业务经费不足。

（三）基层文化队伍结构不优，专业人才匮乏

镇文化队伍老化，文化人员结构不优，缺乏活力和创造力。全市镇文化站在七、八十年代招聘的一批文艺骨干，到现在年龄已经老化，有的接近退休，不少文化工作者离岗“转业”，弃文从商、从工，谋求他路。后来补充的新生力量，大多是从乡镇机构改革中分流过来的，懂文化、能胜任的不多。文化机构人才缺乏，青黄不接，专业艺术人才更是匮乏。有些镇文化工作者往往一人身兼数职，甚至出现了虽有文化专职干部的编制而无人员的不良现象。乡镇机构改革时充实进文化机构的机关裁员既无必备的专业知识，又缺乏工作热情，工作难有起色。

（四）农村群众文化活动自发开展，缺乏积极的组织和引导

农村税费改革前，村、组都有一定的经济来源，能够组织和承担演出、放映电影等文化活动，组织安排文化活动具有可操作性。税费改革后，村级经费来源不足，客观上造成组织开展文化活动的难度。承接文化活动的主体，不再是基层组织，而是婚丧嫁娶的个人。从而形成了农村群众文化活动自发、松散、不经常的局面。农村民间文艺团体，也基本上处于自生自灭的状况，缺乏必要的管理、培训和组织，演出市场信息不畅，表演艺术水平不高。有些村文化室缺少群众喜爱的书籍和相关设施设备，不能很好满足群众的文化需求。

（五）对农村文化工作仍有“软肋”观念，基层干部动力不足

一是思想认识欠硬。不少基层干部反映，现在所有精力几乎全在跑项目、揽资金、达指标等经济工作上，没有精力顾及文化建设。二是位置欠硬。上级对镇村干部的政绩考核偏重考核经济业绩而不注重考核文化发展业绩，使得一些镇村干部觉得抓经济立竿见影，抓文化难见成效，不太愿意将有限的经费投入文化事业发展。三是手段欠硬。由于缺少必要的经费保障，不少镇村文化活动只能靠拉赞助求支援来被动应付。

四、加强我市农村文化建设的几点建议

（一）加强农村文化建设的组织领导，将对农村文化事业的认识提高到应有的位置

镇党委政府要以党的十七届六中全会精神为指导，充分认识农村文化建设在新农村建设中的地位和作用，进一步明确当前增强文化软实力的重要性和迫切性。要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把文化建设纳入经济社会发展总体规划，把公共文化设施建设纳入新农村建设的总体规划，统一安排，统一部署。要切实加强对文化工作的组织领导，定期研究和帮助解决本地区文化建设和发展中的实际困难和问题。要建立目标责任制和文化工作评价机制，把文化建设纳入党委政府的年度工作目标，与经济社会发展指标一起下达，一起考核，同样奖惩，进一步增强抓好文化建设的自觉性。同时，要进一步加大宣传力度，营造全社会共同关注文化建设，支持文化建设的良好社会氛围。

（二）理顺文化管理体制，落实各项文化事业政策

镇村领导要按照中央、省有关文件的要求，大力整合农村有限的公共文化资源，组建集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、文体活动于一体的综合性文化机构，将其作为公益性事业单位，提供必要的经费保障。同时，市委、市政府要制定和落实一系列文化事业政策，支持文化事业发展。文化经费要由市级财政足额直接落实到文化站，防止挪作它用。对中央、省转移支付的文化建设专项经费，地方财政部门要加强监督，并建立与地方财政拨款挂钩机制，确保资金专款专用。

（三）优化农村文化人才队伍结构，提高农村文化工作水平

以落实党的十七届六中全会精神为契机，抓住文化事业发展的机遇，科学合理地确定文化单位的人员编制及其比例结构。对编制已满，专业人员严重不足的单位，通过改革分流的办法消化非专业人员，为引进专业人才创造空间；对缺编的单位，组织、人事部门要给予支持，适时引进优秀专业人才。要加强活跃在乡村的民间艺人的培训和演出管理。镇文化站要建立文化市场信息通报制度，及时提供演出需求信息；市文化部门要定期对民间团体文化艺人进行业务培训，提高演技水平；要加强对民间艺术团体演出内容的管理，确保演出内容健康向上，使之成为活跃农村文化的一支重要力量。

（四）进一步加强农村文化阵地建设与管理，为满足群众文化需求提供保障镇党委政府对文化基础设施建设要进行全面规划，合理布局。以创建省公共文化服务示范区建设为目标，进一步加大对农村文化建设的投入力度，有计划、分步骤地逐步对乡镇综合文化站、社区文化室、村文化室进行改造和兴建。把村文化室建设与党支部活动室建设结合起来，集中有限财力，坚持建设标准，做到一室多用。农民科技文化中心示范户建设，要采取部门支持、对口帮扶的办法，积极促进发展。同时，要积极鼓励、引导、帮助、扶持农民经营文化产业，鼓励民间资金参与农村群众文化建设，形成多元投入机制。力争建设一批与更高水康社会相配套、与经济社会相适应的基层文化阵地。大力培育文化“特色镇、示范村、中心户”，使之成为开展农村思想文化教育、提高农民整体素质的有效载体，开展农村思想文化教育的理想阵地。要着力推进镇村（社区）文化阵地功能提升，加强该方面的阵地管理，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（五）积极整合农村文化资源，加快推进农村文化信息共享工程建设

各镇党委政府要积极整合本地区原有的文化项目和文化资源，使其发挥综合性、整体性效益。农村社区文化信息共享工程，可与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育网络以及有线电视、数字电视项目实施共建；镇文化站与成人教育中心设施实施共建；镇文化站图书室与当地中小学图书室实施共建。使之实现共同发展，以有效解决农村文化设施分散、使用效率不高的问题。

2016入党积极分子思想汇报
农村综合改革汇报 第九篇

##第1篇：入党积极分子思想汇报

敬爱的党组织：

这几次的党课学习，为我从一个普通的学生，成长为一个积极分子，做了重要的思想准备。从一个对党的崇拜者，到一个党的追随者，对党的了解更深入了一层，对社会的认识也加深了。这使我从根本上了解了党的历史，中国的历史。自己的思想提高到了一个积极分子应该达到的境界。自从加入学院积极分子培训班，自己的思想在一天一天的成长。努力的使自己向党组织靠拢，使自己的思想走在时代的前列，努力的去了解时事，努力的去学习党员的事迹。从各个方面提高自己，使自己的精神面貌焕然一新。每当想到自己正在向伟大的党组织靠近，自己的干劲就特别的足。这就是精神的力量，这也是党员的力量。

通过这三次的党课学习，我了解了党的历史，从建党到抗日再到新中国的成立，每个时期党的宗旨，党的任务，党的领导思想，都有了新的认识。我们党在各个时期优秀的领导者的事迹，他们的生平，都在激励着我前进。从党的旧民主主义革命，到新民主主义革命，再到社会主义革命，道路充满着坎坷，但是成就都能永垂史册。从1927年7月23日，中国的第一次代表大会，确立了以马列主义为指导，以共产主义为奋斗目标，以民主集中制为组织原则的、统一的工人阶级政党，跟着时代的步伐在前进，不断在实践中完善自身，提高思想认识，修缮党章中不符合实际的部分，增加某个时期特有的任务，逐步发展到了如今的党章，党不仅是工人阶级的先锋队，更是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表着中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。并且在指导思想中，逐步完善，成为以马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“xxxx”重要思想，并且增加了科学发展观作为党的行动指南。这是符合社会发展的方向，是具有生命力的党章。

通过党课的学习，不仅是对党的章程有了深刻的认识，并且对党在各个时期的使命，对党员的职责，有了进一步的认识。党在历史中处于一个主导的地位，不仅仅以前是，现在是，将来也是。党的先进性，不仅仅要体现在党的章程中，还要在每个党员的日常生活中表现出来，全心全意地为人民服务，不是一句空话，更不是一句安慰人，麻木人的甜言蜜语。这是需要党员用一生去践行的宗旨。多少党员用了一生来实现这个宗旨，他们才是真正的党员。我们通过党课，不仅仅是在思想上提高，而且要端正自己的人党动机，只有为了献身共产主义事业，更好地为人民服务而要求入党，才是惟一正确的入党动机。这种入党动机与党的性质、宗旨、奋斗目标和党员条件是一致的。要有为共产主义和中国特色社会主义奋斗终身的坚定信念；要有全心全意为人民服务的思想；要有在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用的觉悟。党是一个圣洁的组织，是一个人最崇高的理想，为了实现这个目标，为了使自己成长为一名合格的党员，自己要在平时的生活中接受党的考验，接受人民的考验！在其中得到锻炼，得到提高，得到升华。当思想与党的思想走的一致了，自己就可以接受党的考验，接受着一个神圣的称号：一个既普通又神圣的中国共产党员！

此致

敬礼！

汇报人：XXX

20XX年XX月XX日

##第2篇：入党积极分子思想汇报

尊敬的党组织：

最近，两会已经成为我们关注的热点话题，作为一名入党积极分子，这段时间我认真收听了“两会”的相关报道。

3月份的全国两会，这是一次民智的激荡，这是一次民心的凝聚，这是又一次民主的实践。全国两会犹如“春季总动员”，唤起13亿人的豪情，在早春时节为推进“四个全面”战略布局，汇聚起最广泛的力量。

两会期间，“十三五”规划编制、“一带一路”、京津冀协同发展、进一步深化财税金融体制改革等，都是代表委员们关心的重大话题，教育、就业、医疗卫生、养老、环境治理等百姓生活中的热点难点问题，同样备受关注。从代表委员到亿万民众，大家共同期盼，两会上凝聚民意民智的新举措能“马上落实”“马上就办”。

一分部署，九分落实。两会一结束，就要开始新的工作。落实“春季总动员”的工作部署，不能坐等观望、不能纸上画饼，要弘扬“马上就办”精神，狠抓落实，把好的举措、好的政策、好的规划落实到位、推进到位，在“最先一公里”毫不迟缓，在“最后一公里”真正拓通，才能让两会的民主成果发挥出最大实效。

绳锯木断，水滴石穿。政策落实并非一朝一夕之功，不仅需要“马上就办”的落实态度，还需让“马上就办”常态化、制度化、能监督。“马上就办”并非重效轻质，在落实过程中应正视遇到的各种情况，面对出现的问题对症下药、打通“中梗阻”，从决策到部署都要为落实打下坚实基础，用制度确保“马上就办”成为常态，成为长期坚守的工作态度、尽心履职的工作状态。

在其位谋其政。今年两会，改进工作作风成为代表委员审议讨论时的热点话题，他们对现实中一些官员“懒政怠政”的行为直言不讳地提出批评。“马上就办”正是解决这种作风问题的一剂良药，各级党员干部应将这四个字铭记在心中、体现在工作中，杜绝推诿扯皮、能拖就拖。

一年之计在于春。春天的号角已经吹响，“马上就办”成为人民群众对新一年改革深化和民生改善的呼唤和期盼。“四个全面”战略布局已绘就引领中华民族伟大复兴的蓝图，让“马上就办”精神在蓝图上印上一个个坚实的脚印，为实现我们共同的中国梦坚定奋斗。

汇报人：XXX

20XX年XX月XX日

##第3篇：入党积极分子思想汇报

尊敬的党组织：

怀着对党组织的敬仰我十分荣幸的参加了这次党校培训。在这次党校培训课中，老师们都热情洋溢的给我们传授遮挡的知识，我通过认真学习与同学积极讨论，每一次党课都让我对党有了更加深一步的了解。虽然这段时间党校培训课并不能让我对党有了更深层次的了解党，理解其中的要旨，但是他却让我受到了一次深深的洗礼。以下是我对这几次党校课做出的总结：

首先，也十分重要的是通过党校学习我更加明确了我的入党动机，也更了解了怎样才能成为一名合格的共产党员。以前，我的入党动机并不明确，可能是看大家都申请入党凑个热闹，但通过学习很多先进党员的事迹，更明确了作为一名党员应尽的责任和义务。入党，意味着要比群众多吃亏且不怕吃亏；这意味着比群众多挑重担，多做贡献，共产党员应全心全意为人民服务；这也意味着要比群众多做出更多的牺牲，争取入党就是要有赋予革命的自我牺牲精神。

通过学习，我也加强了党课的专业知识，更深层次理解了中国共产党的性质、宗旨、纲领、指导思想。中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产了的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，道标中国最广大人民的根本利益。党的性质问题是马克思主义建党学说中的核心问题，也是党的建设中的根本问题，作为我们入党积极分子是应该首先弄清楚的问题。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，这是从党的阶级性和先进性两方面阐述党的性质。

中国工程党的宗旨是全心全意为人民服务，这个总之是有党的根本性质和党的最终目标所决定的，适当的唯物史观的根本体现，它贯穿于党的全部活动之中，是党的事业永远立于不败之地的深厚根基。中国共产党成立之日就明确宣布，以共产主义为奋斗目标就是我们党的最高纲领。中国共产党把马克思列宁主义作为党的指导思想的理论基础，是中国革命和建设的必然选择。在这，通过学习，我对哦当时以及相关的一系列指示有了进一步的了解。

宗旨，这次党校学习不仅让我端正了入党动机，而且系统的学习了党的理论知识。在以后的学习生活中，我会不断加强自身党性的修养，坚定共产主义信念；以党员的标准严格要求自己，牢固树立法律意识和法制观念；自觉培养和锻炼自己严密的组织纪律性；端正学习态度，勤奋学习专业知识，练就为人民服务的过硬本领，提高群众意识，达到自治、自律、自我i教育的目的；积极发挥先锋模范作用，搞好自我管理，身体力行，以身作则。虽然想在的我还不够成熟，但是我一定会努力加强自己各方面的能力，提高自设素质，不断学习，争取早日向党组织靠拢。

汇报人：XXX

20XX年XX月XX日

##第4篇：入党积极分子思想汇报

敬爱的党组织：

党校的第二堂课中，我们在党校的XXX教授的讲授下对中国共产党一路走来的艰苦历程有了更深刻的认识。

中国共产党从几十人的队伍壮大到现在的8000多万人历经了无数的困苦和磨难，可是我们伟大的党都一次次的挺了过来，并且越来越强。这更加坚定了我们拥护中国共产党的决心。

通过这节党课的学习，我不仅学到了丰富的理论知识，而且对自己有了重新的审视，对将来有了更清晰的方向，这些在我的成长过程中都是弥足珍贵的。我要加入这个为人民服务的行列，时时刻刻用党员的身份督促自己不断进步，在国家、党和他人需要我时挺身而出，做一名对他人、对社会有积极影响的优秀的共产党员。党员的个人利益要服从党和人民的利益。除了法律和政策规定范围内的个人利益和职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这是对每一个党员的要求。在十八大报告中，我们党对科学发展观做了新的历史定位，把它同马克思列宁主义、毛泽东思想、***理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。***同志强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾等理念还需要我们在实践中学习和贯彻，这些学习，也应该是党员素质与能力提升的一部分。

现在的我们，应该努力加强思想修养，关心时事政治，认真学习党和政府的一些方针和政策，将理论和实践相结合，指导自己的学习和工作。在工作上，以全心全意为同学服务为宗旨，努力把工作做到尽善尽美；在班上组织同学们积极学习和讨论党的一些重要思想，随时随地不忘体现先锋作用。在今后的工作学习中以身边的党员们为榜样，积极学习他们的优点，查漏补缺、取长补短，积累经验；认真听取广大群众的意见和建议，实事求是地开展批评和自我批评，进一步提高自己各方面的能力，严格以一名优秀党员的标准要求自己，不断改掉自身的缺点，努力做到更好。

在服务好身边人的同时，我也要抓住一切可以利用的时间，好好学习专业知识，加强理论和实践的结合，充分利用剩余大学时光提升自己，为迈入社会打下坚实基础。中国共产党经历了无数的风风雨雨却依旧挺立，我们更应该在现实的美好生活中严格要求自己，为建设新时代的中国梦奉献自我。

此致

敬礼！

汇报人：XXX

20XX年XX月XX日

##第5篇：入党积极分子思想汇报

敬爱的党组织：

自从XX年2月申请入党以来，在党组织的严格要求和支部党员的无私帮助下，经过自己的积极努力，在思想政治方面有了较大的提高。特别是通过参加党内的一些活动，了解了党的光荣传统和作风，加深了对党的宗旨的认识，增强了党性，进一步认识到做一个合格的共产党员，不仅要解决组织上入党的问题，更重要的还是解决思想上入党的问题。现将近期的情况向党组织汇报如下：

第一，明确了共产党员必须把共产主义远大理想与实干精神统一起来。在入党之前，我认识到共产党员要有远大理想，要有为共产主义奋斗终身的精神，但这些如何在现实生活中体现出来，并不十分清楚。经过近一年来党的教育，我认识到“远大理想”“奋斗终身的精神”一定要与自己的现实生活、实际工作紧密结合起来才能体现其实际意义。在本职工作中勇于承担任务，不畏艰难，尽职尽则；在困难关头和关键时刻不退缩，踏踏实实地努力工作，这些都是为共产主义事业奋斗终身的最好实践。近一年来，我在实际工作中勤恳敬业，勇挑重担，克服了许多困难，在实际工作中得到了锻炼、考验和提高。

第二，明确了共产党员必须在政治上、行动上和党中央保持一致，坚决拥护党的路线、方针、政策。为此，我积极参加党课学习和党支部组织的有关活动。我作为一名青年职工和入党积极分子，认真学习了共产党员夜以继日奋战在工作一线上的先进事迹，并以他们为榜样，自觉按照中心党委对当前工作的统一部署，坚守工作岗位，尽职尽责做好本职工作。

第三，明确了做一名合格党员，就必须不断提高自己为人民服务的本领。作为从事人才中介服务的工作人员，提高为人民服务本领，一方面是要不断提高自身的政治理论水平，尤其要认真学习十七大报告，以提高对党的各项路线、方针、政策的认识和理解能力。另一方面就是要在自己的工作岗位上，刻苦钻研业务，不断拓宽自己的专业知识领域、提高自身业务水平。

党章规定，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，任何时候、任何情况下都不能放松对自己的要求。因此，我以后要更加严格地要求自己，工作上恪尽职守、勤奋敬业，关心集体、关心同事。在思想上积极向党组织靠拢，争取早日加入中国共产党！

此致

敬礼！

汇报人：XXX

20XX年XX月XX日

##第6篇：入党积极分子思想汇报

敬爱的党组织：

在今天的党课上，老师带领我们回顾了党的光辉历程。现在，就让我们拂去岁月的尘埃，去追寻中国共产党走过的光辉历程。1921年7月23—31日，在上海召开了中国共产党的第一次全国代表大会。大会通过了中国共产党的第一个纲领和决议。纲领规定：党的名称是“中国共产党”；党的性质是无产阶级政党；党的奋斗目标是**资产阶级，废除资本所有制，建立无产阶级专政，实现社会主义和共产主义；党的基本任务是从事工人运动的各项活动，加强对工会和工人运动的研究与领导。**一大宣告了中国共产党的正式成立。从此，中国诞生了完全新式的、以共产主义为目的、以马列主义为行动指南的、统一的工人阶级政党。中国共产党的成立，给灾难深重的中国人民带来了光明和希望，给中国革命指明了方向。中国共产党成立后，中国革命的面目就为之一新了。

中国共产党领导新民主主义革命，经历了北伐战争、土地革命战争、抗日战争和全国解放战争等阶段，经过长期的武装斗争和各个方面、各种形式斗争的密切配合，终于在1949年取得新民主主义革命的胜利，建立人民民主专政的中华人民共和国。

新中国成立后，党团结和带领全国各族人民迅速建立起社会主义制度，实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会变革。在应对西方资本主义的政治经济封锁，进行抗美援朝、保家卫国的同时，党领导人民迅速恢复了在旧中国遭到严重破坏的国民经济，创造性地开辟了一条适合中国特点的社会主义改造道路。至1956年，全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造。1957年底，第一个五年计划的各项指标超额完成，全国市场繁荣，物价稳定，人民生活显著改善。

新民主主义革命的胜利和社会主义制度的建立，为我国的经济建设和发展奠定了根本的政治前提和制度基础，提供了建设现代化国家的根本保证。但是，由于我们进行社会主义经济建设的经验不多，又受到苏联的影响，在指导思想上发生了一些失误，在经济建设和经济发展中走了不少弯路，先后发生了“大跃进”、“人民公社化运动”和“文化大革命”等严重失误，我国社会主义建设事业遭受了严重挫折，造成了重大损失，以致使得本来应该更加充分发挥的社会主义优越性没有充分发挥出来。

1978年12月召开的十一届三中全会，是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。全会全面认真地纠正了“左”倾错误，坚决批判了“两个凡是”，充分肯定必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系；高度评价关于真理标准问题的讨论，确定解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针；果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，做出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。这次全会揭开了中国改革开放的序幕，开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。从此，中国进入社会主义事业发展的新时期。

十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，做出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，标志着我国从此进入了社会主义事业发展的新时期。在农村，以家庭联产承包责任制为主要内容的改革，使广大农民迸发出巨大的生产积极性，极大地解放了生产力。同时，党中央设立了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，从而打破了过去的封闭和半封闭状态，以一种前所未有的开放姿态融入世界经济发展的大潮之中。

1982年党的十二大召开。在党的十二大上，***同志提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”，向全世界宣告了新时期中国的根本走向。党的十二届三中全会突破了把计划经济与商品经济对立起来的传统观念，提出我国的社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，为经济体制改革提供了新的理论指导。党的十三大对社会主义初级阶段理论作出了比较系统的阐述，确定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，提出了“三步走”的社会主义现代化发展战略。以这一系列理论创新为契机，改革开放进入了一个全面展开的阶段，由农村转向城市，从局部转向全面。以公有制为主体、多种经济成分并存的格局开始初步形成，政治体制改革也逐渐展开。从对外开放来看，这一阶段又开放了14个沿海城市，开放局面继续扩大，进一步加强了与外部世界的联系。

1992年，***南方谈话和党的十四大明确回答了困扰和束缚我们思想的许多重大认识问题，强调基本路线一百年不动摇，明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标，将改革开放推进到一个全新的阶段。党的十五大确立了***理论的指导地位，提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领和我国跨世纪发展的奋斗目标，进一步统一了全党和全国各族人民坚定不移地推进改革开放的思想认识。以***同志为核心的党的第三代中央领导集体在***理论指导下，创立了“三个代表”重要思想，在党的指导思想与时俱进过程中将改革开放沿着正确的方向推进到了二十一世纪。这个阶段，对外经济、技术合作与交流的规模也继续扩大，并抓住经济全球化的发展机遇，完成了加入WTO的过程，由此建立起一个全方位、多层次的对外开放格局。

十六大以来，以***同志为总书记的党中央针对经济社会发展中呈现出来的新的阶段性特征，顺应国内外形势的发展变化，站在新的历史起点，提出要树立和落实科学发展观等一系列重大战略思想，着力推动科学发展、促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。农村综合改革逐步深化，强农惠农政策不断加强；国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格、科技等领域的改革也取得了丰硕成果；非公有制经济进一步发展；市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变；开放型经济进入了一个新的阶段。

而今，我们在习主席的领导下，坚定不移地走中国特色社会道路，共同缔造伟大的中国梦。习近平总书记定义了“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐，并深情地指出“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。”古老的中国因为梦想变得飞扬热烈，因为梦想变得无比厚重。

回顾过去，我们心潮澎湃；展望未来。我们豪情万丈。新中国成立60多年来，特别是改革开放以来取得了举世瞩目的巨大成就，呈现出政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好局面。这些成就离不开党的正确领导。

中国共产党，从最初只有五十多人的党发展到有近八千多万名党员，执政六十多年的世界上最大的党，使我从更深的层次重新解读了党的成长史，奋斗史，曲折史，从而深刻地了解到中国共产党的领导地位是个逐步形成的过程，是在复杂的阶级斗争与国际环境中确立起来的；是革命的长期性，艰巨性，复杂性所确立的；是由中国政治，经济，文化等各种客观条件所决定的。这使我更加坚定了积极拥护中国共产党、并争取早日成为一名共产党员的决心。

纵观这90多年中国共产党的成长历史，就是一部与时俱进，不断创新的历史。二十一世纪是一个以知识经济为主导的时代，作为二十一世纪的青年，我们被时代赋予了新的历史使命，肩负着建设社会主义事业继往开来的重任。

作为一名入党积极分子，我们要不断提高思想道德水平，认真学习党史，从历史中汲取智慧和力量。选择了学习，就是选择了进步。通过学习坚定理想信念，系统掌握马克思主义立场、观点、方法，才能始终立场坚定、头脑清醒；通过学习掌握各方面知识，才能拓宽视野、判明大势，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力；通过学习弘扬理论联系实际的马克思主义学风，才能深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力，积极解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

当代青年是国家的重要脊梁，肩负着建设社会的重要使命。我们要结合自身的实际情况，在现代化建设和改革开放的进程中用自己的实际行动来证明自己。不断开拓创新，与时俱进，积极投身中国特色社会主义建设，不断提升自己，为做社会主义接班人做准备。

此致

敬礼！

汇报人：XXX

20XX年XX月XX日