2016,领导,五水共治,河道治理

五水共治第三次推进会上的讲话
2016,领导,五水共治,河道治理 第一篇

在五水共治第三次推进会上的讲话

治水工作开展以来，我街道从群众反映最强烈、矛盾最突出、影响最广泛的污染源头治理抓起，打响以治水为突破口的环境整治攻坚战，现将工作汇报如下：

一、开展集中整治：消灭垃圾河，进行统一清扫；对白堪溪、永祥溪进行清淤；拆除永康江两岸两违建筑、南溪新发两违建筑。进行了一系列畜禽养殖污染整治，重拳打击河道非法采砂，加快城乡污水处理基础设施建设，加大水环境违法行为打击力度，有效减少了水环境的污染，生态环境得到了明显改善。

二、前一阶段工作成效

（一）强化宣传。我街道十分重视治水氛围的营造，只有人人知晓、人人参与，治水工作才能事半功倍。4月以来，下山门村公路沿线“践行群众路线，推进五水共治”宣传牌、“河段长”公示牌及宣传牌共102块发放各村并安装到位，出了专题黑板报五期。同时通过会议、宣传横幅、黑板报、微博、微信、倡议书等形式开展广泛宣传。组织街道全体干部（包括社区干部）166人以及47个行政村、7个经济合作社的村（社）两委成员、村民（社员）代表共1720 人收看了“全市垃圾河治理大会战动员大会”视频直播，形成全民

参与“五水共治”的良好氛围。街道妇联、团委等均积极投身水环境的保护和宣传，专门成立志愿宣传队，开展喜闻乐见的宣传活动。针对村级河道保洁存在工作进度不平衡的情况，街道按照属地化、市场化和社会化的要求，引入政府采购、招投标等竞争机制和企业认建认养等社会参与机制等，现招标单位已进入公示阶段。

（二）落实责任。开展“五水共治”工作以来，我街道按照“标本兼治、长效管理”的要求，强力抓好政府主导这只“有形之手”,成立了以党工委书记、办事处主任为组长的“五水共治”工作领导小组，47个行政村、社区也相应成立了村级工作领导小组，并建立完善了卫生保洁队伍。明确并调整了“河段长”名单，在各村公告栏张贴公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，接受全社会监督，并建立了村（社区）护河队，做到每一条都有“名字”，每一个村的工作都有可追溯的责任人，形成强有力的工作保障体系。在机关干部层面，建立了联村干部周三巡查制度，要求干部们利用周三服务日的时间，走村串巷，对村里水域状况进行调查、巡视，发现问题立刻会同村干部解决处理。通过抓细节、抓点的方式来充实和完善整个面的上的治污工作。

（三）建立长效。街道完善以领导班子带队的轮值督查小组，每月一位班子成员带队督查辖区内水环境及农村环境卫生工作。河长制落实到各个村干部，健全了联村干部周三

巡查制度，街道一体办加强指导，对发现的问题及时督促整改，做到班子挂帅、干部包干、责任到人，引导全社会共同参与，合力攻坚，形成分级管理、分段包干、相互配合、上下联动的工作网络。4月以来，开展黑臭河—白堪溪双锦村、湖西村段的河道清淤、保洁工作；一通五化工作共计开挖道路1800平方米，埋设雨水管360米，建雨水井41个，埋设污水管完成95%，建污水井18个，建小方井80口，清理化粪池65座，整平八号路与十一号路路基，铺碎石900平方；对4家制砂场所送达了整改通知书，责令其停止施工。开展各类活动，深入宣传，接受社会各界的监督，5月4日，江南街道团工委联合财政局团委在白堪溪湖西村段开展以“五水共治青年行，生态治理黑臭河”为主题的团日活动；5月20日上午，市督查组会同相关部门、各镇街区交叉检查“垃圾河治理大会战”开展情况。对水环境的整治工作进展情况，加强督查，定期通报，对发现的各类问题，严厉查处，限期整改，确保整治工作收到实效。

（四）存在问题：

1、白堪溪清淤工作中，由于受两岸道路宽度限制，2.2米的挖机不能进入工作，必须换成人工操作，将增加20万的基础成本；

2.永康江两岸两违建筑中，有不少违建户手中有一定的手续，需要市里政策支持。

三、下一阶段工作计划 流经江南街道的溪流主要有永康江、南溪、永祥溪、白云坑溪、石溪、白堪溪。

（一）南溪治理工程总投资预计2887万元，综合治理河道3.06公里，加固左右岸3.62公里堤防，并设置埠头、阶梯及排水涵管，修建橡胶坝等。

（二）永康江治理将新建堤防、排水涵管，加固堤防，并进行清障，工程总投资预计2758万元。

（三）永祥溪、石溪的整治结合中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程，将采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治等工程措施，沟通水系0.36公里，清障疏浚28.2公里，整治岩坡9.78公里，修复和兴建堰坝19座，整治池塘15个；在仁村、里龙溪村、白雁口村修建一条2米宽休闲道，以及一条3米宽的自行车道。我们街道近期将加快沿线各村政策处理工作，确保工程全线铺开。

我们街道突出三个重点抓“五水共治”，打造“山水江南”结合美丽乡村山水休闲线的建设， 1、开展白堪溪、永祥溪治理。结合市中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程，对永祥溪、石溪采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治等措施把永祥溪（包括石溪）打造成江南最美河流，力争年底完成仁村、勤丰村、白雁口村、水坑下村等7个村的

污水管网埋设；结合金胜山公园的开发建设，开展黑臭河白墈溪的整治；2、打造南溪湾最美风景线。结合全市最美河流李溪、南溪的打造，为建设最美的郊野公园——南溪湾公园做好两岸坟墓迁移、土地征用政策处理、违章建筑排摸拆除等前期准备工作。3、永康江沿岸违章拆除。对永康江沿岸的建筑进行了前期摸底，并制定了初步的整治方案。 开展“五水共治”，共建美丽江南，是一项功在当代、利在千秋的民心工程，也是一项投入大、涉及面广的系统工程，我们有决心、有信心，按照今天会议的部署和要求，做好水环境整治工作，以党的群众路线教育实践活动为契机，改变作风、全员参与、狠抓落实为导向，努力打赢治水的攻坚战。

二〇一四年五月二十二日

2016年生态河道建设思路
2016,领导,五水共治,河道治理 第二篇

2016年临海市生态河道建设思路 0、理论

树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“八八战略” 为总纲，照着绿水青山就是金山银山的路子走下去，推动“两富”，“两美”浙江的建设，弘扬“崇文、厚德、务实、创新”的临海精神，实现千年古城新崛起。

1、目标

临海市十三五河道综合治理工程的目标—建设“小而美”的具有临海特色文化的农村河道。深挖临海千年古城的文化积淀，耕耘历史文化村落的水文化与生态，工程手段与文化手段共举，建设“小而美”的农村河道，使得老百姓真正感受到家门口的河道的水变得清了、岸变得绿了、景变得美了、流水变得畅快了。

2、工程手段

夏宝龙书记在《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》重点指出“污泥不除，浊水难清！治水不能治表面，要科学治、系统治，把治污泥作为下一步治水的重要内容，促进水环境质量全面改善”。河道清淤，治理污泥一方面同五水共治中“治污先行”的思路一脉相承，另一面也可作为我们治理农村河道的主要抓手与着力点。

在农村河道的治理过程中，通过河道清淤疏浚工程手段，彻底治理清除污泥，使得原来脏乱差的河道重获新生，真正将老百姓家门口的河道治好。 第一步，运用清淤疏浚手段，治污泥、清浊水，赋予河道外貌美。 ①、机械清淤与生态清淤相结合

水力冲淤使得淤泥中的污染物扩散,所以要尽量的避免或者当河淤泥污染较轻的时候采用。机械清淤中的挖泥船挖泥清淤不但没有把淤泥中污染负荷最大的浮泥去除,反倒在清淤中搅动原本已沉积下来的污染物,使得污染扩散，所以要根据实际在淤泥污染负荷较低的河道采用。人工冲淤也应要充分的考虑河道结构的现状及排泥条件。要大力推广生态清淤，在底泥污染负荷很大的时候，先进行生态清淤降低污染负荷使至安全范围，然后进行水力的清淤或者机械式的清淤。 ②、淤泥环保处理

在淤泥运输之前增加淤泥泥浆脱水、干化的工序。清淤出来的淤泥如果直接运输,运输量巨大,既增加单位河道的清淤成本，同时也增大寻找堆放场地的压力。在运输的工程中泥浆水也容易泄漏,威胁到运输线路的环境。增加淤泥泥浆脱水、干化这一工序后淤泥泥浆水也变成泥块这样使得运输量减少了许多,而且泥浆水变成泥块后也方便了运输,大大减小了对运输线路环境造成的不利影响。对清淤过程中产生的多余的水应试污染程度采取不同的方法进行修复后再排入河道。 第二步，使用叠石护岸手段，稳固堤身，兼顾河道身形美。

①、叠石护岸概念：主要适用于平原地区岸坡较缓的居民集聚区河道，水下部分用普通毛石做基础，水上部分把毛石中品相较好的石块挑选出来，作为景观石叠放。

②、叠石护岸优点：造价低，而且景观性好，横向连通性好，自然美观，施工方便，造价低。

3、文化手段

水利工程过去专注于防洪等功能设计，忽略了其社会文化属性，同时也受限于理念和经费，治理后的河道出现同质化严重的问题，两面光的河道千篇一律，无法满足人们亲水乐水精神层面的需要。

清淤疏浚与叠石护岸工程手段为河道治理的硬件，水生态水文化提升手段为河道治理的软件，软硬结合，方能打造具有“小而美”的具有临海特色文化的农村河道。

第三步，叠石书史，河边桃花盛开，提升河道内在美。

4、临海特色河道

①、东塍镇岭根村河道

历史名村岭根村位于临海市东塍镇琅坑岭东麓，因村在岭之东，故称岭根，又因村民十有九为王姓，又称岭根王。清朝年间，出现140岁高寿寿星王世芳，旷世罕见，获赐乾隆“升平人瑞”匾额。民国时期，诞生辛亥革命政治家王文庆在内的8位将军，又有“将军村”之称。

岭根村的河道治理，已对河道进行了清淤疏浚，同时治理过程中最大程度保留历史原貌，治理后的溪水流淌于整个村落间。

若增加叠石布于河道两侧，叠石上书将军传记，每块石头皆有历史典故，人处于其间，便如同置身于千百年间的历史长河中，感受将军百战死的悲壮情怀，将会极大提升其独特的文化底蕴。

②、括苍镇括苍山下农村河道

三月括苍镇括苍山的桃花节是一个非常有特色的文化节日，括苍镇的农村河道在第一步工程清淤疏浚后，第二步叠石于河道两岸，上面书写桃花节的由来，见证有情人的喜节连理，同时大书汉文化，第三步对河道两边可以遍摘桃花，开展浪漫桃花情人结、桃源彩虹跑和汉服女子及笄礼、戏水、玩沙、野炊等活动项目，融合水文化、水生态、水旅游，真正使老百姓亲水、乐水。

5、总结

通过工程手段与文化手段软硬相结合，两个抓手同时抓。第一步，运用清淤疏浚手段，治污泥、清浊水，赋予河道外貌美；第二步，使用叠石护岸手段，稳固堤身，兼顾河道身形美；第三步，叠石书史，河边桃花盛开，提升河道内在美。三步走，真正建设“小而美”的农村河道。

五水共治
2016,领导,五水共治,河道治理 第三篇

因地制宜，打好“五水共治”攻坚战

松阳县四都乡 周卫星

［摘要］“五水共治”是近年来我省各级政府的一项重要工作，治水工作的成败不仅关乎我省经济发展模式的转型升级，更关乎百姓民生及我党执政的稳定。作者将从省委市委关于“五水共治”工作的重要指示入手，结合本地实际情况浅析“五水共治”工作的实现途径。

［关键词］“五水共治”；战略意义；实现途径

省委十三届四次全会和全市“五水共治”领导小组办公室（扩大）会议已经向全省、全市发出了全面推进“五水共治”的总动员令，省委常委在专题研究“五水共治”工作时指出，“五水共治”具有重要的经济、政治、文化、社会、生态意义，治水的过程，就是转型的过程，就是弘扬水文化，就是保稳定促和谐。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水是个复杂的系统工程和民生工程，涉及面广、工作量大，因此没有科学的统筹规划和正确的方法，无法完成这项艰巨的工程。

一、“五水共治”之战略意义

浙江因水得名、因水而富、因水而强。但是近年来却因为粗放型的发展模式和公众的环保意识薄弱导致“水既多又缺”的困局出现。一些地区不时出现“水混、水黑、水臭”的问题，昔日“水光潋滟晴方好”的江南水乡风光不再；频频出现的“请环保局长下水游泳”也从侧面反映出民众对于生产生活用水的担忧。 民之所望，施政所向。“五水共治”是省委根据浙江“水乡”省情和公众亲水诉求，深入贯彻“八八战略”的具体行动，也是建设“美丽浙江”的战略重点，特别是对于我们丽水这样一个“养生福地”“长寿之乡”来说，其意义更为深远。 “五水共治”的经济意义。水的问题很大程度上在于粗放的经济发展方式。一方面，“五水共治”能够倒逼经济发展方式的转型升级，通过加快完善市场化为主配置资源的体制机制，建立有利于促进节约用水，合理配置水资源和提高用水效率，使得水的利用和污染的排放付出应有的代价，同时引导广大居民改善不

良生活习惯，让ＧＤＰ“绿”起来；另外一方面，“五水共治”能够拉动地方经济的发展，治污工程、防洪工程、排涝工程、供水工程、节水工程等一系列公共工程的启动，势必可以起到拉动投资需求，促进经济发展的效果。

“五水共治”的政治意义。水之治，乃政之治。治水是对于执政理念的一次革新，对于广大的党员干部转变思想观念和建设“服务型”政府，不谓是一剂“良药”。治水是一个永恒的课题，历史上因为治水失败而导致政权垮台的例子比比皆是，反之亦然。人民政府就是要服务人民，广大的党员干部也只有牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，才能够满足人民最基本的对于水资源需求，水环境需求、水安全需求，达到“政通人和”的境界。

“五水共治”的文化意义。“水”是众多文化的载体，诗词歌赋，琴棋书画都与水有着密切的联系。如果没有西湖如诗如画的美景，何来夏圭的《西湖柳艇图》？如果没有无锡二泉池“月恋水，水怀月”的佳景天成，何来阿炳创作《二泉映月》的灵感？古人“水可载舟，亦可覆舟”的民本思想，也时时刻刻提醒着我们：一定要把治水工作做到实处，让发展成果实实在在地为全体人民所享。

“五水共治”的社会意义。水是流动的，例如丽水的母亲河——瓯江，她不仅贯穿丽水全境，而且还联系着下游温州地区，为丽温两地企业、百姓提供生产生活用水，影响到浙南地区经济社会的发展。因此，治水工作 “牵一发而动全身”。水安全、水资源是最基本的民生，基本的民生不保，社会稳定就无从谈起。只有实现真正的“五水共治”才能满足广大人民群众对于水安全、水资源与日俱增的需求，也只有优质的“五水共治”才能实现社会和谐稳定，人民安居乐业。

“五水共治”的生态意义。水是生命之源，是维持生态稳定的基本要素。“山林水田湖是一个生命共同体”，而水是贯穿这一生命共同体的“精灵”，只有灵动的水，生态的水，才能保障这一共同体的健康。“五水共治”就是要变污水为清水，化害为利，变浪费为节约，转变社会用水观念，保护好源头活水，让百姓喝上放心水，生态水。让“既要金山银山，又要绿水青山”的观念深入人心。

二、“五水共治”之实现途径

１．树立抓铁有痕，踏石留印的决心

“五水共治”是一场硬仗、持久战。当前，“五水共治”任务繁重，各级政

府都普遍面临巨大的压力，我们只有树立一种迎接挑战并努力钻研的信念，发扬“亮剑”精神、“钉钉子”精神，才能战胜“五水共治”这个对手，取得治水工作的胜利。树立治水必胜的信心，关键在于三点：一是对上级的决策有正确的认识。“五水共治”的总动员令已经发出，特别是在全省经济工作会议上，夏宝龙书记、李强省长都用较大的篇幅来强调和部署“五水共治”工作。夏书记强调，要大张旗鼓地开展“五水共治”，以此为突破口，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出我们制度自信、文化自信、发展自强的精气神。今年１月１６日，丽水市“五水共治”领导小组办公室（扩大）会议确立了下一阶段的十大工作目标，要以重整山河的决心、壮士扼腕的斗志，重点推进污水治理，联动推进“五水共治”，统筹推进治水治气。二是对于过去工作经验的总结。马克思主义认为，一切真知都是从直接经验发源的，是实践认识的主体。总结经验就是把在过去实践当中的获得的感性认识进行再加工，上升为理性的，也就是规律性的认识，这种认识具有指导意义。例如我们四都乡通过组织党员干部参与全省“五水共治”知识竞赛、组建治水巡逻队等一系列行动，在治水工作上取得了初步的成效。三是对未来治水的目标定位。省委省政府路线图是“五水共治，治污先行”，其路线图是三年(2014-2016)要解决突出问题，明显见效；五年(2014-2018年)要基本解决问题，全面改观；七年(2014-2020年)要基本不出问题，实现质变。丽水市“五水共治”下一阶段的十大工作目标：全市地表水环境功能区达标率要继续保持全省第一；跨行政区域河流交接断面和县以上集中式饮用水源地水质达标率继续保持100%；力争在全省率先完成半年内清理垃圾河，两年内治理臭河，消灭黑河工作；2014年农村污水处理行政村覆盖率达到70%以上；到2016年，丽水中心城区、县级城区达到防御20—50年一遇洪水标准；完成县级以上城区备用水源建设；完成丽水中心城区排涝整治工程；开展县城城区防洪防涝综合整治工程；开展松古、碧湖和壶镇三大平原排涝工程；初步建立节水型社会。

２.坚持统筹安排，因地制宜

“五水共治”是一个系统工程，必须用系统的思维和方法才能落实，为此，需要找准切实有效的治理路径。“五水共治”需要回答哪些能做、哪些不能做、哪里可以做、哪里不可以做等系列问题。因此，我市需要结合自身多山涧溪流的

水文特征明确水生态建设规划、水环境治理规划、水资源配置规划、洪涝防治规划等，以及与此直接或间接相关的主体功能区规划、国土空间规划、环境保护规划、生态文明规划等。“五水共治”规划既要注意自身的相对独立性和整体性，又要注意处理好与其他相关规划的衔接和呼应。要坚持系统治理，做到统分结合、建管结合、标本兼治，防止“九龙治水”，各自为政。在注意统筹规划的同时，也需要与本地实际自然资源情况和经济发展状况相结合，发挥广大人民群众的能动作用，使治水工作取得最大成效。例如我们四都乡，不仅拥有丰富的山水等自然资源，以古村落为特色的人文资源也是我们的一大特色，因此在实际的 “五水共治”工作当中，我们注意将治水与旅游开发相结合，逐步形成了一个以摄影和生态观光为主题的旅游品牌，实现了乡村旅游与水资源综合开发利用相协调，把良好的水资源变为经济优势，形成“五水共治”发展新的增长点。 ３.做好舆论宣传，全民参与

治水工作没有旁观者，不仅仅是政府的任务，人人参与才能再根本上达到治好水的目的。“五水共治”总体上属于公共物品，因此，政府要承担引领作用。政府在明确部门职责，做好责任到人，全面落实河道“河长制”，征集“民间河长”监督河长职责落实；同时也需要利用媒体做好舆论宣传工作，提高全民节约用水意识和参与治水工作的积极性；对于涉水公共物品（工程）生产（建设）企业，在做好宣传引导工作的同时，更应该根据相关法令法规做好监督和执法工作，设立执法“红线”，对于“越线”企业要严格按照规定处理，做到“发现一起查处一起”。

４.抓好制度建设，优化规则

“五水共治”需要常抓不懈，持之以恒推进“五水共治”工作必须依靠制度。第一，加强管制性制度建设，实施最严格的水资源、水环境、水安全管理制度。要坚持以水定产原则，保障生态用水；要坚持功能导向原则，保障水体环境；要坚持安全第一的原则，保障涉水安全。第二，加强经济制度建设，让市场机制在水资源、水环境配置中发挥决定性作用。要加快水权界定进程，实施水权交易制度；加快水污染权界定进程，实施水污染权交易制度；加快生态产权界定进程，实施水源保护补偿制度。第三，加强社会性制度建设，广泛发动用水户参与到“五

水共治”工作中，既参与建设，又参与监督，实现政府、企业、居民之间的相互监督和相互制衡。

５.技术创新，走科学治理之路

在这场事关经济社会持续健康发展的行动当中，我们深刻认识科技发展对于“五水共治”提质增效的重要性。首先，在工程技术的应用上，可以借鉴我市通济堰等古代水利工程的技术创新，使得治水的工程项目在技术上多年不落伍。其次，提高水文监测、水质监测等工作的科学性，利用现代先进信息技术对于监测数据进行及时的发布和应用。最后，利用先进的统计技术既能够加强水利部门、环保部门、建设部门等不同部门之间涉水统计的合作，又可以解决部门内部涉水统计的多口径整合和权威性发布，避免多口径统计和统计数据无法对接的现象。

相信在全社会对于“五水共治”工作达成共识，政府科学规划，企业、民众热情参与之下，清清如许的河水将源远流长，滋养万民。

参考文献 [1] 李舸. 发扬“五种精神” 推进“五水共治” [N].嘉兴日报，2014-03-16.

[2] 沈朝晖. 人治水 水砺人 [N].宁波日报，2014-04-16.

[3] 阮春生.天生丽水 你我共护 [N].丽水日报，2014-02-16.

[4] 应建勇.“五水共治”加快转型升级 [N].浙江日报，2013-12-24.

五水共治
2016,领导,五水共治,河道治理 第四篇

浙江宁波镇海区：强化服务，推动“五水共治”【2016,领导,五水共治,河道治理】

本报07月25日讯 为积极响应浙江省委省政府推出的“五水共治”大政方针，镇海区交管办充分发挥区行政服务中心大平台作用，为农村生活污水生态化治理等五水共治项目审批提供便捷服务。 同时，7月24日，宁波边检站联合宁波港镇海港埠公司开展“五水共治”河道清淤行动。20多名边检站官兵拿着铁锹、榔头来到平安小区和后海塘区域的莲花池，帮助居民清理疏通下河道，防止台风季节因雨水较多导致排水不畅。

什么是“五水共治”？ 五水共治就是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，这是浙江省政府近期推出的大政方针，是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。五水共治直接关系平安稳定、关乎人水和谐。老百姓每天洗脸时要用水、口渴时要喝水、灌溉时要用水，所以说，治水就是抓民生。 为什么宁波会如此积极开展该活动？ 宁波的内河、湖泊纵横交错，它们是宁波中心城区防洪防汛的枢纽，也是全市人民饮用水供给的重要备用水源，更是甬城的灵韵所在，财富所在。随着经济社会的不断发展，全市的工业用水、生活用水日益紧张，而造成这些问题的主要原因则是水资源的浪费、污染日趋严重。因此，水资源利用效率亟待提高，各条河道的污染情况也逐渐为基层群众和社会各界普遍关注。治水，是社会可持续发展的需求，也是民心所向。

作为一名宁波市小市民，我又能为“五水共治“做些什么呢？

其实，我们可以做很多事。虽然一个人的力量很渺小，但”众人拾柴火焰高”，如果每个人都能积极参与，从身边小事做起，为五水共治尽一份心出一份力，那我们家园的水一定会更清，天一定会更蓝。 首先我们可以积极响应政府和社会的号召，投身到五水共治的宣传活动中，使更多的人了解五水共治的好处，再去影响更多的人，直到保护水资源的观念存在于每个人的意识中。

我们也可以在条件允许的情况下参加相应的志愿者活动，直接投身到“五水共治”活动中，为这个城市奉献自己的绵薄之力。 最容易实现的，便是我们时常挂在嘴边的“节约”。

其实节约是一种态度和生活习惯。每个人都不该浪费，仅管对于现在你的来说有些东西并不稀缺。对于节约用水，本人有一些经验希望与大家分享。

第一， 我们每天洗衣服会用去很多水，洗第一遍的时候谁比较

脏，这些水我们可以

用它们来冲厕所；第二遍、第三遍的水比较清澈，我们可以用他们来拖地。

第二，如果家里有喜欢养花花草草的人，我们可以用洗菜洗水果的水来浇花。

第三，冲洗马桶并不需要一整箱水，因此，我们可以在马桶的储水箱里放一瓶装满水的矿泉水瓶，这样可以减少储水箱里的水量，以减少冲洗马桶时对水的浪费。

在这样的大氛围下，“五水共治”也不失为一种保护环境的新途径，

在更好地保障了最广大人民利益的同时，也促进了公民责任感的回归。

在“五水共治”领导小组会议上的表态发言
2016,领导,五水共治,河道治理 第五篇

在“五水共治”领导小组会议上的表态发言

各位领导：

工业区作为江北工业经济的主力军和转型升级的排头兵，“五水共治”工作对我们而言，不仅责无旁贷，更需要有不甘落后的决心和力争上游的勇气。为全面贯彻省市“五水共治”战略部署，高标准、严要求落实好区委区政府赋予工业区的目标任务，我们将按照“突出一个中心、注重两个结合、强化三项保障、采取四大举措”的总体工作思路，发动园区全体干部职工和园区企业全员参与、全力以赴、全始全终，确保“五水共治”工作落到实处，抓出实效。

突出“五水共治”一个中心

“五水共治”工作不是中心胜是中心，无论是从当前还是从长远发展来看，抓好这项工作对于园区而言都具有非常重要意义。我们将把它作为工业区党工委当前及今后较长时间内的一件头等大事和中心工作，摆在和招商引资、开发建设同等重要的位置来抓实抓好。

注重“群众路线教育实践活动、经济转型升级”两个结合

一是把“五水共治”和群众路线教育实践活动紧密结合起来。坚持“务虚”与“务实”相统一，既通过开展群众路线教育实践活动，为“五水共治”工作的顺利开展提供思想和纪律保证，又把“五水共治”作为工业区群众教育实践活动的重要载体,以“五水共治”的工作成果作为检验活动成效的重要尺度。

二是把“五水共治”和经济转型升级紧密结合起来。正如卢子

跃市长所言：“五水共治”是转型发展的突破口，也是一项民生工程。”我们将以开展“五水共治”工作为契机，把它作为倒逼经济转型升级、优化园区生态环境的关键之举，采取奖惩并举、疏堵联动的方式，动员企业广泛参与到“五水共治”工作中来，从而真正实现园区“生态美、生产美、生活美”的“人水和谐”局面。

强化组织、经费、机制三项保障

一是强化组织保障。首先，我作为班子主要负责人，对这项工作亲自抓、负总责，其次，把班子成员及中层的精兵强将全部吸纳到治水领导小组工作中来。再次，充分发挥党组织的战斗堡垒作用以及党员干部特别是党员领导干部的先锋模范作用，自觉做到六个带头：带头学习宣讲治水政策；带头参与治水专项捐款；带头拆除妨碍治水违建；带头参加治水志愿服务；带头包干负责治水区块；带头倡导节约用水。

二是强化经费保障。经费保障事关工作大局，我们将通过节俭压缩日常经费开支、拓展融资渠道等多种方式筹措资金，对“五水共治”工作所需经费优先落实资金配套，同时严格资金管理和使用，确保财力倾斜到位、资金保障到位。

三是强化机制保障。按照“抓整治、促长效”的原则，通过建立长效机制，确保“五水共治”工作常抓不懈，不断巩固工作成效。主要是以“河长制”为核心，重点建立落实工作例会制、督查通报制、信息报送制、定期监测制等常态化工作机制。

采取“找症结、排毒素、舒经络、强保健”四大举措

“找症结”，就是找污染源头。这是当前园区“五水共治”最首要的一项工作，我们将在园区所有企业中开展治污大排查行动，地毯式排查所有污水管网，整理关于河道污染的难点问题、关于水质改善的重点问题、关于截污纳管的节点问题以及企业、老百姓关注度高的焦点问题。同时，针对排查出的问题编制“一河一策”方案，明确工作目标，倒排时间节点。

“排毒素”，就是清淤排污。一是配合环保等部门督促涉污企业整改落实，二是对已污染河道全面开展截污、清淤工作，三是结合“三改一拆”对涉水违法建筑进行拆除，进一步提升河道品质。

“舒经络”，就是要畅通排污排涝渠道。一是完善基础设施建设，确保污水管网的全覆盖全畅通，二是确保企业污水全面纳管排放。在加大排查检查力度的基础上，督促未纳管企业尽快完成整改。三是对河道进行疏浚，打通断头河。

“强保健”，主要有两层含义，第一层含义是指我们认识到开展“五水共治”，不仅是一场“攻坚战”，更是一场“持久战”。不仅要在尽可能短的时间抓出成效，更要在今后常抓不懈，确保“岸常绿、水常清”。第二层含义是指除了采取“找症结、排毒素、舒经络”这三项主要措施，还要坚持多管齐下、多策并举。一是重点汲取去年抗击台风“菲特”过程中的经验教训，完善防洪排涝应急预案，备足防汛抢险应急设备，对于台风中暴露出来的积水点进行整改，不断提升应急排涝的能力。二是结合工业区自身特点，研究制定配套奖励政策，鼓励企业提高节水力度，争取实现节水治水的双赢效果。三是牢固树

立“以我为主、主动担责”的思想，在治理跨区域河道过程中处理好与兄弟街道、乡镇的关系。

有句话说得好：“青山绿水就是金山银水”。在区委区政府的正确领导下，我们有信心、有决心、也有能力开展好“五水共治”工作，从而实现百姓的青山绿水梦和企业的金山银水梦！

2016农村生活污水治理三年行动计划
2016,领导,五水共治,河道治理 第六篇

**县农村生活污水治理三年行动计划

(2016-2016)

为认真落实省市“五水共治”决策部署，根据《关于全面推进农村生活污水治理的实施意见》，从2016年开始，用三年时间实施农村生活污水治理扩面提升行动，实现农村生活污水治理流域全面覆盖、农户普遍惠及、排放基本达标的要求。为此，特制定本行动计划。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。认真贯彻党的十八届三中全会和建设“品质山城、秀美乡村、幸福**”总体目标，以创建美丽乡村和生态文明示范县为抓手，以秀美乡村建设为载体，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”要求，坚持全面治理与提升改造并重，通过全县上下三年的共同努力，农村生活污水治理工作力争走在省市前列，保一方净土，送四江清水。

（二）目标任务。围绕“三年任务两年基本完成”的工作目标，从2016年起，全面开展农村生活污水治理工作。力争到2016年底，除近年将启动旧村改造和异地搬迁的村外，基本实现全县农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%,自然村覆盖率达到100%，新增受益农户38974户，农户受益率达到85%。具体目标为：

2016年，全面启动。完成农村生活污水治理规划设计，分乡镇分批次启动建设项目，没有污水处理设施的行政村、自然村争取全面启动，已有污水处理设施的村庄实施扩面提升，半数村庄农户受益率达到70%以上，全县平均农户受益率50%以上。

2016年，基本完成。全县所有应实施农村污水处理设施建设和改造的行政村、自然村基本完成工程建设，农户受益率达到80%以上。

2016年，通过验收。全面完成污水处理设施扫尾工程，力争全县农户受益率达到85%以上，并建立长效管理机制，保证设施正常运行，确保通过省级考核验收。

（三）基本原则

1．科学规划，统筹推进。坚持一次规划、分步实施、全面推进的要求，所有乡镇村都要在2016年同步启动实施，前期治理基础和条件较好的地方要在三年目标和完成时间上争优争先。实施治理中，划分若干区块，按照先重点后一般、先易后难排序，整乡整镇连片治理、跨乡镇全流域联动治理。没有污水处理设施的村要全面推进设施建设和农户纳管，已有污水处理设施的村要全面推进设施改造提升和农户纳管扩面。

2．分级管控，严格标准。按照村庄布局规划，三年内要整体撤并或整村改造的村暂缓治理，其他村庄均为应治理村。应治理村中，分为重点村和一般村。重点村主要指集镇村、1000人口以上村、农家乐特色村，出水水质要达到一级B以上标准；一般村，出水水质要达到二级以上标准。

3．因村制宜，经济实用。农村生活污水有条件接入城镇管网的，首选进污水处理厂集中处理。无法进厂处理的，可根据实际选择就地生态化治理。鼓励重点村建设有动力或微动力污水治理设施，一般村可采用厌氧池和沼气池等无动力处理模式，并配建人工湿地或稳定塘，少数未改造旧住宅区和小型自然村可建造公共厕所。

4．多措并举，建管并重。围绕全县水环境治理的大局，将农村生活污水治理与农业面源污染治理、企事业单位生活污水治理、门口塘治理、河道治理、生活垃圾减量分类处理、秀美乡村精品线路建设等通盘谋划实施，建立健全农村生活污水处理设施长效管理机制，实现治理一片，水清一片。探索农村生活污水减量化、资源化处理模式，减少污水产生，结合农业种植开展循环利用。加快建设集镇污水处理厂，加快启用已建处理厂，加快延伸敷设管网，使农村生活污水得到更多接入，得到更有效处理。

二、工作方法步骤与责任主体

1.前期调查摸底。由县农办牵头，组织各乡镇、村开展农村生活污水治理现状调查摸底。采取调查表填报与实地走访座谈相结合的方式开展调查，主要调查内容为行政村数、自然村数、户籍农户数、常年全户外出农户数、外来常住农户数、污水治理终端与管网设施建设、设施运行、农户纳管、村干部群众思想要求等情况。做到摸清底数，明确各村的发展与工作定位，为下步一系列农村生活污水治理工作提供决策依据。

2.全县总体规划。根据全县总体目标和“村域农村生活污水治理受益农户率达到85%以上”的具体目标。由县农办牵头，通过邀请招标方式，委托有相应资质的编制单位编制全县农村生活污水治理总体规划，规划编制费用由县财政支付。坚持高起点、接地气、贯到底的要求，规划要做到有特色、可操作，科学采用新技术、新工艺、新方法。综合考虑区域经济社会发展状况、环境功能区划和农村人口分布等因素，按照覆盖到位、截污到位、达标排放的要求，分解落实分年度目标任务，划定重点治理区域，明确应治理村、暂缓治理村。按照三年目标任务，分别对重点村、一般村和提升改造村，提出具体到村庄的生活污水处理模式、数量位置和出水水质排放标准，列出三年行动时间表，测算投资规模。

3.工程施工设计。一是责任主体。在县农村生活污水治理领导小组办公室（以下简称“县农村治污办”）及有关行业主管部门的监管下，由乡镇履行农村污水处理工程设计的业主单位责任，负责本辖区内各村工程设计事宜；县招标办等有关业务主管部门要配合做好相关工作。二是委托方式。项目工程设计由各乡镇采取邀请招投标或公开招投标方式自主委托有资质的设计单位来实施。但参加投标的设计单位必须经过县农村治污办的资质审核确认，否则无效。三是费用支付。施工设计费用不能超过国家相关收费标准规定的70%，各乡镇的工程设计费用统一由县财政全额补助，由乡镇财政支付。四是设计管理。各乡镇在县总体规划的指导下，结合村庄规划，逐个村庄进行工程项目设计，明确生活污水处理模式，管网、窨井、公厕的布局、规格、数量，农户接管位置、方式，农户生态化粪池数量，以及投资估算。施工设计文本必须提交县农村治污办会审通过后才能交付施工。县住建局要出台对农村生活污水治理工程设计规范细则，明确主要的设计标准，针对不同类型的村，严格控制工程量，科学选择材质与工艺，确保工程顺利实施。县农村治污办将视情分批次相对集中地对乡镇、村的工程设计开展会审。

4.工程施工建设。一是责任主体。各乡镇为本辖区内农村生活污水治理工程项目的业主单位，负责各村项目工程施工建设事宜；县招标办等有关业务主管部门要配合做好相关工作。二是工程建设招投标。乡镇、村的工程项目建设原则上要以村为单位实行公开招投标，允许终端工程与管网工程分开招投标。具体招投标项目确认、招投标程序、施工单位的资质要求等由县招标办、住建局按照县招投标管理办法等有关规定执行。施工单位要严格按照工程设计和工程施工合同开展项目建设。三是工程货材采购。乡镇作为业主单位要负责项目工程货材的组织采购或委托采购工作。采购货材包括建筑材料、管道材料、一体式化粪池、机电设备等与治污工程相关的设备与材料。货材采购尽量采用捆绑式集中采购，以控制质量与成本。县农村治污办要针对大宗设备或大用量的主要材料进行统一的供货商资格招标，由县招标办等相关部门一起确定相应实施方案。主要货材供应实行准入制度，孔径160㎜以上的管材等主要材料应通过公开招标确定一定数量供货商，并确定最高限价，再由乡镇自主询价协商采购。县工商、质监等部门要依法加强对工程材料供货企业及其产品质量的全过程检查监督，严厉打击生产流通假冒伪劣产品的行为。四是工程建设资金分担。项目工程建设费用要以经县财政部门最后核定的工程决算造价为准，县财政根据不同的情况按项目工程建设费用的70-85%比例补助到乡镇，不足部分由乡镇、村自行配套。五是协调管理。项目开工前，乡镇要组织召开村相关村村民代表会议征集意见，明确项目建设方案，填写户主书面签名同意的管道改造委托确认书，做好沟通协调、政策处理、项目主要信息公开公示等工作，并及时协调解决施工中出现的问题。

5.工程质量监管。一是专业监理。县农村治污办要统一组织开展全县农村生活污水项目工程监理资格公开招投标，强化专业工程监理，监理费用由县财政支付。通过招标确定三家具备相应资质、业务能力强、信誉好工程监理公司，再由县农村治污办综合考虑确定乡镇分包分标监理方案，由三家公司代表相应的乡镇，严格按照工程监理的相关规定，开展全方位的工程监理业务。特别是要加强隐蔽工程的旁站监理，做好相关摄影录像资料采集存档工作。中标的监理公司必须派驻一名以上的业务能力好的代表到县农村治污办集中办公，开展相关工作。二是部门监管。县住建局特别是质监站等职能科室（站）要履行职能，加强对项目工程全过程质量监管检测与执法检查。县纪检监察等部门要从严打击项目工程建设过程中的违法违纪行为。三业主监管。乡镇要切实履行业主的职能，指定责任人加强对施工单位工程建设质量及货材的质量监管。四是群众监督。要创造条件让村干部群众参与工程监督，听取群众的批评与建议。五是人大代表、政协委员监督。要适时组织县人大代表、政协委员、乡镇人大代表对项目工程建设情况开展专项视察与监督。

6.资金补助政策。为了提高农户纳管入户率（即农户受益率），最大限度地发挥农村生活污水治理项目效益，确保通过省级检查验收，县级资金补助政策将与纳管入户率实行挂钩，提升全县农户纳管入户率。

⑴主体工程补助。新建污水处理池、隔油池、主排污管网、窨井以及人工湿地、稳定塘等主体工程建设费补助，与项目所在村的农户受益率挂钩，受益率未达到70%的村不予以补助，达到70%以上的村按照比例提升补助，最高补助比例为实际工程建设费的85%。

⑵入户工程的补助。农户受益率达到85%以上的村，按照实际新增受益农户每户1000元的标准补助，资金补助给项目业主（乡镇政府或村），不直接补助到农户。

⑶农户卫生改厕补助。砖木、泥木结构旧房建造三格式化粪池，补助2000元／个。新建房屋配套三格式化粪池，补助1000元/个。已有卫生户厕，但厨房、洗浴等污水未纳管，改造提升达到应纳尽纳的，补助200元/户。

⑷生态公共厕所补助。以村为单位消除全部露天粪缸，新建公共厕所，按实际投资额的85%补助。

⑸村级实施费。为了调动村级干部的积极性、主动性，行政村农户受益率达到85%以上的，按新增受益农户每户100元的标准，拨付给村作为实施费用。

⑹运行维护管理。按照不同人口规模和污水处理模式等村庄类型，根据建成后实际运行情况，另行出台具体管理办法及有关补助政策。

农村生活污水治理投资，除以上补助外，公建项目不足部分由乡镇配套，村级承担用地政策处理、宣传动员等费用。

7.项目管理推进。由县农办牵头，会同县农村治污办相关成员单位一起做好项目管理推进等相关工作。主要项目管理推进环节为：一是分解年度建设任务。按照三年目标任务及各乡镇实际情况，将年度建设任务指标分解到乡镇（含云山度假区）。二是乡镇申报创建村。新建、续建污水处理设施的创建村，建设年限为2年，建设目标为85%以上的农户实现纳管。各乡镇综合研究，制定三年建设目标计划，明确每年的创建村，将年度任务指标分解落实到行政村、自然村，并报县农村治污办。三是县农村治污办核准立项。在乡镇申报基础上，综合平衡，下达当年创建村项目任务。四是组织治水业务培训。组织污水治理重点村书记或主任参加秀美乡村培训班开展重点培训，污水治理设施管护员参加农民培训。五是组织项目实施。以乡镇为建设单位（业主），按规定程序委托设计，确定施工单位，采购货材，按设计组织施工。六是开展指导检查验收。县农村治污办牵头协调，组织指导、检查、验收等工作，确保工程项目的质量、进度和资金规范化管理。

8.逐步开展农村垃圾减量分类处理。要积极探索农村生活垃圾源头分类减量处理。农村垃圾简单地归类就是三类：可回收垃圾、不可回收垃圾、其他垃圾。再简明地归类，厨余垃圾、烂水果、畜禽排泄物等立即发酵腐烂可作肥料的为一类，塑料袋、包装盒等不可作肥料的为另一类。2016年起要开展一批试点，逐步推广。一是“桐庐模式”，每家每户门口都有两只垃圾桶，黄色的大桶存放厨余垃圾、烂水果、畜禽排泄物等可堆肥有机垃圾，绿色的存放塑料袋、包装盒等不可堆肥垃圾；二是“龙游模式”，每户每月发10只塑料袋，垃圾分类，编号登记；三是城镇村设置分类的垃圾箱，引导居民分类投放。同时，因村制宜安排垃圾收集、分类人员，确定堆肥发酵、堆放建筑垃圾的场地。

9．探索建立处理设施运行管理机制。切实加强维护管理，确保农村生活污水处理设施正常有效运行。建立以政府补助为主的资金筹集机制，探索村庄自我管理和政府购买服务、建设单位保修包修服务、社会机构有偿服务相结合的多元化管理模式。开展进出水量和水质检查监测，分村建立档案。结合农民素质提升培训，为每个行政村培训一名农村生活污水设施管护员。

三、农村生活污水治理的保障措施

1．强化组织，落实责任。建立县党政一把手负总责，分管秀美乡村、“三改一拆”和生态文明的领导合力负责，乡镇具体实施的分工负责机制。将农村生活污水治理纳入各级综合考核、秀美乡村建设重要评价指标，比进度、严考核。县农办是全县农村生活污水治理的牵头部门，要充分发挥牵头组织和综合协调作用，切实承担政策研究、计划制订、督促检查、项目验收等工作。县财政局要加大资金投入和整合力度，落实农村生活污水治理的相关扶持资金。县环保局要加强对农村生活污水治理的技术指导，农村环境综合整治项目重点用于农村生活污水治理。县国土资源局要多渠道筹措用地指标，为农村生活污水治理提供用地服务和保障。县住建局要加强对农村生活污水治理工程技术的指导工作，推进城镇污水处理厂向农村延伸扩面。县农业局要加强对农村生活污水治理的技术指导，重点支持农村生活污水治理沼气净化工程。县水务局、卫生局要把农村生活污水治理与农村河道清理、农村卫生改厕等工作紧密结合起来。有关部门要各司其职，整合资源，加强培训，共同做好农村生活污水治理工作。

2．加大投入，合力推进。建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”三结合的资金筹措机制，加大人力、财力、物力各方面的扶持力度。扩大扶持对象，增加补助项目，提高卫生改厕、公共厕所、管网窨井等补助标准，污水池、管网窨井等由政府承担为主，村集体负责政策处理。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，整合中央农村环境综合整治、特别扶持、山区经济、一事一议、卫生改厕、下山移民等项目资金。充分发挥农民主体作用，鼓励村集体多渠道自筹资金，倡导农户以投工投劳、自愿捐助等方式投身生活污水治理。动员党员干部、社会人士及工商企业捐献资金和物资。

3．加强监管，规范实施。认真抓好农村生活污水治理中污水接入、管网建设的终端设施建设等三个关键环节。加强技术监管，县农村治污办协调各职能部门力量，在设计、施工等各个环节及时进行技术指导和服务。加强财务监管，规划设计委托、建设材料采购、工程项目发包均实行乡镇为单位的统一招投标，每年确定一批项目列为县重点审计和监督对象。加强质量监管，以乡镇为单位委托具有相应资质和经验的机构进行监理，并把好工程竣工验收关口。管网和终端处理设施必须由有资质的企业施工建设，设施验收需提供工程竣工报告和水质检测报告。建立施工单位预以验、业主初验和最终验收等制度。

4．深入宣传，营造氛围。利用电视、报纸和广播等媒体，加大宣传教育力度，使治污转化为广大农民的自觉行动，着力在全社会营造人人关心、齐抓共管的良好氛围。组织乡村干部和建筑工匠业务技术培训，印发污水治理图片资料、三格式化粪池建造技术、垃圾分类处理方法等宣传资料，达到家喻户晓。

（编辑：圆圆）

2016建筑施工整治工作方案6篇
2016,领导,五水共治,河道治理 第七篇

第1篇:建筑施工打非治违工作方案

为贯彻落实中央和省委、省政府领导批示精神以及全省安全生产工作电视电话会议精神，切实加强建筑施工领域安全生产工作，严厉打击各类非法违法建筑施工行为，有效防范和遏制建设领域各类事故特别是重特大事故的发生，现制定2016年县建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案如下：

一、工作目标

为扎实开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动，依照有关法律法规，严厉打击建筑施工领域非法违法生产经营行为、治理纠正违规违章行为，切实解决制约安全生产的突出问题，有效预防安全事故的发生，促进我县建筑安全形势持续稳定好转。

二、组织领导

为切实加强全县建筑施工领域“打非治违”专项行动的组织领导，确保本次行动顺利开展，现决定成立建筑施工领域“打非治违”专项行动领导小组。

三、工作重点和内容

针对建筑施工领域的特点，以及目前最突出的非法违规违章行为，将下列行为作为治理重点：

（一）建设工程项目不履行基本建设程序：未办理施工许可证、质量与安全监督等基本建设程序，擅自进行建设活动的行为。

（二）建设单位：肢解工程违法分包，规避招标将工程发包给无相应勘察、设计、监理、施工资质单位的行为，不及时支付和扣减安全生产专项经费的行为。

（三）施工企业：

1.无相应资质或超越资质范围承接工程，出让资质或资质挂靠，违法分包转包，无安全生产许可证擅自进行施工活动，外进企业未办理进开备案手续就擅自承接工程的行为，项目部关键岗位人员配备、到岗履职不到位的，不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为；

2.企业“三类人员”无安全生产考核证书，特种作业人员无特种作业操作资格证书，从事施工作业的行为；

3.安全管理制度不健全，安全生产责任制未落实，不认真执行安全生产事故报告、未认真执行主要负责人及项目负责人施工现场带班、安全生产隐患排查治理等制度；

4.施工现场安全防护不到位，脚手架、高处作业、施工用电、深基坑、高大支模架等危险性较大分部分项工程未执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节未严格执行有关规定的行为；

5.建筑起重机械：未办理备案登记、安装拆卸、检测验收而投入使用，日常使用、维修保养违反技术规范的行为；

（四）监理企业：无相应资质或超资质范围承揽监理业务，出让资质或资质挂靠。现场监理部关键岗位人员不到岗履职，未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审核，对危险性较大的分部分项工程未制定监理实施细则，发现施工现场存在安全事故隐患的，未要求施工单位整改；

（五）其他违反工程质量、安全生产法律法规的行为。

四、时间安排

本次“打非治违”专项行动从2016年5月至12月，分三个阶段进行：

（一）动员部署、排查摸底阶段（5月下旬-6月上旬）【2016,领导,五水共治,河道治理】

各单位要认真总结以往“打非治违”活动的经验成果，结合现有情况和问题，针对违法违规较为严重的问题，抓紧制定建筑领域“打非治违”专项行动的详细方案，并设立专项行动领导小组，以便系统全面地开展“打非治违”专项行动。各单位要全面开展自查自纠工作，特别是近两年因违法违规行为被处罚处理过的企业，及时纠正自查过程中发现的违法违规情况，消除安全隐患。

（二）自查自纠、联合整治阶段（6月上旬-10月底）

各单位要按照各自工作方案的部署，认真开展自查自纠工作。我局将适时开展专项检查，特别是重点企业、重点工程、重大危险源。对检查出的违法违规行为督促相关责任单位落实整改到位，并采取“回头看”的方式，遏制违法违规行为的再次发生。对于对整改不重视，措施不严厉的单位将严肃追究相关责任人的责任。

（三）总结验收、巩固提高阶段（11月-12月）

在“打非治违”行动工作结束后，各企业要认真总结工作经验，深入分析取得的成绩和存在的问题，认真研究对策措施，形成并完善“打非治违”工作机制，进一步巩固提高，促进安全生产长治久安。

五、工作要求

（一）加强领导，强化认识

各单位要充分认识到“打非治违”工作的重要性、必要性，加强组织领导，落实相关责任制度。同时要充分认识到建筑施工领域的违法违规行为顽固、反复、难治理的特点，细化专项行动方案，做好打长期攻坚战的准备。

（二）依法依规，严格标准

综合运用经济、法律和行政等手段，对非法违法行为进行严惩，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停工整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和负责人，一律按规定上限予以处罚；对非法违法生产经营建设的单位，一律责令停工整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

（三）总结经验，形成机制

各单位要以本次“打非治违”专项行动为契机，认真查处建设领域非法违法建设突出问题，研究部署监管治本之策，推进“打非治违”相关政策措施的制定与实施，不断完善“打非治违”工作长效机制。

（四）信息报送，及时准确

各单位要在2016年11月20号前将本年度“打非治违”总结报至我局安监站。

第2篇:五水共治工作方案

为进一步改善和保护我县水生态环境，根据省委十三届四次全会作出的治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”重大决策，按照市政府“推进五水共治，共建生态家园”会议要求，结合我局工作实际，特制定本行动实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕省委“建设物质富裕精神富有现代化”奋斗目标，牢固树立以人为本、人水和谐的治水理念和“绿水青山就是金山银山”的生态意识，坚持依法治水、科学治水、全民治水，强化水工程、水资源、水生态、水环境的建设管理和开发保护，通过开展“五水共治”系列活动，进一步提升城我县环境品质和群众满意度，着力构建和谐宜居的现代化美丽县城。

二、总体目标

按照“三年任务两年完成”工作要求，确保“五水共治”行动圆满完成。

排涝水：到2016年，基本消除易淹易涝片区和影响城区正常生产生活秩序的严重灾害现象，县城新区建设确保不发生新的内涝。建立起完善的城市排涝应急预案，并加强演练。

治污水：到2016年，实现城区（含镇）污水处理设施全覆盖，建设城区（含镇）污水管网34公里，城区和集镇生活污水集中收集处理率分别达到90%和86%。城区（含镇）共安排项目11个，总投资1.325亿元；其中城区污水治理项目10个，总投资1.09亿元；镇污水治理项目1个，总投资0.235亿元；

保供水：到2016年，进一步改造提升城镇供水设施和供水工艺，以解决供水水质、供水能力等问题，确保我县全区域范围内供水水质达标。大力推进城乡供水一体化工程，最大限度地向城镇周围有条件的区域延伸城镇自来水管网覆盖面。

抓节水：到2016年，以“减少漏损、再生利用、雨水示范、改装器具”四大工程为抓手，加强节水器具、一户一表的改造，积极开发屋顶雨水收集系统，逐步推进再生水利用试点，着力实现供水管网漏损率小于12%，污水再生水利用率达到12%，节水型器具普及率达到75%，人均生活用水量小于180升，完成省级节水型城县的创建。

城镇生活污染治理：到2016年，全面完成乡镇垃圾中转站新（扩、改）建任务，加大中转站的垃圾中转能力；升级改造已有垃圾填埋场，对垃圾容纳能力进行扩容；逐步推广和建立生活垃圾分类试点小区；积极探索和建立垃圾可再生利用机制，实现垃圾资源化利用。配合指导建立起“户集、村收、乡镇中转、县处理”体系，实现全县范围内生活垃圾的收集、运输和处理的规范化管理。

三、2016年度工作

结合省、市下达的工作目标和我局2016年的工作思路，将着力完成以下工作目标任务：

（一）管控结合治污水。深入贯彻国务院《城镇排水与污水处理条例》，切实提高城镇排水与污水处理水平。完成县生活污水处理厂提标改造工程；实施县区截污纳管工程，完成江东路卫生院至二桥污水干管埋设及提升泵站建设工程，江东中路（法院至三桥）污水干管铺设工程，芹江、西渠、桃坑溪两岸截污纳管工程，旧城区污水管网建设工程，旧住宅小区污水管网配套工程等，进一步提高县城污水的收集率和处理率。污泥无害化处理率达到85﹪。

（二）建管并重排涝水。一是突出城区排涝重点和积水节点，加快实施城区排涝整治工程，改造消除两处积水点；开工建设桃坑溪(汽车南站至西子城入口)排水箱涵工程，消除这个易涝点；完成江东中路、钟山路东段、城东脱贫小区—城东信用社段（建学路）等工程配套排水管网建设3公里，完成城区零星雨污合流管分流改造1.0公里，完成城区集水井淤泥清理以及城区芹北路、江滨路、解放路等主要道路排水管网淤积清理10公里，增加500立方米/小时应急强排设备。二是配合水利局启动芹江水系改造。

（三）科学调度保供水。一是建设城华连接线区块两侧及城市支路的供水管网10公里，改造旧给水管网13.1公里。二是配合水利局建立完善饮用水工程长效运行管理制度，落实工程运行管护人员和经费。

（四）严格管理抓节水。完成屋顶集雨收集系统40处；选择若干条件较为成熟的住宅小区，完成650套节水器具推广改造；改造一户一表202户。做好节水型社会、社区创建工作。

（五）抓城镇生活污染整治。新建岙滩新区垃圾中转站，改造芹北垃圾中转站；完成十里铺生活垃圾填埋场扩建和渗滤液改造项目；创建生活垃圾分类收集试点示范小区1个。积极引入市场化、社会化的生活垃圾处理运营机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立局“五水共治”活动领导小组，负责全局活动的协调指挥。由局党委书记、局长同志任组长，分管领导任副组长，项目涉及的相关科室和单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在城建办，牵头负责实施方案的制订、落实、反馈和具体问题的协调。

（二）抓好分工落实。

按照县委县政府统一部署，我局制订了《“五水共治”项目表》（具体参见附件），明确各个项目的责任单位、年度和季度工作目标。各责任单位、科室要高度重视，按照分工和时限要求，及时建立工作班子，制定工作计划，细化工作分解，确保按时保质完成工作任务。

（三）强化督查考核。

根据“五水共治”活动目标，将“五水共治”项目推进和完成情况纳入局2016年度建设工作目标考核，城建办要及时制订考订“五水共治”办法和细则，定期开展“五水共治”活动督查，确保项目顺利推进。

（四）积极开展宣传。

局办公室和各责任单位要紧密结合党的群众路线教育活动，切实加大对局系统“五水共治”活动的宣传报道力度，深入挖掘典型和经验，引导、带动面上推进，营造人人关心治水、人人参与治水的良好氛围。

第3篇:平安工地创建工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕全县社会管理、综合治理和平安建设工作目标，以创建“平安工地”活动为载体，进一步落实施工企业安全生产责任，使维护平安的意识深化到每个建筑施工工地，在施工现场大力落实平安创建措施，使人民群众的安全感和满意度进一步增强。

二、工作目标

通过“平安工地”创建活动，认真履行政府工作部门行政职能，建立健全平安创建工作标准和考核体系，落实“平安工地”建设责任制，明确责任单位和责任人。有效防范和遏制建设领域各类事故特别是重特大事故的发生，促进我县建筑安全形势持续好转。

三、组织领导

为切实加强全县建筑施工领域“平安工地”创建活动的组织领导，确保本次活动顺利开展，决定成立“平安工地”创建活动领导小组。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段(2016年4月10日至4月30日）

各单位要制定专项活动实施方案，成立“平安工地”创建活动领导小组，组织召开动员会，部署安排创建活动专项工作，采取举办讲座、黑板报、发宣传单等形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造浓厚的创建氛围。

（二）创建实施阶段（2016年5月1日至2016年2月28日）

各单位要对照创建目标要求，在施工现场全面展开排查，建立健全日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，加强安全防范工作，杜绝出现新的问题。

（三）总结分析阶段（2016年3月1日至3月31日）

各单位要对“平安工地”创建活动开展情况进行全面总结分析，研究提出深入开展“平安工地”创建活动的意见和建议，并作“平安工地”创建活动总结报告。

我局将在各单位实施创建的基础上，有重点的组织检查验收，对创建中好的做法、好的经验进行总结评比，对符合达标要求的“平安工地”给予表彰。

五、主要内容

（一）严格落实安全生产各项措施和内部其他管理措施，防止食物中毒和各类安全事故的发生。

（二）严把工程质量关，加强工程质量监管，防止发生工程质量问题。

（三）保证民工的合法权益。不发生因拖欠民工工资而引发的群体性事件或造成社会不良影响的事件。加强对农民工间矛盾纠纷的排查和化解，严防发生民转刑案件。

（四）加强对工地建设引发的质量投诉、安全事故等矛盾纠纷的调处化解工作，不发生向上级主管部门或信访门越级投诉上访事件。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

“平安工地”创建活动是我县平安创建活动的重要组成部分，是促进社会管理综合治理各项措施进一步落实的有效载体，是建筑行业健康发展的需要。各单位要把深入开展“平安工地”创建活动作为创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，认真部署、落实、检查和推进。

（二）强化措施，积极落实

各单位要根据本企业的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常管理长效机制，排查整改不安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。

（三）加强检查，注重实效

各单位要加强对所属项目部“平安工地”创建活动的检查。加强对现场的督促检查,企业对项目部的检查不得少于四次，要求企业和各项目部在“平安工地”创建工作中各项检查和日常活动都必须有书面记录。

我局将严格对照“平安工地”创建主要内容进行监督管理，确保创建工作实效。把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创建水平。

第4篇:城建局解放思想工作方案

根据县委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，为贯彻落实“解放思想、深化改革、加快发展”的要求，加快推进我县国家东部公园建设，经研究，决定在全局深入开展以“提振干部精气神，共筑东部公园梦”为主题的解放思想大讨论活动。现制定实施方案如下：

一、活动目标

紧密围绕我县省级重点生态功能区示范区和国家东部公园建设，结合住房城乡建设工作实际，通过深入开展“提振干部精气神，共筑东部公园梦”为主题的解放思想大讨论活动，进一步增强“大干项目、干大项目”意识，激发工作热情，加快工作节奏，努力实现住房城乡建设工作新发展，全力助推进国家东部公园建设。

二、主要任务

开展解放思想大讨论活动，立足点是“我”，切入点是“查”，落脚点是“干”。局属各党支部和广大党员干部必须把自己摆进去，围绕贯彻落实县委、县政府和局党委的一系列决策部署，查问题、找差距、明不足，抓紧跑起来、干起来、快起来。重点围绕树立“五种精神”、实现“五新目标”开展广泛深入的讨论。

（一）树立勇立潮头的标杆精神，开启国家东部公园建设新征程。通过开展解放思想大讨论，切实强化机遇意识，紧紧抓住发展机遇，顺势而为，乘势而上，努力开辟发展新征程；强化责任意识，加快住房城乡建设工作和推进国家东部公园建设与每个党员干部息息相关，要主动把自己摆进去，做坚定支持者、参与者，不做议论者、旁观者；强化进取意识，要始终坚持勇立潮头、敢为人先精神，拉高标杆，在政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效，用党员的先锋模范作用和服务成效，坚定全局干部职工推进国家东部公园建设的信心和决心。

（二）树立创新超越的改革精神，迎接国家东部公园建设新挑战。通过开展解放思想大讨论活动，要用改革的思路、创新的办法来推进，把握好赋予我县先行先试的改革机会，敢闯敢试。对没有历史先例的要敢于想，对没有明文禁止的要敢于试，对没有现成经验的要敢于闯，敢于投入搞建设、敢于放权活机制、敢于让利促开放、敢于创新谋发展。全局每位党员干部都要从大局出发，主动融入到当前的行政管理体制机制改革和乡镇行政区划调整工作中，做改革的坚定支持者。

（三）树立敢于亮剑的担当精神，实现国家东部公园建设新突破。通过开展解放思想大讨论，党员干部要树立敢于担当精神，遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，敢于直面矛盾，跳进矛盾漩涡中去解决问题。面对工作中的具体矛盾，勇于担当负责，努力找到化解矛盾的具体办法。敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面。要狠抓年度重点工程建设，加快推进重点工程和重点工作进程，着力破解旧城改造征迁和项目建设资金融资等难题。

（四）树立大干快干的务实精神，展示国家东部公园建设新形象。通过解放思想大讨论，强化勤于抓落实、善于抓落实理念，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。对县委、县政府和局党委做出的决策部署，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，形成靠实干开创新局面，靠实干凝聚广大群众的良好氛围。局属各党支部要为敢于担当的干部撑腰鼓劲，使敢于担当成为干部的自觉追求，蔚然成风。要通过强化正确用人导向，健全干部考核评价体系，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让那些日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的人受到警醒。

（五）树立众志成城的合作精神，凝聚国家东部公园建设新合力。通过解放思想大讨论，强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来。强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织中的一员，相信组织、依靠组织，服从组织。要凝聚共识，把开展教育实践活动作为组织动员群众的过程，从“五水共治”、“垃圾不落地”、生态家园建设等群众迫切需要解决而又能够全面参与的事情做起，最大限度地组织动员群众参与国家东部公园建设。强化团结意识，增强大局观念，善于求同存异。坚持全局上下一盘棋，紧密配合，精诚团结，创造干群同心、心齐气顺的良好氛围。

三、活动对象和活动安排

解放思想大讨论活动参加对象为全局党员干部。整个解放思想大讨论活动贯穿全局教育实践活动全过程。

（一）学习交流阶段（3月18日-4月30日）。组织党员认真学习教育实践活动规定书目，县委书记鲍秀英在县委理论中心组学习会上的重要讲话精神。特别是要对照日报《奔跑起来吧，我的！》系列讨论和“苏北”精神，掀起一场解放思想、深化改革、加快发展的思想风暴。局党委将集中召开理论中心组学习会，局领导班子成员作讨论交流，局属各党支部也要召开学习会，组织局中层干部讨论交流，局领导班子和党员及中层以上干部都要认真撰写学习笔记。同时，丰富学习形式，积极参加全县各项学习活动，在全局组织开展演讲比赛、座谈交流等活动，营造浓厚的学习氛围。

（二）查摆问题阶段（5月1日-6月30日）。在学习交流的基础上，组织广大党员干部对照反对“四风”和树立“五种精神”要求，深入查找自身存在的差距和不足，深刻剖析问题存在的根源。重点审视每位党员干部的思想观念、能力水平、工作作风与改革创新要求是否相适应，与国家东部公园建设目标任务是否相适应，与各自的岗位职责是否相适应，与群众的期盼要求是否相适应。要注意把查摆问题与广泛征求意见结合起来，进一步找准找实问题。在此基础上，形成剖析材料，结合民主生活会和组织生活会开展批评和自我批评。

（三）整改提高阶段（7月1日-9月30日）。针对查摆出来的问题，分析清楚自身存在的优势和劣势，结合“‘三比一争’创新业”活动，进一步明确发展的方向和目标任务，采取有效措施落实到位。对存在的突出问题，要即知即改、立行立改。局领导班子成员要将整改目标和措施纳入各自的教育实践活动整改方案，在一定范围内予以公开。局属各党支部要列出问题清单，公布整改情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局党委负责解放思想大讨论活动的开展，局属各党支部书记负责各党支部的解放思想大讨论活动，各党支部要把解放思想大讨论活动作为当前开展教育实践活动的重要任务来抓，制定工作计划，深入开展解放思想大讨论活动。

（二）营造良好氛围。局班子领导和局属党支部负责人要带头参与，带头发言，敢于直面问题，剖析自我，为每名党员干部充分表达意愿和想法营造宽松的言论环境，带动解放思想大讨论活动深入开展。要积极创新讨论形式，充分调动党员干部群众参与活动的积极性，扩大参与讨论的范围，营造思想解放的浓厚氛围。

（三）务求工作实效。要紧密联系本单位及党员干部的实际情况，坚持把解放思想与解决问题、推动工作相结合，正确处理好解放思想大讨论活动与各项工作的关系，把开展解放思想大讨论活动变成推动工作的强大动力，使解放思想大讨论活动与各项工作相互促进，取得实实在在的效果。局属各党支部要将解放思想大讨论活动每个阶段开展情况形成书面报告，及时送局教育实践活动办公室。

第5篇:重大项目推进实施方案

为扎实开展好党的群众路线教育实践活动，进一步改善民生、提升服务水平，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的重大项目推进机制，结合交通运输系统实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央、省委、市委和县委的部署要求，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以服务国家东部公园建设为主要抓手，以建设交通重大工程为主要路径和目标，把推进项目建设作为最大的民生，确保2016年各项目稳步推进，力争全年投资再创新高。

二、基本原则

（一）整体推进，突出重点。在全面推进交通重点工程的基础上，抓关键促实际，抓重点带全局，全力抓好交通项目建设。

（二）广泛发动，社会参与。在交通运输系统及社会上营造“千方百计促投资，全力以赴建项目”的良好氛围，激发社会各界广泛参与交通建设的积极性和主动性，大力创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

（三）统筹兼顾，持之以恒。“重大项目推进”专项行动既要立足当前，又要着眼于长远；既要突出重点项目建设，又要兼顾一般项目建设；既要加快推进已开工项目的建设进度，又要抓紧做好规划项目的各项前期工作。

三、活动内容

（一）突出发展重点，实施一批重大项目建设。要按照年初既定的目标要求，采取有力措施，加强领导，扎实推进杭新景高速、九景衢铁路、连接线工程、苏古线工程、公路彩化、绿化工程等十个交通重大项目建设，着力解决好项目建设过程中存在的突出问题，确保保质保量完成全年的建设指标。

（二）加快项目前期工作，为项目开工建设创造条件。积极推进项目前期工作进度，加强前期工作督导和重大问题协调，为前期项目能够如期开工提供条件。要按照“十二五”确定的交通运输发展规划项目，明确项目的前期任务和完成时限。加强检查督办各个项目的前期工作进度、协调和衔接各个环节，完备项目前期相关手续，为项目实施创造充分条件。

（三）推进联系领导与重大项目联系点督办制度。强化督办调度，每季度召开一次重点工程协调会，通报重点工程项目的进度和质量，分析查找和协调解决存在的问题，确保各项目顺利推进和保质保量完成。

四、活动步骤及时间安排

从2016年3月开始到2016年12月结束，具体分为动员部署、推动实施和全面总结三个阶段。

（一）动员部署（3月底前）

全面做好动员工作，对活动进行安排部署和组织动员，印发项目推进实施方案，明确责任目标和要求。

（二）推动实施（4月-11月）

围绕各阶段目标任务，超常规完成项目前期工作，推动新项目开工建设，加快在建项目建设，全面完成年度交通运输投资建设任务。

（三）全面总结（12月）

对交通运输建设项目目标任务完成情况进行总结、考核和成果展示，对涌现出的先进进行表彰。

五、工作措施

（一）加强领导组织协调。为加强对“重大项目推进”专项行动的领导，县局成立专项行动领导小组，负责对行动的总体安排、组织协调等工作。局班子成员在各自分工的基础上实行重大项目包干制，带头深入工程一线，定期进行调研督办，对工程进度、质量、安全等工作进行跟踪管理，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的重大项目推进机制。要不定期的召开现场会，协调解决项目建设过程中存在的问题。

（二）确保安全和谐建设。要把安全和质量管理作为项目建设的首要内容，坚持安全第一、质量优先，实现工程合格率100%，杜绝重大质量安全责任事故，减少一般质量安全责任事故。大力推进施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化，安全管理程序化。继续深化交通建设领域突出问题的专项治理，规范招投标管理，着力解决征地拆迁等引发的矛盾。

（三）完善督查跟踪机制。要把项目前期运作，投资完成目标和责任分解细化到具体班子，对重大项目前期工作和在建项目建设情况实行“周报制”。

（四）加强宣传报道工作。及时总结活动典型和建设成果。通过组织媒体进行跟踪报道等形式，及时对“重大项目推进专项行动”中涌现出的典型和建设成果进行总结、展示和宣传报道。

第6篇:安全生产打非治违工作方案

一、总体目标

认真贯彻落实国务院和省、市、县政府关于安全生产工作的重要部署以及进一步加强企业安全生产工作、坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的要求，依据安全生产法律法规，严密组织，严格监管监察，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，规范安全生产法治秩序，有效防范和遏制非法违规行为导致的重特大事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全县安全生产形势持续稳定。

二、重点治理范围

全面开展“打非治违”专项行动，突出以道路交通、危险化学品、非煤矿山、建设工程、消防、民用爆炸物品、烟花爆竹等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、工作重点与分工

（一）需治理的共性问题。

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及非法倒卖、出租、出借等形式转让安全生产许可证的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3、停产整顿、整合技改未经验收，擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、非法用工、无证上岗的；

7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）各重点行业领域需治理的问题。

1、道路交通领域：驾驶人酒后驾车，营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的。

2、非煤矿山领域：非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；露天矿山未实行自上而下开采，采剥工作面形成一面坡、伞檐、阴山坎、空洞和危岩等不稳定岩体的；地下矿山未实现机械通风，采空区不按规定处理的；违规排放尾矿、废渣的等。【2016,领导,五水共治,河道治理】

3、危险化学品领域：新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的等。

无证经营烟花爆竹或超许可范围经营的；烟花爆竹储存危及公共安全的；超经营许可证核定范围经营烟花爆竹的；非法违法运输烟花爆竹的等。

4、消防领域：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；违章搭建占用消防车道、疏散通道，影响人员疏散和灭火救援的；在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业的；建筑物的消防设施配备不符合要求，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的；擅自扩大和改变防火分区的；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行的；电气线路未按规定敷设的；按规定要求的建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查的；消防控制室无人值班或操作人员无证上岗的等。

5、建设工程领域：将工程发包给不具备相应资质单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改的等。

6、民用爆炸物品行业：无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

7、机械制造行业：冲压、剪切机械，金属切削机床，铸造、锻造设备等未设置安全防护设施的；电气设备、电焊机、手动电动工具、移动电气设备等未设置漏电保护的；起重机械、运输机械等特种设备未设置限位连锁等安全装置的；无证上岗、违章作业的等。

（三）工作分工

综合分工：

1、道路交通领域由县公安局牵头组织，县交通、农业、安监等部门配合。

2、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、机械制造等行业（领域）由县安监局牵头组织，县国土、经信、公安、质监等部门配合。

3、建设工程领域由县住建局牵头组织，县发改、交通运输、水利、电力、安监等部门配合。

4、消防领域由县消防大队牵头组织，县工商、文广、住建、安监等部门配合。

5、民用爆炸物品行业由县公安局牵头组织，县国资、经信、安监局、交通运输等部门配合。

具体分工：

1、县交通运输局负责水上交通、道路客运、交通建设等领域“打非治违”专项行动，重点打击非法营运、非法渡口和停靠点，未持有船舶检验证书、登记证书的渡船，开展道路客运、客渡船、危险货物运输、在建道路建设工程等安全专项整治。

2、县公安局负责道路交通、消防、民爆物品、危化品运输等领域“打非治违”专项行动，重点组织开展道路客运和高层建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、剧毒化学品储存场所、“三合一”场所、大型群众性活动举办场所，以及民爆物品非法经营、运输、储存、使用，危险化学品道路运输等安全专项整治。

3、县住建局负责建筑施工、城镇燃气领域“打非治违”专项行动，重点打击建设工程项目无施工许可擅自开工建设，施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，违规托管、代管、挂靠，无安全生产许可证擅自进行施工活动等行为，开展危险性较大的建筑工程安全专项整治。

4、县安监局负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位“打非治违”专项行动，重点打击非煤地下矿山不按规定机械通风、不按规定探放水、水害防治措施不落实，露天采石场不按规定实施中深孔爆破、尾矿库隐患治理；危险化学品企业厂中设厂生产、储存，新（改、扩）建项目未经正规设计或擅自变更设计和设备设施选型；烟花爆竹无证经营等行为。

5、县水利局负责水利建设施工和河道采砂“打非治违”专项行动，重点打击资质挂靠、违法分包转包、违章施工和非法采砂等行为，开展危险性较大水利建设工程安全专项整治。

6、县质监局负责特种设备“打非治违”专项行动，重点排查治理压力容器、压力管道、起重机械等安全隐患，开展老旧电梯和“土特种设备”安全专项整治。

7、县国土局负责矿产资源采、探“打非治违”专项行动，重点打击非法违法勘探、开采等行为。

8、县经信局负责归口企业和除矿山、危化企业外的新（改、扩）建项目“三同时”审查等“打非治违”专项行动。

9、县农业局负责农业机械“打非治违”专项行动，重点打击农业机械非法违法上路行驶等行为。

10、县教育局负责组织开展校车安全、校舍安全专项整治。

11、县工商局负责对无证、无照及超范围非法经营行为的打击取缔。

12、县文广局负责文化娱乐场所的“打非治违”专项行动，负责营业性演出的安全监督管理，组织开展营业性演出安全专项整治。

13、县监察局负责对专项行动实施行政效能监察，查处国家机关工作人员及其亲属从事或参与非法行为、充当非法行为“保护伞”等违法违纪行为，会同有关部门做好监督检查工作。

14、县政府督查室负责对专项行动进行督促检查。

15、县广电总台、信息中心负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道工作。

其余各行业（领域）要结合实际，确定本行业（领域）“打非治违”专项行动重点。

各乡镇、园区按属地管理原则，制定辖区“打非治违”专项行动方案，确定排查治理重点，全面排查上报非法违法行为，配合关闭、取缔工作，落实或督促隐患单位落实隐患治理措施。

四、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2016年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月底）。

各乡镇人民政府、工业园区、有关部门要结合实际抓紧制定本辖区、本部门、本行业的实施方案，于5月10日前报送县安委办。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管和行业管理的原则上报安监和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

在第一阶段工作的基础上，各有关单位积极组织联合执法行动，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产（业）整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，有关部门要注重源头治理，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

县安委会将通过采取交叉督查、跟踪督查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面督查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。有关部门要针对本行业（领域）特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业（领域）“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。

各乡镇人民政府、工业园区、有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月20日前报送县安委办，县安委办视情况召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验。专项行动结束后，县安委办将组织督查组对重点行业、领域治理工作进行回头看，确保打非治违工作取得实效。

五、工作要求

（一）加强领导，落实工作责任

各乡镇人民政府、工业园区要成立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本辖区“打非治违”专项行动。县“打非治违”专项行动由县政府汪权龙常务副县长牵头，县安委办组织、协调。有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关职能部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要按要求及时通报，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）加大宣传，营造浓厚氛围

各乡镇人民政府、工业园区、有关部门要结合“安全生产月”活动，采取多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规，严厉打击治理

要切实落实各乡镇人民政府、工业园区、有关部门的安全生产监管责任，要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施。对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地方，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）统筹兼顾，构建长效机制

要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与企业安全生产诚信机制建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，与季节性事故防范相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各乡镇、园区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

（五）强化监督，严格奖惩考核

各乡镇人民政府、工业园区、有关部门要开通和利用“打非治违”举报电话，鼓励、发动群众举报非法违法行为和事故隐患，对举报非法违法生产经营建设行为经查证属实的，县安委会将给予一定奖励。对“打非治违”工作责任不落实、措施不得力、非法违法生产行为普遍存在的，将进行警示、通报和约谈，并追究相关人员责任。“打非治违”集中行动工作将纳入今年安全生产专项考核内容，对工作不认真、成效不明显、特别是集中行动期间发生较大以上生产安全事故的乡镇、园区和行业部门，将依规定取消评先评优资格，并按相关责任追究办法从严查处。

2016机关安全承诺书
2016,领导,五水共治,河道治理 第八篇

机关安全承诺书

xx机关、单位组织涉密人员签定保密承诺书，此次保密承诺书签定活动是为了进一步加强机关涉密人员的保密教育和管理，提高保密意识，强化保密责任，落实涉密人员的保密法律义务，确保国家秘密安全。

涉密人员在了解有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务和法律责任的前提下，做出以下承诺：

1、认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务，不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查。

2、不违规记录、存储、复制国家秘密信息，不违规留存国家秘密载体；不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密；未经单位审查批准，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述；离岗时，自愿接受脱密期管理，签订保密承诺书。

3、涉密岗位的相关人员要进行保密知识教育，要求涉密人员带头履行承诺，带头学习保密知识，掌握保密技能，真正做到懂保密、会保密、善保密。

4、《保密承诺书》签订后，将建立保密承诺档案，保密承诺执行情况纳入干部年度考核内容，对不履行保密义务的将依法依纪追究责任。

违反以上承诺，自愿承担党纪、政纪责任和法律后果。

承诺人签名:

年 月 日

机关服务中心创先争优公开承诺书

为巩固学习实践科学发展观活动成果，推进创先争优活动深入开展，充分发挥党组织的政治核心作用和共-产-党员的先锋模范作用，结合中心第一支部工作实际，做如下“创先争优”承诺：

一、加强学习，在思想上创先争优。增强运用理论知识解决实际问题的能力，提高科学决策水平，争做掌握政策、熟悉业务的专业管理人才；

二、强化服务，在管理上创先争优。彰显服务意识，做到事事有落实，件件有回应，以服务细节体现工作力度，显现工作效率；

三、立足本职，在岗位上创先争优。力争工作不延误，差错不发生，办事人员不受冷漠，服务形象不受损害；

四、开拓进取，在行动上创先争优。要通过创新工作管理机制，不断适应新形势，研究新情况，总结新经验，探索新规律。

我支部将以实际行动兑现以上各项承诺，请广大党员、群众予以监督，提出宝贵意见。

矿山机关安全生产承诺书

为了进一步加强安全生产工作，有效防范安全生产事故，教育员工在工作中牢固树立“以人为本，安全第一”的重要思想，增强自我保护意识，杜绝和减少安全事故的发生，在安全生产中严格执行“纵向到底，横向到边”的管理方法。充分调动每位员工的主动性和能动作用，创建平安和-谐企业。我作为公司后勤副经理，在工作中作如下承诺：

一、在公司经理的正确领导下开展工作，认真学习、自觉遵守，国家各种安全生产法律、法规和标准、公司各项安全生产管理制度和劳动纪律。

二、积极组织参加公司各种安全会议，提出合理化建议，协助公司经理和安全生产副经理做好职权范围内一切的工作。

三、认真贯彻“五同时”原则，保证劳动保护、安全技术措施和隐患整改项目经费到位，并监督财务专款专用。

四、负责组织制定、修改本公司安全生产管理制度和劳动纪律。

五、负责组织安全生产的宣传教育工作，协同有关部门做好新工人和特种作业人员的安全技术教育。

六、对公司的设备负管理责任。

七、按国发23号和冀办发30号文件相关要求，到生产车间、尾矿库现场带班，指导安全生产工作，全面掌握安全生产情况，及时发现和处理各类事故隐患。

八、在工作中尽职尽责，严格履行公司设备副经理安全职责。

以上承诺愿接受公司及经理的监督检查，若未严格遵守、履行职责，我愿接受公司处罚。

公司经理：

承诺人：

二0一四年一月三日

矿山机关安全生产承诺书 南京廖华

为了进一步加强安全生产工作，防范安全生产事故，严格要求自己，对做好本职工作提出更高要求、标准，为创建平安和-谐企业，贡献力量，我作为公司人事行政管-理-员，在工作中作如下承诺：

一、严格遵守国家法律、法规和公司、车间的各项安全规章制度和安全管理规定，认真学习行国发23号和冀办发30号文件内容，积极参加本公司组织的各项安全活动，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，切实履行岗位安全和工作职责，格尽职守，防范各类安全事故发生。

二、认真工作和学习，不断提高自身素质和业务水平，服从领导安排，相互协调、相互配合，圆满完成领导交办的各项工作。

三、积极配合各部门工作，认真做好打字、复印、档案管理及其他工作；做到随叫随到，档案管理严格清楚；保守公司机密。

四、在工作中尽职尽责，严格履行职责；工作中出现的问题，与领导及时沟通解决，化解矛盾，为和-谐劳动关系做出贡献。

以上承诺愿接受公司领导的监督检查，若未严格遵守、履行职责，我愿接受公司处罚。

人事行政处处长：

承诺人：

二0一四年一月三日

煤矿机关部门安全承诺书

根据我矿2016年生产任务安排，为切实保障矿井安全生产，全力配合各部门并协调好各区队、项目部日常生产任务，确保矿井安全稳定发展，特自愿签订以下承诺，并认真履行。

1、严格认真执行安全法律法规：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。牢固树立：“以人为本、安全为天”的思想意识，遵照安全法令、规定、指示和有关规程、制度在本部门认真执行，认真做好先安全后生产工作。

2、认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，严格按煤矿安全规程、作业规程、操作规程进行指挥、协调安全生产工作。

3、在专业分管的指挥下，全力搞好机电、运输安全质量标准工作，切实抓好机电现场管理，全面排除矿井危险源，杜绝隐患蔓延，保证矿井安全生产。

4、全力协调机电专业安全管理工作，做好矿井生产设备使用及调剂工作，加强机电设备现场监督检查，确保设备安全稳定运行，为矿井安全生产奠基。

5、杜绝违章指挥，不违反劳动纪律，主动制止和纠正违章行为，严查岗位日常行为规范，做好专业管理工作。

6、认真贯彻执行“检查要到位，问题要搞清，处理要到位”讲话精神，认真做好本专业风险管控及隐患排查治理，详细正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故隐患消灭在萌芽状态。

7、认真按照本专业各项规章制度及管理办法实施，做好安全隐患排查及风险管控等工作，组织好每周一次的现场隐患排查工作，及时制定整改措施。组织参与本专业工作进行事前安全风险评估，认真分析潜在风险，制定整改措施.

8、承诺日期：2016年1月1日---2016年12月31日。

部门负责人： 年 月 日

承 诺 人： 年 月 日

煤矿机关部门安全承诺书

根据我矿2016年生产任务安排，为切实保障矿井安全生产，全力配合各部门并协调好各区队、项目部日常生产任务，确保矿井安全稳定发展，特自愿签订以下承诺，并认真履行。

1、严格认真执行安全法律法规：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。牢固树立：“以人为本、安全为天”的思想意识，遵照安全法令、规定、指示和有关规程、制度在本部门认真执行，认真做好先安全后生产工作。

2、认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，严格按煤矿安全规程、作业规程、操作规程进行指挥、协调安全生产工作。

3、在专业分管的指挥下，全力搞好机电、运输安全质量标准工作，切实抓好机电现场管理，全面排除矿井危险源，杜绝隐患蔓延，保证矿井安全生产。

4、全力协调机电专业安全管理工作，做好矿井生产设备使用及调剂工作，加强机电设备现场监督检查，确保设备安全稳定运行，为矿井安全生产奠基。

5、杜绝违章指挥，不违反劳动纪律，主动制止和纠正违章行为，严查岗位日常行为规范，做好专业管理工作。

6、认真贯彻执行“检查要到位，问题要搞清，处理要到位”

讲话精神，认真做好本专业风险管控及隐患排查治理，详细正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故隐患消灭在萌芽状态。

7、认真按照本专业各项规章制度及管理办法实施，做好安全隐患排查及风险管控等工作，组织好每周一次的现场隐患排查工作，及时制定整改措施。组织参与本专业工作进行事前安全风险评估，认真分析潜在风险，制定整改措施.

8、承诺日期：2016年1月1日---2016年12月31日。

部门负责人： 年 月 日

承 诺 人： 年 月 日

昌乐县教育局机关科室政府网站内容维护及安全承诺书

一、遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保密法》及《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关互联网的各项法律法规。

二、每天更新、浏览本单位网站（或网页），确保本单位信息、链接正常、准确、及时，坚决消除政府网站“僵尸”、“睡眠”、“死链接”等现象。

三、发布的网站信息严格遵守“谁上传、谁负责”的原则。建立上网信息保密审查制度，上传信息须经过专人审核批准，认真填写《信息公开发布审批单》，方能进行发布；对发布信息资料的合法性、真实性负责。

四、根据《中国昌乐门户网站资源目录》分工和《昌乐教育》栏目分工，维护负责栏目，报送信息，认真落实网站内容保障工作。

五、建立健全网站安全管理制度，落实安全保护技术措施，负责对本网站信息维护人员进行安全教育。

本承诺书一式两份，由局办公室和各科室各执一份。

科室负责人签字：分管领导签字：

2016年月日

2016街道普法依法治理工作计划
2016,领导,五水共治,河道治理 第九篇

街道2016年依普（法治##建设）工作计划

2016年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化改革的开局之年，是进一步发挥“法治建设指标体系”作用，深入推进“法治##”建设的重要一年。今年“法治##”建设和依法治理普法教育工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为主线，以“法治思维提升”和“法治方式完善”为重点，以进一步发挥“法治量化评估体系”作用为抓手，围绕服务“经济转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新”三大重任，突出“提升法治理念、强化法治实践、培育法治文化”三项重点工作，深入推进“法治##”建设和普法依法治理工作，全面打造依法执政、依法行政、公正司法、全民守法的法治环境，使法治建设工作再上新台阶。

一、围绕中心，开辟法治建设路径

1.完善基本公共法律服务。继续推进政府法律顾问工作，为政府科学决策、依法治理提供法律意见；深入开展企业法律顾问制度建设，继续开展法律服务进企业的“法律体检”、“法务前置”活动，为个转企的中小微企业开通“法律服务直通车”，促进经济发展平稳安全。健全完善村（社区）法律顾问服务工作，进一步完善考核评价机制，创新工作平台和载体。以政府法律顾问为推手，通过“法务前置”等服务街道重大项目建设。围绕“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，组织开展专项法律服务活动，为经济转型升级提供优质高效的法律服务。

2.深入预防化解社会矛盾。健全完善人民调解工作体系。加强行业性专业调委会建设。不断深化区域性、行业性、专业性人民调解组织建设。对已成立的专业性调委会，进一步规范运作。探索建立物业纠纷调解委员会。巩固深化矛盾纠纷大调解工作体系。建立健全矛盾纠纷受理、分流、调处、督促、考核等工作制度。加强人民调解队伍建设，发挥“金牌调解员”引领、示范作用，充分应用“以奖代补”考核激励机制，提升人民调解工作质量。

3.继续法治服务民生实践。围绕群众关心关注和反映强烈的法治问题，着力运用法治思维和法治方式解决好交通出行、食品药品、安全生产、环境等方面涉及群众切身利益的问题。加强对实事项目实施的动态管理和跟踪督导，开展实事项目绩效评估，对开展得力、成效显著、群众认可的项目予以宣传推广，提高法治惠民实效。

二、部门协作，完善法治建设体系

4.不断完善执政方式。积极推进民主法治建设，改进党的领导方式和执政方式，增强党工委领导核心作用，完善党工委议事规则和决策程序，建立健全体现群众意愿的科学民主依法决策机制。健全人大工委监督制度和讨论、决定重大事项制度，完善代表联系群众制度。推动基层民主政治建设，深化街道民主协商议事会议制度，完善基层党组织领导的基层群众自治机制。

5．规范权力运行机制。规范政府信息公开行为，建立健全各类公开办事制度，提高政府工作透明度。进一步推进行政执法规范化建设。推动行政执法方式创新，探索行政执法结果公开制度建设，以结果公开促执法规范。规范合同管理工作。强化行政决策程序落实的跟踪督查、重大事项风险评估成果应用监督，加强工程建设领域突出问题专项治理工作。推进廉政风险防控向社会领域和基层延伸；加强非公企业纪检组织规范化建设。全面推行村务党务财务的华数电视公开制度。进一步强化权力机关的法律监督力度。强化行政层级监督，加强监察、审计等专门监督。

6．扎实推进反腐倡廉建设。加强党对党风廉政建设和反腐工作的统一领导，健全惩治和预防腐败体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。依法规范和科学配置各部门的职责权限，用制度管权管事管人。深化“勤廉##”建设，全面推进部门权力公开规范运行。完善决策机制和程序，建立健全决策问责和纠错制度。健全党内民主制度体系，认真落实民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合制度。认真落实党风廉政建设责任制，健全反腐败领导体制和工作机制，落实纪律检查工作双重领导体制的具体制度。完善廉政风险防控机制和防止利益冲突制度，健全领导干部述廉制度，完善领导干部个人有关事项报告制度，加大核查力度。健全案件发现查处机制，强化对党风政风的执纪监督。

7.深入落实依法行政。深入落实依法行政工作，全力打造法治政府。探索政府综合服务水平新提升。继续完善政府重大决策机制建设，充分发挥法制机构和法律顾问参谋作用。加强规范性文件管理。不断完善行政审批配套制度，简化办事流程，规范行政许可和非行政许可行为。严格落实各项档案管理制度，重点加强各类行政审批档案的收集归档工作。建立公开公平的中介市场竞争机制，完善监管机制，规范中介机构市场行为和市场秩序。深入落实行政执法责任制，加强执法评议考核及结果的运用。

8.深入推进公正廉洁司法。健全司法救助制度和法律援助制度，理顺社区矫正管理体制。完善诉调对接工作机,推进司法公开三大平台建设。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，探索开展对行政执法活动的监督，促进依法行政、文明执法。

9.深化部门行业依法治理。围绕中央和省、市重大决策部署和区委、区政府“美丽##”建设、“三改一拆”、“四边三化”、“清水治污”等重点工作，加强监督检查，确保各项重点工作落到实处。完善食品药品安全监管网络。围绕经济转型升级、pM2.5污染控制、水源安全和内河水质改善等开展节能减排、深化水环境治理行动，切实加强环保能力建设；认真做好渣土、泥浆规范管理，国有土地防违控违，重要节点长效管理，重点区域环境整治和道路扬尘及餐饮油烟污染综合治理工作。

10.完善社会治理创新体制机制。坚持和发展“枫桥经验”，改进社会治理方式，深化“平安##”、“法治##”创建机制。以化解社会矛盾为重点，进一步落实领导包案化解、定期定向公开约访等制度，强化初信初访责任追究制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。深化街道、村（社区）两级社会服务管理平台建设，深入推进网格化管理、社会化服务的社会治理模式。完善社会治安防控体系建设。健全社会稳定风险评估机制。强化网络与信息安全监管，健全网上网下突发事件处置机制。创新流动人口管理服务机制，健全实有人口动态管理体系，研究制定加强流动人口管理服务的综合措施。

11.完善法治建设体系。结合依法行政责任制和法治##年度考核，深入推进“依法行政示范单位”创建，开展“法治街道”创建，结合实际推进“一街一品”法治建设，大胆尝试、勇于创新，培育具有特色的区域法治品牌。继续深化“民主法治村（社区）”创建，加强新一届村“两委”干部和村民代表的法律知识培训，提升基层依法自治的能力。继续开展

“诚信守法企业”等专项法治创建活动，不断提高企业主体依法生产经营、主动承担社会责任的意识。不断强化法治系列创建活动与各项考核创建活动的对接，促进各行业法治化水平的提高。

三、整合资源，培育特色法治文化

12．深化“法律六进两延伸”活动。以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理者和职工、农民、外来务工人员为重点对象，以“法律六进两延伸”为载体，不断提高普法教育的针对性、实效性。贯彻落实《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》（杭依普办〔2016〕13号），建立健全领导干部和公务员学法用法制度，拓宽学法用法渠道。依托“美丽洲大讲堂”、“机关干部大讲堂”、“干部学习新干线”、“法制学校”、“农村文化大礼堂”等阵地，围绕“五水共治”、“三改一拆”等重点工作开展专项法制宣传和法律服务。及时下发普法宣传资料至各村（社区），加强对村（居）民的法制宣传教育。不断强化法制副校长职能作用，开展

“法治夏令营”等系列青少年法制教育活动。与“守合同、重信用”企业创建、“企业法律体检”等活动相结合，促进企业依法经营、诚实守信，预防企业法律风险。按照“谁用工谁负责”原则，深化企事业职工法制宣传教育，增强职工法治意识。

13.深化公职人员法治理念提升。提升领导干部法治理念。延伸法制教育基地建设。促进法治文化与各类本土文化的有机融合，充分整合利用法制教育基地资源，丰富公职人员法制教育内容及载体。适时组织主题游活动，强化各级领导干部、公职人员依法行政、遵纪守法理念。

14．积极培育特色法治文化。充分发挥街道、村（社区）、企事业单位主体作用，保证经费投入和物质支撑，发挥橱窗、板报、网站、短（彩）信、电子屏等各类宣传阵地在普法工作中的作用，组织开展好“浙江法治宣传月”和“12·4”全国法制宣传日活动，利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，努力营造浓厚的法治文化氛围，把法制宣传教育融入群众的文化生活与休闲娱乐之中，不断提高全民法治理念。

四、探索创新，树立法治建设品牌

15．全面推进“法务前置”工作。深化法务前置工作机制，试行“法务前置在网格”项目建设，结合“法治（律师）行动在网格”工作，充分发挥村（社区）法律顾问作用，积极为村（社区）民主管理和重大经济活动提供法律审查、法律建议、风险提醒等法律服务。

16．深化“法治指数”成果运用。依据上级部门关于“法治##”评估指数的反馈意见进行整改提高；强化各级各部门领导责任，确保整改实效；发挥法治##部门联络人的作用，根据职能分工，适时组织对问题整改情况的检查，确保工作不走过场。

五、完善各项机制，落实法治建设保障

17．完善法治工作保障机制。强化组织保障。发挥党工委“总揽全局，协调各方”的作用，定期召开法建（依普）工作会议，主动听取法治情况汇报，解决工作中的重大问题；加强街道法制机构建设，要确定专门的科室和人员负责法律事务，同时注重发挥律师及具有专业法律知识的工作人员作用，为政府依法行政和经济建设提供法律保障。加强经费保障。法治建设经费纳入年度财政预算，专款专用。完善各项制度。领导小组办公室要形成研究、部署、协调、督查工作的常态化机制，形成上下联动、整体推进的良好工作格局。调整充实队伍。切实加强对法建、依普工作的人员保障，加大法建（依普）骨干培训力度，适时组织学习考察，不断拓宽工作交流渠道。加强法制副校长、村（社区）企业法律顾问和普法志愿者队伍建设，通过加强制度建设、落实日常指导、组织学习培训，充分调动各级参与法治建设的积极性，推进法治建设工作的创新发展。

（编辑：琛哥）