城市经营情况汇报

关于市公交公司目前营运情况的汇报
城市经营情况汇报 第一篇

关于市公交公司目前营运情况的汇报

根据市交通运输局领导的指示，2月3日至5日，市交通运输局、市公安局交警支队、市运管局、市公交公司一行11人，重点就城市公交安全运行、运营管理等方面，对黄山市、铜陵市、芜湖市三地公交企业进行了学习。3月2日，市交通运输局杨明科长、市运管局唐勇副局长等五人，就市公交公司基本情况、安全、营运等方面，对市公交公司分管安全、营运、机料及机修的副总、智能调度主任和1、4、5、15路部分驾驶员进行座谈。现将情况报告如下：

一、 市公交公司基本情况

1、线路、车辆、营运情况

现有公交线路18条（包括三条夜班线）。另有两条校园夜班专线。公司拥有在籍公交车337辆（空调车163台，普通车78台），剩余车辆已停驶。目前每天在线营运车辆188台左右，夜班车9台左右，校园车23台次。2014年营运总里程140万公里左右，日均营运里程4万公里左右，日均客运量8万人次左右。公交运营时间6：00～19：30（1、2、3、4、5、6、7、8、11路），6:00～18:30（9、10、12路）, 6:40～18:00（13路）, 6:00～18:00（16路），三条夜班线运营时间Y1：19:40～22:00、Y2：19:55～22:00、Y3：20:00～21:40。

日间营运班次间隔时间高峰5～8分钟，平峰8～10分钟；夜间营运班次间隔时间30分钟左右。

2、人员、组织结构

公司在职员工341人，其中驾驶员215人（外聘2人、加油车1人、正式驾驶员213人（女驾驶员36人），增驾培训驾驶员9人，行管及后勤、维修117人（截止2015年3月5日）。董事长兼总经理，3名副总经理；直属部门：安全部、营运部、财务部、广告部、综合办公室（人力资源）、修理厂；营运部：下设3大队（一大队1、4、5、9、15路，二大队2、3、7、12、16路，三大队6、8、10、11路）其中13路、夜班线、校园线营运部直管。

3、驾驶员工资组成

基本工资、超时工资（公里工资、修车补贴）、安全奖、满勤奖（含26天）、工龄工资、住房补贴（限市区内无住房者）、保险补贴、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险。例如：1路驾驶宇通车的某驾驶员，其一个月的运营里程4629.54公里，其工资为1040+2389.10（4629.54*0.7407-1040）+52.49（修车补贴1.9442*27（出勤天数））+400（安全奖）+300（满勤奖）+360（工龄工资：其年满5年）+200(年假补贴)-30（卫生扣款）-262.9（四险）-28.46（个人所得税）共计4420元。

二、外市公交基本概况

1、黄山市 黄山市公交公司为国有企业，市运管处副处长兼任公司党委书记。现开通20条线路，在册车辆172辆(全部为空调车)，车辆按白班（早6点至晚6点）、晚班（早6点至晚10点）两个班次运行，日客运量近4万人次，驾驶员与在线运行车辆比例为1.5:1，驾驶员月收入除社保外3000元以上。

2、铜陵市 铜陵市公交公司为国有企业，2008年划归交通部门管理。现开通28条线路，在册车辆523辆，车辆按单班（早5点至午12点）、（午12点至晚19点）、（15点至晚20点），三人两车（早5点至晚18点）两个班次运行，在线运行车辆430辆，日客运量22万人次左右，驾驶员与在线运行车辆比例为1.26:1，驾驶员月收入除社保外4000元以上。

3、芜湖市 芜湖市公交公司为国有企业，企业负责人由国资委任命。现开通94条线路，在册车辆1500辆，车辆按三人两车（早5点至晚10点）、四人三车（早6点至晚6点），夜班（晚19点至晚23点）运行，在线运行车辆1300辆左右，日客运量30万人次左右，驾驶员与在线运行车辆比例为1.13:1，驾驶员月收入除社保外4000元以上。

由于途经池州市，到池州运管处了解相关情况。池州市公交公司为民营企业。现开通15条线路，在册车辆172辆，车辆按全白班（早6点至晚6点半）、晚班（早6点至晚10

点）两个班次运行，在线运行车辆130辆，日客运量4万人次左右，驾驶员与在线运行车辆比例为1:1，驾驶员月收入除社保外3000元以上。

三、下步工作建议

经过外出学习和部分人员座谈，针对我市公交公司的性质和现状，以及公交的公益属性，有以下几方面工作需改进和明确：

1、企业管理方面。一是加强经营管理层力量，聘请得力的高层经营管理人员，整合内部部分机构，内部人员实行竞争上岗，逐级聘任。二是各部门要扎实做好基础工作，加强联系，信息要及时互通

2、安全生产方面。一是各项制度的制定要抓好落实，二是建立重大事件责任追究制，发生责任事件除追究直接责任人责任外，追究相应管理人员的管理责任，消除部分管理人员在岗不履职、不尽责的现象。三是科学安排公交运行，根据线路长短、复杂程度合理设定班次运行时间，降低驾驶员劳动强度。四是继续新增和培训驾驶员，巩固现有的做法，加大招聘力度，提高培训能力，同时把好入口审核关。公交所积极协助解决培训指标问题。五是公交所积极协助公司6月30日前完成安全生产达标，建立健全安全生产管理网络和责任制，建立安全隐患治理排查制度。

3、新开、延伸方面。一是需建议成立市政府优先发展

城市公共交通协调机构，成员由市直相关部门和宣州区政府派员组成，统筹城市交通发展，对市本级及宣州区通公交工作统一领导，讨论决定城市公交发展重大事宜。二是制定政府购买服务标准。首先加强公交成本核算，由政府审计部门牵头核定公交企业运行成本和必要的管理成本，核算出每公里公交运行固定成本；第二，确定公交服务标准，包含公交运行车次、密度和服务质量，由交通部门牵头制定；三是建立政府购买服务办法，需财政部门牵头制定政府购买服务办法，日常经营收入归企业，确定企业运行盈亏平衡点，明晰政府投入资产的产权，同时界定合理的利润水平，逐月考核政府购买服务的完成情况，根据考核情况支付财政资金。四是确定公交线路开行程序。严格落实市政府2013年111号纪要精神，公交线路开行（延伸）首先必须满足站场要求；然后由需开通公交的部门（单位）向所地政府提出申请；市交通运输部门收到申请后，牵头组织规划、公安、安监、住建等部门会同地方政府实地察看后，提出可行性分析报告，提交市政府公交发展协调机构讨论确定是否开通公交，明确开行公交的财政资金由涉及的各级政府补助。

关于城市资产运营情况的调查报告
城市经营情况汇报 第二篇

关于城市资产运营情况的调查报告

关于城市资产运营情况的调查报告

调兵山市人民政府市长 刘中华

城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效益最大化的一种过程。在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应，利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前各级政府普遍关心和探索的永久课题。调兵山市从1998年开始在土地、客运市场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积累了一定经验。

一、城市资产运营情况

1、城市国有土地资产运营方面

土地是最大、最根本的城市资产。据测算，我国目前国有土地资产总量在25 万亿元人民币左右，数倍于8 万亿元的其他国有资产。我市经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县(市)、区中是最早的。自99年以来，根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院2001年4月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运作这项工作。为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。为保证政府垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于2001年7月成立了"铁法市土地开发整理储备中心"，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招标拍卖工作实施方案》，成立了 "铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作领导小组"，并于2002年8月在国土资源局建立了"调兵山市土地交易市

场"，对经营性土地使用权实行公开交易。2004年，我市成立了"城市资产运营领导小组"。今年以来，对轻工街市场、调兵山市场等地的成功运作，有力地吸收了大量城市建设资金。1998年到现在，我市共挂牌出让国有土地17宗，收取土地纯收益3800余万元。

2、城市无形资产运营方面

市城市无形资产运营主要在两个方面进行了尝试，一方面，户外广告牌匾。我市成立了户外广告牌匾管理办公室，制定了《户外广告牌匾管理办法》和《户外关高牌匾招投标实施办法》。通过招商引资的方式向外省市扩展，目前已有几个准备投资设立户外广告牌匾的商家（华惠广告公司、顺峰公司等）。调兵山大街、仿古街、铁秀路等街路和立交桥两侧已经设立了多种类型的户外广告牌匾。另一方面，公用事业改革。我市公用事业改革的对象主要包括城市公共交通、供水、供热等。1999年，通过招商引资引来黑龙江鸡西客商投资城市客运，成立了调兵山市客运公司；对供热、供水公司的改革主要是实行企业化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分资金，同时寻求合作伙伴，共筹资７０００余万元开始建设我省县级城市中的首家污水处理厂，目前土建工程已经结束，进入设备安装调试阶段；2000年，为了净化市容市貌，保证交通安全，我市对三轮车进行了清理整顿，共取缔人力三轮车600余台、机动三轮车（客运）400余台。同时，对出租车市场进行了整顿，将原来的零乱经营改为集约式经营，通过招商引资引进富士公司，后又成立了通达公司和天兴公司，对出租车实行统一管理、统一收费，并且实施总量控制，目前全市共有出租车680台，每年交纳费用50多万元。

3、旅游资源开发利用方面

我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速度很快。2002年我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。2000年以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的铁煤集团现有的20台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区2003年通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家AA级风景区、省级风景名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家AA级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机

2015-2020年中国城市化经营情况与投资策略分析报告
城市经营情况汇报 第三篇

博研咨询常规行业研究

常规行业市场研究介于产业研究与市场研究之间，糅合二者的精华，属于企业战略研究范畴，研究成果以报告形式呈现。一般来说，行业(市场)分析报告研究的核心内容包括以下三方面： 研究行业的宏观背景、产业政策、产业布局、产业生命周期、该行业在整体宏观产业结构中的地位以及各自的发展演变方向与成长背景;

研究各个行业市场内的特征、竞争态势、市场进入与退出的难度以及市场的成长性; 研究各个行业在不同条件下及成长阶段中的竞争策略和市场行为模式，给企业提供一些具有操作性的建议。

根据当前全球咨询产业划分，顶级服务是战略咨询(国家级项目)，高级服务是顾问咨询(企业巨头项目)，普通级服务是行业市场研究报告(大众型研究资料)。

一份标准的行业市场研究报告应至少包括：行业概况，产业格局，竞争分析，发展历史、现状、趋势分析等。其中，数据占据30%-45%的价值比例，分析研究占据50%左右的价值比例，其他内容占据少于10%的价值比例。

因此，作为大众型一般类的研究资料，行业研究的意义不在于教导企业或投资者如何进行具体的营销操作或战略规划，而在于为企业或投资者提供若干方向性的思路和选择依据，从而避免发生“方向性”的错误。

常规行业研究报告对于用户的价值主要体现在两方面： 如果您现在身为企业的经营者、管理者，平时工作的忙碌使您没有时间来对整个行业脉络进行一次系统的梳理，一份研究报告会让您对整个市场的脉络更为清晰，从而保证您重大市场决策的正确性; 如果您希望进入这个行业投资，阅读一份高质量的研究报告是您系统快速了解一个行业最快最好的方法，让您更加丰富翔实的掌握整个行业的发展动态、趋势以及相关信息数据，使得您的投资决策更为科学，避免投资失误造成的巨大损失。

博研咨询全面深入研究相关行业领域所处的宏观经济环境，分析产业政策，测算市场规模，测评潜力细分市场，描述价值链，了解客户需求，把握竞争环境，阐述渠道结构和功能，从而把握市场变化和行业发展趋势。

我们在长期的行业市场研究中，积累了丰富的经验，经过年复一年的沉淀，目前博研咨询在常规行业(市场)研究领域中独树一帜，形成了其特有的研究风格和内容。

博研咨询长期监测的行业范围

博研咨询行业数据监测网络分布【城市经营情况汇报】

博研咨询行业专项定制研究

根据博研咨询对多个产业领域的长期深入研究，结合不同产业的发展特性，我们专程为客户制作了定制研究框架，展示了我们对整体产业的研究思路与研究结构，体现了我们对重点产业领域的理解。客户可以根据实际需求调整与增减框架内容，由我们行业研究部与市场调查研究中心共同完成专项定制研究成果报告

。

2015-2020年中国城市化经营情况与投资策略分析报告 本报告的著作权归北京博研咨询信息咨询有限公司所有，本报告为有偿提供给购买本报告的客户使用，报告中所有的文字、图片、表格均受到中国法律知识产权相关条例的版权保护，并仅限于该客户内部使用。使用者应在授权范围内使用，并注明“来源：博研咨询”。未获得北京博研咨询信息咨询有限公司书面授权，任何人不得以任何方式将本报告的内容提供给其他单位或个人使用，且不得以任何方式在任何媒体上（包括互联网）公开发布、复制，如引用、刊发，需征得北京博研咨询信息咨询有限公司同意，并注明出处为“北京博研咨询信息咨询有限公司”。违反上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。

本报告中企业收入及相关市场预测主要由公司研究员采用行业访谈、市场调查、二手数据及其他研究方法分析获得，部分数据未经相关企业直接认可。本报告中发布的调研数据部分采用样本调研方法，其数据结果受到样本的影响。由于调研方法及样本的限制，调查资料收集范围的限制，部分数据不能够完全反映真实市场情况。本报告只提供给购买报告的客户作为市场参考资料，本公司对该报告的数据准确性不承担法律责任。

如因作品内容、版权和其它问题请同本公司。咨询电话：010-62665210

经营城市工作会议上的经验汇报
城市经营情况汇报 第四篇

境内总面积平方公里，辖镇个行政村，人口万，是全省重要的开放城市。近年来，我们按照“以地养城，以业兴城，以城建城”的思路，加快城市资产集聚、重组和运营，努力拓宽投融资渠道，大力实施经营城市战略，提升了城市功能和品位，促进了经济加速发展。年来，累计投资亿元完成百万元以上重点基础设施项目多项，开发房地产建筑面积万平方米，、财政收入均以年均的速度递增，实现了城市经营和县域经济发展的互促联动。我们的主要作法是：

⒈强化思想认识，夯实经营理念。城市面貌既是一座城市综合实力和管理水平的形象标志，也直接体现为一种投资环境和发展要素。属“吃饭”财政，县级可用财力有限，城市建设历史欠账较多，群众对改善城市面貌的呼声和愿望十分强烈。。其中，竞价拍卖等国有土地使用权宗，共获收益万元，在全县开创了土地市场化运营的先河；仅拍卖楼平方米国有土地使用权，即获收益万元，增值倍。××××年，挂牌出让土地宗公顷，实现收益万元。三是调整基准地价。科学合理调整中心地区和繁华地段用地性质，根据供求实际和市场行情，在省地价评估中心指导下，将一级地地价标准由原来的每平方米元上调为元，有效解决了我县地价过低、土地资产流失问题，达到了活化存量土地、提升资产效益的目的。

⒊开发优势项目，构筑经营载体。以财源建设为落脚点，全力实施项目牵动战略，以项目的集约规模开发活化资金、培强产业，带动城市经营深入开展。一是发展园区经济。实施“”工程，启动总占地公顷的个重点工业园区建设。加工园区一期工程占地公顷，投资万元进行房屋动迁、征地补偿和“六通一平”（通自来水、排水、道路、电力、电信、有线电视，场地平整），已等家企业在园区购买土地，广东家客商预交定金，林产品加工项目正在积极筹备开工建设，年内将有户企业落地建厂。加工园区已完成公顷土地征用，收购及拆迁投入万元，目前，“三通一平”已完成，并有家企业入区建厂，开展密度板、细木工板、餐具、锯材生产加工，其中，投资万元的厂将于年内投产，年可加工原木万立方米。工业园区规划面积公顷，其中木业用地公顷，收购及拆迁投入万元。投资万美元的木业一期工程于今年月正式投产，已加工原木万立方米；二期工程规划、立项、征地工作已完成，将于年内投产，届时，年可加工原木万立方米，实现产值亿元、利税万元。二是推进房地产开发。加快住房制度改革，年来累计出售公有住房平方米，收回资金万元，全部用于住宅建设投入。加快出售现有平方米房产直属公有房屋，可获收益万元，实行滚动开发建设。鼓励集资建房，共有个单位开发经济适用住房建筑面积万平方米，有效解决了名职工的住房问题。放开交易市场，年以来，完成房屋买卖交易万平方米，交易额亿元，其中二手房交易面积万平方米，交易额万元，累计收缴税费万元。三是兴办商品市场。引导民营大户投资近亿元，在县城商业中心地段兴建商厦，实现以场旺市、以市兴城，带动了周边门市及住宅价格的提升。投资万元的批发大市场于去年月投入使用，截止目前累计完成交易量万斤、交易额亿元。

⒋盘活存量资产，扩展经营空间。坚持以存量换增量、以无形资产换有形投入，变历史形成的资产为目前可以经营的资本，变未来的收益为现实的投资，积极探索多元化投融资新途径。一是盘活有形资产。于年初对全县户国有及集体中小企业实施改制，通过股份、出让、破产、民营等方式，将盘活存量闲置资产万元；已对其中户国有、集体企业进行公开竞价出售，实现拍卖额万元，净增值万元。积极与实业集团有限公司合作，促成公司国有股权整体转让，新增置换资金万元。二是盘活无形资产。推行城市道路、桥涵、公园、游乐设施及广场冠名权、广告经营权拍卖，公开拍卖城区内繁华地段座公厕使用权、广场周边广告发布权，获得收益万元；坚持以路养路，推进收费，目前已获省财政厅、建设厅和物价局联合批复，实施后年可收益万元，并争取国家发展银行贷款万元。

⒌吸纳社会资本，拓宽融资渠道。建立政府、社会投入城市基础设施的互动、互惠、互利机制，坚持内引外联、多元投入，多轮驱动，借力生财，努力吸纳城市建设资金。一是积极向上争取资金。争取国家财政债券、国家农业银行贷款及中铁建设中心参股资金亿元，建

设地方铁路一期工程，已于今年月竣工通车。

2010年-2011年我县城市土地经营情况汇报1
城市经营情况汇报 第五篇

青神县人民政府

关于2010年-2011年全县城市土地经营

情况汇报（讲话稿）

天祥主任、各位副主任：

近年来，我县在县人大的监督和指导下，认真贯彻落实资源节约和保护耕地的基本国策及中央一系列宏观调控政策，正确处理经济发展与保护土地资源的关系，紧紧围绕城市化和产业转型升级发展战略，积极创新土地利用和经营工作思路，加快了城镇化建设步伐，促进了全县经济、社会的可持续发展。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

（一）一级市场出让情况

2010年-2011年10月共出让土地23宗，面积681.146亩，土地出让总价款2.51亿元。其中拍卖出让12宗，面积161.96亩，价款2.21亿元，挂牌出让11宗，面积519.186亩，价款3005.44万元。所有土地的出让均严格按照工业和经营性用地招拍挂制度执行，所有出让底价均经过评估和集体决策，出让价格都不低于最低价标准和出让底价；所有出让计划、出让公告以及出让结果均按照规定在四川土地矿权交易信息网及眉山电视台公布。

2010年-2011年10月划拨土地4宗，总面积16.76亩， 1

划拨土地总价款181.757万元。所有划拨土地严格执行《划拨用地目录》，严格限定划拨用地范围。

计划年底出让青衣大道以北2宗安置用地约17.57亩，预计土地出让价款约1000万元；出让老眉青路旁及育艺街两宗商住用地约14.43亩，预计土地出让价款约2200万元。

（二）二级市场出让情况

土地划拨转出让全部纳入市场化管理，使土地使用者的使用权得到了法律保护，自觉来办理土地划拨转出让手续日趋增多，促进了二级市场的活跃。2010年-2011年10月二级市场共办理划拨转出让1008宗，土地出让面积78.662亩，土地出让价款567.56万元 。

（三）工业项目用地情况

2010年-2011年10月，我县挂牌出让工业用地11宗，出让面积519.19亩，为我县工业的发展提供了保障。

（四）土地出让的管理情况

按照国家和省的有关要求，我局自2009年起部署运行了土地市场动态监测和监管系统，建立了信息录入上报的相关制度，及时、准确、完整上报相关信息。《国有建设用地使用权出让合同》和《国有建设用地划拨决定书》已实行网上填写。

二、土地管理的相关工作

（一）加强土地管理工作

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1．更新基准地价，规范管理。根据川国土资发〔2010〕79号文件要求，于2010年11月开展了全县城区土地定级与基准地价更新编制工作，并以（青府发〔2011〕3号）文件印发了青神县人民政府《关于公布青神城区土地基准地价及乡镇基准地价指导价的通知》，规定了全县城区新一轮各类用地基准地价。

2．制定政策，有效落实土地管理工作。2011年，县人民政府出台了《关于进一步加强国土资源管理工作的通知》（青府发〔2011〕22号），进一步明确：加强建设用地管理，严格项目用地审批，严格建设用地报批，严格土地征收；加强土地出让管理，严格执行土地招拍挂制度，严格建设用地转让管理；进一步规范土地二级市场规范划拨土地管理。对国土资源管理起到了有力规范、指导作用。

3．严格规定，终止BT开发合同。根据《四川省国土资源厅关于认真清理建设用地前期开发有关问题的通知》（川国土资电发〔2011〕26号）和《省国土资源厅 省财政厅 省监察厅 省审计厅关于进一步加强国有土地使用权出让收支管理的通知》（川国土资发〔2011〕36号）文件要求：“企业不得以任何方式参与土地出让收益分成，凡政府与企业签订的土地出让收益分成的相关协议、合同立即终止。政府及相关部门出让的涉及土地出让收益分成的相关文件立即废止。”由县国土资源局牵头，会同县财政局、县住建局、县监察局、

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县审计局联合行文的《关于停止执行〈青神县城区育艺街片区土地一级整理合作合同〉的请示》，报经县政府同意后，终止青神县宇翔城市投资有限责任公司和青神县土地储备中心与重庆东鼎房地产有限公司签订的《青神县城区育艺街片区土地一级整理合作合同》，政府出台的相关政策立即废止。这一措施的实施为我县实现土地收益4258.71万元。

4．开展绩效调查，提高土地利用率。对全县51户规模以上企业用地情况进行了摸底调查，截止2011年5月，我县工业企业用地总面积达到2687.25亩，建筑面积1255.87亩，平均容积率为0.47，办证率为100%。接受调查的51户规模以上工业企业生产状况良好，其中，销售收入亿元以上企业15户。工业拉动本县GDP 增长9.5个百分点。

（二）土地储备及融资工作

1. 逐步完善土地储备工作。成立了青神县土地储备中心并建立了土地收购储备专项资金，确保了土地收购资金需要。同时，强化收储工作，促进土地收储、供应工作走向规范化、制度化轨道，共收购储备各类存量建设用地23宗，土地面积219.06亩，收购土地价款3047.38万元。

2．积极盘活各类存量建设用地。目前盘活存量建设用地19宗，有利的促进了土地的高效利用，提高了土地利用率，实现政府土地收益最大化。

3．有效推进融资工作。按照青府常定（2010）52号议4

定事项通知要求，由县土地储备中心和县财政局出资，成立了青神县拓展土地储备公司。加强与县农发行联系沟通，认真研究政策，积极争取资金，取得省发行5000万元的中长期贷款（3年），现已到账3700万元，超额完成了年初县政府下达的3000万元的融资目标任务。

（三）拆迁及安置工作

1．育艺街拆迁安置情况。于2010年7月，启动了育艺街拆迁安置工作。在指挥部的正确领导和拆迁小组的支持帮助下，采取了灵活有效的工作方法，对涉及居民的利益、拆迁工作难度大、容易激发矛盾的问题，深入调查了解，制定合理的拆迁安置补偿方案，在拆迁补偿政策范围内，协调有关部门全力为拆迁困难户解决实际困难和问题，至2011年10月，117户拆迁户已全部入住育艺街商业小区。

2．青衣大道以北拆迁安置情况。于2011年6月启动了青衣大道以北片区拆迁安置工作，截止目前，青衣大道以北片区集体土地上的88户拆迁户已根据抽签顺序完成了安置房的选定。国有土地上的拆迁涉及石油公司及其住户7户、信用联社、水务局、西都饲料、祝小平，目前石油公司住户已有6户完善了拆迁安置手续，信用联社和水务局已完善拆迁手续，西都饲料、祝小平和石油公司及其住户1户还在协调中。

三、存在的主要问题【城市经营情况汇报】

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2016加强城市管理工作情况的调查报告
城市经营情况汇报 第六篇

关于加强城市管理工作情况的调查报告

市十二届人大常委会第十二次会议：

为进一步推动我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根据市人大常委会年初工作要点安排，我委就加强城市管理工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了许多有效措施，取得了一定成效。

（一）城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神，市委、市政府于2016年7月批准成立了**市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队，为科级定向补助事业单位，核定编制35人。**区、**区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。

（二）基础设施建设日趋完善。城市交通路网体系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了钻石路、西坝岗路、张宣公路、**两岸道路等城区"九纵六横"以及张宣公路拓宽改造工程，改造道路总长度110公里；实施了贯穿市区23公里的**综合治理工程，建成30座橡胶坝、11道拦沙坝，蓄水量达到800万立方米，明湖和洋河治理工程均已启动；城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强，公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推进。

（三）景观环境整治成效显着。截止到9月底，共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米，拆除户外广告5600余块；完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城区开展了绿化景观整治工作，种植各类苗木2100万株，完成今年确定绿化任务的102%；在主城区开展了国庆花展活动，共摆放大小主题花坛80余组，摆放各类花卉40余种350万盆（株）；对**两岸等楼体实施了"穿衣戴帽"工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墙体12.66万平方米。

（四）专项整治行动扎实推进。积极开展中心城区露天烧烤整治工作，共清理露天烧烤90余处，责令整改、规范经营商户350户；积极开展倡导文明养犬活动，制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》，发放宣传材料3000余份；开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书800份，查扣违章车辆18部；严肃查处违章建设行为，共检查在建工程65项，下达责令停止建设通知书57份，发现未办理规划许可的违法建筑35项；开展马路市场、流动摊贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。

（五）城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的"四定"责任制，不断提升路面清扫保洁质量，主次干道、重点地段实现了24小时保洁；加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了明显改善；认真落实"门前三包"责任制，制定了《**市"门前三包"责任制实施方案》，先后三次开展了对辖区沿街商户"门前三包"落实情况的执法检查，在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。

二、存在问题

在城市建设迅速发展的同时，城市管理相对滞后的问题日益突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，阻碍了城市化总体水平的提高。

（一）城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城镇面貌"三年大变样"的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，对城市管理缺乏系统谋划和强力推进，致使城市管理滞后于城市建设，重建设、轻管理的问题普遍存在。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

（二）体制不顺，职责界定不清，管理职能分散。"两级政府、三级管理、四级落实"的城市管理体系未能真正形成，市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理，城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能，相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门，职能过于分散，造成职责不清，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系，难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。

（三）规划控制不严，配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。尽管我市在规划方面做了大量工作，但由于详细规划出台的滞后性，往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现，特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。

（四）城市管理投入不足，城管机构职能缺位，执法力量薄弱。由于历史欠帐多，我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，我市虽成立了城市管理行政执法局，但未进入政府序列局，人员工资和经费财政未实现全额拨款，执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及**、**、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名，城管执法力量严重不足，装备陈旧落后。

（五）城市管理的制度体系需进一步完善，一些长效管理机制不能很好地落实。我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备，缺乏针对性和操作性；原有的若干城市管理方面的规范性文件，其内容已不能适应当前工作的需要，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能顺应形势，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位，居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理，"门前三包"落实力度需进一步加大。

三、意见建议

（一）健全城管领导机制。进一步加强对城市管理工作的领导，市一级应成立由市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门为成员的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室，为日常办事机构，组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

（二）理**市管理体制。着力推进城市管理重心下移，真正建立起"两级政府、三级管理、四级落实"的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到"末梢"，增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革，按照"管理、服务、执法"三位一体的"大城管"格局，全面整合现有城管资源，组建完善新的市级城市管理机构，赋予其足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市管理的"牵总"作用，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度，切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

【城市经营情况汇报】

（三）加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题，既要适**市经济社会快速发展的要求，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平，形成完善的规划体系，又要高度维护规划的严肃性和连续性，全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违规建设，坚决维护公众利益。

（四）完善基础配套建设。今后应进一步加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划，加大资金投入，加快建设进度，切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题，增强城市服务功能，使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要，为城市管理提供物质保障和服务平台。

（五）强化城管资金保障。应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求，实行多元化的城市管理资金投入机制，逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要，逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员，对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。

（六）推进城市精细管理。今后应按照精细化管理的要求，加快制定城市精细化管理的制度和办法，重点研究建立数字化城市管理信息平台，明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施，从线到面、从面到点，建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。(

（七）建立完善制度体系。根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求，尽快组织专业人员，对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改、完善我市城市管理的规章和办法，制定实施细则。建立完善长效管理机制，研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法，建立强有力的考核奖惩机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项工作措施落到实处。

（八）注重宣传教育引导。切实加大对城市管理的宣传教育力度，增强广大市民的道德意识和综合素质，引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的成功经验和做法，坚持以人为本，与广大市民进行广泛的交流和互动，加强与广大市民的沟通与联系，使广大市民支持理解、主动参与城市管理工作，形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。

2015城市土地资源经营情况调研汇报材料
城市经营情况汇报 第七篇

城市土地资源经营情况调研汇报材料

近期，我们就城市土地资源经营情况进行了比较深入的调研，并征求了北京、西安决策咨询特邀顾问的意见，现将调研情况报告如下：

一、我市城市土地资源经营现状

城市资源从广义上讲，有自然资源、人文资源、人力资源、无形资源（潜质资源）、实体特征资源、价值特征资源等等。在诸多资源中最主要的资源是土地资源。土地是城市价值的主要载体，经营城市资源在很大程度上就是经营土地资源。也可以这样说，只有经营好土地，才能经营好城市。

1、城市土地储备情况

城市土地储备是城市土地资源经营的基础。我市土地储备工作启动实施以来，在法律规定模糊、国家政策多变、舆论环境趋紧的情况下，艰难推进，取得一定成效。市政府出台了《关于加强城市规划区土地管理的意见》（榆政发［］67号文件，为今后一个时期土地储备工作提供了刚性政策依据，使土地储备出现了转机。截止上半年，市区累计储备土地7000多亩，库存储备土地4557亩。储备土地已出让2444亩，为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地824亩，节约财政资金10亿元；以储备土地质押为政府贷款20多亿元；利用储备土地筹集资金4.5亿元，解决了市毛纺厂等15户企业职工的安置问题，并将企业土地收回储备。按大口径计算，连同榆横、榆神工业区，市本级累计库存储备土地13.23万亩，其中市区0.45万亩，榆横工业区2.54万亩，榆神工业区10.24万亩；全市累计收取土地出让金60.33亿元。市财政局提供，市、县缴入国库土地出让收入6.3亿元；上半年，全市缴入国库土地出让收入4.8亿元。今年上半年，市区新统征储备土地689.4亩，榆神、榆横工业区分别新统征储备土地0.66万亩、2.96万亩。

2、城市土地经营规划状况

城市规划是重要的城市隐性资源，城市土地资源经营必须坚持规划先行。“十一五”以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系。中心城市面积由的30平方公里扩大到52平方公里，人口由的28万增加到50万。以来，在第四版城市总体规划的指导下，我市加大了中心城市详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项。先后完成了市总体城市设计，古城景观提升规划，完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划；完成了迎宾路景观整治规划、大道街景规划、长城路综合整治规划；完成了新城一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划及30多个平房片区改造修建性详细规划。此外还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。特别是规划编制工作无论是数量还是质量较前有了大幅度提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规、榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规编制工作。中心城区详规覆盖率由的70%（三版总规），提高到的90%（四版总规），基本做到了有建设的地方就有详细规划指导，规划滞后于城市建设的矛盾得以彻底解决。规划引领、指导城市建设作用彰显，龙头地位得到确立。

3、城市土地资源经营情况

城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。该公司于3月7日挂牌成立，为市政府直属国有独资企业。市政府确定公司有四大职能：一是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的实际需要，多渠道、多形式融资筹集城市建设资金，代表市政府对外进行投资、发债及担保。二是土地开发。代表市政府对城市规划区域内的土地统一收储和进行一级开发。三是经营城市。对城市经营性资产实施经营开发。四是统建代建。对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。四年来，公司坚持“投资城市、建设城市、经营城市、发展城市”的经营理念，组建运营了6个子（分）公司，即：城投房地产开发公司、中燃公司、城投代建工程建设管理公司、城投开发建设管理公司、今创传媒文化公司、国信担保公司，将经营范围拓展到市政工程、房地产开发、天燃气、文化、信用担保等多个领域。

城投公司履行政府统建代建项目建设法人职责已历时四年，代建项目建设有序推进。已交付使用项目6个，续建项目6个，新项目2个，年内拟新开工项目6个，开展前期工作项目7个，待确定选址及建设规模的项目2个。

同时，城投公司及时调整工作重心，在稳步推进重大社会事业统建项目的同时，重点落实自营项目的开发建设。统建项目适当收缩战线，项目逐个编制投融资规划，资金落实一个开工一个。自营项目已启动和加快，旧机场、空港区两个地标名片和城市核心区--金融广场3个项目建设为主线，带动其他开发项目的实施。一是启动了原体育中心427亩土地的商业策划工作，高端打造城市核心区--金融广场。今年积极探索尝试了新的融资模式，在市二院项目建设上采用bt模式，吸引了20多亿元民间资本投入我市公益事业建设。并与西部机场集团达成友好合作关系。三是启动了空港区的开发建设，逐步形成城投公司发展的产业基地。以体育中心、会展中心、会议中心三个中心起步，同时规划建设大型空港物流商贸园区、文化创意园和经济总部产业。四是拓展其他领域的开发，参股投资了通用航空项目，控股投资城市“一卡通”项目，启动了全市12个县区污水处理等水务项目的整合研究工作，积极开辟信息产业等新兴产业领域的发展。

二、城市土地资源经营中存在的突出问题

城市土地资源经营中还存在诸多问题，比较突出的问题有五个方面：

1、城市投资经营集团有限公司存在两个明显问题，①经营城市资源带有计划经济色彩，对公司定位不够准确，存在政府举债风险。在市场经济条件下，如何经营城市土地资源是个全新的课题，也是摆在各级政府面前需要不断探索和认真研究的重大问题。应该肯定，市政府在组建市城投公司尝试经营城市资源的初衷是好的。但由于多年来受计划经济的影响，所以经营城市资源的理念难免带有计划经济的色彩，对城投公司的定位不够准确。按有关规定，城投公司为四类企业，政府不能承诺担保贷款。但当初市政府确定城投公司的职能时决定，对政府投资的基础设施建设和社会事业项目由城投公司履行统建代建职能，建设资金没有采取市场化运作融资，而是政府大包大揽，结果给自己背上了沉重的包袱。据调研，政府经市人大批准为城投公司举债28亿元，发行企业债卷14亿元，共计42亿元，占到本级政府经人大批准或合同约定债务总额90.62亿元的46.3%。这些政府性融资贷款主要用于基础设施建设和社会事业项目本身没有收入来源，还本付息全由市财政承担，给财政造成很大压力。据市财政局提供资料显示，历年来市财政为城投公司投资本金利息和统建项目资金达12亿元，其中0.56亿元，2.37亿元，2.12亿元，1.03亿元，3.2亿元，上半年已预借2亿元，支付一季度利益0.4亿元。②城投公司管理体制、运作方式、多元化投融资格局和可持续发展等方面存在先天不足，主要体现在“五个不到位”。

一是政府债务的偿还机制的建立和运转不到位。市人大批准用于城市基础设施和重大社会事业项目建设的28亿元贷款额度时明确：“市本级土地出让收入优先用于偿还商业银行贷款本息，不足偿还时，从市本级财政预算安排的还款准备金中解决。但实际情况还本付息资金一直难以保障。

二是城市基础设施建设的投资回报不到位。建设城市基础设施和重大社会事业项目，完善城市功能，带动城市及周边土地增值，形成了土地级差收益，而共享收益的县、区不能及时和统一将土地出让金收入按规定上缴市财政，市财政无力保障债务偿还机制正常运转。

三是土地储备整理和配套基础设施建设配合不到位。往往在开发一些区域时急于先搞基础设施，形成周边土地增值，而土地储备整理在后，使收储整理成本加大，收储整理和开发工作难以开展。

四是应当给予城投公司组织后续资金流的相关资源和职能不到位。城投公司先期开工建设和交付使用的项目全部在城市功能和社会效益上，不能产生经济效益，短期内无法依靠自身收益偿还巨额债务。加之国发［］19号文件禁止政府进行信誉担保，而市上应当给予城投公司组织后续资金的相关资源没有到位，没有把银行举债和授权经营的资产相对应挂起钩来，使融资工作难以进行。

五是政府各职能部门间的共识和联动不到位。没有形成推动城投公司发展的合力。

以上“五个不到位”使城投公司难以继续拉动在建和具备开工条件的政府项目群，也难以达到和符合金融市场的运行规则要求。

2、中心城区土地“六统一”管理体制尚未形成，条块分割、多头管理现象严重。市政府决定对中心城区土地“实行一规划、统一征收、统一储备、统一开发、统一供地和统一管理”，但“六统一”管理体制至今尚未形成。由于条块分割、多头管理，市中心城区涉及横山县范围的50平方公里未能纳入市上统一管理，土地储备空间受到限制。同时，土地收益分别由市财政、县、区财政、开发区财政征收、管理和使用，统计口径不一，征收标准各异，财力使用分散。

3、各自为政，建设用地未全部纳入统征、储备的主渠道，没有实现垄断土地一级市场的目标。榆政发［］67号文件规定，未经市政府统征的土地，县区政府不得批准提供土地，国土资源部门不得受理土地规划调整、建设用地预审和用地报批申请，市发改、林业、规划等部门不得办理项目立项、使用林地、规划选址等审批手续，已办理使用林地等前置手续，但未经市政府统征，未办理用地批准手续的一律不得使用土地。对按规定应通过招拍挂方式公开让土地的，发改、规划部门不得先行给具体对象办理项目立项、规划审批。但这些规定并未得到严格执行，致使未经市政府统征储备的土地进入审批程序。另外，违法用地、违法建设屡禁不止，一部分土地游离于监管之外，没有进入统征储备的主渠道，垄断土地一级市场的目标没有实现。

4、土地储备工作阻力大，储备土地变现难，土地储备资金周转困难。市政府67号文件规定，积极推行货币补偿与安排村民生活安置用地相结合的办法征收集体农用地。政府在征收土地时，根据村组人均土地、住房及其他用地等情况，给村组安排一定面积的村民生活安置用地，其余土地由政府按片区征地补偿标准补偿后予以征收。但阻力很大，难以推进。储备土地变现难，建设项目用地和规划报批周期长，土地储备资金周转困难，财政资金难以落实，受国家调控政府融资平台政策影响贷款困难。

5、土地出让收入缴入国库不及时，没有严格实行“收支两条线”管理。一些县区不能及时足额将土地出让收入缴入国库，没有实行“收支两条线”，导致土地出让收入数额土地部门征收数据和财政部门入库数据差距较大。另外还存在不能严格执行土地出让收支管理的责任追究制度，市级土地出让收入不规范的问题。

三、推进城市土地资源经营工作的对策和建议

1、加大榆政发［］67号文件的落实力度，着力解决条块分割、多头管理问题

土地是政府经营城市、建设城市的依托。为了加强城市规划区土地统一管理、规范建设用地审批、使用和管理行为，切实解决多家管地、多头供地、违法用地、炒买炒卖土地等突出问题，加快推进区域中心城市建设，市政府根据有关法律、法规和政策，出台了《关于加强城市规划区土地管理的意见》，即榆政发［］67号文件。这个文件是加强城市规划区土地统一管理的纲领性文件，具有严肃性和权威性。据调研，市政府对中心城区土地管理实行“六统一”、对土地一级市场高度垄断、把新增建设用地全部纳入政府统征储备主渠道等重大问题难以落实和推动的主要原因是，城市规划区土地涉及众多管理主体，利益碰撞已成为障碍。条块分割、多头管理、各自为政是主要阻力。建议市委、市政府能于近期召开专题会议，集中研究解决这些问题，理顺管理体制，采取得力措施，加大市政府67号文件的贯彻落实力度。同时建议，鉴于市政府主要领导变动，应尽快调整由市长任组长的市规划区土地管理工作领导小组，以加强对这项工作的具体领导和指导。

2、加大依法统征储备土地工作力度

省上下达我市建设用地指标15500亩，实批34000亩，说明我市土地供需矛盾突出。随着城市化的推进和我市经济社会跨越式发展，建设用地需求进一步增大。我市有46处平房片区和城中村需改造，将增加大量土地，为征收储备土地提供了有利条件。人总行在土地储备贷款名单式管理中将西安、两市列为可贷款对象，这为我市扩大融资提供有利条件。所以，我市要加大统征储备土地的工作力度，排除阻力，以土地管理法律法规为依据，以理顺管理体制，合理分配收益为切入点，以严格管理、垄断土地一级市场为主要手段，坚持土地储备和出让金征管两手抓，创新思路和工作方法，努力实现土地收益增加、土地管理规范、城市快速发展，广大群众受益多重目标。要主抓一体两翼，辐射带动县区，即市上重点抓好城区及工业集中区的土地储备工作。中心城区的工作重点主要抓好五个区域，即铁西新区、中心商务区、榆溪河畔、红山北区和东沙物流区。

3、进一步加强土地出让金征收管理

一是要坚决按照国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》精神，加强土地收入政策的贯彻落实，依法征收，认真落实土地出让收支金额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入金额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，严格实行“收支两条线”管理。对于土地出让收入违反“收支两条线”管理的县区和单位，财政部门要依法采取措施坚决予以纠正，限期补缴应缴的土地出让收入。二是要强化监督检查，严格执行土地出让收支管理的责任追究制度。要切实维护土地出让收支管理政策的严肃性，对于违反规定拖欠土地出让收入，未及时足额缴纳土地出让收入，未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库，越权减免或变相减免土地出让收入等行为，要严格依照《财政违法行为处罚处分办法》的规定进行处罚，依法追究相关责任人员的行政责任。三是规范市级土地出让收入资金管理。要明确市级土地出让收入收缴范围，强化市级土地出让收入资金管理，规范市级土地出让收入收缴划转程序，财政、国土部门共同审核、确认，划转国有土地使用权出让收入。

4、在今年秋冬开展违法用地大清查

建议市政府在今年秋冬在全市开展违法用地大清查，重点查处一些企业借招商引资之机进行“圈地”、协议征地、非法炒买炒卖土地、未批先用、批少占多，擅自改变土地用途和容积率，利用划拨土地进行经营性开发等违法行为和问题，并能取得实效。要选择典型案例进行公开处理，并在媒体上曝光。对公职人员违反土地管理法律、法规，违法批准、提供或使用土地，违反程序转让土地，参与炒买炒卖土地等问题，依法依规严肃查处，对有关责任人依法追究党纪政纪责任，构成犯罪的移交司法机关，并对部门、单位领导进行问责。树立强势政府执政为民、依法行政形象，取信于民。

四、重视解决城投公司存在的问题充分发挥其作用的建议

1、城投公司作为城市土地经营主体，要发挥其作用必须进行改革

随着国家宏观政策调整，6月国务院《关于加强地方政策融资平台公司管理有关问题的通知》（国发［］19号文件）出台后，目前，国家彻底取消了利用政府信誉担保的融资渠道，市城投公司面临成立以来最为严峻的困难和挑战。在“断奶”的新形势下，城投公司要继续生存下去，就必须进行改革转型。经过调研，综合各方面的情况，结合实际，参照外地经验，我们建议城投公司在城市土地资源经营改革模式应确定为：“政府主导，多元投资；社会参与，市场运作；创新管理，拓展领域；重在‘造血’，自我发展”。改革宜分步实施：第一步，按照现代企业管理模式，创新城投公司管理组织和机制，实现改革转型。城投子公司全部实行企业化管理、市场化运作，独立法人，自主经营，照章纳税，自负盈亏。条件成熟的可组建为股份制企业（国有控股）。第二步，坚持可持续发展，逐步从借钱搞建设转到赚钱搞建设，具备‘造血’功能，以收益性项目利润与资金流为城建提供保障。第三步，积极争取政府政策性支持和资源投入，运用各种融资工具，采取多种融资形式，构建多元化融资格局；第四步，重组产业，通过资源整合、资产重组、资本运作，提升城投公司整体运营效能。通过“四步走”，实现城投公司“集团化、集约化、产业化、市场化”的自我发展新态势。真正实现创新发展模式，走出一条利用城市资源走以城聚财、以城养城、以城兴城的路子。

2、准确对城投公司进行基本定位

围绕建设区域中心城市的目标和推进工业化、城市化进程，建议市政府将城投公司的基本定位调整为：“城市土地资源经营主体”、“城市公共资产运营主体”、“城市发展市场化投融资主体”、“城市基础设施建设主体”。要学习借鉴外地的经验，发展思路，坚持两条腿走路，多领域发展。城投公司自营业务，积极稳妥向城市开发板块、水务板块、能源板块、信息板块和金融板块等五个板块发展。城市开发板块：包括旧机场开发、空港区开发、旧城改造、统建代建、商业性房地产开发等项目，依托政府的政策支持，使这个板块形成较大规模和影响。水务板块：水务产业是新兴产业，目前全市12个县区的14个污水处理企业，采用bot模式运作的有4户，有10户企业由政府全额投资，运行成本大，费用高，政府负担重，城投公司应借助与中国国电合作，整合县区水务企业，做大水务产业。能源板块：以中燃公司管线建设为基础，满足主要工业厂区城市气化发展需求，逐步整合12个县区燃气经营企业，利用国家将天然气分布式能源技术开发与应用和液化天然气技术开发与应用列为鼓励类产业的机遇，同时启动天然气分布式能源项目和天然气液化项目。以上三个板块应作为城投公司近期发展的三个支柱产业，(

3、目前应尽快解决落实的几个具体问题

一是尽快落实市政府［］67号文件和市政府纪要赋予城投公司进行土地储备和一级开发职责。二是为了成功发行14亿元企业债券，政府给城投公司划入了几家国有企业的部分资产，但城投公司对这些资产没有实际控制权，无法形成现金流。建议政府划入等量资源性财产，置换原来划入的没有实际控制权的资产。三是市住建局等部门利用城投公司融资建设的市政基础设施建设项目产权应尽快划入城投公司，使账物相符。否则严重影响城投公司由政府融资平台向一般性融资平台过渡。四是建议市政府成立“天然气开发利用领导小组”，尽快制定出台“天然气开发利用总体规划”，提升政府对天然气开发利用的控制能力，实行统一管理，改变目前无政府经营状态。

2015城管局关于城市管理的情况报告
城市经营情况汇报 第八篇

城管局关于城市管理的情况报告

尊敬的市委x书记；

你好；

随着我市城乡环境综合整治力度的不断深入，如何为广大市民营造一个清爽，亮丽的城区新环境，打造具有特色的现代田园城市？已成为摆放在我局全体干部，职工面前的一个刻不容缓，厄需解决的现实问题，特别是xx新城一线，既是我市的形象工程，又是我市对外招商引资，实现经济飞速发展的重点区域，随着我市城乡一体化步伐的加快，大量的失地农民进城，占地经营，沿街叫卖，严重影响了我市的市容市貌和城市管理秩序，下面，针对xx新城及周边脏，乱，差等不良现象，我局在市委，市政府的坚强领导，统筹安排下，做出了一系列整治，规划方案，现通报于你；

一；摸底，调查，对xx新城的具体情况做统计，说明。

在整治，规划前，我局派出执法人员和车辆，深入现场，走，排，摸，访，得出了如下数据；

xx新城现有水果商贩x家，干杂x家， 鲜肉摊位x家，蔬菜x家，小吃店x家，其中，住户约x家，常驻人口约x余人，流动人口约x余人，新建医院x家，正在施工工地约x余处。

二；与相关单位和 区域负责人【市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府，市工投公司】等建立联系，群策群力，齐抓共管，共同为我市xx新城的规划，整治尽献绵薄之力。

三；确定整治，规划方案，定下决心，为xx新城能早日焕发光彩而做出不懈的努力。

在整治，规划前，我局牵头，由市城乡环境工作领导小组副组长丁伍林同志，召集市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府及市工投公司等部门负责人，在我局五楼会议室，就关于xx新城市容秩序整治事宜等进行专题讨论，并就会议内容达成一致意见；

1；xx新城市容秩序整治工作由市城管局和致和镇牵头。

2；12月10日之前，由致和镇牵头负责，市工投公司，市规划局协助落实xx新城临时市场用地事宜，按照谁建设，谁管理的原则完成临时市场建设工作。

3；12月10日后，由市城管局牵头相关部门共同发布xx新城市容秩序整顿工作通告。

4；12月15日之前，市城管局完成xx新城环卫设施及非机动车停放设施的规范设置。

5；12月15日之前，市公安局完成xx新城机动车停放设施的规范设置。

6；12月15日之前，由市城管局牵头相关部门开展联合执法，督促商贩进入临时市场从事经营活动，同时，为了巩固整治成果，确保整治后效果不反弹，我局将建立起长效管理机制，组织相关的执法部门常态化，精细化对xx新城进行管理。

这就是我局对xx新城城市管理情况的通报和具体说明，万物始于初，我局将始终从起点做起，深入学习，贯彻和领会十八大的有关会议精神，以我市十。二。五发展战略为锲机，继续为推动我市经济又好，又快发展，为构建和谐xx。美丽xx而做出自已最大的贡献。

2016城市管理工作会议汇报材料
城市经营情况汇报 第九篇

文章标题：城市管理会议汇报材料

**市城市综合管理执法大队于**年成立，隶属于**市城市综合管理局，现有执法人员53人，2016年列入市财政差额拨款编制35人。大队下设机构以街路分为三个城市管理分队及一个机动分队，另外设有办公室和广告科、车辆科三个科室。近几年来，**市城市综合管理执法大队围绕打造新型“口岸城市”及创建卫生城为目标，坚持用“以人为本，依法行政，文明执法，热情服务”的原则指导城市管理，积极探索和建立长效的城市管理执法新机制、新方法。在新形势下城市管理中取得了可喜的成绩。

一、打造过硬队伍，提高城市管理执法水平。

建设一支高素质的城市管理执法队伍，是搞好城市管理，服务于城市各方面发展的需要。多年来，**市城市综合管理执法大队始终以“强化素质教育、提升业务水平、转变作风”为目标，不断加强队伍自身建设。首先，注重提升城市管理干部职工的法律素质和业务素质教育，除了一直坚持每天早晨三十分钟的学习制度外，主动聘请法律专业教师为执法人员讲授法律知识和业务知识，并将20多部与城市管理相关的地方法规和国家法律、法规印成汇编，做到人手一本，便于执法人员随时随地学习，提高执法人员用法水平。其次，在队伍建设及执法过程中不断分析现状，根据新时期城市管理的特点，2016年对城市管理执法人员进行了考核竞争上岗和面向社会公开招考城市管理执法人员的用人机制改革，使城市管理执法队伍整体素质从根本上得到大幅度提高。近年来，我们在全面建立和完善内部管理制度的同时，为适应城市管理执法需要，先后制定并报请市政府出台了《**市城市综合管理执法暂行规定》、《**市城市户外广告牌匾设置管理办法》、《**市客运人力三轮车管理办法》、《**市城市清除冰雪实施细则》等各项城市管理规定及细则，为进一步推进依法行政奠定了坚实基础，从而使我市的城市管理执法逐渐步入了法制化、规范化、科学化的轨道。

二、开展专项整治，市容管理取得突出成效。

近几年来，我市城市管理在抓好日常管理的同时，重点开展了有针对性的市容专项整治活动，并实现了较大的突破。

(一)橱窗、墙体广告专项治理实现突破。通过大力宣传及逐街挨户动员，彻底清除了市区内4000多家临街单位和门市多年形成的橱窗、墙体广告，净化了城市观瞻环境。

(二)治理店外堆放、经营现象实现突破。加强“门前三包”责任落实，进一步提高广大临街单位和门市参与城市管理的自觉意识和责任意识。同时，集中时间、集中力量对市区主次干道临街两侧影响市容环境的各种店外堆放及经营现象进行彻底清理整治，城市面貌得到明显改观。

(三)治理乱倒渣土、沿街遗撒及带泥上路实现突破。在专项治理乱倒渣土、沿街遗撒及带泥上路过程中，执法人员采取蹲点守侯、机动巡查、录像取证等手段，对建筑施工现场和重点部位、重点路口，提前介入，全天看守，对不服从教育管理的实施严管重罚，有效地遏制了车辆沿街遗撒、带泥上路污染城市道路等违规行为的发生，提升了城市环境卫生质量。

(四)清理整治乱贴乱画小广告及散发广告宣传单实现突破。设立24小时举报电话；建立奖赏制度；向全市出租车司机发放非法广告举报卡；成立城管夜巡队；与公安机关联手；加强夜间巡查等一系列治理乱喷乱涂小广告违法行为的强有力措施。特别是今年以来，已抓获夜间乱喷乱涂非法广告作案者9人，抓获在商业中心区和居民区散发小广告违法者20人次，收缴广告宣传单3万多张。有力的打击了乱喷乱涂及散发小广告行为，遏制了“城市牛皮癣”的再生。

(五)临街劳务市场规范清理实现突破。主要街区劳务人员临街揽活不文明行为，一直影响着我市城市的整体形象，对此，我们加大了临街劳务市场规范清理力度，对劳务人员经常出现的主要街区出动执法宣传车辆反复播放市政府关于规范劳务市场的通告，教育广大劳务人员自觉遵守城市管理法律法规。并合理安排时间，抽调力量，与公安部门组成“临街劳务市场清理”整治专项执法队伍，实施全天看守，彻底取缔劳务人员多年来习惯性在主要街区揽活活动，恢复了城市主要街区良好秩序。

三、创新思路，改进方法，进一步推进了城市管理向前发展。

随着城市的快速发展，其管理的优劣反映一个城市的面貌，影响一个城市的形象。这已在我市城市管理干部职工中形成共识，并在实际中不断探索创新适应现代城市管理先进方式、方法，彻底摒弃过去重处罚、以罚代管的观念，树立处罚与教育相结合的人性化管理思想，坚持寓管理于服务中的现代城市管理执法理念。近年来，我们开展了深入基层，贴近群众的执法人员进社区活动，建起了城市管理部门与人民群众进行直接沟通交流的平台，有效地使城市管理问题发现在基层，解决在基层，增强了城市管理的及时性和主动性，促进了人民群众及社会各界对城市管理的认识、理解和支持。为了

转变城市管理的被动局面，今年推出了城市管理精细化徒步动态执法模式，采取定人、定街、定责以及主要街路、重点区域延时、错时的管理方法。并对城市管理细化分解，完善落实城市管理目标责任制度。采取徒步精细化管理以来，使城市管理问题得到及时发现、及时纠正和处理，城市管理一些重点、难点、热点问题得到有效的解决，大大提高了城市管理执法效能。同时我们在城市管理过程中遵循市场经济规律，引入市场化机制解决城市冬季清雪及城市夜市规范问题，收到了良好成效。城市管理执法长效机制正在逐渐形成

四、对城市管理的几点体会

近年来城市管理的体会主要有以下几个方面：第一，力量不够，相对于城市规模和人口数量，城乡结合部和“老街深巷”违规事件频发的现状，执法力量明显不足；第二，多年沉积下来的违章搭建量大面广，短时间内无法彻底解决，与老百姓的“期望值”差距较大，市民难以理解和接受；第三，市容环境整治反复性大，动态性强，无证摊贩无孔不入，与执法队员打“游击战”，难以保持长效治理；第四，流动摊点、小商小贩多是社会的“弱势群体”，一个摊点维持一个家庭的开支。从管理角度讲，他们又属违法，对其处罚、取缔时有些市民不理解不支持；第五，一些“钉子户”暴力抗法。

五、下一步城市管理的打算（一）全面建设和完善城市管理法规体系。**市作为边境口岸城市乃至吉林省开放的前沿，无论是在城市建设还是城市管理上都要具有超前和创新的意识。建议由自治州统一制定和完善民族自治城市管理相关法规，使城市管理法规规章更具有权威性和可操作性，使城市管理真正实现有法可依、执法必严、违法必究的目标。

（二）完善保障机制提高管理水平。在城市管理和执法公开、公正、公平的基础上，加强司法保障体系建设，解决城市管理执法难问题。同时，进一步完善文明执法制度，增强为民服务意识，让人性化管理融入城市管理和执法之中，最大限度地实现城市管理执法环境的优化。

最后，我相信**这座新兴的“口岸城市”一定会在我市广大城市管理干部职工的精心呵护下变得更加美丽，同时我也谨代表**市城市综合管理部门的干部和职工，欢迎与会的领导和同志们到口岸城市**亲自感受一下边境城市的独特魅力。

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