纪检工作,严防来访变上访

做好纪检监察信访工作心得体会
纪检工作,严防来访变上访 第一篇

用理想浇灌纪检事业 以行动实现绚丽人生

----努力做好纪检监察信访工作

平遥纪检委信访室 宋彩香

当历史的车轮驶过二十一世纪的第一个十年，当我们站在“十一五”发展的最后关口回眸，当我们展望“十二五”发展前景的时候，各位朋友们，你们有没有发现，我们的纪检监察工作发生了深刻的变化？走过三十多年的风雨历程，我们取得了累累硕果。回顾过去，我们充满自豪；展望未来，美好远景催人奋进……

身处和平盛世，置于平凡的岗位，我从事着普通的工作。我始终坚持认为：一个人的价值不在于它得到了什么，而在于它奉献了什么，这并不是唱高调，挖掘自身潜力的过程也就是对社会做出贡献的过程；岗位不存在重要不重要，而在于立足该岗位的人是否赋予它价值和使命，是否将它激活。如果我们能够站在服务全县中心工作的高度来思考如何作好本质工作，能站在实现人生价值的高度来看待从事的岗位工作，就会发出对工作的责任感和使命感，就能催生出一股工作的动力和激情，视野自然就会开阔。【纪检工作,严防来访变上访】

纪检监察信访工作不仅是密切联系群众的窗口，也是从中发现案件线索的渠道；既是倾听群众呼声，了解群众诉求的重

要方式，也是“立党为公，执政为民”的重要体现。在这些年的工作中，我对信访工作有如下几点体会：第一是要充分认识信访工作的重要性。接待人民群众来信来访既要看到工作的重要，又要感到责任的重大。信访室是纪检监察机关联系群众的窗口，也是党委、政府联系群众的重要窗口之一。纪检监察机关在群众中有无威信，能不能做好信访工作很重要。反腐倡廉需要群众支持和参与，而来信来访就是群众支持和参与的重要方式。信访部门要做到上不负党的重托，下不负群众所望。要对群众负责，视上访群众为亲人，把群众反映的每件事作为大事处理，对群众不仅要有朴素的感情，而且要有切身的感受。要善于换位思考，以不断增强重视群众来信来访的意识。第二是要正确认识信访量的问题。群众来信来访不是越多越好，也不是越少越好。不能机械地从数量上看信访工作，信访工作的好坏应该看为群众解决问题质量的高低。要辩证地认识和处理增加信访量与减少信访量二者之间的关系。一方面，信访部门通过为群众解决问题，避免了重复信访和越级信访，逐步达到减少信访，以达到不积累信访的目的；第三是要强化服务意识，树立信访举报工作的新理念。新时期要把苗头性问题化解在基层，防止问题扩大化，一是要转变工作作风，变群众上访为我们下访。主权下基层，深入到问题多，群众信访活跃的重点村、重点上访对象等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需

求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，从而找准信访“症结”，做好“预警”处理。第四是要坚持“以人为本”的理念，把解决群众的实际问题，为群众排忧解难，作为自己工作的出发点和落脚点。第五是要确立“群众利益无小事”的理念，高度重视群众利益。在日常处理信访问题时要以人民群众的利益为重，既要从思想上重视，又要在工作上加大力度，想方设法帮助人民群众解决实际问题。更不能对群众反映的“小事”不屑一顾，把小事拖大，酿成严重后果。第六是要建立健全乡镇、村（居）信访工作信息员网络，及时掌握基层的信访苗头，牢牢掌握信访工作主动权。

在新的历史时期，作为纪检监察干部我们必须做到：

一、要正确履行工作职能，全面提高工作效率。新时期信访举报工作的发展也到了新的历史阶段，所面临的新问题也更加突出，而且在实际工作中解决起来的困难也越来越大。如“农村土地问题、村务公开问题和国有集体企业资产流失”等问题，且解决这些问题既无可循之道。因此，我们必须靠解放思想来加以解决。必须做到两个结合。<一>是全面理解受理范围，查处违纪违法案件与解决群众实际问题相结合。要从维护大局出发，立足解决群众实际问题，不仅要通过受理信访发现案件线索，查处违纪违法案件，而且要注重解决群众反映的涉及其切身利益的实际问题，及时化解矛盾。<二>是要把信访举报与效

能监察、执法监察和履行监督检查职责结合起来，对政府有关信访部门，涉及信访部门及其工作人员履行职责和执行政策情况进行监督检查。督促其公正、有效地处理好群众的上访问题。

二、要加大信访查处力度，依纪依法规范信访举报程序。要充分利用有效形式，宣传有关信访举报工作的法律法规，进一步提高广大人民群众对纪检监察信访举报工作的认知程度。特别对群众反映的问题，是否受理，是否转办、答复时间等都要公开告知。要不断完善和规范信访处理程序，形成信访工作合力，从而提高解决问题的效率。建议实行信访听证会制度，对涉及群众利益和群众关心的复杂疑难信访问题举行听证会。另一方面可以组织群众代表参与调查，全程监督，提高信访处理的公正性、公平性和透明度，从而保证了信访渠道的畅通无阻。

时光荏苒更替着春夏，岁月匆匆迎送着秋冬。2011，是我人生的又一个新起点，我想通过自己的努力，在组织的关心信任、同事的帮助支持下，使自己在思想觉悟、政策理论和工作能力上有明显提高。继续解放思想，更新观念，不断创新，充分发挥信访举报工作的职能作用，在排查化解矛盾纠纷上下功夫；在畅通和拓宽信访举报渠道上下功夫；在加大解决信访问题的力度上下功夫；在加强基层信访工作上下功夫；更要在转变自己的工作作风上下功夫。认真做好信访举报工作，切实解

决人民群众关心的“热点、难点”问题。默默无闻无私奉献，在平凡岗位上散发自己独特的人格魅力。

2011年3月8日

浅谈纪检监察信访工作经验
纪检工作,严防来访变上访 第二篇

浅谈纪检监察信访工作经验

信访工作是纪检监察工作的重要组成部分，是纪检监察工作的一项基础性工作，是联系群众的桥梁和纽带，抓好纪检监察信访工作，对于深化改革，促进发展，维护稳定具有十分重要的现实意义。

一、信访工作的特点

随着市场经济和农村综合改革不断深入发展，基层政府纪检监察信访工作的内容、形式、对象发生了一些变化，归纳起来有以下三个特点：

一是举报对象层次相对高。从近年来受理群众的信访件看，被反映的对象主要是镇、村领导干部，一般干部比较少。【纪检工作,严防来访变上访】

二是信访举报内容相对集中。信访举报问题大多数是村级帐务、农民负担、征地补偿及村干部作风等问题。

三是反映群众切身利益的问题比较多。近年来这类问题一般涉及群众切身利益的诸如农民负担等有关政策待遇以及同一问题与相邻乡镇执行不同的政策标准等。

二、信访工作的基本规律

乡镇纪检监察信访工作的内容、对象、特点，并不是孤立存在的，往往是互相联系、互相制约，从近年来受理的群众信访件分析，信访活动一般具有以下几个规律。

一是信访活动具有一定的周期性。在年初，岁尾、节假日期间，群众及映领导干部的有关经济问题和以权谋私等腐败问题的信访件比平时要多得多。

二是信访活动具有明显的阶段性。当每年生产型费用征收前后，反映农民负担问题的就较多；招商引资力度加大，入驻企业增多时，反映征地补偿的就较多。相反，在农村合作医疗、农村低保等民生工程实施实施期间，弱势群体上访的数量就会骤减等等。

三是信访查办具有一定的复杂性。在正常情况下，一般是村级帐务愈混乱，愈易滋生腐败，管理愈混乱，愈易产生蛀虫。有时，因果关系又互相转化，腐败造成村级困难，蛀虫造成管理混乱，加之新老村干部关系日趋复杂化，内外勾结上下包庇，左右袒护，关系网、说情风严重阻碍信访查办工作的深入进行，使一些信访问题不能得到及时解决和公正处理，结果使一些本来并不很复杂的问题由小变大，由易变难，造成群众怨气上升，重复越级信访相对增加。

四是信访处理具有反复性。随着改革的深入及党和国家的现行政策、法规的不断完善，对同一问题的政策和处理尺度不一，一些当事人对原来已经处理过的结论，又提出了一些新的要求和攀比，连续不断多方投书上访告状。

三、信访工作的基本经验

为了适应新的形势发展需要，做好乡镇纪检监察信访工作，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进两个文明

建设协调发展。针对当前信访工作存在的一些主要问题：一是信访工作主动性不强，缺乏超前预控性；二是信访工作的形式比较单一，手段不够灵活多样；三是信访工作创新不够，缺乏开拓进取精神。为了改变和纠正这种现象，除了从机制体制制度上进行改革外，还必须在实践中大胆探索，求实创新，使纪检监察信访工作更好地为镇域经济发展服务。【纪检工作,严防来访变上访】

1、树立超前意识，做好预防工作

纪检监察信访部门是直接与群众取得联系的窗口，是了解掌握群众思想动态的前哨。每一个阶段，每一个时期，群众在想什么，在做什么，信访工作人员应有预见性，要树立起解决信访问题的超前防范意识，取得工作的主动权。一是做好预测预控，掌握出现问题的规律，深入基层，定期排查，开展超前工作，迎头解决各种突发性问题。二是抓住一案，举一反三，通过查办信访件发现带倾向性、苗头性的问题及时处理，避免矛盾激化，造成群众上访。三是定期或不定期研究信访工作，把握群众思想脉博和信访总体的态势，坚持防范于前、查办于后、教育为主、惩处为辅的原则，抓好纪检监察信访工作。

2、加强信访信息，当好领导参媒

一是围绕中心，提供信息。要密切关注经济建设中的各种动态、矛盾和问题，特别对群众来信来访中反映村级管理混乱，失职、渎职造成集体经济流失等经济问题，要在搞好

调查核实，确保信息准确的情况下，向党政领导进行反映，并提出处理意见和建议，供领导参考和采纳。

二是结合改革，收集信息。针对改革中所出现的一些新情况、新问题，积极主动地向领导提供这些关系到群众切身利益的信访信息，为领导掌握情况，制定政策提供依据。

三是抓住重点，反馈信息。要将群众反映强烈的领导干部以权谋私、损公肥私、贪污、受贿、挥霍浪费等违法违纪行为的信访举报，及时准确地提供给党政领导，做到初查出击快、协调处理快、调查回复快、上报结果快。

3、结合信访问题，创新工作方法

群众信访问题千变万化，错综复杂，一个问题一个样，一个案子一个样。因此信访调查的方式方法也不能一个模式，照抄照搬，必须因人因事，灵活处理，妥善解决。同时要善于抓住主要矛盾、问题的症结，选准突破口及时处理信访问题，不断提高纪检监察机关在群众当中的威望。一是对集休上访案件，采取上下结合，横向联合，协同作战的办法集中解决。集体上访是群众的群体行为，具有问题急、声势大、影响面宽的特点，处理不好，会出现大问题，因此要集中人力、物力、时间，对反映的问题集中查处。二是对大案要案，采取抓住战机，速战速决，一举突破的方式处理。大要案具有反调查能力强、影响大的特点，被查人害怕暴露问题，就千方百计掩盖事实，串通当事人提供伪证。因此为了使调查工作顺利进行，就要采取速战速决的方法加以解决，

不给当事人以喘息的机会。三是对信访遗留问题，采取抽空的方法解决。信访积案具有时间长、情况复杂等特点，长期下去新问题变成老问题，既影响工作，又削弱了纪检监察部门在群众中的威望。因此为改变被动局面，在不影响正常工作的前提下，抽空办理，使信访积案较好解决。

4、坚持回信回访，维护稳定大局

在信访工作中，要树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想观念，为此就必须做好群众回信回访工作，稳定写信上访人员的思想情绪，避兔过激行为，从而减少重信重访和越级上访问题发生。

一是建立制度，定期回访。纪检监察部门在信访处理过程中，要坚持“分级负责，责任到人，一定三帮”的工作责任制，对受处分党员干部要定期上门回访，从思想上、工作上、生活上进行帮助，把回访教育工作落到实处。

二是分类管理，灵活处置。首先，对于署名举报的信件或群众来访，必须及时通知本人，告知调查进度和查实情况以及处理的意见，防止出现重复来信来访。其次，对于署名的批评信件和建议要求，必须保持信访渠道畅通，主动接受群众监督。

第三，对于匿名信访举报的问题，在调查初核、处理办结后，要在一定范围内公开调查结果，要在适当场合或会议上公布调查情况，必要时进行通报，让信访者知道他们所反映的问题组织上已经引起高度重视，并在积极查办落实，增

2016对纪检监察信访举报工作的一些建议
纪检工作,严防来访变上访 第三篇

近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报，提出如下建议，仅供参考：

一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报的领导

人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。

一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。

二是换位思考，转换思路。各级纪检监察机关和全体干部应站在维护改革、发展、稳定大局和服务“第一要务”的高度，牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，随时转换思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，逐步化解矛盾，避免事态进一步扩大。

三是切实加强对信访的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要高度重视，经常过问，逐步建立起加强做好信访的领导体制和机制，从而使信访举报既要立足于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育相结合，又要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作用和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败大局服务。

二、切实改进作风，进一步加大源头治理的力度，努力化解基层矛盾和对信访问题的预防处置

俗话说：“树有根，水有源”，“世界上没有无缘无故的爱和恨”。人民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关心反映的热点、难点问题已成为当前做好信访的关键环节。

一是要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利用接待场所和各种媒体，广泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访流程图、本委局受理的范围、程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩大纪检监察信访举报的影响，增加纪检监察信访举报的透明度。

二是要切实转变作风，变群众上访为干部下访。全年坚持做到“三办”，即：特事特办、急事急办、普件快办；广泛开展“四个一”活动，即：保持一张笑脸，程序上讲一个清楚，明确给一个答复，承诺一个时限，搞好优质的服务，提高办事效率。积极实践“三种下访”形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解矛盾；定人下访，即针对军转人员、重点上访对象、改制企业分流失业人员等特定人群开展下访，进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些人员的实际困难；定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切身利益的问题。

三是要坚持“以人为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访的第一标准，也就是始终把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多一点思考，少一分盲目。

四是要建立健全部门、乡镇街道和村居委会信访信息网络点。作为纪检

监察机关信访的“前位哨”、“电子眼”，定期或不定期报告信访信息，掌握基层信访苗头和动态，充分发挥基层党政组织“第一道防线”的作用，坚持并完善领导包案、挂帐督办、领导下访、电话约访、信访百分考核、党风廉政信息发布等行之有效的做法，建立基层党政组织与群众互动、互信机制,随时掌握信访主动权。

三、进一步探索和创新机制，加强队伍建设，推行信访举报办事公开制度，依纪依法规范信访举报

一是创新机机制。结合《信访条例》、中纪委实施《信访条例》的若干意见和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，科学分工，明确责任，逐步建立健全高效运转的领导负责机制，领导亲自阅信和接待来访制度和建立联席会议机制、信访问题排查调处机制、重要线索和疑难信访问题集体评估与研究制度、社会参与解决纠纷机制、首问责任制、实名举报制度、双向承诺制、保密制、信访举报责任追究制、信访季度分析制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制等，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。

二是积极推行信访举报办事公开，自觉接受群众监督，切实维护群众的合法权益。在日常中，信访举报办事程序要按照：受理→登记→送阅→领导批示→转办、交办、自办→反馈调查处理情况→上报领导审批→结案（了结）→立卷归档等程序办理，并积极探索信访举报在受理、调查、处理等环节的公开，切实增大纪检监察机关办理信访举报的透明度。

三是加强信访干部队伍建设力度。因为信访举报涉及面广、政策性强。通过关门集中学习、走出去考察学习和在中实践学习，强化纪检监察机关信访干部的素质培养，切实加强信访干部队伍的思想、作风、组织、纪律和素质建设，努力提高其具备五种能力：提高化解矛盾纠纷，做群众思想的能力；提高捕捉信息，及时发现违纪案件线索和苗头性、倾向性问题的能力；提高正确运用政策和纪律，查办信访案件的能力；提高调动各方面力量，协调处理突发性事件和疑难信访问题的能力；提高维护稳定、促进发展、把握大局的意识和能力。

四是强化内部监督制约，建立和完善各项规章制度。在实际中，要发扬求真务实精神，秉公执纪，做到每件信访有记录凭据、有拟办意见、有领导批阅、有办理结果、有档案储存，减少处理信访举报的随意性，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把群众稳定在当地。