焦作市财政局会计网

焦作市财政局会计网篇一：焦作市财政局

焦作市财政局

焦财采购[2009] 1号 焦作市监察局 签发人： ------------------------------------------★-------------------------------------------

关于印发《焦作市市级政府采购监督员实施办法

（试行）》的通知

市直各行政事业单位：

为加强政府采购监督工作，规范政府采购行为，完善监督制约机制，促进廉政建设，市财政局、市监察局制订了《焦作市市级政府采购监督员实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

焦作市财政局 焦作市监察局

二00九年一月四日 主题词：政府采购 监督员 办法

焦作市财政局办公室 2009年1月9日印发

焦作市市级政府采购监督员实施办法（试行）

第一条 为加强政府采购监督工作，进一步规范政府采购行为，完善监督制约机制，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购监督员，是指由市财政局、市监察局聘请，以独立身份对市直各单位的政府采购活动实施监督检查工作的人员。

第三条 市政府采购管理机构应建立和维护政府采购监督员信息库，并在市监察局的指导下，负责所聘请的各政府采购项目监督员的抽取使用工作。

第四条 政府采购监督员的来源。政府采购监督员原则上从市直部门（单位）的纪检监察人员、人大代表和政协委员、市新闻工作者或者其他相关单位中聘请。其中，市直部门（单位）的纪检监察人员，经市监察局统一审核符合相关条件后直接聘请为政府采购监督员；人大代表和政协委员、新闻工作者或者其他相关单位的人员可以按照单位推荐、个人自荐的方式，申请成为政府采购监督员。

第五条 政府采购监督员应当具备以下条件：

（一）遵纪守法,廉洁自律；

（二）坚持原则,客观公正；

（三）熟悉政府采购相关政策法规和业务知识；

（四）具有较强的责任意识和分析问题、解决问题的能力；

（五）本人身体状况良好，自愿参加政府采购监督工作。

第六条 政府采购监督员享有下列权利：

（一）对政府采购制度及相关执行情况的知情权；

（二）对各部门、各单位、专家评委及政府采购代理机构组织参与采购过程的合法性实施监督；

（三）对政府采购工作提出意见和建议；

（四）参加或列席市政府采购管理机构召开的有关政府采购工作会议，了解市本级政府采购工作的安排和部署，参加政府采购业务知识的学习、研讨和交流活动；

（五）获取交通、误餐等适当补助；

（六）向市政府采购管理机构、市监察局反映政府采购活动中的违法违规行为。

第七条 政府采购监督员应当履行下列义务：

（一）宣传政府采购法律、法规及政策制度；

（二）对政府采购招标、谈判、询价过程进行监督，并客观独立地作出监督意见；

（三）客观公正地向政府采购管理机构反映采购人、供应商、采购代理机构、评审专家等参加政府采购活动的情况；

（四）向市政府采购管理机构反映政府采购法律、行政法规和规章制度执行中存在的问题；

（五）协助有关部门调查政府采购投诉及违法违规案件。

第八条 政府采购监督员应遵守以下工作纪律：

（一）在对政府采购活动进行监督过程中，自觉遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规，做到廉洁奉公、依法办事；

（二）回避与自己有利害关系的政府采购项目的监督活动。有利害关系主要是指本人在三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职、担任顾问或持有股份，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正监督的情况；

（三）严格遵守政府采购工作程序和规定，做到行为规范、办事公正；

（四）被抽取并接受监督邀请后不得无故缺席或委托他人参加；

（五）不得向外界泄露政府采购项目评审情况，不得从事有损于政府采购形象的活动；

（六）其它应遵守的工作纪律。

第九条 政府采购监督员的使用：

（一）市政府采购管理机构应建立政府采购监督员信息管理库，并负责日常维护更新。

（二）政府采购监督员的使用原则：

1、政府采购项目的预算金额在30万元以下的，该政府采购项目的监督员原则上由政府采购项目实施单位的纪检监察人员担任；

2、政府采购项目的预算金额在30万元以上（含30万元）的，该政府采购项目的监督员在政府采购监督员信息库中，通过随机抽取的方式确定。

（三）政府采购监督员的抽取使用：

1、采购单位在抽取评审专家的同时，在政府采购监督员信息库中随机抽取监督员，并负责告知其政府采购项目的内容、采购方式、委托的采购代理机构，以及实施采购的时间、步骤等相关内容，邀请其对该政府采购项目的实施情况进行监督。被抽取的监督员应明确答复是否可以参加相关采购活动。如果确定不能参加，应继续进行抽取，直至被抽取的政府采购监督员能够参加。

2、政府采购监督员应按照计划的安排，对开标评标的组织、定标结果的确定等环节进行监督。

3、政府采购监督员对参加监督的政府采购项目的实施情况，应独立、客观地作出监督意见，填写《政府采购项目实施情况监督意见表》。此表由采购单位随政府采购项目备案资料一并报送政府采购管理部门，作为办理政府采购资金支付手续的依据之一。

第十条 政府采购监督员由市政府采购管理机构、市监察局聘请，并发给《焦作市政府采购监督员聘书》。

第十一条 政府采购监督员因自身原因不适宜履行监督职责的，经市政府采购管理机构、市监察局同意后，实行退聘或解聘，并及时告知其所在单位，收回证书。

焦作市财政局会计网篇二：焦作市财政局

焦作市财政局

履行职责高度重视人口计生工作

6月12日我市召开全市人口和计划生育工作会议，会上市委书记路国贤强调，要真正将人口计生工作融入中原经济区经济转型示范市建设的大局，开拓创新，持续求进，努力开创统筹解决人口问题的新局面，全力构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。会后，市财政局高度重视，组织相关业务科室和局计生专干认真学习会议精神，对财政支持计生工作情况进行系统梳理、本局本系统计生工作进行认真总结，总结经验，找出不足，争取在下一步工作更好地为计生工作服务。

一、紧紧围绕目标，统筹布署工作

为贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神和年度目标任务，局党组始终把人口和计划生育工作列入重要议事日程。制定工作计划时，及时分解、下达目标和任务，与各县（市）区、局属相关二级机构及科室签订人口和计生工作目标责任书，建立健全日常督导和年终考核工作机制，并积极与人口和计划生育部门相互协调、配合，做到心中有数，搞好服务，全力支持人口和计划生育事业健康发展。

二、进一步提高认识，确保经费到位

全市各级财政部门确保人口和计划生育经费全额纳入财政预算，并优先安排落实。压缩一般性支出，一如继往地支持计划生育事业发展。一是年初，市本级足额安排计生事业费1097万元，为人口计生事业健康发展提供支持和保障。二是根据财政部、省财政厅要求，调整农村农村计生家庭奖励扶助标准和特别扶助标准。三是今年上半年，又和计生部门结合，针对计生奖励扶助女性享受年龄进行调研，提出将女性享受年龄提前3岁。正待政府研究决定。

在今后的工作中，财政部门将认真履行人口和计划生育工作职责，全面完成今年的各项责任目标，促进我市计划生育事业工作再上新台阶。

市财政局

二○一二年六月十四日

焦作市财政局会计网篇三：焦作财政局职能及业务局内运转程序

焦作财政局项目资金评审中心工作职能

及业务局内运转程序

根据市编委 (焦编[2004]66号)关于成立焦作市财政局财政项目资金评审中心精神，为进一步加强和规范我市财政项目资金评审业务，提高财政资金使用效益，特制定《焦作市财政局财政项目资金评审中心主要工作职能及评审业务局内运转程序》。

一、财政项目资金评审中心的主要工作职能

㈠负责对财政项目资金的预算编制、执行和决算进行事前、事中、事后评审，并提供决策依据和建议；承担年度内临时追加项目预算的评估审核工作；参与财政项目资金的监督检查。 ㈡审查政府性投融资建设项目(含政府采购工程)的工程概算、预算、工程价款结算和竣工财务决算，参与项目评审招标、工程设备采购的审定工作；

㈢参与政府性投融资建设项目的可行性研究、论证等技术性、服务性工作；

㈣配合建设项目有关管理部门进行工程造价控制、现场跟踪评审、工程进度和竣工验收工作；

㈤参与预算定额、费用定额和材料预算价格的测定；

㈥根据查办财政性投融资项目中违法违纪案件的需要，提供评审报告。

二、财政项目资金评审业务局内运转程序

凡属财政项目资金安排的支出项目，其财政评审业务由财政局评审中心负责组织实施。财政项目资金是指除财政基本支出(人员经费和正常公用经费)以外的所有财政性资金，支出项目包括建设项目和非建设性支出项目。

建设项目包括基本建设支出(包括教育基建)、城建支出、地方公路建设支出项目以及属于建设性质的修缮、大中型仪器、设备购置等支出项目(以下简称“建设项目”)。

非建设性支出项目指除建设项目以外的所有财政项目资金安排的支出项目(以下简称“非建设性项目”)。

财政项目资金评审业务的主要内容包括：财政投资建设项目预(概)算、工程价款结算、竣工财务决算的审查和财政非建设性项目评审及财政项目效益后评价。

㈠建设项目预(概)算评审工作运转程序

建设项目预(概)算评审工作包括建设项目支出预算和施工图预算(招标工程标底造价)的评审。建设项目支出预算评审工作包括纳入部门预算的建设项目支出预算和年度追加建设项目支出预算的评审。

建设项目预(概)算评审的内容包括：项目建设程序、建筑安装工程概(预)算、设备投资概(预)算、待摊投资概(预)算和其他投资概(预)算等的评审

1、纳入部门预算的建设项目支出预算评审工作运转程序 ⑴财政局各有关业务科室在审查、编制市级预算单位年度部

门预算时，对已批准安排用于市级单位的基本建设支出(包括教育基建)、城建支出、地方公路建设支出项目，要及时向局评审中心发出评审通知书，明确提出审查内容及时间要求。局评审中心依据评审通知书的要求，在规定时间内对编入部门预算的基本建设支出(包括教育基建)、城建支出、地方公路建设支出实施评审，出具评审结论提交有关业务科室。

⑵对已批准安排用于市级单位的属于建设性质的房屋修缮及大中型仪器、设备购置等专项支出项目，除有专门的评审办法、程序并经评审的项目外，由财政局机关主管业务科室会同评审中心进行评审，评审中心出具评审结论。

⑶有关业务科室根据评审中心的评审结论，对用于市级单位并纳入年度部门预算中的基本建设支出(包括教育基建)、城建支出、地方公路建设支出和专项支出预算进行调整。对全额财政投资专项支出项目，依据评审结论对项目单位原报预算进行相应核减(增)；对拼盘项目，按照项目资金来源的渠道、比例分别予以核减(增)。

⑷财政局机关有关业务科室向预算科提交的所属部门或预算单位的年度部门预算，凡用于市级单位属建设性质支出项目，须附评审中心审查结论。

2、年度追加建设项目支出预算评审工作运转程序

⑴对年度预算执行中市发改委下达的基本建设支出(包括教育基建)、城建支出、地方公路建设支出计划，有关科室要及时向

局评审中心发出评审通知，评审中心按要求进行评审并出具评审结论提交有关科室。有关科室根据评审结果办理预算追加。 ⑵各部门、各单位在年度部门预算执行中，凡向市财政局申请用于市级单位基本建设支出的，必须按照有关规定向市财政局提出追加预算的申请，财政局各有关业务科室受理后，要及时通知评审中心对追加的建设项目支出预算进行评审，评审中心根据通知的要求，向各有关业务科室提交审查结论，业务科根据评审中心审查结论提出追加预算意见会预算科同意后报局长审定。 ⑶年度部门预算执行中，中央、省追加的属于基本建设性质的专项支出预算，由财政局机关主管业务科会同评审中心进行评审，评审中心出具审查结论，业务科室根据评审结论提出追加的项目支出预算意见报主管局领导同意后，方可办理预算追加手续。

3、施工图预算(招标工程标底造价)审查工作运转程序

⑴建设工程项目已经下达支出预算，由有关业务科室向评审中心发出施工图预算、招标工程标底造价审查通知书；

⑵评审中心依据通知书，通知建设单位报送审查所需的有关文件、资料；

⑶评审中心按照通知书的要求，审查施工图预算、招标工程标底造价是否控制在批准的设计概算范围内，是否存在增加建设内容、超规模、超标准问题，并对预算(标底)价格计算是否准确、是否符合国家有关政策规定等进行审查。经审定的施工图预算(标底造价)由评审中心批复建设单位，并同时抄送有关业务科室和政

府采购办公室；

⑷经评审中心审定的施工图预算、招标工程标底造价作为有关业务科室拨付建设资金和建设单位开标、评标、合同价款约定、支付工程价款的依据；

⑸凡施工图预算、招标工程标底造价未经评审中心审查的，建设单位不得开标、评标，不得签订建设工程造价合同。否则，有关业务科室不予拨付建设资金。

㈡建设工程价款结算评审工作运转程序

建设项目工程价款结算评审包括对建设工程的发承包合同、工程进度款和工程竣工结算的审查。

1、建设工程的发承包合同评审工作运转程序

⑴评审中心通过对建设单位报送的建设项目工程勘察、设计、施工、设备及材料采购、监理等合同中的涉及工程造价、结算方式等价款约定内容的评审，向建设单位出具评审意见书，同时抄送有关业务科和政府采购管理办公室；

⑵经评审中心审核的建设工程发承包合同作为有关业务科室审批拨付工程预付款和建设单位签订建设工程造价合同、支付工程价款的依据。

2、建设项目工程进度款评审工作运转程序

⑴建设项目实施过程中，工程进度款审批拨付之前，由财政局机关主管业务科或政府采购管理办公室会同评审中心对工程形象进度、施工管理各单位签证、主材价格、施工合同条款执行情

焦作市财政局会计网篇四：焦作市财政体制改革的实践及探索

摘 要：健全的财政管理体制是经济发展的基础。能否在政府整体管理框架下建立起有效的财政管理体制，是保证经济基础稳定，经济平稳运行的重要前提。本文总结焦作市财政体制改革取得的突出成就，并对今后财政制度的完善，尤其是针对加强财政的外部监管方面提出了更为具体的、可操作性强的建议，以期对焦作市财政体制的发展有所裨益。 关键词：公共财政；阳光财政；改革

建立公共财政体制，是社会主义市场经济发展的必然要求。焦作在探索和发展的过程中积极进行财政体制的改革，取得了瞩目的成绩，不仅成功应对经济结构调整、财政收支不平衡等发展过程中的窘境，建立起有效的财政管理制度，而且有效地改善了财政失衡的局面，稳定了地区经济的发展，提升了地区的综合竞争力。

一 、焦作市公共财政面临的困境

（一）我国公共财政体制逐步建立，各项改革刚刚启动。

中国于1998年提出建设公共财政，由于长期以来政府官员缺乏预算法制观念，财经纪律极其弱化，预算中随意挪用、浪费和腐败等现象不胜枚举，每年由审计部门查出的财政违法资金都难以计数。解决这些问题的根本途径在于把公共预算做好，需要继续深化改革，加快建立完善的公共财政体制，使公共预算细化、公开、透明，得以让全社会对其进行监督,所以建立统一的、公开透明的、民主的公共预算制度，是中国公共财政制度改革的目标。

（二）焦作市财政改革前期面临的经济社会环境

1.经济转型，财政收入大幅减少

焦作，因煤而兴。地方财政收入曾位居河南省地级市前列，同样，这里也是“资源型、粗放型、高耗能、高污染”的城市样本。1997年，中央着手整治“两型两高”，焦作随即下令关停“五小”企业，经济迅速滑坡，财政捉襟见肘，乡镇财政更是入不敷出，一些地方政府机构甚至难以正常运转。许多暗藏的矛盾和问题集中爆发：经济秩序混乱，国有企业虚盈实亏，贪污腐败事件频繁发生，群众上访不断，让各级政府手忙脚乱。

2.财务管理混乱，财政资金流失严重

财政资金流失严重，会计信息失真，财务管理混乱极其混乱，行政事业单位使用财务资金的违纪面从1985年的30%上升到1997年的52%。这些都严重干扰了市委市政府领导的决策。在这样一个社会大背景下，焦作市政府于1998年1月16日，出台了《焦作市建账监管试行办法》，在全市推行会计建账监管。从此，这里拉开了一场涉及政治、经济、社会各个层面，以及思想观念、权力结构、利益调整和具体操作的“财政革命” 。

二、焦作市财政体制改革的路径选择

温总理说，“一个国家的财政史是惊心动魄的。而焦作的财政史就是一场艰难的自我革命。”焦作财政改革的每一步，都走在全国前列，由此创立了焦作模式。

（一）推行“会计委派制”为 一系列财政综合改革提供保证平台.

2000年，焦作市取消了市直行政事业单位的银行账户及其绝大部分的财务科室，推行会计委派制。会计委派推行几个月后，焦作市市直单位共清理出闲置沉淀资金2亿多元，相当于2000年焦作市本级财政的三分之一。同时， 会计集中委派制为焦作市实行部门预算、政府采购、国库集中收付、非税收入统一管理、强化财税监督等一系列财政综合改革提供了保证平台。

（二）实行财政信息公开，推行阳光财政

2000年，焦作市成立财政信息服务大厅，所有的行政审批、财政预算、政府采购、产权交易、公物拍卖、会计委派等公共财政事务都在此公开。 2007年，利用先进的电子网络技术，自主研发设计了一套将制度和技术高效结合的新型综合管理与决策支出系统“财经沙盘”，为继续深化焦作公共财政改革创新提供先进的技术服务与支撑。焦作实行的“阳光财政”

不仅让更多的公民了解了财政活动，也形成了对财政资金和财政活动的社会监督，同时为公民关心和参与预算提供了可能。

（三）加快推进预算改革，引导公众深度参与财政预算

第一，改革预算编制方法，推进以结果为导向的绩效评价的预算改革 。 为深化公共预算改革，焦作推行了对预算支出结果进行合理评估的绩效预算改革。财政支出绩效评价从注重„投入或过程的管理‟转向„注重结果和绩效‟，不仅提高财政资金使用效率，增强政府责任意识，同时也为公众参与预算提供了一个政策空间和可能。

第二，引导公众深度参与财政预算。焦作推行“参与式预算”，即通过定期举办各种讨论会，将普通公众吸纳到政府对财政资金的分配和政策决策过程中。2007年底，焦作首次将60个公共项目放在网上让公众投票，并最终根据得票多少选出前10项列入政府预算。之后焦作市财政局每年在编制部门预算时，会邀请人大代表、政协委员、预算单位和群众代表等参加部门预算编制听证会，对初步确定的部门预算项目进行质询和评价，对意见多、设置不合理的项目予以取消。

（四） 创建“政府性债务预算编制体系”，加强地方债务监管

现行《预算法》明文规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”但事实上，中国地方政府举债

焦作市财政局会计网篇五：会计集中核算

翻开我国会计改革与发展的历史画卷，回望十年前的中国，“会计委派”无疑是不可忽视的一笔。虽然之后的发展历经波折，但作为当时会计界的关键词，“会计委派”一度引起理论界与实务界的广泛关注和深入研讨，也一度在一些地方和部门试点推行。河南省焦作市就是在1998年实行建账监管的基础上，开始研究制定并组织实施会计委派制工作的。在总结完善部分县（市）试点经验的基础上，从2000年3月开始，焦作市全面启动会计集中核算工作。十年一剑，在近十年的时间里，焦作市的会计集中核算工作如何得以坚持，取得了怎样的成效，积累了哪些经验„„带着这些问题，本刊记者采访了主持这项改革的焦作市财政局局长申相臣以及会计集中核算中心的有关负责同志。

审时度势推行改革

上世纪九十年代末，随着我国财会改革进程的不断推进，会计基础工作薄弱、会计秩序混乱、会计信息失真、会计监督不力等问题也日益突出。同一时期，焦作市会计管理工作中也暴露出一系列问题，谈到自己深入基层、走村串户的调研经历时，申局长深有感触：会计信息失真，导致领导决策失误；财务混乱，导致群众信访；会计执法不严，引起财税违纪问题；会计秩序混乱，引发腐败现象；管理手段落后，资金浪费严重；会计人员素质不高，导致账实不符、资产流失；等等。经过充分调研并对这些问题进行深入分析的基础上，焦作市有关领导认识到，“管账不如管人”，改革会计管理体制，推行会计集中核算事关全局。 1998年以来，围绕会计管理体制改革，焦作市委、市政府先后出台了《焦作市建账监管办法》、《关于在全市实行会计委派制度的意见》。财政部门与有关部门配合，共同制定并先后出台了《焦作市建账监管办法具体实施细则》、《焦作市会计委派制实施办法（试行）》、《委派会计人员管理办法》、《委派会计工作纪律》等配套办法和措施，使焦作市会计委派制度一开始实施，就建立在依法理财，政策明确，制度健全，管理严格，政令畅通的基础上，保证了此项工作积极稳妥、健康有效地深入开展。从1998年开始，焦作市在实行建账监管的基础上，开始研究制定并组织实施会计委派制工作。1998年下半年，先后在修武县、孟州市、博爱县、武陟县进行试点，为全市推行会计集中核算制度探索路子，提供经验。在总结县（市）试点经验的基础上进行完善和提高，从2000年3月3日开始，焦作市会计集中核算工作全面启动，市直设立14个会计工作站，第一批市直230个行政事业单位纳入会计工作站管理。2002年3月完成了对市本级21户国有及国有控股企业、公用事业单位财务总监的委派。

会计集中核算的主要形式

目前，焦作市已构筑起市、县、乡、村“四个层次”和村账乡监、乡财统管、集中委派、分户委派、财务总监制“五种形式”的城乡一体、衔接配套的会计管理网络体系，为推动其他改革提供了可靠的操作平台。会计集中核算的推行实现了“财政管钱不花钱，单位花钱不见钱”。焦作市会计集中核算的总体框架可以概括为“四个层次，五种形式”。

四个层次是指在村、乡镇、县区和市直推行会计集中核算。

五种形式：即根据不同层次、不同部门管理重点和要求，分“村账乡监”、“乡财统管”、“集中委派”、“分户委派”、“财务总监制”等五种会计委派形式。其中：

“村账乡监”，就是在乡镇财政所设立会计工作站，将所辖行政村的财务收支统一纳入乡镇会计工作站管理，由乡镇会计工作站核算并监督行政村账务，并实行村民理财小组民主理财和村财务公开制度。截至目前，全市共有1 829个行政村实行了“村账乡监”，占全市行政村总数的99%。

随着经济社会的不断发展和改革的进一步深化，农村集体资金、资产、资源成为农民群众十分关注的热点、焦点问题，也成为农村基层干部产生违纪违法问题的易发、多发部位。各县（市）区在实行“村账乡监”的基础上，推行“三资”（即资金、资产、资源）代理，在 “三资”所有权、使用权、收益权不变的前提下，对各村的资金、资产、资源实行代理服务。从单纯的资金管理延伸到资产、资源管理。从加强行政村财务管理延伸到加强对村民小组的财务管理。彻底解决村级资金向组级资金转移逃避监管的问题，使组级资金管理规范化、制度化，改变了组级资金管理混乱无人监管的现象，有效防止村组干部贪污腐败问题的发生。 “乡财统管”，就是将乡镇所属行政事业单位的会计工作由乡镇会计工作站集中管理，取消原单位会计，实行报账制。

“集中委派”，就是在县区、市级对会计业务相似的单位，通过设立会计工作站，集中委派会计人员，

管理若干个行政事业单位的会计工作。

“分户委派”，就是对经营性强、会计业务量大的事业单位、国有企业、国有控股公司和政府重点项目，分单位或项目委派专人管理会计工作。

“财务总监制”，就是对市属大型企业、国有控股公司、中型骨干企业、重要的城市公用企业和与人民群众生活密切相关的行业，由政府向其派驻财务总监，对其财务活动进行全方位监控。2002年3月，市直“财务总监制”工作开始实施，2004年随着国有资产管理体制的变革，财务总监工作整体移交国有资产管理监督部门。

坚持原则 规范管理

在推行会计委派过程中，焦作市始终遵循七项原则：一是脱离原则。将委派会计人事、工资关系从原单位脱离出来，由政府专门的职能部门实行集中管理，解除会计人员与单位的依附关系。二是“三权”不变原则。坚持行政事业单位资金所有权、使用权、审批权不变，确保了行政事业单位的合法权益。三是控制原则。委派会计坚持多环节制约和监督的提前介入，全方位、全过程、全天候地监控单位应缴财政资金的及时、完整和单位使用财政资金的流向、流量及流速。四是效率原则。利用现代化的信息处理手段，提高会计工作效率，节省大量会计人员，节约政府行政成本，为政府机构改革创造条件。五是公平原则。统一行政事业单位的人、车、会、话等消费性支出和奖金、补贴、补助等福利性支出标准，遏止“贫富不均”、相互攀比现象。六是互动原则。会计委派与国库管理制度改革、政府采购、收支两条线、部门预算、财政资金绩效评价和强化财政监督紧密结合，形成互为补充、联动推进态势。七是防范风险原则。通过会计委派的实施，把分散在各行政事业单位的资金集中起来管理，一旦地方金融和经济风险转化为财政风险时，政府有能力及时筹集资金，应对风险。

同时，为加强管理，在内部规范上，主要抓四个方面：一是规范工作人员行为，树立服务意识，要求会计工作站人员立足服务单位，坚持廉洁自律“三条禁令”，提高服务效率。二是规范业务学习，加强思想教育，提高委派会计整体素质。三是规范岗位职责。实行岗位职责分离，实行内部岗位牵制和会计工作站与预算单位相互牵制，多环节制约，确保资金安全。四是规范会计信息处理手段。2000年7月，会计工作站即实现了会计电算化，2008年1月对会计集中核算系统进行了更新换代，更换为网络版财务核算软件，实现了实时为财经沙盘提供行政事业单位财务数据，满足了不同层次的需求。

在外部规范上，主要抓八个方面：一是规范报账。各行政事业单位设立报账员，对会计站实行报账制。二是规范票据。严格收支票据管理，杜绝“小金库”和胡支乱花现象。三是严格收支两条线管理，堵塞拖欠、截留、坐支、挪用等现象。四是强化政府采购资金管理。会计工作站按照政府采购目录严格把关，对逃避政府采购的自行采购行为予以制止，不准入账。五是规范支出标准。会计工作站按照规定控制单位的会议费、招待费、燃修费等支出，规范单位各项奖金、补贴发放。六是规范会计信息数据口径，保证了会计信息的真实性、及时性。七是加强现金管理。遏制了白条抵库、个人长期占用公款等违规现象。八是加强专项资金管理。会计站充分发挥财政监督的“前哨”作用，对财政安排的专项资金严格监督使用，杜绝经费挤占专项资金的现象。

正确处理关系 以改革促发展

实行会计集中核算以后，会计管理格局发生了根本性变化，对会计和会计工作的管理由“单户”变成“集中”，由“分散型管理”变成“紧密型管理”，由“指导型”变成了“领导型”，由“业务管理”变成了“全面管理”，由“单纯经济管理”变成了“政治经济反腐倡廉综合管理”，需要解决会计管理机构与其所承担任务不相适应的问题，为会计集中核算的日常管理提供组织保证。在设臵专门机构来履行这项职责的前提下，焦作市还妥善处理了会计集中核算与其他各项改革的关系，形成联动效应。

（一）与部门预算的关系。对预算单位进行核算和监督，部门预算是基础，严格执行部门预算，严禁公用经费挤占项目经费及项目经费混用等现象，从而有效增强了预算的约束力。同时，从核算和监督中搜集、汇总、分析经济数据，从中发现和总结规律性、普遍性的问题，及时向预算编制部门进行反馈，为进一步提高预算编制的科学性、准确性提供第一手资料。

（二）与国库集中支付的关系。国库集中支付与会计集中核算二者在制度磨合过程中，密切联系，实现

了有效衔接，发挥了财政改革组合效应。但会计集中核算和国库集中支付由于改革的出发点不同，两者各有侧重，并通过不同角度，取长补短，相互支持。

就工作职责上来说，会计集中核算的重点在于规范会计行为和强化监督的有效性上，着眼于微观经济业务处理，通过对经济活动的准确反映和有效监督，杜绝胡花乱用和铺张浪费，提高资金使用效益；国库集中支付的重点在建立单一账户体系和实现统一拨付上。

会计集中核算管理的对象是各级党政机关、社会团体、行政事业单位、行政村等，国库集中支付管理的对象是各级党政机关和行政事业单位。在管理范围上两者存在差别，一方面管理的对象都有事业单位，但是事业单位的工作属性复杂，有些事业单位代行了部分行政职能，有些事业单位在改革过程中要进入市场，参与竞争。工作属性的差别决定这些单位经费来源渠道不同，不一定与国库集中支付发生财政性资金拨付关系，因而无法纳入国库集中支付的管理范畴；但这些事业单位又是国有资产的使用者，对其加强会计核算和监督，可以有效地防止国有资产流失，提高国有资产使用效益。另一方面，对于占全国70%以上人口的乡镇、行政村的财政管理和监督，促进农村社会稳定和经济发展，需要靠深化会计集中核算改革来实现。

从操作程序上，会计集中核算是一个由下而上的过程，通过对单位资金支付、经营决策的核算和监督，为管理部门反馈有效会计信息；国库集中支付是一个由上而下的过程，根据部门预算有计划地对预算单位拨付财政资金。会计集中核算围绕单位收支结算、经营管理和经营决策，设臵相应会计核算岗位，确定业务处理流程，加强内部牵制，强化财务监督，执行凭证审核、会计核算、业务监督、信息反馈、档案管理等操作程序，形成“收支两条线路”、“管理一个渠道”的运作形式；国库集中支付围绕部门预算，在操作上完成预算分配，审查及确认支付申请，通过联行清算系统拨付预算单位三个程序，形成“收入一个口进”、“支出一个漏斗”的运作形式。但不论是由下而上还是由上而下，会计集中核算和国库集中支付在业务层面实现了有效对接，在部门预算编制、会计核算与监督、预算执行监督、年终决算编报等方面形成了横向配合、纵向联系、点线结合的有机操作体系。

焦作市在改革实践中认识到，会计集中核算与国库集中支付是财政管理“金币”的一体两面。如果将二者作为两项独立的财政改革措施，忽视其在会计核算监督和财政资金管理方面发挥的不同作用，割裂其内在联系单独强调其中一点，必然会造成财政管理上的“缺位”和“越位”，使整个财政资金管理链条断裂。国库集中支付与会计集中核算应强化联系机制，互动机制，相互促进，实现双赢。

（三）与单位财务管理、资产管理的关系。会计工作站与预算单位是服务与被服务、监督与被监督的关系。会计集中核算是单位财务管理、资产管理的参与者和监督者。一方面，应积极为单位理好财充当参谋、助手，帮助“当家人”不断规范财务行为，建立健全各项财务管理制度，提高预算单位的财务管理水平，推动会计工作的良性发展。另一方面，会计集中核算通过对固定资产的价值管理实现对实物的有效管理。配合资产管理部门，对资产实施动态管理，实时反映预算单位固定资产增减状况，进一步完善固定资产管理，确保国有资产不流失，实现保值增值。

（四）与内部审计的关系。各会计工作站的工作质量首先通过内部审计进行监督检查，及时发现存在的问题，及时进行改正，起到补充监督的作用。要求委派会计主动配合内部审计部门，当好审计监督的“延伸线”，当好财政资金的“守护神”，当好内部审计的“责任人”，当好社会审计的“公证人”。 因地制宜 稳健推行

众所周知，会计委派工作虽然在很多地方进行试点，但也遇到了重重困难和阻力，所以没有得到广泛的推行，而焦作市的会计集中核算工作何以能坚持近十年？谈到这十多年的改革历程，申局长不止一次提到“不唯上，不唯书”，强调在学习外来先进经验的同时，更重要的是要从实际出发，符合焦作的现实情况，因地制宜选择会计集中核算的具体形式，精心操作，稳健推行，切忌“一刀切”、“一阵风”。同时，时刻防止一种倾向掩盖另一种倾向，使会计集中核算能够适应市场经济的需要，经得起时间和实践的检验。总结焦作近十年的经验，可以简要归纳为以下方面：

（一）坚持“三权”不变原则。“集中不是集权”。对于预算单位的会计集中核算在坚持“三权不变”的原则下进行，即预算编制程序不变，资金所有权、使用权、审批权不变，财务自主权不变。而对于村级组织实行的“村财乡监”是在坚持“三权不变”和“三个确保”的原则下进行，即村级集体资产所有权不变、

集体资金使用权不变、集体财务审批权不变；确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占，确保村委会对集体资产的支配权，确保村委会对集体资产的管理权。坚持“三权”不变原则，明确了会计集中核算机构与预算单位、村级组织的职权范围，确保了预算单位和村级组织的合法权益，打消其顾虑，有助于会计集中核算工作平稳推进，顺利实施。

（二）切实保证资金安全管理。资金安全是会计集中核算的生命线，为此，建立健全会计站内部牵制、会计站与预算单位相互牵制、重大事项报告等多种措施，切实保证资金安全管理，使各会计工作站资金安全率达到100%，保证了会计集中核算的安全性和有效性。各会计工作站严格按照每年年初市财政预算编制部门批复各预算单位的部门预算，加强预算执行监督。在核算上，实行项目单独核算，严禁公用经费挤占项目经费及项目经费混用现象，增强了预算的刚性约束力，提高了会计核算的精细化、明晰化。结合各单位的实际情况，定期向预算单位编制、报送简明实用的财务报表，对预算单位财务运行状况进行分析，帮助预算单位发现财务管理中的不足，健全财务管理制度，提高资金使用效益。

（三）做到服务与监督并重。多年来，牢固树立服务与监督的宗旨，寓监督于服务之中。在搞好会计核算和财务监督的基础上，积极创新服务方式，开展“千方百计理好财，我为当家人服务”活动，每季度走访一遍所服务的预算单位，积极征求意见和建议，及时改进工作。根据各单位的实际情况，制作简明实用的财务报表，并定期召开预算单位财务运行状况分析会，为单位领导决策提供信息。同时，对各预算单位的业务招待费、车辆燃修费、会议费等“三费”支出实行预警管理，控制支出规模，节约财政资金。良好的服务赢得了预算单位的广泛好评，提高了会计集中核算工作在社会公众中的知名度和公信力。

（四）确保会计基础工作规范化。认真贯彻执行财政部《会计基础工作规范化管理办法》、《河南省会计基础工作规范》及焦作市财政局《关于进一步加强会计基础工作规范化管理的通知》等，不断规范完善会计基础工作，确保了会计工作质量。

（五）加强会计委派队伍建设。对此，申局长特别强调，“再好的制度要靠人来执行”，要对委派会计人员严格管理，建立“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制，形成良好的用人导向。因此，始终把队伍建设摆在重要位臵，通过开展“内强素质、外树形象”等活动形成“人人学、天天学”的氛围，不断提升会计委派队伍素质，努力打造一支业务精湛、作风优良、能征善战、廉洁自律的会计委派队伍。

（六）利用现代化手段，实现即时反映。利用网络版财务核算软件，实时为财政局财经沙盘提供预算单位财务数据，便于单位查阅。同时，为部门预算编制、执行提供基础性数据。

成效与思索

焦作市实施会计集中核算，使得财政资金全部“入笼”，实现了“你的钱我看着花”，从体制上确保各项财经法律法规得到不折不扣的贯彻落实。监督工作由事后监督变为事前、事中、事后全过程监督，增强了监督的灵活性和有效性，从而减少了铺张浪费，实现了防治腐败关口前移。对此，河南省委书记徐光春专门批示：焦作的作法值得推广。从制度改革入手，加强反腐倡廉建设是遏制腐败的有效途径。2000年市直实行会计委派后，行政事业单位主动上缴“小金库”20多个，资金近百万元。清理各行政事业单位白条抵库金额80万元，清理个人长期欠款100万元。会计工作站共清理出滞留、挤占、挪用、坐支非税资金2亿多元，撤销不合理账户716个。同时，提高了会计信息质量，规范了预算单位财务管理，保证了财政资金运行的安全，也为财政综合改革构建了稳定的操作平台。

焦作市的会计集中核算改革，是否适应我国市场经济发展的要求，能否促进和推动公共财政建设向更高的目标跨越，还需要时间和实践的检验，对于改革中出现的问题也应该在改革的过程中加以研究和解决。申局长表示，会计集中核算还需要继续深化制度改革，进一步完善制度设计。只有紧紧抓住改革、发展、创新的主旋律，时刻关注理论和实践前沿，主动适应改革开放和发展社会主义市场经济的客观需要，避免固步自封、闭门造车，才能不断为改革注入新的活力和动力，推动改革在正确的轨道上前进。

赴焦作采访之时，正值焦作市财政局蝉联全国文明单位称号揭牌仪式举行。文明体现在何处？是文化的塑造；是理念的升华；更是团队的提升。

地址：焦作市建设东路86号 电话：(0391)3933243 (FAX) (0391) 3933243 邮编：454100

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焦作市财政局会计网篇六：五评焦作

五评焦作

—焦作调研感评

文/本刊记者 黄前柏 冯一凡 亓坤 谷文 朱静 秦立东

6月27日，新理财政府理财版编辑部踏上了焦作这片热土。焦作十年财政改革之路，有太多值得我们去挖掘的“富矿”。继本刊曾经做过的《天平》系列报道之后，此次调研学习，让我们每一位编辑记者切实感受到了焦作财政改革的独特魅力。

他们没有“浪费”那个时代

---评焦作之启

没来焦作前，好像已经对焦作非常熟悉了，脑海中全是媒体所传递出的焦作财政改革信息⋯⋯

如果用一个词语来形容，那就是“神交”，我们对焦作神交已久。

2011年6月27日，新理财杂志社编辑部组织赴焦作调研学习，笔者终于可以一睹“庐山真面目”了。

第一个问题自然而言地是：焦作当时为什么搞财政改革？

说实话，笔者和大多数读者一样，感觉“人”的因素占主导，因为有了“申相臣”们，所以才有了改革。

抑或，焦作财政改革，只是一种因人而启的“特例”。

申相臣的介绍却把我们带到了１０多年前。

那时是上世纪90年代中期。焦作当时情况可以说是让人“焦头烂额”。

一是经济社会问题频出。乡镇基层政府正常运转经费都保证不了；公务员、教师工资发不出来，最长的达到18个月之久；农村上访、告状的很多，70%都是因为农村的财务管理混乱，群众对村里面的集体资源资产资金管理不信任，经常上访告状。

二是财政收支矛盾突出。一方面财政资金短缺，另一方面“小金库”屡禁不止，泛滥成灾。

三是会计信息失真。经济秩序混乱，许多国企虚盈实亏，改制时问题暴露；不少预算单位虚报冒领骗取财政资金。

面对乱象，时任焦作市市委书记的刘其文也着急了：“一个市也就是一个家，我

这个市委书记也就是家长，但我这个当家长的连家底都摸不清楚，还怎么治家呢？”

对于时任焦作财政局副局长的申相臣来说，也面临着一系列的难题：这些问题能否从财政方面找到解决办法？作为财政部门，管还是不管？又怎么管？

主政者和实践者便共同拉开了一场财政改革的大幕，推行会计委派制度、实行综合预算⋯⋯暴风骤雨而又润物无声。

从此缘起，焦作财政改革开弓没有回头箭。

原来如此。

上世纪90年代中期，中国正处于临变期。对地方政府来说，其运转的物质基础难以保障，连公务员的工资都无法及时发放，地方政府的财政模式面临改变。 在城市里，企业破产趋向明显。我们对当时依然印象深刻的是，经常有下岗工人到政府门前上访。可以说，城市经济和市民也在面临着利益模式的变革。

在农村里，乡镇干部为了能发工资，千方百计向农民收“三提五统”，致使恶性事件频发，而作为最传统经济个体的农民，实际上处于“破产”的状态。乡镇运转和农民同样面临着利益模式的变革。

再也不能这样过！

于是，那个时代必然要求焦作改革。

正是在那个时代驱使下，焦作改革者主动开始了改革。

他们没有“浪费”那个时代。

回到现在，可以说，一些当时并没有这样改革的地方政府，由于有了后来的转移支付，大家的穷日子也同样终结了。

当然，也无需承担改革的成本和个人代价。

所以，时代趋向是一个因素，时代改变者同样是一个因素，所以，才没有“浪费”那个时代。

基层实践与顶层设计的哲学

---评焦作之事

“神奇”二字曾多少次成为我们谈及焦作财政改革时的前缀词，它来自于新闻报道的字里行间，来自于对焦作财政改革的触动，而这一次当我们来到焦作，踏上

这片沃土时，才真正感受到这“神奇”的具象。

焦作财政的确一直在改革，焦作财政的确干了不少大事。但是，在焦作实地待了多日，与焦作财政人同吃同住，笔者冷静下来后，一种总结性分析则是：焦作堪称神奇的一系列的事，只是基层实践。

笔者绝没有它意。

焦作财政改革行为，的确是一种基层实践。

我们都知道，改革性的基层实践，可以分两类，一是上面安排的基层实践，二是自己主动性的基层实践。前者，说难，其实也容易。后者，真难。

焦作财政改革行为，是一种自发性的基层实践。

难能可贵。因难，而可贵。

笔者能间接感受到之难。

当大家都在依照原有的体制规则落实时，你却创新性地自己在独自探索，即使成效显著，大家都不会贸然表态。

说实话，每个人内心里都会为焦作的自发性基层实践而致敬；但在体制人群层面，则是沉默。

沉默的压力可能是申相臣们所遭受的最大压力。他们不怕改革中的一个个具体困难，但肯定被一张沉默的大网所笼罩。

所以，申相臣在与我们用餐时笑言：自己有时候故意把自己灌醉，醉了，什么烦恼好像都没了。

他还称，自己有四个地方，遇到困难时，就到这四个地方去静一下。云台山就是一个，比如爬到云台山顶，看看辽阔而生机勃勃的大自然，一切又有什么过不去的呢？

这种自发性的基层实践，虽难，也能穿越困难，因为：她不仅是一种基层实践，她不仅是一种自发性的基层实践，

以财政信息公开为例，焦作从2004年开始就已逐步改革，“晒工资”、“晒预算”，办公费、差旅费、业务招待费、培训费、水电费等明细全部列出。透明的“钱箱”让公众哗然，那些呼唤预算公开的知识分子和社会精英也纷纷而至。对此，焦作财政局局长申相臣只是淡淡地回应：“没有什么不能公开的，公共权力回归人民，公共财政服务人民。”

时间飞快地走过了6年，2010 年的全国政府工作报告会上，温家宝总理提出要公开政府信息。

这应该是顶层设计对基层实践的互动与肯定。

中央”十二五”规划中，第一次使用“顶层设计”这个字眼，表述为“重视改革顶层设计和总体规划”，而在其后的中央经济工作会议上，又明确提出了加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。

“顶层设计”是决策学领域的概念，它是一种主观活动的体现，而“设计”与“实践”能否有效结合，决定了“主观”与“客观”能否相互适应与平衡。“顶层设计”需要“基层实践”一次次反复的探索和修正，而这，应该是焦作财政改革更深一层的意义。

而焦作的基层实践，无疑符合“顶层设计”的根本趋向。

所以，焦作财政改革行为，是契合顶层设计、自发性的基层实践。

申相臣则对记者表示：“焦作是个小地方，焦作财政的改革只是一个基层探索和实践的个案。”

财政官员的三重进化

---评焦作之人

坦白地讲，直到踏上开往焦作的火车，笔者还在思考：搞出这么多改革的焦作财政官员，究竟是一群什么样的人？

当然，他们也不是由什么“特殊材料”构成的。

到了焦作，接触久了，突然有了感悟：申相臣一班人干的事，其他地方也都知道怎么干，但是申相臣他们敢干，他们干了大多数人不敢干的事。

在现行体制下，官员只是这个庞大体系下的“螺丝钉”，他们只能按部就班地完成“螺丝钉”已定的事。但是，焦作财政人不仅是“螺丝钉”，还润滑着整个链条。

他们是敢干事的人。

笔者还留意到，焦作财政的改革，并不是财政一家在单兵突进，而是焦作党委政府的决策。“财政只是一个执行者”。

所以说，他们是“会干事”的人。

笔者不由想起另一地的财政改革者们。当地财政改革动作一直也很大，但遗憾的是，改革事实上是“财政局长一个人在推的改革”，而不是“党政一把手要搞的

改革”。因此，难免会出现“改革者流血又流泪”的困境。

注定焦作财政人还是干成事的人。

他们的改革智慧和技巧令人关注。

比如，刚开始改革时，财政要真正统管起各个部门的钱时，他们实施的策略是：“要钱不要命”，即，你只要把小金库的钱缴上来，不处理人；如果不缴，则要涉及到你的政治生命了。

从感官上去分析总结：焦作财政人是一群敢干事、会干事、干成事的人！ 老百姓又会怎么评价他们呢？

笔者相信，老百姓一定会说：他们是好官！

几千来来，受传统官民思维左右的民众，评价官员时，一直以好官和坏官来划分。 笔者突然意识到：不能仅仅这样形容申相臣一班人。

让我们再回首焦作财政改革走过的历程。

未改革之前，焦作财政只是财政部门，焦作财政人只是财政官员。

改革实施中，财政工作已经提升为政府理财工作，财政官员已经“进化”为政府理财官。

然后，预算公开、参与式预算⋯⋯一系列改革让政府理财正提升为公共理财，政府理财官正“进化”为公共理财官。

所以，焦作财政人不仅是财政官员，还是政府理财官，更是公共理财官。 他们诠释着财政官员的三重进化。

笔者相信：公共理财官堪称对焦作财政人的最高评价！

“财政决不是简单的理财，而是一种建立在社会财富基础之上的公共服务机制。”末了，笔者不由地想到了申相臣曾说过的这句话。

财政激情着

---评焦作之质

6月29日，天很热，山很高，经过数小时的努力，我们一行数十人终于登上了唐朝大诗人王维笔下“遍插茱萸少一人”的云台上茱萸峰，1308米的海拔已经让许多人累得够呛。

随行队伍中有一位特殊的主人，焦作市财政局教科文卫科科长许冬梅，我们亲热地称她许大姐。为了照顾大家，她总是走在最后。一路上，她步伐轻盈，不时和

焦作市财政局会计网篇七：x财政局总结pnesz

苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部） 园区湖东邻里中心营业部 24 小时报名热线：4001-1212-00 个人简历 姓名 常新华 性 别： 男 民族： 汉族出生年月 1976-4.14 学历 本科联系电话 15893056448 工作经验： 16 年 专 业： 法律 毕业学校： 河 南 省 委 党 校法律专业单位修武县财政局 工作经历：1992.8---1996.8 1996.8---1998.8 1998.8---2000.1 2000.1---2002.1 2002.1---2003.10焦作市建筑经济学校工程预算专业上学 修武县财政局会计师事务所工作。 修武县财政局拍卖行工作。 被委派到修武县防疫站任主管会计。 修武县财政局会计核算中心工作,在此期间取的初 级会计师职称。2003.10---2005.1 2005.10---2006.11修武县国库中心工作任主管会计。 修武县财政局预算股工作， 在此期间取的中级经济 师职称。2005.12 毕业于河南省委党校法律本科专 业2006.11-2010.7修武县财政局财政投资评审中任副主任，工程师， 2007 年通过全国注册造价工程师考试，2008 年通苏州湖东店地址： 苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心 （好利来蛋糕斜对面） 传真： 0512-62891692、 62891691 电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591（24h 服务热线） 、81660343（早 9： 00-晚 20：30） 畅途旅游网：苏州市民首选出游助手！苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部） 园区湖东邻里中心营业部 24 小时报名热线：4001-1212-00 过全国注册监理工程师考试，2009 年通过全国招 标师考试，2008 年被选拔为局后备干部。 2010.7—2011 至今 修武县财政局监督股股长。苏州湖东店地址： 苏州市工业园区星湖街 178 号湖东邻里中心 （好利来蛋糕斜对面） 传真： 0512-62891692、 62891691 电话：62926341、62891691、81660343、18915520771、15371861591（24h 服务热线） 、81660343（早 9： 00-晚 20：30） 畅途旅游网：苏州市民首选出游助手！

焦作市财政局会计网篇八：河南省会计从业资格考试网上报名须知

河南省会计从业资格考试网上报名须知

根据财政部《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）和《河南省会计从业资格管理实施办法》（豫财会[2010]66号）等有关规定，我省2011年度会计从业资格实行无纸化考试，现将考试工作有关事宜通知如下：

一、考试组织安排

根据属地管理原则，各省辖市财政局负责本地区会计从业资格考试的具体组织工作，包括公布本地的考试时间、考试场次及考试报名、考场设置、考试组织、成绩公布、后期管理

二、考试方式

2011年3月起会计从业资格实行无纸化考试，考生网上报名、网上缴费、自行打印准考证。

根据财政部《会计从业资格考试大纲》，全省统一题库，实行《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》和《初级会计电算化》三科联考，三门一次性考试合格方能领取会计从业资格证书。为了做好两种考试方式的衔接，2010年度前两门考试合格的，在2011年7月1日前到属地会计管理部门登记测试初级电算化；以前取得初级电算化证书的，2011年内《财经法规与会计职业道德》考试合格者有效。

三、报名时间

各地考生请注意各地财政部门公布的考试时间和场次。

四、报名网址

考生报名网址为：河南省会计信息管理系统

五、报名条件

申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：

（一）遵守会计和其他财经法律、法规；

（二）具备良好的道德品质；

（三）具备会计专业基础知识和技能；

因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内(含5年)不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。

因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。

六、考试科目

会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化。

七、免试条件

申请人符合本办法第六条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上(含中专，下同)会计类专业学历(或学位)的，自毕业之日起2年内(含2年)，免试会计基础、初级会计电算化。

会计类专业包括：

（一）会计学；

（二）会计电算化；

（三）注册会计师专门化；

（四）审计学；

（五）财务管理；

（六）理财学。

请各考生认真对照上述要求，自主选择报考科目。考试合格者在申领会计从业资格证书时，考试管理机构对考生相关免试条件或资格进行审查，不符合规定免试条件的考试科目无效。在校学生、尚未取得毕业文凭的考生不符合“凭相关毕业文凭自毕业之日起2年内免试会计基础、初级电算化”的规定，必须选择报考三科。

八、准考证打印

考生报名缴费成功后，凭有效证件号可在报名网站上自行打印准考证。

九、报名费用

根据豫价费字［2006］98号文件规定，2011年会计从业资格考试收费标准为考试费40元/科。

十、考试成绩的确认

考试合格者按《河南省会计从业资格管理实施办法》（豫财会【2010】66号）相关规定，向所属地财政部门申领会计从业资格证书。

十一、承诺制度

会计从业资格考试网上报名实行承诺制度，报考人员通过网上报名流程，视同对相关公告和协议做出承诺。考生报名时提供不真实信息，所造成的一切后果均由考生自己负责。

地市网上报名须知

焦作市财政局关于第四季度会计从业资格考试报名公告 一、2011年第四季度考试报名时间：10月1日——30日。考试时间：12月10日、11日、17、18日。

二、报名要求：考生须自备上传电子照片（JPEG格式，114×156像素，小于20KB），办理个人网银。

三、2011年第四季度会计从业资格考试考点及时间安排登陆焦作市财政局综合信息网财政公告栏目查询。

今后我市考试工作原则上每季度初报名，季度末考试。每季度初在焦作市财政局综合信息网财政公告栏目发布考试安排。

四、每科收费40元。电话:3121171、3121172。

五、

！！！！！ 特别注意！！！！！

！！！报考单科的考生参加考试除携带身份证、准考证外，还要携带毕业证或2009年3月以后的电算化证！！！

焦作市财政局会计网篇九：树立公共财政改革的标杆——访河南省焦作市财政局局长申相臣

焦作市财政局会计网篇十：开创“3+1”大监督模式——访河南省焦作市财政局局长申相臣