贫困生资助原因

贫困生资助原因篇一
《论影响高校贫困生资助效果的原因及对策》

贫困生资助原因篇二
《高校贫困生问题的成因及对策》

高教改革与发展

高校贫困生问题的成因及对策

■黄小丽（福建师范大学教育科学与技术学院）

1.贫困生的评定不完善，易出现假冒“贫困生”

一、高校贫困生产生的原因

1.社会因素是高校贫困生问题日益严重的根本原因

20.5%来自据有关数据显示，高校贫困生62.5%来自农村，老少边穷地区。这是因为城乡二元经济结构仍然存在，严重制约了农村经济的发展，使得城乡经济发展不平衡，影响了农民收入的提高。同时，由于自然环境、改革开放的程度和优惠政策等原因，使得我国区域经济发展还很不平衡，沿海地区经济发这些低收展较快，而中西部地区经济还相当落后，收入水平低。入家庭除了要承担高额的学费，其他日常消费开支也在日益的增长，根本无力承担，这就导致了部分高校学生生活上的贫困。

目前我国高校贫困生认定主要包括生源地认定和高校自身认定两种方式。生源地认定是由生源地的民政部门开具证明，但由于开具证明方不是出资方，不涉及地方的切身利益，国家也没有设定可参照的标准，缺乏监督机制，所以不负责任和随意填开证明的现象常常发生。高校自身认定方式容易出现“乐队花车效应”，在讨论不充分的情况下，看似民主的决策，其实是大家自觉或不自觉地屈从于权威，意见被老师或学生干部所左右的结果，而且目前在准确确定贫困生标准上也存在使得参与成为形式[2]。

着信息不对称的问题，学生的实际困难只有本人最清楚，学校很难界定救助范围，就容易出现“模糊化”操作的状态。可见，各高校的贫困生认定方法普遍存在随意性大，准确性差，可操作性不强等问题。将并不贫困的学生认定为贫困生，不仅扩大了资助面，降低了资助的效益，还严重削弱了对学生的道德教育效果，资助的教育功能无法得到体现。

2.制度改革是高校贫困生产生的重要原因

由于高等教育大众化的财政压力以及免费高等教育的缺陷等原因，从1996年起，我国各类高校普遍实行收费制度。特别是近几年，教育部宣布扩大高校招生规模，高校收费就越来越多。从2002年的学费占居民收入的比例来看，学费水平已经超过了农民居民低收入组人均纯收入的4倍，是高收入组人均收入纯收入的71.65%。而对城市居民来说，学费水平也已经达到了中上收入组的47.62%，是低收入组的115.75%[1]。因此，从当前的学费水平来看，一般的家庭和贫困家庭都难以承担高校收费的压力。再加上助学工作相对滞后，这就直接导致了贫困生比例的逐年增加。

2.只重视经济资助，忽视精神解困和能力发展

由于随着我国经济结构的转型和制度改革的深入，高校贫困生的内涵已不单单指经济贫困方面了，因经济贫困而引发的“三困”（心理贫困、学业贫困、就业贫困）已经凸显得越发严重了。如果高校贫困生资助工作的目的还只是追求让学生不因经济困难而辍学的话，已经不能适应当代的要求和贫困生工作面临的而长期以来，我国对贫困生的资助观念大多只停留在经济新要求。

资助的层面上，忽视了部分贫困生由于经济困难而造成的心理问题和就业问题，对贫困生的心理和发展成才方面的困难认识不够，没有很好的将国家的资助政策和学校培养人才的根本任务结合起来，没有形成解决贫困学生存在的问题的整体解决思路。

3.家庭贫困是高校贫困生产生的直接原因

由于我国大学生上学的经费大都来自于家庭，所以家庭贫困是使得贫困生问题凸显的直接原因。这主要包括农民家庭、城镇下岗职工家庭、部分多子女家庭、单亲及父母双亡的家庭等。这些家庭的经济来源十分有限或不稳定，贫困的程度可想而知，若是家里再供养一到两个大学生，生活就更是苦不堪言了。因此，这些家庭就成为高校贫困生，尤其是特困生的产生的重要因素。

3.资金分配不均，易出现救助中的“贫富分化”

由于各高校的认识程度和财力状况的差异等各种因素的影响，资助贫困生的工作开展得很不平衡。这种不平衡不仅包括各高校之间的不平衡，还包括一个学校内经济困难的学生之间的不平衡。高校所处的地区越是贫困，获得的学生助学资金就越少，而且社会也更关注那些重点高校的救助，这就使得一些弱势地区和一般院校的贫困生要得到救助非常的困难，而一些强势的地区和知名度高的院校的贫困生获得的资助已远远超过了合理的救助金额。同时，由于缺乏对每个贫困学生救助的综合情况的掌握，就形成重复资助、覆盖面过窄等资助金分配不平衡的现象，使得个别经济困难的学生的受助金额远远超过了本身需求的，而其他贫困生却得不到应有的资助。这两种不平衡都违背了救助贫困生政策的根本目的是追求教育公平，最终影响了贫困生救助活动的公平公正。

二、高校贫困生管理中存在的问题

目前为止，我国高校已逐步建立了以奖学金、学生贷款、勤工助学基金、特殊困难补助、学费减免和“绿色通道”为主体然而，由于种种的多元化的对经济困难学生的资助政策体系。

原因，我国的贫困生助学工作尚未建立起足够完善的工作机制，助学工作没有得到应有的成效，难以从根本上解决问题。突出体现以下几个方面：12教书育人·高教论坛

2010|03

高教改革与发展

贫困生，减少资助工作的误差。切实纠正实际工作中的“无标

三、解决高校贫困生问题的建议和对策

以上各方面的原因以及管理不当使得高校贫困生问题日益严社会、学校、个人等多位一体的资重和复杂，因此建立有效的政府、助机制，建立健全扶助体制，同时加大贫困生自身的思想和心理健康教育，已经刻不容缓了。

准”操作问题，针对不同情况加以认真分析，建立贫困生动态管理档案，实现资助管理工作的信息化，准确地掌握贫困生的实际情况，做到心中有数，分类资助。还要努力开拓网络服务功能，做到学工部、团委、银行等有关部门信息共享，交互查询和公正、公开地实监督，提高操作的准确性和科学性，保证公平、施资助活动。

1.广泛争取全社会力量助学，切实解决贫困生问题

高校贫困生问题现已成为一个学生忧心、家长揪心、学校担心、社会关心的带有普遍性的社会问题，这就需要全社会各个方面的共同关注和参与。各级政府部门要认识到解决高校贫困生问题的紧迫性和重要意义，着力完善贫困生的助学贷款政策制度，积极制定和落实解决贫困生问题的配套政策，从制度上保证各个高校的贫困生的入学与完成学业。高校也要依据相应的政策法规，充分利用好资助款项，突出奖学金“奖和助学金“助贫”的功能，进一步完善贫困生的资助制度。优”

但是仅仅依靠政府和学校的力量是远远不够的，还要积极努力争取社会上的力量参与助学。我们可以借鉴国外的经验，通过各种渠道积极宣传，争取社会的理解和支持，发动社会团体，私人和慈善机构提供赞助，进而激发社会各种力量团结互助的积极性，形成一个“我为人人，人人为我”的社会新风尚。

3.注重心理疏导，帮助贫困生摆脱思想上的“贫困”

要想使贫困生实现完全真正意义上的脱贫，必须通过多种渠道，加强精神脱贫与心理解困的力度，做到精神鼓励与物质资助相结合，解除经济困难与思想政治工作相结合，实现“济贫·扶志·强能”三维并进。学校工作者应深入到贫困生中去，了解贫困生的思想动态，为他们排忧解难，可通过树立典型，表彰先进或邀请一些曾是贫困生的成功人士来校“现身说法”等方式，对贫困生进行思想教育，激励他们要自主自强自“造血”功能。还可建立由心理健康讲座、辅导立，完善自身的面询和心理训练等方式组成的心理健康教育模式，帮组贫困生正确认识自我，树立正确的贫困观，提高自我应对困难的能力，塑造健康的人格。

参考文献：

[1]余传杰.对高校贫困生问题的几点思考[J].河南工业大学学200697-99.报，（4），

[2]敖晓研.对高校贫困生问题成因分析及对策研究[J].江西200539-41.教育学院学报，（2），

2.加强调查研究，准确认定贫困生，并建立动态学生档案

由于造成贫困生的原因很多，而贫困生的程度也不一致，高校可通过个人申请与集体认定相结合，群众推荐和组织审查相结合，经济收入和现实消费情况相结合等形式，准确地认定

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对自主创业者的一些建议

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教书育人·高教论坛2010|03１３

贫困生资助原因篇三
《新时期高校贫困生资助体系问题产生的原因探析》

贫困生资助原因篇四
《高校贫困生产生的原因、现状及资助对策》

２００７年第８期（总第４４期）

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边疆经济与文化

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Ｎ仉８．２００７

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【高校建设】

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张鼎良

（贵阳学院马列部，贵阳５５０００５）

摘要：资助贫困大学生是我国高校亟需解决的重大问题。做好这一工作，应提高思想认识；国家与政府加大投入是关键；社会支援；大学生自助；提供勤工俭学机会；高校后勤集团实行部分产业化。

关键词：高校贫困生；原因；现状；资助对策中图分类号：Ｇ６４０

文献标志码：Ａ

文章编号：１６７２－５４０９（２００ｒ７）０８＿０１７１＿０２

。

一、高校贫困生产生的原因及现状

１９９７年我国高校全部实行“收费并轨”政策，

而中西部地区生产力水平低，人民的生活水平不高，边远地区的人民有些甚至处于贫困线以下。因此，高校招生“并轨制”对老、少、边、穷地区的大学生家庭来说，很难负担。随着下岗待业人员的增加，其中没有技术并且身体状况又不健康的下岗人员子女在大学中也就进入贫困生的行列。改革过程中部门与部门之间的收入差别拉大，那些经营不善部门的职工几乎无法担负自己的子女读大学的

学习生活费。

大学生要交纳学费，于是在高校出现了贫困学生。据统计２００４＿２００５年，全国公办普通高校在校贫困生约２６３万人，占在校生总数的１９％，经济特别困难学生约１２２万人，占总数的９％。【１１高校贫困生产生的原因，主要是：招生并轨后学生缴费急剧增高，收费标准由１９８９年的１２０元、１９９４年的８８９元陡增到现在的每年人均４０００元的学费（艺术类等专业费用更高）。［２】一个人本科四年最少花费２．８万元，相当于贫困县一个农民３５年的纯收人，这还没有考虑吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。Ｌ３１目前高校学生的学费基本稳定在４Ｏｏｏ一５Ｏｏｏ元／年（除特殊专业外）。住宿费５００—１０００

３．从家庭角度看，经济拮据是产生高校贫困生的最根本最直接原因：第一，来自农村的大学生，尤其是中西部的农村家庭收入一般比较低，其经济来源主要靠农产品，而农产品的市场价格较低，且大部分是满足自己的需要，没有多少用来交换，无足够资金供子女上大学的费用。第二，来自城镇的大学生，因有些职工分流下岗，生活很拮据，难以支付子女读大学的费用。第三，单亲家庭或父母双亡的子女因经济失去依靠，考人大学缺乏经济支柱。第四，遭受自然灾害或其他不幸的家庭，经济困难不能提供孩子的学习生活费用。第五，家庭人口多，劳力短缺，致使家庭经济入不敷出。

笔者以贵阳学院、贵州警官职业学校、贵州师大、黔南师专及部分外省高校学生为对象，采取随机和整体抽样相结合的方法，对一般学生及贫困生采用问卷、座谈和个案调查等形式调查贫困生现状，得到以下认识：高校贫困生主要集中在山区、革命老区、少数民族地区，中西部地区比例尤大；贫困生学费主要来源为向亲戚借款、国家助学贷款

形年，书杂费６００—８００形年，加上生活费，每

年一个学生的学习、生活费用至少１万元。

１．从社会角度看，高校贫困生问题的产生是伴随教育体制改革的深入而出现的。我国教育体制改革以前，实行“国家全包”教育体制。十一届三中全会以后，人才的需求急剧增加，改革中收入不断增加的人希望接受高等教育。党和政府根据这一情况放宽招生政策，招生人数由原来每年几十万增至几百万。高校招收人数急剧增加必然要求改革“国家全包”的教育体制，实施高校招生“并轨制”，学生的家庭不论经济状况如何都要承担子女的学习生活费。

２．从经济角度看，东部地区经济文化很发达，

收稿日期：２００７ｍ１．１８

基金项目：贵阳学院科研经费资助项目（２００６２１）

作者简介：张鼎良（１９７２一），男，湖南隆回人，讲师，硕士研究生，从事中国特色的社会主义理论与实践研究。

万方数据　

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边疆经济与文化２００７年第８期ＴｈｅＢｍｄｅｒＥｏ帆∞ｌｙＡｎｄＣｕｌｔＩｌｒｅＮ仉８，２００７

和家里积蓄、各类奖学金等；贫困生月消费：３００或加以经济偿还。用人单位是高等教育的直接受益元以上不足１０％、２５０—３００元占２０％、２００—２５０者，应以多种形式支持高等教育事业，如设立以用元占５０％、１００元以下占５％。

人单位为名义的专项基金，也可以提供多种形式的二、解决高校贫困生的对策

勤工助学岗位，还可以定期捐助贫困生等，形成用人单位支持高等教育，同时又得到相应补偿的机１．提高解决高校贫困学生问题的思想认识。制。这也能使广大学生的理论知识结合实践工作，首先，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认有利于大学生更好地服务于社会。

识解决贫困学生问题的重要性。资助高校贫困学４．大学生要有自助意识。大学生要自强、自生，不仅有利于大学生的长远发展，也有利于帮助立。高校贫困学生要克服“等、靠、要”的思想其家庭从根本上脱贫致富，有利于社会的稳定发及“自卑、消沉”的思想，树立“自强、自立”展，具有巨大的社会效益。其次，解决高校贫困生的观念，积极配合学校的各项工作，依靠自己学有问题是我党的宗旨决定的。全心全意为人民服务是余力的劳动。要构建“自强不息”、“好学不倦”、我党的唯一宗旨，党是代表广大人民的根本利益“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”等健康的。高校贫困生是知识分子的重要组成部分，在知人格，做生活的强者。

识分子中占有很大的比重。因此党要实现自己的宗５．高校要为贫困生提供一些勤工助学的机会。旨就必须解决高校贫困生问题。再次，解决高校贫高校必须建立以勤工助学为主的助困运行机制，关困生问题是由社会主义的性质决定的。我们的最终怀贫困大学生。可以采取以下措施：一是建立勤工目的是达到共同富裕。邓小平说过，贫穷不是社会助学组织，使勤工助学工作走上制度化、规范化的主义，贫富悬殊不是社会主义。因此作为社会主义轨道。二是建立一批校内外助工助学基地；学校要的中国必须解决高校贫困生问题。

改变用工制度，逐步做到适合于学生从事的临时工２．国家与政府投入是解决高校贫困学生问题岗位尽量让学生来担任。另外要创造条件，扩大范的关键。政府要毫不动摇地坚持以经济建设为中

围，以家教、劳务等简单工作作为对外开拓的突破心，大力发展社会生产力，正确处理改革、发展、

口，逐步发展学生的专业服务优势，形成一个良性稳定的关系，保持经济的健康、持续发展，这是高的社会服务体系。三是勤工助学内容要根据大学生校发展以及贫困生顺利求学的前提条件。政府在经自身的特点，由劳务型向智力型转变，由简单化向济条件许可的情况下，要加大对高校的投入。

多样化转变。如开展助学、助研、助管和参与校办３．社会支援。要广开财源，通过多种渠道资高新科技产业等。

助贫困大学生。这就要求全社会充分意识到高等教６．高校后勤集团实行部分产业化。大学生进育在国家经济发展中的重要作用，通过舆论宣传，人大学要承担数目很大的学费，如果学校的后勤部在社会广泛确立“为了国家利益，资助贫困学生，门全部实行产业化势必加重学生的贫困程度。笔者培养精英人才”的资助理念，呼吁社会关注贫困认为高校的学生食堂不能实行产业化。食堂对每个家庭子女的高等教育问题。此外，公司企业、社会大学生生活影响很大，如果实行产业化势必影响学集团、民间机构等社会力量也可以根据各自的意生的生活质量，学生为了生活可能会付出更多的费愿，在各大高校设立各项奖学金、助学金，扩大资用，必然导致贫困生经济更加拮据。为了从经济上助面。我国目前大学生分配多采用“双向选择”解决高校贫困生的生活问题，食堂只能采用服务经模式，但普遍都在学生学成之后进行，对此可以采营方式而不是赢利经营方式。即使是采用现在的承取社会购买人才的方式。学校与公司、企业、集团包方式也应该限定利润最高标准，并且以把部分利等单位直接挂钩，这些团体本着为本单位、企业培润转化为奖学金等方式返还给品学兼优的贫困生，养专业人才的目的，根据需要选择资助对象。接受这既可以鼓励学生勤奋学习，又可以帮助贫困生解资助的学生待学业完成后，回报资助单位劳资服务

决读书期间的经济问题。

参考文献：

［１］黄希庭，郑涌，等．当代中国大学生心理特点与教育［Ｍ］．上海：上海教育出版社，１９９９：３２４—３４１．

［２］章志光．学生品德形成新探［Ｍ］．北京：北京师范大学出版社，２００２：３６３—３７５．［３］

陈选华．大学生心理学基础［Ｍ］．合肥：中国科学技术大学出版社，２００４：２３２—２５２．

［责任编辑：黄锡惠］

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贫困生资助原因篇五
《浅谈高校贫困生成因与贫困生特点及类型》

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学★★理★★论

浅谈高校贫困生成因与贫困生特点及类型

娄延吉1，许荣梅2，陈立扬1，陈剑锋1，周翔1，童利勇1

（1.华东交通大学，南昌330013；2.河南理工大学，河南焦作454000）

摘要：在高等教育有序、快速发展的同时，高校贫困生问题正逐渐凸现并成为制约我国高等教育发展的瓶颈。现对高校

贫困生产生的成因与贫困生的特点及类型进行探讨，为高校学生工作管理者制定贫困生资助措施提供参考。高校；贫困生；成因；类型关键词：

G640中图分类号：文献标志码：A文章编号：1002-2589（2010）30-0230-02

一、高校贫困生成因分析

高校贫困生的成因比较复杂，例如，农村经济不景气，家里缺少劳动力，致使收入只够维持温饱；城市贫困家庭尤其是下岗职工家庭数量日趋加大，整体就业形势比较严峻，下岗职工的再就业率比以前有所下降，城市家庭供养大学生也面临很多困难，贫困学生的家庭普遍存在家庭负担重且经济拮据的情况。同时，学费上涨也是不可忽视的因素。总的来说，主要原因可以归纳为以下几类：

（一）社会原因是贫困生问题凸现的根本原因1.政府对教育经费投入不足

在世界151个国家的排名中，我国对教育经费的投入占财政支出比例位居149位，低于最不发达的非洲国家。中国经济每年以高于7%的速度增长，教育费用却一直裹虽然每年教育经费的投入都有较足不前。从总量上来看，

快地增加，增幅也较大，但教育经费支出占GDP的比例仍从人均的角度来看，尽管教育投入总量有了较大低于4%。

增加，但人均教育支出仍很低，仅为发展中国家平均水平的1/4，在全球的排序中处于倒数的位置。教育投入与经济增长不同步、投资比例失衡是导致有些学生支付不起高等教育费用，这是引发贫困生产生的第一个深层原因。

2.高校体制改革步伐加快，学杂费上涨幅度剧增，高等教育收费与人民群众的承受能力不相适应

近年来，全国各类高校普遍并轨，尽管不同学校不同专业的收费标准有所不同，但学生人均年缴费大都在3000元~8000元，其中师范、农林类院校在2500元~5000元，普通高校普遍在5000元~8000元，一些重点院校和热门专业高达万元，再加上住宿费和生活费用,培养一个大学生年均费用在1万元以上，对此一般家庭尚难以支付，

2003年，我国农民人均可支配收入2500元，城镇居民人均可支配收入为8427元，高校收费均值4500元左右，是农村人均可支配收入的近两倍，占城镇居民人均可发达国家高校高收费的绝对额高于支配收入的50%以上。

我国，但发达国家高校收费数额只占人均收入的10%左右，收费的相对比例远远低于我国。无论从人民群众的承受力还是从国际间比较看，我国高校收费都属偏高，这是导致有些学生承付不起高等教育费用，引发贫困生产生的第二个深层原因。

（二）家庭原因是贫困生问题凸现的直接原因1.农村以农业为主的农民家庭经济拮据

由于我国目前农业生产技术落后，农副产品价格偏低等原因，一般农村家庭仅能维持生计，有些山区和偏远地区，由于地质或环境等原因，甚至不能解决全家人的温饱问题。虽然现在国家已经取消了对农业征税并给予土地一定的补偿，但对于这些贫困家庭来说也只是杯水车薪，作用不大，许多人甚至放弃土地外出寻找生路。对于一个农村家庭来说，如果没有其他的经济来源或这部分来源十分有限，仅凭农业收入，贫困的程度已是可想而知，若家里再供养一两个大学生，生活就更是苦不堪言了。有些家庭采取部分子女在外打工以供其他子女读书的办法，但很多农民工外出打工并不顺利，由于缺乏制度的保证，拖、赖农民工工资现象屡见不鲜；加之农民工由于文化水平的限制，发生工伤甚至死亡的现象也比较多，从而造成家庭的进一步贫困。

2.城镇下岗职工家庭经济来源不稳定

随着市场经济体制的逐步建立和经济结构的调整，部技术分工人面临着下岗问题，这部分群体多以年龄偏大、偏低、再就业竞争力小为特征，因此，一大部分以父母工资

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贫困家庭则更难承担，从而导致贫困生人数不断增多。

收稿日期：2010-09-02

作者简介：娄延吉（1977-），男，河南南阳人，硕士，从事高校学生管理工作研究。

JiaoYuLiLunYanJiu☆教育理论研究☆

收入为主要来源的学生因而失去经济支柱而陷入困境。

3.部分多子女家庭、单亲家庭和父母双亡家庭无力供养大学生

多项统计调查表明，很多贫困生为多子女家庭，多子女家庭中几个兄弟姐妹同时在不同层次学校求学，单靠父母收入多数难以支撑子女上学所需费用，这种现象在农村尤其普遍。

父母离异或父母双亡的学生，在经历家庭变故或再婚组合的家庭中，情况复杂，学生经济上无依无靠，生活也比较困难。

（三）贫困生问题的产生，学生自身的因素也不可忽视1.一些贫困生技能较差，自立程度较低，靠自己的力量解决部分学费和生活费难以实现

由于校园环境的局限性和高校打工岗位不足，勤工助学渠道不是很畅通，严重制约了其作用的发挥；走出校园，发掘社会资源也不理想，而且有些学校并不赞成学生走出校园勤工俭学或者由于校园位置导致不可能提供对外服务。尽管有些贫困生高考成绩并不低，但自立程度和各方面实践能力却较差，尤其是环境适应能力较差的同学更难找到合适的工作。

2.某些贫困生不合理的生活方式加剧了其贫困程度这个年龄阶段的孩子自制力比较低，一些贫困生从农村进入城市，在都市的霓红闪烁、喧嚣绚丽中，在各种各样的诱惑下，极容易看花了眼。互相攀比、尽情享受，有的还迷恋上网络游戏，甚至沉迷于其中而不能自拔，对本身就贫困的状况无疑是雪上加霜。

二、高校贫困生的特点及类型

高校贫困大学生在经济上的困难直接影响了他们在校期间的生活状况，这些学生的月生活费约为普通学生月生活费的二分之一，甚至更低，有的连最起码的吃饭问题都无法保证。他们在生活上大多比较拮据，不得不时刻限制着自己在各个方面的花费，并时常陷入窘境。由于大多来自经济困难的家庭,他们有着强烈的自尊心与极度的自卑感，不愿意向别人吐露心声，害怕遭到耻笑。同时他们还肩负着家人的期望，导致思想压力大。一般来说，这些贫困大学生的生活是紧张的，除了上课、吃饭、睡觉外，他们还要不断地寻找机会外出打工赚钱，他们的思想总是处于高度紧张状态，没有空闲时间，导致社交活动很少。这反映了很多贫困生的共同特性。但在贫困大学生中，由于成长经历、家庭教育和社会影响等诸多方面的差异，他们在对待学习、生活和未来理想的态度有着很大的不同，其大致可分为积极上进型、中游稳妥型和消极滞后型三种。

（一）积极进取型

这类贫困生，虽然也同样面临着经济等方面的压力，但由于心理素质良好，在“穷则思变”、“人穷志不短”的思

想引导下，发奋学习。大多数贫困大学生都把“上大学”作为他们儿时的梦想，现在他们终于圆了梦，有了接收良好教育、提高综合素质、锻炼适应社会能力的机会，他们很珍惜这来之不易的机会。由于他们学习成绩优异，又能积极参加各种活动，在学校受到老师和同学的关注、关心、关怀和帮助较多，得到助学贷款、奖学金和勤工助学岗位的机会较多，当学生班干部的机会也较多，在得到了锻炼的同时综合能力和综合素质有所提高，在求职时就能从容应对，从而自信心也不断增强，面对同样的环境，因为个人素质不同，其结果也是不同的。

（二）中游稳妥型

这类贫困生，大多数都有少许自卑感和心理压力，有些人甚至性格敏感而多疑，缺乏自信心，在学习上往往缺乏主动性和创新精神，在参加活动中也缺乏大胆展示自己才华的勇气，抱着随大流的态度，导致许多方面表现都不够突出，面对激烈的竞争，对自己的未来和前程比较担忧。正因为如此，这类贫困生才是我们工作的重点。这类贫困生的潜力较大，若加以正确的引导，做好政治思想工作和心理健康教育，有利于他们向积极进取型靠拢,使其对学习、生活、前程充满信心。

（三）消极落后型

本类型的贫困生，由于自身学业成绩不太理想，加之性格偏内向一些，心理更为敏感自卑，不愿意和同学交流，绝大部分对于参加各类活动没多大的兴致，很少受到赞许和表扬，又不符合助学贷款的条件，也不可能得到奖学金，面对经济、学业、就业的压力，自卑心强，无自信力，对于前程感到茫然不知所措，甚至走上极端亦有可能。这类学生如果任其发展，结果必将成为社会的累赘，所以，他们才是我们在助贫工作中应该关注的重点中的重点，要通过思想教育和心理诱导，逐渐引导他们树立自信、自强、自立的信念，成为合格的社会主义建设者。

讨论

从高校贫困生成因分析来看，高校贫困生的成因及其特点和类型比较复杂，社会、家庭和学校不同环境因素的影响以及学生个人自身因素等是造成其贫困的主要原因。从贫困生特点及其类型来看，学校在对困难学生实施物质资助的同时，更要重视对困难学生实施精神救助，针对困难学生的思想情况、心理状况、精神状态开展有针对性的教育活动。高等教育的目标不仅仅是为了让大学生掌握科学知识和技能，更重要的是培养他们的自立自主能力、自强不息的精神，以及较强的责任心，因此在各种资助措施中勤工助学和国家助学贷款就脱颖而出，成为各高校资助贫困生的首选方式，同时，在勤工助学和国家助学贷款工作中，对学生进行精神解困、诚信教育和道德教育成为当前面临的主要挑战。

（责任编辑/石银）

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贫困生资助原因篇六
《高校贫困生资助的现状和对策》

第２２卷第４期

长春理工大学学报（社会科学版）

Ｖ０１．２２

Ｎｏ．４

２００９年７ｆｌ

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈａｎｇｃｈｕｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆ

Ｓｃｉｅｎｃｅ

ａｎｄ

Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ

Ｓｃｉｅｎｃｅｓ

Ｅｄｉｔｉｏｎ｝

Ｊｕｌ．２００９

高校贫困生资助的现状和对策

黄丹琳

林洪娟（泉州师范学院人文学院。福建泉州，３６２０００）

［摘要］高校贫困生问题是当前国家、社会和高校高度重视和共同关注的问题。贫困生们大多自卑、焦虑、乐群性差，严重者还出现心理病变。这一问题如果得不到有效的解决，将影响社会的稳定和发展，影响和谐校园和社会主义和谐社会的构建。国家为此出台多项政策和措施，以加强对贫困生的扶持和资助。实施这些政策和措施能在很大程度上有效地缓解高校贫困生所面临的难题，然而在实施的过程中存在诸多的不足。无法充分发挥出应有的效能。分析当前贫困生资助过程中所存在的问题，提出解决贫困生问题的可能办法十分必要。［关键词］高校贫困生；资助必要性；对策［中图分类号］Ｇ６４６

［文献标识码］Ａ

［作者简介】黄丹琳（１９８０－），女，硕士研究生，助教，研究方向为高校教育管理。高校贫困生是一个特殊的社会弱势群体，资助困难学生为教育投资．可以弥补办学经费不足，有利于高校的发展，增是高校教育工作中一项政治性很强且具有深远意义的工作。加更多的人享受高等教育的机会，有助于教育资源的充分利解决贫困生的经济困难，帮助他们顺利完成学业，使之早日成用。贫困学生交不起学费而被拒之大学校门之外，不仅仅是为国家建设栋梁之材。不仅关系到国家政策的切实执行，公民学生失去了受教育的机会，更重要的是国家、社会和学校的巨接受高等教育平等权利的实现，更关系到科教兴困战略的实大损失。通过高校贫困生资助体系对贫困学生实施诸如助学施、贫困地区的脱贫致富及全面小康目标的实现。现在。我国贷款、奖学金、勤上助学等形式的资助帮助其完成学业．既圆高校普遍构建了贫困生资助体系，这是高等院校保证教育机了贫困学子的大学梦。也增加了高校生源和学校的经济收入。会的平等、公开和社会稳定的贡献，是为培养社会主义各类人由国家、社会、学校和个人合力共同构建分担高教培养成本的才等目的而建立起来的一整套帮贫助学体系，其资助对象为高校贫困生资助体系，能促进高校获得教育成本补偿。

已取得校学籍但又因家庭经济困难、无法维持正常学习生活（三）加强高校贫困生资助是贫困生享受教育机会均等和的在校大学。目前的资助体系主要以‘‘奖、贷、助、补、减、勤”社会平等的必然要求

为主体。这一体系经实践证明，确实在贫困生资助工中发挥接受教育是公民不可让渡的权利，不应该受到经济匮乏了积极的作用，但同时又存在着种种问题。

因素的限制。考取大学的贫困家庭学生，存在着个人自身努一、加强高校贫困生资助的必要性

力与家庭无力承担经济支持的矛盾。贫困学生由于家庭无力负担高额的学杂费而被拒之门外，究其根源是经济发展不平高校是培养人才的基地，承担着科教兴国的重任。高校衡导致的教育不平等。通过资助向贫困学生提供直接或间的的贫困生作为国家未来的建设者，他们的成长过程更为艰苦，经济援助．能改善或缓解其经济拮据状况，使其不至于因经济在学习、生活方面没有经济保障已成为他们完成学业的主要条件差失去入学的机会，这种做法正体现出教育的公平性。保障碍。据统计，目前全困高校贫困家庭学生总数约２４０万人。证其受教育权利的实现。教育公平包括教育权利平等和教育贫困的程度。有的超出常人的想象，也超出了贫阑生的心理承机会均等两个基本方面。是社会公平在教育领域的延伸和体受极限。为此，政府、教育主管部门和高校深入研究并制定出现，没有教育公平就没有真正意义的社会公平。接受教育成资助贫｝ｌ｛生的政策、措施，用以调整、完善高校贫困生资助体为现代公民的基本人权，教育能够显著地改善人的生存状态，系。

增进社会公平。

（一）加强高校贫困生资助是构建和谐社会、维护国家稳（四）加强高校贫困生资助是防止贫困生心理变异的必然定的必然要求

要求

在人类社会历史发展中，人的素质高低与经济发展、科技、贫困生在承受较重的学习压力的同时还要承受经济生活社会进步有极大的关系。建设小康社会、实现现代化需要数的较大压力，加上社会环境的影响，贫困生容易产生心理失衡。以万计的专业创新人才，关注教育中的弱势群体，资助贫｝ｆ｛家大部分贫困生存在自卑心理，总担心别人看不起自己，自尊心庭学生，使他们能够健康成长，成为对社会发展有贡献的人才，与自卑感相交织，自信心不足，如总觉得自己处处不如别人；不仅解决了成千上万名贫困家庭学生经济困难的问题，同时不愿与人交往；不愿向别人吐露心事；喜欢独来独往；猜测多还将对促进城乡教育共同发展，减小地区差异，促进社会和谐、疑。无论同学在谈什么，都会以为在议论、嘲笑自己，同学问持续、稳定发展起到重要作用。

不经意的一句玩笑或行为都会深深刺伤他们的心灵。他们强（二）加强高校贫困生资助是高校获取教育成本补偿的重烈地希望获得尊重．从而使他们既羞于开口求助，又不愿参加要途径

一些需要经济付出的集体活动，在这种封闭的心理状态下，大高等教育非义务教育，受教育者交纳一定数额的学费，符

部分贫困生语言表达。社会活动能力较差，竞争意识薄弱。同合‘锥受益谁付款”的市场经济规则。高校收取一定的费用作

时，由于学生中存在攀比风，也非常容易使贫困生产生自卑情

一６３ｌ一

绪。由于自卑在人际交往中也表现出沉默寡言、孤僻和不合群的特点，从而影响心理健康，有少数人甚至认为社会分配不公平存在着报复心理，有的自暴自弃走向歧途。

本来在经费上捉襟见肘的高校雪上加霜，使贫困生资助工作陷入困境。

三、完善高校贫困生资助体系的对策

（一）政府层面

增加财政投入是解决高校贫困生问题的根本。目前。一

二、高校贫困生资助存在的主要问题

（一）社会力■未能在资助体系中起到相应的作用银行等金融机构出于对风险的考虑．不得不严格控制助学贷款发放额。这里的风险包括银行办理助学贷款业务时。由于业务对象特殊性和现有客观条件的限制所导致经营管理难度加大而产生的受理风险。主要包括银行投入成本高的风险；信息不对称带来经营管理上的风险；银行评估、识别和防御国家助学贷款风险的能力不够．以及人才流动带来的经营风险。另外一个就是道德风险．即银行在办理国家助学贷款业务中，由于借款人道德缺失，主观上骗取国家助学贷款，甚至恶意不偿还国家助学贷款而使银行遭受损失的风险。这些都导致了金融机构一般不太愿意对贫困生发放贷款。

国家的助学贷款政策以及配套措施不完善，给银行的贷款管理带来了政策上的风险。政策缺失造成操作难度大。银行贷款损失难以及时化解。商业银行的信贷原则是效益性和安全性的统一，而国家助学贷款是一种政策性贷款。这种国家助学贷款的发放有悖于商业银行的信贷原则，而且贷后的管理成本较大。同时，助学贷款方式完全为信用方式，无抵押、无担保、风险难控，国家出台的助学贷款政策需要银行积极响应，但却没有响应的配套措施去保证银行的利益，这无疑影响了银行发放贷款的积极性。

（二）学校在寻求有效途径解决贫困生问题的过程中还存在许多不足

贫困生资助制度设计的缺陷，导致有些环节发生偏差。一方面是制度的设计本身就不利于对贫困生的资助。比如在奖学金方面，高校大部分贫困生来自经济和教育欠发达的地区，文化基础相对较差，再加之经济困难产生的生活和心理方面的压力在很大程度上影响到学习，其成绩偏低的占很大比例，故他们获得奖学金的概率较低。从教育部教育管理信息中心的抽样调查结果可以看出，高校贫困生获得奖学金的比例仅占普通学生获得奖学金比例的２３．８％。高校贫困生的生活费来源中，依靠奖学金支付的仅占贫困生总数的２．９％。这就导致奖学金对贫困生的资助方面起到的作用并不明显。

对贫困生的界定不明确。学校对学生的家庭经济情况没有科学准确的评估．相关机构对贫困生也没有明确的界定。导致在具体的操作中。学生求助和勤工助学往往只凭一纸申报来定，从而导致在资助工作中随意性较大．操作透明度不高，使一些真正处于绝对贫困的学生得不到有效的资助。

（三）缺乏协调统一的资助措施和足够的资金支持现行的高校贫困生资助体系是在我国高等教育体制改革的过程中逐步形成的，目前的“奖、贷、助、补、减”政策都是在不同的历史条件下出台的。每一种资助方式的资金来源、比例、具体操作规则都带有浓厚的时代烙印，每一种资助方式要解决什么问题，用于哪一类型的贫困生身上．都是一个模糊的概念。因此这些资助政策很难形成一个协调、完整、合理的整体。国家有关大学生的资助政策尚不完善和配套，政出多门，而且是几乎所有相关的政府部门都把解决问题的落脚点置于高校．比如要求学校出钱、出力等。国家在高等教育资助工作中承担的社会福利责任有限．政府则扮演剩余性角色．在济困助学中提出了“不让一个贫困生因贫困辍学”的口号．却没有拿出足够的资金帮助高校来解决这一巨大的难题。这些都使

要改变单一的、租线条的‘综合定额＋专项补助”的高等教育经

费拨款方式，结合我国高等教育财政实际状况．逐步实行基金制、合同制和贫困生资助相结合的综合拨款机制，从对学校的投入转向对学生的直接投入。二要加大国家奖助学金的财政支持额度。扩大奖励面；增加用于申请国家助学贷款风险补偿金的分摊比例，减轻学校压力，调动银行积极性。三要充分利用我国教育金融市场的可挖掘潜力，通过发行教育债券、教育股票等方式筹措教育经费．增加对高等教育的投入。

强化地方政府职责．规范高校收费行为。要充分发挥地方政府在贫困生信息甄别、引领社会企事业单位提供勤工助学岗位和设立更多的关于贫困生资助制度方面的作用。除了要加大对收费违规的处罚力度外，还要适时调整收费政策．从根本上设计出针对大学的价格管理机制，如大学成本计量、成本信息公布、法律规定等，以切实减轻学生的负担。

（二）社会层面

银行应积极分担资助贫困生的社会责任。帮助贫阑学生顺利完成学业，是全社会的共同责任。银行作为国家推行助学贷款政策的重要载体，应积极配合政府意图，统一思想．提高认识，积极主动地与高校沟通、协作，努力解决行政驱动与商业运作的矛盾。与高校建立经常性的联动协调机制。促进国家助学贷款政策的顺利实施。

充分发挥社会舆论宣传作用。要积极发挥社会舆论的导向和监督作用，通过对贫困生现状和典型事迹的报道，引导社会力量积极参与贫困生资助；通过对不守信用学生的适当报道，加大对贫困生诚信的监督，以强化国家助学贷款的良性运作机制。要设立规范的社会力量资助管理机构，努力争取企事业单位和个人的无偿援助。要动员有名望的海外人士、成功人士设立各种形式的奖助基金。积极开拓勤工助学市场，加大对贫困生经济、学业、就业的全方位援助。

（三）高校层面

构建量化的贫困生认定指标体系，科学确定资助对象。确保资助的公平公正。具体指标可从学生拥有的经济资源、社会资源、人力资源和自然资源等方面着手设计。经济资源指标主要包括家庭人均月收入、人均月支出、家庭年收入与支出之比、家庭资产、负债总值；人力资源指标主要包括供养人员职业、劳动力情况、家庭健康与教育支出情况；自然资源指标主要包括家庭所在地、有无特殊性产业；社会资源指标主要指家庭社会关系网及其资助状况；特殊性指标主要包括有无特殊性重大事件如事故、灾害等。

建立分层资助的贫困生新型助学模式．提高资助的针对性与实效性。一要根据不同资助方式开展资助。总的来说，应充分发挥国家助学贷款的主体性功能；无偿资助方式如奖学金、困难补助等比例不宜过高，量不能太大；对有偿资助方式如勤Ｔ助学等。可增加供给量，以培养学生自立自强的意识。二要根据不同贫困程度开展资助。按贫嗣程度不同把贫困生分为生存型贫困、生活型贫困和发展型贫困，计算不同贫困程度下贫困生的资助需要，使每个贫困生都能获得与其困难程度相称的经济资助。三要根据不同贫困类型开展资助。实践中。应当引用“因材施意ｒ的教育理念．对不同类型的贫困

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生实行不同内容的资助，如对心理贫困生可通过开展心理健康教育、人际关系调节等，帮助他们克服心理障碍；对学业贫困生可通过教学改革，提高学生学业成绩；对就业贫困生可通过提供社团及社会实践活动，提高学生就业竞争力及获得社会工作的能力等。

（四）贫困生层面

要正确认识贫垌。高等教育作为一种具有较高回报率的人力资源投资，已成为个人提高经济收益的重要途径和手段，高校贫斟生资助体系和运行机制是一种‘‘造血”式的社会扶贫工程。我国还处在社会主义初级阶段，高等教育非义务教育，高校贫困生助学济困工作仅靠政府、学校和社会是不够的．还需要广大贫困家庭学生的个人不懈努力奋斗，因此，贫困大学生应首先要正确认识贫困。贫困不能决定一切．眼前的贫困并不意味着永远的贫困。真正的贫困是缺乏知识、缺乏运用知识的能力。只有消除自卑。增强自信、自强、自立意识，发奋努力、掌握知识技能。学以致用，才能最终摆脱困境。

要有诚信、胸怀感恩之心。中华民族传统文化中‘．ｉ成者，

贫困生问题由来已久。而且将长期存在下去。在目前贫困生资助问题中．还存在不少障碍，一些制度自身存在缺陷和不足．另外如少数大学生诚信意识缺失，导致助学贷款还款率低等现象。但只要各方面加强规范和约束，积极对大学生进行教育和引导。这些问题都是不难解决的。贫困大学生的产生，是国家社会的贫困、家庭的贫硝和学生自身素质的‘‘贫困”共同作用的结果。因此．要解决贫困大学生问题，也必须要国家、社会、家庭和学生共同努力。只要全社会共同关心和参与，高校的贫困生资助工程将会取得更大的成效。参考文献：

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天之道也；思诚者。人之道缸ｒ、‘外不欺人、内不欺己”和‘‘垂滴水之恩，当以涌泉相报”‘鹕有反哺之孝、羊知跪乳之恩’之言。

无不凝聚着做人讲诚信和“知恩图报”情怀。贫困大学生接受帮助，理应知恩。这是善良本性的具体体现。一个获得助学贷款的人，若失信违约是道德、良心缺失的行为。人无信不立，常怀感恩之心。诚恳履行还款义务、回报社会、他人的帮助方是一名自尊、自立、诚信、自强大学生应有的责任。

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贫困生资助原因篇七
《苏北农村贫困生家庭致贫原因》

新时期高校苏北农村贫困生家庭致贫原因调查与分析

【摘要】20世纪90年代中期以来，我国高校农村贫困生人数和比例迅速增长，贫困生问题日益突出。这不仅严重影响了贫困生的正常生活、学业，而且引发越来越多的家庭和社会问题，制约了我国高等教育和基础教育事业的健康发展。本文调查分析了新时期苏北农村贫困原因，结论认为，成员残疾、年迈劳动能力弱和欠债成新时期贫困的首要原因，另外，缺劳动力致贫和因子女多且上学致贫是新时期下的新的贫困原因。本文还在分析贫困原因的基础上为下一步制定扶贫战略提出了思考及看法。

【关键词】苏北农村；高校贫困生；家庭致困；对策

随着我国高等教育在招生、收费、就业制度等方面的改革，教育费用实现了由政府完全承担到政府和受教育者分担转变，高校贫困生问题自此凸现出来。我们以南通纺织职业技术学院作为调查单位，采用随机抽样方式选取在校苏北大学生作为调查对象展开了调查。调查的目的主要是为了更好地了解苏北地区贫困生贫困原因，引起社会关注，寻求解困途径。本次调查以问卷调查为主;同时也采用个别访谈部分贫困大学生及辅导员交流和走访部分贫困生家庭等调查方式进行了深入调研，就贫困生家庭贫困原因进行了定量、定性分析。

一、被调查贫困生的基本情况

110人。

二、贫困原因分析

从收入支出角度来说，贫困是收入少，而正常必需的支出相对收入又较多的情况下产生的，导致不能解决起码的温饱问题。根据整理问卷和现场调查情况，贫困原因有：

1、 因病,成员残疾，年迈劳动能力弱

成员残疾，年迈劳动能力弱的原因，在所有贫困原因中占第一位，占80.14%的概率.调查问卷显示,由于家庭成员天生残疾,或因疾病、车祸、伤害等原因导致其劳动能力弱甚至丧失劳动力.另外父母年迈或有爷爷奶奶等老人无法为家庭创造较多收入.我们在调查中还发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。我国农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。

2、 欠债

调查显示欠债占69.50%,成为新时期农村贫困的原因.家庭成员结婚买房建房导致家庭欠债,对于种植户养殖户来说受市场需求、家禽得病、也会导致欠债。

3、 子女多且上学

因上学致贫也是一种新的贫困原因，也是90年代末才出现的的。调查问卷显示，这种原因占整个贫困原因的60.28%，虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财

政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，有的学校采取增加收费来保证学经费缺口，于是教育乱收费在贫困地区比较常见，有的地方一个小学生学杂费一年要7～8百元，一个中学生的学杂费一年要1千多元。如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。如果贫困地区的孩子考上大学，在教育体制实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那么，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。一些农村贫困生家庭确实存在着严重违犯计划生育政策，把大量精力和资金用在超生子女上导致家庭规模增大的现象。许多农村贫困生家庭兄弟姐妹较多，并且又在不同层次的学校就学，造成家庭经济负担过重。

4、 自然灾害

问卷结果显示（见表3），因自然灾害导致贫困的，占38.30%的几率.洪涝、干旱、病虫害等会造成粮食减产,家庭收入减少导致贫困.对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。另外，因灾贫困也是返贫的根本原因，由于国情所决定，上世纪我国的脱贫标准低，有些农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列。

5、 突发意外

由于自身抵御风险能力较弱，所以当意外情况出现时，农村家庭遭受的打击相对更大。家庭出现婚变、车祸、精神失常、争斗、火灾、重大意外赔偿等都可能使原本经济尚可的农村家庭陷入巨大的危机。当家庭成员患病时(特别是大病)，整个家庭将面临沉重的压力。在许多情况下他们只能听天由命，任由疾病折磨。部分家庭由于各种原因造成家庭主要成员死亡、残废、丧失劳动能力或出走，以致于只剩下无劳动能力或只有部分劳动能力的老小成员。家庭经济无来源，挣扎在饥饿线上。这部分学生原本不在贫困生行列，但由于家庭突然遭遇变故，最终也被迫加入到该行列。

6、 单亲

单亲贫困的主要原因是因为没有稳定的收入来源。一是家庭拖累，外出务工难。在农村年龄偏大丧偶的女性90%以上都选择留在婆家生活，存在照顾孩子和老人,同时还要兼顾家务和农活等问题，子女年幼的占12%，子女在读的占60.5％，子女有稳定工作的仅占2.2％。由于家庭的拖累很多单亲母亲或者父亲无法外出务工，缺乏创收的渠道。二是缺少技能，就业择业难。由于他们普遍存在文化程度偏低，造成他们多数没有一技之长；年龄偏大，造成很多用人单位不愿意再录用他们的情况，因此大多数人很难找到固定工作。三是缺乏资金，创业致富难。部分想从事生产发展和创业的单亲，也多因为自身条件不够，得不到资金和技术的扶持和帮助，导致无法起步或失败。

三、高校农村贫困生家庭致困的思考及解决对策

高校贫困生问题是伴随着经济体制改革和高校体制改革而出现的一个重大社会问题。它的解决应该依靠政府、社会、学校和学生及其家庭的共同努力。

1、政府应加大农村人力资本投资力度

政府对教育的投资具有公共事务的性质，应该尽量扩大农村贫困地区受教育的领域和范围，提高农村家庭成员的文化水平。首先要加强对学校和师资投资，以确保基本教育基础设施和教师生活条件。对于农村职业教育实行学费补贴，让农民掌握更多的生产技能。也可以探索政府和个人联合担保的教育信贷，为人力资本投资提供条件。

要实现人力资本投资形式的多样化，对孩子采取普通教育的形式，使他们有一个系统教育，这关系到未来孩子的前途，也关系到农村真正脱贫的进程。因此，从中央到地方都应高度重视农村初等教育的义务性如何实现，坚决清理对教师工资的恶意拖欠，更新设备，检查教学质量。对成人则应以职业培训为主，大力实施“阳光工程”，提高农村劳动力就业技能，提高劳动力就业和创收能力。还要举办各种形式多样、方法灵活的非常规教育，开阔贫困农

民的视野，组织一些人到发达地区参观学习，激发他们脱贫致富的激情，使农村家庭的综合人力资本存量提升，提高竞争力，增加家庭收入。

2、发展农村经济，消除贫困和控制人口增长是从根本上解决农村贫困生问题的必由之路

为使广大贫困生安心学习，完成学业，国家教委和高校已逐步建立了奖学金、贷学金、勤工助学基金、特困生补助， 及减免学费等贫困生资助体系，社会和企业也为农村贫困生赞助了助学资金。这在一定程度上解决了农村贫困大学生上学难的问题。但由于国家和学校财力有限，用于资助贫困生的经费无法满足广大贫困生的实际需求，只能暂时缓解贫困生的经济压力。

要想从根本上解决贫困生问题，必须抓住产生贫困生的根源，从源头上做文章，即必须加大发展经济的力度。在农村，要把发展农村经济、消除贫困和控制人口增长作为重中之重，唯有从根本上解决贫困同题，农村贫困生问题才会获得妥善的解决。

农村贫困地区人口多、经济、文化、教育落后，群众生活困难家庭致贫与过多生育往往互为因果关系，这种局面不仅严重制约了农村脱贫致富和经济的快速发展，而且妨碍了人口与经济、社会、环境的协调发展。为此，各级党委和政府，应一方面抓经济建设，积极推进农业产业化经营，尽快解决贫困地区群众的温饱问题，一方面抓计划生育，控制人口过快增长，尤其要杜绝多胎生育。尤其是在计划生育工作落后，超生问题突出的贫困地区，要积极宣传人口与计划生育基础知识，普及避孕节育的科学知识，引导农民尽快走上少生快富奔小康的富裕之路。

3、建立健全农村医疗保障体系

老年人口比例较高、家庭规模较大的家庭的贫困发生率较高，这类家庭致贫的主要原因是家庭负担较重，而且老年人口患病的可能性大，应加强农村医疗保障体系、社会保障体系建设，根据需要与可能，在农村建立多层次的健康保障体系，满足不同层次的需要，缓解和分担农户家庭风险。

多层次的健康保障体系应包括以下3个层次：（1）政府“购买”公共卫生服务，“购买”范围包括共27项公共卫生服务项目，贫困地区农民年人均10元。资金来源:由政府全额负担。（2）基本医疗保障：基本医疗应能满足大多数农民的治病需求，基本医疗的提供应与医疗保障筹资水平相适应，基本医疗服务内容应与经济发展水平适应。资金来源财政补贴（财政转移支付）和集体、个人、社会筹集。（3）贫困医疗救助：建立新的医疗保险制度，针对特殊的困难群体实行医疗救助，目的是解决少部分人群大病负担过重的问题。通过建立“大病风险救助基金”，对因病而无力支付医疗费用的特困农户给予资金救助。资金来源财政补贴、发行医疗救助彩票、国际援助基金、慈善捐款、扶贫基金等。

4、学校应建立扶助农村贫困生的综合资助体系

农村贫困大学生的交际圈子主要还是局限于家庭和学校。由于大学生大部分都是到外地求学，远离家庭，与家庭成员的交流较少，家庭的支持显得鞭长莫及。因此，来自学校的支持将对大学生的心理健康和发展起着巨大作用。

学校应建立起包括奖学金和学费减、免、缓及勤工助学、困难补助的综合资助体系，提高学生的支付能力，学生支付能力的提高，是解决绝对贫困问题的根本方向，也是缓解相对贫困的有效途径。对于高校来说，可在两个方面采取措施：给钱、给政策。

首先要拓宽奖学金渠道，努力提高、扩大奖学金、贷学金、贫困补助的发放量、发放面，设立贫困学生专项奖学金。设专门用于奖励品学兼优的农村贫困学生奖学金，鼓励农村贫困学生勤奋学习获得经济上的奖励。学校还可以考虑从收取的学费总额中提出一定比例的资金，建立农村贫困学生专项奖学金，让更多的农村贫困学生得到奖励，缓解家庭贫困造成的巨大压力。

其次要通过学生管理制度改革，让学生有机会、有条件通过劳动挣钱，勤工助学。目前，高校普遍认识到勤工助学的意义，开辟学校助研，助教、助管岗位；帮助开展家教等有偿服务活动；等等。这些措施都有较大的积极作用，有助于缓解大学生贫困问题。在此基础上，学校还应进一步改革学生管理制度。制定有利于学生勤工助学的政策。譬如，建立真正的学分制。按课程进行学生注册与管理工作，让学生能够自由支配课余时间，根据个人经济条件自主确定修业年限，边学习边工作；建立并完善按照市场规律运作的勤工助学中介机构，开展勤工助学信息咨询与服务。

5、扩大社会支持网络，取得互利共赢

科学有效地解决高校农村贫困生问题应该依靠政府、社会、学校和学生及其家庭的共同努力。农村贫困大学生的社会支持网络的主体不仅应该有传统的政府、学校、家庭、亲戚、同学、朋友、老师，还应该包括一些社会团体，如各种社会公益组织各种基金会，各种社会服务组织，富于人道主义思想和博爱精神的实业家、富裕阶层的部分成员、慈善人士及善良、乐于助人的普通百姓。应充分调动这些社会支持网络主体的主观能动性，为农村贫困大学生提供宝贵的经济援助，帮助他们克服家庭贫困的困难。比如高校可以积极、主动地面向市场，面向社会，密切与金融、工商企业的关系。通过学校的声誉与社会影响获取企业赞助，设立企业奖学金；从长远的观点来看。这些措施是很有潜力的，因为企业通过赞助教育而得树立良好的公众形象。有利于赢得市场，学生则能够得到资助和激励，有利于顺利完成学业，双方关系带有双赢的色彩。

贫困生资助原因篇八
《贫困生资助办法》

青峰小学贫困学生资助办法

一、活动目的

关心资助贫困学生，是教育改革和发展中的一项重要工作，为了保障我校贫困学生不因经济困难而辍学，学校推行全面育人的工作方针，充分发挥学校德育教育的社会功能。进一步推动学校贫困学生的资助工作，对因家庭困难的学生提供必要的经济帮助，创建和谐校园，使广大学生养成勤俭节约、无私奉献的习惯，帮助贫困生树立“自信、自立、自强”的精神，体现学校对困难学生的关爱之情。

二、领导机构

领导小组

组 长：张桂桥

副组长：张清 惠虎 杜元江

组 员：张华琴 散静娇 肖灵溶 代明军

三、资助对象

家庭困难﹙低保户子女、留守儿童、父母有残疾等﹚、学习上进遵纪守法的青峰小学在校学生

四、资助内容和方式

低保户子女、留守儿童、父母有残疾等学生，学校给予一定经济帮助。

五、资助经费的来源

1、加强宣传报道，使社会各界关注我校贫困学生。在争取政府及个人资助我校贫困学生的同时，做好贫困学生自立自强、自尊自爱、克服困难、艰辛求知的典型事例的宣传报道工作，以引起社会各界对他们的关注。做到不使每位贫困学生因家庭困难而辍学。

2、设立专项资助金，直接资助经济特别困难的学生。资助专项经费来源为：

（1）每年从行政办公经费中提取一定的比例，直接用于对贫困学生的资助；（2）学校将采取多种措施，争取和鼓励校内外各企业、团体和个人开展“献爱心”募捐活动。

六、资助时间

1、定期资助：每学期开学前的资助；

2、不定期的资助：不定期的资助主要是资助学习用品；提供心理支持，培

养克服困难的信心和勇气等。

七、资助程序

学生向学校提出申请。学校接到申请后，在学校的指导下，及时对申请人的详细情况进行核实、评定，最后确定资助金额进行资助。

八、资助工作的相关事项

学校资助贫困生遵循“扶贫与扶志相结合”的原则，既帮助他们完成学业，又激励他们克服困难，发奋学习，报效祖国，为了保证此项工作的公正性、严肃性，学校设立意见箱，并视情况作以下处理：

1、贫困生如有违反校规、校纪行为，或学习不努力，成绩明显退步，视情况直至取消贫困生资助资格。

2、申请资助的贫困生若有弄虚作假、隐瞒虚报行为的，一经查实，取消资助资格，已发资助金的予以追回。

3、受学校资助的学生每学期必须向学校书面汇报本人的学习工作情况；受社会资助的对象每学期必须向资助单位（或个人）书面汇报本人的学习工作情况。