个人能力水平与群众的要求

个人能力水平与群众的要求篇一
《新时期如何加强党员干部做群众工作的能力和水平》

新时期如何加强党员干部

做群众工作的能力和水平

一、现阶段群众工作的一些特点

（一）从群众的角度来看

1、改革开放以来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生了较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、权利意识不断增强。甚至还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从近年的群众性事件分析，主要有以下特点：一是事发突然，演变迅速。二是组织严密，行为激烈。三是从直接原因看，一般与群众切身利益有关。主要涉及农村征地、房屋拆迁。四是多种矛盾交织，处臵难度大。

（二）从干部的角度来看

当前，在基层党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方

法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用。

一、当前干部做群众工作将持续面临的五大矛盾

十几年来我们在解决社会矛盾，治理社会问题方面，已经投入了很多的力量，也解决了一部分社会问题。但从总体形势看，社会矛盾还是很突出的。其根本原因在于社会结构不尽合理，从总体上看，我们现在的社会结构，基本上是在经济体制改革，经济发展的带动下，自发地逐步形成的。我们在社会体制的改革方面和政策创新调控方面没有象在经济体制改革和政策调控方面那样投入，而社会体制政治体制改革并不像经济改革那样在广度和深度上都成效明显，所以现在形成的新的社会结构，还是不太合理、不太理想。从而导致当前干部做群众工作将持续面临一些复杂情况，主要有五大矛盾。

（一）公共利益调整不均衡与群众利益需求个性化引起的矛盾。

在农村，集体经济占有优势地位，有着较为丰富的公共资源，如土地、山林、集体资产积累等，这些资源往往形成了习惯性分配模式。随着经济的迅速发展，经济利益结构不断调整，在这些集体资产的重新分配过程中，难以达到公认的均衡，甚至相对均衡都做不到。受益群众出现多极分化，各阶层群众都有心理不平衡的诱因。另一方面，市场经济的熏陶已使得利益

最大化成为社会主流，群众实现利益需求的驱动力很强，不同的需求使政府难以找到解决问题的平衡点。这些矛盾的化解都处在高难度、难以平衡的状态。

（二）社会管理体系创新跟不上群众价值观改变的节奏

改革开放以来，国家对农村的管理体系基本上没有什么大的变化，几乎没有什么创新，而能够对农村管理体系产生补充和稳定作用的社会管理体系发展较慢，结构单薄，即使是行业协会这类与经济发展紧密相连的组织发展也不快。而社会变革，群众的思想意识，价值观则都发生了深刻的变化，以物质财富为目标的价值观占据主导地位，群众更多关注的是眼前的直接利益，对长远的利益则不太关注甚至忽视，现在全县因农业综合开发导致政府与农户因农田租金产生矛盾的事例不在少数。政府考虑的是通过集中连片开发提高生产效率，农户考虑的是农田租金偏少和自家农机具闲臵报废的问题。能够对这些矛盾起调和作用的理事会等团体影响力弱化，难以起到凝聚力和向心力的社会稳定器作用。

（三）政策制度频繁调整与群众应对生存风险能力欠强引起的矛盾

改革开放以来，涉及基层的各项政策调整周期过短，而且调整过程中必然涉及到一部分群体的切身利益，给群众造成一种政府说话不算话的感觉，降低了政府的诚信度和权威性。在政策执行过程中也经常会碰到新情况、新问题，需要相关部门灵活处理，于是就出现了严格按政策办事和灵活处理的随机性

问题，会有部分群众不认可。进一步加大了政府对社会不稳定因素的把握难度。

（四）一些干部责任心不强与群众对政府过度依赖引起的矛盾

现实工作中，一部分干部存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础，在做群众工作时常常自以为是，作风不深入，对基层情况了解不充分，作决策时习惯于下命令发指示，从来不认真倾听一下群众的声音，给群众造成一种高高在上的感觉，拉大了与群众的距离。还有些干部精神状态低迷，工作效率低下，群众办事过程中“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依旧存在，对待工作只求形式不求实绩，只求虚名不求口碑，往往只是追求短期利益，而臵群众的根本利益、基本需求于不顾，严重损害了群众利益。而群众对建立一个高效、公正的政府，树立公正、廉洁、高效的领导干部形象的愿望却在不断增强。另一方面，群众对政府的过度依赖使得缺乏对自己角色的准确定位，不管是公众还是个人的，有问题产生都责怪政府，享受权利越位，承担义务缺位，有事没事找政府，有理没理找政府，严重威胁着干部群众相互理解包容的法理基础，导致了干群情感淡化。

（五）部分干部的理论知识与实践能力不对等引起的矛盾 目前的干部队伍，本身起点相对比较高，而且新录用的工作人员大都是科班出身，再加上这几年培训力度的加大，在知识层次方面提升比较快，而实际工作能力特别是做群众工作能

力则需要有个长期积累的过程。因此一些年轻干部走上领导岗位后，认知上都没有问题，但总感到不能学以致用，甚至还出现了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的现象。特别是在形势发生变化，群众工作日益复杂的情况下，有一部分干部表现出缺少实际工作能力特别是缺少处理复杂问题的能力。面对群众，往往照本宣科，或三缄其口，在处理群众因比较利益发生变化而导致的上访工作中，虽然诱发群众上访的政策差异客观存在，群众的要求也有一定的合理性，但是政府制订的政策也没有违反法律的规定，往往是群众的“合理要求”和政府的“合法政策”之间没有切合点，在这类事件的处理上，基层干部往往陷于两难境地，很难有所作为。面对上级，缺少讲真话讲实话的勇气，不敢把真实情况向上级汇报，有些基层干部确实也缺乏向上沟通的能力水平，做参谋做不到点子上。

二、干部做群众工作必须具备的几种能力

在改革开放不断深化和社会主义市场经济不断发展的新形势下，结合当前开展的“三送”活动，要把群众工作做实、做细、做深、做好，要求党员干部提高自身素质，具备以下几种做群众工作的能力。

一是要具备在群众中树立自身威信的能力。影响力是一个干部个人魅力的集中体现。一个干部自身素质高，形象好，就会产生较大的影响力，有利于做好各项工作，特别是在社会矛盾的日益复杂、党员干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，

个人能力水平与群众的要求篇二
《总结实践经验 提升能力水平 切实做好新形势下的群众工作》

陈润儿：总结实践经验 提升能力水平 切实做好新

形势下的群众工作

省委常委、市委书记 陈润儿

同志们：

刚才，表彰了一批群众工作先进集体和个人，陈科军、龙珠英、赵青、孟繁英、杨中明、艾福军、宋海晏、周沁、曾高杰、刘兴华等10位同志交流了群众工作经验，介绍了具体做法，畅谈了实践体会，听了很受感动、很受启发。大家做群众工作的这份艰辛和付出，诠释着一心为民的满腔赤诚，体现出甘于奉献的思想境界，展示了创新实干的时代精神。下面，我就如何做好新形势下的群众工作，讲三个方面的问题。

一、要深刻认识新形势下群众工作的重大意义，切实增强做好群众工作的紧迫感 群众工作是我们的传家宝。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发家的。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。但是在不同的历史时期、不同的发展阶段，群众工作会有不同的特点和要求。立足新的起点、迈向新的征程，开创“十二五”发展崭新局面，群众工作须臾不能放松，必须加强改进。

从群众工作对象来看，计划经济时代，我们面对的是以国有企业为主的职工群众和以集体组织为主的农民群众，改革开放以来，群众构成情况发生了深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，由于他们所处的企业、组织不同，因此涉及的分配方式、生产地位和福利待遇也不同。这些变化，使群众工作的对象更加广泛、多样。

从群众工作内容来看，改革开放日益深入，市场经济不断发展，促使社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，群众利益诉求呈现差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出。随着经济发展和民主法制建设的进步、各种思想文化的交流和交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度增大。特别是伴随社会活力增强、竞争压力加大，一些人焦躁心态上升，对群众尤其是特定人群进行人文关怀和心理疏导等任务十分繁重。协调利益矛盾、保障改善民生、疏导群众情绪等已经并将继续丰富和拓展群众工作的内容和范围。

从群众工作网络来看，过去我们通过党和政府、企事业单位等各级组织，比较容易在体制内就能把群众工作覆盖到每个角落。新形势下，社会的流动性、开放性显著增强，传统“单位体制”发生重大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，我们的群众工作在一定程度上与形势发展变化还不相适应，组织网络、工作机制、平台载体还不健全，群众工作缺乏

有效抓手。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。因此，必须不断健全机制，加强队伍建设，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作组织网络，才能把新形势下的群众工作做得更深更实更好。

从群众工作环境来看，当前是发展黄金期，也是矛盾凸显期，随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题的相互交织，合理诉求和无理诉求的相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠集，说服解释难以奏效，一些问题解决起来非常棘手。特别是随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下，做好新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。

第一，这是继承优良传统、发挥政治优势的内在要求。群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，我们党的组织的壮大，我们党的事业的发展，无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的。党自成立之日起，就一直把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为根本宗旨。早在新民主主义革命时期，毛主席就强调指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”我们党历来高度重视群众工作。特别是在党的十七届五中全会上，在谋划未来发展蓝图之际，胡锦涛总书记告诫全党，必须加强和改进新形势下的群众工作，努力把党的优良传统继承好，切实把党的政治优势发挥好。 第二，这是改善干群关系、巩固执政基础的迫切需要。党的执政基础包括阶级与群众基础。阶级基础是党所产生和依托的阶级力量，群众基础是党所代表和依靠的社会力量。阶级基础与群众基础是相互依存、相互促进的，离开阶级基础就谈不上群众基础，而离开群众基础就会削弱甚至丧失阶级基础。加之社会阶层的分化与重组，形成了各种新的社会群体。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持，这是我们执政的核心问题。我们必须拿出更多时间，倾注更大精力，采取更有力措施，把群众工作做得更加扎实、更富成效，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。

第三，这是广泛汇聚力量、推动率先发展的重要保障。人民群众是我们战无不胜的决定性力量。回顾“十一五”长沙走过的历程，我们深刻感受到，最根本的力量在于广大人民群众。但是必须看到，长沙还是一座发展中的城市，正处于可以大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期、奠定城市格局的关键期，在科学发展的道路上，我们既要加快发展，又要优化发展，推动城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展“两型”化和管理法治化，率先基本建成“两型”城市和实现全面小康。实现这一目标，基础在群众，力量在群众，要通过有效的群众工作，让蕴含在群众中的创造活力充分迸发、发展合力广泛汇聚。

第四，这是创新社会管理、建设和谐长沙的有效途径。构建和谐长沙包含着多方面和谐要素的形成，其中，人与人之间的和谐最重要，而和谐的干群关系则是重中之重。市委十一届四次全会就和谐长沙建设作出部署以来，全市各级围绕改善民生、发展民利、维护民权、凝聚民心，把群众工作摆上了事关全局的重要位置，为和谐长沙建设提供了重要保证，发挥了积极作用。如宁乡县道林镇通过扎实有效的群众工作，走出了“道林事件”的阴影，创造了干群和谐的“道林现象”；望城县信访局坚持用群众工作统揽信访工作，切实维护了群众权益，有效化解了社会矛盾。在加强和创新社会管理的新形势下，我们更要把群众工作作为一项基础性、经常性、根本性的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。因此，做好新形势下的群众工作，是我们创新社会管理、促进社会和谐的有效抓手和重要内容。

二、要全面把握新形势下群众工作的总体要求，不断提高群众工作的实效性

市委根据发展的新形势和群众的新要求，出台了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》，就创新群众工作载体、改进群众工作方法、增强群众工作能力、完善群众工作网络、健全群众工作机制提出了明确要求，我们各级党委、政府一定要结合各自实际，抓好贯彻落实。一个总的要求是，总结实践经验，运用典型引路，提升能力水平，增添社会活力，通过强有力的群众工作，使我们党的主张、意图、决策真正变为群众的自觉行动。具体来说，要突出以下五个重点。

1.要突出领导干部示范带动。群众工作是一项全局性的工作，各个部门要齐抓共做，领导干部要模范带头，充分发挥好示范引领作用。

一是要牢记宗旨。我们经常听到一些人说，现在“工作难推动、问题难解决、群众难引导”，其实，难就是难在领导本身群众工作能力不强。我们要把以人为本、执政为民的理念切实贯彻到自己的全部工作中，全心全意为人民服务。要自觉树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，想问题、做决策、办事情，都要用群众的观点来认真地分析、客观地把握，把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为最高准则。特别是在与群众产生矛盾时，要以宽广的胸怀和包容的气度主动承担起责任，想方设法去做好教育和转化工作，即使群众一时不了解事实真相，出现过激行为，也不能站到群众的对立面去，更不能把人民内部矛盾当作敌我矛盾。这样，我们才能赢得群众的理解和信任，才能取得工作的主动和突破。 二是要提高能力。毛主席在《关于领导方法的若干问题》中指出，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。从群众中来，到群众中去，既是认识方法，又是领导能力。现在大家的学历普遍比较高，但不管是大学生还是研究生，不会做群众工作就是“小学生”。我们要有这样一种“本领恐慌”、“能力危机”。群众工作的政治性、思想性、政策性都很强，各级领导干部要切实加强学习和实践，提高调查研究的能力、沟通交流的能力和解决问

题的能力，不断在实践中探索办法、在“游泳”中学会“游泳”，增强做好新形势下群众工作的才干和本领。

三是要抓住根本。当前，由利益问题引发的人民内部矛盾往往关联度大、交叉性强、影响面广。因此，我们做群众工作就要牵住协调群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益。马克思有句名言：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”面对千头万绪的群众工作，我们要始终坚持群众利益高于一切，正确处理好人民群众的根本利益和现实利益，整体利益和个人利益以及不同群体、个体之间利益关系，切实防止利益分配失衡、利益调整失当和利益关系失序，而诱发群众的不满和对立情绪。

2.要突出群众工作队伍建设。这些年来，全市基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，成为了人民群众的主心骨和贴心人。如长沙县金井镇金龙村，坚持在接触群众中促进心齐气顺，在服务群众中广泛凝心聚力，在造福群众中实现安居乐业。我们要继续深入抓好基层组织和群众工作队伍建设，为做好新形势下的群众工作提供有力的组织保障。

一是要把群众工作组织夯实在基层。要重点抓好以党组织为核心的村级组织和社区组织配套建设，把党的组织优势转化为群众工作优势，把党的组织资源转化为群众工作资源。特别是要注重发挥基层组织和群团部门做群众工作的职能和优势，进一步完善群众服务网络，创新群众服务形式，丰富群众服务内容，在服务群众上“扩容”、“增量”，努力实现群众工作横到边、纵到底、全覆盖。

二是要把群众工作资源充实到基层。现在居民社区、村级组织承接了党和政府的大量事务性、社会性的工作，但其掌握和可支配的工作资源有限，工作手段和工作力量不足。要从工作重点、政策指导、力量配置、经费保障等方面，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，做到有人管事、有钱办事、有场所议事。特别是对那些造福群众的好事、实事，一定要让基层干部出面，让基层干部领办，通过基层组织为群众提供更好的服务。要通过一个一个具体问题的解决，让群众感受到每一个基层党组织都是一面旗帜，每一个党员干部都是一根标杆，树立党组织和领导干部在群众中的良好形象。

三是要把群众工作队伍根植于基层。要注重群众工作干部的培养、教育、使用，努力培养造就一支政治素质好、业务能力强、群众评价高的群众工作干部队伍。要坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，有效调动广大党员干部做群众工作的积极性、主动性。如芙蓉区解放路街道化龙池社区党支部书记周沁，七年中视群众为亲人，给百姓以关爱，在平凡的岗位展示了风采。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动、创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，不断壮大志愿者队伍和社会工作者队伍，探索建立联动

服务机制，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。如雨花区义工孟繁英同志，自发成立“青少年保护家园”，设立“孟妈妈会客厅”，奉献一片爱心，赢得群众好评。

3.要突出加强思想政治工作。开展深入细致的思想政治工作，注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进，是群众工作管用有效的好方法。如浏阳市太平桥镇积极开展“夜访夜谈”主题实践活动，架起了党委政府与农民群众联系的桥梁。实践证明，只要思想政治工作做好了，群众就会和我们站在一起，支持和配合我们的工作。

一是要避免单纯说教，注重沟通交流。要把“发挥五老优势、进行四项教育”活动引向深入，全面加强社会主义核心价值体系宣传教育，引导广大群众树立正确的价值观、人生观、道德观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想、反动言论的侵蚀。各级干部都要学习和掌握思想政治工作的方法艺术，要用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的方法来教育群众，切实增强思想政治工作的说服力、穿透力、感染力和影响力。

二是要破除“权力迷信”，注重人文关怀。群众工作一个重要特点是服理不服人、认理不认官。做群众工作切不可摆架子、耍权威、居高临下、颐指气使，要尊重群众、相信群众。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们一时不理解、不支持，我们对此不必动怒，更不能“硬撑”，而应该动之以情、晓之以理。岳麓区咸嘉湖街道在群众工作中，着力掌握群众“想什么”、“盼什么”，关心群众“忧什么”、“乐什么”，注重群众“说什么”、“夸什么”，以对群众的尊重赢得群众的好评。

三是要走出“金钱误区”，注重心理疏导。过去做群众工作主要从思想教育着眼，在市场经济条件下，经济手段跟上来了，很多人认为“人民内部矛盾要靠人民币来解决”，但是现在一些问题仅靠人民币还解决不了。群众的心理需求层次不断提高，民主参与意识不断增强，加上社会结构变动、改革不断深入，诱发人们心理失衡、失调的因素有所增多，使更多的人渴望在心理方面得到关怀和帮助。我们要掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，针对社会不同阶层、不同群体的思想状况，积极加强心理疏导。要从心灵慰藉入手，尊重人的个性差异和情感体验，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，把思想政治工作做到百姓心坎上。

4.要突出创新群众工作方法。要坚持传统优势与现代手段的有机结合，改进方式方法，努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服，确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。

一是要强化法律约束来做群众工作。我们要更多运用法律手段、坚持依法办事来做好群众工作。越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。要正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。要通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

个人能力水平与群众的要求篇三
《提高党员干部的综合素质 提升服务群众的能力水平(杨帆)4.24》

乌鲁木齐市烈士陵园党建理论研究与经验总结文章

提高党员干部的综合素质 提升服务群众的能力水平

在落实科学发展观的今天，坚持以人为本，服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系，主要是看党员干部是否心系群众，时刻以群众的利益为重，是否起好了桥梁纽带作用，如果一个党员干部不具备一定的素质修养，就很难为群众服务。如何加强干部素质管理，提高服务群众的能力就需要我们认真思考。为此，市烈士陵园紧紧围绕建设重点开展各项党组织活动，通过加强组织建设、发挥政治核心作用，使党员干部的教育适应形势、贴近实际，使之入耳、入脑、入心，切实提高党员干部的素质，更好地为社会各界群众服务。

一、通过抓好思想政治教育，提高党员干部的综合素质

党员干部是干部队伍的中坚力量，市烈士陵园的党员干部占到了全体职工总数的35%以上，提升党员干部的综合素质，有利于发挥党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带动广大职工奋勇争先。

（一）抓好政治理论教育，提高党员理论素养。园党支部把党建工作理论作为学习的重要内容，结合对党员干部的思想道德教育，利用组织生活、政治学习时间，采取专题讲座、收看录像、个人自学等多种形式，开展了丰富多彩的主题教育活动。一是加强对党员干部群众的理想、信念、宗旨教育，新时期创业精神教育，“三德”、“三观”、“三义”教育和社会主义荣辱观教育，引导大家继承发扬党的优良传统和作风，树立正确的权力观、地位观和利益观，积极向上、脚踏实地、求真务实的工作。二是组织党员干部重点学习党的十七大、十七届五中、六中全会、新党章、胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第七次全会上关于切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进

党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述、以及中央、自治区近年来关于领导干部廉洁自律的各项规定等重要文件，引导广大党员干部坚定正确的政治方向，保持勤勉敬业、开拓进取的精神状态。三是以先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹为教育内容，充分发挥先进典型的示范引导作用，教育大家以先进典型为榜样，对照先进找差距，坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。四是园党支部坚持正面教育和自我教育相结合的原则，采取分类、分层次的方式，引导党员干部边学习、边思考、边查摆、边整改，使大家全面掌握了党章的基本理论和知识，并结合各自工作岗位需要和自身特点，联系党风廉政建设和反腐败斗争实际，严格进行自我剖析，努力查找自身在求真务实、接受监督以及遵章守纪、特别是行使权力方面存在的问题，认真进行了整改。

（二）强化业务知识培训，增强党员干部工作能力。针对不同业务种类，加强业务培训，经常采用专题辅导、讲座和外出学习交流等多种方式，组织党员干部，特别是窗口工作人员进行讲解业务、基地特色、文字处理、骨灰安葬安放、园林绿化等相关业务知识的学习，营造学习交流氛围，有效提高整体业务素质和工作效率，以服务对象满意不满意作为衡量服务质量的标准，对服务对象努力做到服务热情周到，杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象，服务行为达到规范要求。

（三）坚持开展法制教育，增强党员干部法制观念。组织党员、干部、职工学习《宪法》、《劳动法》、《安全生产法》、《人口与计划生育法》、《道路交通安全法》等多部法律，推动“五五”普法，促进党员干部不断提高知法、懂法、守法、依法办事的意识。

（四）坚持学习和实践相统一，切实提高干部队伍素质。在学习

中，应坚持理论联系实际，切实处理好学习与实践的关系，把理论知识的学习和实践经验的积累统一起来。几年来，我园将党建工作和爱国主义教育工作有效结合，用党建促进陵园发展，以陵园发展带动党建，增强党建工作的活力。组织党员干部将党建工作与业务发展紧密结合、相互推动。在工作实践中，园党支部鼓励党员干部要加强理论学习、渴求新知，在学好政治理论知识的同时，尽可能多地去了解和掌握其它门类的知识，增长才干，使其开阔视野、积累经验，提高服务水平。

二、发挥基层党组织的引领作用，提升服务群众的能力

市烈士陵园作为民政优抚工作的基层窗口服务单位，更好地服务于来园参观瞻仰的各族群众和民政服务对象一直是市烈士陵园的工作重点和努力方向。

（一）增强服务意识，提升服务水平

烈士陵园积极引导党员干部融入机关效能建设，改变服务理念，以群众满意作为工作的出发点和落脚点，通过亮标准、亮身份、亮承诺，切实改善工作作风，激发为民服务的内生动力。服务窗口工作人员努力做到“仪、和、熟、精”四字工作原则，干部职工富有朝气，保持旺盛的工作激情和斗志，拼博进取、勇于奉献。文化建设与服务的有机结合促进了服务水平的全面提升。要求全体干部职工富有朝气，保持旺盛的工作激情和斗志，拼博进取、勇于奉献，努力实践“在烈士身边做事，像烈士那样做人”的陵园精神，树立良好的窗口形象。

（二）采用多措并举，细化服务程序

一是优化服务环境。美化服务形象，工作人员统一着装、佩戴胸牌，中共党员佩戴党徽，对办事群众做到来有迎声、问有答声、走有送声。每日清洁主道、烈士墓祭坛、烈士事迹陈列馆等处，保持环境干净整洁，在业务大厅内分设办事区、休息区、自助区，及时更换便

民用品老花镜、纸杯、电热水器等，设置意见箱，公布监督投诉电话。二是优化服务流程。在烈士褒扬、爱国主义教育业务方面，将烈士事迹展板制成幻灯片，配合有电教条件的学校对学生开展爱国主义教育，减少了人员投入，增强了教育效果；在办理骨灰安放服务窗口按照相应的法律法规，对服务内容、办事流程、办结时限以及收费标准等以展示板、网络平台等方式进行了公示，接受群众监督。三是优化服务承诺。完善首问责任、服务承诺、责任追究等各项制度，结合岗位和工作特点，向服务对象作出服务承诺 13项。采取公示栏、会议通报等形式，全面公开党员承诺及履诺情况，对履诺不及时、不得力的个别党员干部进行诫勉谈话，督促改进。四是优化服务质量。为来园举行祭扫活动的团体提供免费的党旗、入党誓词、祭扫活动议程，专人引导借租音响和花圈服务，备售烈士事迹宣传书籍近万册，向来园参观祭扫群众提供义务讲解服务。在祭扫高峰，为有效防止各类安全事故发生，推出鲜花兑换鞭炮、黄纸等祭祀用品服务。在骨灰陵墓区安装广播设备，循环播放《骨灰陵祭扫温馨提示》，大力倡导“低碳”、“环保。在全园大力开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。结合各窗口实际，推进行政服务考核评价机制建设。坚持落实好每季的服务明星评定和星级评比活动，经常对窗口工作进行点评，实事求是地肯定成绩、指出问题、提出意见。

（三）狠抓工作落实，注重服务实效

从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，让群众得到实实在在的好处。烈士陵园认真实践延时服务、微笑服务、贴心服务和周到服务等承诺，具体包括导办服务、午间值班岗、舒适等待服务、不间断服务、延时服务、预先提醒服务等，做到“当天手续不办完不下班”、“不让群众再跑第二趟”，为广大群众提供更加便捷、周全

的服务。通过设置意见箱、网上投诉等方式，接受服务对象即时评价，及时反馈群众意见，整改存在问题。发放《征求意见表》150份，从《征求意见表》反馈的情况看，群众满意度高经常发放群众测评表、开展满意度调查，满意率为98%。

三、提高党员干部的综合素质，提升服务群众的能力水平具体体现以下几个方面。

(一) 提高党员干部的整体思想理论素养。刀不磨要生锈，人不学要落后。学习是党员干部增长才干、提高素质的首要前提，是做好各项工作的重要基础。我们党员干部在工作实践中,深刻认识到:只有用顺应时代要求、科学、先进的文化理论不断武装自己,不断转变观念,才能跟上社会发展的步伐,才能引导带领广大群众不断开拓进取。为此,我们要始终坚持把学习放在首位，无论时间多紧、工作多忙，都要尽可能挤出时间，不断给自己“充电”、“加压”，力求用新的理论去指导新的实践，用新的实践去完善和丰富新的理论。同时，要注意加强时事政策的学习，了解国际国内的发展趋势，随时为自己注入新鲜血液，保持昂扬向上的精神斗志。只有这样，才能扮好自己的角色，承担起自己的责任，才能与时俱进。

(二) 改进党员干部工作作风。党员干部不断改进工作作风,以达到群众的满意为立脚点,不只是做口头承诺,而更重在行动到位、狠抓落实。我们要在强化责任上下功夫，解决不负责任、敷衍了事等问题，树立敢于负责、攻坚破难、无私奉献的新风正气。我们现在缺失的就是对工作的一种激情，对工作的一种负责，对工作的一种认真，对工作的一种敬业。我们要大力倡导忠于职守、爱岗敬业、认真负责、一丝不苟的精神。

(三) 增强党员干部廉洁自律意识。在深化思想作风建设的过程中,严格落实各项廉政制度,促使党员干部的廉洁自律意识普遍增强。在党

个人能力水平与群众的要求篇四
《提高服务群众水平能力好做法及理论》

【提高服务群众水平】

诸城市以党务公开提升服务群众水平

推行党务公开以来，诸城市坚持以党务带动政务、政务促进党务为切入点，把党务公开作为提升党组织战斗力、凝聚力的主要抓手，以社区服务中心为依托，积极打造服务群众的绿色通道。

一是建设舆论宣传阵地。各社区通过党务、政务公开栏、电子显示屏、触摸屏等形式，将党内政策法规制度、领导班子分工和主要职责、长期工作规划、年度工作计划及上一年度目标完成情况、党政领导干部廉洁自律情况、发展党员情况、民主评议、党费收缴情况、干部调动和任免情况、党内表彰情况、党内选举情况、组织处理等情况进行及时公示，主动接受群众监督。

二是强化干部队伍建设。抓住社区“两委”换届选举这一契机，将选举过程、选举结果等进行全程公开，直接接受广大党员群众的监督，真正将一批政治素质好、群众威信高、工作责任心强、业务能力强的优秀人才纳入社区班子队伍。通过推行党务公开，把社区党组织的各项工作及社区“两委”成员工作情况按要求向广大党员群众进行公开，切实提高了广大基层干部服务群众的责任意识和能力水平。

三是搭建交流咨询平台。在全市257个社区服务中心设立了党务政务财务咨询窗口，并建立综合公开档案室，将党务、民生、财务、政策等档案资料归类统一放置，便于群众查阅和咨询。工作人员全天候接待来访群众，每个社区每天不少于30人次，通过面对面交流，零距离听取群众意见，现场协调解决有关问题。通过近距离交流和真实可查的档案资料，及大的化解了矛盾，培育了和谐的干群关系。

柳河县推行社区网格化管理

提升服务群众水平

本网讯（宫万明）柳河县积极探索和推行社区网格化服务模式，不断创新服务载体，完善服务体系，拓展服务功能，有效地提升了社区党组织服务群众的水平，促进了社区和谐与稳定。

全县13个城市社区共划分为79个网格、配备了79名网格管理员。以社区为单位，在每栋楼的楼道入口处、居民集聚区门口处设立便民服务公示公告栏，标明社区的服务指南、服务承诺，注明负责该区域的社区党员干部、网格管理员的详细信息，同时增设党员群众交流互动版块。群众有事直接打社区党员干部、网格员的电话，无需再跑居委会，确保将困难和矛盾及时有效地化解在“网格”里。

针对以往因社区工作人员正常作息导致群众办事不便的问题，各社区党组织在征求群众意见的基础上，普遍实行错时和延时值班制。社区党员群众服务中心中午不关门，工作人员延时下班，确保工作时间不断档、工作岗位不断人。同时，推行节假日电话预约办事制度，社区党员干部和网格员的电话24小时处于开机状态，居民有事可以随时与工作人员或网格管理员联系，预约办事时间，极大地方便了群众，提升了工作效率。

13个城市社区利用现代化网络载体，搭建了自己的QQ联动平台。由社区党员干部、网格员建立社区QQ群，辖区群众在QQ群中与社区党员干部、网格员沟通交流，及时反映日常工作生活情况、发现的问题和遇到的困难，为基层党建工作提出意见、建议。如建设社区朝阳路口有几家洗车店，洗车的水经常流到路上，造成此路段经常都有积水，居民出行不便，影响环境卫生，网格员及时和县城管部门上门协调并召集了商户开协商会，很快解决了这一问题，并在QQ群中向居民反馈。社区党员干部为民服务的进度和成效让社区群众看得见、感受得到，进一步密切了党群干群关系，提升了社区党组织服务水平。

推行“四化服务”模式 提升服务群众水平

（伊犁党建网讯）今年以来，伊宁市喀尔墩乡在开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动中，积极探索推行网络化、一体化、规范化、常态化服务，把联系群众、关心群众、服务群众工作做深做细。

一是完善体系，实行网络化服务。着眼推进村队 “三大网络”服务体系建设，不断提升服务群众水平。按实际居住情况以“网格化”巡控为基础划分区块，将村队分为若干个片区，每片设立一个联系点，实施村队管片、片管户的办法，形成了区块化、网格化、阶梯形的服务网络。各个片区由专职干部进行负责，工作队员进村入户走访，巷道长、村治保主任、信息员专人、专岗负责，零距离联系服务群众，确保群众诉求有处说，困难有人帮，急事有人办，充分发挥联系群众的纽带作用，构建起有效的服务群众工作开展情况反馈体系。

二是搭建平台，实行一体化服务。进一步整合服务资源，拓宽服务功能，在乡政府建立群众工作站、综治维稳中心、便民服务中心，在村队建立相应的群众工作室、站、点，“三合一”的运行模式。为群众提供一站式服务、全程代办服务、上门贴心服务。目前，成立农业、农机、林业、畜牧、政策宣传、科技推广、党团志愿、文化推介、医疗服务等服务队10个，联系村民小组31个；认领责任岗71个，开展各类志愿者服务47场次，先后受理群众问询、申办事项120余件，协调解决难点、热点问题21件，开展农村剩余劳动力培训2100余人次，代办民生民事79件，简答政策、法律咨询97人次，代理群众需审批事项57个。

三是完善机制，实施规范化服务。着眼更好地发挥工作队、服务队服务群众的作用，建立健全干部“下沉”制、岗位责任制、矛盾排查调处机制、民情调研制、分析研判、风险评估、情况反馈等大宣讲、大排查、大走访、大调处制度，形成服务群众的长效工作机制，推进工作队、服务队服务群众工作，真正发挥其“便民、高效、快捷”的作用。以使群众得到更多实惠为目标，党政“一把手”带头，所有领导干部参与，积极开展蹲点调研活动，帮助村级理清发展思路，制定发展规划，解决突出问题，形成领导干部“听民声、知民情、解民忧”的一项长效机制。目前，共建立各项长效机制19项，选树各类示范点7个，开展大排查7次；接待群众来信来访8起，调解矛盾纠纷12起，为群众办实事好事46件。

四是强化监管，实施常态化服务。着眼推动群众工作深入持久开展，确保群众工作“有人抓”、群众困难“有人管”，严格落实工作责任制，建立分管领导和工作队长专职述职制，强化检查督促，定期对转变作风群众工作情况进行检查，督促村队落实服务群众活动的各项举措；健全考核机制，把服务群众工作内容纳入干部绩效考核和村目标管理考核体系中，将联系领导、工作队员、村干部服务态度、服务形象、服务质量与其年终考核相挂钩，以奖惩机制调动各级干部工作积极性。同时，通过服务群众热线收集群众意见建议，主动接受群众监督反馈，及时查找工作中的漏洞；建立责任追究制，推动工作落实，坚持把群众评价作为第一标准，定期开展满意度测评，考核测评结果作为班子调整、评比表彰的重要依据，对群众意见较大的干部进行问责，取消年终评优、提拔重用资格，极大地调动了干部做好群众工作的积极性和主动性，推动工作的落实，使群众工作更加常态化。目前，进村入户调查2000余户，发放调查问卷2100余份，收集群众意见建议120余条，群众普遍满意率高。（妥涛 供稿）

沙湾县完善群众工作机制提升服务群众水平

沙湾县在转变作风、服务群众活动中，完善群众工作机制，做到接访制度化、走访规范化、办事程序化、反馈科学化，着力化解群众的实际困难，促进社会和谐稳定。

接访制度化，群众诉求干部“管”。坚持接访工作县、乡（镇）、村三级党员干部定期接访制度。推行县级领导每月定期一次接访群众，各乡（镇、场）领导每月定期两次到村级公共服务中心“移动办公”，村设“书记接待日”， 确保党员干部深入联系群众，做到一事一记。截至目前，全县共接访群众26120人次，为群众代办日常事务3614件，解决群众实际困难510件。

走访规范化，群众的困难干部“问”。村党组织以“四知四清四掌握”工作机制为抓手，按照“全覆盖、不交叉”的原则，农忙时采取“预约访”、普遍问题“集中访”、困难群众及上访人员“重点访”等多种方式走访群众，确保走访全覆盖。同时，在走访时坚持做到“五看”（居住条件、生活环境、庄稼长势、粮食储备、伙食情况）、“五讲” （惠农政策、生产发展、法律法规、村情民事、科学技术）、“五问”（政策落实、生活困难、发展打算、现实需求、意见建议）、“五记”（家庭情况、困难原因、致富经验、反映问题、意见建议）。截止目前，全县240个村级党组织成员共走访群众4.6万户，收集群众意见建议3600条,群众反映困难、问题2103件。

办事程序化，群众的事情干部“为”。建立县、乡（镇）、村三级议事制度，重点解决群众反映的热点、难点问题。对群众的反映问题由村级事务议事会商议解决，做到小事不出村；对于村不能解决的问题，由村党组织填写《群众意见交办单》，递交乡镇党委会研究解决，做到大事不出镇；重大问题由县、镇、村三级联动解决。仅半年时间，县、乡（镇）、村为群众解决困难1650件，有效地化解基层矛盾。

反馈科学化，办理的结果干部“讲”。按照群众反映问题的办理情况，采取集中反馈、随时反馈、个别反馈等多种方式，让群众及时知晓办理结果，做到事事有回音、件件有着落。确实解决不了的问题，由上级党组织经办人向反映人说明情况。同时，明确反馈期限，村不超过5天，乡（镇）不超过10天，县、乡（镇）、村三级联动不超过15天。需延长时间解决或确实解决不了的问题，在30天内向反映人说明情况。截至目前，全县已解决群众反映3610件问题，反馈3240件。

坚持党的群众路线提高服务群众的水平

群众路线是党的生命线，自觉贯彻执行党的群众路线是我们党永远立于不败之地的根本。胡锦涛总书记在建党90周年大会上强调，全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。在“7·23”讲话中强调：要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上。

自治区党委书记张毅同志在自治区第十一次党代会上提出，建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须坚持为民导向，深入实施民生计划，加快贫困群众脱贫致富步伐，大力推进基本公共服务均等化，让全区各族人民共享改革发展成果。实现这一目标，全区各级领导干部必须按照中央和自治区党委的要求，更加自觉地贯彻党的群众路线，更加自觉地牢固树立党的群众观点，更加自觉地站稳群众立场，始终把人民放在心中最高位置,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，自觉贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，团结和带领全区各族人民奋力推进和谐富裕新宁夏建设，让全区各族人民共享改革发展成果。

坚持群众路线是党的事业不断取得胜利的重要保证，是巩固党的执政地位的必然要求，是推动和谐富裕新宁夏建设的现实需要。坚持党的群众路线，要时刻把群众的安危冷暖放在心上。

要始终坚持把“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”作为根本要求。领导干部一定要时刻牢记“权力来自人民，当然要用之于民”“只有我们把人民群众放在心上，人民群众才会把我们放在台上”。要站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身段做牛，为人民群众鞠躬尽瘁。只有这样，我们的事业才能永远立于不败之地。人民群众是我们的“大地母亲”，只有心里装着群众，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，做群众的知心人和贴心人，才

能让我们的双脚始终踩在大地上，从人民群众中获取无穷的力量。要牢固树立“领导干部就是服务员，工作就是服务”的理念，始终把为人民服务作为最高行为准则。对于事关长远发展的大事，要不嫌麻烦，舍得投入，积极创造条件；对于事关群众切身利益的小事，要有“群众利益无小事”的思想，主动出主意想办法；对于群众遭遇意想不到的急事，要在政策允许范围内特事特办，给群众方便，帮群众解困。

要始终坚持把“问政于民、问计于民、问需于民”作为基本方法。只有深入基层、深入群众，与群众“零距离”接触、面对面交流，才能摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。领导干部要自觉走出大楼，沉到农村、企业、社区，特别要到困难较多、群众意见多、环境复杂的地方去，体验群众的酸甜苦辣，真正读懂、读准群众，保证我们的决策和工作不出偏差。基层是领导干部学习的最好课堂，只有经常下基层，才知道干什么、该怎么干，才有指导基层工作的资本和能力。领导干部要与群众平等交流、促膝谈心，拜人民为师，把群众中多样的、分散的见解想法和群众中新鲜零碎的经验集中起来，做先进经验的发现者、总结者、提炼者和推广者，在人民群众的创造性实践中，不断完善工作思路，寻求工作创新的办法和途径。要充分相信群众，工作中碰到复杂矛盾、棘手问题，要及时把正确的主张、党委政府的意图、所做的工作，包括对群众眼前利益和长远利益的考虑，原原本本地向群众交待清楚。要尊重群众，敬畏人民，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，扑下身子为群众的期望服务。

要始终坚持把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意”作为第一标准。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”人民群众满意是对领导干部的最高评价。群众意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的长短优劣。要采取有效措施解决个别领导干部存在的形式主义和官僚主义严重，脱离实际、脱离群众，搞政绩工程、形象工程，不思进取、无所事事、无所作为，群众观念淡漠、不负责任，颠倒“主”“仆”关系、与民争利，滥用职权、以权谋私等问题，坚持人民的利益高于一切，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，讲实话、出实招、办实事，求实效。

坚持群众路线，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，是各级领导干部的永恒主题和重要职责。新形势下，领导干部必须不断提高服务群众的水平。

一要履行好服务群众的职责。领导就是责任，领导就是服务。作为领导干部，要忠实履行公职、坚守自己的工作岗位，兢兢业业、勤勤恳恳，千万不能漫不经心、拖拖拉拉，更不能出现延误、失误乃至发生低级错误；要认真负责，在其位谋其政，不失职、不推诿，更不尸位素餐；要勇于担当，在遇到难题、挑战时，不回避、不退缩；要诚实守信，用行动兑现承诺、取信于民。

二要改进服务群众的作风。良好的作风是服务群众、做好群众工作的重要保证。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，自觉遵循和运用经济社会发展规律办事；坚持以人为本、执政为民，实实在在为人民谋利益。要大兴开拓创新之风。思想解放的深度、改革开放的力度，往往决定着工作的进程。要吃透上情、掌握下情、了解外情，把上级的决策意图和政策精神扎扎实实地体现在解决实际问题上。要善于把本职工作融入到全局中来思考、来定位、来把握，创造性地开展工作。要大兴艰苦奋斗之风。反对铺张浪费，把有限的资金和资源用于发展经济、改善民生上。要以人一之我十之、人十之我百之的精神埋头苦干，推动跨越发展，让人民群众共享改革发展成果。

三要提高服务群众的能力。不断提高推动科学发展的能力，把发展作为第一要务，努力转方式、调结构、扩内需，创造新的经济增长极。不断提高维护社会稳定的能力，大胆创新管理方法，不断提高社会管理科学化水平；要扎实开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务；要建立定期分析社会稳定形势的机制，善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，把好化解矛盾纠纷的“第一道防线”，防止把小事拖大、大事拖炸，有效预防和妥善处置群体性事件。不断提高解决民生突出问题的能力，把更多精力用到关心群众的生产生活中，把更多财力投入到解决群众切身利益问题上，让人民群众得到更多实惠。要努力提高依法办事的能力，提高应对新媒体的能力，搭建沟通交流新平台，提高群众工作效能。

四要创造群众满意的政绩。为群众办事，不能眼高手低，更不能好高骛远，一定要从小事抓起、从细微处抓起。要认真落实自治区第十一次党代会提出的着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活，大力推进百万贫困人口扶贫攻坚的重大任务，打好35万生态移民攻坚工程和65万贫困群众扶贫攻坚两场硬仗。抓好新村建设、产业培育、公共服务等各项工作，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步致富奔小康。积极落实好基础设施到村、产业项目

扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”措施，统筹推进教育、文化、医疗卫生、就业、社保等社会事业发展，为贫困群众提供优质公共服务，既要让贫困群众脱贫致富，也要让贫困群众生活的安心舒心。

五要健全服务群众的制度。要认真总结服务群众的经验，探索服务群众的内在规律，特别是要把基层创造的服务群众的好做法上升为制度规范，使其长效化常态化。建立健全民主决策、民主管理机制，扩大群众参与度，真正让民做主、事由民定、家由民当。健全一站式服务制度，建立方便群众的服务平台，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境。健全联系群众制度，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。

在全区开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，是自治区党委贯彻群众路线，密切联系群众的一项重大部署，各级领导干部要带头落实，对涉及群众切身利益的重大决策、重点项目，要严格落实调研论证、专家咨询、民主协商等基本程序。健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制保落实，以责任制保成效。

蔚县蔚州镇创新“三三模式”提高服务群众水平

长城网张家口7月14日电(李宏 通讯员 王峰李英)为切实提高服务群众工作水平，河北蔚县蔚州镇着力从建立健全联系服务群众网络体系、体制机制和解决群众实际问题入手，创新“三三模式”，不断提高党员干部群众工作水平，进一步夯实农村群众基础。

开展三项活动，增强群众观念。通过开展活动，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，切实保障好维护好群众利益。一是开展专项教育活动。深入开展了群众观点、群众路线、群众利益、群众工作专项教育活动，组织全镇党员干部中认真学习了《论党的群众工作重要论述摘编》、胡锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话等内容，举办群众观点主题教育讲座3场次，领导班子召开专题生活会2次，撰写群众观点教育分析检查报告120余篇，党员领导干部深入联系点讲党课15场次。二是开展分析查找活动。组织党员干部开展了“四查四看”活动，即一查群众观念是否牢固，看有无对群众态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事现象；四查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题，强化党员干部服务群众意识。三是开展主题实践活动。在全镇开展了“为党旗添彩、为群众谋福、为发展助力”活动，进一步加强镇村干部的作风能力建设，今年以来，全镇先后为经济开发区、壶流河整治一期工程、京蔚高速西段等全县重点项目协调土地1800多亩，解决群众用电、排水等难题16件。

搭建三个平台,争做群众贴心人。积极改进联系群众、服务群众工作方式，搭建群众工作平台，密切党群干群关系。一是意见反映平台。及时成立群众工作领导小组，制定了具体实施意见，镇成立群众工作站1个，街村建立群众工作室29个，建立健全了值班接待、来访登记、下访回访等制度和流程图，严格实行首问责任制、跟踪服务制、限时办结制，建立网上信箱、专题论坛等信息交流“直通车”，把群众工作站室真正办成群众意见诉求的“终点站”。今年以来，镇村共计接待来访群众373人次，受理诉求事项132件。二是群众服务平台。以群众工作站室为基础，拓宽站室工作职能，建立群众服务中心，为群众免费提供法律咨询、司法援助、农业信息、就业指导等服务，工作人员一律挂牌上岗，公开工作热线和个人电话，全面推行文明接待和文明服务，为群众累计免费提高法律服务23件次，提供就业培训指导230余人次。三是工作监督平台。镇村两级分别聘请“两代表一委员”、老党员、离职老干部、村民代表及村务监督委员会成员组成工作监督小组，对镇村实施的重大民生工程、一事一议筹资工程、城镇(农村)低保等涉及群众切身利益的重大事件，进行全程监督评议，确保办成“民心”工程。

办好三件实事，增强惠民措施。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，惠民生、解民忧，切实提高人民生活幸福指数，全面夯实群众工作基础。一是真心实意解群众“烦心事”。针对群众医疗纠纷、交通事故纠纷、征地拆迁等涉及群众切身利益的信访案件，积极运用法律、行政、感情的手段切实解决好，镇党政主要领导带头“敲门接访”，亲自分包信访积案、难案，妥善化解群众的历史积案，千方百计解决征地给群众利益造成的生产生活困难，

个人能力水平与群众的要求篇五
《干部工作群众公认原则的理解和把握》

干部工作群众公认原则的理解和把握

2014年04月14日 第A15版：理论科研

作者：胡月星 来源：学习时报 字数：3784

最近，中组部颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选拔任用“好干部”的基本标准。“好干部”选任标准的确立，为干部工作明确了指导思想，也为衡量评价领导干部德才兼备、群众公认提供了政策理论依据。本文结合有关领导干部能力素质专题调研，针对“群众公认”这一话题予以初步探讨。

一、群众公认的基本特性

所谓群众公认，就是群众普遍认可、赞成，有较高的满意度和支持率，对干部具有褒奖性质。在干群关系表现的特定条件下，它指的是多数人对某个干部的认同和肯定，即群众认为某一干部具有德才兼备的素质，符合党的干部标准，可以胜任某一领导职务。群众公认的特性主要具有如下几种：一是客观性和公正性。群众公认与片面肯定相区别，是社会普遍认可的主要表现，它往往与群众的真实愿望、社会舆论评价相联系，群众公认基本决定了干部素质发展倾向和干部选任满意度倾向。就其结论而言，是不以领导的权威意志和个人的主观愿望为转移的。二是延续性和持久性。德才兼备是群众公认的根本条件。干部得到群众的公认，往往会产生好的口碑，被群众较长时期称颂，成为干部宝贵的精神财富，使干部的精神世界得到极大的满足和愉悦。三是完整性和统一性。群众公认的干部形象是一个统一的整体，一般地讲群众对干部的某些性格或道德方面的缺陷是十分敏感的；如果干部的行为表现不符合道德伦理标准，与社会期望不能趋同，群众公认的程度就会下降，干部的形象就会受到损害，群众支持率就会减低。四是原则性和规定性。当“群众公认”上升为干部工作的行动原则后，便具备了法规性质。虽然工作方法可以因时因地而不同，但干部选拔必须得到群众的公认。这是决定干部升降去留时必备的讨论内容和不可简略的程序。任何随机变通、曲解的做法都是不允许的。五是模糊性和局限性。群众公认在以下特殊情况下难以把握。眼前的、局部的利益与全局的、长远的利益发生矛盾时；真理在少数人手中时；权威性意见发生错误地支配作用时；不法外力发生作用时；思想观念的不同导致的误解、抵制时等都可以对群众公认产生影响。由此可见，群众公认是一个操作简单，但理解复杂的概念，理解群众公认的内涵特性，对于做好干部工作尤其重要。

二、群众公认的关键因素

群众公认作为干部工作中群众对干部自身素质、效绩的公众认可性评价，它表现的是群众对干部的肯定、赞同、褒扬及其程度的态度倾向，这种评价和态度在很大程度上取决于评价标准的合理性和评价方式程序的科学性，评价的效果受多种因素的综合影响，包括环境的、组织的、个体的等方面因素。从此次调查情况看，影响群众公认程度因素既有领导干部素质、品质、作风等自身素质因素，

也有环境条件等客观因素等，还有群众社会心理等心理因素。其中，领导干部的思想政治素质、领导能力水平、业绩贡献以及精神状态等尤为重要。

（一）思想品德素质是群众公认的首要条件。思想品德是领导干部从事政务领导工作必须具备的理论修养和职业道德品质。它主要包括理想信念、勤奋敬业、勇于担当和廉洁自律等内容。思想品质是领导干部区别于一般群众的基本界线，也是领导干部必备的基本素质。一个人思想政治品德不好，就会出现滥用权利、贪污腐化、弄虚作假、公德意识差等种种不良现象，就不被群众所公认。调查中，当问及“个别领导干部如果没有完全达到群众公认的话，其主要原因是什么”时，认为“干部品德素质”是主要原因的达62.7％。其中“思想素质差”为19.1％；“实绩不明显”占15.61％；“作风不扎实”占14.26％；“能力弱”占9.33％；“知识不足”占1.7％；“观念保守”占1.55％；“适应力不强”占1.15％。当问及“有些内在品质对于领导干部取得群众公认是十分重要的，请您选其中最重要的一项”时，在勤政务实、责任心、进取心、清正廉洁、公道正派等9个选项中，选择“清正廉洁”者位居首位，达45.09%。可见，坚守为政清廉、公正无私的职业道德标准，是干部取得群众公认的关键所在。

（二）领导能力是群众公认的核心内容。调查中，在资历、职位、品格、能力、知识、情感、身份及其他8项因素中，认为领导干部形象魅力来源于能力的占51.87％，远远高于其他因素。尤其是各级领导干部所表现的领导能力水平，对群众公认产生着深刻的影响作用。在实际工作中，领导能力主要包括以下核心要素：

政治鉴别能力。理想信念坚定，具有扎实的政治理论功底，坚定的政治立场和正确预测政治方向的能力。群众公认度高的领导干部，具有扎实的政策理论基础和高度的政治觉悟水平，能够熟悉掌握和运用政策法规，善于观察、思考和处理问题，具有良好的政治敏锐性和洞察力，能够正确把握时代发展要求，科学判断形势，忠实贯彻执行党的路线、方针、政策。群众公认度不高的干部，缺乏政治使命感和理想目标，不能贯彻执行党的各项方针政策，弄虚作假，阳奉阴违，生活作风奢靡，贪图享受。

沟通协调能力。事业为重，真诚为人，积极有效协调关系的能力。群众公认度高的领导干部，善于接纳他人，与下属和睦相处；工作中讲究领导方法领导艺术。善于运用激励奖惩手段，调动各方面的工作积极性，赢得拥护尊重。群众公认度差的干部，态度消极冷漠，工作简单粗暴，缺乏与他人积极沟通的人际交往意识，彼此难以信任，容易引发矛盾冲突。

解决实际问题的能力。以问题导向为突破口，积极识别问题，正确分析问题，找到解决问题的方法的能力。群众公认度高的领导干部，具备强烈的问题意识与责任忧患意识，能够及时识别问题。同时以解决问题为己任，把解决问题与推进工作紧密结合起来，针对各种问题性质做出判断分析，抓住主要矛盾问题，认真处理解决。群众公认度不高的干部，对存在的各种隐患熟视无睹，粗放经营，各种矛盾事件层出不穷。部门自身管理不善，纪律松弛，工作作风漂浮，群众威信下降。

合作共事能力。为达到共同的事业目标积极主动与他人合作完成任务时的良好合作能力。群众公认度高的领导干部，富有集体意识和团队意识；在团队合作中积极主动，为共同完成工作目标，勇于承担责任。群众公认度差的干部，缺乏团队意识，个性张扬，独立独行，不能配合其他同事完成好任务，在团队工作中不愿分担责任。

创新应变能力。对新环境、新事物、新问题深刻感知、对现实要求积极反应的能力。群众公认度高的领导干部，思维活跃，富有胆识，大胆探索，勇于创新，进取精神强；具备危机忧患意识，积极主动探究危机发生可能性，在发生危机时，能够正确妥善处理问题，化险为夷，且善于从中吸取经验教训。群众公认度差的干部，故步自封，僵化保守，观念陈旧，无能懦弱，难有作为。

服务群众能力。深入群众，了解民生需求并能提供主动关怀服务的能力。群众公认度高的领导干部，关注民生，熟悉实际情况，积极主动了解群众诉求，尽心尽力为群众热情服务。群众公认度差的干部，缺乏同情心和责任心，远离群众，难以担当，工作拖沓推诿，不能令群众满意。

（三）工作业绩及其成就是群众公认的基本前提。工作业绩包括多方面的内涵，既包括在工作岗位上取得的显著成就，也包括在社会治理、民生保障、经济发展、生态环境保障等方面所取得的突出贡献。从调查情况看，群众对干部的工作业绩要求明显提高，以往部分群众对能力一般的“好”人干部尚有相当程度的忍让和默认，但随着社会经济的发展，能力一般业绩平平的“好”人型干部，已明显为群众所不容，群众不仅要求干部的思想政治素质好，而且要求干部的业绩水平也要高，调查情况显示：在目前群众的要求中，迫切要求更多的业务素质好、能力强、业绩突出的“担当型”干部。调查中当问及“假如您是一位领导干部，在考虑如何开展工作时”，在四个候选答案中，其回答依重要性排序为：“听听群众意见，取得一致意见后，果断执行”（占65.49%）；“放手让下面干，希望他们能干好，不必干涉太多”（占26.18%）；“喜欢直接做出决定下达给下属并要求马上执行”（占4.49%）；“自己亲自干，别人干不太可信”（占2.84%）；“等等看别人怎么干再说”（占1%）。上述回答“征求意见”后干与“放手让下面干”，两项加起来达91.67%，可见，决策管理水平、业绩表现以及能否与群众的要求相适应，都对群众公认产生重要影响。

（四）观念倾向以及精神状态是群众公认的内在需要。领导干部是否具有开拓创新的气魄，真抓实干的精神以及发奋图强的志气，不仅对下属工作具有直接影响，而且也影响着干部的群众公认。从干部的工作作风对群众公认的影响程度看，至少有这样几个特点：一是干部的公道正派，原则性强已成为影响群众公认程度最重要的工作作风；二是干部的廉洁自律，实干精神，勤劳敬业已成为影响群众公认程度的主导工作作风（合计87.94％）；三是一向被传统品德所重视的同情心作为干部的工作作风，仍然是影响群众公认程度的不可忽略的因素之一，但它已不是主要因素，这表明在群众公认中，明确把“好人”与“干部”严格区别开来。问及“在具体工作中，您最大的苦恼”是什么时，46.43％的人认为是“人浮于事，互相扯皮”；15.11％的人认为“没有中心目标，工作乏力”；14.71％的人认为“关系紧张，难以协调”；12.42％的人认为“环境欠佳，收入缺少”；11.32％的人选择“其它因素”。可见，观念意识、领导风格和良好的精神状态直接影响着领导干部的群众公认。

（作者单位：国家行政学院政治学教研部）

个人能力水平与群众的要求篇六
《青年群众工作能力》

青年群众工作能力

延伸触角 加强探索 提升影响 进一步做好新形势下党的青年群众工作——在共青团浙江省十二届五

次全委扩大会议上的讲话/夏宝龙

同志们：

新年伊始，团省委召开十二届五次全委扩大会议，深入贯彻落实省委十二届六次全会、全省经济工作会议和团中央十六届三中全会精神，回顾总结去年工作，研究分析当前形势，部署今年工作任务，对于进一步做好新形势下党的青年群众工作，团结带领广大团员青年促进我省改革发展稳定，具有重要意义。

刚刚过去的2009年，是我省应对国际金融危机取得积极成效的一年。在省委和各级党委的领导下，全省各级团组织深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的中心工作，紧密结合自身工作特点，牢牢把握青年成长发展的规律和需求，抓基层、强基础，办实事、求实效，做了大量富有成效的工作，特别是团省委以“服务基层年”活动为统揽的一系列工作扎实推进、有声有色、效果明显。省委对全省团的工作是充分肯定的。借此机会，我代表省委，向与会同志并通过你们向全省广大团干部致以亲切的问候！

当前，我们所处的发展阶段和面临的各种挑战，使党的群众工作的重要性、复杂性、艰巨性比以往更为突出。共青团承担着为党做好青年群众工作的重要职责，现阶段团的工作环境、对象、条件和手段发生的深刻变化，对做好新形势下党的青年群众工作提出了新的更高的要求。下面，我就各级团组织如何进一步做好新形势下党的青年群众工作，讲三点意见。

一、在围绕中心、服务大局中进一步做好新形势下党的青年群众工作

围绕中心开展工作、服务大局力作贡献，是党对共青团工作的根本要求。各级团组织要按照胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求，围绕省委的决策部署，扩大工作覆盖面，增强工作实效性，提升工作影响力，进一步夯实党执政的青年群众基础。

（一）引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。坚持用社会主义核心价值体系教育引导广大青年，最广泛地团结青年跟党走，是各级团组织和广大团干部的首要政治责任。要帮助青年深刻理解只有坚持走中国特色社会主义道路，才能继续创造中国人民的幸福生活和中华民族的光明未来。要针对不同地域、不同领域、不同年龄段青少年群体的特征，运用青年喜闻乐见的语言和方式，积极探索马克思主义大众化的有效途径。要帮助青年正确看待社会、看待人生、看待生活，用浙江取得的成就、各方面的楷模教育青年、激励青年，引导广大青年坚定理想信念、立志成才报国。

（二）引导青年加强对我省发展大局的认识和理解。今年我省的发展环境将好于去年，但长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾依然存在，国际金融危机冲击和影响下暴露出的新问题有待解决。各级团组织既要清醒地看到经济社会发展中面临的困难和挑战，又要充分认识逆境中蕴含的发展机遇和有利因素，从对形势的准确把握中振奋精神、坚定信心，引导青年认清发展形势，抓住发展机遇，积极投身创业创新的火热实践，在促进我省发展方式转变、加快经济转型升级中干一番事业、求一份作为。

（三）引导青年以实际行动为省委战略部署作贡献。要以浙江青年创业创新行动为统揽，积极推动各类平台的搭建，广泛开展多层面、多形式的交流与合作活动，推动各个领域、各

个行业的青年在推动我省科学发展、和谐发展中发挥作用，努力培养造就一批青年创业创新人才，为深入实施“两创”总战略提供智力支持。要通过广泛深入地开展各类文化艺术、志愿服务、青年文明号创建等活动，进一步活跃群众性青年文化生活、倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神、推进职业文化建设，为推动文化大发展大繁荣作贡献。要进一步改善青少年群体民生，深情关爱特殊困难青少年群体，切实维护青少年合法权益，积极帮助青少年正确面对各类社会问题，引导带领青少年参与“平安浙江”建设，努力维护社会和谐稳定。

二、在加强探索、提升能力中进一步做好新形势下党的青年群众工作

青年群众工作是一项常抓常新的工作，有其自身的特点、规律和内在要求。做好青年群众工作既是一门学问，也是一门艺术。去年年底，团省委向省委常委会汇报工作时提出要构建“5

2”的工作格局，这充分体现了团省委对当前经济社会发展形势的把握能力，对青年自身需求和成才发展规律的把握能力。如何推动这一工作格局落到实处，是当前各级团组织需要深入思考的问题。我认为，重点要在以下三个方面加大探索力度。

（一）履行职能项目化。一要立足基本职能找准工作定位。把履行团的基本职能和围绕省委的中心工作结合起来，找准共青团工作的切入点和着力点，真正做到团的各项工作既围绕中心、服务大局，又始终都服从和服务于履职需要。二要根据目标任务设立工作项目。各级团组织要立足职能定位，围绕“5

2”工作格局，紧密结合实际，推出一批项目载体，通过抓项目、办实事，使共青团工作既符合党的要求、体现团的属性，又为广大团员青年所接受、所欢迎。三要凭借务实作风狠抓工作落实。必须把创新精神和实干作风结合起来，咬定目标一步一步地推进，一件一件地落实，努力创造一流业绩，使团的各项工作经得起时间的考验、经得起青年群众的检验。

（二）资源整合社会化。一要提高工作的社会知晓度。各级团组织在抓工作时既要埋头实干，也要抬头吆喝，善于宣传自身工作，善于用工作实效扩大影响，积极争取社会各界的关心重视和理解支持，不断改善共青团工作的社会环境。二要提高工作的社会支持度。共青团组织不仅要依托行政资源，而且要遵循市场规律，争取更多社会资源，寻求多元化资源的注入，凝聚各种社会力量，合作办事，借力发展，不断获得有利于共青团事业发展的各类资源。三要提高工作的社会认同度。在公益性前提下，注重市场法则与组织优势的结合，运用团的特色活动和优势载体，借助各种资源和力量服务好大局、服务好青年、服务好社会，不断提高共青团工作的贡献率。

（三）工作方法群众化。一要防止共青团组织机关化、行政化倾向。共青团的组织属性要求广大团干部绝不能高高在上，绝不能有衙门作风，而是要深入基层和青年，和青年讲讲贴心话，讲讲实在话，了解他们真实需求，切实帮助他们解决实际问题，进一步夯实共青团赖以生存的根基。二要尊重青年的主体地位和首创精神。主动适应青年需求多样化、青年群体分层化的新情况新要求，在工作中更加突出青年的主体地位，更加尊重青年的自主选择，更加注重青年的检验和评价，真正把青年的根本利益与具体需求作为想问题、办事情的出发点、落脚点。三要善于发动青年自我教育、自我服务、自我管理。针对青年社团、青年自组织蓬勃发展、吸引凝聚大量青年的现状，各级团组织要善于发挥核心作用，广泛团结凝聚青年社团、青年自组织负责人，充分发挥青年社团、青年自组织的独特作用，更好地覆盖青年、服务青年、教育青年。

三、在探索规律、创新发展中进一步做好新形势下党的青年群众工作

最近，赵洪祝书记就团省委承接“全团统筹城乡团的建设试点省”和“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”作出重要批示，明确要求扎实做好这两项工作，不断探索和总

结一些好的经验和做法。我们要认真贯彻落实洪祝书记的批示精神，切实把试点省的工作承接好、完成好，同时以此为契机，全面推进我省团的各项工作，努力创造更多的经验。

（一）在探索规律上下功夫。党的十七届四中全会提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的战略构想。承接“全团统筹城乡团的建设试点省”，既是体现团建紧跟党建步伐的重要举措，也是进一步继承并提升我省团的基层组织建设宝贵经验的必然要求。服务青年就业创业，是贯彻省委“两创”总战略的需要，是我省共青团服务青年的特色性、旗帜性举措。承接“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”，浙江有丰沃的工作土壤、良好的工作基础，更具有重要现实意义。试点的意义在于示范性、可推广性，对试点工作的规划和推进，必须面向广大普通青年，探索工作发展的一般规律，找到具有普遍推广价值的有效路径。比如，就统筹城乡团的建设来看，需要我们研究统筹城乡怎么理解、如何实现，城市和农村分别应该发挥什么样的作用，如何建立起有效的运行机制、保障机制和激励机制等。就促进青年就业创业工作来看，需要我们研究不同领域、地域、类型青年群体的就业创业需求特点，研究如何完善工作项目、取得服务实效，研究如何进一步争取党政重视、调动全社会的力量共同做好服务工作等。

（二）在体现浙江特色上下功夫。试点试得好不好，关键看有没有特色，有没有创新，有没有实效。“试”要思路更开、步子更稳，敢于突破与形势不相适应的条条框框；“点”要看得更透、选得更准，善于抓出与工作要求相符合的实际效果。就“全团统筹城乡团的建设试点省”而言，“点”要打在统筹上，围绕团建紧跟党建凸显特色。要贯彻落实全省农村基层组织建设工作会议精神，研究如何学习借鉴统筹城乡基层党建工作思路、做法和经验，融入城乡统筹基层党建新格局；如何以城乡党内民主建设为示范，积极稳妥地推进团内基层民主；如何统筹城乡团建资源，并形成有效的良性互动机制，等等。就“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”而言，“点”要打在创业上，围绕青年创业需求凸显特色。要进一步弘扬和发展以创业创新为核心的浙江精神，始终突出“以创业带动就业”，研究如何进一步培育并激发青年的创业创新热情；如何完善服务平台、创造有利于青年创业创新的社会环境；如何推动专门服务青年创业政策法规的制订；如何树立典型、造就更多的新一代创业者，等等。

（三）在夯实基层基础上下功夫。两项试点工作紧密相关、相辅相成，要真正做好，夯实基层基础是关键。统筹城乡团的建设试点，着力在夯实团的基层组织，为做好服务青年就业创业工作夯实基础；促进青年就业创业服务体系建设试点，着力在提升基层组织服务能力，激发团的基层组织工作活力。两项试点工作都要面向基层、落脚到基层，必须进一步夯实基层基础，一手抓重心下移依靠基层，激发基层活力，多到基层调研，多为基层服务，鼓励基层在做好“规定动作”的基础上，做好“自选动作”，多探索一些模式，多创造一些经验；一手抓加强考核激励基层，进一步明确各级团组织在试点工作中的职责和要求，制订完善科学的考核办法，确保各项任务落实到基层，在基层生根开花，形成全面推进、全面活跃的良好局面。

团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要从党的事业长远发展的战略高度，切实提高对做好新形势下共青团工作重要性的认识，进一步把好“用人关”，不仅要选拔优秀青年人才进入团组织，还要切实关心团干部成长发展，积极创造条件培养锻炼团干部；进一步把好“指导关”，不仅要交任务、压担子，还要把方向、教方法；进一步把好“发展关”，主动研究解决团工作中面临的各种问题和困难，提供必要的条件和保障，为共青团事业发展创造更加良好的环境。

总结实践经验 提升能力水平 切实做好新形势下的群众工作

同志们：

刚才，表彰了一批群众工作先进集体和个人，陈科军、龙珠英、赵青、孟繁英、杨中明、艾福军、宋海晏、周沁、曾高杰、刘兴华等10位同志交流了群众工作经验，介绍了具体做法，畅谈了实践体会，听了很受感动、很受启发。大家做群众工作的这份艰辛和付出，诠释着一心为民的满腔赤诚，体现出甘于奉献的思想境界，展示了创新实干的时代精神。下面，我就如何做好新形势下的群众工作，讲三个方面的问题。

一、要深刻认识新形势下群众工作的重大意义，切实增强做好群众工作的紧迫感 群众工作是我们的传家宝。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发家的。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。但是在不同的历史时期、不同的发展阶段，群众工作会有不同的特点和要求。立足新的起点、迈向新的征程，开创“十二五”发展崭新局面，群众工作须臾不能放松，必须加强改进。

从群众工作对象来看，计划经济时代，我们面对的是以国有企业为主的职工群众和以集体组织为主的农民群众，改革开放以来，群众构成情况发生了深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，由于他们所处的企业、组织不同，因此涉及的分配方式、生产地位和福利待遇也不同。这些变化，使群众工作的对象更加广泛、多样。

从群众工作内容来看，改革开放日益深入，市场经济不断发展，促使社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，群众利益诉求呈现差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出。随着经济发展和民主法制建设的进步、各种思想文化的交流和交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度增大。特别是伴随社会活力增强、竞争压力加大，一些人焦躁心态上升，对群众尤其是特定人群进行人文关怀和心理疏导等任务十分繁重。协调利益矛盾、保障改善民生、疏导群众情绪等已经并

将继续丰富和拓展群众工作的内容和范围。

从群众工作网络来看，过去我们通过党和政府、企事业单位等各级组织，比较容易在体制内就能把群众工作覆盖到每个角落。新形势下，社会的流动性、开放性显著增强，传统“单位体制”发生重大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，我们的群众工作在一定程度上与形势发展变化还不相适应，组织网络、工作机制、平台载体还不健全，群众工作缺乏有效抓手。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。因此，必须不断健全机制，加强队伍建设，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作组织网络，才能把新形势下的群众工作做得更深更实更好。

从群众工作环境来看，当前是发展黄金期，也是矛盾凸显期，随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题的相互交织，合理诉求和无理诉求的相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠集，说服解释难以奏效，一些问题解决起来非常棘手。特别是随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下，做好新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。

第一，这是继承优良传统、发挥政治优势的内在要求。群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。历史反复证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，我们党的组织的壮大，我们党的事业的发展，无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的。党自成立之日起，就一直把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为根本宗旨。早在新民主主义革命时期，毛主席就强调指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”我们党历来高度重视群众工作。特别是在党的十七届五中全会上，在谋划未来发展蓝图之际，胡锦涛总书记告诫全党，必须加强和改进新形势下的群众工作，努力把党的优良传统继承好，切实把党的政

个人能力水平与群众的要求篇七
《个人开展党的群众路线教育实践活动的调研报告》

个人开展党的群众路线教育实践活动的调研报告 为了适应新形势下学校工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础，按照原州区教育局党委发《关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研的通知》要求，对照调研提纲，我认真落实，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何更好的宣传开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研，现将调研情况报告如下。

一、通过学习讨论，充分认识到开展党的群众路线教育实践活动意义重大。

活动开展以来，我认真学习了规定的资料并展开讨论谈体会，充分认识到开展群众路线教育实践活动，是共产党在新形势下坚持“党要管党、从严治党”的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义事业的重大举措，是党组织“强身健体”的重大举措，对于保持党的先进性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有十分重大而深远的意义。

对照习近平总书记关于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”表现的论述，对照我校党员、领导干部在“四风”问题方面的表现，经征求群众意见，虽然认为“四风”问题在我校党员干部中表现不严重；但是，在我校党员干部身上，工作中也有不同程度党的宗旨意识不强、群众观念淡薄，工作动力不足，工作“状态”欠主动，工作重形式、轻深度，不求实效，合作意识不强，建言献策少；

脱离实际，不大听得进群众意见；吃苦精神不强、总是分内的事尽心干，分外的事拖着干，有点推诿；奢靡之风方面存在轻度铺张浪费等现象。具体表现在：起草制定有关管理办法等不按“从群众中来，到群众中去”的规则，写征求群众意见少、采纳群众建议不够；主动深入教师、深入学生、深入群众次数不多、方式不当，难以听到真实情况，调查有些流于形式，工作动力不足，工作就事论事，以完成任务为标准，不求优质完成。党员之间、干群之间相互沟通合作不够等。

二、在“四风”方面存在的突出问题、表现、原因及应对措施

（一）在密切联系群众方面存在的问题。密切联系群众、加强作风建设，是我们党建党以来积累的宝贵经验，也是执政的长期任务。我对做好当前群众工作，总体情况是好的，提供档案材料为学校、各职能部门工作提供有力保证，提供档案的过程中不刁难、不粗暴，服务态度好、服务质量高，得到一致好评。同时，认真做好支部宣传工作，实实在在地为支部宣传工作做了一些实事、好事。因此，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面，突出的问题没有，但也存在一些不容忽视的问题，主要是：

1、联系群众不够，宗旨意识不强。群众路线是党的生命线，最根本的政治路线。近年来，随着市场经济的快速发展和档案工作重心的转移，群众意识日益淡薄，和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒，和群众面对面交谈，倾听群众心声的少了。同时，俯下身子为群众办事、解决问题的少了，遇到群众有困难，不深入调查研究，不愿多想办法，以不在能力范围或不在权力范围为理由推诿的多。

2、学习不够，做群众工作的能力水平不高。目前，我整体素质较好，工作认真负责，服务态度好，但基层工作经验不足，不善于解决群众工作中遇到的突发性问题，党在基层的相关政策、法律、法规掌握、研究得不透，致使在具体工作中临阵磨枪，工作效果难于达到群众的要求和企盼，降低了党在群众眼中的公信力。

造成这些问题的原因：一是思想认识不到位，有时认为，支部的宣传工作和学校的档案建设工作，专业性比较强，主要工作更多是服务学校事务，至于群众工作，应该是党群部门的事，因此，在具体工作中常持应付了事的态度。二是不会走群众路线，严重脱离群众，面对不断变化的新形势、错综复杂的新问题、多层次的利益需求，缺乏解决的办法。

应对的措施和方法：调研中，我认识到只要我们尊重群众，认真倾听群众呼声，群众还是愿意给我们讲真话，接纳我们的。因此，在群众工作中，首先我们要真心服务群众，认认真真，扎扎实实想群众之所想，急群众之所急，这样，群众就会理解和支持我们的工作。其次，要从思想观念、工作作风、工作能力上再改变、再锻炼、再提高，只有真才实学，本领过硬，才能取信于民，得到广大人民群众的认可，让人民群众对党的教育实践活动有所支持和关注。

（二）当前学校档案工作中存在的问题。

1、思想观念滞后。“重收藏保管，轻开发利用”的现象仍然存在。

2、二是结构不合理。学校档案以文书档案为主，主要为学校内部管理服务，专业档案、特色档案不多。对实物、音像、照片等特殊

载体档案的收集，缺少长远、系统的安排，档案信息资源分散。

3、服务方式还处于被动服务状态。档案服务的方式仅限于收集、复制资料，形式比较单一。

造成这些问题的主要原因：思想观念跟不上形势发展的变化。在计划经济条件下形成的许多思维定势还不同程度地影响档案工作的改革与创新。有的片面强调原则，习惯按照既定的条条框框办事；有的片面强调继承，缺乏辩证的观点，对过去的做法一味照搬照套，因循守旧，食古不化。所有这些，在本质上都是思想老化、观念陈旧的表现。导致在工作上墨守成规，按部就班，出不了新意，迈不开步子。随着计算机应用于档案管理，档案管理工作与办公自动化紧密相联，产生了大量的电子档案。这就要求档案业务人员必须做到一专多能，才能适应当前档案工作发展的需要。但目前我对文书档案业务知识比较精通，而对科技档案、特别是对一些重点的专门档案以及计算机知识相对薄弱，在业务工作中往往出现回避难点、有问无答等情况，这就造成了档案不能及时立卷归档、随便搁置以至于丢失等现象的发生，势必会影响档案工作的开展。

应对的措施和方法：在机遇与挑战并存的新形势下，档案事业的发展很大程度上受外部环境的影响。这就要求档案工作者从战略和全局的高度充分认识宣传工作的长期性和紧迫性，把握正确的舆论导向，创造性地做好档案宣传工作，建立起长效的宣传机制，让宣传工作成为促进档案事业发展的助推器。要树立“大档案”意识；树立贴近社会、贴近学校、贴近百姓的新观念；树立走向社会、了解社会并

与各职能部门广泛联系的新观念。

三、对下步开展群众路线教育实践活动的意见和建议

1、全面提高认识。开展群众路线教育实践活动，关键在于认识是否到位。一要总体把握活动的主要内容。群众路线教育实践活动的主要内容是“为民、务实、清廉”， “为民”就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“务实”就是要重实际、鼓实劲、求实效，扎扎实实地把工作落到实处。“清廉”就是要严明纪律，树牢正气。二要深化学习教育。要坚持理论联系实际的原则，采取集中学习与个人自学相结合的方式，联系党的宗旨、党面临的“四种危险”、党的奋斗目标进行教育宣传，真正触及思想、触及问题，使党员干部充分认识到开展群众路线教育实践活动是践行党的宗旨、坚持党的路线的必然要求，是新形势下化解“四种危险”的现实需要，是服务科学发展的重要举措。三要深入调查研究。要积极引导党员干部深入基层开展调研，了解民情，了解目前践行群众路线存在的问题，讨论交流解决问题的办法，增进活动开展的共识，激发党员干部的参与热情。

2、着力解决实际问题。开展群众路线教育实践活动要紧紧围绕主要内容，突出实践性要求，及时了解社情民意解决实际问题。

3、建立健全长效机制。注重建设长效机制，是党内集中教育实践活动保持生命力的根本保证。开展群众路线教育实践活动，不仅要立足当前，认真解决党员干部队伍作风中存在的问题，让老百姓看到实实在在的效果；而且要着眼长远，不断总结经验、研究探索规律、建立健全机制，取得更多的理论成果和制度成果。一是要把集中教育

个人能力水平与群众的要求篇八
《党的群众路线个人对照材料》

党的群众路线教育实践活动

个人对照检查材料

按照党的群众路线教育实践活动关于认真查摆问题、进行彻底整改的要求，通过深入的学习，进一步提高了对党的群众路线教育实践活动的认识。通过广泛的征求意见，进一步明确了自身存在的问题，总的感到，作为一名党员干部，自己在思想上、政治上、工作上经受住了考验，理想信念坚定，进取精神比较强，宗旨意识比较突出，大局观念比较鲜明，遵章守纪比较自觉，工作作风比较扎实，任务完成比较圆满。下面，自己对照党章、对照中央八项规定、对照“四风”方面的22条现象，进行对照检查和党性分析。

一、对个人党性原则和现实表现的总体评价

总的感到，自己对党是忠诚的，对岗位是热爱的，对履职是努力的，对工作是认真的，对自身要求是严格的。通过这次党的群众路线教育实践活动，使自己在“我是谁？为了谁？依靠谁？”这一根本问题上立场更加鲜明，个人的党性观念不断增强，坚持群众路线的根基不断夯实，改进作风的标准不断提高。

一是坚持党的宗旨意识不动摇，始终保持理想远大的人生观。作为一名党员，随着入党时间的延长，对党的朴素感情越深厚，对党的信仰、对组织的信赖、对荣誉的重视，与日俱增。能够始终不忘入党初衷，不忘组织重托，不忘领导和群众的期待，能够始终按照党的章程衡量自己、约束自己、激励自己。除了党的事业和工作以外，从来不渴求什么，是我时刻提醒自己的人生信条。不论在什么情况下，不管干什么工作，始终全力以赴、尽心尽力，从来不因其他问题影响自己对党的热爱、对工作的热情、对事业的执着。

二是坚持履职尽责不懈怠，始终保持顾全大局的全局观。多年来，自己始终有一种学习知识的紧迫感，担心自己因为素质低而不适应工作，担心能力差而完不成任务，担心知识少而跟不上形势。注重学习新知识，研究岗位、职能、任务和环境带来的工作特点和规律，始终保持胜任本职工作的能力素质要求；能够始终保持集体荣誉感和全局观念，能够本着为集体、为职工、为个人负责的原则，积极做好本职

工作，认真履行岗位职责，踏踏实实搞好服务，努力做到让组织放心、让大家满意。

三是坚持遵规守纪，始终保持立党为公的权力观。自己经常这样提醒自己，该得到党和国家都给我了，不该得的一文也不要，取半文则半文不值。这是多少年来自己始终不忘的自我约束准则。能够正确处理好岗位与职责、权力与责任的关系，始终坚持用党员领导干部的标准严格要求自己，自觉遵守党员行为准则和各项法规制度，加强风险防范和制度约束，严格自律，努力为大家做出好样子。特别是党中央八项规定出台后，能够认真学习，领会精神，掌握政策，抓好落实。能够把更多的精力投入在工作上，放在履行职责中，甘愿奉献。

二、存在的主要问题和根源分析

自己虽然总体上保持了共产党员的政治本色，但是，用新时期党员先进性的标准要求来衡量，与党章和党的群众路线来对照，还存在一些差距。

一是学风不够端正。无论是政治理论学习还是业务知识学习，大多停留被动和自我原谅的状态。往往是布置什么学什么，要求什么学什么，仅仅满足于完成要求和规定的学习内容，个人根据自身实际，有计划、有重点、有目标地学习少，缺少学习的积极性和主动性；参加集中学习比较认真，个人自觉比较少，对于考试考核的内容学习比较认真，一般性的要求学习下的功夫不够；学习效果还不够明显，往往是满足于学了，知道了，缺少实际应用和理论联系实际的检验，影响了学习的深度；业务学习有畏难情绪，忙于事务性工作多，静下心来，特别是利用业余时间学习少。由于学风不够好，在一定程度上影响和制约了个人素质和能力水平的进一步提高。

存在这一问题的根本原因，是思想上对于学习不够重视，态度不够端正，真心、真信、真懂、真用的决心和动力不足。一方面，对于国家在改革中不断发展，党的理论在实践中不断创新，自己在武装思想上有恐慌感。每一次理论的创新，每一个重要政策出台，都能认真学习，掌握精髓，以保持理论、思想上的清醒和立场上的坚定，另一方面，感到自己受党教育和熏陶的时间比较长，政治比较坚定，思想比较纯洁，有一种放松感，缺乏党性锻炼的紧迫感和长期学习的意识。

对于业务知识学习，一方面感到与自己工作关系不大，用不上；另一方面感到自己年纪比较大，学不进、记不住，信心不足，对待学习比较懒惰，往往是得过且过，满足于一般的了解，没有刻苦钻研。

二是创新动力不足。通过多年的努力，自己担负的各项工作井然有序，内外环境和谐，职工队伍稳定，各方面反映较好。在完成工作和履行职责过程中，能够知恩、知足、知责；面对成绩和不足，能够及时吸取和借鉴。无论什么情况都能心态端正、安心工作、尽职尽责，严格要求，经受住工作任务、复杂环境、特殊情况的考验。正是因为这种情况、状态，使自己对于创新工作方式、取得新的突破上，缺少动力，满足于完成任务，不出问题，有时有守摊子的心理，自我要求的标准有所降低，满足于自我理解、自我原谅，有时主观态度上比较积极，但行动上缺乏积极向上的闯劲、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。

存在这一问题的根本原因，是人生观、世界观、价值观问题，是个人思想作风、工作作风的综合反映。一个人的思想观念、意识态度是摸不着、碰不到的，但却可以看得见，透过行动的轨迹可以折射出思想上的波动曲线，关键是自己对待工作的标准有凑合心理，先进性意识还不强，进取心缺乏，说明自己的人生观、世界观还不够崇高，党员领导干部的角色意识不够强。主要是党性宗旨意识不强，有得过且过、差不多就行的心里。总认为自己不擅自用权、不贪图私利，就不等于没问题；自己努力去做了，即使有点其他情况，也不感到内疚。表面上看是标准不高，而其根本原因在于自我要求的放松，组织观念、集体观念的淡化，缺少党员先进性的追求和境界。

三、下一步整改措施

作为一名党员领导干部，通过这些群众路线教育，通过自征求到的群众意见和查摆到的问题，通过开展党性分析，通过自我反思和剖析，对自己有了一次新的认识和估价。保持党的先进性只有起点、没有终点，每个党员必须面对这个终身课题，长期不懈地坚持锻炼和整改。

（一）坚持党性锻炼，在保持先进性中践行群众路线。要强化理论武装、强化组织观念、强化政治纪律。始终把学习贯彻党的最新理

论成果摆在个人修养重要位置，用理论上的清醒保持政治上坚定，自觉做党的路线方针政策的忠实维护者和模范实践者；要加强组织纪律，遵守各项规定；要始终维护党的领导权威，保持敏锐的政治警觉性，确保自己在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致。要坚持群众路线，关心职工，团结职工，爱护职工，培养职工，努力做职工的贴心人。

（二）支持严格自律，在履行根本职能中践行群众路线。群众路线教育，最根本的问题，是要始终保持“我是谁？为了谁？依靠谁？”的正确态度。作为党员领导干部，要始终保持先进性，为职工做出好样子。要努力做到紧跟新形势、适应新要求、拿出新举措、促进新提高。在当前单位改革中，始终以大局为核心，进一步提高自身素质，在保持思想先进中促进工作先进和能力素质提升；按照党员标准要求，确立更高的工作起点和目标追求，不断增强工作的前瞻性和科学性，推动全面建设有新的进步。

（三）坚持艰苦奋斗，在保持优良传统中践行群众路线。艰苦奋斗与群众路线紧密相关。我们的工作与艰苦奋斗、勤俭节约密不可分。因此，要认真贯彻党中央八项规定，认真落实“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的指示具体要求，坚决反对享乐主义和奢靡之风，自觉做到标准不降、本色不变、作风不浮。要严格管理，勇于负责，当好表率，做到艰苦奋斗的本色不减，严格要求的紧迫感不减；不管物质条件、生活待遇、工作环境有什么变化，清廉简朴的本色不能丢，始终把部门工作、职工事情，当作自己的事情来干、来管；在生活上，保持健康向上的情趣，树立良好的形象。