专项资金管理情况

专项资金管理情况篇一
《专项资金使用情况汇报》

专项资金使用情况汇报

根据《中山市促进产业发展专项资金整合方案》及2008年财政预算，科技发展专项资金共计7900万元，包括了科技计划项目、华南现代中医城、装备研究院、产学研结合、专利、科技型中小企业技术创新等6个子项目。现将有关情况简要汇报如下：

一、坚持4项原则，科学使用科技发展专项资金

为规范科技发展专项资金的使用和管理，我局提出并坚持了以下4项原则，提高资金的使用效益，更好地发挥财政资金的放大和引导效应。

??建立制度。根据《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》及参照国家、省科技项目、经费的相关政策，科技发展专项资金的6个子项目已在今年1月分别制定出台了资金使用办法，对于资金的使用范围、扶持对象、职能部门权限、资助标准、审批流程、绩效目标、跟踪验收、监督检查及责任追究等方面均作了详尽的规定，实现规范化、制度化、科学化管理。

??树立为企业服务的观念。以项目支持的方式将财政资金拨付给企业，不是政府施惠于企业，而是政府促进经济、产业发展的应尽义务和重要手段。我们必须牢固树立为企业服务的观念，紧扣全市产业优化升级的需求，更好地贴近企业、服务企业，通过产学研合作等多种方式，挖掘出一批市场前景好、创新性强的项目，给予重点支持，促进企业发展壮大。

??规范程序。科技发展专项资金的各个项目对于资金申请、审批

程序均制定了详细的流程规范，例如“科技计划项目”的流程是：发布申报指南→企业申报项目→镇区科技办预审→市生产力促进中心受理（一个窗口、全年受理）、形式审查→组织专家评审、现场考察→拟定立项方案→项目公示→市专项资金管理评审委员会审批→发布项目经费安排文件，层层把关、多方面参与，确保专项资金按规定用途合理使用。

??强化监督管理。我局正在紧锣密鼓地推进“科技综合业务信息管理平台”建设，力争通过信息化手段，结合已有的专项资金使用办法，对专项资金实施全过程一是实现信息化管理，可进行网上申报、远程评审、内部实时处理等，以提高效率、规范流程、增加透明度、方便企业；二是实现监督控制，按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求，把专项资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，堵住漏洞、严格监管。

二、突出重点，统筹使用，提高科技发展专项资金使用效益 贯彻市政府“集中财力办大事，集中资源求突破”的要求，科技发展专项资金的使用原则是：突出重点，兼顾一般，向重点产业、重点企业、重点项目倾斜，对于中山的优势产业、龙头企业、重点项目予以大力支持。为提高专项资金的使用效益，我局制定了明确的绩效目标，即投入1：1～2倍、产出50～100倍。

2008年专项资金的主要支持方向：

一是公共技术服务平台建设，包括华南现代中药城、装备制造工业研究院、家电创新中心等，引导和鼓励一批效果好、有重大带动作

用的企业、项目前来落户，充分发挥其服务产业发展的作用。 二是实施科技强企支撑计划，重点放在新能源和节能环保、现代电源和照明系统、汽车电子、射频识别技术等，扶持装备制造业、特色装备发展，以此来突破一批制约中山经济社会发展的关键和共性技术，打造一批具有较强技术创新能力的龙头企业，培育一批具有良好发展前景的新兴产业，造就一批拥有自主知识产权的品牌产品，促进一批高成长性企业上市。

三是特色产业升级和产学研合作，推动科技成果、专利产业化，尤其是新产品、新技术、新装备的产业化。

三、上半年科技发展专项资金使用情况

为鼓励和引导企事业单位申报科技发展专项资金，我局先后发布了《2008年中山市科技计划项目申报指南》、《2008年中山市共性技术平台（专业镇）建设项目申报指南》、《2008年中山市科技强企支撑计划申报指南》、《关于申报2008年中山市科技型中小企业技术创新资金项目的通知》。

专项资金的各个项目均已启动。在科技计划项目资金方面，已安排第一批科技计划项目（科技强企支撑计划）6项，资助资金760万元；拟立项第二批科技计划项目163项，拟安排资金995万元。在科技型中小企业技术创新资金方面，已完成企业预申报和项目筛选，共选出基本符合申报条件的项目22项，下一步将进行项目辅导工作。在专利专项资金方面，组织开展了2006－2007年度市专利奖评审，产生拟奖项目42项，已完成公示；专利技术实施计划项目、专利试点单

位、专利专题数据库建设项目、专利中介机构支持、发明专利的奖励和资助等申报、评审工作均在开展中。华南现代中药城（健康医药产业基地）专项发展资金、装备研究院研发专项资、产学研结合专项资金3个子项目的各项前期工作也在有序开展，结合我局科技信息化建设的进度，将于下半年陆续推出网上申报系统，正式面向社会接受申报。

四、存在的问题及建议

1、科技发展专项资金对评审专家的专业水平、技术职称等方面有较高的要求，现有的市采购专家库中符合评审要求的可选专家较少，不利于专项资金评审的正常开展。

2、科技发展专项资金有6个子项目，申报项目繁多，以科技计划项目为例，2007年就有申报项目486项。按照《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》规定，评审专家组应由5名以上单数组成。而科技发展专项资金评审专家劳务费用年度总额只有32万元，评审费用比较紧张。

3、科技发展专项资金项目从立项至资金审批流程周期较长，并涉及多个部门。企业从申请到取得扶持资金历时大半年的时间，由于资金到位不及时，影响财政资金杠杆作用的发挥。建议制定规范性的操作细则，明确对各个相关环节的要求，加快报批的流转速度，提高工作效率。

专项资金管理情况篇二
《专项资金使用情况报告》

专项资金使用情况报告

按照省选派办工作计划，为发展壮大村集体经济，按照“投向合理、产权明晰、安全可靠、效益明显”的要求，尽快发挥专项资金的使用效率，增强村级财力，解决村级组织经费紧张的难题。新街村第一书记杨丙刚到任后深入展开调研、积极筹划专项资金使用计划。和新街村“两委”班子经过充分研讨，并经村民代表大会讨论决定，购买联合播种机一台。具体如下：

一、背景分析

新街村位于龙亢镇南部，南靠307省道，北邻涡河，交通便利。该村现有人口3932人，834户，耕地面积3212亩。主要以小麦和大豆轮种为主。种地和外出务工为村民主要经济来源，由于地少人多，村民人均收入4000元左右，群众致富愿望迫切。村集体经济来源有限，基本靠上级财政的转移支付勉强维持正常的办公开支。经过调查研究，并结合该村在发展集体经济过程中的历史背景，认为购买联合播种机可以缓解农忙时的工作压力，也可以为群众解决生产生活实际问题，同时能够充分发挥示范带头作用，鼓励当地致富能手，发展农机服务业，提高家庭收入，真正发挥“酵母”作用。经村“两委”会、村民代表会议研究，认为村集体经济的发展必须结合村情，以积极稳妥、逐步发展为原则，确保专项资金使用的安全可靠，同时又能为村集体经济带来一定的收入。

二、投资必要性分析

怀远县是农业大县，随着农业机械化的不断深入，农机的需求量

十分大，农机十分短缺，每到农忙季节，就会出现机械紧张，群众着急，干部发愁。如果投资购买联合播种机，在原有的基础上推进农机作业合作社的形成，统一调配，协调作业，不但可以解决本村农忙农机短缺问题，还可以增加农民收入。

三、市场分析：

目前每亩小麦、大豆播种价格在30-40元每亩，一台播种机每年有效播种面积为1800亩，去除燃油、维修及人员工资，年盈利在3万元左右。如果形成专业合作社经营方式盈利还将有所提高，投资具有风险低、效益高的特点，值得推行。

四、效益分析

联合播种机购买后，除外出作业，增加收入外，作为村级股份项目主要能够帮助村在农忙时解决农机紧张问题，在一定程度上减少农民损失，进而增加农民收入，同时还可以为村增加集体收入5000元。

五、项目概要

新街村拟购买联合播种机一台。由村委会出资5万元，李向阳出资2万元共同购买联合播种机一台，承包给李向阳经营。农机购买后3年合同期内所有权归村集体所有，经营权归李向阳所有。经协商，不论农机盈亏如何，李向阳都要每年付给村委会5000元分红资金，并保证本金在合作结束后归还村集体所有。另，李向阳在经营过程中应优先服务本村农户。

此项目投资少，见效快，能带动村集体经济发展的好途径，每年为村里增加收入5000元；还可有效缓解新街村民夏播、秋种紧张的

难题。

六、资金筹措

利用上级组织部门下拨的5万元和李向阳出资的2万元购买联合播种机一台。

七、管理方式

3年内联合播种机归村集体所有，李向阳负责经营，3年后李向阳将本金5万元交还给村委会，村委会将联合播种机的所有权转交给李向阳。有效确保了专项资金的安全。

八、投资期限

初步拟定三年，到期后视情况逐步扩大投资规模。

九、项目运行情况

此项目与2010年8月正式开始运行，截止2011年8月，李向阳已经向新街村缴纳租金5000元，并表示联合播种机运行良好，收益颇佳。李向阳再次向新街村承诺保证严格按照合同执行，按时向村里缴纳租金，三年期满后全额偿还本金。

新街村第一书记 ***

2011年12月5日

专项资金管理情况篇三
《关于财政专项资金使用情况的自查报告》

关于财政专项资金使用情况的自查报告

县财政局：

为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据 财发[2011]94号文件精神，我公司重点对2010年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查， 现将自查情况报告如下： 一、2009年至2010年专项资金的收支情况

1、2010年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金 万元， 2、2010年11月10日收到财政拨付项目资金 万元。

3、2010年12月6日收到财政拨付项目资金 万元。 4、2010年12月18日收到财政拨付项目资金 万元。

5、2010年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金 万元。

2010年度共收到财政拨付项目资金 万元，其中： 万元资金分期列入利息支出。 万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出 万元,土建工程支出 万元。

通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。

二、存在的问题

经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存在一些不容忽视的问题。主要有下列几点：

（一）项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作准备不够充分。

（二）项目资金预算不够完整，部分资金未列入预算。一是一些经费没有列入项目预算，如设计费、评审经费、项目可性行研究报告费用、特别是请省内外专家的费用没列入项目规划经费中，而这些经费又是需要支出的；

（三）制度不够健全，监督不够有力。对专项资金的管理、使用和监督等方面目前没有具体的规定或办法，

（四）个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规划设计的工作经费列支不够合理。

三、整改措施

通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施：

1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。

2、严格预算执行，强化预算监督管理。

3、科学合理编制项目，要科学合理选定项目，不断完善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作（包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等）；

4、加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金要按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用。

单位 （公章）

二0一一年五月八日

专项资金管理情况篇四
《专项资金使用情况》

关于对2011年度省重点成长型产业集群

专项资金使用情况的报告

在省经济和信息化委员会的关心和支持下，沙市区针纺织服装产业集群2012年度被列为省重点成长型产业集群，省产业集群发展专项资金2012年对湖北岑鑫针纺织服装服务有限公司“针纺织服装产业集群电子商务公共服务平台建设项目”给予支持，省产业集群专项资金对我区针纺织龙头企业的发展提供了强有力的支持。按照鄂经信办产业xx号文件要求，我局对2012年度重点成长型产业集群专项资金的使用情况进行了专项检查。现将检查情况报告如下：

一、2012年度省重点成长型产业集群专项资金使用及管理情况

1、2012年度“针纺织服装产业集群电子商务公共服务平台建设项目”

2012年，湖北岑鑫针纺织服装服务有限公司为做好针纺织产业及工业园区企业服务，建立了针纺织服装产业集群电子商务公共服务平台，其主要投资内容：一是建立企业信息发布平台、企业在线交易与支付平台、物流信息平台、企业数据平台(IDC)、在线软件服（SaaS)和即时通讯平台。二是基础设施及办公场所的建设。三是用于采购有关必要的设备。并于xxx年xx月xx日收到省产业集群专项资金100万元，用于专用研发支持和增置设备，项目资金按时到位，用

途明确，专款专用，资金监管及时有效。目前，在省经信委的大力支持下，2012年项目已顺利实施，并达到了预期效果，对服务产业和推进产业集群整体发展起到了促进作用。

二、2012年度省重点成长型产业集群专项资金使用效果 湖北岑鑫针纺织服装服务有限公司成立于2010年11月8日，位于湖北省荆州市沙市区岑河镇民主街1号，公司主要经营范围：提供给类信息及咨询服务（不合证券、期货）；提供针纺织产品设计、技术转让与推广、质量检测服务、针纺织品服装市场开发与产品交易服务；提供财务咨询、企业事务代理服务。

2012年度“针纺织服装产业集群电子商务公共服务平台建设项目”

2012年，公司坚持促进产业升级与服务针纺织服装企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。立足沙市针纺织产业集群以及荆州市针纺织企业，力求在解决企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量、增强市场竞争力、实现创薪发展等方面提供服务、发挥作用。在岑河工业园区实施针纺织服装产业集群电子商务公共服务平台建设项目。项目总投资1100万元人民币，占地3000平方米。其主要建设内容：建成覆盖全集群企业的的以项目信息化平台为龙头、以企业信息化平台为支撑的上下互动的大型信息网络和服务平台，各平台之

间通过技术手段实现信息互动和资源共享，形成上下一致、统一的信息服务网。提升集群企业网络服务水平、信息资源开发利用和自主创新能力。2011年项目已顺利实施并达到预期的生产效果，对服务产业和推进产业集群整体发展起到了促进作用。

专项资金管理情况篇五
《专项资金使用情况及绩效评价报告 Microsoft Word 文档》

专项资金使用情况及绩效评价报告

（2013年度）

按照商务主管部门的要求，我司对2013年省、市商务部门下拨的财政扶持中小企业专项资金的使用情况和达到的效果进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

（一）、获得专项资金扶持基本情况

2013年度汉寿县华乐农业发展有限公司得到由省商务厅扶持，省财政厅下达的专项资金共191.45万元。其中：⑴、出口信保扶持资金43.30万元；⑵、生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金72万元；⑶、企业研发及技改项目资金10万元；⑷、屠宰升级改造项目资金60万元；⑸、中小企业国际市场开拓资金6.15万元。

（二）、各项目资金使用情况

1、出口信保扶持

2013年度汉寿县华乐农业发展有限公司出口信用保险项下贸易融资317.50万美元，产生出口信用保险费用4.45万美元，根据“湘商财[2011]100号”文件《湖南省商务厅 财政厅关于出口信用保险工作有关事项的通知》的规定，我公司可获得所缴保险费25%的资助

1.11万美元，另外公司2013年度贸易融资317.50万美元产生银行借款利息73万元，根据湘商规财【2011】100号文件规定，上年度出口额在1500万美元以下的企业可享受信保项下融资贴息36.52万元，因此，我司2013年度出口信保扶持资金43.30万元全部用于弥补出口信

用保险项下的保险费和银行借款利息的支出。

2、生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金

2013年汉寿县华乐农业发展有限公司在生猪屠宰过程中处理病害猪885头，处理方式采用深埋、焚烧，由此产生的生猪成本、人工及燃料费用近88.50万元，根据《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)等有关文件精神，无害化处理财政补贴包括病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴。2013年度我司已享受的72万元生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金，已通过专项应付款冲减了2013年的损益，弥补了公司生猪屠宰环节的病害猪损失补贴和无害化处理费用。

3、企业研发及技改项目资金

汉寿县华乐农业发展有限公司投入资金56万元，通过对自身生产设备技能进行研发和改进，共获得了6项专利技术：1、大猪行吊装臵，2、输送轨道支撑架，3、去毛机输送装臵，4、去毛机挡齿支架，5、烫毛池缓冲装臵，6、输送齿轮盘。这些专利的使用率达到94%，同时根据湘财企指（2013）85号文件规定，我司获得该项目专项资金10万元，全部用于技改支出，且建立专账进行结转。

4、屠宰升级改造项目资金

汉寿县华乐农业发展有限公司的屠宰升级改造项目建设占地面积10亩，拟投资1.29亿元，建设期2012年06月—2014年06月，计划完成加工乳猪胴体80万头，中猪胴体50万头，加工冷鲜制品28350吨，新建烤中猪深加工5000吨，火腿深加工5000吨，新建库容1.50吨的冷藏库，达到物流配送50000吨的规模。该项目符合湖南省定点

屠宰企业设臵规划，能够承担本地区主要肉品供应和安全保障任务，截止2013年底，已完成投资1930万元，并同时已经享受财政支持专项资金60万元，目前公司对该项目设立了专账，此专项资金已投入并用作项目性支出列支。

5、中小企业国际市场开拓资金

2013年汉寿县华乐农业发展有限公司对自己生产的产品实施走出去的战略，对自身产品投入55000元进行国际食品质量体系认证，同时花费44950元促使“华乐”商标在新加坡注册，依据湘财外指（2013）150号文件规定，我司食品安全管理体系认证和境外商标注册均属中小企业国际市场开拓资金的范畴，并得到财政扶持资金61500元。项目资金已经在帐面上已作项目经费列支，弥补了前期损益。

二、各项目专项资金绩效报告情况

1、出口信保扶持资金

2013年度公司通过出口信用保险方式，获得了一定金额的出口信保扶持资金，且拔付到位。首先，使我司融资成本降低，还降低在国际经济活动中的交易成本，同时有利于公司获得更多的贸易机会。公司对于收款期限在一年以内的业务可投保短期出口信用保险，对收款期限在一年以上的业务可投保长期出口信用保险，通过采取灵活便利的支付方式提高自身竞争力，从而抓住贸易机会。其次，有利于公司提高风险管理水平。出口企业可以借助中国信保提供的“资信评估服务”和“风险管理服务”调查国外买方的资信情况和相关国家的国别风险。再次，有利于公司获得融资便利。出口商投保出口信用保险后，

其收汇风险就转移给了保险人，出口商因收汇风险降低而更易于得到银行的融资便利。另外，许多买方在出口商提供融资的情况下才愿意购买商品，出口商只有在购买出口信用保险后才能安全地向买方提供信用限额。

2、生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金

生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金建立健全专账，真实核算生猪屠宰环节病害猪损失补贴和无害化处理费用，并按规定申报享受到我司应得到的财政扶持资金，保障了消费者的权益，减少了屠宰加工过程中的损失。

3、企业研发及技改项目

从2011年01月到2013年01月，汉寿县华乐农业发展有限公司投入资金56万元，财政扶持10万元，完成了6项专利技术（1、大猪行吊装臵，2、输送轨道支撑架，3、去毛机输送装臵，4、去毛机挡齿支架，5、烫毛池缓冲装臵，6、输送齿轮盘）。这些专利的使用率达到94%，这些专利在我司运行二年以来，每个月可减少5个员工人工成本，按每个月工资2500元计算，可节约15万元，通过项目技术改造后，让产能有很大提高，可增加年产能500吨，增加产值2260万元。根据现在的使用情况和效果来看，上述6个技术改造和研发项目具有很强的实用性和推广性。

4、屠宰升级改造项目

汉寿县华乐农业发展有限公司的屠宰升级改造项目分二期建设，第一期（2012年06月—2014年06月），计划投资7800万元，该项目建成后，可承担本地区主要肉品供应和食品安全保障任务，同时能够

完善污水处理设施，规范生猪无害化处理，增加待宰车间和设施，满足生猪屠宰加工的需求。

5、中小企业国际市场开拓资金

公司历行四个月，即2012年02月01日至2012年05月31日推行GB/T22000-2006/ISO22000：2005，投资55000元，财政补贴38500元，成功建立公司食品安全管理体系标准，公司食品安全管理体系覆盖到卫生质量控制、生产加工、工艺制定、实验室检验、设备维护、原辅料采购、仓储管理等工作的各项业务流程。管理体系推行几个月来，不断得到完善。具体表现在以下几个方面：①人员健康和卫生要求得到加强，②、厂区环境卫生得到改善，③、各项业务过程记录逐步完善，达到可追溯的管理要求，④、提高了资源管理效率。

为了寻找新的经济增长点，公司于2012年开始实施商标战略，2012年01月开始，投资44950元，财政扶持23000元，在新加坡注册“华乐”商标。并于2013年04月11日完成，“华乐”牌冻猪肉产品虽然在商标战略中取得了一定的成绩，但总体而言，它还是一个自主品牌。在国内外的知名度不是很高，公司在分析了产品出口、贸易方面的实际情况和冻猪肉未来发展的趋势后，公司提出了“借势造势，借船出海”的战略思想，迈出了寻求强势联盟，走国际化发展道路的步伐。2013年05月开始与香港、澳门、新加坡等国家和地区终端客户实施战略联盟。产能近期达到6050吨，中期将达到8000吨，产销量以及市场占有率稳居同行业第一，并将逐步走出国门，走向世界。

三、专项资金综合使用情况及绩效评估结论

我司2013年所申报的项目，总体经费到位良好，省市县匹配、

专项资金管理情况篇六
《专项资金使用情况的调查报告(新1)》

关于2008年杭州市非物质文化遗产财政专项资金

使用情况的调查报告

为总结我市前几年非物质文化遗产保护专项资金使用经验，更好发挥保护专项资金效用，根据《2009年杭州市非物质文化遗产保护工作行动计划》有关要求，2009年7月31日，杭州市文化广电新闻出版局会同杭州市财政局，联合下发了《关于上报杭州市非物质文化遗产保护专项资金使用情况的通知》（杭文广新发„2009‟18号），对2008年度非遗专项资金的使用情况做了专项检查。

截至9月30日，我办回收了除萧山区、滨江区、下沙经济开发区之外的25个项目责任单位的资金使用情况调查表。现将有关情况报告如下：

一、资金拨付情况

2008年12月底，我市全部下达非遗专项保护资金，共计

1677884.2元，其中拨付给各区、县（市）的共计1312450元；拨付给直属单位和市属项目的共计365434.2元。非遗专项资金主要由名录补助和非遗普查补助构成。其中名录补助标准为国家级非物质文化遗产项目2万元/项，省级1万元/项，市级0.5万元/项。非遗普查补助则根据各地普查工作业绩决定。

二、专项资金使用情况

08年得到市非遗专项保护资金补助的共有28家单位，经统计上报情况发现，我市非遗保护资金严格按照专款专用的原则，加强监管

工作，合理分配使用，地方配套资金能及时、足额到位，最终收到了很好的效果。具体如下：

（一）加强监管，确保专款专用。市政府及项目实施主体单位市文广新局、财政局十分重视非遗资金的使用情况，尤其是在审核和监督等环节把握得很好。两局根据《杭州市非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》（杭文广新发„2008‟17号 杭财教„2008‟645号）《杭州市非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）补贴实施暂行办法》（杭文广新发„2008‟13号、杭财教„2008‟504号）等有关规定，围绕预算分配权、资金拨付权、行政审批权等关键环节和岗位加强监管工作，确保了财政资金分配和财政审批程序合法、办法科学、结果公正。

经费下拨前，两局对拟补助项目的有关情况进行了多次核实。之后，经保护工作领导小组审核后直接将专项资金下达到项目保护责任单位。同时，市文广新局、市财政局要求项目保护责任单位将专项经费纳入单位财务统一管理当中，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。

（二）资金分配合理，使用突出重点。本市获资金补助的28个项目保护责任单位及其所承载的非遗项目，均符合《杭州市非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》的支持范围。专项资金主要用于资料挖掘、资料整理、资料编纂、实物征集、展示演出、传承人补助、授徒工作、专家咨询、名录申报、保护研究、交通与会议等共计12个科目（详见图1，附表1）。其中，专项经费支出最大的是科目展

示演出，合计支出490220.6元，其次是资料挖掘，合计支出466615.7元。支出最小的科目是其他，合计支出85209元，其次是专家咨询，合计支出101025.8元。我们认为，全市非遗经费在突出重点的基础上，统筹兼顾，使用合理，具有一定科学性。整体而言，非遗经费分配格局与当前我市的非遗保护现实情况是相适应的。

图1 2008年杭州市非遗专项资金支出使用情况统计表

（三）配套资金到位，项目效益明显。近一年来，实报的25家补助单位年度支出3477791.33元。25个统计在内的项目责任单位的地方配套资金1973474.13元，占到总支出的56.7％（详见附表2）。也就是说，市里每补助1元钱，地方至少有1.3元（56.7％/43.3％＝1.3）配套资金跟上。

专项保护资金的及时下拨和合理使用，为我市完善名录保护体系，坚持以人为本，活态传承的原则，合理开发和保护非物质文化遗产，以及初步形成全社会关心和支持非物质文化遗产保护工作的良好氛

围起到了至关重要的作用。2009年9月30日，我市申报的“篆刻”、“蚕桑丝织技艺”成功入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，实现了我市世遗项目零的突破。2008年11月，西湖区蒋村乡、萧山区楼塔镇、余杭区等6家单位列入了中国民间文化艺术之乡。2008年，18个项目成功列入第二批国家级非物质文化遗产名录，使杭州市国家级名录数量跃升至26项，居全国同类城市第一。2009年6月，文化部公布的第三批国家级传承人名单中，我市9人成功入选，使我市的国家级传承人数量达到16位，居全省乃至全国前茅。同期，省政府公布的246项浙江省第三批非物质文化遗产名录中，我市入围58项，使我市省级名录已达到了122项，居全省第一。2009年4月，杭州市公布了第三批非物质文化遗产名录，共计50项，使我市名录总量达到249项；各区县（市）也根据有关要求公布了当地的三批名录，达703项。杭州市公布了两批市级民族民间艺术之乡6个、民族民间艺术家16名，第一批市级传统节日保护地16个、传承基地6个、生态保护区9个及产业基地3个。

（四）严格资金使用程序，无截留、挪用、移用、贪污侵占等违纪违法违规行为。

三、调查发现的主要问题

08年度市补非遗专项资金在使用上主要存在以下几个方面问题：

（一）非遗保护资金仍显不足。财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少，不利于专项资金整体效益的提高。目前，我市非遗项目保护专项资金每年仅300万，而全市现有市级以上名录项目

249项，另外，还有传统节日保护地、传承基地、生态保护区、产业基地等非遗保护延伸载体41个。平均下来，每个项目补助只有1万零一点。非遗专项资金的严重缺乏，已成为保护工作继续向前推进的内在瓶颈。因此，一些亟需保护的项目，也因经费有限而导致保护工作难以为继。

（二）配套资金到位情况不平衡。整体而言，杭州市非遗保护专项配套资金还是比较到位的。但由于各个项目保护责任单位财政状况不一，个别配套资金到位比例较小，甚至没有配套，项目开展后缺乏后续资金投入，导致项目的缺口资金较大，致使部分项目保护单位空有一腔保护热情，而无法把工作落实到实处，从而影响了保护工作的正常开展。

（三）资金使用不尽科学。部分项目实施单位在观念上相对落后，在项目的管理上比较粗糙，加之缺乏一定的责任心，个别项目保护责任单位重申报、轻管理的问题较为突出，个别保护单位在财政专项资金到位后，存在资金积淀、资金效用不高等现象。

其次，非物质文化遗产强调活态传承，传承人是保护的关键，我市在制定相关政策时，也在一定程度上给予倾斜。而就我市非遗专项经费的实际使用情况看，2008年用于传承人补助、授徒工作的支出分别为257147.9、218564.3元，低于交通、会议（两者共计支出266028.5元）的支出。而展示演出总支出490220.6元，明显高于传承培训工作所涉及的支出，显然这与活态传承的理念是不相适应的。

四、几点建议