如何加强乡镇执政能力建设的核心
编辑:chenghuijun 成考报名 发布时间：08-03 阅读：
如何加强乡镇执政能力建设的核心(1)
一、理顺乡镇领导体制，为加强乡镇党委执政能力建设提供科学的制度保证
乡镇领导体制的科学与否，直接关系到乡镇执政能力的高低。因此，理顺现行乡镇领导体制，既是加强乡镇党委执政能力建设的一项重大而紧迫的任务，也是市场经济条件下农村经济社会发展的现实需要。针对存在的问题，我认为理顺乡镇领导体制应在以下几个方面下工夫：
1.精简机构，整合人力资源
积极稳妥推进乡镇体制改革，按照“党政职能分开，人员交叉任职”的原则，精简工作人员，减轻财政负担，减少工作矛盾，提高办事效率。一方面，选择工商业基础较好，经济实力较强，有发展潜力的乡镇作为中心集镇，发挥其带动辐射功能，加快小城镇建设步伐。另一方面，乡镇党政机关机构设置应根据人口、区划面积、财政收入划分不同类型，设3—5个综合办公室，提倡乡镇党政领导班子交叉任职，乡镇人大主席一般可由乡镇党委书记兼任，不设专职工作人员，有关工作人员可由乡镇党委秘书承担。乡镇事业单位不应承担与其性质不相适应的行政管理职能，彻底改变事业单位行政化的倾向，同时把服务性、技术性和社会中介组织性质的乡镇“七站八所”从乡镇机关分离出去，让其充分发挥各自的职能作用。
2.理顺关系，增强乡镇党委依法执政的功能
针对当前县级政府各个部门派驻乡镇机构分割，包揽了本应属于乡镇的权利，从而影响了乡镇党委和政府整体功能发挥的问题。新形势下，乡镇党委的一条重要职责，应当对农村各种执政资源进行有效整合，为全面建设小康社会提供良好服务。因此，从这一任务出发，就要根据中共中央“县有关部门设在乡镇的机构，除少数不宜下放的实行双重领导外，一般都要放到乡镇管理”的精神，根据权责利相一致的原则，对乡镇机构，组织进行重组，使政治、经济、社会资源得到有效配置。如应调整和理顺派驻乡镇机构的领导体制，对社会服务和涉农机构，应进一步下放给乡镇管理，实现人权与事权的统一，增强乡镇党委统一管理的功能，提高协调能力，更好地为广大农民群众服务。对不宜下放乡镇党委直接领导的站、所、应实行上级主管部门和乡镇党委双重领导，以上级主管部门为主。
如何加强乡镇执政能力建设的核心(2)
加强乡镇领导班子的执政能力建设的几点建议
乡镇领导班子作为农村牧区基层政权的领导核心，其执政能力关系到基层政权的稳定和巩固，直接影响到地方经济的发展。因此，在新的形势下，加强乡镇领导班子的执政能力建设显得尤为迫切。一是要切实提高理论运用能力。大力倡导学习，建设学习型机关、学习型班子，克服应付思想、实用思想、无为思想和理论脱离实际的倾向，用科学理论武装头脑，解决实际工作中的困难和问题。二是要努力提高统筹协调能力。乡镇领导班子要增强发挥领导班子核心作用，统揽当地经济和社会发展的全局，有效整合“人、财、物”资源，带领干部和群众全面建设小康社会的能力。三是要增强开拓创新能力。正确处理破与立、单项改革与整体推进的关系，寻找改革突破口，牢牢把握各种复杂问题的关联度，创新思维，创新工作方式方法，提高解决问题的能力。四是要着力提高社会管理能力。增强做好新形势下群众工作的本领，认真研究社会生活的新变化和群众工作的新特点，沉着应对复杂局面和突发事件，着力构筑“民情网络”，切实解决一些群众反映的难点热点问题，在密切党群、干群方面多做一些探索和研究，扎实开展先进性教育活动，着力创建“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。五是要不断提高解决自身问题能力。要建立良好的沟通协调机制和工作反馈机制，促进班子成员间的联系、沟通。健全民主决策机制，特别是要坚持好民主集中制，着力提高民主生活会质量。加强团结，大事讲原则，小事讲风格，不争功诿过，要互相理解、支持、配合，形成一种团结干事的风气。六是要增强维护社会稳定的能力。准确把握现阶段人民内部矛盾的群体性、对抗性、利益性的特征，采取有力措施，及时予以解决，确保经济社会的健康谐调发展。
如何加强乡镇执政能力建设的核心(3)
乡镇党委书记是乡镇班子的核心人物，对一个乡镇经济社会发展至关重要。提高乡镇党委书记的执政能力，是加强党的执政能力基础工程之中的关键项目。在这个社会转型期，我们面临加速推进全面建设小康社会的形势任务，也面临着免征农业税，乡镇机关人员相对富余,财政收支矛盾比较突出等问题，对乡镇党委书记如何积极推进乡镇职能转换及执政能力建设提出了新的挑战。下面我就如何进一步提高执政能力提出几点意见：
一、潜心学习，树立终生学习的理念，夯实乡镇党委书记执政能力的素质基础。
当今时代，是知识经济的时代，也是一个终身学习的时代。随着改革发展的不断深化和加快实现全面建设小康社会目标的提出，我们不懂得、不熟悉、不精通的东西越来越多，即使是过去懂得和熟悉的知识也有一个不断更新的问题，对乡镇党委书记执政能力素质要求也越来越高。古人就把“修身”提到了“治国”、“平天下”的高度，“修身”我的理解就是提高自身修养和自身素质。试想，“以其昏昏”怎能“使人昭昭”。因此，作为乡镇党委书记要潜心学习，树立终生学习的理念，夯实乡镇党委书记执政能力的素质基础。不仅要重视政治理论学习，还要有针对性地学习经济、法律、科技、文化、历史等多方面的知识，学习反映当今世界发展的新知识和作好工作所必需的一切知识和技能，不断提高自身修养和自身素质，以此来提高自己的工作能力和工作水平。带头学习、思考、研究带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，将书本知识、政策文件转化为思想、理念和实践能力，在研究问题、把握大局中不断提高执政能力。并带动一班人，打造学习型干部队伍。第1文秘版权所有
二、着力培养驾驭全局的能力，
一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力。作为书记，主要职责是总揽全局、协调各方。“总揽全局”，就是要立足党的工作和乡镇全面发展大局，集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、大的决策、人事安排、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群团组织，保证党的路线方针政策贯彻落实。“协调各方”，就是要从整体推进工作的需要出发，统筹安排好纪检、组织、宣传、政法等方面的工作，使之各司其职、互相配合、形成合力。因此，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对乡镇方方面面实情做到心中有数，还要发扬民主，集思广益，以便作出科学判断和决策。
三、着力加强班子建设，在增强凝聚力、战斗力中不断提高执政能力。“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”。一个部门工作能否干好，一把手的作用固然重要，但是仅靠一把手单打独斗，没有班子成员及干部职工的支持配合，工作也是绝对干不好的。因此，增强党委政府班子的凝聚力、战斗力和创造力，是做好农村一切工作的关键。抓好班子建设，首先要从党委书记做起，树立良好形象，影响、带动、凝聚一班人，形成战斗力强的领导集体。坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”;做到善抓全局，总揽而不包揽;做到正确集中，果断而不武断;围绕发展配班子，立足事业用干部，以能力评高低、以实绩论英雄、以功过定取舍，真正把干事有功的人用起来，让创业有成的人留下来，建设一个高素质的班子队伍。
三、在工作实践中加强执政能力建设
作为一把手，要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风;深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩，在工作实践中加强执政能力建设。
1.在抢抓机遇、加快发展中不断提高执政能力。
从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式，向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变，从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。当前我国处于加入WTO后的第三个过渡期，面临着国际资本向中国转移和国内沿海发达地区企业向中西部进行梯度转移的历史机遇，我们要积极走出去，引进来，千方百计地引来项目，借助外力发展本地经济。
2.在与时俱进、锐意创新中不断提高执政能力。
开动脑筋，将没有利用的资源资产利用起来，将低效利用的资源资产高效利用起来，着力盘活闲置资源，怎样盘活资源资产呢?比如着眼规模经营。以农村土地为例，就必须通过土地流转促进规模经营。培植种植大户、养殖大户、龙头企业。
3.在应对复杂局面，建设和谐农村社会中不断提高执政能力。
随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，农村社会关系包括群众的利益关系处在大调整之中，利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化，发展过程中的各种矛盾也接踵关于加强乡镇党委书记的执政能力建设的几点体会