推进自主创新,人才是关键

2015年宁德市专业技术人员《创新能力培养与提高》题集和答案
推进自主创新,人才是关键 第一篇

2015年宁德市专业技术人员《创新能力培养与提高》题集和答案 第一部分：单选题

1 、（ ）再创新：是指在引进国内外先进技术的基础上,学习、分析、借鉴进行再创新,形成具有自主知识产权的新技术。

A.集成 B.原始 C.引进消化吸收 D.制度

2、（ ）创新：是指通过对各种现有技术的有效集成形成有市场竞争力的产品或者新兴产业。

A.集成 B.原始 C.引进消化吸收再 D.制度

3、（ ）是指创新人才实现创新活动所必须具有的各种能力和人格品质的总和。

A.创新环境 B.创新技能 C.创新投入 D.创新素质

4、从业人员创新能力主要由（ ） 、方法创新、和应用创新三部分构成

A.思维创新 B.制度创新 C.环境创新 D.文化创新

5、 全面深化改革追求的是各个领域的“制度成长”，其核心是（ ）

A.创新投入 B.制度创新 C.企业自主创新 D.创新环境

6、《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020)》指出，到2020年，我国高级、中级、初级专业技术人员人才比例为（ ）。

A.10：30：50。 B.10：10：20。C.10：40：50。 D.10：20：30。

7、胜任力的冰山模型主张有动机、特质、自我概念特征、知识和（ ）5种类型。

A.技能 B.收入 C.学历 D.论文

8、胜任力模型在（ ）中应用广泛。

A.日常管理 B.企业管理 C.学校管理 D.家庭管理

9、创新能力是一个（ ） ，我们必须树立长期培养、长期建设的务实思想。

A.短期的过程 B.中期的过程 C.长期的过程 D.延期的过程

10、在合格的管理人员必须具备的素质中，以下哪项可以不做硬性要求？

A.主动性 B.信息搜集 C.人际理解力沟通 D.游泳

11、创造力是一种认知螺旋，由（ ）、创造性想法、发明性想法、后设认知想法与表现想法等五个成分所组成。

A.嗅觉性想法 B.知觉性想法 C.客观性想法 D.主管性想法

12、王国维在《人间词话?二六》中描述了古今成大事业、大学问者必须经过的三种境界，因为文学艺术创造更注重于“情”或“真、善、美” ，而科学技术创造注重的是“理”或“真” 。所以在王国维的描述中，没有相当于沃勒斯“阶段论”中的（ ） 。

A.准备阶段B.酝酿阶段 C.顿悟阶段 D.验证阶段

13、在创新人才具备的六种心智模式中， （ ）和多元文化经验心智，是创新人才成长过程中获得必要知识经验的重要基础。

A.问题发现心智 B.内在动机心智 C.专门领域判断标准心智 D.专门领域知识心智

14、AQ 即逆境商，构成包括：控制感、起因和归因，影响范围及（ ） 。是继智商、情商之后心理学家提出的又一个决定人能否成功的重要商数。

A.业余时间 B.空闲时间 C.持续时间 D.间断时间

15、创新型人才是指既能继承前人的知识和成果， 又能超越前人， （ ） 地发现问题、分析问题和解决问题，具有首创精神的人。

A.可行性 B.创造性 C.科学性 D.象征性

16、发散性思考测验主要包含个人思考的（ ）、独创力、变通力与精密力等四项，通过这四项的表现，了解个人创造力或者创造力潜能的高低。

A.流畅力 B.合作力 C.协调力 D.沟通力

17、创造力是将内隐的思考（ ）的过程，新的想法必须透过可付诸实践的程序才是创造力的表现。

A.外显化 B.程序化 C.习惯化 D.组织化

18、原创性指反应的独特性，想出别人所想不到的观念， 这种反应是（ ） 、新奇的、可接受的。

A.稀有的 B.普片的 C.大众的 D.常见的

19、从业人员创新能力中， （ ）表现为不仅能够进行独创和首创性的创新活动，而且能够组织、指导他人进行创新活动。

A.初级创新能力 B.中级创新能力 C.高级创新能力 D.创新素质

20、专业技术人员创新能力是贯穿于创新活动过程中并有效促进创新的最终实现的综合性与（ ）的能力。

A.开拓性 B.应用性 C.竞争性 D.集成性

21、有创造力的人就是那些能够将（ ）与旧有的认知基模作结合并发现其中关系的人。

A.能力 B.知识 C.新信息 D.旧信息

22、个人的（ ） 、组织环境与创造力的发展息息相关并影响创造力的发展。

A.人格特质 B.身体特征 C.学历 D.年龄

23、有人把创造过程比拟为（ ）、艺术家、鉴定家（法官）、战士四类角色。

A.探险家 B.艺术家 C.鉴定家（法官） D.战士

24、有人把创造过程比拟为探险家、 （ ） 、鉴定家（法官） 、战士四类角色。

A.探险家 B.艺术家 C.鉴定家（法官）D.战士

25、有创造性的员工习惯于处理新奇、模糊、（ ）的问题。

A.简捷 B.容易定义 C.已定义 D.不易定义

26、不论从事何种类型之创造力工作，影响原始创意之来源因素总与专业知识、过程和（ ）三种特质有关。

A.个人创意 B.团队创意 C.组织创意 D.个体工作方式

27、关于创造的过程的理论，当数美国心理学家沃勒斯(Wallas1926)的“ （ ） ”模式最为知名。

A.二阶段 B.三阶段 C.四阶段 D.五阶段

28、创造的产品必须符合下列条件： （ ） 、压缩性、转换性、适当性。

A.新颖性 B.技术性 C.稳定性 D. 娱乐性

29、以产业结构分析为基础的竞争战略理论是哈佛大学商学皖的（ ）教授提出的。

A.波特 B.钱德勒 C.安索夫 D.安德鲁斯

30、如何用战略性眼光思考，必须要先理解战略性思考的（ ）。

A.目标 B.方法 C.结果 D.影响

31哈佛大学商学院的安索夫教授在 1972 年正式提出（ ）的概念，为战略管理的进一步发展提供了支点。

A.“战略管理”B.“质量管理”C.“技术管理”D.竞争意识

32、传统战略理论也就是早期战略管理理论，是（ ）管理学家钱德勒在 1962 年出版的《战略与结构：工业企业史的考证》一书，揭开了现代战略管理理论研究的序幕。

A.英国 B.法国 C.德国 D.美国

33、传统战略理论的计划学派以哈佛大学商学院的安索夫教授为杰出代表。他在 1965年出版了计划学派最有影响力的著作是（ ） 。

A.《战略与结构：工业企业史的考证》B.《公司战略概念》C.《竞争战略》D.《公司战略》

34、在进入 20 世纪 90 年代以后，随着产业环境的日益动态化、技术创新的日益加剧、竞

争的全球化以及顾客需求的个性化，创新成为企业（ ）研究的重点。

A.战略管理 B.人力资源管理 C.战术管理 D.财务管理

35、部门战略是在总体战略的指导下，经营管理某一个战略经营单位的战略计划，是组织与企业总体战略之下的子战略，为组织与企业的（ ）服务。

A.个体目标 B.整体目标 C.部门目标 D.政府目标

36、从市场导向定义可以看出，市场信息的产生有赖于向顾客学习、（ ）、向供应商等学习。

A.研发者学习； B.向竞争者学习； C.销售者学习； D.管理者学习。

37、当企业发现原来新品已经难以刺激消费者需求时，就必须考虑引入另一个（ ），开始新一轮的循环。

A.新市场； B.新消费群体； C.新产品； D.新销售策略。

38、消费者购买东西时遵循一个原则：同等价格比质量， （ ） 。

A.同等质量比服务；B.同等数量比价格；C.同等服务比价格；D.同行价格比品牌。

39、为了加快新产品的扩散速度，企业在开发新产品时，必须适应消费需要和（ ）的发展变化.

A.政府政策；B.科学技术；C.市场趋势；D.自身条件。

40、经过深思熟虑，态度谨慎；决策时间较长；受过一定教育；有较好的工作环境和固定收入；对舆论领袖的消费行为有较强的模仿心理。这种新产品采用者指的是（ ） 。

A.中期采用者；B.早期大众采用者；C.中期普及采用者；D.晚期试用者。

41、消费潮流的引导主要突出两点，一是强大的市场执行能力，另一个是（ ） 。

A.消费者组织能力；B.销售渠道开拓能力；C.细节的把握能力；D.新产品的吸引力。

42、下列因素中属于雷诺德人格特质消费者特征类别的是（ ） 。

A.种族；B.教育程度；C.价值观；D.自信心。

43、下列因素中属于恩格尔个人差异消费者特征的是（ ） 。

A.文化；B.信息处理；C.生活态度；D.社会阶层。

44、以下对创新性模仿描述不正确的是（ ）。

A.由于技术极限和模仿者的跟进，创新在增值阶段之后会进入收益递减阶段；

B.模仿仅仅是一种搭便车行为；

C.模仿意味着竞争机制的引入；

D.在经济活动中，尽管有专利制度保护创新，但模仿依然大量存在，这是一种常见的牟利策略

45、野中与竹内的知识创造理论基于知识的（ ）与本体论所发展出来，关切的是组织而非个人知识的创造。

A.认识论；B.方法论；C.价值论；D.传播论。

46、品牌镇痛剂泰诺（Tylenol）取代阿司匹林，是（ ）典型例子。

A.技术创新；B.创造性模仿；C.市场创新；D.应用创新。

47、在新兴的以知识创新和传播为核心目标的知识型组织中，组织的（ ）协同化和平面网络化成为基本的发展趋势。

A.社会；B.管理；C.文化；D.战略。

48、社会文化的环境（ ）影响创造力的产生，如果一个社会具有崇尚创造发明的文化、经济繁荣、而且政治安定，则这样的社会环境较容易产生具有创造力的个人。

A.直接或间接 B.不可能 C.可能 D.短期

49、灵活性即是变通、调整，是指一种改变思考方式、扩大思考类别，突破思考限制的能力。

A.习惯性 B.固有模式 C.沟通 D.变通

50、技术学习的过程是技术采用者的知识和技术能力不断累积的过程四个阶段,其第二阶段

是（ ） 。

A.引进新技术的企业依据所谓标准工艺和现行规范组织新产品的生产；

B.企业有能力引入实质性的技术变革；

C.企业开始通过技术性能标准、原料、产品和工艺的渐进性变革，应对市场变化；

D.企业实现从引进到创新的跨越，进入率先创新阶段。

51、专业技术人员的学习能力的测度主要包括两个方面：一是个人知识转换能力，二是（ ） 。

A.技术创新能力；B.理论研究能力；C.团队协作能力；D.个人创意品质。

52、（ ）是指与一般的传统的或惯常的思维方向相反的一种思维。

A.收敛思维 B.发散思维 C.联想思维 D.逆向思维

53、头脑风暴法是（ ）在 20 世纪 30 年代创立的一种发明方法。

A.阿奇舒勒；B.爱德华.德.波诺博士；C.美国学者奥斯本；D.美国心理学家罗伯特.艾伯尔

54、（ ）是直接将一类事物的现象或规律用到另一类事物上。

A.仿生类比 B.直接类比 C.因果类比 D.对称类比

55、检核表法由（ ）发明

A.阿奇舒勒；B.爱德华?德?波诺博士；C.美国学者奥斯本；D.美国心理学家罗伯特?艾伯尔

56、（ ）是利用对称关系进行类比而产生创新成果。

A.仿生类比 B.直接类比 C.因果类比 D.对称类比

57、（ ）的工具有矛盾矩阵和创新原理、物质场分析模型和 76 个标准解、创新问题解决算法 ARIZ、科学和技术知识效应库。

A.STC B.RTC； C.TRIZ 理论 D.德尔菲法

58、往往在第一阶段（ ） 。

A.从外吸纳 B.利用比较优势获利 C.形成自主先进生产力 D.回到自由贸易

59、（ ）在竞争对手已经获得授权的基本专利的基础上开发质量更好的改进专利，或者申请大量的外围专利。【推进自主创新,人才是关键】

A.外围专利战略 B.异议干扰战略 C.权项落空战略 D.绕开权项战略

60、知识产权类型有 （ ） 和工业产权。

A.工业产权 B.专利权 C.商标权 D.著作权

61、专利战略是关于企业专利经营长远发展的纲领，是为企业适应未来环境变化具有革新性质的对策，是专利战略（ ） 。

A.目的性 B.综合性 C.特殊性 D.保密性

62、（ ）各企业将相互拥有的专利权拿出来合作，是一种协同合作的战略。

A.专利利用战略 B.交叉许可战略 C.许可使用战略 D.专利协作战略

63、（ ）是指一国或一企业在引进他国或他企业的专利后,对其进行消化和吸收,然后加以创新,将创新后的技术以专利的形式卖给原专利输出国的战略。

A.专利回输战略 B.交叉许可战略 C.许可使用战略 D.专利协作战略

64、（ ）是防止专利权人可能对专利权的滥用。

A.国民待遇原则 B.优先权原则 C.独立性原则 D.强制许可原则

65、（ ）若本企业的产品在对方专利的权利保护范围之内时，可提出自己的先使用权。

A.外围专利战略 B.异议干扰战略 C.权项落空战略 D.先使用权战略

66、按照历史学派代表人物李斯特的归纳，后发先至的国家，对于所在时代先进生产力及其产品，往往在第一阶段（ ）。

A.从外吸纳 B.利用比较优势获利 C.形成自主先进生产力 D.回到自由贸易

第二部分：判断题

1、新增长理论的一个重要思想是,投资投在生产上比直接投在科技创新更有效益.（错）【推进自主创新,人才是关键】

2、从业人员创新能力主要由制度创新、环境创新、和使用创新三部分构成（错误）

3、集成创新是指在引进国内外先进技术的基础上,学习、分析、借鉴进行再创新,形成具有自主知识产权的新技术。（错误）

4、创新思维是整个创新活动的智能结构的关键，是创新能力的核心，是创新人才创造性解决问题的基础。（正确）

5、我们必须进一步扩大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力。（正确）

6、EQ 即情商，它的高低决定个体对自我的感知评鉴、对他人情绪的认识，以及人际交往的能力和技巧。（正确）

7、改进人才工作管理体制，不一定要坚持党管人才原则。（错误）

8、胜任力的冰山模型主张有5种类型“知识和技能”最容易改变，动机和特质最难改变或发展，“自我概念”特征介于二者之间。（正确）

9、改进人才管理方式，发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的辅助作用。（错误）

10、目前，提出的胜任力理论模型主要有冰山模型和洋葱模型两种。（正确）

11、主动性通常的行为表现是：坚持，面对障碍与困难时不放弃；认识并把握机会；超出工作要求的绩效表现；对一项尚未发生的特殊机会或问题进行事先准备。 （正确）

12、具有创造力的个人存在内在动机。（正确）

13、创造力不只是一种能力，所包含的情跟意，前者为人格特质， 后者为人格倾向。（正确）

14、社会文化的环境直接或间接影响创造力的产生，如果一个社会具有崇尚创造发明的文化、经济繁荣、而且政治安定，则这样的社会环境较容易产生具有创造力的个人。（正确）

15、学习是提高人类活动效率、降低活动成本的最有效的活动，学习能力是人类最为重要的能力。（正确）

16、投资型追赶陷阱源于错误的技术选择所导致的错误投资行为，其一是技术改造或技术引进时，选择了S曲线高、处于 S 曲线前端或技术潜力大的技术。（错误）

17、更新性即是附加，是一种补充概念和组成相关概念群的能力。（正确）

18、以创造性产品来评断创造力高低是较具客观性与一致性的。（正确）

19、新颖性与价值性是两个定义创造力的必要维度，两者缺一不可。（正确）

20、创新人才在成长中首先应该掌握领域内的判断标准，然后做出自己的独特贡献。（正确）

21、内在动机指的是个体对工作和活动本身感到兴趣，而不是为了奖品、赞赏、金钱、名声、害怕惩罚等外在因素而工作。（正确）

22、内在动机表现在心理状态上是酣畅，表现在人格上是毅力，表现在行为上则是勇于尝试。（正确）

23、创新能力不仅是一种智利化的特征的能力，更是一种人格化特征的能力。（正确）

24、从业人员创新能力主要由制度创新、环境创新、和使用创新三部分构成（错误）

25、创新能力不仅是一种智利化的特征的能力，更是一种人格化特征的能力。（正确）

26、对于一般的专业技术人员来说，最为重要的创新能力包括：创造力、战略视野、市场意识、学习能力、创新技法、成果保护等。（正确）

27、激发创造力需要互动，不论是个人与内在自我、与其他个人或团体、或者与其他事物，都需要互动。（正确）

28、具有极高创造力的人，都拥有一些共同的人格特质，包括具有好奇心、想象力丰富、喜欢复杂的事物、独立、具有灵活性、不拘常规、自我导向、积极主动、独立、愿意冒险、心胸开阔等等。（正确）

29、如果知识积累过多而缺乏灵活性，也能促进创新人才成长。（错误）

30、所谓“从无疑处有疑” ，从看似闭合和应然的知识体系中发现缝隙，就指的是内在动机心智。（错误）

2015年宁德市创新能力培养与提高章节测验题目与答案
推进自主创新,人才是关键 第二篇

2015年宁德市创新能力培养与提高章节测验题目与答案

第一章测验题目与答案

第 1题：一般而言,创新国家的研发费用占其GDP的（ ）%以上,科技创新企业则要求达到6%以上.我国目前这方面的差距还很大.

A.5

B.4

C.3

D.2

正确答案：D

第 2 题：专业技术人员创新能力主要包括创新思想、创新素质、创新技法、（ ）、创新环境、创新应用等五个方面。

A.创新制度

B..创新投入

C.创新收益

D.创新方法

正确答案：D

第 3题：中国制造2025中制订的宏伟目标，主要指科技上要领先，文化体制上不需要先进。

正确答案：错误

第 4 题：创新能力不仅是一种智利化的特征的能力，更是一种人格化特征的能力。

第 5 题：自主创新的主要类型有（ ）

A.原始创新

B.集成创新

C.引进消化吸收再创新

D.制度创新

E.环境创新

正确答案：A,B,C

第 6 题：实施创新发展战略的路径有（ ）

A.加大创新投入

B.推进制度创新

C.提升企业自主创新能力

D.优化创新环境

E.创新文化建设

正确答案：A,B,C,D,E

第一章测验

第 1 题：从业人员创新能力主要由思维创新、（ ）、和应用创新三部分构成

A. 环境创新B.制度创新C.方法创新D.文化创新

正确答案：C

第 2 题：专业技术人员创新能力主要包括创新思想、（ ）、创新技法、创新方法、创新环境、创新应用等五个方面。

A. 创新制度 B.创新素质 C.创新投入 D.创新收益

正确答案：B

第 3 题：创新技能是一种人格化特征的能力。

正确答案：错误

第 4题、创新意识是一种辩证思维，常常运用于人们的创新性活动过程之中，是指发明或发现中利用新方式处理某种事情或某种事物的思维过程。

正确答案：（错误）

第 5 题：市场创新主要是（ ） A. 发展科技金融

B.推动科技创新与金融创新的融合

C.促进金融资本开展以科技创新成果孵化为新技术

D.创新科技企业为内容的金融活动）

E.提供自主创新的引导性和公益性投资

正确答案：A,B,C,D

第 6题：创新素质主要是指主体在先天的基础上，把从外在获得的（ ）等，通过内化而形成的稳定的有利于创新的人格品质。

A.创新收益【推进自主创新,人才是关键】

B.创新知识

C.创新方法

D.创新技术

E.创新精神

正确答案：B,C,D,E

第二章测验

第 1 题：《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020)》指出，到2020年，我国高级、中级、初级专业技术人员人才比例为（ ）。

A.10：30：50。

B.10：10：20。

C.10：40：50。

D.10：20：30。

第 2 题：创新能力是一个（ ），我们必须树立长期培养、长期建设的务实思想。

A. 短期的过程B.中期的过程C.长期的过程D.延期的过程

B. 正确答案：C

第 3题：胜任力的冰山模型主张有5种类型“知识和技能”最容易改变，动机和特质最难改变或发展，“自我概念”特征介于二者之间。

正确答案：正确

第 4 题：洋葱模型是在描述胜任特征时由外层及内层，由表层向里层，层层深入。最表层的是基本的技巧和知识，里层核心内容即个体潜在的特征。 正确答案：正确

第 5 题：《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020)》指出，我国当前专业技术人才的发展目标是：（ ）。

A.适应社会主义现代化建设的需要

B.以提高专业水平和创新能力为核心

C.以高层次人才和紧缺人才为重点

D.打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍

E.打造一支宏大的普通的专业技术人才队伍

正确答案：A,B,C,D

第6 题：创新人才应同时具备以下几方面的特质：（）

A.勇于探索的创新精神和敏锐的洞察力。

B.灵动的创造性思维

C.坚韧的创造意志

D.丰富的创新知识

E.科学的创新实践

正确答案：A,B,C,D,E

第二章测验

第1题：创造力是产生（ ），发现和创作新事务的能力。

A、旧观念 B、旧知识 C、新思想 D、旧思想

正确答案：C

第2题：以创造性产品来评断创造力高低是较具（ ）与一致性的。

A.不全面性

B.偏激性

C.主观性

D.客观性

正确答案：D

第3 题：创造力可分为认知与情意两大领域，这两大领域是创造力可以分割的两个方面。

正确答案：错误

第 4 题：如果人生早期时能够接触诗文、数学或者绘画等能够引发智力刺激的事物，则成年期之后会较具有创造力。

正确答案：正确

第 5 题：人们认识到创造力，主要通过（ ）与创造性环境四个层面。

A.创造性过程、

B.创造性人格、

C.创造性产品

D.知识

E.环境

正确答案：A,B,C

第 6 题：发散性思考测验主要包含个人思考的（ ） 、独创力、变通力与精密力等四项，通过 这四项的表现，了解个人创造力或者创造力潜能的高低。

A. 自信B.个人思考的流畅力 C独创力D. .变通力E、精密力

正确答案：BCDE

2015自主创新心得体会
推进自主创新,人才是关键 第三篇

第1篇：提高自主创新能力增强科学发展

科学发展观是时代的呼唤、教训的觉醒、现实的要求，是马克思主义中国化的新里程碑，是指导中国特色社会主义事业健康发展的世界观和方法论。在山东省第一批深入学习实践科学发展观活动试点工作中，禹城市认真贯彻落实省委书记、省人大常委会主任姜异康同志到禹城调研指导时的重要讲话精神，积极转变职能，健全完善机制，强化服务帮促，支持和鼓励企业自主研发、创新科技，进一步增强市场竞争能力和抵御风险能力，促进了全市工业经济健康平稳运行。

政府当后盾——大力优化自主创新环境

市委、市政府及政府职能部门充分发挥企业创新“助推器”的作用，自觉成为企业自主创新强有力的支持者、策划者和推动者，为企业提高自主创新能力创造良好的政策环境、发展环境和生长环境。

一是强力支持。市里成立专门领导小组，加强政府宏观指导，坚持要政策给政策、要环境给环境，领导精力向高新技术倾斜，资源要素向特色产业集中，发展重点向自主创新转移，形成重视、支持、促进自主创新的强大合力。

二是超前规划。研究制定《提高自主创新能力加快工业结构调整的实施意见》，修订完善《功能糖、羊绒精纺、机械装备、人造板、食品五个优势产业“十一五”后三年发展规划》和《20强企业“十一五”后三年发展规划》，明确自主创新的指导思想、基本原则、工作重点和具体措施。

三是持续投入。市里每年从市财政中拿出1.8%作为企业科研经费，补助科研项目，奖励科技成果。2015年拿出300万元专项扶持资金，引导企业加大投入。全市重点高新技术企业用于科技研发方面的资金投入，均不低于企业年销售收入的6%。

去年四季度，为抢抓国家拉动内需、扩大投资的机遇，禹城市成立“金融办”、“项目办”，一方面，精心谋划、筛选和申报优势项目，共储备项目345个，获批省以上41个，争取无偿资金1.2亿元，拉动银行贷款32.5亿元。另一方面，选择优势项目，全力予以扶持，通裕集团5000吨冷轧辊、2000支MW级风力发电机主轴、民用核电辅机，保龄宝3万吨膳食纤维、GMP益生元制备平台，贺友集团30万立方米薄板，城市煤气一体化等一大批重点项目相继开工。全市重大项目呈现出“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的推进梯次。

企业为主体——着力构建自主创新平台

市委、市政府充分发挥龙头企业的基础性载体地位和“火车头”带动作用，积极构建以企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研结合的科技创新体系。

一是建设企业技术中心。组织企业参加国家和省级产学研联合项目洽谈会，协调企业挂靠了50余家科研院所，支持40多家企业组建了研发组织，与中科院生物局就10多项重大生物课题达成合作意向;建成国家糖工程技术研究中心、中国低聚糖检测中心、禹光(北京)生物科学研究中心等省级以上研发中心10家，其中国家级5家。

二是研发行业技术标准。积极研究制定省级以上技术创新计划，力争在关键技术、共性技术、前瞻性技术上实现新突破。全市23家省级以上高新技术企业，共承担国家“863”计划、国家科技攻关计划14项。2015年，计划完成技术开发项目15项，其中国际先进3项，国内先进12项。鲁银、龙力、保龄宝公司，先后负责起草了半精纺毛针织、机织纱线、功能糖等国家级行业标准，实现了由禹城制造到禹城创造的转变。

三是构建科技创新平台。对禹城市高新技术开发区，实行功能分区和循环设计，成立高新技术创业服务中心、生产力促进中心，建立“生物、电子、合资、济南”等4个“园中园”和6个特色产业“孵化器”，区内30多家重点企业相互“补链”，企业间废物、能量互相交换、循环利用，企业“下脚料”年发电2.3亿度，产汽324万吨，成为科技创新基地、成果转化平台和特色产业聚集区。

面对金融危机，禹城市重点扶持的机械制造业龙头——通裕集团，主动转变经营策略，坚持出口内销并重，先后与西班牙、韩国及上海电机、东方汽轮、大连华润等高端客户建立合作关系。同时加大创新力度，短期内开发出风电增速箱、船用全纤维曲轴、直驱型主轴、核电站汽轮机、发电机转子等高科技产品，并投资3600万元新上一条风电主轴恒温生产线，为企业平稳较快发展打下了坚实基础。

人才作支撑——全力打造自主创新队伍

市委、市政府进一步强化“人才也是第一生产力”的观念，大力实施“人才战略”，积极引进开发人才资源,建设高素质人才队伍,为经济社会又好又快发展提供智力保证。

一是引得来。实行市级领导联系企业，及时了解重点企业人才需求情况。保龄宝公司和禹王公司被国家人力资源和社会保障部批复为博士后工作站。将《人才招聘信息网》与全国大中专院校网站联接，在20家重点企业建立分站。岁末年初，全市先后举办20多场人才招聘会，为企业引进100多名高层次人才;春节后，举办两次人力资源招聘活动，新增就业岗位1.4万个，一大批技术工人进入高新技术企业。目前，全市拥有享受国务院特殊津贴专业技术人才7名，省级中青年专家3人，省级拔尖人才4人。2015年，计划再引进本科学历以上人才80人，其中硕士、博士15人。

二是留得住。研究出台多项优惠政策，在重点企业推行科技人员岗位工资制、项目工资制、课题工资制，鼓励科技人员以技术、专利参股入股。每年选派拔尖人才出国访问、进修培训，对做出突出贡献的给予重奖，并在购买住房、职务提拔、家属安置等方面给予照顾。每年进行“十佳科技创新人物”评选活动，让科技人员政治上有地位、经济上得实惠、事业上有成就，确保各类人才引得来、留得住、用得上。目前，全市已有230多名外籍大学生和科研人员在禹城安家落户，成为地地道道的禹城人。

三是用得好。制定实施《专业技术人员五年培训规划》，将培训时间、地点、内容、方式、经费落到实处。以职称评定为总抓手，通过多种渠道和手段，采取自学和考试、考核相结合的方式，督促各企业对科研技术人员进行大规模的专业培训，进一步提高科研技术人员队伍的整体素质。

去年，全市共有近8000名专业技术人员接受了“知识创新、职业修养、发展与创造”主题培训，增强了整体素质，提高了科研能力，加快了科研成果的转化。全国新型肥料(多肽尿素)生产基地——润田化工公司实施的《“三废”余热汽轮机背压发电项目》和《18万吨合成氨系统节能改造项目》，年可发电3460万千瓦时，节省能源支出过千万元。“功能糖”龙头企业之一——福田药业公司的《工业废水深度处理及综合利用项目》是2015年度山东省11个重点节能项目之一，主要利用工业废水产生的沼气代煤燃烧发电，项目实施后年可节约标准煤2.12万吨，目前已通过国家发改委专家审查，并获得424万元的节能改造奖励资金。

第2篇：创新演绎文化文化成就创新--赴美学习考察自主创新工作的心得体会

我十分荣幸被中共张家界市委选派参加了“湖南省自主创新能力研修班”的赴美培训。整个培训活动从11月3日持续至23日，虽只有短短21天，但由于有省委组织部和省科技厅的精心组织，有美国旧金山美中交流协会的周密安排，有省科技厅王柯敏厅长的出色带队，有全团19名成员的协作配合，取得了圆满成功。大家深深觉得：这次培训活动让每位团员，不仅开阔了眼界、增长了见识，加深了对美国这一超级大国的感性认识，而且通过一系列的听课、座谈和参观活动，对美国发达的深层次原因，对美国的科技创新、自主创新有了新的了解。

我是继1998年5月第一次访美之后相隔11年第二次踏上美国国土。这次培训活动，又让我对美国有了新的感受。尤其是这次通过在旧金山和华盛顿听取的“美国现代化再认识与思考借鉴之总体方法论”、“美国发展的历史经验与现代化的基本要素”、“硅谷的历史与发展和高新技术生态系统的形成”、“创新管理公司的理念、策略、人才与产品”、“美国政府对创新中小企业的扶持政策与措施”、“工业园区的开发与管理”、“硅谷创新经济发展和创新人才吸引与留置”、“地方政府在发展市场经济中的作用”、“硅谷鼻祖？？惠普公司21世纪的技术创新”、“创新发展与国际竞争力的培养”、“产学研一体化的创新开发”等11堂讲座，通过对世界500强企业英特尔公司和硅谷创新先锋谷歌公司的考察，通过对硅谷人才摇篮斯坦福大学、旧金山创新博物馆和著名的加州葡萄酒产业？？Wente葡萄酒庄、美国500强大企业百威啤酒厂的参观等活动，让我对美国的创新和文化关系有了新的认识。

美国虽只有200多年的文明史，表面看来没有悠久的历史文化，但却有着世界上无可比拟的现代文化。并且美国的现代文化在世界上具有很强的竞争力，其影响力和渗透力已占到了世界文化市场的42.6%。美国高度重视文化建设，使文化成为美国创新和发展的动力，创新和发展又演绎出先进文化，先进文化又反过来成就着新的创新。

美国文化本身充满着先进的基因。美国本身就是一个移民国家，它汇聚了全世界各方面的优秀人才，这些优秀人才又都拥有其原籍文化的优秀因子。来自世界各地的文化优秀因子叠加在一起，便造就了美国文化的基础。这种文化便拥有了开放、包容、创新的特质，它推动着美国迅速崛起，不断超越，成就一个又一个辉煌。经过200多年的发展，尤其是经过两次世界大战的蜕变，美国拥有了世界霸主的地位，其经济、科技、文化等各方面的成就让世人瞩目。通过“三片”在世界的影响，我们就能感受到美国文化的强大：硅谷的芯片，引领着世界计算机和通信技术的一场又一场革命；好莱坞的电影大片，把美国人的价值观念传到了世界各地；肯德基、麦当劳的薯片让世界的饮食习惯受到冲击。这些实例着实让人感受到，民族的大融合、人种的大相聚、文化的大汇集，其文化的底色就充满着生机与活力，充满着包容与开放，充满着创新与先进。这种文化，于国家，它引领着变革、调控着秩序、凝聚着社会、助推着经济；于个人，它丰富精神世界，增强精神力量，促进全面发展。在我国的经济特区深圳，其经济、科技发展速度快于其它地区，与其拥有与美国文化相似的底色不能不说也有相当的关系。

美国十分重视精神高地的打造，重视创新文化的营造。这首先体现在爱国情怀的熏陶上。在美国，很多单位和公司上空每天都飘扬着美利坚合众国的星条旗，让人感受到在这片国土上，美利坚合众国的根本利益至高无上。美国并不推崇盲目的个人崇拜，但却对美国成长和壮大作出突出贡献的人无限景仰。华盛顿、杰斐逊、林肯、罗斯福四位总统因为为美国历史开创了新纪元，自然地被美国人民永远地怀念，在华盛顿广场树起了纪念碑、建起了纪念堂。从联邦到州府到市区到社区，都强调精神图腾的打造，热爱国家，倡导民主、自由、平等、创新与关爱。美国还十分重视创新文化的营造，既在精神层面上倡导科学、民主、爱国、拔尖的价值观念和道德风尚，又在制度层面建立了一套创新文化的评价体系，还注重形象标识、工作环境等创新文化的载体设计。正因为这样，创新，尤其是在美国的高等院校、科研机构和生产制作企业成为了一种时尚和风气。我们参观的谷歌公司、惠普公司、英特尔公司，确实让人感受到一种浓浓的追求创新、立志创新的氛围。即便是我们光顾过的联邦技术中心这种为美国中小企业提供服务的中介机构，以及美国中小企业局这种为美国中小企业发展提供咨询和支持的政府机构，也能让我们感受到一种为创新而竭尽全力的文化氛围。联邦技术中心会议室悬挂的一句名言警句始终在我脑海中回荡，那就是“态度虽是小事，但却能产生很大的变化”。在谷歌公司总部，为所有员工提供免费食物、免费洗衣、免费现场按摩、免费育儿休假、免费健身的创新“宽松文化”，让员工们集中精力、集中智慧投入创新。

美国的创新演绎出了令人振奋的创新文化，而这些创新文化又成就了美国一个又一个的创新。创新在美国成为了一种引领时尚的文化，被美国人广泛认可，并自愿参与其中。有了这种时尚，美国人推崇创新、追求创新，使美国的科技、经济、军事领先于世界。美国人抢占了诸多尖端科技的制高点，收获了很多领域、很多门类、很多学科的知识产权。为此，美国人也在世界范围内很多方面把住了先机，获取了丰厚的利润。像飞机、计算机、通讯技术、生物能源、航空航天、新材料制造等许多领域的核心技术都为其掌握，从而为美国赢得了世界的掌控权。以全球最大的芯片制造商英特尔为例，该公司成立于1968年，具有41年的技术产品创新和市场领导的历史。1971年，推出的全球第一枚微处理器，不仅改变了公司的未来，而且对整个工业生产产生了深远的影响，其所带来的计算机和互联网革命，改变了整个世界。英特尔之所以能赢得这种地位，得益于因创新而演绎出的企业文化：包容失败？？对待破产就像对待一场战争的创伤；追求风险？？把技术问题视为一个机会；对公司再投资？？在硅谷挣得的钱大部分都用于那里的投资；对变化充满热情？？“不是让我们自己过时，就是参与竞争”；论功行赏？？年龄和经验无足轻重；沉醉于产品的改进？？对新思想和新产品的迷恋；合作？？职员是借来的，思想是共享的，偏爱是互换的；任何人都可参与？？每个人都有挣大钱的平等机会。又如全球公认的业内领先的搜索技术公司？？Google,之所以能短时间内迅速崛起，影响全球，也是因为这家年轻而充满活力的公司洋溢着令人振奋的企业文化：一群来自世界各地的年轻大学生，对新技术创新有极大的热情；对诚信的追求近乎执着；员工之间关系平等、自由和透明；先让客户满意，暂时不赚钱也没关系。再如，1939年，由两位年轻的发明家比尔？休利特和戴维？帕卡德在硅谷一间狭窄的车库里，怀着对未来技术发展的美好憧憬和发明创造的激情而创立的惠普（HP）公司，经过70年的发展，已成为一个拥有14万名员工的企业客户及公共事业集团、产品技术及专业服务集团、信息产品和商用渠道集团、打印成像及消费市场集团，在IT基础设施、信息产品及接入设备、成像、打印与全球服务等诸多领域居领先地位。惠普公司之所以在同行中享有霸主地位，也得益于全公司的创新文化氛围：相信、尊重个人，尊重员工；追求最高的成就，追求最好；做事情一定要非常正直，不可以欺骗用户，也不可以欺骗员工，不能做不道德的事；公司的成功是靠大家的力量来实现，并不是靠某个个人的力量来完成；相信不断地创新，做事情要有一定的创造性。

美国处处洋溢着令人振奋的创新文化。文化在美国人骨子里的作用潜移默化，并深远持久。文化让美国人，尤其是让美国的精英们，懂得如何尊重自己、尊重别人、尊重社会和尊重自然，学会有品味、有道德、有信念，去超越和实现自我价值。创新文化赋予美国经济、科技、军事发展以价值意义。美国经济、科技、军事的制度选择、战略提出、政策制定都受到了创新文化的影响。创新文化还赋予经济、科技、军事发展以更强的竞争力。去年以来，美国次贷危机引发了全球的金融危机，世界受到了很大冲击，但由于美国有厚实的创新文化，却表现得腐而不朽、衰而不落，并正在呈复苏之势。美国经济、科技、文化、军事等各方面的产品仍在影响和引导着世界。并且各种领域的创新还在此起彼伏，信息、科技、生物工程、航空航天、材料制造等尖端领域总能传出一个又一个让世界惊讶的喜讯。

短短的21天培训，让我深深地感受到，一个国家，一个地区要取得持续的跨越式发展，必须不断创新；而创新要成为一种风尚和习惯，又必须重视和发展文化，使创新文化成为创新的巨大推力。因为，唯有文化才是一个国家和地区的发展之魂。谁拥有充满生机和活力的现代文化和先进文化，谁就赢得了发展和超越的先机。可喜的是，我国的发展已经意识到这一点，在强调经济科学发展的同时，注重文化的建设与发展，尤其是大力倡导创新文化的培植和营造。湖南省也实施了文化强省战略，并在构筑以创新为重要内容的价值体系，注重用经济、教育、行政、法制等复合型手段促使自主创新成为全省人民的自觉和自愿。全国的不少知名企业也注重了创新文化建设，鼓励求异思变，营造独立思考、自由探索的宽松环境，培养交流协作的团队精神，并在理念、制度、环境和氛围上崇尚创新、激励创新、保障创新，以求尽快摆脱有技术无专利、有制造无创造、有产品无品牌、有产权无知识的尴尬局面。愿这些好现象、好做法不仅发扬光大，而且蔚然成风；愿“创新演绎文化，文化成就创新”成为国人的自觉行动和实践；愿我们的祖国在各种领域都能抢占世界的制高点，发展得无比强大！

第3篇：中科院推进自主创新的经验和体会

（一）知识创新工程实践证明中央关于建设中国特色国家创新体系的战略决策是完全正确的

建设中国特色国家创新体系，不能盲目照搬发达国家的模式，不能简单否定新中国科技发展的成功经验与来之不易的科技基础，更不能脱离我国将长期处在社会主义初级阶段这一基本国情。知识创新工程实践证明，我国完全可以也必须走出“立足国情、面向未来”的道路，“真正搞出我们自己的创新体系”。在中国特色国家创新体系中，必须充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干与引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，在实践中走出中国特色自主创新道路。

从国家创新体系看，国家科研机构与大学应建立功能互补、竞争合作、联合互动的关系，共同成为国家创新体系的科技创新基础平台，共同成为面向全社会的知识创新源头，共同促进我国科学技术进步。国家科研机构与大学具有不同的职能定位与分工。国家科研机构必须从国家战略需求出发，着力开展定向基础研究、战略高技术创新与系统集成以及事关经济社会全面协调可持续发展的重大公益性创新。

从国家创新体系看，大学、国家科研机构与企业是创新价值链上职责功能不同的重要环节。在我国现代高技术产业发展初期，大学、国家科研机构通过自办企业，促进了科技成果转化，为我国高技术产业发展做出了历史性贡献。但在国家创新体系中，企业应是技术创新投入与行为的主体。这并不意味着大学、国家科研机构应从技术创新领域完全退出。从我国国情出发，在相当长的历史时期内，大学、国家科研机构必须致力战略高技术和关键公共技术研究，仍是促进我国高技术产业发展的基地，必须组织相当力量，持续开展具有产业化前景的应用技术开发与系统集成和产业孵化。但在实现规模产业化的过程中，大学、国家科研机构则应自觉与社会生产要素紧密结合，走社会化之路，使企业成为技术创新和规模产业化的主体，而不能只从部门或单位小团体利益出发自我循环，将公共财政科技投入成为不公平竞争的基础，将科技成果孵化的企业仅仅作为获取本单位甚至个人荣誉与利益的手段，否则必然会束缚和限制创新成果规模产业化的进程。

（二）知识创新工程实践深化了我们对科技创新活动规律的认识

在知识创新工程实践中，我院以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，提出了“以人为本，创新跨越，竞争合作，持续发展”的新科技发展观。科技创新根本上要依靠人的创造力，必须坚持以人为本，营造优良的创新环境与文化，吸引、培育人才，充分尊重、发挥人的创造精神。科技创新的最根本目的是认知规律、造福人民，必须提倡创新为民，爱国奉献，时刻把最广大人民的根本利益放在心中，在国家发展与民族振兴中实现自己的人生价值。科学技术是第一生产力，整体上服从竞争发展这一被人类生产力发展历史反复证明了的基本规律。一经形成了竞争发展、不断创新的机制与环境，科技发展就有无穷无尽的生命力，任何企图回归到经院式模式或计划经济时代的做法，都将被科技创新的历史发展潮流所淘汰。

不同性质的科技创新活动有其特有的规律。当代科学创新的动力除来自于人的好奇心，来自于已有知识体系内在矛盾及与新发现现象之间的冲突以外，更来自于社会需求与技术进步的推动。当代技术创新的动力除来自于人的创造欲，来自于人类生存发展方式的自然演进以外，更来自于国家安全、国际竞争与市场需求的拉动，来自于科学新发现新知识的推动，来自于自然界演化的启示。当代技术创新的特点是，只有完成从研发到产业化的全部环节，技术创新的价值才得以真正体现；“官产学研”结合、全球化竞争与合作成为主流，企业应成为技术创新投入和行为的主体。

（三）知识创新工程实践为我国未来长远发展奠定了重要的战略科技基础

当今世界，经济全球化与科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，新一轮科技革命和产业革命正在孕育之中。自主创新能力对一个国家，一个民族的发展至关重要。如同交通、能源等基础设施能力一样，自主创新能力是关系国家长远发展和社会全面协调可持续发展最为重要的战略基础资源。在建设中国特色国家创

2016全市科技创新体系改革方案
推进自主创新,人才是关键 第四篇

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大关于实施创新驱动发展战略部署，把科技创新摆在全市发展核心位置，坚持自主创新、人才引领、科技创业道路，加快科技体制改革，完善知识创新、技术创新和创新服务体系，发挥省会科技、教育、人才、文化等方面独特优势，最大限度激发全市创新资源潜能，促进创新资源高效配置，推动创新型经济成长，加快创建国家创新型城市，使创新驱动成为城市发展主要动力，为实现经济和社会健康快速发展提供战略支撑。

（二）基本原则。

1.坚持自主创新，注重协同创新。走自主创新道路，以更宽的视野和更高的标准谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

2.坚持深化改革，突出市场导向。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力完善以高校院所为骨干的知识创新体系，抢占科技发展战略制高点，加速科技成果转化。

3.坚持优化配置，资源共建共享。充分发挥政府推进科技创新的主导作用和市场在科技资源配置中的基础性作用，优化配置科技资源，促进创新资源高效配置和综合集成。

4.坚持统筹协调，快速有序推进。统筹落实中长期科技、教育、人才规划纲要。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，全面推进创新型城市建设。

二、强化企业创新主体地位

（一）支持企业建设高水平研发中心。加大企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室等企业研发中心建设支持力度。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，联合培养人才，共享科研成果。

（二）大力引进研发总部。规划建设企业研发基地，大力吸引世界500强等大型企业到我市设立地区总部或分支机构，使我市成为大企业大集团的生产研发基地。加大我市与中国科学院、中国工程院、清华大学等大院大所的科技合作，积极联合大院大所在设立科技研发中心和成果转移中心等。

（三）加快创新型骨干企业培育。在先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等优势产业中，选择一批成长性好、发展潜力大、创新能力强的企业给予重点扶持，引导人才、技术、资金、信息与服务、管理等创新要素向企业集聚。

（四）构建产业集群、产业联盟。在电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业领域，重点构建电子电力、汽车电子等一批创新型产业集群，力争进入省级、国家级试点。鼓励处于同一产业集群的企业组建产业技术创新战略联盟，进行关键共性技术研发，形成在省内、国内技术领先、具有较强竞争力的特色产业集群。启动市级中小企业创新资金支持产业集群试点工作，推动县（市）区政府加大对区域内中小企业产业集群的扶持引导。

（五）加快特色科技园区建设步伐。加快高新区建设发展，以国家信息通信国际创新园建设为契机，着力打造世界级软件、计算机、网络通信、数字装备等产业集群。积极推进县（市）区特色产业园区发展，推动“创新谷”、国家火炬新材料特色产业基地和各县（市）区特色产业园区规划发展，加快综合性国家高技术产业基地建设步伐。

三、完善产学研创新合作机制

（一）推进创新平台建设。建立政府、企业、大学和科研机构等不同主体投资的集研发、孵化、产业化于一体的科技创新平台，重点推进信息通信研究院、国家重大新药创制平台、国家超算中心、浪潮高性能计算中心、量子技术研究院等重大源头创新平台建设，加强产业层面应用研究与开发，带动相关重点产业跨越发展。

（二）鼓励科技创新资源开放共享。推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技公共服务平台、基础条件平台建设，建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式。鼓励高等院校和科研院所采用市场化方式，向企业开放各类科技资源，鼓励社会公益类科研院所为企业提供检测、测试、标准等服务，建立完善科研院所、高等学校和企业开放科研设施的合理运行机制。

（三）支持科技中介机构开展创新服务。鼓励企事业单位、科研院所、行业协会等创办专业性科技中介服务机构。通过政策引导、科技项目管理综合改革等举措，引导政府、企业，特别是科技型中小企业购买科技中介机构的科技服务。

（四）创新产学研合作模式。实施项目、基地、人才一体化战略，由市科技局牵头与驻济高校、科研机构全面合作，建立面向产业集群的集研发、孵化、产业化于一体的科技创新联合体。充分依托省会科技资源优势，创新高校、科研院所与企业等科技创新主体的合作模式，鼓励支持共建开放型或实体型创新研究机构和联合研发中心，共同培养创新人才、进行学术交流、开展原始创新及关键共性技术联合攻关，进一步促进科技成果转化与转移。

四、鼓励科技人才创新创业

（一）加快科技人才引进培养。统筹抓好各类人才队伍建设，营造有利于战略性新兴产业领军人才跨境流动的良好环境。建立以科研能力和成果转化能力等为导向的科技人才评价标准，将成果转化、授权专利和论文一并作为科技人员职称评定晋升的依据，给予相应加分或优先推荐。

（二）鼓励科技人才创业。允许高校、科研院所科技人员离岗创办科技创业企业，其中属于事业单位科技人员离岗创业的，经办理辞职、辞聘手续，3年内如本人要求回原单位，经单位同意且有岗位空缺的，可按有关规定重新办理聘用手续。允许和鼓励驻济高校全日制学生（包括各类研究生）创办科技创业企业。凡进入园区开展创业工作，可视为其参加学习、实训、实践教育，按相关规定计入学分，并免费享受创业导师辅导。

（三）激发科技成果转化积极性。对新创办的科技创业企业，在注册、财税、金融、产品等方面给予政策扶持。高校、科研院所创办的科技创业企业，注册资本中知识产权等无形资产最高可允许70%的比例。申请设立企业注册资本在50万元以下的内资公司（1人有限公司除外），其资本注册实行“自主首付”办理注册登记，允许“零首付”。“零首付”的股东在公司成立之日起3个月内，按《公司法》有关规定缴纳注册资本。鼓励社会资金、财政资金在园区设立投资基金，支持园区科技创业企业发展。鼓励高校、科研院所创办科技创业企业，加快成果转化。职务发明成果转化所得收益，按至少60%的比例分配给参与研发的科技人员及其团队。省、市科技计划对此类成果转化项目给予优先立项。允许和鼓励高校、科研院所创办的科技创业企业实施股权激励，相关科研团队和个人在成果转化过程中达到约定成效的，兑现相应股份期权；以股权形式量化给予个人，依法暂不征收个人所得税。

五、增加科技金融财税支持

（一）加大财政科技投入力度。打造多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，逐年提高全社会研究开发投入占国内生产总值的比重，确保财政对科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。进一步发挥市财政专项资金支持引导作用，鼓励企业加强研发机构建设，鼓励企业争创名牌产品、驰（著）名商标及商标国际注册，鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准制定及兼并国外知名品牌等工作。

（二）落实税收优惠等激励政策。认真执行科技投入、税收激励、金融支持、政府采购支持等各项政策规定。加快推进高新技术企业认定，落实企业研发费用税前加计扣除政策。

（三）完善科技金融创新体制机制。实施《市科技金融风险补偿金管理办法（试行）》，2016年使风险补偿资金总额度达到1亿元，“十二五”末达到2亿元。用好市创业投资引导基金、市科技型中小企业技术创新专项资金等引导资金，探索知识产权质押贷款等支持企业科技创新的有效模式，鼓励金融机构面向科技型企业开展更多形式的投融资服务。

六、深化科技创新项目管理改革

（一）创新完善科技政策体系。开展创新型园区示范试点工作，以国家创新型城市建设工作为契机，研究出台相关综合评价指标体系和评价实施办法。梳理完善现有各类科技政策，让各类政策措施发挥更大效益。按程序启动科技进步条例修订工作，依法推进科技创新和科技进步。

（二）完善科技诚信制度和知识产权保护机制。建立科技项目诚信档案，维护良好的科技创新秩序。完善知识产权维权援助机制，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。无核心自主知识产权或有知识产权侵权行为的企业，不得承担政府扶持的各类科技创新项目。

（三）优化科技创新项目管理组织流程。按照经济社会发展需求，确定重大科技创新专项，拓宽科技创新项目需求征集渠道，建立科学合理的项目形成机制和项目库储备制度。建立健全科技创新项目公平竞争和信息公开公示制度，探索完善网络申报、评审办法，在全国率先实现“全项目库管理”和项目全过程“零事务性花费”，保证科技创新项目管理的公开公平公正。加强实施督导、过程管理和项目验收，建立健全对科技创新项目和科研基础设施建设的第三方评估机制。

2015创新型城市实施方案
推进自主创新,人才是关键 第五篇

第1篇：创新型城市实施方案

为全面推进西宁市国家创新型城市试点工作，根据科技部《关于同意青海省西宁市为国家创新型试点城市的函》（国科函字[20XX]82号）、《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见》（国科发体[20XX]155号）、《关于西宁市创新型城市试点工作实施方案专家咨询意见的函》（国科体函[20XX]74号）等文件精神，结合西宁市的资源禀赋、产业特征、区位优势和经济社会发展水平实际，特制定本实施方案。

一、试点基础

（一）经济社会发展成绩显著

西宁市是青海省省会，辖城东、城中、城西、城北四区和大通、湟源、湟中三县及建设中的海湖新区，总面积7690.47平方公里，市区面积350平方公里。常住人口220.5万人，其中非农业人口117.16万人，少数民族人口占总人口的25%，是一个由汉、藏、蒙、回、撒拉、土族等36个民族组成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百万的中心城市。

西宁地处“唐蕃古道”和古“丝绸之路”南路，是黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉藏文化与伊斯兰文化的结合部，是古代东西交往的必经之路。市区平均海拔2275米，平均气温7.7摄氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏凉,是名符其实的“中国夏都”。西宁市是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前正在创建“全国文明城市”和“国家环境保护模范城市”。西宁市是青藏高原重要的交通枢纽和产业重镇，形成了以公路、铁路、航空运输为主的立体化交通网络，基础设施日臻完备，工业基础较为雄厚，产业门类比较齐全，铝锭、特钢、铁合金、数控机床、明胶、藏药、藏毯、特色农畜产品等在全国乃至世界都享有一定声誉。有色金属、冶金、医药、建材、盐湖化工、石油天然气、农畜产品加工等支柱和优势产业在工业经济中的比重不断提高，以轻金属、硅材料和中藏药为重点的新型产业群正在崛起，国家级经济技术开发区和循环经济试点产业园区已在全省调整优化经济结构和技术创新中发挥了明显的示范带动作用，农牧业产业化快速发展，旅游业发展势头迅猛。20XX年，西宁市完成地区生产总值628.28亿元,地方一般预算收入34.52亿元，地方一般预算支出108.75亿元，城镇居民人均可支配收入14085元，农民人均纯收入5521元。西宁市在改革中发展，在发展中创新，经济社会发展取得显著成就，奠定了建设国家创新型城市的坚实基础。

（二）创新型城市建设取得较大进展

近年来，西宁市委、市政府高度重视科技创新工作，20XX年出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》，明确要求围绕青藏高原区域性现代化中心城市建设，认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针，把增强科技创新能力作为提升城市综合竞争力的关键，把科技进步和创新作为经济社会发展的主推力，以转变经济发展方式为目标，全面推进了国家创新型城市建设。西宁市的科技创新工作得到了国家科技部、青海省科技厅的充分肯定，分别于20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度三次获得科技部授予的全国科技进步考核先进市。20XX年8月，西宁市又被国家知识产权局和工信部列为“中小企业知识产权战略推进工程”首批实施单位，为开展创新型城市试点工作奠定了一定基础。

1．区域科技创新能力有一定基础、自主创新能力显著增强

近年来，西宁市依托科研院所和高等院校的科技资源，加强技术创新，提高行业和企业技术水平，增强企业竞争能力，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。西宁地区现有科技型企业73家，高新技术企业40家，省级重点实验室6个，国家级示范生产力促进中心2个，国家级企业技术研发中心1个，省级企业技术研发中心13个,市级企业技术研发中心10个，国家创新型试点企业7家（其中国家创新型企业2家），省级创新型企业3家，国家级企业孵化器1个，省级企业孵化器4个，培养和聚集了一批科技和产业领军人才，着力研发和转化了一批对经济增长有重大带动作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等职业技术学校9所、省属科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海盐湖研究所。共有专业技术人员3.33万人,其中中级职称以上的专业技术人员1.84万人，自然科学与工程技术学科带头人170人，中级职称以上自然科学与工程技术人员1925人。

2．园区建设进一步加强，高新技术产业不断发展壮大

20XX年7月，西宁经济技术开发区经国务院批准，成为青海首个国家级经济技术开发区。多年来，开发区按照“一区多园、统一规划、合理布局、产业互补、特色鲜明”的要求，整合工业园区资源，优化工业布局，建立了包括东川工业园、生物科技产业园、甘河工业园、南川工业园四个园区的“一区多园”管理体制。20XX年12月，开发区被国家发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部、统计局六部委批准为第二批循环经济试点产业园区。20XX年，科技部批准开发区中小企业创业园为“国家高新技术创业服务中心”,成为青海省首个被国家命名的科技企业孵化器。20XX年1月，科技部批准开发区东川工业园为“西宁国家太阳能光伏高新技术产业化基地”。20XX年11月，开发区生物科技产业园被国务院批准为国家高新技术产业开发区。目前，西宁经济技术开发区已形成冶金、化工、新材料、医药等一批高新技术产业，承担着全省提高自主创新能力重要载体的作用。园区总占地面积达36.82平方公里，累计批准入驻企业和项目1263个。20XX年，西宁市高新技术产业增加值为17.4亿元，占当年工业增加值的6.32%。

3．科技研发投入力度加大，科技项目支撑经济社会发展的作用日益增强

“十一五”以来，西宁市大力开展了生态环境保护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市发展、民族文化、新型工业化等经济社会发展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广，有力促进了全社会科技进步。 “十一五”期间，西宁市共组织实施市级科技计划项目155项，累计投入本级应用和产业技术研究与开发资金1924万元。争取国家科技部科技计划项目62项，省科技厅科技计划项目405项，争取部省级科技专项经费1.13亿元。实施的项目中，工业490项，农业132项,吸引社会资金11.4亿元。目前已完成市级科技项目136项，产生经济效益12.2亿元，实现利税3.63亿元，增加农民收入5.7亿元。西宁市登记科技成果103项，其中省级成果57项，有10个项目获得青海省科技进步奖。

4．特色产业技术创新取得较大突破，工业发展基础更加巩固

近年来，西宁市相关企业和科研单位对制约特色产业发展的关键技术进行了重点研究和攻关，使优势特色产业焕发出了新的生机与活力，进一步夯实了全市工业发展的基础。其中，通过对铝、铜、铅、锌等初级产品深加工技术的重点研究，解决了生产回收率低、生产工艺老化等技术难题，提高了产品的精深加工水平。通过对多晶硅提纯、太阳能电池组件制造等技术攻关，带动了本地光伏企业的发展壮大。通过中华被毛孢发酵菌丝繁育、沙棘5-羟色胺研究和枸杞籽油提取等项目的实施，使全市生物资源开发利用迈上了一个新台阶。青海洁神装备制造集团有限公司、青海清华博众生物技术有限公司等11家企业通过采用一系列先进技术，研发出了压缩式垃圾车、沙棘系列、枸杞系列等一批特色产品，被认定为20XX年度高新技术企业。通过铅冶炼节能减排技术、锌浸出渣回收精铟技术、高含盐含氯明胶废水光合细菌处理工艺等29项关键技术的研究，降低了全市经济发展的能耗、水耗和污染物排放水平，产生了显著的经济、生态和环境效益。

5．农业科技创新力度不断加大，重点农业科技推广成效显著

近年来，西宁市不断加大农业科技创新力度，重点实施了农作物良种工程。全市五年内累计引进示范推广小麦、杂交油菜等特色经济作物优良品种180余个，建立了良种繁育基地，加快品种的更新换代，促进农业结构调整。重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项，使主要农作物产量进一步提高，粮食单产提高了21.5%，油料单产增加了22.8%，蔬菜亩产达到2635公斤，效益处于全省前列。在畜牧业方面，重点进行了畜种改良及繁育，建立了牛羊育肥、优质肉羊、肉牛及奶牛规模养殖示范基地，使得全市畜牧业在规模和效益上都得到了大幅提升。通过组织实施“青藏高原牦牛、藏羊有机产品产业化生产技术示范 ”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麦方便粥系列产品开发”等农业产业化专项技术，延伸产业链，提高了农产品附加值，开发出了沙棘系列产品、软包装牛羊肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品，实现了资源的加工增值和农牧民的增收。

6．科技创新环境进一步优化，科技服务体系不断完善

加强科技中介机构服务功能建设，密切中介机构与企业、科研机构、大学、政府之间的关系，建立开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系，是提升地区科技创新能力的重要保障。目前，西宁市已初步建立了有利于各类科技服务机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育了一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务机构，造就了一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，科技基础条件平台建设日趋完善。西宁市委、市政府先后出台了《关于增强科技创新能力建设创新型西宁的意见》、《西宁市促进科技成果转化暂行办法》、《西宁市科学技术奖励办法》、《西宁市中小企业技术创新基金管理办法》、《西宁市科技特派员创新创业暂行办法》、《西宁技术市场条例》等科技政策法规，制定了科技计划项目管理、应用和产业技术研究与开发资金、科技成果管理等一系列管理办法，科技创新工作逐步走上规范化、制度化轨道。“十二五”期间，西宁市科技中介机构帮助企业及社会争取国家及省上项目150多项，争取资金2180万元。建立了技术转移中心和东西部技术项目对接服务平台，开辟了生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道，在生物医药领域建立了“基地＋平台”的合作模式。西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一。

（三）优势特色突出

西宁地处青藏高原，独特的自然地理环境和历史人文积淀使这里自然资源丰富，多元文化汇萃，为特色产业发展和创新型城市建设创造了良好条件。

1．矿产资源丰富

青海省拥有被誉为“聚宝盆”的柴达木盆地，石油、天然气、钾盐、铅锌矿、铜矿、石膏、硅石、铁矿、金矿、煤炭和制碱用石灰岩等矿产资源十分丰富，为西宁市延伸相关产业链条，发展循环经济，建成为我国重要的铅、锌、铜、铝等有色金属和钛、镍、铟、金、银等稀有金属冶炼及产业延伸加工生产基地，提供了资源保障。

2．生物资源独特

青海有着极为丰富和独具特色的高原动植物资源，药用动植物天生具备抗高寒、抗缺氧、抗疲劳的生物特性，特别是一些特产药材具有很强的药用价值，如大黄、麝香、冬虫夏草、麻黄、贝母、鹿茸、藏茵陈、锁阳、塞隆骨、红景天、秦艽等。丰富、宝贵的中藏药资源，对于西宁市进一步发展壮大中藏药产业奠定了坚实的资源基础。

3．光伏和新材料产业发展潜力巨大

青海硅矿石资源丰富，硅矿石储量在10亿吨以上。西宁市发展光伏产业可以就地取材，降低生产成本，增强市场竞争力。同时，青海省还是中国电力富裕、电价最低的省份之一，充足的电力供应为西宁市发展太阳能光伏硅材料、铜箔、铝镁合金等新材料产业预留了宽松的电力保障空间，发展潜力十分巨大。

4．藏毯和民族饰品加工业基础雄厚

依托青海丰富的牛、羊毛绒资源，西宁市现已初步形成以藏毯生产为龙头的毛纺织产业集群，构建起了洗绒（毛）藏毯产业链。一年一度的国际藏毯博览会正在将西宁打造为世界藏毯生产集散基地和“世界藏毯之都”。同时，西宁还是汉、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交汇地，丰富的民族宗教文化使西宁成为了中国乃至世界重要的民族饰品、宗教用品生产基地，为今后相关产业的创新发展奠定了良好基础。

5．高原农业特色明显

西宁地处高原，气候冷凉，绿色无污染，既适合发展夏季反季节蔬菜、食用菌、冷凉型球根类花卉等产业，也有利于发展生态农牧业，提高农畜产品附加值。同时，得益于独特的气候环境，西宁周边地区经过长期的自然选择，已成为我国重要的优质油菜、马铃薯、蚕豆、蜂蜜生产基地，为未来西宁特色农牧业的精细化、标准化、清洁化生产创造了有利条件。

（四）主要制约因素

近几年西宁市总体经济实力实现了持续较快增长，科技创新能力、制度环境、服务体系等方面都为国家创新型城市的试点工作奠定了一定基础。但还应当清醒地看到，西宁建设国家创新型城市仍然存在着体制机制不够完善，源头创新能力比较薄弱，关键技术缺乏，高端创新人才不足，综合经济实力、创新能力比较落后等不容忽视的矛盾和亟待解决的问题。

1．企业自主创新动力不足

战略性新兴产业发育不足，大型企业和高新技术企业偏少，多数企业仍停留在传统的价格竞争、成本竞争阶段，主要还是靠市场低水平的需求拉动，技术水平薄弱，缺乏创新意识，难以承担起创新主导角色，无法形成核心竞争力。

2．创新投入不足

西宁市地方财力较弱，引导全社会创新投入的财政资金有限，多元化投融资体制和风险投资机制尚未形成，企业缺乏增加创新投入的能力和积极性。

3．高层次创新型人才缺乏

由于工资待遇、研发环境、发展空间等多种因素的限制，西宁市无论是科研单位还是大型企业，目前都普遍缺乏科技创新领军人物、高层次专家、尖端人才和学科带头人，致使一些制约经济发展的关键技术长期难以取得实质性突破，人口、资源、环境问题难以得到根本性缓解。

4．科技基础条件薄弱

受投资能力的限制，西宁目前支持研究、开发、创新及其成果产业化的科技基础设施和科技资源共享平台的建设还比较薄弱，许多大型科研项目无法在当地进行，在相当大程度上制约了城市科技创新能力的提升。

5．产业基础薄弱

西宁地处西部偏远省区，远离国家主体市场，无论是纺织、机械、食品加工业等传统产业的发展，还是特色农畜产品加工业、中藏药产业、藏毯产业等新兴特色产业的壮大，都缺乏广阔的市场空间，难以在全国市场份额中占有一席之地，难以产生必要的规模效益，科技创新缺乏载体和突破口。

二、试点目标

西宁开展国家创新型城市试点工作，对增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、提升城市综合竞争力、促进区域经济社会又好又快发展意义重大。参考国内其他典型城市建设创新型城市评价指标体系，结合西宁经济社会发展实际，西宁建设国家创新型城市的基本目标是：

至2015年，基本建立起与现代化城市发展相适应，符合“四个发展”要求，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系。推动发展方式、体制机制、科技、产业、社会文化等领域的全面创新，初步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市和青藏高原区域创新中心。使西宁市科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，科技综合实力在全国有较快的提升，科技发展支撑条件明显改善，企业技术创新能力显著提高，高新技术产业的比重进一步提高，人力资源进一步发挥，创新能力大幅度提高。

（一）科技投入持续增长

“十二五”时期市本级财政用于科学技术经费每年保持持续较快增长。至2015年，全社会研究与开发经费（R&D）占当年生产总值的比例达到1.5%；规模以上工业企业研发经费占销售收入的比例达到1.0%。

（二）科技产出大幅提升

至“十二五”末，全市组织实施牵动力强、辐射面广的重大科技项目50项，建成以企业为主体、产学研联合的技术创新研究开发中心30个，与省内外30所知名大学和科研院所建立科技合作关系，科技成果登记量每年增加10%，年技术合同成交额达到5亿元，高新技术企业数比“十一五”末提高30%，高新技术产业增加值年均增长20%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达10%。

（三）培育一批具有创新精神和创新能力的创新型人才

至2015年末，西宁地区进入国家人才培养计划的高层次创新型科技人才和省级自然科学与工程技术学科带头人达到300名左右，自然科学与工程技术骨干人才达到3000名左右，全市专业技术人员总量达到40000人左右。

（四）产业竞争力显著提升

至2015年末，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产品。建成8个左右具有显著聚集效应和较强辐射能力的产学研创新基地,形成3?4个以光伏太阳能产业、新材料产业和特色生物资源精深加工产业为核心的创新型企业集群。

三、工作思路

西宁市建设国家创新型城市，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住国家实施西部大开发第二个十年规划和国家支持青海藏区发展等重大战略机遇，乘势而上，抢占创新制高点，把握发展主动权，提高发展层次和质量，提升城市品位，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。强化省会优势，以发展方式转变为主线，以体制机制创新为保障，以科技创新和产业创新为重点，以实施“5568”创新工程为主要任务，以人才队伍建设为关键，集成创新资源，优化创新环境，改善基础条件，促进科技成果转化和产业化发展，加快掌握优势产业领域拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，努力构建具有明显区域优势特色的自主创新体系，全面提升自主创新能力。力争通过5～10年使西宁市成为全省实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的率先试验区和各类创新要素集聚区，全省乃至青藏高原资源开发、生态建设、自主创新、维护稳定的服务保障和科技研发基地，全国有影响的新能源、新材料产业基地。

四、主要任务

以建设国家创新型城市为目标，着力构建区域科技创新体系。重点实施“5568”创新工程,即“5个行动、5个平台、6个专项、8个产学研创新基地”。

（一）推进“五个行动”，为经济和社会发展提供科技支撑

根据不同产业发展特点及发展阶段，以及不同领域对技术发展的需求，积极与国家、省科技专项配套衔接，整体推进战略性新兴产业科技培育行动、特色优势产业科技提升行动、现代都市农业科技支撑行动、社会民生科技服务行动、引进培养创新创业型人才行动，全面提升西宁经济社会和产业发展技术水平。

1．实施战略性新兴产业科技培育行动

以高新技术产业基地和园区工业为基础，打造产业技术联盟，推动高新技术产业的集群化发展，使新能源、新材料、特色生物资源精深加工等战略性新兴产业成为带动我市科技进步和技术创新的“主推力”，力争“十二五”末，全市培育4～5个新能源产业龙头企业，初步建成西宁国家级太阳能光伏高新技术产业化基地、风能产业基地、锂电产业基地，实现产值280亿元。依托青海丰富的矿产资源和能源优势，重点发展能源新材料、电子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力争“十二五”末，产值达到100亿元，使西宁市成为西部重要的新材料产业的研发、生产基地和新材料的推广应用示范基地。

2．实施特色优势产业科技提升行动

运用高新技术和先进适用技术改造特色优势产业，优化产业链，大力发展循环经济、低碳经济，着重延伸石油天然气化工产业链、盐湖化工产业链、有色金属加工产业链、煤炭深加工产业链、农畜产品加工产业链等。坚持以信息化带动工业化，推动产业结构优化升级，不断提高工业科技创新能力，使特色优势产业成为支撑西宁经济社会可持续发展的支柱产业。力争到2015年，全市高新技术企业、科技型企业年研发投入占企业销售收入的3%；全市规模以上工业企业新产品销售收入占全部产品销售收入的比重达到5%；重点企业、区域优势行业技术研究有新突破，工艺技术明显提高，资源深加工产业的主要技术装备达到国内先进水平，部分达到国内领先水平；大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到70%以上，重点骨干企业基本实现管理信息化。

3．实施现代都市农业科技支撑行动

运用科技进步的最新成果，加大先进适用技术的引进推广力度，按照优质化、园区化、设施化、产业化、标准化、规模化的现代农业发展要求，创建以农技推广部门、科研院所、行业协会、龙头企业组成的多元化的农业科技创新体系，进一步提升农牧业科技自主创新和转化应用能力，积极培育科技型农牧业产业化龙头企业。加快西宁国家农业科技园区建设，充分发挥农业科技园区的生产、科普教育、观光、休闲等功能，大力发展绿色和生态观光农业，走具有西宁特点的现代农牧业发展之路。力争到2015年，良种工程实施面积达到8万亩，病虫害统防统治覆盖面积达到70%以上，畜牧良种比例达到85%以上。引进、繁育、示范推广农作物新品种200个以上，推广先进适用技术70项，不断提高设施农业技术水平和生产效益。每年举办农村实用技术培训班300期。

4．实施社会民生科技服务行动

充分发挥科学技术对社会发展的创新和促进作用，加强科技在社会生活各个领域的推广应用，运用信息化、网络化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重视环境保护领域的科技创新，重点加强城市生态建设、水源保护、小流域综合整治、机动车污染防治、能源结构调整等领域的研究，推动污染防治关键技术和产品的开发应用。空气质量全年优良天数占全年天数85%以上，城市清洁能源使用率≥70%。增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究10项西宁地区重点疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，增强人口素质，积极推进远程医学会诊、卫生政务公开信息化平台建设，逐步实现卫生资源共享、互联互通。充分发挥科学技术对林业发展的创新和促进作用，围绕国家园林城市建设，重点开展有关种苗花卉、野生动物保护、病虫害防治等科技研究项目15项，提高城乡园林绿化水平，改善人居环境。

5．实施引进培养创新创业型人才行动

坚持把开发创新人才作为提高自主创新能力的重要环节来抓，完善多元化人才培养体系，培育和引进创新型人才，构筑人才高地，增强科技人才在建设国家创新型城市中的智力支撑作用。以各类高校、科研机构及创新基地、产业化基地等为依托，以重大科技项目和工程为支撑，采取科技人才团队引进、核心技术带动引进等引进方式，抓紧培养引进紧缺人才，重点培养引进拥有关键技术的项目带头人、产业化领军人物及其团队。加速高新技术人才队伍建设，着力构建高原特色动植物产品精深加工等绿色产业、新能源、新材料产业、冶金化工、现代物流业、旅游业和生态建设等专业技术人才群体。建立和完善创新人才激励机制，鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业创业，大力发展职业教育，着力培养高技能人才，提升全社会的整体人才保障水平。力争到2015年，专业技术人员达到4万人左右，实现全市专业技术人员布局的高密度、专业技术人员素质的高水准、专业技术人员结构的高对位、专业技术人员流动的高活力和专业技术人员产出的高效率，为打造一批支撑我市产业发展的骨干企业和促进社会经济发展的人才提供坚实保证。

（二）打造“五个平台”，为区域创新提供基础性支撑

在政府、企业、科研、金融、中介等各主体间建立起紧密的合作网络关系，着力打造或搭建布局合理、特色鲜明、设施完备、运转高效的科技投融资服务平台、科技信息与技术设备共享服务平台、产业技术交易服务平台、重点领域技术创新育成平台、科技管理信息化服务平台等五个平台。推进资源共享，增强服务有效性，提高技术水平，降低技术交易成本，提升区域创新能力，为建设创新型城市奠定坚实的基础。

1．打造科技投融资服务平台

以现有的西宁地区担保融资机构和风险投资机构为依托，为科技型企业提供有效的投融资服务，促进科技资本、产业资本与金融资本的有机结合。改善对高新技术企业、科技型企业的信贷服务和融资环境，加大对科技产业化的金融支持，发展支持科技产业的创业投资和资本市场。建立咨询服务系统，努力建立市级风险投融资机构，为科技创业型企业提供注入创业引导资金、科技项目贷款贴息等科技投融资服务。通过引进财务顾问、律师、审计、评估等专业服务机构，为企业开展相关服务。

2．打造科技信息与技术设备共享服务平台

整合高等院校、科研院所和企业的科技优势资源，积极引进本地急需的科技资源，使产学研资源充分对接，形成资源共享的产业链条，运用网络技术，整合和利用国内外科技文献、相关数据/信息、动植物种质资源等科技资源，搭建基础性、战略性的具有信息共享、技术设备共享、科技成果推介等功能的服务平台，为科研机构和中小企业提供科技信息服务。

3．打造产业技术交易服务平台

扶持和培育科技服务中介机构和行业协会，开展技术评估与咨询、技术交易与技术转移、无形资产评估、知识产权代理、科技成果交易税费减免等业务，形成功能完备、开放高效的中介服务支撑体系，促进知识产权交易和科技成果转移，为中小企业的技术交易、产业技术转移提供服务。

4．打造重点领域技术创新育成平台

围绕产业发展重点领域，按照政府政策引导、产学研联合、企业化运作的模式，建设技术创新集成和育成平台，为重点领域技术创新、重大科技项目建设、关键技术攻关、成果转化及科技型企业创立和发展提供全方位服务，提升重点领域技术创新能力。

5．打造科技管理信息化服务平台

运用先进管理理念和信息化技术，对西宁市科技资源配置及相关管理流程进行整合与优化，建立科技管理信息系统，包括科技计划与执行管理系统、人力资源管理系统、科技专项资金管理和稽查系统、科研条件管理系统、基本科技建设管理系统、评估评价系统等，推进科技管理创新，提升科技管理水平和效率。

（三）实施“六个专项”，实现重点领域技术突破

以重点解决产业经济发展中的关键技术、共性技术为目的，组织实施新能源、新材料、装备制造、现代农业与特色生物、藏毯与纺织、民生科技等六个科技专项。以科技专项实施为突破口，整合省内外科研开发力量，统筹协调企业技术创新需求，强化重点关键技术攻关，解决制约产业发展的瓶颈，为产业发展提供强大科技支撑和创新动力，带动经济结构优化升级，推动西宁创新型城市建设。

1．新能源科技专项

积极开展太阳能光伏产业新技术、风能发电技术的研究和规模化应用，提高新能源的利用效率。积极筹建晶硅材料、太阳能电池、光伏平衡部件等领域的国家级工程技术研发中心、产品检测中心和重点实验室，设立太阳能发电试验示范基地，推广太阳能光伏产业示范项目，加快建立具有国际影响力的国家太阳能光伏高新技术产业化基地。优先发展第一代晶硅电池，同时开始启动第二代薄膜电池，配套发展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、电子气体、高精度铝合金组合件等原材料产品，延伸发展产业链下游的各种光伏系统集成产品。大力发展风电装备制造产业，主要生产风电整机，适当发展配套的零部件制造。稳步推进非粮生物燃料试点及产业化示范，大幅度提高可再生能源在能源消费中的比重，促进能源结构调整。

2．新材料科技专项

加快具有资源优势的功能性材料的研究开发，引进吸收电子材料、超细粉体材料、新型合金材料、新型墙体材料等关键技术，力争形成一批拥有自主知识产权的科技成果，为矿产资源精深加工提供技术支持，实现资源优势向经济优势转变。一是以碳酸锂为基础，着重发展镍钴锰酸锂等正极材料。二是加快LED材料和芯片项目建设，保障材料供给和对LED照明产业发展的支撑。三是积极发展电子薄膜材料，开发生产高纯硅、电子铝箔和铜箔等薄膜材料，积极延伸产业链。四是以碳酸锶产业为基础，继续开发并形成年产6万吨锶铁氧化体生产能力。五是发展以金属铜为主的高性能电子导电材料，开发单晶铜等相关产业和项目。六是积极发展铝镁合金、铜合金及铝基、铜基复合材料等高强、耐热、高韧性新型合金材料。七是大力发展碳酸钙晶须等新型无机非金属材料。八是围绕盐湖资源深加工发展阻燃剂、有机硼、无机硼等化工新材料。

3．装备制造科技专项

依托重大项目，推进技术装备自主化，实现核心技术和关键共性技术重点突破，做大做强装备制造业，形成支柱产业。加快发展清洁高效发电装备，输变电、石化、环保成套设备，轨道交通、钻井设备，大型机械、数控机床、汽车、重大医疗仪器、农牧机械等一批拥有自主知识产权产品的研发和产业化。加强制造业信息化示范工程建设，利用现代信息技术手段，改造提升装备制造业。鼓励和支持使用国产首台（套）装备。鼓励建立与装备制造相配套的零部件、原辅材料中心，企业工程技术研究中心，加快装备制造业园区建设，着力培育产业集群。

4．现代农业与特色生物科技专项

大力发展城郊型精品农业、设施农业、绿色农业。坚持用工业的理念、生态的要求、园区的模式，加速推进农业现代化进程。支持西宁国家农业科技园区建设。重点发展现代制种、节水灌溉、绿色肥料、生物防治、高效设施配套技术，全营养饲料、标准化养殖等技术，充分利用有限的土地资源，提高农业生产比较效益，促进农业结构调整，增加农民收入。

大力发展特色生物资源的生产和精深加工。围绕冬虫夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亚麻、牦牛、明胶等生物资源，加强人工抚育、原料基地建设、功能开发、活性成分提取及循环利用等关键技术攻关，延伸产业链，提高资源利用的附加值，促进产业升级。加快中藏药现代化，研发中藏药新品种、新剂型，实现从原料---药品---市场的标准化、无害化。采用现代分离提取技术开发生物医药材料与特种功能产品，大力提升生物技术创新能力。

5．藏毯与纺织科技专项

按照建设“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引进世界先进水平的地毯设备和电脑横机，以现代生产工艺和技术装备，逐步扩大藏毯（地毯）生产规模，淘汰手摇横机，解决纺织行业自动化程度低的实际问题，推动青海藏毯和绒纺等纺织行业健康发展。鼓励支持藏毯企业加快建设研发中心和检测中心。重点支持新型喷染和动物、植物、人工纤维合织等工艺的开发应用。加快引进和推广提、绣、贴、割、剪、印、整等新技术，提高“选?洗?梳?纺?染”产能和工艺水平。推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备，提高生产自动控制水平。

6．民生科技专项

以加强生态保护和建设为核心，建立治理污染、降低消耗、改善生态的技术体系，推动经济社会与生态环境协调发展。加大节能技术攻关，加快技术集成，着力研究和示范推广废弃物（副产品）的减量和多级利用技术。积极推广清洁技术、节能节水技术、低碳技术，有效减少主要污染物排放总量，提高资源综合利用水平。扩大西宁循环经济试验区和试点企业范围，为建立资源节约型、环境友好型社会提供技术支撑与示范。

发展社会事业中的信息支撑技术，开发信息通信服务、网络教育基础工程、数字广播影视服务系统工程、现代医疗卫生服务信息系统、政府综合服务支撑平台等，加快 “三网融合”。增强对突发公共卫生事件的应对能力，研究重大疾病预防控制、诊断方法和治疗技术，提高人口健康素质。利用科技手段，加强对社会治安、犯罪、事故的监督与控制，完善西宁市公共安全技术体系，提高城市的现代化水平和文明程度。

发展民族文化创意产业，运用现代技术，开发具有传统文化和民间民族特色的手工艺品，进一步拓展“西宁?中国夏都”旅游品牌的文化内涵和商业价值，将西宁打造为全国重要的藏族歌舞之乡、佛教用品生产基地、民族饰品生产基地和昆仑玉营销基地。

（四）构建“八个产学研创新基地”， 增强原始创新和集成创新能力

以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，构建八个产学研创新基地。运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构在战略层面的有效结合，充分发挥企业、高校和科研院所的集成优势，共同突破产业发展的技术瓶颈。

1．构建太阳能光伏产学研创新基地

依托亚洲硅业（青海）有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司、青海华硅能源有限公司、阳光能源（青海）有限公司、青海聚阳能硅业股份有限公司、青海鑫诺光电科技有限公司等企业，与省内外院校和科研机构紧密合作，构建太阳能光伏产学研创新基地。

2．构建中藏药产学研创新基地

依托生物科技产业园的青海金诃藏药药业股份有限公司、青海晶珠藏药药业有限公司等企业，加强与西北高原生物研究所、青海大学等科研院所和高校的合作，构建中藏药产学研创新基地。

3．构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地

依托生物科技产业园的青海康普生物制品有限公司、青海金籽生物科技有限公司、青海清华博众生物科技开发股份有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建青藏高原特色生物资源开发产学研创新基地。

4．构建装备制造机械产学研创新基地

依托西宁地区的装备制造企业青海华鼎股份有限公司、青海洁神装备制造集团有限公司、青海洁神环境能源产业有限公司等企业与美国、韩国等国外科研机构合作，构建装备制造机械产学研创新基地。

5．构建藏毯产学研创新基地

依托南川工业园区的青海藏羊地毯集团有限公司、青海大自然地毯纱有限公司和青海雪舟三绒集团等企业，加强与大连工业大学、天津工业大学、大连光明化工研究设计院等国内科研院所和高校的合作，构建藏毯产学研创新基地。

6．构建有色金属产学研创新基地

依托甘河工业园的黄河水电再生铝业公司、西部矿业集团有限公司、紫金矿业有限公司、青海珠峰锌业有限公司等有色金属企业加强与中南大学、贵阳铝镁设计院等有关科研院所的合作，构建以铝、铜、铅、锌为主的有色金属产学研创新基地。

7．构建特色农畜产品加工产学研创新基地

依托青海绿草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等农业产业化龙头企业，加强与北京食品研究所、西北农林科技大学、青海大学等科研院所和高校的合作，构建特色农畜产品加工产学研创新基地。

8．构建电子信息材料产学研创新基地

依托东川工业园区的青海瑞合铝箔有限公司、青海金阳光电子材料股份有限公司、凯普松电子科技（青海）有限公司、青海电子材料产业发展有限公司等企业，加强与清华大学、青海大学等高校的合作，构建电子信息材料产学研创新基地。

五、保障措施

（一）加强国家创新型试点城市建设的组织领导

成立以西宁市市长为主任，主管副市长、开发区管委会副主任为副主任，科技、发改、经委、农牧、林业、环保、卫生、教育、统计、工商、财政、人力资源等各有关部门负责同志以及西宁地区的各大专院校、科研院所主要领导为委员的西宁市国家创新型城市试点工作推进委员会，负责统筹、协调创新型城市建设的各项工作，并协商省科技厅把推进西宁市创新型城市试点作为部省会商优先议题，在项目、基地、人才、政策等方面加强引导和支持。推进委员会办公室设在市科技局。全市各级党委、政府要把创新型城市建设作为一项重大战略任务，列入重要议事日程，及时研究解决突出困难和问题。市属各有关部门实行整体联动、协同配合、齐抓共管，从经济、科技、管理等各方面共同推进技术创新和科技进步，形成创新型城市建设的强大合力，确保西宁市如期实现创新型试点城市建设的各项任务目标。

（二）发挥政府投入对科技创新的导向作用

切实落实中央和省上关于增加科技投入的各项规定，坚持把财政投入作为公共战略性投资，建立财政性科技投入稳定增长机制，财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的社会公益研究、重大共性关键技术研究开发和重大引进技术消化吸收再创新等公共科技活动，以及用于支持对我市经济社会发展有重要积极影响的科技成果转化和科技人才队伍建设等。建立市级科技创新风险投资基金，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体系。市、县（区）政府要把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入每年保持持续增长。认真落实中央和省上鼓励自主创新的财税优惠政策措施，落实科技项目和经费管理相关办法，积极争取国家、省级各类创新项目和资金。加强与金融机构的联系沟通，吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金。

（三）推进科技创新体系建设

围绕支柱产业和优势、特色产业，重点加快工程技术中心、重点实验室、企业研发中心和产学研创新基地的建设，集聚企业创新资源，加强企业研发平台建设，支持企业开展研究开发活动，增强企业自主创新能力，加快科技成果转化，构筑和完善区域技术创新体系。制定“西宁市企业研发中心认定管理办法”、“西宁市科技风险投资基金管理办法”等，运用政策引导企业之间、企业与大学、科研机构间的合作，促进技术研发联盟等多种组织形态和产学研结合等多种合作方式的形成与发展，使科技资源得到有效整合，实现消化吸收再创新，发挥科技对经济和社会发展的支撑作用。

（四）强化创新型科技人才队伍建设

调整优化科技人才政策，用好现有人才，吸引外来人才，培育未来人才。开展创新教育和培训，为各类人才的创新活动提供更好的条件和机会，以爱才之心，用才之智，形成崇尚科学、尊重人才的良好社会风尚和氛围。加强与全国人才网络的互联互通，更大范围寻求急需的高层次人才，加大创新型科技人才引进力度，坚持“不求所在、但求所用”原则，进一步创新人才柔性流动机制，让更多的省外高级人才通过短期聘用、技术服务、项目合作、项目承包等方式为西宁经济社会发展服务。建立科学的创新人才培养、使用、管理机制,逐步加大政府科技奖励力度，用有竞争力的制度造就有竞争力的人才，不断激发人才的创新活力和创业热情，培育一批有科技创新能力、科技服务能力的创新型科技人才队伍。

（五）重视知识产权创造、应用和保护

成立西宁市知识产权局，加强知识产权执法机构和队伍建设，加大知识产权保护执法力度，保护创新者的合法权益。制定“西宁市贯彻执行《国家知识产权战略纲要》实施意见”，加强知识产权保护宣传，增强企业、科研机构、市民和全社会的知识产权保护意识。制定和实施促进科技成果和知识产权产业化优惠政策，引导企事业单位建立和完善知识产权管理制度。鼓励企事业单位和个人开发具有自主知识产权的技术和产品，积极培育具有自主知识产权的创新型企业。引导创新主体把知识产权应用纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节。

（六）大力培育城市创新文化

加大宣传力度，积极营造建设创新型城市的良好舆论氛围、文化氛围和社会氛围。进一步弘扬和倡导“自信、开放、创新”的青海意识和“包容诚信，务实创新”的西宁精神，加大对科技创新典型事例、典型项目、典型人物的宣传。大力培育企业家精神、团队精神、合作精神，倡导鼓励创新、宽容失败，追求成功、敢冒风险，富有激情、力戒浮躁的创新文化，使全社会充分认识提高创新能力、建设创新型城市的现实意义和历史意义。

（七）强化政府公共服务职能

加大政府管理体制改革和管理机制创新，强化公共服务、市场监管、社会管理等职能，加快建设“西宁市大型仪器协作共享网络平台”等科技公共服务平台，组织协调跨学科、跨部门、跨行业、跨区域、跨体制的创新合作，提高政府公共服务的质量和水平。创造有利于公平竞争的市场环境，充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用和企业在技术创新中的主体作用，努力增强企业依靠科技进步谋发展的内在动力。综合运用政策、项目、资金等多种手段，营造良好的区域创新发展环境，围绕特色资源和支柱产业，着眼于未来经济发展和社会进步，整合并合理配置资源，积极引导国家及地区外的创新资源参与本地区资源配置。

（八）建立科技创新工作省市联动机制

充分发挥省会城市的区位优势，加强与省政府相关部门的沟通与联系，争取省委省政府的大力支持，力争将西宁市的重大科技项目、高层次创新型人才培养纳入全省的产业、科技、人才发展规划。争取省上尽可能地将重点实验室、工程技术中心布局在西宁，提升西宁市科技创新整体实力。发挥西宁市在全省科技发展中的示范、辐射、带动作用，提升全省科技发展水平和创新能力。

（九）健全创新型城市建设监测和考评体系

把创新型城市建设纳入西宁市“十二五”国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，全面推进。将创新型城市试点工作纳入市政府目标责任考核体系，确保各项工作落到实处。落实各项任务的考核指标，建立跟踪评价制度，加强监督指导，完善评价体系。开展创新型试点城市监测评价工作，积极做好数据积累和相关准备工作，每年向科技部提交年度总结报告。

六、进度安排

根据目标要求和基本思路，西宁市建设国家创新型城市试点工作进度分为以下三个阶段：

（一）全面推进阶段（20XX年7月2015年6月）

全面推进西宁创新型城市建设工作，建立健全创新型城市试点工作管理体制和运行机制，初步建立起要素齐全、布局合理、运行高效、合作开放、互动充分、体系完备的西宁科技创新体系。围绕重点产业领域，取得一批具有影响的科技创新成果，研发掌握一批核心技术和产品，拥有一批自主知识产权，建设一批自主创新研发机构，造就一批创新性强、经济效益好、产业化特色鲜明的科技企业，培育若干个在国内有较大影响、特色突出的知名品牌。关键技术自给率大幅度提高，科技进步对经济发展促进作用显著增强。一是制定和完善《西宁市国家创新型城市试点工作实施方案》，加快创新型城市各项试点工作落实和开展，取得初步的成效。二是建立健全组织领导体系，成立西宁市创新型城市试点工作推进委员会，加强对《实施方案》实施的统一部署，明确具体行动计划，细化分解工作任务，进行动员部署，形成较为完善的工作推进机制和较为浓厚的创新氛围。三是依据《实施方案》建设的重点，各相关部门结合实际，研究制定和落实具体的工作方案。

（二）提升发展阶段（20XX年7月2015年6月）

围绕创新型城市建设，全面落实“5568”创新工程的各项任务，进一步完善城市创新体系，提升集聚创新资源能力，建立内生驱动创新模式，弘扬创新文化，充分激发企业和科研院所的创新活力，在科学技术研究、高新技术产业发展、创新人才培育、文化创新和管理创新等方面实现突破，并取得一系列在国内外有重大影响的科技创新成果。大力推进并把西宁建设成为全省的自主创新示范区，使其成为特色鲜明、实力雄厚、青藏高原一流、西部地区有一定影响的科学发展试验区、先进产业聚集区、改革开放先行区；成为推动“两型社会”建设、依靠创新驱动发展的典范。通过工业科技创新发展、现代农业科技发展、社会领域科技进步，努力将西宁打造成自主创新能力强、创新体制机制完善、创新环境和谐的国家创新型城市。

（三）检查评估阶段（2015年7月2015年12月）

对创新型城市建设实施成效进行全面总结，重点加强对弱势项目的督导检查，对主要指标完成情况进行评估，完成自评检查工作，确保我市通过创新型试点城市的验收，并接受科技部的考核和检查。

第2篇：创新型城市实施方案

为全面推进我市国家创新型城市试点工作，促进城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快科学发展示范区建设步伐，特制定本方案。

一、试点基础

（一）创新发展现状

唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市，总面积13472平方公里，总人口729.41万，20XX年全市完成地区生产总值3781亿元，全部财政收入413.3 亿元。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都”的总战略和总目标，按照“科学发展·科技先行”的理念，积极开展引进消化吸收再创新、大力推进集成创新和原始创新，充分发挥科技创新的引领支撑作用，实现了经济社会又好又快发展。

1、重大科技支撑项目顺利实施。20XX年以来，实施省级以上重大科技支撑、创新基金项目124项，其中300km/h高速动车组现代集成制造系统、新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电和钢渣改性气淬处理关键技术等17项国家科技支撑计划和“863计划”取得显著成效。

2、新型政产学研协作模式率先突破。我市与中国科学院合作建成了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心，这是中科院在我国北方地区建立的第一家与地级市合作的技术研发与转化机构。20XX年以来，共安排科技三项经费4000万元，专项支持技术转移平台和成果转化基地建设。该中心与企业合作研发的一批项目取得了阶段性成果。

3、科技创新能力显著增强。到20XX 年底，我市国家级和省级企业技术中心共有42家，其中国家级企业技术中心3家；市级企业工程技术研发中心、行业重点实验室、农业产业研发中心等研发机构100个；拥有本科院校4所以及博士后科研工作站7个，形成了支撑产业关键共性技术研发、工程化研究的区域技术创新体系。连续多年被评为全国科技进步先进市；被确定为国家信息化和工业化融合试点城市、国家国际科技合作示范基地和国家知识产权试点城市等。20XX年进入中国城市综合创新能力50强。

4、高新技术产业迅速发展。实施了高新技术产业孵化培育与产业化引导工程，形成了以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为主导的高新技术产业集群。20XX年高新技术产业总产值、增加值分别为190亿元和67亿元，增速达到22%以上。唐山轨道客车有限公司成为国家首批认定的创新型企业。国家制造业信息化工程重点城市、国家钢铁材料产业化基地、国家火炬计划陶瓷材料产业基地、国家火炬计划焊接产业基地、国家高速动车组高新技术产业化基地先后落户我市。

5、创新政策环境明显改善。制定实施了《唐山市关于深化科技体制改革的意见》、《唐山市关于进一步加强人才工作若干政策的实施意见》、《唐山市关于加强知识产权工作的若干意见》等重要法规和文件，为建设创新型城市提供了政策保障。

（二）优势特色

唐山开展国家创新型城市试点工作具有以下优势：

1、全国首个科学发展示范区的建设。20XX年XXX总书记视察唐山，提出了建设科学发展示范区的战略构想。我市建设科学发展示范区以推进资源型城市转型、唐山湾“四点一带”开发、“四城一河”建设、城乡等值化、社会治理和谐化为重点，要求必须改变高投入、高消耗、高排放、低效率的传统发展方式，坚持资源节约、环境友好和创新驱动，推动唐山经济社会全面、协调和可持续发展，为创新型城市建设指出了明确的方向。随着科学发展示范区建设的不断深入，“科学发展·科技先行”的理念已成为全市各级各部门和广大人民群众的共识。

2、以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”的开发建设。曹妃甸作为国家循环经济示范区，是环渤海地区的“黄金宝地”和“耀眼明珠”。以曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区构成的唐山湾“四点一带”的开发建设已进入大规模产业聚集的新阶段，有利于充分发挥国家、省级重点建设项目技术运用、技术集成、技术创新和管理创新能力强、拉动辐射效果明显的优势，使之成为引领带动全市科技创新的主战场、示范区和辐射源，为开展国家创新型城市试点工作提供了波澜壮阔的舞台。

3、环渤海地区的经济增长极。唐山地处环渤海湾中心地带，毗邻京津，有利于接受技术辐射带动，承接产业转移，加快城市化进程。随着曹妃甸大港和唐山机场的开发建设，将形成海、陆、空立体交通网络，辐射到华北、东北、西北等地区，为跨区域、跨产业的资金合作、技术合作提供了更多的机会。环渤海地区尤其是京津冀都市圈的快速发展，为我市加快建设创新型城市，成为环渤海及东北亚地区经济增长和创新发展的重要引擎提供了重大机遇。

4、雄厚的工业基础。唐山素有“北方煤都”和“北方瓷都”之称，是国家重要能源、原材料工业基地。现有160 多个工业门类，已形成钢铁、能源、装备制造、建材、化工等优势支柱产业。2015年，全部工业完成增加值1931.44亿元，其中规模以上工业企业完成增加值1610.42亿元，精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造和化工五大产业完成增加值1252.07 亿元。运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，实现二者的有效结合，将为我市产业结构优化升级和跨越发展创造强大的动力。

5、浓厚的技术创新传统。唐山历来重视技术创新活动，先后诞生了中国大陆第一座机械化采煤矿井和我国第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷，对推进中国近代工业兴起产生了重要影响。20XX年，国内第一台应用于煤矿井下的机器人研制成功，同年6月首列国产时速350公里CRH3“和谐号”动车组，创造出了394.3km/h 的中国铁路第一时速，实现了中国铁路列车运行速度等级的历史性跨越。唐山人秉承这种技术创新的传统，在加快城市创新发展的进程中，必将会创造出更多的中国第一乃至世界第一。

尽管唐山具备国家创新型城市试点工作的良好基础，但也存在着科技资源相对不足、自主创新能力不强、区域创新体系不够完善、科技对经济社会发展的支撑作用不够显著、创新体制机制不够健全、高端创新人才缺乏、资源利用效率不高等亟待解决的问题。站在新的历史起点上，必须牢牢抓住当前的重要战略机遇，顺势而为、乘势而上，全面推动思想观念、发展方式、体制机制和技术创新，不断夯实创新基础，增强创新活力，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。

二、试点目标

总体目标：努力把唐山建成自主创新优势明显，区域创新体系日趋完善，产业竞争能力快速增强，经济、社会与生态和谐发展，人民幸福指数显著提高的创新型城市。成为环京津乃至环渤海地区重要的创新成果转化基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地。依靠科技进步和创新，率先建成全国首个科学发展示范区，成为我国推进资源型城市向生态型、创新型城市转型的示范城。

到2015年具体目标：（1）区域创新体系趋于完善。引进一批优质科技资源，建设一批公共服务平台，打造一批国内知名的企业工程技术中心（企业技术中心）等技术研发和创新成果产业化机构，重点建设10大特色产业基地和10大研发中心。（2）自主创新能力显著提升。拥有一批具有自主知识产权的专利、商标、品牌、标准。专利申请量和授权量年均增长15%以上，高新技术产业增加值年均增长20%以上，以科技创新加速培育10大名牌产品。

（3）创新投入明显增长。市本级财政科技拨款占财政一般预算支出达到2%以上；全社会研究与发展（R&D）经费支出占全市GDP的比重达到2%以上。（4）创新人才队伍迅速壮大。集聚一批海内外高层次人才，培养一批支撑产业结构调整的领军人才，培育一批职业技能人才，打造若干与唐山主导产业紧密相关的产业创新团队。（5）新型产业格局基本形成。做强新型工业化，大力发展循环经济，促进节能减排，推进产业发展和发展方式创新。实施“三百计划”，加速形成以高新技术为支撑的“精品钢铁、装备制造、化工”和“新能源、环保、生物医药”两个“三足鼎立”的产业发展新格局。（6）城市创新发展全面推进。城市生态文明逐步改善，城乡统筹发展加快推进，社会更加和谐，全民科学素质和人民群众生活质量普遍提高，创新体制机制不断健全，创新氛围日益浓厚。

三、工作思路

坚持以科学发展示范区建设为总揽，深入实施“科教立市”战略，广聚创新资源，优化创新环境，完善创新体系，提高创新能力，推动资源型城市在创新中转型、在转型中跨越，驱动产业结构优化升级，培育战略性新兴产业，创新发展方式，支撑科学发展全面创新。

（一）围绕全市经济社会发展需求，明确创新发展战略

确定“以引进消化吸收再创新和集成创新为重点，积极推动原始性创新”的城市总体创新战略。实施开放创新，大力推动技术引进与消化、吸收再创新的结合，促进外源技术内源化。鼓励和支持以应用为导向的集成创新。有针对性选准一批对全市经济和社会发展作用明显的重大项目，集中优势科技资源，进行相关技术研发和系统集成，攻破和掌握关键技术和核心技术。

（二）健全完善区域创新体系，不断提升自主创新能力

强化以企业为主体、市场为导向、政产学研金介紧密融合的区域创新体系，提高科技竞争力。完善科技合作体系，充分借用京津高校、科研院所等优质科技资源，弥补我市科技资源不足，“不求所有、但求所用”。加强科技中介服务体系建设，切实加强专利战略的研究和运用，推动知识产权交易，促进技术流动。引进风险投资、担保、私募和证券等各种类型资本机构，打通天使投资、风险投资、信用贷款、小额贷款等科技金融渠道，带动社会资本和企业投入研发力度。

（三）创新体制机制，增强创新活力

进一步解放思想，着力突破制约创新发展的制度性障碍，建立公平、高效、完善的体制机制，提高创新成效。重点完善创新主体动力机制、完善政府管理服务体制、创新科技与经济紧密融合机制、创新人才引进培养使用与激励机制和完善政策保障机制。

（四）以科技创新为引领支撑，推动科学发展全面创新

按照唐山科学发展示范区建设的规划和部署，以科技创新为引领和支撑，积极围绕曹妃甸为核心的唐山湾“四点一带”开发建设、资源型城市转型、循环经济发展、生态城市建设、城乡一体化等值化发展、和谐唐山建设等探索具有特色的创新实践模式，丰富试点内容，推动经济发展方式、城市管理、城乡统筹、社会管理和服务等领域的创新，为同类城市提供经验，作出示范。

四、近期重点推进的工作

（一）钢铁产业技术创新

以曹妃甸京唐钢铁公司、唐山钢铁集团等大型企业为龙头，推广新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电技术，重点研究开发钢铁生产过程实时优化运行技术、系统能量管理中心、超大型高炉系统工艺技术、低成本高效化生产洁净钢水的工艺技术、高品质薄板生产技术、薄板坯连铸连轧生产取向电工钢技术等新技术；完善高温高压干熄焦、烧结余热利用、烟气脱硫等循环经济和节能减排工艺技术；开发利用低品位、难选冶铁矿等技术，不锈钢、轴承钢、工具钢、齿轮钢等高附价值钢铁产品生产技术。力争在新一代可循环钢铁工艺流程技术集成应用示范、低压余热发电、钢渣处理、超大型高炉干法除尘等方面拥有一批居国内领先水平以上的自主核心技术。

责任单位：市工信局牵头，市发改委、科技局配合

（二）化工产业技术创新

依托唐山市的海洋和煤炭资源优势，以煤化工、盐化工和石油化工三大化工产业链向精细化工产业链的延伸为主线，重点攻克各产业链延伸过程中的关键技术。包括：焦炉煤气制甲醇及深加工先进技术、大型甲醇制烯烃生产及产品深加工先进技术、有机硅单体生产及下游深加工、海水提钾等技术。并且围绕南堡10亿吨大油田开发建设、曹妃甸工业区千万吨炼油和百万吨乙烯炼化一体化项目建设，积极进行重大项目相关配套产业技术的前期研究及高附加值产品开发。

责任单位：市工信局牵头，市发改委、科技局、曹妃甸工业区管委会配合

（三）机器人研发与产业化

与国内外大公司、研发机构积极合作，充分发挥自身优势，加强机器人模块化设计制造技术、基于神经网络与模糊算法的智能控制、多种传感器信息融合技术、远距离通讯抗干扰技术等共性关键技术研究。不断提高现有焊接机器人、矿用抢险探测机器人、管道探伤机器人、建筑清洗机器人、高压巡线机器人的使用性能。进一步开发新型专用机器人产品，推动我市机器人产业发展，打造出具有较高自主研发能力和较强产业优势的机器人研发制造基地。

责任单位：市高新技术产业园区管委会牵头，市发改委、科技局等配合

（四）电动汽车研发与曹妃甸电动汽车城建设

积极推进与清华大学、中科院电工所、中国电子科技集团公司第十八研究所高等院校和科研单位建立合作联盟，引进尖端人才，围绕电动车整车仿真与控制系统、电动车CAN 总线开发与测试、电池系统开发检测、先进电机驱动系统、电动车标准等重点领域开展研究，重点攻克电动汽车制动能量回收与ABS 系统的一体化设计与控制、匹配设计与能量管理的耦合技术、基于FlexRay等新型总线协议的网络在环平台及其应用技术、电池单体性能和一致性提升、电池电容一体化技术、电池管理系统大规模产业化技术和工艺、先进稀土永磁直流电机技术等一批核心技术，并形成专业研发团队。

争取成为“国家节能与新能源汽车示范推广试点城市”，打造曹妃甸电动汽车城。制定《曹妃甸新能源汽车产业发展规划》和《关于鼓励新能源汽车产业发展和消费的优惠政策》，坚持以整车为龙头，以核心零部件为突破口，以使用促研发，以研发促产业，重点引进战略投资者、核心技术领先者，积极推进电动车动力总成、高性能锂电池、永磁直流电机等一批产业项目，并达到30-50万辆整车生产规模。

责任单位：曹妃甸电动汽车城项目建设领导小组办公室牵头，曹妃甸新区管委会、曹妃甸工业区管委会、唐海县、市科技局、财政局配合

（五）曹妃甸循环经济工程技术中心建设

依托曹妃甸工业区管委会，组建曹妃甸循环经济工程技术中心。通过整合优势资源，创建多层次、多学科技术融合的重化工业循环经济型产业体系和共性关键技术研发共享平台。针对资源型城市转型重大技术需求，重点开展循环经济政策与法规研究、重化工业生态工业研究与评价、新能源开发与能源梯级利用技术研究、资源节约与循环利用技术研究、逆向物流规划与技术研究、钢铁产业生态技术研究、技术集成、成果推广与示范应用等工作，最终在钢铁、化工、建材、电力等行业开发一批拥有自主知识产权的循环经济核心技术，搭建“技术—工艺—人才—应用”系统化支撑体系，为重化工业循环经济型产业体系提供重要的技术支撑。

责任单位：曹妃甸工业区管委会牵头，市科技局、发改委配合

（六）唐山湾生态城市工程技术中心建设

依托曹妃甸国际生态城管委会，强化与清华大学、瑞典SWECO公司等单位合作，围绕土地利用与城市规划设计、可再生能源工程、资源管理工程、绿色交通工程、绿色社区工程等领域，针对生态城市建设中的重大关键和共性技术，重点开展系统化、配套化和工程化研究开发，加快绿色能源、环境保护、循环经济、节能建筑、低排放智能交通、集成通讯、海水淡化、封闭水处理、垃圾处理与回收利用、盐碱地生态治理、可持续发展等先进适用技术的开发、转化和应用，研究落实141 项生态城市建设技术指标要求，推动生态城市建设工程技术行业、领域的技术进步和新兴产业的发展。

责任单位：曹妃甸国际生态城管委会牵头，市科技局、发改委、规划局、城管局、住建局配合

五、20XX-2015年主要工作

（一）健全完善区域创新体系，提高自主创新能力

以弥补科技创新资源不足为核心，以加强公共服务平台建设为突破口，以建设技术研发、中介服务、科技合作和创新产业化体系为重点，引进国内外的优质科技资源，健全完善以企业为主体，市场为导向，政产学研金介紧密结合的区域创新体系，为提高自主创新能力和综合竞争力提供支撑。

1、加快中科院唐山高新技术研究与转化中心建设

主要目标：建设成唐山高新技术研发与自主创新的平台，环渤海地区重要的高科技成果研发与产业化基地，开创新型政产学研紧密融合创新发展模式。

工作任务：重点引进8-10个中科院所属研究所进驻“中心”， 每个研究所组织1-3个适合唐山主导产业发展的课题组，以钢铁、装备制造、陶瓷、新能源、新材料、环保和节能减排为主要发展领域，以加快传统产业优化升级和高新技术成果产业化为重点，实施高新技术研发和产业化工作。力争钢铁行业在节能节材、陶瓷行业在更新工艺和产品、新能源行业在制造国际一流风力发电设备等方面实现突破。特别要围绕高速动车组研发，加强与中科院力学所、软件所等科研院所的合作，实现核心技术国产化。

第3篇：创新型城市实施方案

为切实做好国家创新型城市试点工作，深入推进创新型城市建设，加快转变发展方式，增创省会发展新优势，加速提升我市创新能力和创新发展水平，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，围绕“维护省会稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的发展目标，以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，按照“顶层设计、系统推进、突出特色、引领示范”的工作思路，整合区域创新资源，提高自主创新能力，大力培育战略性新兴产业，构建特色现代产业体系，促进经济社会协调发展。

（二）发展目标。到2015年，将我市建成全省创新资源集聚的核心区、高新技术产业的集聚区、战略性新兴产业发展的引领区、创新体制机制的试验区、宜居与可持续发展的示范区，在全省率先建成创新能力强、经济发展后劲足、城市功能完善、社会事业全面发展、生态环境友好、实现低碳经济发展的创新型区域中心城市，进入全国创新型城市的先进行列。

1.科技支撑取得新突破，集聚创新资源能力显著提升。科技进步贡献率达65%以上，财政对科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，全社会研发经费占国内生产总值比重达2.65%，企业研发费用占销售收入比重达3%以上，创新成为经济社会发展主动力。拥有国家级突出贡献专家350名、国务院特殊津贴专家4000名、国家“百千万人才工程”150名，万人拥有专业技术人员700人，万人拥有高技能人才350人。全民科学素养水平明显提高。

2.创新能力建设取得新突破，高新技术产业集聚度显著提升。培育技术创新示范企业100家，各级企业技术中心、实验室、工程（技术）研究中心500家以上，其中，新增国家级5个、省级30个。高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达65%以上。万人专利申请量达30件。创建省级以上名牌300个、著名商标300个。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到50%以上。济南高新区等各类园区引领全市高新技术产业发展的龙头带动作用不断增强。

3.现代产业体系建设取得新突破，战略性新兴产业引领发展能力显著提升。围绕高端高质高效产业发展目标，打造生物、信息、新能源、新材料、高端装备制造特色优势产业，战略性新兴产业主营业务收入达到6500亿元。以创新为驱动的产业体系基本形成，三次产业比重调整为3∶42∶55.现代服务业占服务业的比重达到60%.发挥省城区位优势，引领和支持全省相关战略性新兴产业发展。

4.创新服务体系建设取得新突破，创新服务辐射能力显著提升。建设2-3个国家级重大创新平台，建成各类生产力促进机构40个以上，实施标志性产学研工程项目100个，新建产学研中试基地50处。创业投资和风险投融资机构达到10家以上，形成较为完善的创新融资体系。形成以省会都市圈为核心，辐射服务全省的“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的创新服务网络。

5.创新机制环境取得新突破，示范带动作用显著提升。创新政策体系更加健全，创新决策机制和协调推进机制日益完善，形成具有地方特色、符合地方实际的创新型城市建设工作模式。完善基本公共服务体系，基本实现基本公共服务均等化，建立健全推进均等化长效机制。城市承载能力显著增强，基本步入绿色城市、可持续城市与低碳城市发展道路。

二、主要工作与重点任务

（一）加强管理创新，优化创新发展环境。推进政府职能转变和管理创新。强化政府在创新过程中的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步促进政府部门从科技资源配置的主体转变为科技资源配置方式的制定者、配置过程的监督者、配置绩效的评估者和公共服务的提供者。深入推进行政审批、政府投资监管、国有资产监管等方面的制度改革，严格依照法定权限和程序行使权力，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转轨道。完善科学民主决策机制，充分发挥内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督作用，促进政府管理职能更好地适应创新型城市建设要求。

完善创新政策体系。贯彻落实国家和省出台的关于推动自主创新的各项政策，加大创新政策导向作用，通过财政引导和产权激励等政策，推动重点领域重大关键技术的研发。完善政府资源配置和公共服务向自主创新主体倾斜的配套制度。提高政府采购中创新产品和服务的比例，支持符合我市经济发展方向，具有良好产业基础和发展前景的科技成果产业化。

加强规划引导。按照国家关于创新型试点城市发展战略部署和济南市科技创新实际，进一步明确城市创新发展的战略定位，纳入全市、县（市）区“十二五”科技发展规划。加强规划管理的统筹协调、执行和评估，提高规划的指导性和可操作性，建立健全以科学规划引领科学发展的机制。

（二）加强科技创新平台建设，实现创新资源高效整合。建设山东省创新资源的集聚区、扩散区，通过省市共建、完善济南都市圈技术转移机制、加强区域间合作创新，促进创新资源的整合利用，发挥创新型城市试点的示范带动作用。

1.充分发挥驻济高校、科研机构的原始创新优势和人才培育优势，促进科技和人才等创新资源的高效整合。探索与高校、科研机构的新型合作模式，加快建立开放、流动、协作的知识创新体系。充分借助山东省与中国科学院、中国工程院的合作平台，继续加强与北京大学、清华大学、山东大学、省科学院、省农科院、省医学科学院等院所的合作，重点针对我市优势产业开展关键技术和共性技术研究、应用基础研究和高技术应用研究。加强基础研究和前沿技术研究，扶持建设一批重点学科、科研基地，形成一批一流的科技团队和学科带头人。进一步拓展大学科技园建设规模，促进产学研结合，使之成为高层次人才培养中心、创新人才集聚地和高技术研发基地。建设一批省、市重点实验室，高起点引进3-5家国内顶尖的权威科研机构或一流的国际研发机构。采取多种形式鼓励支持高等院校、科研机构科研人员与企业共享资源、合作研发，组建开放型或实体型创新研究机构和联合开发机构，共同培养创新人才、进行高层学术交流、开展原始创新以及共性和关键性技术联合攻关。

2.省市共建重大创新服务平台，为引领战略性新兴产业集聚发展提供有力支撑。建设山东信息通信技术研究院公共研发服务平台，以山东信息通信技术研究院为核心，形成功能完善的信息通信技术研发中心，搭建国内一流的技术创新支撑平台，推进科技创新建设，提高自主创新能力，成为全国信息通信技术产业创新资源的重要承载地和国家信息通信国际创新园高速发展的“创新引擎”。满足科技创新创业需求，营造良好创新环境，面向科研，面向企业，提供技术支撑、人才培训、仪器设施共享服务。

建设山东省重大新药创制平台。由山东大学联合山东海洋大学、山东省药科院、山东省医科院、山东中医药大学、山东省中药研究院和济南高新区共同承建，包括先导化合物发现优化单元平台等12个子平台。建成以济南高新区为重点、技术链与产业化链相衔接、“一区六基地二十个示范企业”为主要内容、区域相对集中、服务能力完善、具有国内先进水平的现代新药研究与成果转化体系。将济南高新区新药孵化基地建设成为国内最主要的药品研发成果转化基地。3.进一步完善创新服务平台建设，为创新资源的集聚、扩散提供社会化、网络化服务。以完善技术转移服务体系和服务支撑平台建设为重点，强化技术成果转化的中间环节，提高转化速度和转化效益，促进生产要素有序流动，推动产学研合作创新。大力推动我市各类创新公共服务平台建设。

扎实推进大型科学仪器设备共享平台建设。完善大型科学仪器公共服务平台的评价方式和运行机制，提高仪器设备的综合利用效益和服务质量。

建立完善科技文献资源共享服务系统平台。对科技文献信息资源、网络资源、信息网络技术进行统一设计和建设，与国家、省形成科技文献资源共享服务平台。建设知识产权信息服务专项平台，完善知识产权信息利用服务系统、专利技术交易系统和知识产权专家咨询系统。

切实加强科技创新创业孵化服务平台建设。按照发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的总体要求，培育一批专业性、综合性孵化器。提升创业服务中心服务支撑功能，保证科技创业成功率，实现孵化功能和服务效能新突破。支持国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器，鼓励创办针对不同对象和不同行业的专业型科技企业孵化器，实现政府、高校、企业以及各类孵化器之间的互动式发展。

大力推进科技成果转化交易服务平台建设。建立产学研“绿色通道”，与国内外大专院校、科研机构建立协作共建机制，支持高新技术成果转化和特色主导产业发展。鼓励有条件的县（市）区、企业立足自身优势，以引进高层次人才与核心技术、联合开发产业化项目为重点，加强与高校科研院所的合作，共建科技创新载体，提高科技成果转化率。

积极做好国际科技合作平台建设。以重大科技合作项目为纽带，以特色园区和留学生创业园为载体，建设一批国际科技合作基地。加强与国外大学、科研机构、企业集团在区域农业创新体系、现代农业、医疗卫生、信息技术和科技管理等方面的合作与交流，组建重点实验室。加强中乌高科技合作园的建设，使其成为国际科技合作、科研成果孵化的重要平台与载体。

（三）突出企业创新主体地位，提升企业创新能力。

1.加快形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励机制、分配机制、融资机制，促进企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。加快发展重汽、浪潮、中创、二机床、齐鲁制药、福瑞达、力诺、圣泉、九阳等一批自主创新骨干企业，形成若干具有国内比较优势和领先水平的名牌产品群，增强企业的核心竞争力和自主创新能力。

2.发挥企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发资源优势，提升企业技术研究水平。支持行业特色突出、技术创新能力强的大中型企业建设企业技术中心，与高校、科研机构联合建立高层次技术中心、重点实验室及产学研中试基地等技术研究开发机构。通过体制创新、吸纳人才、完善激励机制、加大投入等措施，提高科研成果的工程化、市场化水平。以行业协会为主，政府部门推动，建立若干为中小企业服务的行业技术创新中心，增强中小型企业的技术创新能力。密切跟踪数控机床及重型锻压设备、新材料技术、计算机软件、医药化工、生物技术、新能源等重点技术领域的发展动态，培育50家以上企业成为国家级、省级专利试点企业。

3.深入实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略，推动企业核心竞争力升级。鼓励和扶持龙头企业通过产品创新和技术创新，提升已有自主知识产权品牌档次，将产业优势转化为品牌优势。培育一批具有专利权的核心技术，加速专利技术产业化。以增强企业创造专利能力为主线，将专利工作贯穿于企业技术创新及生产经营全部环节。加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。

4.加快科技园区建设，充分发挥创新载体功能。以国家信息通信国际创新园建设为契机，加快济南高新区发展步伐。着力打造软件、计算机、网络通讯、数字装备等四大产业集群，形成“创新、产业、辐射、环境”四大高地，建成集创业孵化、风险投资、中介服务于一体的信息技术创业基地。推进齐鲁软件园、创业服务中心、留学生创业园、大学科技园、环保科技园、出口加工区等特色园区建设，增强科研服务、成果转化、企业孵化和产业承载功能。加快济南经济开发区、明水经济开发区、济北经济开发区等园区的基础设施建设，强化产业承载能力，形成管理体制先进、产业结构合理、科技创新体系健全、区域功能清晰、支撑服务体系完善、能够吸引更多创新型企业创业发展的集聚地和制高点。

（四）培育战略性新兴产业，打造现代产业体系。

1.大力培育战略性新兴产业，发展壮大高新技术产业。以信息化带动工业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，加快形成以高新技术产业和先进制造业为支柱的工业结构。立足信息、生物、新能源、新材料、高端装备制造等产业基础和比较优势，加快战略性新兴产业发展，推进经济发展方式转变和产业结构调整。

新一代信息技术产业。做大做强软件服务业，以创建中国软件名城为契机，加快建设软件高技术产业基地、国家软件出口创新基地、国家服务外包示范城市、国家动漫产业发展基地，培育国内最具竞争优势的特色软件产业集群，加快软件服务业服务化、网络化、高端化和国际化进程。重点发展基础软件、工业软件、信息安全软件等八大类软件，实施“双十”和“双百”工程，推进四大平台建设，着力打造“一城五区”软件服务业功能布局。大力发展信息装备制造业，以浪潮等骨干企业为龙头，着力发展计算机设备制造业，力争建成全国最大的服务器及计算机外围设备生产基地。加快12英寸集成电路生产线项目建设，推进济南光电子产业园建设，加快网络设备、通讯设备、专用电子设备开发生产建设项目，逐步形成配套完善的生产协作体系。发展消费类电子产业，重点加快数字电视机顶盒、数字多媒体终端产业化进程，发展壮大智能家电产业。

新能源产业。加快新能源推广利用步伐，突出发展太阳能利用产业，完善产业发展保障体系，走规模化、国际化和集群化发展路子。重点发展太阳能光热产业、太阳能发电产业、生物质能产业、地热风电装备制造业。

生物医药产业。以国家规划建设重大新药创制平台为契机，加快建设产业发展聚集化、产业水平国际化的生物技术产业体系，充分发挥科技企业孵化器的资源整合优势，加快发展化学药物制造、生物制药、生物医学工程、绿色农用生物制品、生物服务六大产业。

高端装备制造业。大力发展交通装备制造业，加快实施龙头企业带动战略，围绕建设国内最大的重型汽车研发生产基地和具有较强竞争优势的轿车、摩托车生产基地，坚持整车发展与零部件升级并举，着力构建协作配套体系，提升产业整体竞争力。实施一批发动机、变速箱、驱动桥等关键总成以及高技术零部件配套项目。积极推动机械装备制造产业，发挥核心企业龙头带动作用，扩大重点产品生产规模，强化行业资源整合，提高社会化协作配套程度，形成较为完备的机械装备产业体系。实施大型数控机床、钢结构数控加工设备等一批生产项目，巩固济南市在全国锻压设备和数控压力机方面位居首位的市场优势。

2.加快发展现代服务业。在大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业的同时，突出发展现代服务业。积极拓展金融服务领域，创造良好发展环境和条件，优化空间发展布局，创新金融服务方式，建立完善符合市场经济体制要求，具有高效服务功能的金融体系，大力推进社会信用体系建设，打造“诚信济南”品牌。推进文化创意产业，积极传承历史文化精髓，凝聚深厚文化积淀，整合文化资源，拓展产业领域，推进文化创新，建设精品工程，加快文化基础设施建设，完善文化传媒网络，打造现代文化品牌，建设区域性文化中心城市。加快现代物流业发展，进一步推进物流园区建设，实施盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区和国际集装箱分流中心，以及空港、邢村、桑梓店等4个物流中心的规划建设和改造提升，强化物流平台支撑，完善现代物流体系，大力发展第三方物流，加快建设面向全国的区域性物流中心。

3.积极发展现代农业。以提高农业综合竞争力，发展特色增效农业为目标，加强关键、共性技术攻关和高新技术研究，继续实施“十、百、千”农业科技创新示范工程，力争在农业良种选育与繁育技术、绿色有机农业生产技术、农业信息技术、食品安全生产技术、农产品精深加工等方面取得新突破，培育壮大一批农村科技型龙头企业。按照省会城市需求特点，重点发展都市农业、生态农业、休闲观光农业等新模式，推动星火产业带、示范园区、品牌生产基地和农产品物流中心建设。大力推广节水灌溉技术，大幅度提高节水灌溉水平。推进生态村建设，推广太阳能、风能、沼气综合利用。

4.发展循环经济与低碳经济。建立强有力的保障和支撑体系，走低碳经济发展道路，逐步改变粗放型的生产方式和消费方式，形成企业和社会自觉节约资源的长效机制，以资源的有效利用促进全市经济可持续发展，实现低碳城市发展目标。加强对高耗能行业和重点用能单位的管理，推广应用节能新技术、新产品、新工艺、新设备。积极扩大清洁能源汽车和新能源汽车应用范围，合理规划城市交通运输发展模式，提高综合交通运输系统效率。鼓励应用节能材料和节能技术，加快建筑节能一体化进程。强化城市计划用水，大力推广节水保泉、水体控制和治理技术，推进城市供水和污水处理市场化。加快高耗水行业节水技术改造，大力推广应用农业节水。发展城市污水治理成套设备、脱硫除尘成套设备、秸秆气化成套设备、废塑料综合利用设备等环保设备制造，搞好环保工程及技术开发服务和资源综合利用。5.依靠高新技术改造提升传统工业。围绕新型工业强市战略，完善技术支撑体系、应用示范体系和中介服务体系，突出抓好汽车、钢铁、石化、机械装备、建材、食品药品等重点行业的改造，推进济钢、重汽、济柴、炼油、二机床等一批重大信息化建设项目，促进企业提升经济效益、生产能力、管理水平、创新能力和产品市场占有率。建立以软件企业和大型企业研发中心为主体，产学研紧密结合的技术支撑体系。研发具有自主知识产权的关键技术、共性技术和应用技术，提高信息技术改造传统工业的技术水平。

（五）加快建设数字化城市，提升城市管理现代化水平。

1.建设信息基础设施。建设完善宽带、移动高速、多媒体城域网，形成覆盖全市城乡、具有国内先进水平、适应经济社会信息化发展需要的“信息高速公路”体系。围绕城市综合体建设，加快信息基础设施配套，建立健全信息基础设施建设协调处理机制，推进光纤管道、通信铁塔等基础设施集约化应用。加快下一代互联网和精品宽带网络建设，提高网络承载能力，提升互联网接入带宽标准。基本建成基站布局科学、通信覆盖全面，服务水平领先的第三代移动通信系统，制定“无线城市”建设规划、技术标准及应用扶持政策，统筹建设与第三代移动通信和固定通信网相补充的宽带无线网络，推广无线宽带新技术和新业务应用。

2.推进数字化城市建设。以信息化为载体，全面推进城市现代化管理与技术创新，带动城市基础设施、公共服务等各类资源优化配置，实现城市管理现代化水平的全面提高。大力推进政府行政管理、公众服务和教育、医疗与公益性服务的信息化进程。运用现代信息技术、管理技术提高交通运输、商品流通、信息服务、金融保险等产业的科技含量和社会效益，提升社会信息化及电子商务应用水平。加快交通信息通讯、网络、自动控制、交通工程等技术研究，构建高效的智能交通系统。

3.深化城市管理体制改革。进一步推进城市管理的法制化、规范化、科学化，加强城市管理综合执法，深入开展城乡环境综合整治，加强市容市貌管理，改善城乡整体面貌，推进城市维护体制改革，提高管理效率和水平。建设城市公共安全应急指挥系统，高标准建设和改造防汛、消防、人防、气象、防震等设施，完善防灾减灾规划和应急预案，全面建立起由灾害监测预警系统、救灾指挥系统、减灾行动系统组成的综合防灾减灾体系，提高处置突发性事件能力，维护城市安全运行，为创新型城市建设提供有力保障。

（六）加快社会事业创新，提高公共服务水平。

1.推进基本公共服务均等化。不断加大对公共服务的投入，确立以保障基本公共服务为重点的公共财政体制，完善基本公共服务体系建设，提高供给能力和供给水平。建立覆盖城乡的社会保障体系、基本医疗和公共卫生服务体系、公共就业服务体系、公共文化服务体系。

2.建立推进基本公共服务均等化长效机制。研究制定适合我市实际的政府基本公共服务规划体系。明确基本公共服务的门类、结构和重点，建立重点突出、门类齐全、比较完善的公共服务体系。制定动态的基本公共服务标准，落实公共服务责任。制定基本公共服务体系建设的总体规划，并与我市经济社会发展规划及推动科学发展促进社会和谐、全面建设小康社会等总体要求相衔接、相适应，分阶段、有重点、按步骤地予以实施。

3.创造宜居宜业的城市发展环境。从打造城市现代特色、宜居特色、自然特色、生态特色、历史文化特色入手，实施城市综合体建设、新区建设、畅通建设、设施建设、特色建设和居住提升、生态提升、管理提升等八大工程，力争到2015年建设成为全国最具魅力特色的宜居宜业城市之一。

（七）实施创新人才战略，健全人才支撑体系。

1.培养造就高素质创新人才。加强创新人才的开发和培养，完善多元化人才培养体系。按照经济和社会长远发展以及创新型城市建设的需要，大力实施高层次人才引进工程、“泉城学者”建设工程、泉城企业家培养提升工程、高技能人才提升工程、社会工作人才发展工程、创业人才扶持工程、“济南名士”打造工程、泉城人才环境优化工程、创新团队建设工程、现代农业人才开发工程等10项重大人才工程，着力优化人才发展环境，以培养创新能力和弘扬科学精神为核心，充分发挥人才的积极性、主动性、创造性。

2.引进吸纳高层次创新人才。加大高层次创新人才引进力度，吸引国内外优秀人才和留学人员来济创业。在科研创新领域，重点支持引进两院院士、国家级实验室和重点学科负责人、长江学者和泰山学者、重大科研或工程项目主持人、博士生导师等领军人物，以及具有才干的留学人员和原创能力的学术带头人。广泛吸纳各类优秀人才，汇聚一批在国内外具有学术技术领先水平的专家学者和全市各行各业的专业技术骨干，占据人才制高点，更好地为省会经济社会发展提供人才智力支持。

3.营造有利于人才辈出的良好环境。建立科学的创新人才使用机制、管理制度，不断激发人才的创业热情和创新活力。继续改革和完善专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设的政策措施，消除人才流动的体制障碍，引导科技人才向关键行业、重点企业、科研和生产一线集聚。加快创新人才市场服务体系建设，建立统一的人才基础信息库，促进各类创新人才互动合作，逐步形成覆盖全市、辐射周边的创新人才市场网络。

（八）营造创新文化氛围，提高全民创新意识。树立创新发展观念。按照国家创新型城市建设的总体要求，把发展观念统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到指导国家创新型城市建设的实践上来，进一步解放思想，提升境界，强化抢抓机遇、奋发有为意识，开拓创新、勇于突破意识，跨越发展、争创一流意识，科学务实、精致高效意识，努力使思想境界与创新发展的要求相符合，与创新型城市建设的目标相一致。大力培育创新文化，倡导勇于创新、开放包容的创新文化，培育宽容失败、敢冒风险的创新理念，培育尊重个性、支持冒尖的创新意识，培育敢为人先、敢于冒险的创新品质，形成理解创新、支持创新、参与创新的良好风尚。搞好创新型城市建设的宣传教育和舆论引导工作，引导全社会树立创新光荣的价值观，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励社会各界共同投身于创新型城市建设事业。

三、保障措施

（一）加强组织领导，创新工作机制。调整充实市创新型城市建设推进委员会成员，指导协调、督查落实创新型城市建设工作各项职能。各县（市）区政府及市政府有关部门要建立相应组织协调机制，具体负责本区域、本部门创新型城市建设工作。各级各部门要高度重视创新型城市建设工作，纳入重要工作日程，统筹安排，全面推进。

（二）强化工作调度，密切协调配合。加强与科技部、省有关部门的沟通协调，适时调度工作进度，积极争取上级支持，共同推进试点工作。各级各部门结合各自发展环境和优势，选准创新工作切入点，创造性地开展工作。对涉及多个部门的工作，要加强整体联动，协调配合，齐抓共管，形成共同推进创新型城市建设的强大合力。

（三）建立考评机制，加强督导检查。明确各级各部门在建设创新型城市过程中的工作目标和责任，推动其扎实有效地做好各项工作，确保创新型城市建设工作有计划、有步骤地全面推进。加强创新型城市建设工作管理，强化考核监督，形成良好的创新型城市建设工作管理机制。

（四）加快投融资体系建设，积极引导社会资金投入。将科技投入作为预算保障的重点，逐步提高财政对科技投入占国内生产总值的比例，保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。在现有创新型城市建设专项资金的基础上，围绕国家创新型城市建设要求，加大专项资金和配套资金投入力度，健全完善资金发放、使用、监管、效果评价办法，提高资金保障程度和使用效益。加强创业投资和风险投资体系建设，鼓励和引导金融资本、民间资本进入高新技术投资领域，逐步完善激励政策体系，通过多种政策手段，降低科技投入风险，激励企业、个人和科技风险投资机构不断增加投入，提高投资回报率。加强与金融机构、担保公司的联系沟通，吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金，逐步形成政府引导、社会参与的多元化投融资格局。

第4篇：创新型城市实施方案

为落实科学发展观，提高区域科技创新能力和综合竞争力，建设科技创新型城市，根据《中共市委市人民政府关于建设科技创新型城市的决定》精神，结合市“十二五”科学技术发展规划，制定本实施方案。

一、指导思想

围绕我市“十二五”科学技术发展规划确定的总体目标和任务，深入实施“科教兴市”战略，加快区域科技创新体系建设，增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用，促进我市经济增长由资源、资本依赖型向创新驱动型转变，实现经济社会各项事业跨越发展。

二、基本原则

１、引进技术与自主创新相结合的原则。在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。

２、政府引导与市场导向相结合的原则。在政府引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。

３、科技创新与体制创新相结合的原则。把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的良好创新环境。

三、工作目标

１、科技进步贡献率明显提高。到“十二五”末，全市科技进步贡献率比“十五”期末提高１２个百分点，达到６０％以上，进入全国先进行列。

２、自主创新能力显著增强。到２０XX年，全市建立２０家以上国家级或省级技术中心和工程技术研究中心；扶持５个以上国家驰名商标或名牌产品，３０个以上湖南省著名商标或名牌产品。全市年专利申请量达到１６００件以上，其中发明专利占３５％以上。

３、高新技术产业迅速发展。形成机电一体化、新材料、生物医药和节能环保四大高新技术产业集群。到２０XX年，新增高新技术创业孵化面积５万平方米以上，全市高新技术产业产值达到５００亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到４５％。

４、循环经济加快发展。到“十二五”末，工业废水排放达标率、工业废气处理达标率和工业固体废物综合利用率均达到９０％以上，工业企业万元产值能耗指标达到２．０吨标煤/万元，基本建成初级生态城市。

５、创新创业良好环境基本形成。科技创新服务体系进一步完善，投资创业环境进一步优化，在国内外的影响力和对国内外科技资源的吸纳力显著提升，公众科学素养和城市文明程度明显提高，全市科普工作社会参与率达到６０％，公众科学素质提高１．５个百分点，九年义务教育普及率达１００％。

四、主要任务

通过扶持创新型项目，培育创新型企业，建设创新型园区，完善创新服务体系，营造创新创业环境，全力推进科技创新型城市建设。

１、突出企业的创新主体地位，着力培育创新型企业。坚持以市场为导向，产学研相结合，积极支持和鼓励企业与高校、院所合作，加强科技攻关和开发，创建企业技术中心、工程技术研究中心等科研开发机构和博士后工作站。开展创新型企业试点工作，培育２０家以上具有自主知识产权的科技创新型企业，引导企业成为技术创新的投入主体、实施主体和受益主体，企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。到“十二五”末，力争全市９０％以上研究开发机构设立在企业，９０％以上的研究开发人员工作在企业，９０％以上的研究开发经费来源于企业，９０％以上的职务发明专利申请来自于企业。

２、加快培育产业集群，发展特色高新技术产业。针对制约产业化发展的技术瓶颈，组织实施１０个重大科技专项，通过技术攻关，使电动轮自卸车、混合动力汽车、城市轨道车辆、风力发电机、塔式起重机、振动式压路机、矿用通风机、燃气具、有机颜料、电池材料、玻璃窑炉耐火材料、地源热泵空调、精品钢材、发动机活塞、脱硫除尘设备等主导产品达到国内领先水平。实施“４３１５”高新技术产业化工程，即围绕以车辆、矿山装备为代表的机电一体化产业，以新型功能材料为代表的新材料产业，以新型中成药为代表的生物医药产业和以风力发电为代表的节能环保产业等４个高新技术产业，选择３０个左右的科技含量高、产业带动力强的重点高新技术产业化项目，从政策、资金、人才等方面滚动扶持，培育壮大１０家高新技术企业集团，到“十一五”末，全市高新技术产业产值达到５００亿元。积极整合园区资源，加快以（德国）工业园、九华经济区、新材料工业园、双马工业园为主体的高新技术产业开发区建设，引导新项目、新产品向园区聚集，延长产业链，实现高新技术产业的聚集发展。

３、全面推广和普及信息技术，加快新型工业化进程。加快全市信息化基础设施建设，推进电信、广电、计算机网络等多网融合，加强信息技术的二次开发，大力促进信息技术在政务、科技、教育、文化、社保、医疗、流通等领域的应用，推进电子政务、电子商务建设，建设农业信息管理系统、远程教育系统、视频会议系统、文化信息资源共享、人口信息管理系统等信息化项目，提高城乡信息化整体水平。实施制造业信息化工程，推动产品设计方法、企业管理模式、企业间协作关系的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，生产过程控制的智能化，制造装备的数控化，咨询服务的网络化，全面提升制造业竞争力。培育一批有辐射作用的信息化示范企业，全市规模以上制造业企业数字化设计、数字化管理的普及率达到９０％以上，关键设备数字化率达到５０％，促进全市传统制造业向先进制造业转变。

４、加快农业科技攻关与产业化，为新农村建设提供科技支撑。针对新农村建设的技术需求，加强水稻优质丰产、种苗优化、农业生物技术研究与应用、农产品加工技术研究示范与产业化、智能化农业信息技术应用等方面的科技攻关与开发，提高农产品品质和农业生产效率。到“十一五”末，主要农作物品种优良率提高３－５个百分点，生猪产业化配套技术、水稻栽培技术和湘莲加工技术达到国内领先水平。健全“公司＋基地＋协会＋农户”的运作机制，完善农业科技社会化服务体系，大力支持农业产业化龙头企业技术创新，重点突破农产品精深加工的关键技术，在竹制品加工、湘莲加工、生猪产业化等领域完善农业产业链，促使农产品向工业产品转化，形成一批在国际国内市场具有较强竞争力的龙头企业和名牌产品。

５、实施知识产权战略工程，增强区域核心竞争力。完善知识产权管理机制，在全市５个县市区设立知识产权局，建立完善的知识产权管理体系；建立专利转化机制，政府建立专利转化扶持专项资金，重点扶持拥有自主知识产权的科技项目，积极开展专利权质押贷款工作，促进专利技术转化为现实生产力；完善知识产权保护机制，加强知识产权执法队伍建设，强化执法手段，优化我市的投资软环境；建设中国机电专利信息中心，充分运用专利信息，结合我市重点行业和优势产业开展专利战略研究，充分发挥企业在专利战略研究中的主导作用。积极扶持企业申报专利、注册商标、登记版权和取得行业技术标准的制标权，争创驰名商标、著名商标和国省名牌，提高自主知识产权的拥有量，培育一批拥有自主知识产权、有国际竞争力的企业集团，保持我市重点行业和优势产业的核心竞争力。

到２０XX年争取我市成为国家知识产权示范城市。

６、构建科技创新服务平台，推进科技成果转化。重点建设好科技创新服务中心、生产力促进中心、高新区创业服务中心和科技企业孵化器四个科技创新服务平台。扶植和培育各类技术评估、技术服务、管理咨询、技术认证、专利代理、产权交易等科技中介服务机构和组织，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，鼓励高等院校、科研院所、大型企业和高新技术企业进入技术市场，逐步形成服务专业化、发展规模化、运作规范化的科技中介服务体系。

７、全面普及科学技术，提高全民科技素质。大力开展以“科技活动周”、“科技下乡”、“科技进社区”为重点的群众性、社会性、经常性的科普活动，提高广大公众的科技意识和科技素质。加大对科普工作的投入，建设一批全国科普示范城区、示范县、省级科普文明社区、农村科普示范基地，建立比较完善的科普场馆体系。逐步建立起由科普专家、科技工作者、技术能手和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合、基本稳定的科普人才队伍，充分发挥政府部门、社会团体在科普工作中的作用，有计划地扶植一批专业技术协会等社会科普组织，基本形成多层次、多元化、专业化的大科普组织体系。

五、保障措施

１、建立省市共建机制。成立以市长为组长、省市结合的市科技创新型城市工作领导小组，加强创建科技创新型城市工作的领导、组织和协调。聘请在湘院士及相关领域学术带头人、战略研究专家、政府部门资深人士、企业高层管理人员组建专家顾问咨询委员会，为我市科技创新型城市建设的重大决策提供智力支撑。加强科技创新与体制创新的结合，进一步改革科技管理机制，着力营造创新创业环境，增强科技的支撑和引领作用，完善全市科技创新体系。

２、加大科技创新投入。坚持“政府引导，企业为主”的原则，加大政府科技投入力度，积极引导企业和社会投入，加强科技经费的规范使用，逐步建立多层次、多渠道的科技投入体系。财政科技经费投入的增长幅度高于财政收入经常性增长幅度，２０XX年科技三项经费占财政支出比重达到２．０％以上，科技发展资金累计达到２０００万元。完善科技投入的归口管理，切实改变政府科技经费的条块分割、分散重复投入的状况。加强科技经费的监督管理，提高科技投入的使用效率。鼓励企业增加科技投入，到２０XX年，全市规模以上企业技术开发费占销售收入的比例达３％以上，高新技术企业达５％以上，全社会研发经费投入占ｇｄｐ的比例达到２．５％以上。促进银企合作，鼓励、引导各银信机构加大对科技企业的信贷投入，重点加强各商业银行与高新技术企业间的协调与沟通，引导各类资金投向高新技术企业，鼓励和支持符合条件的企业上市融资。

３、培养和引进创新人才。充分发挥人才在区域创新体系中的核心作用，到２０XX年，全市各类人才总量力争达到２３．６万名，具有研究开发和创新能力的高层次拔尖人才达到６０００名。注重把中青年专业技术人才放到重要学术、技术岗位或与其专业紧密相关的领导岗位，使他们在实践中提高能力，增长才干。按照“不求所有，但求所用”、“来去自由”的原则，采取调入、聘用、借用、兼职、合作、学术交流、技术指导、技术咨询以及领办、自办、合办各类企业和科研机构等办法，以个别引进、团队引进、项目联动引进等形式，吸纳国内外人才智力资源。对引进的高层次创新人才，由用人单位给予相关补助，并在科研项目、科研启动经费、工作用车、医疗保险等方面给予优惠政策，其子女在市内中小学校就读，按有关规定享受优惠政策。鼓励科技人员以成果、技术作为生产要素参与收益分配，有条件的企事业单位，对作出突出贡献的科技人才可实行期权、股权奖励。对在科学技术前沿领域特别是高新技术领域取得重大成果，创造出巨大经济效益或社会效益，为经济发展作出突出贡献的单位和个人，由市委、市政府授予荣誉称号并给予重奖。对评选出的优秀专家和专业技术骨干人才，按规定发放政府津贴。

４、强化创新激励措施。积极扶持企业建设技术创新平台，对通过国家级授牌认定的企业技术中心、工程技术研究中心，市政府将分别资助２０万元。对新获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业，市政府给予一次性奖励３０万元，对新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的企业给予一次性奖励５万元，对授权的专利每年安排２０万元进行奖励。实行税收优惠政策，鼓励企业按当年实际发生的技术开发费用的１５０％抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在５年内结转抵扣，企业提取的职工教育经费在计税工资总额２．５％以内的，可在企业所得税前扣除。关心和尊重创新型企业家，支持和激励企业家在实践中提升经营理念、战略眼光和管理能力，使他们在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠，增强他们的成就感和责任感。

５、加强科技合作与交流。依托高新技术产业开发区、九华工业园等科技园区，大力开展科技招商，着力吸引大公司来我市设立研发中心和分公司，鼓励有条件的企业建立博士后工作站。积极推进大学重点实验室、分析测试中心、计算中心等向企业开放，大型企业、军工企业重点设备和装备向全社会开放，提高科研设施与设备的利用率和效益。以我市高新技术产业开发区、机电一体化特色产业基地为国际科技合作的重要窗口和基地，继续举办地区经济、产业发展需要的国际科技合作与交流活动，利用园区良好的投资与创业环境，开展以企业、产业为主体的国际科技合作。大力扶持有条件的企业走出去参与国际竞争，加强本地企业与国外企业的交流与合作，提高我市的产业水平和对外开放能力，增强我市的国际市场竞争力。

６、严格考核奖惩制度。明确各级各部门的工作职责，分解落实创建工作的各项具体任务，建立激励机制，严格考核奖惩，充分调动各县市区和市直各部门的积极性，形成推动建设科技创新型城市工作的强大合力。建设科技创新型城市领导小组定期对各县市区和有关部门目标任务完成情况进行督查，并将督查结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。同时，每年从科技经费中安排１５万元，对创建工作先进单位进行奖励。

2016市科学技术局工作总结
推进自主创新,人才是关键 第六篇

市科学技术局工作总结

xxxx年，衢州市科技系统在市委、市政府的正确领导和省科技厅的悉心指导下，以实施国家技术创新工程和自主创新能力提升行动计划为抓手，以建设创新型城市为目标，围绕“环境、人才、平台、项目”四位一体，扎实工作、开拓创新，为我市“绿色发展、生态富民和科学跨越”提供有力的科技支撑。我市被科技部授予全国科技进步考核考核先进市称号，连续六年获此殊荣。主要抓好了以下几个方面的工作：

一、以强化服务意识为着眼点，不断优化区域创新环境

（一）加强市县科技工作联动。召开全市科技工作会议，市政府主要领导出席并讲话，对全年重点科技工作进行部署。全市各地科技工作亮点纷呈：柯城区启动了专家工作站建设，柔性引进科技创新人才，为企业开展技术指导30人次；衢江区积极培育科技型企业和各类创新载体14家，超额完成年度目标任务；龙游县启动省级特种纸科技创新服务平台创建工作，该平台已被列为省重点培育对象；江山市围绕省科技强市、省知识产权示范市和省级可持续发展试验区等三项创建，成功创建了省区域知识产权示范市；常山县申报国家创新基金取得历史性突破，有两个项目首次获得资助；开化县大力优化创新环境，出台了《关于加快提高科技创新能力大力推进产业高新的若干意见》，高新技术领域单个项目最高补助200万元。

（二）深化科技考核与宣传工作。科技进步与创新工作被列入市委市政府对各县（市、区）综合考核。完成xxxx——xxxx年度全国市县科技进步考核工作，6个县（市、区）全部通过考核，我市获全国科技进步考核先进市称号。会同有关部门开展党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核，进一步浓厚各级各部门合力抓科技工作的氛围。开展以“携手建设创新型国家”为主题的科技活动周活动和“4.26”知识产权日宣传活动。特别是第九届科工会期间，邀请了新华社、科技日报、浙江日报等20多家省内外主流媒体参加，进行了会前会中会后一个月的宣传，报道我市自主创新、产业转型、产学研合作等方面的典型和成效，起到了很好的宣传效果。

（三）深入开展科技帮扶促调。开展“深化作风建设暨服务提升年”活动，全局干部分为7个小组，共挂联100家市本级重点联系企业，采取多项措施为企业排忧解难。一是加强宣传，在《衢州日报》刊登一个整版，向全市经济主体广泛宣传各类科技计划项目、科技型企业的申报认定条件、办理程序；二是提升服务，组织力量编写《科技服务简明手册》，汇总科技计划、创新平台、科技型企业、知识产权和服务平台等科技服务项目的申报办法；三是建立平台，整合网上技术市场、工业110及科技信箱，建立了科技信息服务平台，为经济主体提供更及时、更有效、更便捷的科技信息服务，成为一个“永不落幕”的“网上科工会”。特别是针对中小企业融资难的现状，我市还出资1000万元参股组建浙江科技金融服务公司，为科技型企业提供综合金融服务的平台，拓宽融资渠道。

二、以创新平台和载体建设为抓手，加快提升区域创新能力

（一）成功举办第九届科工会。按照“规模小型化、内容专业化、形式多样化、活动经常化、成果实效化”的要求，第九届科工会专门聚焦新材料产业，举办了开幕式、成果展示与对接洽谈、专家企业行、新材料高层次紧缺人才洽谈会、浙江中西部科技论坛、新材料发展趋势报告会、科技金融与创业投资报告会等七大活动，邀请了来自中科院系统、浙江大学等国内37所知名高校院所的160多名专家教授参加，提供最新科研成果和可供合作项目300多项，全市500多家企业1000多人参加对接洽谈。我市企业与高校院所签约项目130多个（其中国共产党建创新载体8个），合同金额8000多万元。

（二）稳步推进大学科技园建设。在外出学习考察先进经验和多次研究论证的基础上，提出了衢州大学科技园的建设方案，即坚持“高起点、高标准、高水平”的目标要求，突出科技优势，体现衢州特色，服务我市主导产业，以中科院相关研究机构、浙江大学等高校院所为技术依托单位，与浙江大学科技园、浙江省国家大学科技园等两家国家大学科技园联合共建。xxxx年9月，省科技厅和省教育厅批复，同意在衢州建立省级大学科技园。力争通过三年努力，创建国家级大学科技园。在科工会开幕式上，浙江大学科技园衢州分园、浙江国家大学科技园衢州分园和衢州省级大学科技园正式挂牌。

（三）加快氟硅技术研究院发展。在省科技厅、省编委办等部门的大力支持下，衢州氟硅技术研究院顺利升格为浙江氟硅技术研究院，并建立了我市首家院士工作站。完成二期科学仪器设备的招标采购和安装调试、三期试验中心的方案设计，与跨国公司罗地亚共建了衢州氟化工联合研发中心，与中科院上海有机所共建了衢州技术转移中心和产业化示范基地。开展了纯度Up级电子化学品氢氟酸技术开发等项目，为企业开展专业咨询和产品原料的分析测试服务400余次，在氟硅生产工艺研究、新产品开发等方面已取得初步成效，同时积极申报国家级氟硅新材料检测中心。

（四）积极推进企业建立研发机构。充分发挥企业的研发主体地位，调动企业建立研发机构的积极性。全年新认定市级工程技术研究开发中心16家、省级高新技术企业研发中心10家、省重点实验室（工程技术研究中心）2家；浙江开关厂、江山化工和捷马化工建立的研发中心被评为浙江省优秀高新技术研发中心，浙江开关厂企业研究院被列为省级企业研究院建设计划。全年新增市级创新载体5家、省级4家。继续实施“创业素质工程”，举办工程技术人员培训班和专题讲座10期。会同市委人才办做好引进海内外领军型创业人才项目的落地和服务跟踪等工作，配合市委组织部和人力社保局做好“115人才”、专业技术拔尖人才的选拔、考核和日常管理。

三、以项目实施和科技型企业培育为重点，促进产业转型升级

（一）积极实施科技计划项目。全年共组织实施国家科技型中小企业创新基金10项、国家火炬计划6项、星火计划8项，省科技创新人才计划6项、省公益科技计划7项、省重大科技专项5项、厅市会商项目2项、开发省级新产品56个。全市获得上级科技经费3623万元。组织对国家创新基金项目进行验收，组织实施市级科技计划项目118项，安排科技项目经费2440万元。

（二）进一步深化厅市会商制度。举行了市政府和省科技厅第二次厅市工作会商，全面推进我市特色优势产业转型升级。浙江中宁硅业有限公司的“电子级多晶硅项目”和浙江开启能源科技有限公司的“农业废弃物厌氧发酵高值利用技术集成示范”两个项目列入厅市会商专项资助，资助金额分别为170万元和260万元。

（三）大力培育科技创新型企业。全年新培育国家高新技术企业10家、省科技型中小企业26家、省创新型试点企业3家、省创新型示范企业4家、省专利示范企业６家、省自主知识产权优势中小企业1家。新认定市级专利示范企业21家。

四、以实施知识产权战略为导向，加快提升区域核心竞争力

（一）开展知识产权宣讲培训。承办了全省专利行政执法培训班，全省120多名专利系统执法人员参加培训。举办xxxx年“浙江省知识产权宣传巡回演讲”衢州专场报告会，组织各县（市、区）开展知识产权进社区、进企业宣传活动，全市累计举办各类知识产权培训10期。特别是首次举办了“衢州市专利成果展”，全市22家企业带来了24个专利项目，较好地展现了我市新材料产业通过技术创新获得的专利技术成果。

（二）强化专利行政执法与保护。一是开展保护专利权专项行动。制订了《衢州市保护专利权专项行动实施方案》，成立了保护专利权专项行动领导小组。全市累计检查专业市场55个，检查产品6000多件。二是健全知识产权联合执法协作机制。与市公安局签订了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动联动协议书，就案件移送程序、召开联席会议等作了议定。三是组织开展省流通领域知识产权保护试点工作。江山市左邻右舍便利商店有限公司被认定为省流通领域知识产权保护试点单位，浙江万众商贸公司获得省流通领域知识产权保护试点单位项目经费补助。

（三）认真落实专利资助政策。全市共对xxxx年获得的989项授权专利、7家省专利示范企业、1个软件产品，以及4项专利产业化项目和1项引进专利实行了专项资助，资助184万元。全市专利申请量1945件，授权量1522件，同比分别增长23.8%和9.1%；发明专利授权量93件，同比增长55%。

五、以科技改善民生为出发点，加强农业与社会领域科技创新

（一）抓好农业科技进步。实施省农业科技成果转化及产业化项目11项，“竹黄、金针菇珍稀食药菌资源开发关键技术中试及产品加工示范”项目被列入国家农业成果转化项目。获省农业科技突出贡献者1名、省农业科技先进工作者4名。实施科技富民强县行动计划，常山县“油茶产业提升工程”新一轮科技富民强县项目已列入省级科技富民强县专项行动计划，衢江区“衢州椪柑产业提升科技示范及推广”项目通过验收。

（二）开展科技特派员工作。省第九批省科技特派员、第四批市科技特派员和各县（市、区）科技特派员93人均已按要求派驻各乡镇基层开展工作。法人科技特派员、团队科技特派员根据我市产业特点和优势，创新服务方式，有力地推进了区域科技进步和产业发展。据统计，xxxx年科技特派员实施科技开发项目96个，共推广新技术72项，引进新品种11个，建立基地6000余亩，共举办各类科技培训班256期，发放科普资料10000余份。

（三）继续做好防震减灾工作。对全市重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程进行筛选，向6个单位的工程建设项目发放重大建设工程地震安全性评价通知书。完成大型水库地震安全工程调查工作，并及时上报省地震局监测预报中心。组织开展了“5·12”防灾减灾日宣传、地震应急逃生避险演练和科普讲座等活动，并在全省率先完成防震减灾“十一五”重点建设项目。

（四）大力推进生态市建设。根据生态市建设目标责任书要求，督促江山市淤头镇、开化县华埠镇省级可持续发展示范区的建设工作，指导江山市省级可持续发展示范区创建工作，巩固创建成果。有3个项目被列入xxxx年生态省建设目标责任制考核重大科技项目。

六、以强化干部队伍建设为基石，不断提高科技管理水平

（一）加强日常学习和教育。以纪念建党90周年为契机，继续推进学习型机关建设，制定了局党组理论学习中心组和干部（党员）年度学习计划，召开40余次“学习会”和4次全市科技系统工作例会，深入学习胡锦涛“七一”重要讲话和省市加强政府自身建设等重要会议精神，组织向“最美教师”学习，争做一个有爱心有责任心的衢州人，不断提高科技干部政治素质、业务能力和服务意识。由我局选送的两个节目分别获得全省科技系统纪念建党90周年晚会二等奖和三等奖，展示了我市科技系统热情踊跃、积极向上的精神面貌。

（二）加强廉政和效能建设。学习换届纪律和廉政准则，积极推行党务公开，制定下发《关于廉政风险防控机制建设的实施意见》，在局机关全体干部和下属事业单位负责人中开展廉政风险点自查，绘制权利运行流程图11个，查找廉政风险点227个，制定防范措施126条，做到廉政风险防控全覆盖。热情接待群众来访，正确处理群众诉求，做好人大议案和政协提案的答复工作，做到“事事有回音，件件有结果”。共办理群众诉求30件，其中咨询5件、建议23件、其他2件，均按时答复。

xxxx年，全市科技系统开拓创新、锐意进取，圆满完成了年度各项目标和任务，全市科技创新能力进一步提升，区域竞争力进一步增强，实现了“十二五”的良好开局。但与省内发达地区相比，距离市委、市政府和经济主体的要求，我市的科技发展水平和科技创新能力还存在着较大差距，主要表现在：高新技术产业总量仍然偏小，企业自主创新能力有待进一步提升，科技人才尤其是高层次创新人才相对缺乏，科技经费投入还不能满足创新的需求等，这些问题都将在今后的工作中不断努力加以解决。

xxxx年工作思路

xxxx年是“十二五”承上启下的重要一年，是我市加快在全省“后发崛起”和四省边际“率先崛起”的关键一年，我市科技工作要坚持以十七届五中、六中全会和市委五届十四次全会为指导，紧紧围绕省自主创新能力提升行动计划和技术创新工程试点省年度建设目标，坚持“环境、人才、平台、项目”四位一体，加快创新型城市建设，助推经济结构调整和产业转型升级，为我市建设“两地三城”、支撑“两个崛起”、实现富民强市提供强有力的科技支撑。重点抓好以下几个工作：

一、加快科技创新大平台建设，着力提高区域创新能力

（一）开展创新型城市建设。坚持创新发展战略，完善创新政策环境，营造创新氛围、优化创新环境，加强区域创新服务体系建设和科技创新人才队伍建设，着力提高企业自主创新能力，推进体制改革和管理创新。同时，坚持重心下移，积极开展创新型乡镇建设，推动科技工作向乡镇延伸。

（二）推进产业创新平台建设。积极申报国家级高新园区，支持市高新园区做好以升促建工作，完善现代产业、综合服务、高端城市和一流生态“四大功能”，努力建成高端产业集聚区和现代产业新城。推进衢州省级大学科技园建设，开展大学科技园设计建设、组织机构与人员配置、扶持奖励政策研究等实质性工作，加快项目落地和人才引进，把衢州省级大学科技园建设成为带动区域经济结构调整和工业经济转型升级的重要引擎。

（三）加快技术创新平台建设。建设好浙江氟硅技术研究院和浙江省衢州氟硅新材料公共科技创新服务平台，加强科研条件建设，发挥好上海有机所技术转移转化中心的作用，积极申报成立国家级氟硅材料检测中心，争创省级院士专家工作站。谋划建设特种纸、空气动力机械等其他行业重大科技创新服务平台，提升我市优势产业科技创新能力。

（四）支持企业创新平台建设。紧紧围绕省里提出的“六个一批”（即高新技术企业研发中心、重点实验室和试验基地、科研院所、孵化器、区域科技创新服务中心、科技中介机构）的要求，结合衢州实际，重点抓好科技企业孵化器、企业研究院、企业研发中心、科技创新载体等企业创新平台建设，引导企业真正成为科技创新投入的主体、科技人才引进的主体和科技成果转化的主体。

二、完善科技创新服务体系，着力提高科技服务水平

（一）加强科技政策落实和宣传。继续落实完善各项科技惠企惠民政策，深化科技经济联席会议制度，进一步加大干部挂联企业力度，深入企业、深入基层，为经济主体提供全面、高效、便捷的科技服务。加强对全市企业科技政策的宣传和辅导，扩大科技创新政策的知晓面，让企业得到更多的政策支持，提高企业自主创新意识和创新能力。

（二）加快推进科技服务业发展。研究制定支持科技服务业发展的政策措施，培育更多的科技中介服务机构。加大科技服务业的招商引资力度，重点引进工业设计、文化创意、电子商务、信息平台等科技服务业，加快发展研发设计、检验检测、知识产权、科技成果转化、信息技术、电子商务等服务业，培育更多的科技中介服务机构。鼓励大企业服务外包，扶持一批科技中介服务机构的创业者，建设一个组织网络化、功能社会化、服务产业化的科技风险和金融服务机构群体。

（三）继续完善科技信息服务平台。整合工业110、科技信箱、网上技术市场和市科技局门户网站等网络平台，运用现代信息技术手段，充分发挥互联网信息量大、扩散面广、交流成本低等优势，建立面向全市的科技信息服务平台，实现网上信息发布、网上多媒体洽谈与交流、网上中介服务等功能，构造方便快捷的产学研合作的桥梁和纽带。

三、发展高新技术产业，着力推动产业转型升级

（一）加快发展战略性新兴产业。围绕“世界浙商大会”和“浙江山区科学发展试验区”等中心，吸引浙商来衢投资战略性新兴产业、高新技术产业或科技服务型产业，以科技推动山区经济发展。根据衢州市“十二五”科技发展规划，针对我市经济发展中的特色产业和重点扶持的支柱产业，集中财力，突出重点，加快攻克一批具有全局性和带动性的重大关键技术、研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品、着力培育一批高新技术产业集群，着力培育一批龙头骨干企业，促进高新技术企业做大做强，成为战略性新兴产业的领头羊。

（二）大力培育各类创新型企业。用足用好国家扶持高新技术企业发展的政策，认真落实《高新技术企业认定管理办法》，引导鼓励企业加大研发投入，集聚更多的科技资源，研发更多的高新产品，拥有自主知识产权，进而成长为高新技术企业、创新型企业等科技型企业。加快国家氟硅特色产业基地和国家空气动力特色产业基地建设，重点扶持新能源、新材料、新光源和电子信息产业等战略性新兴产业发展，不断提高高新技术产业在我市工业经济中的比重。

（三）着力改造提升传统产业。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进信息技术与产业融合发展，组织实施一批传统优势产业改造提升专项计划，重点提升建材、机械、轻工、金属制品等传统产业、产品的设计制造水平，明显提高传统产业产品质量、档次和附加值，努力形成一批以高端产品为主的传统优势产业，促进我市传统支柱产业块状经济向现代产业集群转变。

四、加强科技合作与交流，着力集聚优质科技资源

（一）完善厅市会商制度。在创新型城市建设、山区经济发展等重大课题方面积极争取省科技厅的指导和支持，同时，围绕我市重点产业的转型升级，确定几个重大科技专项与优先主题予以重点支持，集中力量开展联合攻关，着力解决行业共性、关键技术难题，提升区域主导产业的自主创新能力。

（二）深化产学研合作。深化市校合作机制，不断加强与市外高校和科研机构的合作，建设好浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学三个衢州技术转移中心，充分发挥衢州学院、衢州职业技术学院的学科和人才优势，围绕企业需求，采取“小分队、多批次”形式，组织邀请专家到企业发现解决技术难题、洽谈合作项目、转化科技成果。围绕产业需求，采用“市县两级联动”的方式，有重点地举办产业技术需求对接活动，有效解决产业中的关键共性技术难题。

（三）创新办好第十届科工会。根据产业发展的需要，聚焦主导产业，突出专利展示与交易，进一步改进办会模式，及早部署，争取办出新特色、取得新成效；按照“规模小型化、内容专业化、形式多样化、活动经常化、成果实效化”的思路，推进科企合作，努力促进科企双方从单项技术难题解决逐步向合作研发、引进专有技术或专利技术、联合共建创新载体的多层次、全方位的技术合作转变，提升以企业为主体的引进消化吸收再创新能力。

五、围绕改善民生，着力加快农业农村和社会领域科技创新

（一）加快推进农业农村科技进步。以贯彻落实xxxx年中央一号文件和全省农业科技工作会议精神为契机，大力扶持农业科技创新，加快衢州农科院建设，深化与省农科院、林科院等高校院所合作，不断健全农业科技推广体系；继续完善农村科技特派员制度，扎实推进科技富民强县行动计划，围绕我市现代农业发展和农业“两区”（现代农业园区、粮食生产功能区）建设等重点工作，做好种子种苗、农业先进技术推广等科技项目攻关，培养一支农技推广服务队伍，培育一批农业科技企业，实施一批农业新品种、新技术的应用和集成推广项目，构建现代农业技术支撑体系，助推新农村建设。

（二）加快发展民生科技。围绕人口健康、公共安全、生态保护、防灾减灾等重大民生科技问题，加快组织实施重大疾病防控等一批民生类科技项目攻关，建设一批示范工程、示范基地建设，加快民生类科技成果和成熟技术的推广转化，加强培育民生科技产业。

六、积极推进知识产权和人才战略，着力提升核心竞争力

（一）积极创建知识产权试点城市。制定国家知识产权试点城市创建工作方案，抓好各项目标任务的分解与落实，力争通过两年努力，实现知识产权试点城市的建设目标。推动企业知识产权工作，引导企业建立和完善知识产权内部管理制度，加大知识产权投入，提高运用知识产权的能力。同时，积极争取成立市专利行政执法支队，建立健全知识产权保护协作机制，加大专利宣传和保护力度，及时查处和制裁各种侵权行为，保护专利权人合法权益，营造有利于创新创业的良好环境。

（二）加强科技人才队伍建设。(

七、深化科技体制机制改革，着力提升科技管理绩效

（一）继续完善科技管理体系。牢固确立自主创新的核心战略地位，坚持和完善党政领导科技进步目标责任制，健全考核、评价、奖惩体系，加大对科技和人才的投入，强化科技创新支撑经济转型升级作用。贯彻落实《浙江省科学技术进步条例》，确保财政科技投入增长幅度“两高于”，即高于财政收入增长幅度、高于“十一五”增长幅度。

（二）继续提高科技经费使用绩效。完善项目和经费管理办法，进一步完善“三审一决策”制度，加强科技项目的中期评估、结题验收和绩效考评。调整优化财政科技经费使用结构，重点支持主导产业转型升级，加强重大科技项目的主动设计，加强科技计划项目立项、实施的监督检查，提高经费使用集中度和绩效，更好地发挥政府科技计划项目与经费的导向作用；进一步完善科技项目申报、评审等办事程序、行为准则，提高科技计划立项和科技成果评审的科学化与民主化水平。

八、创新工作机制，着力加强科技干部队伍建设

（一）创新工作方法提升工作水平。充分利用山海协作、互挂互派等合作机制，加大干部上挂下派交流力度，密切与各级部门的联系，服务企业服务园区，促进各项重点工作的开展。深入开展“进村入企走基层、科技服务促转型”大走访和以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动，全面落实“两项工作”和“三项制度”，进一步增强政治意识、服务意识、责任意识和执行意识，确保政令畅通、令行禁止；坚持依法行政，规范行政行为，提高机关效能。

（二）坚持加强学习和推动工作相结合。加强理论知识和业务知识学习，深化完善学习制度，努力提高科技干部的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力。深入开展调查研究，及时研究科技工作中出现的难点和热点问题，切实增强开展各项工作的针对性、前瞻性、科学性和实效性。

（三）加强党风廉政和惩防体系建设。落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”和“三重一大”各项规定，完善岗位风险防控机制，遵守廉政准则各项规定。结合省里开展的“深入基层谋发展、心系群众惠民生”创先争优蹲点调研活动，深入实际、深入基层、深入群众，在一线形成科技发展思路，在一线了解科技需求民意，在一线兴办科技惠民实事，倡导全体机关工作人员争做一个有爱心、有责任心的衢州人，争当一个“最美科技干部”。