关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考

加强非公企业团建工作浅议
关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考 第一篇

加强非公企业团建工作浅议 随着我省招商引资的不断深入和国企改革的不断推进，省内一大批非公企业逐步成长壮大起来，这些企业中的员工多以年轻人为主，其中团员占了较大数量和比重。在非公企业中建立健全团的组织，积极开展团的工作，是新时期充分发挥共青团作用，行使党的助手和后备军职责，切实引导、团结、服务青年的有益举措；是共青团在新形势下参与三个文明建设的有益探索；也是团组织加强对非公企业团员教育、管理和服务的当务之急。 一、加强非公企业团建的必要性 (一)有利于企业自身建设与发展 在企业中建立健全团的组织，不仅仅是团的组织建设单方面的需要，也是企业自身建设的需要，企业团组织建立后，通过加强对团员青年的教育、管理和引导，有利于企业规范化运作和管理，有利于企业员工创造性、积极性的激励和发挥，有利于企业形象的塑造和提升，有利于企业文化的积淀和企业的可持续发展。这些成效都是显而易见的。如潜江制药股份有限公司团委，近两年来，企业团组织引导团员青年广泛开展“五小”攻关、QC小组竞赛、青工技能比武等活动，为企业生产、管理、营销、研发各领域提供合理化建议、改善工艺、创新科技成果30多条(项)，为企业的发展壮大起到了积极推动作用。 (二)有利于企业团员青年的教育、管理和服务 非公企业团建不是为了建团而建团，而是为了更好地教育、管理和服务好团员青年，引导其积极工作，勇于创新，健康生活，更好的服务三个文明建设。现代企业，年轻员工占了较大比重，这是一个充满活力但又骚动不安的群体，如果企业中没有一个好的组织对这一群体加以教育、管理和服务，这些年轻的资源就不会得到有效的整合和发挥，就会成为一盘散沙。建立健全企业的团组织，正是充分发挥团组织作用，教育、管理和服务青年群体的有效举措。金港化学科技有限公司是由潜江市原石化厂改制而来的，企业改制前，沿于国有企业传统的机构设置模式，企业相应建立了团的组织，但团组织每年除了开“五四”表彰会，为团员接转一下组织关系，一年难得开展几次活动，团组织的作用得不到彰显，企业团员青年更是放任自流，听之任之。1997年，该企业改制后，企业团组织随之消失，企业团员青年陷入无组织管理，混乱无章的状态。团员青年的组织归属感、责任感、创造力、凝聚力一度降至冰点。1998年，该企业重新健全了企业团组织，对企业团员进行了清理登记和组织机构调整，并创办了企业有线广播台、企业小报，定期不定期开展文体娱乐、科技攻关、岗位技能比武等活动，培育了浓厚的拼搏、进取、向上的企业文化，同时团组织积极为员工争取应得的培训、待遇、推干荐才等各方面的权益。团组织的教育、管理和服务等功能得到了加强和体现。 (三)有利于团的基层组织建设的加强 非公企业团的工作是共青团工作不可或缺的部分，做好了非公企业团组织的建设与管理，团的基层组织建设才会更完善更有活力。 二、加强非公企业团建的措施 (一)因企制宜，建立健全团的组织 按照属地管理和垂直管理相结合的原则，企业团组织的机构建设、日常事务等纵向管理实行属地管理，团市委青工部负责统筹安排和协调全市企业团组织的横向沟通和管理。企业团组织依据团员的多少可设立团委、团总支等各级团的组织，团员较少的企业可以采取联合建团或挂靠建团的方式建立团的组织。企业团员以外的青年可以采取设立青年联合小组、各种兴趣爱好小组等方式争取将其纳入团组织的统一管理之中。企业团组织的建立可不拘泥于传统的形式，只要有利于企业团组织的建设和便于管理的方式方法均可采用。 (二)严格把关，发展壮大团的队伍 企业团组织建立后，应针对非公企业人员流动性大和隐性团员多的特点，完善团员组织关系接转和团员流动情况登记制度。隐性团员要做好资格审查及观察期考察制度，对不合格者一律不得确认其团员身份。新团员申请入团要严格按照入团程序办理。不得因私突击发展团员，确保团员队伍的纯洁性。 (三)健全机制，逐步加强团的管理 一是推行团的干部公开选拔机制，打破常规，将一批热心团的工作、有闯劲、有威信的团员推上团的工作岗位，增强团组织的凝聚力和战斗力；二是加强团员的培训和管理，建立团的人才库，建设一支管理规范的团员队伍；三是切实发挥团组织的桥梁纽带作用。积极开展文体娱乐、技能比武、双争双创、岗位练兵等各式各样的活动，同时在青年人才培养、

推干荐才，入党、考核、奖励等方面积极发挥作用，活跃企业氛围，打造企业文化，提升企业效益，做到双创双赢；四是切实维护青年权益，通过团组织的活动，切实为青年撑起维权大伞，解决其工资、福利、户口、子女入托入学等各方面的具体问题，争做团员青年的贴心人。 (四)加强指导，切实推动团的建设 实行团委干部联系非公企业团组织制度，加强与非公企业主的联系与沟通，切实争取非公企业主在资金、政策、待遇等各方面对非公企业团组织的支持，帮助企业团组织解决发展过程中的瓶颈问题，促进团组织的规范化建设和运转；同时加强对非公企业团组织的管理、考核，使其切实成为企业发展的生力军，团员青年归属的港湾和团的基层组织建设的桥头堡。 三、非公企业团组织的职能定位 (一)抓角色定位，做促进发展的参谋长 随着市场经济体制大环境的变化、非公企业团组织应转变思想，充分认识到团组织只是一个群众团体部门，虽仍是党的助手和后备军，但已不再是当初那个指手划脚，颐指气使就能办事的时代，新时期的企业团组织应切实围绕提高企业效益，促进企业发展开展工作，做企业发展的“参谋长”，认识到这一点，在日常经济工作中，企业团组织一定不要对企业生产经营指手划脚，随意干预，而应切实服从企业生产经营者的决定，多为企业生产经营建言献策，促进企业良性发展。 (二)抓利益协调，做维护稳定的指挥长 团的组织具有能团结一切的力量。由于我国社会主义市场经济体制还不够完善，企业与青年职工和其他社会各界存在着诸多利益协调等问题，往往会暴发出不少矛盾和冲突。这个时候，企业团组织应该保持清醒的头脑，勇挑重担，充分发挥“指挥长”的作用，首先做好矛盾双方的工作，引导其一切以企业发展为中心，然后逐步化解矛盾，该维权的就维权，没道理的就进行劝阻，营造从稳定促进发展的良好氛围。企业团组织要始终把通过有效途径依法依规为青年职工争取合理合法的利益摆在工作的首要位置，切实为职工办好保险、福利、物业等工作，维护职工的合法权益，同时努力做好各方面矛盾的协调，引导企业合法守法生产经营。 (三)抓教育引导，做营造环境的教导员 企业有自己的企业文化和运转模式。企业团组织应充分发挥团组织的阵地、示范作用和教育人引导人的强力优势，做好“教导员”。通过加强对企业团员的教育管理，充分发挥团员爱岗敬业，勇于进取，刻苦钻研的先锋模范作用，带动职工广泛开展岗位技能比武和各种健康有益的文体娱乐等活动，为企业营造比技能、讲贡献、做能人的良好氛围。

非公企业团建的调查与思考
关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考 第二篇

非公企业团建的调查与思考

共青团是党领导的先进青年的群众组织。在非公有制经济迅速发展并集聚了越来越多青年的新形势下，共青团组织要广泛、有效地团结、凝聚、教育和引导青年，更好地发挥党的助手和后备军作用，就必须切实加强非公有制企业团的建设，这不仅是巩固党执政的青年群众基础的需要，也是服务非公有制经济健康发展的需要，更是新形势下共青团自身发展的需要。为进一步加大非公企业团建工作力度，全面了解和掌握全市非公有制企业团建工作情况，探索和总结共青团组织在非公有制企业中发挥作用的经验和做法，丹东团市委以“走进青年”调研实践活动为契机，对我市非公有制企业团组织建设情况进行了专项调研检查。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

截止到2008年年底，全市共有25人以上非公企业1247家，符合建团条件的有157家，已建立团组织的是108家，建团率为69%，有个别团员的是22家，没有团员的企业有960家。

我市共有25人以上非公有制企业1190家，建立团组织的为333家，其中，东港市25人以上非公企业348家，已建团194家；凤城市共有25以上非公企业267家，已建团16家；宽甸县共有25人以上非公企业155家，已建团15家；振安区共有25人以上非公企业130家，已建团10家；振兴区共有25人以上非公企业147家，已建团66家；元宝区共有25人以上非公企业64家，已建团8家；合作区共有25以上非公企业41家，已建团9家；市直地区共有25人以上非公企业38家，已建团15家。

二、主要做法及特点

自2006年企业团建工作开展以来，市委组织部多次召开工作调度会议，针对排查情况，研究具体措施，因地制宜，因企建制，全【关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考】

面加强企业党群组织建设。团市委针对我市企业团建工作的具体情况，采取了多项措施，加大工作力度，确保工作顺利实施。

1、坚持党建带团建，积极争取党组织的领导和支持，不断加强非公企业团建力度。在实际工作中，一些基层团组织积极争取党委的支持，协调党政有关部门，密切联系工商、劳动、公安、工会等有关单位，通过建立非公有制经济组织团建工作领导小组、非公有制经济组织团建工作联席会议制度等，多方联手，形成合力，联合研究、部署和推动非公有制经济组织团建工作。

2、结合实际，注重实效，灵活多样地设臵团组织。全市企业数量多，分布广，自然状况和团建基础各异，建团方法无法拘泥于某一固定模式。在实际工作中，本着“先易后难”、“抓大促小”的工作思路，因地制宜，分类指导，扎实有效地推进团建工作。现已初步探索出了“独立建团”、“联合建团”、“行业建团”、“区域建团”等一些新的建团模式。【关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考】

3、强化服务，创新活动方式，巩固和加强企业团的建设。团市委围绕企业团员青年的特点，更新工作思路，从“管理为主、服务为辅”逐渐变为“服务为主、管理为辅”，不断创新团的活动方式，按照“小型、业余、灵活”的思路设计和开展团的活动，深受企业业主和团员青年认可，也促使团组织不断得到巩固。一些基层团组织把青年志愿者行动、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到企业的生产经营中，围绕企业经济发展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，也增强了团组织的吸引力和凝聚力。

4、坚持团干部联系点制度，确保企业建团工作的顺利进行。团市委建立了常委包保责任制，将具体的责任目标细化到人头。特别注意在团组织力量薄弱、工作难度较大的地方和企业建立联系点，经常深入联系点调查研究，帮助企业研究解决经济发展和团组

织建设工作中遇到的新情况、新问题。

5、建立健全组织协调机构。各县（市）、区团委都建立党委统一领导，组织、共青团、劳动、统计、工商、税务等部门组成的团组织建设工作协调小组，统筹协调基层团建工作。

6、建立信息反馈上报制度。建立乡镇、街道、县（市）、区至下而上定期上报和反馈制度，各级团组织每月逐级上报和对下通报企业团建情况。各县（市）、区团组织在上报工作进展和完成情况的同时，注重企业建团工作的典型选树工作，积极上报好的典型事迹材料。

三、存在问题及原因

1、认识不到位

由于我市非公有制经济成分复杂，总体规模较小，许多企业中团员人数较少，使部分私营业主对团组织的认识不够，存在建不建团组织关系不大或认为只要抓好公有制企业的团建工作就可以，存在抓大放小的思想。而且许多公有制企业效益不稳定，职工劳动关系不明确，造成非公有制企业中团员的流动性大，一些非公有制企业的业主看不到团建工作给企业带来的推动作用，存在一定的“排斥”情绪，也使一些团组织难建设，作用难发挥，存在为难情绪。另外对非公有制企业中团组织的该发挥什么样的作用认识不清，也使团建工作缺乏动力。一些非公有制企业业主包括一些党员业主认为团组织建立对他的企业发展帮助不大，一些甚至认为成立团组织，开展团活动会影响企业的生产经营，不愿成立团组织等等。

2、组织设立难到位

一方面由于一些非公有制企业业主看不到团组织促进他们的经营活动的积极因素，对设臵团组织积极性不高。另一方面一些国有、集体企业改制成的私营性质的非公有制企业，由于缺乏党组织和上级团组织的指导和工作上的支持，团组织的作用发挥得不够理

想，阵地有所萎缩。而且我市非公有制经济中大多数规模较小，对团员青年的吸引力不够，造成团员人数少且流动性较大，团组织难摄制。

3、团组织的作用难发挥

一是在非公有制企业中团组织发挥什么样的作用不明确，工作缺乏目标；二是活动经费无来源，许多非公有制企业经营者不愿划拨经费，活动难开展；三是一些非公有制企业对设臵团组织只为装点门面，缺乏真心，要求活动业余安排，造成团组织活动和团组织的负责人参与上级团组织的活动也比较困难；四是许多非公有制企业没有党组织，团组织缺乏工作指导；五是团组织缺乏必要的活动场所和许多团员思想上放松，参加组织活动积极性不高，活动难开展；六是上级团组织对非公有制企业中的团组织考核落实难，缺乏有效措施，造成团组织的战斗力不强。

三、下一步工作措施及方法

加强非公有制经济团的建设是一项长期而艰巨的任务，2006年上半年我们在抓全市非公团建方面虽然取得了一些成绩，已经新建了一些企业团组织，为更进一步抓好全市非公企业团建工作，团市委做了深入细致的研究和探索。现初步探索出以下措施：

（一）提高认识，不断优化企业团建的工作氛围

1、不断提高各级党政领导干部对企业团建的重视。中央和省市委高度重视新时期企业党的建设，把企业党建工作摆在巩固和发展社会主义经济制度、推动社会生产力的不断发展、进一步密切党同广大职工群众的血肉联系、不断巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的战略高度。要紧紧抓住这个大好时机，按照团建与企业正常生产经营基本同步，与企业党建基本同步的思路，借鉴“党团共建”的经验，不断提高企业建团率。

2、争取广大企业经营者对企业团建的支持。积极主动地做非

公有制企业经营者的工作，使他们更加了解团组织，提高三方面认识：第一、共青团能组织青年突击队、青年志愿者，为完成企业急、难、险、重任务和美化环境方面发挥积极的作用；第二，企业团组织能够围绕青年职工的需求开展各种寓教于乐的活动，这对稳定青年职工的思想，丰富他们的业余生活、提高团员青年素质大有益处；第三，通过企业团组织开展活动，团员青年的共同参与，能营造积极、健康、创新的企业形象和企业精神。

3、坚持以党建带团建，整合各方面力量。要抓住我市非公有制企业党建活动契机，积极争取党政重视，进一步优化团工作外部环境，力争建立党建带团建工作机制。

（二）加强团组织自身建设，不断增强企业团组织的生命力

1、加强组织建设。一要加大建团力度，扩大团的覆盖面。对应建未建团组织的企业，要积极与该企业领导沟通，争取党政支持，依托党组织力量，通过党建带团建的方式，督促其进行建团，争取年底建团达到50%。二要积极探索灵活建团模式。可根据企业的实际情况，灵活设臵团的组织。对有3名以上团员的企业，实行单独建立团组织；对团员不足3 名的企业，按照就地、就近的原则，打破行业、地域界限，建立联合团组织；对大量仅有个别团员不具备建团的企业，将团员的组织关系挂靠在社区、村等单位团组织，统一教育管理。三要进一步夯实团的组织基础。对已建团组织应当着重抓好组织建设，及时建立团员、青年花名册，对团员青年的流入流出要心中有数，对团干的卸职递补要及时。对企业中的隐性团员要去做思想工作，动员其显露身份，转接组织关系。四要因“企”制宜建团。针对非公企业特点，积极探索“独立建团、联合建团、区域建团、行业建团”等企业团建工作的有效形式，正确把握建团数量和团建质量的关系，因“企”制宜，创造性地设臵团的组织。

2、加强团干部队伍建设。一要配齐配强企业团组织的领导班

2016非公企业党组织作用发挥的原因及对策
关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考 第三篇

随着非公有制企业党建覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的作用已经成为非公有制企业党建一个亟待研究解决的课题。近期，我们进行了专题调研。

一、影响非公企业党组织作用发挥的主要原因

据我们对30家非公企业党组织、1629名党员和职工的问卷调查，认为党组织的作用发挥一般的占55，认为差的占7，认为好或较好的仅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基层党委对非公企业党建不够重视。部分基层党委未能站在巩固党的执政基础的高度来认识非公企业党建的重要性，对非公企业党建重视程度不够，表现在实际中“抓经济多，抓党建少”，“抓农村党建多，抓非公企业党建少”，对非公企业党建往往是得过且过，在非公企业党建上投入的人力、物力、财力，远远不能满足的需要。

2、非公企业业主对党建不支持。部分非公企业的业主认识不到发挥党组织作用对企业凝聚人心、改善管理、促进生产的积极作用，对党组织态度冷淡，担心党组织活动占用企业生产时间，加重企业经济负担，对党组织开展采取不支持、不配合的态度，影响了党组织作用的正常发挥。

3、非公企业党务者的素质不适应。据调查，非公企业党务干部大多存在年龄偏大、文化偏低的问题，对于新形势下如何开展党建感到无所适从，仍习惯沿用传统的方式方法，活动形式单一，内容枯燥，要么念念文件，要么读读报纸，导致“有组织无活动或有活动无效果”。加之，非公企业党务者大多兼职，整天忙于日常事务，在党务方面投入的精力明显不足。

4、非公企业党员的先锋模范作用发挥不突出。由于受市场经济价值取向的影响，有相当数量的非公企业党员“雇佣思想”严重，党员意识淡化，认为自己到企业目的是赚钱，干好本职就行了，至于过不过组织生活，发不发挥党员的先锋模范作用等都无所谓。有的甚至嫌麻烦，不愿把组织关系迁入企业，成为“隐性党员”，更谈不上发挥党员的先锋模范作用。

二、充分发挥非公企业党组织作用的对策思考

针对非公企业党组织作用发挥方面存在的问题，我们认为应采取以下相应对策。

1、明晰非公企业党组织的功能定位，找准党组织发挥作用的切入点。明晰非公企业党组织的功能定位，是充分发挥非公企业党组织作用的首要前提。《党章》明确规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是对非公企业党组织在非公企业中如何定位的科学阐述，是企业党组织发挥作用的根本指针。具体讲就是要发挥好“协调、引导、凝聚、促进”四个方面的作用。协调作用，就是要求企业党组织切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织在协调各方关系方面的独特优势，最大限度地维护好各方合法权益。引导作用，就是要求企业党组织利用各种宣传阵地，向业主广泛宣传党的方针政策和法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。凝聚作用，就是要求企业党组织改进方式，创新载体，使党建与企业管理、精神文明建设融为一体，不断增强企业党组织的凝聚力和感召力。促进作用，就是要求企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展，把为企业发展建言献策，为生产任务突击出力，为经营活动牵线搭桥作为企业党组织的出发点和落脚点，促进企业不断发展壮大。

2、抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建。非公企业党建的成效，很大程度上取决于业主对党建的认识程度，取决于业主支不支持党组织开展。因此，必须把对业主，尤其是党员业主和规模较大、影响较大的非公企业业主的教育培训放在重要位置，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技管理等“四项教育”，引导他们做思想解放的领先者、党建的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。同时，在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建的态度作为重要条件，实行“一票否决”。此外，还要加大舆论宣传力度，大张齐鼓地宣传表彰非公企业中“抓党建、促发展”的先进典型，让业主认识到开展党建活动对于促进企业健康发展、提高企业凝聚力的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展。

3、加强非公企业党务者队伍建设，不断提高党务者队伍的整体水平。非公企业党务者的素质如何，直接影响到非公企业党组织作用的发挥。要把非公企业党组织书记队伍建设，作为加强非公企业党务者队伍建设的关键环节来抓，除从企业内部政治素质好、组织协调能力强、善于做群众思想的党员中选拔外，还要积极拓宽渠道，采

取从县乡机关选派或面向社会招聘的方式，选拔企业党组织书记。党员业主担任党组织书记的非公企业，要配备负责党务者的专职副书记。要做好包括企业党组织书记在内的非公企业党务者的培训，通过定期轮训、任职培训等方式，不断增强他们履行职责的能力。要注意从源头上解决非公企业党务者缺乏的问题，探索建立非公企业党务者人才库，有计划地向非公企业推荐、输送优秀党务者。要保持非公企业党务者队伍的相对稳定，切实维护他们的合法权益，业主解聘企业党务者，必须事前征得上级党组织的同意。

4、加强非公企业党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强非公企业党员队伍建设，是企业党组织发挥作用的基础。要认真做好在非公企业中发展党员，注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员，真正把拥护党的领导、自觉为党的路线和纲领奋斗的优秀分子吸收到党内来；要注意保持共产党员先进性教育活动成果，拓展教育内容，创新管理方式，探索加强非公企业党员教育管理的有效途径，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献一策”等活动，为党员发挥作用提供载体和平台；要通过开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系等途径，切实解决非公企业中存在的“隐性党员”问题。要加强对党员行为的监督，对无正当理由不参加党组织生活等“三不”党员，严肃处置，绝不姑息，使非公企业党员队伍始终保持先进性。

5、落实非公企业党建责任制，切实加强对非公企业党组织发挥作用情况的考核。建立健全非公企业党建责任制，是非公企业党组织充分发挥作用的重要保证。基层党委要切实承担起加强非公企业党建的领导责任，党委主要负责同志对非公企业党建要做到亲自抓，尤其是对于那些业主有抵触情绪、开展党建难度大的企业，要亲自出面做说明教育，党委其他成员也要结合各自分工，抓好分管范围及所联系企业的党建。要建立和完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建联席会议制度，定期对非公企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。要建立非公企业党建的“双考”机制，对非公企业党建开展情况，不仅考核党组织的组建率，而且考核党组织作用发挥情况，并将考核结果作为评价基层党委领导班子及其成员实绩的重要内容，以此来推动党建责任制的有效落实。

取从县乡机关选派或面向社会招聘的方式，选拔企业党组织书记。党员业主担任党组织书记的非公企业，要配备负责党务者的专职副书记。要做好包括企业党组织书记在内的非公企业党务者的培训，通过定期轮训、任职培训等方式，不断增强他们履行职责的能力。要注意从源头上解决非公企业党务者缺乏的问题，探索建立非公企业党务者人才库，有计划地向非公企业推荐、输送优秀党务者。要保持非公企业党务者队伍的相对稳定，切实维护他们的合法权益，业主解聘企业党务者，必须事前征得上级党组织的同意。

4、加强非公企业党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。加强非公企业党员队伍建设，是企业党组织发挥作用的基础。要认真做好在非公企业中发展党员，注重在企业经营管理人员、技术骨干和一线工人中发展党员，真正把拥护党的领导、自觉为党的路线和纲领奋斗的优秀分子吸收到党内来；要注意保持共产党员先进性教育活动成果，拓展教育内容，创新管理方式，探索加强非公企业党员教育管理的有效途径，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“我为企业献一策”等活动，为党员发挥作用提供载体和平台；要通过开展党员普查登记、党员身份确认、集中接转党组织关系等途径，切实解决非公企业中存在的“隐性党员”问题。要加强对党员行为的监督，对无正当理由不参加党组织生活等“三不”党员，严肃处置，绝不姑息，使非公企业党员队伍始终保持先进性。

5、落实非公企业党建责任制，切实加强对非公企业党组织发挥作用情况的考核。建立健全非公企业党建责任制，是非公企业党组织充分发挥作用的重要保证。基层党委要切实承担起加强非公企业党建的领导责任，党委主要负责同志对非公企业党建要做到亲自抓，尤其是对于那些业主有抵触情绪、开展党建难度大的企业，要亲自出面做说明教育，党委其他成员也要结合各自分工，抓好分管范围及所联系企业的党建。要建立和完善党委统一领导，组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建联席会议制度，定期对非公企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。要建立非公企业党建的“双考”机制，对非公企业党建开展情况，不仅考核党组织的组建率，而且考核党组织作用发挥情况，并将考核结果作为评价基层党委领导班子及其成员实绩的重要内容，以此来推动党建责任制的有效落实。

2016共青团市委员会年上半年工作总结及下半年工作计划
关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考 第四篇

共青团市委员会2016年上半年工作总结及下半年工作计划

2016年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级团委的关怀指导下，我委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会、市委十二届五次全会、全市经济工作会议和共青团十六届三中全会、共青团广西区十二届四次全委（

扩大）会议精神，紧紧抓住创建“三个示范，一个打造”的战略机遇，围绕市委“保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头”的决策部署，坚持“抓项目、调结构、促和谐、强队伍”的工作思路，以开展“服务基层年”、“项目建设年”活动和绩效攻坚年为契机，以“我与祖国共奋进”为主题，坚持党建带团建，深入实施“团建基础工程”，开展创建广西非公团建示范市活动，不断深化青年就业创业行动、温暖同行—青年志愿者行动，广泛开展“创国家园林城市，青年在行动”主题活动、“万名青少年植树造林绿化行动”和“唱响红色旋律、弘扬民族精神”红色文化进校园主题活动，整体推动共青团事业的科学发展。现将我委2016年上半年工作总结汇报如下：

一、坚持思想教育经常化，继续深化“与祖国共奋进，与同发展”主题活动，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念

（一）大力开展青少年理想信念教育活动。以三大节庆活动为结合点，以节促带扎实推进各项思想教育活动。以纪念五四运动91周年为契机，在全市开展了纪念活动，组织团员青年代表开展了同升国旗、同唱国歌、同声祝福、共话使命的“国旗下青春誓言”活动，“五四”主题团日活动竞赛。4月29日，举办了“青春颂歌”—市纪念五四运动91周年文艺晚会。5月4日，举办了市新老团干联谊会。

（二）广泛开展青少年道德实践教育活动。一是在小学生中，开展了争当“四好少年”主题体验实践、“雏鹰争章”、“手拉手”等活动；二是在中学生中，广泛开展了“四个一”社会实践活动、18岁成人仪式教育、青年文明礼仪教育等活动；三是在全市青少年中开展了以“唱响红色旋律、开展民族精神”为主题的“红文化进校园”活动，号召全市各级团组织“每天一唱，每天一学，每天一谈”爱国活动，从而坚定青少年的理想新信念，从小树立正确的世界观、人生观和价值观，培养青少年坚忍不拔的毅力和艰苦奋斗的作风；四是在大学生中，扎实推进了大学生志愿者服务，组建了青年就业创业培训服务队、青年就业创业见习基地工作服务队、贫困大学生摸底调查团、组织暑假大学生远程教育志愿者队伍等17个服务团队开展“三下乡”等实践教育活动。

二、扎实推进五项重点工作，团结带领广大团员青年为“富裕和谐文明”做出新贡献

（一）全面启动市万名青少年植树造林绿化行动，不断深化“创建国家园林城市，青年在行动”主题活动。按照团广西区委的部署要求，紧紧围绕市委、市政府打造国家园林城市的中心工作，3月份启动市万名青少年植树造林绿化行动，不断深化“创建国家园林城市，青年在行动”主题活动。一是依托载体，共建文明园。主动与其他部门联系沟通，争取支持和帮助。如与市交通局达成协议，并组织市交通局100多名团员青年到青年共种下名贵树苗60多株，共同建成了交通青年文明园；二是培树典型，示范带动。充分发挥企业人力、财力、物力等资源优势，打造青年绿化品牌工程，成立了广西首家县级青年企业家协会——市青年企业家协会。组织青年企业家自筹资金160多万元，全面绿化市青年企业家创建国家园林城市示范路（高速路引道），打造青年创建园林城市的示范品牌；三是深化青少年绿化基地建设。组织青少年在结婚纪念、成年仪式、联谊活动等喜庆日子里集中种树，让广大青年参与到造林绿化行动中来，增强其植绿爱绿护绿意识。如组织高中及中专共600多名学生参加市18岁成人宣誓仪式暨集体植树活动、举行市未婚青年联谊会暨集体植树活动、每月组织“种下爱情树,见证百年情”——市新婚夫妇集体植树活动等，共种下桃花树400多株。通过多形式组织全民参与义务植树活动，建成青年“桃花林”，并于5月26日举行“桃花林”揭牌仪式，打造了我市青年绿化形象标杆；四是强化门庭绿化美化意识，绿化家园从我做起。鼓励引导青少年在房前屋后植树美化家园，倡议每位青少年至少种植一棵树以上，为创建园林城市增添新绿。大里镇团委积极组织300多名青年团员及少先队员开展了“植树造林、美化家园、再现碧水蓝天”的植树活动，种下了800多棵青葱翠绿的树苗。通过一系列的主题实践活动，提高了广大团员青年爱绿、护绿的自觉性，进一步培养了青少年爱护环境、善待自然的精神，形成了植绿护绿、爱绿的良好风气。

（二）进一步抓好“市青年就业创业行动”。按照团中央、团广西区委和团市委的要求，牢牢把握市委、市政府开展“服务企业、推进项目年”活动的整体部署，积极推进青年的就业创业，认真做好

大中专毕业生、农村返乡青年的就业服务工作，鼓励和扶持青年自主创业，以创业带动就业。1月份与中国********支行达成合作意向并签定协议。并下发了《关于推荐市农村青年创业********——小额贷款扶持对象的紧急通知》文件，帮助51名创业青年解决资金难问题，截止今年5月底共为创业青年贷款224多万元。在11个广西区级“青年就业创业见习基地”，1个

国家级“青年就业创业见习基地”，为300多青年提供了见习实习岗位，培训青年500多人次，帮助200多名青年就业。

（三）强力推进“非公”团建基础工程

1.以“三带动”为强劲动力，实现全市非公企业团建全覆盖，共建非公团组织131家，其中新建50多家。一是以组织带动，为非公团建提供坚强的组织保障。始终坚持党建带团建、团建促党建，自觉把非公团建工作纳入非公党建工作的大局，争取各级党组织把非公团建纳入非公党建的总体部署，不断扩大非公团建工作的覆盖面，积极探索非公有制企业中共青团的作用发挥机制。形成非公党建和非公团建统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核的工作机制。通过在建立党组织的非公企业建立团建联系点等方式不断推动党建带团建工作机制的建立和完善；二是以示范点带动，对整个行业产生辐射力。选择行业企业中，规模较大，管理及文化设施较完善的龙头企业作为行业带动，通过团组织品牌活动让企业增产、增收、丰富青年职工生活让企业认可团组织，形成对整个行业的影响力和辐射力，带动行业企业建团。如陶瓷行业中我们选择出口龙头企业仲礼公司建立团支部,通过团组织的平台，凝聚了青年员工，组织青年职工开展技术大比拼活动，生产效率大大提高。上半年整个陶瓷行业企业共建团组织30家；三是以强企带动，实现网点全覆盖。按照“提升上层，带动下层”的思路，把大型集团的团组织升格为团委，以其为核心，增强对其所辖团组织的辐射带动功能。阳光药业是市的大型医药销售企业，通过总部建立团委下属的销售点和门市部，符合建团的全部建立团支部，覆盖全市22个乡镇和4个街道。今年凉亭集团团支部升格为团委，下属分布我市7个乡镇，街道的各子公司纷纷筹备成立团支部，实现所有子公司建团全覆盖。

2.以“三服务”促建设，确保非公团组织生机和活力。一是服务于党政工作大局。坚持正确的政治导向，发挥团组织的独特优势和作用，及时了解青年工人的思想动态、倾听青工的意见建议、解决青工的实际困难，使团组织真正成为了党和政府与青工的桥梁和纽带，成了抓青工思想政治工作的得力助手。同时，积极开展“推优育苗”工作，源源不断地为党组织和企业输送新鲜血液和青年骨干，被列为入党积极分子的有14人，被确定为发展对象的5人；二是服务非公企业发展。在工作中注重把青年突击队、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到非公企业中，围绕企业经济发展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，让企业感觉到团组织在企业发展过程中发挥生力军和突击队作用，促进企业发展。如在去年全市普降暴雨期间，大里大发淀粉厂生产材料面临水浸的危险，该厂团委积极组织青年突击队率先到一线作战，不分昼夜开展抢救工作，使企业的经济损失降到最低，受到企业领导和广大员工的好评。东南公司团支部开展创建“青年岗位能手”技术评比活动，青年团员纷纷磨练技能，整个公司员工劳动技能提高，受到公司的一致好评；三是服务团员青年职工成长成才。成长成才是非公企业青年的根本需求。我委结合企业生产经营的实际，积极开展职业技术以及各种新知识、新技能培训，为非公经济组织青年的工作、学习、生活提供服务，努力营造有利于青年人才成长的良好环境。

(四)扎实推进“温暖同行”——青年志愿者行动。不断完善我市志愿者（义工）服务网络建设，拓展志愿服务领域，充分发挥志愿者(义工)在服务党委政府各种大型喜庆活动、和谐社区建设、国家园林城市创建活动中都发挥了生力军和突击队作用，充分展示了志愿者服务社会的精神面貌风采，得到了市委、市政府的肯定。2月2日,下发了《关于彻实做好开展春节前夕慰问青少年活动》的通知,号召各级团组织开展“献爱心、送温暖”主题慰问活动，共有500多名青少年受益，并组织了45家企业和单位慰问贫困青少年儿童，共有1000多名学生受到资助;3月15日,开展“弘扬志愿精神，共建和谐——全市共青团组织志愿服务主题活动”,引导我市青少年积极参与志愿服务活动，服务人员达1000多人次；3月30日，与中国联通分公司、市青年志愿者走进真情帮扶助困活动；4月2日，与市义工协会联合举办了“众志成城抗旱救灾筹款筹物”活动，当场收到爱心捐款四千多元，三天共收爱心款一万六千多元；4月29日，号召全市各级团组织为玉树灾区送爱心活动，共收到1万多元爱心捐款；6月4日，组织市交通局共青团抢险突击队、市义工服务队、镇团委成员23人到罗政村开展抗灾抢险工作等。使我市的志愿服务制度化、日常化、规范化，为他们提供服务，帮助他们健康成长，半年共开展志愿服务5000千人次。

（五）继续实施希望工程——圆梦大学行动。一是加大对贫困学生情况进行调查摸底，进一步完善贫困学子信息资料库；二是拓宽助学资金筹集渠道，帮助更多的贫困学生解决实际困难。三是广泛开展“双百助困”即百名团干牵手百名贫困学子活动，广开筹资门路，多方筹措资金，探索低收入农户青少年关爱行动的长效机制，进一步发挥希望工程的品牌效应。营造全社会关心人才、爱护人才的浓厚氛围。目前为止，已收到“希望工程爱心圆梦大学行动”捐款三万多元，计划8月资助贫困大学新生30多名。

三、抓好团的基础工作和团属组织建设，不断提高工作水平和服务能力

（一）着力做好学校共青团工作。牢牢把握思想引领的根本任务，通过主题日、班会、主题宣传、形式报告、演讲辩论、参观考察等形式开展思想政治教育活动。大力开展校园文化活动和社会实践活动，提高中学生、中专学生的人文科技素质和社会观察力。做好共青团基层组织建设和基层工作学校试点工作，推广试点成功经验，增强学校基层团组织的活力。

（二）充分发挥了12355青少年服务台的重要作用。上半年市12355青少年服务台共接到求助电话197个，受理案件是13个，其中心理咨询77个、法律维权8个、就业指导35个、爱心助学23个，其他如志愿者报名、咨询12355情况等42个，做到件件有回应、件件能落实、件件能回访，办结率100%。

（三）加强青少年权益维护和预防犯罪工作。一是开展“依法禁毒，构建和谐”为主题青少年远离毒品行动。联合市禁毒办、市教育局，在全市中小学开展了读一本禁毒书籍、写一篇禁毒心得体会、出一期禁毒主题黑板报、听一场禁毒讲座、看一部禁毒影视片、参观一次禁毒展览、开展一次禁毒主题团队日活动、组织一次禁毒主题演讲比赛的“八个一”为内容“不让毒品进校园”主题教育活动；二是开展法制宣传教育，扎实推进“预防青少年违法犯罪工程”。共开展青少年违法犯罪宣传3场，共2300多名青少年参加法制宣讲活动。

（四）着力做好少先队工作。加强少先队工作者队伍建设，开展业务培训，举办少先队辅导员技能大赛，推动我市少工委机构建设和促进辅导员待遇的落实。推进少先队宣传信息阵地建设工作，发展和培训具有较高素质、有志从事理论要就的基层辅导员和少先队工作者加入广西少先队工作学会，开辟“争当个好少年”等专题栏目，为我市少先队事业发展提供理论和平台支撑。推进少先队基层组织建设和基层工作试点工作，建立健全工作指导督查制度，提炼好的经验和做法加以推广。

四、抓好宣传调研工作，努力营造良好的的工作氛围

（一）团的信息工作水平进一步提高。进一步完善《市共青团工作宣传奖励办法》，加强团系统的通讯员培训，不断提高通讯员的写作水平和积极性，积极与与各级新闻媒体的沟通、联系，提高报道信息的质量，实效性，效果明显。半年共向《广西日报》、《日报》、《中国青年报》和中国共青团网站、广西共青团网站投稿50多篇，被录用30多篇，其中《日报》28篇，广西共青团网站50多篇，《中国青年报》1篇。在电台、电视台新闻栏目也录用了40多条，其中电台、电视台10多条，电台、电视台30多条。

（二）团的调研工作水平不断提升。下发了《关于开展团市委重点工作调研督导活动的通知》，并于4月专门组成调研组，先后深入到各镇、各单位调研，通过走访、座谈交流等方式深入了解我市共青团各项工作开展情况和存在问题，查找解决问题的办法和措施，形成调研文章2篇。

五、我委2016年下半年工作计划

（一）继续推进我市青年就业创业行动。进一步完善我市共青团组织服务青年就业创业的工作体系，为有效服务青年就业创业提供了实践保证。建立青年就业创业服务站，抓好导师队伍建设，不断打造高素质的青年就业创业培训团队，提高青年就业创业的实践能力。

（二）继续抓好基层团建等各项基础工作。坚持抓基层、打基础，努力推动基层工作开拓创新，加强青年社团和兴趣组织的建设。坚持质、量并举，以多种形式推动“两新”组织团建。加强团干部教育和培训，教育各级团干部树立正确的思想、工作、学习和生活作风，为团的事业可持续发展奠定干部基础。

（三）继续抓好希望工程工作。一是拓宽助学资金筹集渠道，发动社会各界爱心人士为“希望工程爱心圆梦大学行动”捐款。二是加大对贫困学生情况进行调查摸底，进一步完善贫困学子信息资料库。

（四）继续深化“温暖同行——青年志愿者行动”，打造“志愿者（义工）”品牌。进一步规范和完善我市志愿者（义工）服务网络建设，完善志愿者名册，建设消防志愿者（义工）、禁毒志愿者（义工）、青年就业创业服务队等志愿者服务队，进一步整合资源，延伸服务领域，增强帮扶力度，力争在青少年维权、关爱留守少年儿童、乡村公益文化事业等方面突出亮点。加大宣传报道力度，努力营造良好的社会氛围，真正打造成的志愿者（义工）品牌工程、人心工程。

（五）继续深化万名青少年造林绿化行动。

（六）继续做好信息和调研工作。邀请有关媒体记者、专家对全市共青团宣传信息员进行培训，力争宣传报道数量和质量有大提高。继续做团讯发行工作，进一步在思想引导青年。扎实深入开展调研活动，探索新形势下我市共青团工作的新思路、新方法，为全市共青团工作营造更好的环境和条件。

2016党员队伍建设情况调研报告
关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考 第五篇

**区党员队伍建设情况调研报告

中国共产党**区委组织部

党的十七届五中全会提出："以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程"。党员队伍建设作为党的建设的基础工程，对全面加强党的建设、巩固党的执政地位、促进社会和谐等方面有着不可替代的作用。今年以来，区委组织部深入乡镇、街道、农村、社区、机关及企事业单位调研，通过走访党员、座谈讨论、听取意见、个别谈话等形式，对党员队伍建设情况进行了专题调研，并对近年来党员队伍建设所采取的主要做法进行了深入分析和研究，对存在问题进行了系统归纳和思考，提出了下一步工作对策及建议。

一、基本情况

**区现辖10个乡镇、街道，45个行政村、31个社区。区委下设21个党委、总支，其中乡镇、街道党委10个、行业党委6个、企业党委1个、直属总支4个，基层党支部484个。现有党员10291名，其中，女党员3074名，占党员总数的29.87％；少数民族党员63名，占党员总数的0.61％；党政机关党员1221名，事业单位党员1849名，国有、集体企业党员195名，离退休党员2551名，非公有制经济组织党员441名，农民党员2228名，其他党员1806名；35岁以下2164名，占21.03%，36-59岁的5198名，占50.51%，60岁以上2929名，占28.46%；大专以上4420名，占42.95%；中专（高中）及以下5871名，占57.05%。

二、主要做法

从调研情况看，近年来，全区各级党组织紧紧围绕"促进社会和谐、推进跨越发展"的目标，坚持党要管党，从严治党的原则，按照"严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象"的要求，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，狠抓发展党员和党员教育管理工作，使全区党员队伍不断壮大，整体素质明显提高，凝聚力和战斗力不断增强。概括起来主要有以下几个方面：

（一）以全面提升党员队伍质量为重点，规范党员发展工作

在区委全面部署、区委组织部协调指导的基础上，统筹兼顾，有序推进，有效提高全区党员干部队伍质量。

一是强化认识抓保证。首先，采取以会代训的方式，就发展党员工作做专题培训讨论，反复组织学习有关规定，讲清做好新形势下发展党员工作的重要性，深化认识，不断提高基层党委书记和分管党务工作副书记的素质。并要求各党组织主要负责人必须亲自参与到发展党员工作中，进一步明确职责，做到心中有数。其次，把提高组工干部的素质作为一项重要的工作来抓，每年举办1-2期发展党员工作培训班，通过培训、外出考察等形式，不断丰富组工干部知识，强化组织干事的素质，提高发展党员工作的质量。第三，充分发挥区委党校和乡镇党校主阵地作用，举办村（社区）党务工作者培训班，不断强化乡镇街道、村（社区）党务工作者的素质，进一步提高做好发展党员工作的能力和水平。

二是强化质量重培养。抓规划。每年年初根据各党组织上报的发展党员计划，结合实际，制定下发全区的发展党员计划，通过提出明确的工作目标和发展重点，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支素质较高、结构较合理、规模适当、作用突出的党员队伍。抓基础。在宏观上，注意把握好五个比例：即每年退休党员和发展新党员的比例；入党积极分子和发展对象的比例；发展新党员中生产一线和管理人员的比例；35岁以下新党员和新发展党员的比例，高中以上学历新党员和新发展党员的比例，通过努力，近五年新发展的党员中，青年党员、高中以上文化程度党员、生产一线党员都实现了规划的目标，保持了发展对象、入党积极分子、入党申请人1：2：4的塔式结构，始终保持一支近1300人的入党积极分子队伍。抓标准。在坚持发展党员"十六字"方针的基础上，为真正体现党员先进性，体现"三个代表"重要思想，我们提出了发展党员要把好"德、才"兼备的标准关。"德、才"兼备的原则：即作为党政机关、企事业单位干部职工，吸收入党时必须把思想方面、工作方面和生活方面三者有机地结合起来进行考察。在严把标准的基础上，坚持做到了"五个不批"，即对发展党员过程中材料不齐全的不予批复，程序不规范的不予批复，未经政审的不予批复，未参加培训的不予批复，团员入党不经团组织"推优"的不予批准。

三是强化重点抓实效。围绕区委的中心工作，各乡镇党委坚持把发展农民党员的重点确定为：优秀回乡青年和青年致富带头人、科技示范户，做好在妇女中发展党员。五年来35岁以下的农民致富带头人占发展农民党员总数的80%以上，高中以上文化程度的新党员占发展总数的85%左右，妇女党员占新发展党员总数的39%。同时，在发展党员工作中注重做好两个衔接：即妇联和共青团组织"推优"计划与党组织发展党员工作计划衔接；妇联和共青团组织教育考核与党组织培养考察衔接；五个倾斜：即一是向相对后进村倾斜，以先进带后进，为改善区域经济发展不平衡打好基础。二是向农村致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用，为提高为民服务的能力打好基础。三是向回乡的大中专毕业生倾斜，为培养选拔"双带"能力强的优秀农村干部打好基础。四是向35岁以下、高中文化程度的农村青年倾斜，着力改善农村党员队伍结构。五是向妇女倾斜，充分发挥妇女半边天的作用。采取"三定"措施，认真抓好妇女入党积极分子的培养：首先是定人培养。对每个妇女入党积极分子，党支部确定1-2名正式党员作为培养人，负责对其培养教育，每季度进行一次思想汇报。其次是定岗锻炼。要求各总支、支部适当对妇女入党积极分子压担子，有意识地给她们安排一些较为重要的岗位，交派一些急、难、重的任务，提高综合素质。第三是定期考察，要求各总支、支部每半年对妇女入党积极分子进行一次考察谈话，广泛征求党内外群众的意见，做到好中挑好，择优发展，为党组织输送合格人才。同时，我们把发展党员工作与团妇工作相结合，通过"巾帼建功"、"青年文明号"等有效活动载体，考察妇女积极分子的政治思想和工作表现。

（二）以建立健全党员教育管理长效机制为目标，进一步创新党员教育管理方式

紧密结合全区实际，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的教育管理方式和方法，重点做好党员教育培训，流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员分类管理教育，使党员管理工作更加富有成效。

一是夯实基础，强化措施，着力提升党员队伍素质。近年来我区以"造先锋模范党员队伍、强基层党组织战斗堡垒"为目标，制定了党员教育培训三年规划，狠抓党员的教育培训。一是明确培训对象。每年将入党积极分子、新党员、居民群众党员作为培训重点。针对不同的对象确定不同的培训内容。对新党员、入党积极分子培训重点是党的基本理论、法律法规。居民群众党员培训的重点是党的基本理论、法律法规、区委政府的重要部署及再就业培训等相关内容。2016年以来，全区共培训党员5192名，其中机关事业单位党员2696名，企业党员57名，"两新组织"党员17名，城镇党员、农民党员2056名，基层党组织书记187名，党务工作者179名。二是落实培训经费。区委将党员的培训教育工作经费纳入年初财政预算，从党建经费中解决用于各乡镇、街道开展的党员培训经费。2016年以来，区财政补助20万元用于党员培训工作，对全区党员队伍培训的各类培训主体班次，给予全额补助。三是创新培训方式。通过采取各乡镇培训、区委党校培训、基层党组织培训、选派到上级相关党校、外地考察等多渠道的培训形式，不断提高了广大党员的素质。2016年，区委以实施"素质提升"工程为契机，从区纪委、组织、宣传、信访、农业、科技、司法、民政、综治、计生等部门单位选聘37名实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部和专业技术人员担任党校兼职教师，进一步充实教师队伍，对全区党员干部进行轮训。

二是优化设置，创新机制，进一步强化党员队伍管理。为了探索新形势下加强和改进党员队伍管理的新思路、新方法、新途径，建立党员队伍管理长效机制，我区以"三抓三创新"（抓创建，创新组织设置模式；抓机制，创新管理教育方式；抓实践，创新党员活动载体）为载体，进一步创新组织设置，创新管理模式，拓展活动领域。一是建立健全非公经济党组织设置。2016年区委组织组织部指导将原**区非公经济党工委划分到**工商分局，在此基础上，成立了**工商分局非公党委、**西区工商分局非公经济党委、**高新分局非公经济党委3个非公经济党组织，在全区1755家非公经济中建立党（总）支部181个，并将属于城市社区的非公经济党组织负责人纳入社区协商议事委员会，形成了纵向到底，横向到边的党建工作格局。二是建立健全社区党组织网络。各街道党委按照"一社区一党组织"和便于党员集中活动的要求，纺织路街道长安路社区成立了党支部，工农路街道火车站社区、人民路街道人民路社区等11个社区针对党员人数增加的特点，及时成立了社区党总支。公园路街道胜利路社区、建银社区、银光路社区、兰包路社区在成立党总支的基础上，创新设置，下设了离退休党员党支部、下岗无业党员党支部、流动党员党支部等特色党支部，并将党组织向小区和楼栋延伸，在社区居民楼栋、楼宇建立党建立党小组135个，成立党员志愿者服务队伍213个，聘任270余名社区党员担任"楼栋长"，担当社区与居民之间的信息传递员、政策讲解员。三是建立健全农村党组织网络。在区党建网设立大学生村官"网络型"党支部，通过视频对话、QQ群、飞信等形式，每季度开展"上一次党课、召开一次工作交流会、发表一篇党员微博、汇报一次思想动态"的四个一活动，帮助大学生村官健康成长，目前已完成网络页面设计，计划于9月底投入运行。在水川、四龙两镇采取"农家乐+支部"的形式建立党支部；在**、强湾两乡采取"运输协会+支部"的形式建立个党支部；依托种植、养殖产业优势，先后建立"合作社+支部"、"公司+支部"等8个"产业型"党支部，利用远程教育的资源优势，为党员提供农产品供求信息、特色种植养殖技术引进等服务，形成党建互动、发展共谋的生动局面。

二是摸清底数，严格程序，加大流动党员管理力度。区委组织部按照"一月一摸底、一月一上报"的要求，及时、准确掌握流动党员管理信息，从程序上严格把关，加大流动党员管理力度。目前，我区现有外出流动党员275名，接收外来流动党员17名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行"挂靠式"管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。

（三）以深入开展党建活动为载体，充分发挥党员先锋模范作用。

近年来，我区针对不同的党员群体，进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党员队伍发挥作用的着力点。

一是深入开展党员主题教育活动，激发党员内动力。近年来，我区以学习实践科学发展观、开展创先争优等活动为载体，在全区基层党组织和党员中开展了"争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争创模范带头人"，争创"**先锋"，争当"双强"（政治素质强、发展能力强）优秀村干部，争做"双带"（带头致富、带领群众致富）先富好党员等活动。在科学发展观活动中，对照活动方案，紧盯列入中长期整改和尚未整改的问题，逐一拉出了清单、排出了时间表、制定了方法措施、列出了时限要求，采取挂牌督办、跟踪问效等形式，进一步巩固扩大活动成果。目前，全区第二批活动列入整改的559个突出问题，已整改落实549个，整改比例为98.2%；第三批活动列入整改的889个突出问题，已整改落实845个，整改比例为95.1%。同时，坚持立足实际、突出重点、切实可行、解决问题的原则，认真抓好体制机制创新和制度"废、改、立"工作，共废止制度315个，修改和完善851个，建立新制度512个。在深入开展创先争优活动的热潮中，**区528个党组织和10291名党员以"强堡垒、夯基础，抓队伍、树形象，促进科学转型，推进城乡一体化建设"为主题，以"五星级"基层党组织创建活动和"**先锋"工程为载体，紧紧围绕区委"一二三四"的工作总体思路，努力在推动发展上争创佳绩，在促进和谐上争当表率，在展塑形象上当先锋，为实现"十二五"再造一个新铜城目标打下坚实的基础。

二是全面实施"联动强基"工程，搭建党员服务平台。2016年以来，中央和省、市、区委部署实施了"三级联创"、"双联双带"暨"四联四帮"活动，在夯实基层发展基础、增强基层发展后劲、帮助党员群众脱贫致富方面发挥了积极作用。2016年继续实施以"城乡联动，结对帮扶，强化基础，推进城乡一体化建设"为主要内容的"联动强基"工程，全区30名县级领导干部、81名科级领导干部，81个区直部门联系帮扶79个村、社区，科级以上领导干部联系213户农村困难户、党员困难户或城市下岗职工户，深入开展"六个一"（共同过一次组织生活、走访慰问一次党员群众、开展一次党性实践活动、联系培养发展一名新党员、制定一个发展计划、办一件实事好事）活动，帮助村、社区理清工作思路、完善发展规划、落实帮扶措施。区水务局负责人深入联系村四龙镇永兴村，与村"两委"班子成员现场商讨发展规划和年度计划，初步确立了今年帮扶实施的1个小水工程和1个生态环境建设项目。区农牧局、科技局、扶贫办等部门技术人员与农民党员、产业大户结成31个帮扶对子。区司法局等26家部门单位主要负责人在建党90周年来临之际，主动深入联系村、社区和联系户中了解情况，走访慰问生活困难党员和离任村、社区干部260余人次。目前，各联系单位已帮助45个村、34个社区制定了三年发展规划和年度工作任务，共计兴办实事好事76件。

三是创新党员活动载体，丰富党员活动内涵。进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党组织和党员发挥作用的着力点。一是用"活"远程教育资源。充分发挥远程教育乡镇、村"全覆盖"的资源优势，以区党建网为龙头，以远程教育培训等为主渠道，组织农村党员每季度开展一次"四个一"（上一次专题党课、召开一次工作交流会、撰写一篇党员心得、汇报一次思想动态）活动，及时了解掌握农村党员的的思想、工作、学习和生活情况，及时制定相应工作措施，帮助农村党员致富创业、为民服务。截止目前，共举办各类培训班60次，培训党员1552人次。二是激"活"社区党员资源。围绕社区"特色型"党支部党员职业相近、经历相似、居住相邻的特点，结合社区治安、绿化、安全等工作实际，组织开展党员"三定"、党员责任区、"双服务"（党组织服务党员、党员服务群众）等党性实践活动；利用各类文化广场和体育设施，组织党员开展红歌大家唱、曲艺演出、全民健身等文化娱乐活动，充分发挥城镇居民党员的先锋模范作用。如公园路街道依托街道社区服务中心和7个社区服务站，广泛组织开展了"双服务"活动（党组织服务党员，党员服务居民）。三是盘"活"党员活动资源。依托村、社区活动场所，健全相关配套机构，活动场所整体功能得到明显增强。农村活动场所设立了党员活动室、图书阅览室、计生工作室等，80%以上的村达到八有标准。在社区设立党员咨询服务站等，条件成熟的16个社区建成"一站式"服务大厅，社区活动场所综合服务功能得到较好发挥。

三、存在问题

【关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考】

近年来，**区在加强党员队伍建设工作的实践中取得了明显的成效，但也存在一些亟待解决的问题：

一是对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽然近年来党的建设已得到明显的加强，但仍然不同程度地存在着对党员队伍建设重要性的认识不高。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性，搞形式走过场的情形不同程度地存在着；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理，存在着"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象；还有部分党员党性观念淡薄，受经济利益的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇，一些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，明知不对，少说为佳，对党内一些不正常现象采取"事不关己，高高挂起"的态度，另一方面只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争、不抵制。

二是党员老龄化、流动党员管理问题突出，活动开展难。传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在党员管理上普遍存在着三难现象。一是流动党员管理难。据初步统计，近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面。对其的管理、教育出现真空。二是老龄党员管理难。农村党员年龄老化、文化层次低等问题突出。这些老龄党员，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活。加之农村贫困老党员生活来源无着落，其参加组织活动的积极性较为低下，或者只参加一些发放误工费的党支部会议和活动，影响了党员的整体形象。三是活动开展难。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高，农村党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境地。由此引发了一些有选举任务的会议上，党组织不得不采取发放误工费或补贴的形式来吸引党员参加会议的不良风气。

三是入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡。这一现象在一些农村、非公经济基层组织中比较明显，存在着党员平均年龄偏大，学历偏低，结构不合理，非公经济组织入党积极性不高。根据与乡镇的同志座谈了解看，主要有以下几个方面的原因：一是申请入党的积极分子这几年呈逐年减少的趋势，发展农村年轻党员、致富党员力度不够；二是一些社会丑恶现象在农村有所抬头，特别是在新农村建设过、征地拆迁等方面因利益纷争，一些党员干部对此不敢管不敢问，削弱了党员、党组织在农村青年心目中的影响力；三是一些党支部书记怕新入党的人与自己竞争，怕自己会在以后的组织选举中落选，不愿不敢吸收他们入党。加之一些村支部发展党员只搞近亲繁殖，挫伤了群众的入党积极性。

四是基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。在村级组织中，经济发展滞后，经费比较紧张，村集体没有积累，组织活动经费没处解决。有的基层党组织也想开展一些活动，但是却苦于没有经费，如救济贫困党员、帮助党员发展经济、设立党员活动室等；一些党员居住分散，交通不便，党务工作者没有精力、财力、时间，与他们联系。以至出现了这些党员与组织两不找的现象，党员不过组织生活，生活、工作中有困难无人过问，村里或单位有事党员也不闻不问、不关心，这一现象在困难企业及后进村存在。

四、对策建议

在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。

（一）党员教育上突出实效性。以远程教育为载体，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力、最新科技成果运用于生产实践的能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加远程教育培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。

（二）党员管理工作上突出灵活性。党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了党员管理工作的多样性。一是健全制度，规范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善机关、企事业单位、农村、社区各项党员规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。以实施"六项工程"为契机，进一步细化对流动党员、非公党员、农村党员、社区党员、(

（三）党员发展问题上突出严肃性。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从各行各业中靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，单位骨干力量，从复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。不断严格责任追究制度，严格按照"十六字"方针，把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。

（四）党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和各类党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。

（五）壮大集体经济上突出必要性。壮大集体经济，为基层党组织加强党员队伍建设提供强有力的物质基础。为群众办好事、办实事，没钱不行，从根本上说，减轻农民负担，密切党群关系，还靠发展农村经济，集体有钱了，各项工作也就好做了。因此，选好配强领导班子，积极发展经济，从根本上解决有钱办事。这样才能给农民更多的实惠，为职工谋求更多的福利，各类公益事业才好发展，干群关系才能得到缓和，各种矛盾才易于化解。

2015农村党建工作调查与思考
关于新形势下非公企业团建工作的调查与思考 第六篇

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在实际工作中，我就如何加强A镇村级党组织建设进行了专题调研，现就谈谈自己的一些体会、观点和想法，仅供大家参考。

A镇辖8个农村党支部，其中有3个总支，共有农村党员628名，占全镇党员总数的78％，占全镇农民总数的1．8％。在这628名农民党员中，35岁以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲党员330名，占52．5％；村党(总)支部委员总数斗8人，35岁以上的32人，占委员总数的66．7％，高中以上文化程度的占27％；党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。随着农村经济社会的迅速发展，农民迫切要求改善生产生活条件的愿望日益强烈。农民不仅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生产生活条件的力度，还要求了解市场信息，建设农产品市场等生产生活条件。全镇8个村，集体经济都十分薄弱，导致村党（总）支部为群众办事上心有余而力不足。

针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下五方面的工作。

第一，深入学习贯彻十六大精神，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组：织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展农村党员素质教育工程，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责，

第二，紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业 基地 农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。

第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。而基层党校是党员教育的主要阵地，现已成为培训农民党员和农村基层干部必不可少的重要场所。因此，要继续推进以基层党校和党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。要在真正发挥基层党校和党员活动室的作用上下功夫，不能只挂牌子不办学，搞形式主义。当前应着重精心制作或选择一些农村党员喜闻乐见的电教片，认真组织播放，集中收看，充分发挥电教设备的作用。征订好党员教育刊物，吸取外地的先进经验和作法，寻找一些农村党员关心的热点难点问题的答案，充分发挥党报党刊的教育和指导作用。同时，要广泛利用大众传播媒介，把广播电视等有关部门约力量组织起来，办好党建专栏和文化宣传活动，充分发挥这些部门的优势共同做好党员教育工作。同时，还要力口大对村党支部支委班子，特别是支部书记、副书记，村委主任、副主任的培训力度，让他们更多地掌握科学文化知识、业务知识、市场经济知识和法律法规知识等，以适应新形势下农村工作的需要。

第四，大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党组织的执政活力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、’把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

第五，坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好；维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

总之，村级党组织建设面临的困难和问题十分繁杂，任重而道远，抓好此项工作是乡镇党委义不容辞的责任。