灵政发【2016】4号文
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篇一:灵政发【2016】4号文
莱标价发2016 4号文
莱标价发〔2016〕4号
关于执行《建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见》
有关事项的通知 两区建设局，高新区建设局，雪野旅游区建设环保局，经济开发区建设环保局，有关工业园区建设管理机构，各建设、施工、工程造价咨询，各有关单位： 根据省住房和城乡建设厅〘山东省住房和城乡建设厅印发〖建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见〗的通知〙（鲁建办字〔2016〕20号）文件规定，结合我市实际，经研究现就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
一、安全文明施工费：在工程发包时按鲁建办字〔2016〕20号中发布的费率计取；工程结算时，执行莱建发〔2015〕38号文件规定。
二、工程排污费：根据莱建发〔2015〕38号文件及营改增规定，调整为0.6%。
三、住房公积金：执行莱建发〔2015〕38号文件规定。
四、危险作业意外伤害保险费：执行莱建发〔2015〕38号文件规定。
五、社会保障费及其他调整执行鲁建办字〔2016〕20号文件规定。 六、原〘山东省建筑、安装、市政、园林绿化、市政养护维修、房屋修缮等各专业工程莱芜市价目表〙（莱标价发〔2014〕7号）废止，按照2016年山东省各专业定额价目表及机械、仪表单价表 （适用于营改增）执行。
七、本通知自2016年5月1日起执行。
执行过程中的问题和意见及时向市工程建设标准造价管理处造价一科反映。
莱芜市工程建设标准造价管理处
2016年4月28日
篇二:灵政发【2016】4号文
财综4号解读
财综【2016】4号文解读
最大的看点是，首次直白地、明确地说了：土地储备项目可以用政府购买服务的模式。而且，它几乎是大张旗鼓地说的。它关掉了土地储备贷款的所有的窗，但打开了政府购买服务这一扇门。
刚刚发布的财综【2016】4号文的全称是：《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》。它一共有九条，第七条的名称就是“推动土地收储政府采购工作”------不仅是打开了一扇门，而且是推你走进这个门。
土地储备贷款的门被关上，并不是什么新鲜事。在2014年的国发43号文，以及之后的财预351号文《地方政府存量债务纳入预算管理》中，就已经明确。43号文明确了政府性债务只能发行政府债券融资，而351号文则明确了土地储备债务是政府的专项债务。两两对应，土地储备融资只能采取发行专项债券一种形式。
43号文说了:推广使用政府与社会资本合作模式（PPP），但在列举的领域里没有提土地储备，在之后的PPP各个文件中也未列举土地储备项目，加之，一直以来，关于土储融资的限制性要求就比较多，导致关于土储项目能不能搞PPP模式，存有模糊。而且，由于土储搞PPP，极易与BT模式混肴，又加之，人们弄不清PPP和政府购买服务模式的关系，导致土地储备融资的合规性颇有争议。
本次的财综【2016】4号文把此前关于土储贷款的所有限制性规定又重复和强调了一遍，如：
1、每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个
土地储备机构；
2、土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担；
3、各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作；
4、自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款；
5、土地储备资金从四个渠道筹集，全部是财政性资金（等于排除了银行贷款、理财、基金等形式）。
可以说，关上了所有的窗。但是，注意第七条“推动土地收储政府采购工作”------地方国土资源主管部门应当积极探索政府购买服务。购买服务的内容列举了：【灵政发【2016】4号文】
1、拆迁安置补偿；
2、土地前期开发，包括与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化土地平整等基础设施建设。拆迁安置补偿 “八通一平”，都是大活。
政府购买服务模式可以看做是一种简化的PPP模式，它比PPP模式简单，受到地方政府喜爱。如今，有了财综4号文的推动，看起来，采用政府购买服务模式的土地储备项目将大行其道。其实，历史上的土地储备贷款是银行比较喜欢的一种业务，因为它有抵押，有明确的用途和还款来源(尽管有时候被地方政府做成了“池子”)，总体上安全性还是比较高的。
财综4号文之后的土地储备项目融资，可能会呈现以下几个特点：
1、政府购买服务模式将大行其道；【灵政发【2016】4号文】
2、原有的城投、部分土储机构、园区开发公司将摇身一变为社会力量，服务提供方（项目承接主体或供应商）；
3、银行贷款的对象不再是土储中心，而是服务提供方；
4、由于是给服务提供方，也就是“社会力量”融资，贷款、理财、基金等形式当然都可以采用；
5、银行贷款的还款来源将不再是土地出让收入（财综4号文: “不得与土地使用权出让收入挂钩”），而是《政府采购服务合同》项下的列入预算的财政资金(包括政府发行债券筹集的资金)；
6、贷款期限将延长。以往土储贷款的期限不超过两年，采用政府购买服务模式后，估计政府将倾向于采用更长的期限；
7、贷款取得地块抵押的难度将增加；
8、虽然有第6、7点的弱化，但由于还款来源是列入预算、载入合同的财政预算资金，是以政府信用为基础的，并且实际上土地仍是有专项收入的，所以此类贷款仍有可行性。选择好的政府和好的地段，仍然是防控此类项目风险的不二法门。
不过，由于整体上，土地市场的景气已大不如昔，所以，即使是以政府购买服务模式叙做的土地储备项目，其融资规模和安全性也难比当年如火如荼的岁月。
看起来，财综4号文之后，随着存量的逐步结清，历史上银行的土地储备贷款，将如日落西山一样，逐渐消失。而新开出来的政府购买服务这条路子，能走多宽多好，则有待于土地市场、政府财政规范
等情况的发展。
财综4号文对2014年12月底之前发放的存量土地储备贷款，如何处理，做出了安排，对于2016年1月1日之后，应该怎么做，也很明确。但留下了空白：对于2016年各类金融企业给土储机构发放的融资，应该怎么处理，则没有说。
其实，你让中央政府怎么说？2014年中央政府已经明确限制土储的融资了，你地方政府和金企业搞的乱七八糟的“创新”、打擦边球、甚至硬来给土储融的资，你说该怎么办？
办法也无非是两条：一是整改处理后，列入财政预算管理；二是转化成PPP、政府购买服务模式。
咦？胆大的又把事弄成了？
篇三:灵政发【2016】4号文
2016创卫爱卫工作总结
创卫爱卫工作总结
2016年度我街道创卫爱卫工作，以党的十七大精神为指导，按照"政府组织、地方负责、部门协调、全民动手、科学治理、社会监督"的爱国卫生工作基本方针，以巩固国家卫生城市成果，不断提高城乡环境卫生水平为目标，使全街道人民的工作环境和生活环境质量进一步提高，有效地促进了全街道的物质文明和精神文明建设。主要做好以下几项工作：
一、加强组织管理，健全爱卫班子
街道办事处根据市委、市政府巩固国家卫生城市成果和《**市人民政府关于切实加强爱国卫生工作实施意见》的精神，结合我街道爱卫、创卫工作实际，年初制订了街道爱卫工作计划，同时与各村、社区有关单位签订了《凤鸣街道2016年创卫、爱卫工作责任书》，进行责任分解、落实任务。及时调整好街道爱卫委办公室人员；完善爱卫工作制度，强化考核办法。特别是同福集镇和灵安集镇做到与市区同等标准，经常性地抓检查、抓督促、抓整改、抓完善、抓提高，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业班子全力抓。
二、加强卫生宣传，增强卫生意识
在整个创卫爱卫工作过程中，在第二十个爱卫月活动中，在"除四害"过程中，我们把宣传教育贯彻始终。一是主要街路街面拉横幅22条；二是发放卫生宣传资料、张贴画、配合创建健康城市，发放《**市民健康教育读本》12000册，制作大型广告宣传牌；三是搞好新闻报道，广播、电视、报纸经常性地宣传爱卫、创卫工作；四是街道、各村定期出刊宣传橱窗、黑板报，固定宣传牌宣传，使全民卫生意识不断增强。
三、完善卫生基础设施建设，积极创建卫生村、卫生先进单位。
完善长效管理机制，巩固创卫成果，进一步完善卫生基础设施。垃圾中转站、垃圾房、垃圾箱、垃圾桶、集镇道路、小街小巷、公共厕所等出现破损及时修复添置。
积极开展创建卫生村、卫生先进单位活动，凤鸣街道2016年规划申报创建省卫生村一个（西牛桥村）、**市级卫生村一个（合星村），**市级卫生村二个（灵安村、联庄村）、省级卫生先进单位一个（天女中心小学）、**市市级卫生先进单位二个（中心幼儿园、新区幼儿园），与新农村建设村庄整治相结合，健全组织制度，加强健康教育，搞好环境卫生，开展改水改厕，落实"除四害"工作，加强对食品、公共场所卫生管理等工作。同时，建立好台帐，接受市创建办、爱卫办检查验收。
四、组织好第二十一个爱卫月活动，再次掀趣爱国卫生运动高潮
今年第二十一个爱卫月我街道制订了活动计划，开展了以"巩固发展创卫成果，全面建设健康城市"为主题的爱国卫生月活动。开展了环境卫生大整治，清除暴露垃圾、蚊蝇孳生地、背街小巷和城乡结合部的卫生死角；改善镇容村貌，完善环卫基础设施，修缮清洗各类垃圾箱、护栏，修整路面和人行道，疏通下水道（窨井），修剪绿化带、花坛，清理乱堆、乱放、乱贴乱画，车辆乱停乱放；发动村、社区和单位开展环境卫生大扫除，绿化美化社区、单位环境，教育群众养成良好的卫生习惯；开展"除四害"工作，发动群众，科学指导，街道制订了春季农村统一灭鼠实施方案，统一采购发放药物，统一灭鼠时间。爱卫月共组织活动4次，参加大扫除劳动120人次，清除卫生死角8处，清除垃圾25吨，清除各类广告牌匾8处，整治小街小巷3条，整治城乡结合部5处。
五、做好改水、改厕工作，控制传染病发生
在改水工作上，加强自来水厂管理，确保群众用上安全、卫生的自来水。今年三级管网改造2个行政村，旧网改造受益人口5550人。
在改厕工作上推进公共厕所的改造，改造成水冲式的卫生厕所；继续推广新建房户改厕"三同步"，大力推广无害化卫生厕所，提高粪便无害化处理率。
六、抓好"四害"防治，改善卫生环境
"除四害"工作我们重点抓了以下几条：
1、建立组织，落实队伍，街道建立了"除四害"工作领导小组，同时落实"除四害"专业队人员，明确凤鸣街道传染病消杀员和社区"除四害"人员工作职责。
2、组织实施好春、秋季农村统一灭鼠运动。根据省爱卫（2016）5号的文件精神，制订实施方案，集中统一灭鼠的时间、范围、药剂，开展好春秋季农村统一灭鼠。
3、突出重点，抓好重点区域、重点单位的"除四害"工作。我们把集镇农贸市场、餐饮店、副食店作为"除四害"重点来抓。
4、开展环境卫生大整治，标本兼沼，控制和消除"四害"孳生场所，大搞爱国卫生运动，清理卫生死角，填埋、治理污水河、臭水沟，单位、居民区消除无用积水。建立一套垃圾收集管理制度，做到日产日消，从根本上控制蚊蝇类生长繁殖，有效地减少疾病的传播。
七、抓好健康教育，养成卫生习惯
多层次、多方位抓好健康教育，提高全民卫生防病意识，逐步养成卫生习惯，是爱卫工作长期任务。在健康教育上一是完善健康教育网络，街道、行政村（社区）、卫生系统、教育系统都落实健康教育工作。二是街道卫生院，各村社区卫生服务站利用宣传橱窗、黑板报定期开展健康教育宣传。三是中小学校全面开设健康教育课，宣传橱窗、黑板报宣传，提高师生卫生健康意识。四是抓好面向社会的健康教育，街道、各村（社区）做好宣传橱窗、黑板报宣传；科技、文化、卫生、计生、法律下乡宣传等等。通过多方面、多形式的宣传教育，逐步提高老百姓的卫生意识，六是请市健康教育讲师团多次进行健康知识讲座。
回顾今年的创卫爱卫工作，取得了一定成绩，但还存在许多不足，主要是老百姓卫生意识不够强，维护公共卫生较差，"除四害"工作有待继续深化，创建卫生村、卫生先进单位工作要进一步加强等等。争取在新的一年里再接再厉，切实解决一些实际问题，比上年再提高一步。
2016年创卫爱卫工作思路
2016年我街道的创卫爱卫工作以市委市政府《关于巩固发展国家卫生城市创建成果的实施意见》（桐委发[2016]37号）、市政府《关于切实加强爱国卫生工作的实施意见》（桐政发[2016]76号）文件为指导，以改善环境卫生和生活质量，增强公共卫生意识，提高全民健康水平为目标，不断提高我街道环境卫生水平和爱国卫生工作水平，促进经济发展和社会进步。
一、完善环卫基础设施工作。根据"户集、村收、街道运、市焚烧"的垃圾处理模式，要进一步完善环卫基础设施建设。集镇保洁设想实行物业化管理，各行政村、企事业单位要巩固已有创建成果，加强农村的环境卫生整治，不断完善农村卫生基础设施。
二、除四害工作。坚持常规"除四害"活动，开展好春秋季灭鼠、灭蟑活动，加强夏季蚊蝇消杀工作。各行政村（社区）要做好春秋季灭鼠、灭蟑和四害监测工作，严格规范鼠药的采购、使用和管理，防止发生中毒事件。
三、改水、改厕工作。加强水厂管理，确保群众用上安全、卫生的自来水。逐步改造三级管网，深进水逐步改用地面水，年内最大限度地新增自来水受益人口。改厕工作以继续推广新建房户改厕"三同步"，与生态村创建工作相结合，提高卫生户厕率，提高粪便无害化处理率。
四、组织好第二十二个爱卫月活动。根据上级爱卫会对爱卫月活动安排要求，组织全方位的爱卫月活动，各行政村（社区）、企事业单位结合自身情况开展爱卫月活动，在城乡再次掀起一个爱国卫生运动高潮，切实解决一些群众关注的难点、重点问题，(
五、继续抓好健康教育工作。根据市建设健康城市的要求，广泛开展各类健康教育活动，组织实施健康村、健康单位的创建活动。各社区卫生服务站、行政村（社区）要做好各种宣传日的宣传、咨询活动，落实好各项健教工作。不断提高城乡居民卫生意识。
六、卫生街道、卫生村、卫生先进单位的创建工作。今年计划申报创建二个省级卫生村，一个**市级卫生村、一个**市级卫生村、二个省级卫生先进单位、一个**市级卫生先进单位，三个**市级卫生先进单位。开展卫生创建活动与文明单位（村）、新农村建设示范村、整治村的创建相结合，提高创建单位的卫生水平。
篇四:灵政发【2016】4号文
2016管理处年城市管理工作方案
为进一步加强户部山辖区城市管理工作，根据云政发【2016】21号文件及全区城管推进会有关精神，不断转变思想，创新机制，狠抓落实，攻坚克难，确保完成上级下达的各项任务，现结合辖区实际，制定城管突破年工作方案如下：
一、2016年工作目标
努力完成市、区下达的各项考核任务，狠抓数字化城管，市示范道路，环境卫生，队伍建设四项工作，力争在区城市管理工作中名列前茅。
二、组织领导
为加强对2016年城管突破年工作的领导，确保各项工作落到实处，管理处成立城管突破年工作领导小组。
领导小组下设办公室，负责日常工作，联系电话：。
三、具体工作方案
（一）强化数字化考核工作，辖区各路段负责人每天及时处理数字化中心派遣案卷，尤其加强，步行街两条示范路的管理，严格按网络化管理要求，强化责任区域管理，在下一步工作中：1、进一步加大对数字化城管工作的投入，按网格化管理标准配备足额的管理人员。2、加强考核，制定相应的奖惩细则。3、每日未处置案卷不得超过总数的2%，超时案卷不得超过总数的5%。
（二）打造“示范路”新亮点，2016年管理处将按区政府要求，加强对、步行街两条示范路的综合整治。对违规门头广告、乱搭乱建、乱堆乱放及店外经营等问题进行全面整治，实施亮化美化工程，加强长效管理，进一步提档升级，争创市级示范路，并使之成为户部山商城新亮点。
（三）确保辖区内环境卫生达标，加大环境整治力度，提升辖区整体环卫水平。
（四）加强城管队伍建设，依法行政、文明执法，加强岗前培训，明确岗位责任。建立各种考核奖惩制度，成立专门考核组进行日常考核。
四、实施时间
2016年4月份为宣传阶段，重点对、步行街做好宣传工作；2016年4月至6月底为全面实施阶段；2016年7月至9月底为巩固提升长效管理阶段；2016年10月以后为迎检验收阶段。
篇五:灵政发【2016】4号文
2016社会治安保证书
社会治安保证书
根据车间与各单位签定的《社会治安综合治理承包责任书》规定，特签定2016年社会治安综合治理职工个人保证承诺书。
一、保证内容
1、积极参加公司、车间、工段、班组开展的社会治安综合治理活动，认真学习和遵守国家的法律法规和公司、车间的各项规章制度。
2、杜绝参与法-轮-功、赌博、酗酒、打架斗殴的现象。
3、遵守公司文明职工行为规范，讲究社会公德。保证家庭及个人无寻衅闹-事、邻里纠纷、无违章建筑物、无违反规定饲养家禽。
二、承诺
1、凡参与fl-g、赌博、酗酒、打架斗殴等案件，被公安机关及车间查处者，愿意接受党纪、行政和政治处罚。
2、凡家庭成员等发生违反治安规定行为者，愿意承担连带责任。
单位责任人：班长
2016 年 3 月 21 日
保证承诺人：
2016褒城镇社会治安综合治理及平安建设保证书根据勉政发[2016]5号文件《关于印发勉县2016年政法综治维稳防邪工作要点的通知》和《勉县2016年度政法综治及平安建设工作目标责任书》要求，中共褒城镇委员会、褒城镇人民政府，特向中共勉县县委、勉县人民政府做如下保证：
一、目标任务
依照勉政发[2016]5号文件和2016年度政法综治及平安建设工作目标责任书，结合我镇实际，确定以下目标任务：
（一）、组织领导机构
1、健全组织领导机构。成立镇综治委、综治办、创建“平安乡镇”活动领导小组，校园安全工作领导小组和镇反邪教领导小组及办公室，夯实工作责任。每季度召开平安创建专题会议，分析当前治安动态、研究部署综治维稳工作、落实防控责任。
2、制定创建活动工作规划和实施方案，镇综治委与各村及驻镇单位签订综治目标责任书，递交平安建设工作保证书。
3、坚持党政领导履行平安建设述职制度和平安建设领导责任制、以及党政领导平安建设实绩档案制，严格实行社会治安综合治理“一票否决”
（二）、社会稳定工作
1、加大校园安全工作力度，做好校园内外安全隐患排查整治，每个中小学及幼儿园配备2名保安。
2、认真做好辖区矛盾纠纷排查调处工作，严格控制赴省进京上访；确保集体访和越级上访下降。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法重点工作，着力解决苗头性、根本性和基础性问题。
3、建立健全社会治安防控机制、经常性严打和重点整治机制、社会矛盾纠纷排查化解“双五“机制、“三位一体”调解机制、突出信访问题化解稳控和接访处理机制、群体性事件应急处置机制，等一系列社会治安综合治理和平安建设工作机制，确保综治工作的有序性和有效性
4、全面落实县下达的群体性事件、赴京非正常上访、到省、市、县集体上访、安全生产事故控制指标。顺利实现“一控双降”
5、完善各类档案资料，做到工作有方案、过程有记录、查
证有依据。
（三）防控体系
1、建立健全村级和驻镇单位社会治安防控网络和防控体系，并促使其有效发挥作用。
2、流动人口、暂住人口管理措施得力，辖区流动人口登记率达100%，办暂住证率达90%；落实刑释解教人员安置帮教措施，力争使解教人员重新违法犯罪率低于3%；严格“五类”人员监控措施，有效控制刑事和治安案件总量；落实安全生产管理责任，防止各类安全事故发生。
3、健全村级“治安中心户长”网络，落实组织领导、工作制度、工作人员、报酬待遇，并每年进行两次培训，使其能更好的发挥作用，同时强化治安中心户对治安家庭代表人的管理，定期召开会议摸排区域内的矛盾纠纷和影响社会稳定的隐患。
（四）综治宣传【灵政发【2016】4号文】
1、积极开展普法教育和综治宣传活动，上半年和下半年各组织开展一次综治暨平安建设集中宣传活动，使群众对平安建设知晓率达80%以上，满意率达到94.5%以上、健全法制宣传教育工作机制，普法率及合格率达到90%。中、小学配备法制副校长。驻镇各单位和各村委会要积极开展普法培训活动。
2、各村要刷写综治宣传固定标语，镇综治办认真开展安全感问卷调查，及时收集全镇综治宣传信息，撰写综治新闻稿件并积极报送新闻媒体，并在镇属各村、各单位中创建2-3各平安建设样板点。同时按要求完成相关杂志报刊征订。
（五）基层基础
1、镇党委书记为综治委主任兼综治办第一书记，分管领导任综治办专职主任兼综治维稳中心主任，司法所所长任专职副主任，配备3名综治专干。各包村工作组确定一名综治联络员。
2、以镇成立4人以上专职治安巡逻队，各村组建季节性治安巡逻队，并以村建立综治维稳工作站配备治保、调解主任。每30户确定1名治安中心户长。
3、综治办硬件普遍达到“五有一落实”，按时上报各种信息。有计划的对综治干部、治保、调解工作人员进行培训。
（六）奖惩规定
将综治工作定为单列年终考核项目，对考评末位的，实行
通报批评等措施，对发生重大治安刑事案件、群体性越级上访等案件的实行“一票否决”，并追究相关责任人责任。
二、工作措施
为了更好地完成以上各项目标任务，我镇将采取以下措施：
（一）、健全组织领导机构、研究制定工作计划和实施方案保障工作顺利推进。镇党委、政府年初将召开综治和平安建设专题研究会，安排部署本年度社会治安综合治理及平安建设工作、制定工作方案并下发各村和驻镇单位、与各村和镇内学校、幼儿园签订社会治安综合治理目标责任书，以村上报平安建设保证书，层层落实责任。实行党政主要领导综治维稳述职制度，进一步明确细化平安建设成员单位职责任务。
（二）、加大矛盾纠纷、信访稳定和治安隐患排查调处，积极做好防范应对。切实完善镇矛盾纠纷排查调处“三位一体”联调机制和“双五”工作机制，深入排查及时化解各类社会矛盾纠纷和不稳定因素。要求各村每月两次对本村内存在的矛盾纠纷进行排查上报，镇综治办先行研究梳理汇总后，及时会同相关部门对一些矛盾纠纷进行解决；镇综治委每季度召开一次例会研究当前矛盾纠纷及隐患，落实包案领导、包抓部门、协作部门，制定调处方案，集中重点解决。做到排查在面上、调处在个案、稳控在个人。进一步完善领导接访和干部下访制度。针对群体性事件、重大安全生产事故和重大治安、刑事案件我镇将制定防控应急预案，对全镇“两劳”释放人员、精神病患者和邪教人员均要按照综治成员单位职责进行摸底调查、走访谈话，实施监控，对学校、网吧、出租房和娱乐场所等治安重点区域进行经常性检查，并与责任人签订了安全责任书。对检查出来的安全隐患及时出具书面整改通知要求其限期整改，努力实现“一控双降”。
（三）、完善综治工作网络、构建群防群治体系。组建镇治安巡逻队，配备4人，各村组建季节性巡逻队，配齐各村治保、调解主任和130名治安中心户长，对治保、调解主任，治安中心户长建立轮训制度，使其能切实做好本职工作。护村、护校、护路队人员齐备，定期巡逻。
（四）、加大宣传力度，引导群众参与平安创建，创造良好的工作氛围。镇综治办每半年组织开展一次综治集中宣传活动，
每村完成三幅综治宣传固定标语，利用横幅，板报、宣传品等形式对社会治安综合治理及平安建设工作进行宣传，全年计划发放宣传品6千余份、制作横幅20幅、书写板报70面10期。使群众对平安建设知晓率达80%以上，满意率达到94.5%以上，大力宣传政法工作先进个人和集体，努力提高“两率一度”。
（五）、落实工作经费，确保综治和平安创建工作正常开展。在人力、财力方面加大对维护稳定和综合治理工作的保障力度，将镇综治、司法工作经费和人员报酬列入镇级财政预算支出。
（六）、严格考核考评、强化责任追究。进一步完善奖惩措施，对综治考核的先进村和单位进行表彰奖励，考核的末位村和单位进行通报批评，对出现“一票否决”情况的村，坚决执行“一票否决”制度，将追究相关责任人的责任，并处以经济处罚。
三、承诺保证
为确保我镇社会治安综合治理和平安建设工作的有效推进，实现经济和社会又好又快发展，我镇党委、政府将做以下郑重保证：
（一）、细化分解任务，层层夯实责任。
（二）、完善组织机构，健全工作网络。
（三）、强化工作措施，保障有效落实。
（四）、加大工作力度，确保和-谐稳定。
我镇将按照社会治安综合治理和平安建设目标任务，依据承诺事项，抓好工作落实，确保社会和-谐稳定。否则自觉接受上级组织的处理。
中共褒城镇委员会 （盖章）
褒城镇人民政府 （盖章）
包抓平安建设县级领导（签字）：
二〇一一年二月
社会治安综合治理责任书为了加强局机关社会治安综合治理，整治社会治安秩序，维护xx-x镇城地区社会稳定，同居一地，共保平安，根据上级关于“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的要求，特签订各户责任书。
一、加强本户人员的法制教育，做到人人学法、懂法、守法，严格用法律、法规约束全家人员的一切言论和行为。
二、积极参加本单位开展的创建治安模范单位活动，遵守本单位的各项规章制度，做遵纪守法的公民。
三、积极协助政府和政法部门维护社会治安秩序，见义勇为，敢于同违法犯罪作斗争，对违法犯罪人员敢于检举揭发，并立即扭送或报告政法机关处理。
四、保证自己的家属成员不违法犯罪，如有违法犯罪行为，不袒护，不护短，不包庇，立即报告本单位和政法部门，并劝其主动投案自首。
五、保证自己的违法犯罪家庭成员，不重新违法犯罪。
六、凡发现有书写“###”反动标语的要及时报告局机关并立即扭送到“610”办。
七、严禁家属子女吸毒，凡被确认为吸毒者，对其家庭户主罚款6000元，并从工资中扣除。
八、自觉服从本单位的领导，搞好本职工作，为两个文明建设贡献自己的力量。
责任户主签字：
责任户主地址：
主管单位：xx-xx县财政局
主管单位责任人签字：
xx年四月
社会治安治理管制责任书各村（场）、乡直单位：
为全面贯彻落实全县政法工作会议精神，深入推进全乡和-谐平安建设，确保全乡经济、政治、社会、治安的持续平稳，确保重要敏感时期全乡安全稳定，确保全乡公众安全感指数进一步提高，特下达本责任书：
村民委员会、乡直单位要认真履行社会治安综合治理职责，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保一方平安。
一、加大矛盾纠纷排查调处力度，对排查出来的矛盾纠纷及时调处，做到“抓早”、“抓小”、“抓苗头”、“抓源头”，决不能因工作失误或调处不及时导致矛盾纠纷激化。
严密防范和依法打击敌对势力的渗透破坏活动，维护国-家-安-全；加强对邪教重点人员的稳控和转化工作，严防发生邪教组织聚集滋事等非法活动。
二、扎实推进和-谐平安建设，完善平安创建工作机制，扩大创建覆盖面，着力打造一批“零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”的村和单位；要进一步加强学校（幼儿园）安全防范设施的建设，经常性排查学校（幼儿园）内部安全隐患，确保学校（幼儿园）安全稳定。
三、继续做好“四种青少年”群体（不在学青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童）排查帮扶工作，有针对性加强教育管理，解决他们实质性的生活困难和问题。
四、加强重点人员的稳控和帮教，特别是要加强肇事肇祸精神病人排查收治管控工作和“两劳”回籍人员的安置帮教工作。
五、村级和乡直单位的综治工作室要按照上级综治委（办）的要求，进行规范化建设，确保有人干事、有钱办事，巩固综治工作基层基础。
六、实行领导责任制，坚持综治责任人履职（述职）制度和单位履职报告制度。
七、积极完成上级综治委（办）交办的其他各项工作任务。
篇六:灵政发【2016】4号文
2016失地居民保障情况调研报告
XX居位于市政务中心西临，西接长途汽车总站，善国中学紧靠村旁，XX大道穿居而过。据《沈氏族谱》载：清朝中期（公元1733－1822年）沈氏从后屯迁此，随之岳姓迁来共建村，名岳家庄，今称XX。2002年根据XX政发（2002）81号文规定，更名为XX居委。该居地理位置优越，商贾云集、商贸繁荣，是宜居、宜业、宜商的理想乐土。XX居共有土地320亩，为配合全市实施的沈庄XX城中村改造项目，征用该居土地280亩，现有土地40余亩；人口433人，其中参加分配人口288人；计划生育育龄妇女98人，一男孩户38户，一女孩户24户，双女户1户；党员16人。
一、XX居失地居民情况
近年来，XX街道在服从服务城市发展中，不断拓宽发展空间，搭建发展平台，通过城市建设不仅改善了群众的居住环境，而且在上项目、壮实力、促就业，为全市更好的项目落地腾出空间做出了积极贡献。当前正在实施的XX居城中村改造，使得XX居大量土地被征用，现仅有土地40余亩。在XX居居民房屋被拆迁后，居民全部在东七、孙庄等居租房居住。在失地居民群众中，有稳定工作岗位和从事服务行业者约占20%，有较高的经济收入，生活比较富裕；获得不稳定就业岗位和自行外出务工或在市内务工者占70%，生活水平没有明显提高，部分还有所下降；没有就业者约占10%，生活水平一般，这部分失地群众年龄较大，文化水平普遍较低，商品经济意识差，缺乏技术和经营经验，不能从事商业活动，有的还疾病缠身，没有其它出路。总体来看，失地居民就业不稳定和失地保障政策不完善，是一个影响社会稳定的因素，因此必须高度重视失地群众的就业和生活保障问题。
二、引导失地居民就业上存在的主要困难和问题
失地居民的就业能力弱，面对就业竞争，由于年龄、知识、技能方面明显处于劣势地位求职比较困难。就XX街道而言，可提供的就业空间不少，竞争虽然激烈，但由于失地居民文化程度、技术条件等的限制，导致用人单位不愿聘用，大多数居民从事市场配货运输、家政服务等。XX居失地居民就业最困难的主要有三类群体。一是女35岁男40岁以上的大龄失地居民，即使能找到一份工作，大多也不稳定。二是失地前完全依赖种地为生的纯农民转业能力差，失地就意味着失业，大多数人很难找到合适的工作岗位。三是就目前的政策而言，种田的农民可以享受粮食直补等各种扶持政策，下岗职工可得到再就业技能培训和各种优惠政策，对农村、农民的各种社会保障也是普遍面对贫困和低收入人口，而专门针对失地农民就业等问题的激励政策还不完善。另外，失地农民再就业培训 “不能适销对路”，造成效果不佳。近几年，政府对失地农民的再就业培训的投入不断加大，统计的受训人数也比较多，可收效不是很好，适应不了失地农民就业的实际要求，反而造成人、财、物的浪费。
三、对促进失地居民就业的建议
随着我市城市建设步伐的加快及城市规模的扩大，城市周边失地农民的群体将会越来越多，这是由农业向工业、乡村向城市转化过程的必然选择。如何做好因失地而带来的一系列问题成为各级政府迫切关注的问题。
1、建立农村社会保障体系。目前，广大失地农民不能象城镇人口一样享受最低生活保障，养老保障成为失地农民最担心的问题，仅靠征地款来维持生计，只能“坐吃山空”。因此建议：在今后的征地过程中，应对失地农民进行开发式安置，除给付补偿金外，还应替农民考虑长远之计，逐步建立、规范农村社会保障体系，帮助失地农民解决后顾之忧。
2、加强对失地农民的就业培训力度。由于失地农民原来大多数从事比较简单的传统农业，对自身素质要求不高，但失地后从事非农产业，造成就业难问题。因此建议：一要加强对农村劳动力职业技能培训，提高劳动者综合素质，增强其就业能力及竞争力；二要广开就业渠道，大力发展农村经济，提供广阔的就业门路，消除就业障碍，增加农民就业机会；三是政府及社会各界关心支持失地农民就业，为失地农民提供更加宽泛的就业政策、资金等方面的环境及条件。
3、引导农民发展二三产业。发挥基层组织的积极作用，发展集体企业，拓宽解决失地农民再就业的空间，在推动集体经济发展中，解决失地农民的就业。发展壮大集体经济是解决失地农民问题的最有效的途径，既可以把失地农民组织起来，让其通过做工收入保证生活来源，又能够解决一些矛盾和问题，有利于推进城乡一体化进程。因此建议：鼓励农民发展家庭经营，进行个体运输、商饮、服务业的开发，减少对土地的依赖性。
4、逐步建立和完善解决失地农民问题的长效机制。积极探索适应社会主义市场经济的征地安置方式，建立解决失地农民长久生计的长效机制，使城市支持农村实现良性互动，共同发展，将失地农民的利益与企业发展融汇在一起，促进农民稳定增收。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政策倾斜。同时，认真贯彻执行商业用地安置有关事宜，力争实现失地不失业、农业转商业、农民当老板的既定目标，彻底解决失地农民的后顾之忧。