社会组织参与安置帮教

篇一:社会组织参与安置帮教
区县市社会组织参与帮教刑满释放人员工作调查表

社会组织参与帮教刑满释放人员工作调查表

要求：如实填写，1月26日12:00前报至市局社矫处邮箱 联系人：吕南洋 报表单位： 康平县司法局

篇二:社会组织参与安置帮教
社会组织案例分析2

SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY

上海交通大学国际与公共事务学院MPA课程

《非营利组织管理》

姓 名： 黄九阳

学 号：1131309133

班 级：

任课教授： 徐家良

基层社会组织在社会稳定中的协同作用分析 —静安区社会组织参与社会稳定工作案例分析【社会组织参与安置帮教】

班级 Z1313092 学号 1131309133 姓名 黄九阳

摘要：静安区是上海市社会管理创新综合试点区，社会稳定与社会管理密切相关，社会管理关注点主要在基层。社会组织是社会管理的核心主体之一，大力加强基层社会组织防控体系建设，建立健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾和社会风险的发生，把各种不安全、不稳定因素化解在基层，筑牢社会安全稳定第一道防线。

关键词：静安区，社会组织，社会稳定，协同作用

在当前社会转型和社会改革的大背景下，以社会管理体制创新促进社会和谐稳定，成为我国现实生活中一个新的重大课题。作为社会建设的重要力量，基层社会组织在国家经济社会建设中担当着越来越重要的角色，正在成为社会管理创新的一个着力点和突破口。本文通过对静安区社会组织在维护社会稳定方面的主要做法进行分析，针对性提出一些建议。

一、基本情况

截至2013年底，静安区共有社会组织454家，其中民办非企业单位317家，社会团体137家。从服务的主要领域来看，主要分布在社会服务（136家，含综治管理服务类）、教育（127家）、体育（22家）、职业及从业者组织（20家）、文化（19家）、工商服务业（13家）、科学研究（11家）、卫生（11家）等领域。户籍每万人拥有社会组织数约为15个。

二、主要做法

近年来，静安区紧紧抓住做好群众工作这条主线，结合区域特点和时代特征灵活运用“枫桥经验”，通过依靠群众、发动群众、服务群众推动综治类社会组织健康发展，引导其有序参与基层社会稳定，在夯实群众基础、提升专业规范、汇聚社情民意等方面取得有益的探索。

（一）夯实群众基础，提高基层社会稳定的社会协同度

注重发挥综治类社会组织“非官方、非营利”的特点，努力整合、动员群众力量投身基层社会稳定，有效弥补基层政府部门在社会发动方面的手段不足和机制局限。在整合“存量”方面。2012年7月以来，在区、街道两个层面，先后成立石门二路社区综治工作协会、江宁社区安全防范互助协会、曹家渡街道综治工作协会和静安区平安志愿者协会四家综治类专业社会组织，“盘活”基层社会稳定的社会资源：在人力资源方面，将原来分散在各居民区、各单位、各条线的平安志愿者、群防群治队伍、热心企事业单位整编入库，实现 “在线化”统一管理，目前4家综治协会共登记单位会员178家、个人会员732名；在财力资源方面，探索筹措社会资金，与热心企业达成基层平安创建的资金支持意向；在物力资源方面，公开、透明、合理地使用社会各界对基层平安创建工作的物资支持、场地支持。在动员“增量”方面。各家综治类社会组织延续“世博会”安保志愿服务动员机制，发动热心市民、企事业单位投身基层平安创建，特别是利用自身的特殊身份，主动走进商务楼宇、外资企业、民营企业、新式小区等传统综治工作涉及较少的地带，面向专业人士、白领群体、外籍人士进行会员招募活动，“挖掘”社会新阶层力量。例如，石门二路社区综治工作协会举办楼宇消防运动会，提高楼宇单位、白领消防安全意识技能的同时，新吸收近10名白领成为会员，充实楼宇自治管理力量。又如，国际丽都城小区“双语调解室”引入“洋娘舅”担任社区涉外矛盾调解员，发展日、韩、英等外籍调解志愿者近10人，取得良好的调解效果。

（二）提升专业规范，深化基层社会稳定的服务精细度

以基层社会稳定的群众需求和顽症痼疾为导向，项目化推进综治类社会组织承接基层公共安全管理服务，形成“综治部门协调、职能部门负责、专业社会组织承接”的良性互动格局。一是项目运作的规范化。将社会组织承接基层公共安全服务项目，纳入区财政采购公共服务计划中，有效融合行政机制和市场机制，从需求评估、项目设计、立项审核、竞标谈判、监督实施、成效评定等各环节入手，规范社会组织承接服务项目的全流程，优化社会力量参与基层社会稳定的资源配置。2013年以来，多家综治类社会组织获得 “消防安全综合宣传演练”等基层社会稳定实事项目的承接权，开展效果良好。 2014年，该区还将继续投入

65万元，用于“南京西路沿线治安巡访与驻点守护平安志愿服务项目”等三个政府购买综治类服务项目中。二是项目推进的品牌化。引导综治类社会组织针对性、系统性地开展服务，形成具有静安特色的基层社会稳定服务品牌。比如，区安置帮教协会打造“社会化帮教”品牌，实施“一对一”结对帮教以来成效明显，回归社会人员的衔接率、帮教率、安置率分别达到100%、100%和98.7%，129名社区服刑人员连续45个月无一人重新违法犯罪。又如，“社会维稳专业联盟”打造“社会化调解”品牌，累计成功调解劳动争议2577件，为2117位务工者讨薪843.9万元；累计化解各类动拆迁、工地开工矛盾165起。再如，曹家渡街道综治工作协会打造 “睦邻和乐”品牌，组织专业心理咨询师、律师开展心理疏导、矛盾调解服务，促进社区和谐。三是政社联动的机制化。各类综治类社会组织在参与基层公共安全管理服务过程中，与政府部门形成有效的分工合作机制。以江宁安防互助协会开展“社区安防排查项目”为例，第一步，由协会组织专业人员负责对社区重点单位开展网格化排查；第二步，由街道、职能部门分析协会排查出的问题隐患，并落实责任部门限期整治；第三步，由协会不定期进行回访复查、保持长效监督。项目开展以来，累计协助排查各类重点单位4976家，配合职能部门发现、整改隐患684处。

（三）汇聚社情民意，提升基层社会稳定的群众满意度

各家综治类社会组织按照“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的总体思路运作，具有“从群众中来、到群众中去”的鲜明特点，通过各类贴近群众的公益活动和专业服务，在政府、社会、公众之间架起沟通桥梁，提升群众对基层社会稳定的满意度。一是畅通政府、群众间的沟通渠道。例如，社会组织“洪智中心”在参与“化解南京西路688基地项目开工矛盾”项目的过程中，长期驻守工地，巧搭沟通平台，通过面向工地周边群众开展免费便民服务，争取群众的理解和支持，建立群众、开发商、政府间的三方沟通机制，向群众宣传政策法规，向政府传递民意诉求，既维护群众的合法利益，又疏导少部分群众的非理性要求，确保项目顺利开工建设。又如，石门二路社区综治工作协会在参与“征收地块维稳安防排查”项目时，以第三方身份介入矛盾的排查、疏导、调处，确保政府部门和群众之间沟通渠道便捷、畅通、高效。该类机制在嘉园二期、大中里、世纪盛荟广场等重大工程的动迁、开工矛盾化解中取得积极成效，获得群众

好评。二是推动社区内部的民意表达。各家综治类社会组织在活动开展中，注意收集社情民意，了解基层公共安全服务需求。例如，石门二路社区综治工作协会定期举行“社区安保评议会”，鼓励会员单位为社区平安献计献策，收到建设性意见100余条，反馈有关部门进行改进。又如，江宁社区安防互助协会累计向街道反馈群众建议60条，其中调整公共消防设施分布点等建议被采纳，获得群众认可。再如，曹家渡街道综治工作协会组织外来人员成立“新上海人护弄队、护楼队”，听取外来人员对社区自治管理的建议，推动其融入社区生活，受到外来人员的欢迎。

三、建议与思考

虽然静安区的社会组织发展较早，且运作的成熟度相对较高，但还是没有完全摆脱“官民二重性”、“第三政府性”等因素的影响。不管是在“体制内”还是“体制外”形成的社会组织，不管是按“自上而下”还是“自下而上”的方式形成的社会组织，其社会功能都受到了一定制约与禁锢。欲进一步解除其发展桎梏，促使其积极发挥相应的社会功能，特别是其在社会稳定中的功能，需要在以下四个领域进行突破：

（一） 积极构建政府与社会组织之间的良性互动关系

在公共事务的多元治理结构中，处于治理主导地位的政府要充分认识到社会组织在社会稳定中的重要作用，要从管理体制、税收政策、沟通渠道制度化建设等方面培育和发展社会组织，同时积极主动地调整自身职能范围，合理配置政府和社会权力，充分发挥社会组织在社会治理中作为调控社会经济生活的“第三只手”功能，形成共同参与社会稳定事务治理的格局。另一方面，社会组织也要积极与政府建立信任关系，理顺与政府的关系，明确自身的责任范围，实现与政府关系的规范化和法制化，帮助政府有效地维护社会稳定。只有构建政府与社会组织之间的良性互动关系，才能形成合力，才能更好地防范和应对各种社会危机。

（二）推动社会组织与企业的积极合作

一方面，处于社会领域的社会组织与处于经济领域的营利组织并不是完全没有“交集”。特别是在市场经济迅速发展的今天，社会组织的持续发展需要市场经济作社会基础，社会组织必须积极主动地融入市场经济，关注与自身领域相关的企业并寻求与其合作。另一方面，随着我国改革开放的进一步深入和市场经济

篇三:社会组织参与安置帮教
2016市刑释解教人员安置帮教工作调研报告

市刑释解教人员安置帮教调研报告

对刑释解教人员的安置帮教是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。多年来，我市刑释解教人员安置帮教在各级党委、政府的高度重视下，在各级司法行政机关和公安、民政、劳动等有关部门的指导、协调、配合下，在各级安置帮教组织和帮教人员的共同努力下，在提高监狱、劳教所的改造质量，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会治安稳定方面发挥了重要的作用，取得了较好的成效。但是，随着社会主义市场经济的不断深入发展，原有的安置帮教模式遇到了许多新情况、新问题，已不能完全适应新形势发展的需要。为全面掌握我市刑释解教人员的基本情况，我市安置帮教现状，弄清我市安置帮教存在的突出困难和问题，提出加强我市安置帮教的措施和建议，我市司法局成立调研小组，采取全面摸排统计、座谈、走访等方式，对全市刑释解教人员安置帮教进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、近年来我市刑释解教人员安置帮教开展情况

近年来，我市各级党委、政府始终把刑释解教人员安置帮教作为一件大事来抓，普遍将其纳入社会治安综合治理的目标考核内容。各级司法行政部门坚持“以帮教为手段、以安置为重点、以稳定为目标”的思路，积极探索新形式下开展安置帮教的有效途径和方法，加强组织管理，健全制度，克服种种困难，扎实开展，取得了一定的成效。

（一）各级刑释解教人员安置帮教组织基本建立，基层帮教队伍基本形成。1999年我市刑释解教人员安置帮教划归司法行政部门指导管理，由市综治委牵头、分管市长担任组长、司法、公安、民政、劳动、工商、地税、妇联、团市委、关工委等单位主要负责人参加的“马鞍山市刑释解教人员安置帮教领导小组”正式成立，下设的办公室设在市司法局。随后，当涂县、各区刑释解教人员安置帮教领导小组也相继成立。乡镇、街道普遍依托司法所建立了刑释解教人员安置帮教站，司法所长或司法助理员为站负责人。村（居）委会、厂矿企事业单位以调委会、治保委员会为主，吸纳工会、共青团、妇联及刑释解教人员家属等组成帮教小组。目前，全市共建立各级帮教组织883个，落实帮教人员2576人，把全市1951名（五年内刑释人员1711名，三年内解教人员240名）帮教对象划分为重点帮教对象和一般帮教对象，进行分类帮教。一个纵向有领导、横向有联系、上下有沟通、左右互通气的齐抓共管、上下贯通、纵横交错的刑释解教人员安置帮教网络在我市基本形成，从组织上保证了这项的正常开展，实现了安置帮教日常由公安部门向司法行政部门的平稳过渡，保障了安置帮教逐步走上法制、有序的发展轨道。

（二）刑释解教人员安置帮教制度逐步健全，力度不断加大。做好刑释解教人员安置帮教必须要有健全的制度作保证。近年来，全市各级安置帮教组织积极探索，大胆实践，除普遍建立了排查制度、登记制度、档案管理制度、回访制度等一系列制度外，县（区）、乡镇（街道）安置帮教组织还结合实际，创建了一些各具特色的制度。如金家庄区先后出台了《金家庄区刑释解教人员安置帮教意见》、《金家庄区刑释解教人员安置帮教暂行办法》等规章制度，对全区的安置帮教实行规范化管理；建立目标责任制，把安置帮教作为社会治安综合治理的一项重要内容列入目标管理，逐级签订目标责任书，实行帮教承包，做到“双包五落实”（包思想帮教、包引导就业；帮教组织落实、主管领导落实、帮教人员落实、帮教措施落实、帮教任务落实）。花山区湖东街道司法所建立例会制度、座谈制度、月访制度和季度考评制度，加强对刑释解教人员安置帮教的经常性管理。雨山区佳山乡司法所建立了接茬帮教制度，做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时的衔接。这些制度的建立健全，有力地推动了全市刑释解教人员安置帮教的不断深入和有效开展。

（三）刑释解教人员安置帮教逐渐引起社会各界关注，主动性进一步增强。刑释解教人员安置帮教是一项长期而艰巨的任务，是需要全社会共同参与的社会系统工程。近年来，特别是皖安帮发〔2002〕3号文件、中央综治委〔2016〕4号文件下发后，我市的安置帮教已逐渐引起社会各界的广泛关注，许多部门和企事业单位，已能够站在维护社会稳定的高度，从被动接受转变为积极参与，安置帮教出现了一些可喜的变化。如帮教方面，市综治委、市关工委、市司法局主动把帮教延伸到监、所内，每年都组织帮教团深入省未管所对本籍未成年犯进行帮教。马钢南山矿业有限责任公司逢年过节经常组织帮教人员到九成监狱帮教本单位服刑人员。

篇四:社会组织参与安置帮教
2016社区矫正和安置帮教工作方案

2016年，全县社区矫正和安置帮教工作要在各级党委、政府的领导下，按照上级司法行政机关的工作部署，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步增强安全稳定首位意识，规范基础管理工作，严格矫正执行，坚决遏制我县社区矫正人员重新犯罪率略有增长态势，确保不发生恶劣社会影响的重大刑事案件和群体性事件，为服务科学发展、跨越发展作出新的贡献。

一、社区矫正工作

㈠加强制度建设

1、根据修改后的社区矫正实施细则，及时修订县社区矫正工作领导小组及成员单位工作职责，完善应急处置预案，进一步完善衔接配合机制。

2、根据上级司法行政机关的文件规定和要求，进一步建立完善落实调查评估、入矫宣告、集中学习、心理矫正、考核奖惩、事项审批等方面的工作制度，明确县级和基层司法所管理权限，统一社区矫正基本流程、档案台帐和执法文书格式，实现社区矫正工作制度化、规范化、法制化。

3、根据省厅和市局的规定和要求，建立风险评估制度，完善请销假和居住地变更制度。

㈡加强督促检查

1、完善重大事项报告制度。认真执行实施办法、实施细则和社区矫正突发事件应急处置预案，进一步完善重大事件报告制度，对涉及社区矫正人员死亡、违法犯罪、脱管漏管、重大责任事故、违法出境以及社区矫正工作人员违法违规等重大事件，必须及时报告县局矫安股，切实做到底数清楚、情况明了。

2、建立执法督查制度。建立县级社区矫正执法督查队伍，从信息管理平台抽查和实地执法检查两方面加强执法活动督查，规范执法行为。县级每月对社区矫正人员信息核查1遍以上，定位1遍以上；司法所每半个月对社区矫正人员信息核查1遍以上，每日定位1遍以上。县级每周通报一次信息核查情况。开展执法督查活动，对辖区内司法所社区矫正工作进行实地执法督查不少于30%。县局将分别于上半年和下半年组织基层司法所有关人员进行交叉检查。

3、建立矫情分析制度。建立社区矫正情况分析例会制度，县局每月召开1次，司法所长参加。社区矫正情况分析例会要有基本情况、困难问题和对策建议，逐步形成规范，不走过场，不务虚功，积极推动工作落实。

㈢加强监管措施

1、加强科技管理信息化建设，全面启用人像识别系统，完善手机定位、轨迹跟踪，规范运用好司法部和省厅信息管理平台。

2、落实排查责任。继续抓好社区矫正人员排查走访工作，形成常态化排查机制，做到日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查。

3、落实和改善分类管理措施。加强对职务犯罪、保外就医、严管等级等三类人员的监督管理，对职务、涉毒、暴力、诈骗犯罪以及涉外、暂予监外执行等社区矫正人员要重点监管、责任到人、措施到位。

4、严格执行报到、请销假、居住地变更等制度。

5、及时开展集中教育、个别谈话、上门走访，掌握社区矫正人员思想动态。同时加强思想教育、法制教育和社会公德教育，开展心理辅导和心理危机干预。

6、坚决落实惩戒措施。对不服从管理，屡教不改的社区矫正人员从严实施行政和司法惩处。

7、年内社区矫正人员重新违法犯罪率低于0.5%。

㈣加强部门协作

1、根据人事变动，及时调整县、乡两级社区矫正和安置帮教工作领导小组及办公室组成人员。

2、充分发挥社区矫正工作领导小组的领导和协调作用，加强与法院、检察院、公安机关的沟通联系，完善联席会商制度，及时研究和解决工作中遇到的问题，增强工作实效。

3、配合县检察院对社区矫正人员进行回访考察，对检查中发现的问题及时予以纠正，防止脱漏管现象的发生。

4、加强与县级人民法院、监狱等委托单位沟通联系，及时完成审前社会调查评估工作。

5、认真落实龙司〔2016〕79号文件精神，进一步完善与公安机关警务协作机制，将经人民法院裁定撤销缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯决定收监执行等工作落实到位。

6积极协调民政、人社、工商等部门及工青团妇等群团组织，依照有关政策，予以社区矫正人员人性化帮扶。

㈤加强保障措施

完善县级社区矫正中心设施和管理制度；同时进一步规范提升司法所“三室”（即宣告室、咨询室、教育室）建设硬件水平。

㈥加强队伍建设

1、加强公正廉洁执法教育。各司法所要贯彻落实《县2016年度司法行政工作责任状》精神，明确司法所长是司法所社区矫正工作第一责任人，强化执法责任，预防不作为、乱作为等渎职现象。加强警示教育，增强执法人员廉政意识。

2、建立健全司法协理员和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制。按照不低于15:1的比例要求配备司法协理员，逐步建立司法协理员工资动态增长机制，稳定工作队伍。提高志愿者组织化程度，规范社区矫正工作志愿者的招募、组织、培训、服务活动，建立志愿者基本档案，完善其队伍建设和管理，拓宽其参与的深度与广度。

3、提升业务素质。县级举办一期以上社区矫正工作培训班，对社区矫正工作人员进行“应知、应会、应做”教育，提升队伍的业务水平。

4、开展课题调研活动，摸清我县社区矫正工作现状，寻找社区矫正存在的问题，并结合矫情分析会，召开工作研讨会。组织外出学习考察活动，借鉴外地社区矫正工作先进经验。

二、安置帮教工作

1、健全完善基本信息核查机制。做细做实服刑在教人员和预释放人员的信息比对和核查工作，基本信息核实率达到98%以上。

2、加强人员衔接。按照关于进一步加强安置帮教工作的意见，动员安置帮教责任单位、家庭成员和村（社区）代表开展分类衔接，确保重点帮教对象100%、一般帮教对象70%衔接到位。严格落实必接必送政策，完善衔接管理措施。

3、健全完善服务管理机制。贯彻落实省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组、省司法厅、省人力资源和社会保障厅联合下发的《关于进一步加强刑释解教人员劳动就业和社会保障工作的意见》，对符合条件的刑释人员落实低保政策，对7类城镇户籍和4类农村户籍刑释人员优先推荐从事公益岗位。

4、加强基地建设。进一步规范提升依托企业建立的3个安置基地，规范安置基地管理。

5、年内刑释人员重新违法犯罪率控制在1%以内。

三、加大对外宣传力度

县司法局力争在省、市级媒体有社区矫正和安置帮教工作各3次以上的宣传报道，加强先进典型的培植力度。各司法所每月须向县局综合股报送一条以上有关社区矫正或刑释解教人员安置帮教工作信息。

篇五:社会组织参与安置帮教
2016司法局政务公开工作计划(共4篇)

第1篇

2016年，我局政务公开工作以党的十八大会议精神为指导，围绕县委县政府中心工作，深化政务公开和政府信息公开，增强司法行政工作的透明度，促进依法行政，使我局政务公开和政府信息公开工作再上新水平。结合我局实际，特制定2016年政务公开工作计划。

一、高度重视，强化局政务公开工作领导

今年我局政务公开工作将继续坚持分管领导负责，办公室落实具体日常工作，办公室主任督促、审核，确保政务公开工作做到领导、机构、人员和经费“四落实”。

二、完善公开制度，大力推进本系统政务公开工作

一是重点健全和完善政务公开等相关制度，形成科学、规范、严格的内部约束机制，保证政务公开扎实有效地开展。二是建立和完善政务公开机制，建立完善主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求；制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求；完善信息发布保密审查机制，进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法；建立政务公开工作责任考核机制，把局务公开工作纳入党风廉政建设责任制和干部年度工作考核的一项重要内容。三是根据县政府的统一要求，按时完成本单位政府信息公开报告，并通过网络等形式向社会公布司法行政各项政策法规、机构设置、办事指南、最新政务动态、各种新出台的文件等。四是完善政务公开栏，根据司法行政业务和政务公开工作的需要，在局机关显著位置上墙公布司法局主要职能、科室职能、办事指南、业务流程等内容。五是扩大政务公开途径。加强与其他传播媒体联系，充分借助报刊、电视、广播等新闻媒体渠道及时公开司法行政重大事项；六是在干部大会、民主生活会、局长办公会等会议上对机关重大事项、经常性工作、阶段性工作、领导干部廉洁自律情况以及干部群众普遍关心的事项实行公开。七是进行政务公开档案资料的归集、整理、保存工作，为当前和今后的工作提供借鉴。

三、扎实推进基层政务公开

在遵守《中华人民共和国政务信息公开条例》的基础上，指导本系统加大对法律援助、法律咨询、人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传等事关群众利益事项的公开力度，保证党和政府各项惠民政策、帮扶政策落到实处，要指导督促司法所、法律服务所、公证处、律师事务所、司法鉴定所等单位编制好办事公开指南和目录，公开收费标准，规范好公开程序和办事行为，切实通过有效途径提高政务公开力度和服务水平。

四、强化监督检查

县司法局机关政务公开领导小组对机关各股室的政务公开工作定期开展监督检查。检查有无公开不及时或应公开而未公开的政务公开信息，并通报检查结果。同时把各科室的政务公开工作纳入机关年度目标考核内容，将检查考核结果情况作为评选先进股室的重要依据。

第2篇

一、指导思想和基本要求

（一）指导思想

以党的十七届六中全会精神为指导，紧紧围绕建设“法治”的目标，坚持党的领导，坚持科学发展，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，提高依法行政能力，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政事业在推进跃升发展中发挥更大的作用。

（二）基本要求

全县司法行政系统必须维护宪法和法律的权威，要牢固树立依法行政的观念，使机关干警依法行政的能力和水平不断提高。要坚持开拓创新和循序渐进的统一，坚持依法行政与提高效率的统一。做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识，提高办事效率和“窗口”单位的服务水平；强化责任意识，自觉接受监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、主要任务

1.建立和完善司法行政决策机制，实现依法、科学和民主决策。制定和完善本部门的工作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实行依法决策、科学决策和民主决策。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任的统一。

2.切实转变行政管理理念，积极探索司法行政管理新方式。要依法履行法律法规所赋予的职责，保证司法行政部门的职责不“缺位”、不“错位”和不“越位”。引导和规范法律服务机构的健康发展。建立“法律援助”承诺制度，提升“文明窗口”的服务水平。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。对于司法行政的政务信息，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，通过各种形式向社会公开。加强政务公开监督，确保公开内容真实有效。

3.提高制度建设质量，建立统一规范便民的管理机制。完善对司法行政规范性文件的监督制度和机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。凡我局起草或者参与起草的规范性文件，必须由本局职能科室或人员归口审查。同时，将局制定的规范性文件按照规定程序及时报送县法制办备案。建立规范性文件实施效果评估制度，定期对规范性文件的实施情况进行评估。加强对规范性文件的清理工作，适时对本局制定的规范性文件进行修改和废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。

4.加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法行为，保障《律师法》、《公证法》和《法律援助条例》贯彻落实。加大执法检查力度，有效清理和打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进我县律师、公证、基层法律服务和法律援助事业健康有序的发展。

5.加大行政执法监督。规范行政执法程序，督促行政执法人员依法履行职责。一方面，开展内部行政监督，自觉接受上级的监督，接受人大、政协的监督，接受群众的监督，并定期向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作情况。另一方面，加强对规章和其他规范性文件审查把关，纠正违法或不当行政行为；同时，实行法律、法规和行政规章实施情况报告制度，根据上级相关部门和政府的要求，对指定的法律、法规和规章的执行情况进行报告。逐步建立重大行政处罚决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。进一步完善投诉和举报制度，完善公民、法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道。建立和完善司法行政各职能科室的目标绩效考核管理制度，把依法行政作为司法行政目标考核的重要内容。

6.深入广泛开展法制宣传教育，提高司法行政的依法行政能力。

（1）加大内部学习教育力度。建立健全本部门工作人员学习制度，制定严格科学的学习计划，通过机关政治学习、法制讲座、法律培训、自学等多种形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执法。

（2）广泛开展法制宣传教育。一是把相关法律法规的宣传教育纳入到普法教育整体计划中，列入领导干部和公务员培训内容，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的相关法制意识和法律知识。二是运用多种形式向社会宣传法律法规，以新修订的法律法规颁布纪念日和“12.4”全国法制宣传日为重点，集中组织大型、公众参与性强的法制宣传活动，扩大社会覆盖面和影响力，增强宣传效果，着力提高司法行政的社会影响力。

三、保障措施

1.加强组织领导，健全组织机构。局全体干部都应当从依法治国、依法治市的高度，深刻认识实施依法行政工作的重要意义。按照局依法行政工作任务分解的要求，建立领导小组，落实具体工作人员，加强协调、指导和督促，形成一级抓一级，层层抓落实，分步实施，整体推进。局依法行政工作领导小组要结合司法行政工作实际，每半年召开会议，研究讨论依法行政工作的实施情况，针对问题采取措施，使这项工作不断深化，不断取得成效。

2.科学规划，明确责任。依法行政工作涉及面广，综合性强，难度大，需要局机关各个职能股室各司其职、共同努力。做到有计划、有安排、有总结，认真分析推进依法行政工作中相对薄弱的环节，研究提出推进依法行政工作的具体措施，分解工作任务，把各项工作和责任落到实处。

3.建立依法行政工作报告制度。12月1日前，各职能科室要将推进依法行政工作所采取的措施，取得的成效，存在的问题以及整改情况、一年度推进依法行政工作的方案和贯彻落实计划情况报局办公室汇总形成工作总结。

4.实行依法行政考核制度。局依法行政领导小组将制定考核评议的具体标准和奖惩办法，及时总结经验和表彰先进，调动各科室和部门落实执法责任制的积极性。同时要把落实依法行政的情况纳入各科室和部门领导的任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用依据的一项重要内容。

5.加强学习培训，提高执法人员的业务水平。按照要求参加省厅、市局举办的依法行政工作业务培训，实行行政执法人员持证上岗。加强依法行政知识学习和培训，以新颁布的法律法规为学习重点，定期举办法制讲座。积极参与行政执法的理论研讨，提高相关工作人员的依法行政水平。

第3篇

一、继续深化司法所规范化建设成果，推动基层司法行政工作良性循环发展

在基本完成司法所规范化建设第一阶段“三年三步走”目标任务的基础上，继续实施第二阶段工作战略。以良性循环发展为着眼点，以信息化建设为助推，以提升队伍综合素质和能力为保障，以充分发挥职能作用为根本，实现全县司法所组织、队伍、业务、基础设施建设和内部管理工作跨越式发展。

1、进一步加强队伍建设。2016年底前，80%以上司法所配备3名以上在编在岗的专职工作人员，98%以上的司法助理员达到大专以上文化程度。实行司法助理员初任培训和持证上岗制度。制定司法助理员培训教育规划，大力开展教育培训工作。确保每名司法助理员每年接受一次以上的系统业务培训。开展多种形式的岗位练兵、工作论坛、学习交流、立功创模活动，加强司法助理员思想作风建设，切实提高业务技能。鼓励司法助理员参加继续学历教育，有针对性培养一批懂法律、懂电脑、懂心理学、懂社会学等方面知识的人才，不断优化司法助理员队伍的知识结构。

2、进一步规范所务管理。以岗位目标责任制为核心的司法所各项管理制度建立健全，司法所日常管理和各项业务工作步入有章可循、规范运作轨道。

3、进一步改善基础设施。2016年底前，所有司法所配备电话、电脑、打印机、传真机、优盘和摩托车,有条件的司法所配备汽车。司法所国债项目建设任务完成并投入使用，司法所办公用房面积达到120平方米以上，新建司法所达到150平方米以上。

4、经费保障进一步落实。2016年底前，司法所公用经费按保障标准列入财政预算并落实到位。

5、落实司法所长副科级待遇。目前，司法所长副科级待遇问题还没有落实，在一定程度上影响了广大基层司法行政工作人员的工作积极性。同时，也与省厅、市局加强司法所规范化建设的要求不相符。要积极建议县委、县政府分期、分批考察任命司法所所长。今年可选择条件成熟的司法所首先解决一批。争取在3年时间内，基本完成全县30名司法所长的任命。

二、继续深化和推进信息化建设工作，力促信息化应用向更高境界迈进

1、加强公务员信息化应用知识培训。信息化建设的目的是应用。提高公务员的计算机操作应用水平,是加快推进电子政务建设的一个重要方面。去年我局在全体司法所人员开展了信息化基础知识培训。今年将进一步组织全体干警开展电子政务的应用培训和技术培训。在年内对所有人员进行电脑技能考核，对达到标准表现优秀的给予奖励，对达不到标准的，给予批评。到今年年底仍达不到标准，不能适应工作的，离岗培训。

2、要采取行政手段加强信息化应用督促检查，将这项工作与司法所规范化建设考核、“省级示范司法所”评比、基层工作评先评优等相挂钩。采取通报、督查等形式，对信息化应用较好单位予以表彰，对应用达不到要求的单位进行通报批评和督促改进。总之，要采取一系列有效措施，推动基层信息化应用，以信息化应用促进基层司法行政工作提速提效。

三、全面开展社区矫正工作

按照省厅、市局的统一部署，做好全面开展社区矫正工作的动员部署，做好社区矫正工作者的培训工作，组织、指导社区矫正工作在全县范围内健康开展。

1、成立组织，动员启动。县里已经成立了领导小组及办公室，要尽快召开动员大会，及时在全县范围内安排布置这项工作。乡镇、县直各有关单位也要成立相应组织机构，明确人员，确保社区矫正工作有人抓，抓得好，不出事。

2、尽快做好矫正对象移交衔接工作。在基本摸清矫正对象底数之后，司法局要主动与公安局联系，争取元月中旬完成矫正对象移交衔接工作。

3、要积极稳妥地开展工作。社区矫正工作是一项全新的工作，开展社区矫正工作必须坚持“依法规范、积极稳妥”的基本方针和工作思路，并将它贯穿工作的始终。在实际工作中要注意把握好以下几个方面：一是要克服畏难情绪，坚定做好社区矫正工作的信心和决心。二是必须在现有法律框架内创新，要严格遵守有关法律、法规的要求，确保刑罚执行的统一性、严肃性。要坚持政治效果、法律效果和社会效果相统一，在确保社会稳定、社区公众安全、有效预防和减少犯罪的前提下，积极稳妥地推进社区矫正工作。三是各司其职，团结协作，合力做好社区矫正各项工作。社区矫正工作综合性、系统性强，涉及到国家司法、刑罚执行、治安管理、社区管理、群众工作等诸多层面。要积极各有关部门加强协调，相互配合，相互支持，切实履行工作职责，真正形成长效工作机制。对工作中出现的各种问题，共同研究解决，确保工作取得成效。

要会同编制、人事部门，通过有效途径和方法，做好人力保障工作。要主动与财政局联系，落实经费保障。要按市办发[2016]10号文规定的“县按五种罪犯上年人数每人每年1000元”标准，列入同级财政预算，保障社区矫正工作正常开展。

四、围绕构建社会主义和谐新的目标，充分发挥司法行政工作职能作用

法律服务、人民调解和法制宣传教育是司法行政工作的重要职能，同时也是司法行政系统促进民生问题解决、维护社会和谐稳定的重要途径。司法行政工作与民生有着密切的联系，服务民生是司法行政工作的一项重要任务，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。

（一）紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务大局。要把本职工作与中心工作结合起来，实现四个“围绕”：一是围绕政府的依法决策、依法管理，做好法律顾问工作；二是围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；三是围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；四是围绕热点、难点问题，积极参与社会治安综合治理。通过发挥职能优势，促进中心工作的顺利完成，引起各级领导对司法行政工作的高度重视，把普法教育、人民调解等工作摆上党委、政府的重要议事日程，使司法行政工作和其他工作相结合，协调发展。

1、加强法律援助工作，为困难群众提供法律帮助。建立法律援助志愿者队伍；努力拓宽法律援助覆盖面，严格依法行政，把好事办好，让县委、县政府放心，让困难群众得到政府“民心工程”带来的实惠。

2、充分发挥人民调解工作职能，深入开展矛盾纠纷排查调处，着力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。“六统一”标准化调解委员会达到85%以上，以司法所为依托的矛盾纠纷排查调处机制进一步完善，人民调解组织调解纠纷成功率达到95%以上。加大刑释解教人员帮教安置工作力度。搞好衔接管控，落实就业安置，推进社会帮教，最大限度地化消极因素为积极因素，推进平安建设。刑释解教人员底数清，情况明，安置率达到85%以上，帮教率达到98%以上，重新犯罪率低于3%。

3、进一步拓展和规范法律服务，提高法律服务质量，不断为弱势群体提供优质高效的法律服务。按照上级要求，结合本地实际，整顿规范法律服务市场，推动法律服务为构建社会主义和谐社会服务。

4、创新普法形式，不断总结完善和创新推进普法依法治理和民主法制建设的有效载体，增强普法工作的实效。要广泛深入开展法制宣传教育和基层依法治理工作，创新形式和载体，重点做好对基层干部的法制宣传教育，提高广大干部群众的法制意识和法律素质，教育和引导广大群众以理性、合法的方式和途径表达利益诉求，提高基层的法治化管理水平。【社会组织参与安置帮教】

五、加强教育培训，提高司法行政队伍素质

努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍。

（一）加强思想政治教育，提高政治素养。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别要把学习领会党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，用科学的理论武装干警头脑。要大力开展争先创优活动，大张旗鼓地表彰先进，激励斗志，教育广大干警树立敬业勤政、锐意进取、奋发向上的良好精神风貌。

（二）加强专业素质教育。要结合队伍整体素质的实际，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性、按计划对干警进行各种业务培训，努力培养一支适应形势发展需要的基层司法行政干警队伍。

第4篇

一、以科学发展观为指导，充分发挥法律援助在构建和谐社会中的作用

深入贯彻落实党的十八大精神，进一步提高对法律援助工作的认识，充分发挥法律援助职能作用，从整体上提高法律援助服务大局的水平。围绕改善民生、维护民生、保障民生，大力加强法律援助工作，研究制定为民、便民、利民的具体措施，维护社会公平正义。根据经济社会发展情况，认真研究提高法律援助经济困难标准，扩大法律援助的覆盖面，将更多的困难群众纳入法律援助对象范围，做到应援尽援。继续开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便困难群众特别是农民工、残疾人等申请和获得法律援助。

二、建立健全法律援助管理机制，进一步提高法律援助工作水平

继续完善相关工作机制，加强法律援助案件的质量管理。进一步完善重大案件集体讨论、案件质量跟踪反馈、开庭旁听、案件抽查、结案评估等制度。建立并推行法律援助申请指导制度、一次性告知制度；健全办案的各项程序规则和人员管理、经费管理、档案管理规定。探索建立与各相关部门工作协作机制，健全异地办案协作机制等。加大法律援助调研工作力度，提升法律援助工作理论研究水平，增强指导法律援助实际工作能力。

三、着力加强经费保障和信息化建设，进一步夯实法律援助发展物质基础

着力推动建立健全法律援助经费保障制度，争取财政加大经费投入，力争法律援助经费足额列入财政预算。健全经费管理制度，加强对法律援助经费的管理，加大对业经费使用情况的监督检查力度，确保经费专款专用，杜绝专项经费被挪用等现象发生。广泛利用社会力量募集法律援助基金。加大法律援助工作信息化建设。充分利用现代信息技术，提高法律援助工作效率。

四、加大法律援助的宣传力度，进一步提升法律援助工作的社会形象

继续加大法律援助工作的宣传力度，采取多种渠道、多种形式进行广泛宣传，形成立体覆盖，提高法律援助的社会影响力和公众知晓率，以赢得社会各界对法律援助工作的重视和支持。积极创新宣传形式和手段，广泛利用新闻媒体和网络媒体对外进行宣传，同时通过组织开展有特色、有声势、有影响的活动，进一步扩大社会影响面。充分发挥先进典型的引领作用，加强对法律援助先进人物先进事迹和优秀案例的宣传，提升全县法律援助工作的社会形象。加大与外地交流学习力度，学习外地的先进经验。

五、加强法律援助机构和队伍建设，进一步增强服务大局的能力

推动法律援助机构规范化建设，着力解决办公装备、人员、办公场所等方面存在的问题。完善法律援助县（区）、乡镇、村（社区）三级网络体系，加大部门、乡镇、村（社区）法律援助工作站的建设和规范力度，加强对法律援助工作站的指导和管理。加大法律援助队伍培训力度，不断提高全县法律援助工作者的政治素质和业务水平，以适应新形势对法律援助工作的更高要求；促进法律援助管理人员拓宽思路和开阔视野，今年有计划地组织法律援助管理人员赴外省市考察学习。进一步加强对社会律师、基层法律服务工作者开展法律援助的管理和指导，督促和鼓励律师依法履行法定的法律援助义务；逐步规范社会团体等社会组织的法律援助工作，充分发挥民间法律援助组织的作用；积极招募社会志愿者，壮大法律援助社会志愿者队伍，吸引更多的社会力量投身到法律援助事业中来。

篇六:社会组织参与安置帮教
2016司法局执法清理工作方案7篇

第1篇:清理三公经费工作方案

为深入推进党的群众路线教育实践活动，更好贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委的有关规定，制定我局清理“三公”经费工作方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央、省、市、区有关艰苦奋斗、勤俭节约，建设节约型机关各项规定，着力建立健全厉行节约反对铺张浪费工作长效机制。

二、清理内容

对全局2016年至2016年“三公”经费支出情况进行全面清理。

（一）公务接待方面：中央“八项规定”颁布后，是否建立公务接待内控审批制度，实行接待清单、对口接待、一事一结、信息公开的管理办法；是否严格执行区委、区政府厉行勤俭节约的相关规定，是否按照“先审批、后接待”的原则安排接待，是否如实填写接待清单，并经相关负责人审签；是否严格控制接待费总额，并逐年压缩；是否存在接待中安排超规格套房、上高档酒水和菜肴等高消费行为，是否存在上下级之间、部门之间以接待为名相互吃请的行为，是否存在将接待费转移至会议和培训费中隐匿的行为，是否存在向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用的行为，报销票据是否合法合规。

此外，其他办公经费来源和开支是否规范；其他办公用品采购是否符合有关规定。

（二）因公出国（境）方面：中央“八项规定”颁布后，国（境）外执行任务情况，是否存在擅自更改行程、增加出访国家、延长境外停留时间、违反外事纪律等现象；是否存在公款出国（境）旅游（包括国内公款旅游）和挪用专款用于旅游以及向下级机关、下属单位摊派费用等违纪违规行为；回国后是否按时上交了因公护照、因公赴港澳往来通行证；是否按照外事纪律按时向外事部门和本单位提交出访报告。

（三）公务用车方面：中央“八项规定”颁布后，是否存在未经批准擅自配备或更新公务用车的情况；是否存在超范围、超编制、超标准配备公务用车的情况；是否存在未按批准的车型、价格购置公务用车的情况；是否存在未通过政府集中采购购置车辆的情况；是否存在不执行定点维修、定点保险、定点加油制度的情况；是否存在违规使用公务用车的情况；是否存在挤占民生性、生产建设性专项经费开支公车购置费和运行维护经费的情况；是否存在将不属公车购置和运行维护的相关费用纳入公车购置费和运行维护经费列支的情况；是否存在将公车购置费和运行维护经费转移至其他科目经费列支的情况。

三、责任分工

（一）清理规范公务接待

牵头股室：局办公室

责任人：

（二）清理规范因公出国（境）

牵头股室：局办公室

责任人：

（三）清理规范公务用车

牵头单位：局办公室

责任人：

四、具体要求

（一）规范公务接待费管理。认真执行省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈省党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》（川委办〔2016〕11号），市委、市政府，区委、区政府的有关规定，及时完善公务接待管理办法。坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯和对口接待的原则，建立和完善公务接待审批管理制度，严格控制接待费支出总额，严格审核接待费支出报销凭证，严禁超范围、超规格、超标准接待公务，严禁报销与相关公务活动无关的费用。

（二）规范因公出国（境）管理。全面贯彻落实《中共市委办公室市人民政府办公室关于转发〈市外侨台办、市委外事工作领导小组办公室、市委组织部、市财政局关于进一步规范国家工作人员因公临时出国的实施意见〉的通知》（资委办发〔2016〕18号）。进一步加强因公出国（境）管理，坚持“因事定人”，严格把关，原则上不安排考察性出访。推行党政领导干部因公出国（境）前须向纪委征求党风廉政意见情况，实行经费与任务双审核。实行因公出国信息公开，接受群众监督；注重行前教育培训，明确外事纪律；及时上交证照、提交出访报告。

（三）规范公务用车管理。认真贯彻执行党政机关公务用车配备使用管理规定，加强公务用车配备管理，实行配备审批例会制度，严格车辆编制、配备标准、购置经费和运行经费预算、处置更新、政府采购、注册登记管理；加强公务用车使用管理，实行定点维修、定点加油、定点保险和运行费用单车核算等管理制度；杜绝违规使用公务用车；积极推进公务用车制度改革。

（四）严格经费预决算管理。严格按照相关规定编制“三公”经费预算。强化预算约束刚性，年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。加大审核监督力度，对超预算、超标准列支“三公”经费的决算一律不予批复。

（五）推进“三公”经费预（决）算公开。推行“三公”经费预（决）算的公开，继续按照“时间统一、格式统一、口径统一”的要求推进“三公”经费预（决）算公开工作。

（六）加大监督检查力度。局纪检组要加强对厉行节约反对铺张浪费工作的监督检查，及时查处违纪违法问题，着力建立健全厉行勤俭节约反对铺张浪费工作长效机制。

第2篇:机关办公用房清理工作方案

为深入推进党的群众路线教育实践活动，更好地贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区委的有关规定，制定清理局机关办公用房工作方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中、省、市、区有关党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房文件精神，全面停止新建局机关楼堂馆所，严格控制办公用房维修改造项目，巩固和扩大清理机关和领导干部办公用房工作成果，建立健全机关办公用房规范管理长效机制。

二、范围及标准

（一）清理范围。局机关办公用房，截止时限为2016年3月31日。

（原国家计委计投资〔1999〕2250号）规定。特殊情况，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅贯彻中办发〔2016〕17号文件需要明确的几个问题》（〔2016〕—22）处理。

三、责任分工

（一）清理停止新建楼堂馆所情况并督办落实整改。

牵头单位：局办公室

责任人：

（二）清理违规出租、出借和租用办公用房，未经批准改变办公用房使用功能的问题，超过规定的面积标准占有、使用办公用房，领导干部多处占用办公用房，离退休领导干部占用办公用房情况并督办落实整改。

牵头单位：局办公室

责任人：

（三）建立和完善机关办公用房规范管理长效机制。

牵头单位：局办公室

责任人：

四、具体要求

（一）提高认识，加强宣传。清理机关办公用房是一项严肃的政治任务，是落实中央八项规定和反“四风”的具体要求，是反对腐败、厉行节约的现实需要，更是落实群众路线教育实践活动的载体和抓手。机关各股室要进一步提高认识，统一思想，加大宣传，坚决摒弃等待、观望和侥幸、应付思想，把清理整改工作变成一种自觉行为。

（二）严格政策，严把标准。一是停止新建楼堂馆所。在中央规定时限内，局机关一律停止新建楼堂馆所，严格控制维修改造项目，对违规审批等情况严肃处理。二是严格按照标准使用。局机关的办公用房面积严格按照《党政机关办公用房建设标准》（原国家计委计投资〔1999〕2250号）以及《中共中央办公厅、国务院办公厅贯彻中办发〔2016〕17号文件需要明确的几个问题》（〔2016〕—22）规定的标准执行。三是加强办公用房使用管理。严格控制办公用房改造项目，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修。

（三）强化督查，落实整改。一是强化督查。建立监督检查机制，局纪检组要加强对党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房落实情况的督查。二是认真整改。对办公用房超标30%及以内的，督促在有房时进行调剂使用；超标30%—50%的，督促在办公用房维修改造或领导干部职务变动时，调换办公用房或进行隔断安排。三是讲究方法。既要坚守政策红线，又要坚持实事求是，确保整改一步到位。对超标办公用房进行分级分类处理，提倡多采用调换房间和调整人员的方式解决超标问题，少采取大面积隔断方式，坚决杜绝大规模重新装修，切实做到厉行节约。对能一步整改到位的坚决一次到位，防止反弹。

（四）严肃纪律，完善机制。把规范党政机关办公用房管理与党的群众路线教育实践活动结合起来，完善管理制度，建立长效机制。巩固和扩大党政机关清理办公用房清理成果，做到科学规划，统筹调剂，合理配置，整合使用，保障党政机关正常办公的需要。

第3篇:领导干部违规收受礼金礼品清理工作方案

为深入推进党的群众路线教育实践活动，进一步贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法（中纪发〔2016〕19号），制定清理领导干部违规收受礼金礼品工作方案。

一、目标任务

认真贯彻落实《廉政准则》及相关廉政规定，严禁领导干部违规收受礼金礼品，建立长效的自查自纠机制。

二、范围标准

（一）范围。全局副科级以上领导干部（含非领导职务）。

（二）标准。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法（中纪发〔2016〕19号）和相关廉政规定处理。

三、责任分工

牵头单位：局纪检组

责任人：

四、工作要求

（一）强化学习，领会精神。全局干部职工要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律相关规定，全面掌握精神实质。

（二）对照要求，自查自纠。全局副科级以上干部（含非领导职务）要认真开展自查自纠，深刻检查自身在廉洁自律方面存在的突出问题，并填写《资阳市雁江区清理领导干部违规收受礼金礼品登记表》。有关领导干部有需要向党组织说明的情况和问题，要及时说明、说清。

（三）强化监督，严肃查处。将切实解决领导干部违规收受礼金礼品问题纳入干部作风建设的重要内容，通过暗访、约谈等方式开展专项检查。同时畅通举报渠道，加大对违规收受礼金礼品问题的查处力度，局纪检组对典型案例适时进行通报。

第4篇:2016年普法依法治理工作方案

2016年全区普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面贯彻区“六五”普法规划和区人大常委会决议，积极推进法治文化建设，继续深化“法律七进”主题活动，弘扬社会主义法治精神，深入推进依法治区进程，为加快建设“产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐”新，提供有力的法治保障。

一、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神

1、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神。大力宣传党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。

2、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。学习宣传习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，进一步增强责任感、使命感，推进法制宣传教育工作取得新成效。

3、组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动。通过开展形式多样的推进活动，扩大主题活动的影响，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务培育和践行社会主义核心价值观。

二、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规

4、突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容，引导全社会牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，深入学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，推进全社会学法尊法守法用法良好氛围的形成。

5、紧紧围绕党委、政府工作大局开展法制宣传。深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定相关的法律法规，结合今年党和国家重大工作任务的时间节点，组织开展专项法制宣传教育活动，为各项工作任务的顺利进行营造良好法治氛围。

6、充分利用“12.4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日，组织开展好法制宣传日、宣传周、宣传月活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展。

三、深入推进重点对象学法用法工作，推动全民法制宣传教育工作不断深入

7、结合领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点和各部门实际，以领导干部和青少年为重中之重，创新方式方法，推动重点对象法制宣传教育不断取得实效。组织开展领导干部运用法治思维法治方式能力优秀案例媒体展示活动。组织开展适合青少年特点的法律知识竞赛、演讲比赛和征文活动。组织开展对社会闲散人员、安置帮教人员、社区矫正人员、监狱服刑人员、戒毒人员等群体的专项法制宣传教育活动。结合各类重点对象实际，组织开展适合不同重点对象的学法用法活动，以重点对象学法用法带动和促进全民法制宣传教育深入开展。

8、认真贯彻落实各类重点对象学法用法工作制度。丰富内容，改进方式，健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度，把法制教育列入区委党校和各类学校教学计划并组织实施，做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。中小学校100%配备法制副校长、法制辅导员，探索建设预防未成年人犯罪警示教育基地和心理健康指导中心。建立企事业经营管理人员学法用法制度，推行企业法律顾问制度。按照属地管理和谁用工、谁培训相结合的原则，把法律常识教育列入劳务培训学习计划，有计划地开展对外出务工、经商人员的法制宣传教育。壮大农村普法队伍，深入开展送法下乡活动，大力培养农村“法律明白人”。面向残疾人、失地农民、城市流动人口、下岗失业人员、“留守儿童”“空巢老人”等人群，开展以改善民生、依法维权为重点的法律法规宣传。健全不同重点对象学法用法考核考评指标体系，加强监督检查，推进重点对象法制宣传教育长效机制建设。

9、各相关部门要结合实际，根据不同人群的特点，开展重点对象学法用法工作，组织开展好专项活动。认真总结重点对象学法用法工作经验，发现和树立先进典型，加强经验交流，不断提高重点对象法制宣传教育工作水平。

四、深化“法律七进”活动，进一步推进法制宣传教育深入基层、服务群众

10、围绕党委、政府工作大局，在全区组织开展“深化‘法律七进’，推进依法治区”法制宣传教育主题系列活动。各部门、单位要结合工作实际，认真制定方案，精心设计有特色、有针对性的载体，丰富内容、创新途径，努力提升主题活动的效果，推进“法律七进”活动深入开展。

11、坚持面向基层，服务群众，广泛发动和组织全区法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法维权志愿者深入基层、深入群众，以“三下乡”、“走基层、解难题、办实事、惠民生”、“党的群众教育实践活动”等活动为契机，组织开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中。

12、大力推进法制宣传进公共场所、区域。充分利用公共区域建立固定法制宣传设施，在车站码头、高速公路、公交站台等人群集中地以标语横幅、广告牌、电子屏幕等形式投放，在机关、单位、社区、企业、医院、学校、镇乡等以橱窗、宣传栏、黑板报等形式，进一步扩大法制宣传教育社会覆盖面和渗透力。各镇乡、街道办事处在辖区交通要道显眼位置悬挂标语不少于3幅，制作宣传专栏1个。区级部门悬挂标语不少于1幅，制作宣传专栏1个，实现普法对公共场所的有效覆盖。

13、建立健全“法律七进”工作制度。结合实际，进一步规范法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业的内容、途径和方式，加强对“法律七进”工作的监督检查和考核，推进工作制度化、规范化，确保“法律七进”活动取得实际效果，并将推进情况每月报区司法局。

14、探索建立全区“法律七进”活动示范点，以多种方式组织开展交流，树立先进典型，推广好经验好做法，带动和促进“法律七进”活动深入开展。

五、深化多层次、多领域的法治创建活动，为法治建设营造良好氛围

15、深化法治城市、法治县（市、区）创建活动。紧紧围绕平安、法治建设，按照全国政法工作电视电话会议要求，认真总结经验，推进法治城市、法治县（市、区）活动深入进行。

16、深化部门行业依法治理工作。各相关部门要进一步深化学法用法示范机关（单位）、依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业等创建活动，不断提高全区各项事业法治化管理水平。

17、深化基层法治创建活动。进一步推进法治乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）等基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

六、积极创新载体和形式，推动法制宣传教育工作创新发展

18、充分发挥大众传媒的优势，加大媒体法制宣传教育力度，创新广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育的方式方法，各部门、单位要开辟适合自身特点的宣传载体，使法制宣传教育更便捷，更有针对性，更为群众喜闻乐见。

19、加大应用新媒体开展法制宣传教育的力度，各部门、单位要在互联网设立普法网站、开设普法微博，利用移动、联通、电信通信平台和党员远程教育平台每月定期向手机用户发送普法短信。加强各级各类普法微博、微信、qq群等平台建设，推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大新媒体普法的覆盖面。组织召开运用新媒体普法研讨会，引导和鼓励应用新媒体开展法制宣传教育。

20、加强社会主义法治文化建设。完善城乡公共场所法制宣传教育设施，在城东新区建设1个法制长廊，各镇乡打造3-5个法制农家大院，各街道办事处打造2-3个法制社区，各村（社区）建设1个法制宣传专栏等特色项目建设。依托城市、乡村公共文化场所，广泛建立各种普法阵地，大力推进群众喜闻乐见的法制文艺创作和演出活动，积极探索利用各种艺术形式开展普法宣传。充分发挥地方特色文化在普法中的作用，不断增强社会主义法治文化的吸引力、感染力和渗透力。

21、召开社会主义法治文化建设研讨会，研究制定加强社会主义法治文化建设指导意见。组织开展全区“社会主义法治文化建设示范点”推荐活动，在全区推荐建立一批社会主义法治文化建设示范基地，发挥示范基地的示范带动作用。

七、加强组织领导，推动健全社会普法教育机制

22、进一步健全法制宣传教育工作的领导体制和工作机制，各镇乡、街道办事处、区级各部门要及时调整完善普法依法治理领导机构和工作机构，健全完善谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的普法工作责任制，明确领导机构，落实工作职能，充分发挥职能作用，为“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。健全完善群团组织和行业组织的普法教育协调协作机制，建立健全大众传媒履行公益法制宣传的社会责任制度，形成推动法制宣传教育工作持续发展的合力。

23、加强普法依法治理工作的保障建设，进一步加大经费投入，全区各级各部门、各单位要将普法经费列入预算，专款专用。要充分利用各种社会资源，调动社会各方面参与普法的积极性，加强普法依法治理工作基础设施建设。

24、加强法制宣传教育工作队伍建设，配齐配强法制宣传教育部门工作人员，加大普法骨干培训工作力度；健全充实各级普法讲师团，组织开展培训和经验交流，加强工作指导；广泛动员社会各界积极参与普法志愿者活动，建立健全普法志愿者管理制度；协调有关新闻主管部门加强指导和规范，提高法制新闻工作者的综合素质，增强法制新闻宣传的吸引力、感染力和有效性。充分发挥专职法制宣传教育工作者、各级普法讲师团成员、法制宣传教育志愿者、法制新闻工作者的作用，加强业务培训，引导他们利用各自优势，组织开展法制宣传教育活动。

25、加强普法依法治理工作情况交流，建立健全信息报送工作情况通报制度。充分利用司法行政网、各类新闻媒体和普法简报，及时传播信息，加强学习交流和指导。充分利用各种渠道，切实加强对外法制宣传。

26、加强理论研究。深入研究党的十八届三中全会对法制宣传教育工作新要求的重要意义和深刻内涵，研究新形势下法制宣传教育工作如何更好地促进全面推进依法治区，如何更好地创新发展，提高针对性、实效性，力求多出成果，为法制宣传教育工作持续发展提供理论支撑。

第5篇:2016年推进依法治区工作方案

2016年是推进依法治区的开局之年。我们推进依法治区工作要深入贯彻落实省委依法治省、市委依法治市战略部署和区委四届三次党代会精神，按照《市区推进依法治区实施纲要》总体要求和《市区推进依法治区2016年工作要点》的具体安排，以依法治理为主题，以普法教育为基础，以依法执政、依法行政、公正司法为重点，扎实抓好今年推进依法治区司法行政各项工作，为推动加快建设“四个新”提供坚实的法治保障。

一、工作目标

通过强化司法行政工作，全面完成区委、区政府下达的目标任务，推进依法治区在2016年实现“2345”目标。即：两个健全。全区各部门依法治理的组织机构和工作机制，依法执政、依法行政、公正司法和规范公众行为等各项制度进一步健全；三个提高。公民法律意识、各级领导干部依法执政水平、行政执法人员的依法行政能力进一步提高；四个降低。治安、刑事案件发案率，越级上访、缠访、闹访、群体性上访发生率，错案发生率及违规执法发生率得到降低；五个百分百。国家公职人员、在校青少年法制普及教育率，国家公职人员年度学法用法参考率及合格率，行政人员执法培训合格率和执证上岗率均达到100%。

二、工作重点

（一）加强法制宣传教育

1.加强重点对象法制宣传教育。加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、城乡社区居民和农民的法制宣传教育。建立健全党委（党组）中心组定期学法制度，制定加强全区领导干部学法用法工作实施意见。党委（党组）中心组每年至少开展1次以上法治专题集中学习，将中心组成员学法用法守法情况纳入年终述职。建立健全领导干部任前法律知识考试及公务员录用法律知识测试制度，公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。把法制教育列入区委党校和各类学校教学计划并组织实施，做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。中小学校100%配备法制副校长、法制辅导员，探索建设预防未成年人犯罪警示教育基地和心理健康指导中心。建立企事业经营管理人员学法用法制度，推行企业法律顾问制度。按照属地管理和谁用工、谁培训相结合的原则，把法律常识教育列入劳务培训学习计划，有计划地开展对外出务工、经商人员的法制宣传教育。壮大农村普法队伍，深入开展送法下乡活动，大力培养农村“法律明白人”。面向残疾人、失地农民、城市流动人口、下岗失业人员、“留守儿童”“空巢老人”等人群，开展以改善民生、依法维权为重点的法律法规宣传。（责任部门：局宣教股、局公律股、局基层股、各基层司法所，完成时限：2016年12月）

2.加强执法司法人员、律师和法律工作者法制能力培训。以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规和职业道德等为主要内容，分层分级分类集中轮训执法司法人员、律师和法律工作者，不断提高依法治理的能力和水平。将法制宣传融入法律服务之中，建立整合法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等职能的法律服务平台。加强12348法律咨询热线建设。（责任部门：局公律股，完成时限：2016年12月）

3.开展全民学法知法懂法守法活动。突出普法教育基础地位，全面实施“六五”普法规划，扎实开展“推进依法治区宣传月”“12·4”全国法制宣传日系列活动和“牵手农民工”、“小手牵大手”等主题法制宣传活动。围绕推进依法治区工作精神收集会议文件、领导讲话、专家解读等相关内容，编印学习宣传资料，供干部群众学习使用。加强普法讲师团、普法志愿者组织和法律人才库建设。在互联网设立普法网站、开设普法微博，利用移动、联通、电信通信平台和党员远程教育平台每月定期向手机用户发送普法短信。在城东新区建设1个法制长廊，各镇乡打造3—5个法制农家大院，各街道办事处打造2-3个法制社区，各村（社区）建设1个法制宣传专栏等特色项目建设。大力培养农村“法律明白人”，深入开展送法下乡活动。通过各种有效形式，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、自觉履行法定义务。落实普法教育考评激励和经费财政保障机制，深入推进法律进机关、进学校、进乡村、进寺庙、进社区、进企业、进单位“七进”活动，发动群众广泛参与，推动普法教育全覆盖。（责任部门：局宣教股、局基层股、各基层司法所，完成时限：2016年12月）

（二）推进依法执政

1.建立法律顾问制度。全面建立法律顾问制度，推进各镇乡（街道办事处）和区级各部门聘请法律顾问，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。（责任部门：局公律股，完成时限：2016年6月）

2.完善领导干部依法办事制度机制。严格执行重大事项通报和报告、谈话和诫勉、信访监督、询问和质询等制度，强化监督制约，切实规范党政主要领导干部职责权限，坚决反对特权思想和特权作风。加大权力运行监督力度，重点对贯彻中央“八项规定”、严明政治纪律、严格用人制度等情况进行监督，及时纠正问题；依托行政权力推进依法规范公开运行电子监察平台，加强对行政权力实施电子监察和自动问责，强化行政权力规范运行。（责任部门：局纪检组、局政办室，局依法行政领导小组办公室，完成时限：2016年12月）

3.严格落实规范性文件备案审查制度。自2016年7月1日起，对规范性文件实行备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。（责任部门：局办公室、局依法行政小组办公室，完成时限：2016年12月）

4.完善落实党务公开制度。凡《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，党员、群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务应通过多种方式公开。加强对党务公开的监督检查，督促及时更新、充实公开内容，切实做到用真公开主动接受群众监督。（责任部门：局党总支，完成时限：2016年12月）

5.完善保障司法公正机制。加强行政执法与刑事司法衔接工作。全面落实司法廉洁制度，推行廉洁效能监督卡制度。健全司法救助和法律援助制度，加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济，建立健全法律援助工作制度。认真做好法律援助工作，维护弱势群体合法权益。发挥法律服务热线电话作用，为群众提供法律服务，切实加强困难群体的法律救助工作，简化程序，放宽条件，畅通外来工维权绿色通道。（责任部门：局纪检组、局依法行政领导小组办公室、区法律援助中心、局法律援助股，完成时限：2016年12月）

（三）推进依法行政

1.建立完善依法决策制度。完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。（责任部门：局政办室，完成时限：2016年10月）

2.深化行政审批制度改革。按照中央和省上有关要求，全面清理行政审批项目，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。（责任部门：局依法行政领导小组办公室，完成时限：2016年12月）

3.规范公共资源交易服务。凡工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等项目公共资源交易全部纳入交易服务平台。（责任部门：局办公室，完成时限：2016年10月）

4.深入推进行政权力依法规范公开运行。推行行政职权目录动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。确保实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。进一步加强法律援助中心建设，规范运行、服务，方便群众。（责任部门：局依法行政领导小组办公室、区法律援助中心、局法律援助股，完成时限：2016年10月）

5.严格规范行政执法行为。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、越权越位乱执法问题。完善司法行政执法机制。强化行政执法监督检查，落实行政执法责任制，完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告和持证上岗等制度，提高行政执法水平。（责任部门：局依法行政领导小组办公室、局安置帮教矫正股、区法律援助中心、局法律援助股，完成时限：2016年12月）

6.规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正性。（责任部门：局依法行政领导小组办公室，完成时限：2016年12月）

（四）推进公正司法【社会组织参与安置帮教】

1.推进司法公开。建立健全社区矫正工作机制，规范社区矫正工作流程。进一步全面落实《社区矫正实施办法》。继续统一规范社区服刑人员接收、管理、变更、解除矫正等各个执法规范的工作制度，统一执法标准、程序和法律文书格式，逐步全面实现社区矫正工作制度化、规范化、标准化发展。进一步加强制度建设。探索建立社区矫正安全稳定重大事项报告制度和安全应急处置机制；逐步健全社区矫正工作考核体系，加强社区矫正工作考核力度；开展规范执法检查，督促各项任务落到实处。健全法律援助工作制度，加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济。（责任部门：局安置帮教矫正股、区法律援助中心、局法律援助股，完成时限：2016年12月）

2.完善保障司法公正机制。加强行政执法与刑事司法衔接工作。全面落实司法廉洁制度，推行廉洁效能监督卡制度。健全司法机关与人大代表、政协委员的联络制度。（责任部门：局纪检组、局依法行政领导小组办公室，完成时限：2016年12月）

（五）推进依法化解社会矛盾纠纷

1.依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。充分发挥人民调解职能，加强对农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、国有企业改制、复员退伍军人、企业军转干部、劳动和社会保障、环境保护、水库移民、非法集资、城市管理等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题等矛盾纠纷的调解力度，促进矛盾纠纷源头化解。（责任部门：局基层股、各基层司法所，完成时限：2016年12月）

2.依法治理重点区域矛盾纠纷。充分发挥司法行政职能在大调解机制中的作用，依法化解矛盾纠纷，提高治理管控能力。对重点区域和重点群体的矛盾纠纷开展全面排查，完善预警预测分析机制，及时发现矛问题，坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。（责任部门：局基层股、各基层司法所，完成时限：2016年6月）

3.依法规范信访秩序。建立健全首问责任制、限时办结制、错案追究制，引导群众依法理性表达诉求，以“案结事了、息诉罢访”为工作目标，努力解决容易引发信访突出问题和群体事件的矛盾纠纷、苗头隐患，长期积累的重信重访问题，影响日常工作的信访案件。通过“大接访、大化解、大宣传”，全力化解信访案件，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保社会安定团结、和谐稳定。（责任部门：局基层股、各基层司法所，完成时限：2016年6月）

4.集中清理和处理积案。统一建立积案台账，逐案落实责任部门，逐案制定处理方案，建立积案处理联动机制，加大积案处理力度，确保限期办结。（责任部门：局办公室、局基层股，完成时限：2016年6月）

（六）深化基层法治建设示范创建

1.开展基层法治创建活动。巩固全国法治城市、法治县（市、区）创建成果，深入开展法治示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）、学法用法示范机关（单位）、依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业等基层创建活动，调动城乡基层干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。（责任部门：局宣教股，完成时限：2016年12月）

2.切实推进依法治村（社区）工作。开展“法律进村活动”，组织全区普法维权志愿者深入区委“三村扶贫行动”和“挂包帮”活动联系帮扶村（社区）开展法律服务、法律宣传、法律援助。向各行政村（社区）选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问实现全覆盖。加大民主法治示范村（社区）建设力度。（责任单位：局宣教股、局公律股、区法律援助中心、局法律援助股，完成时限：2016年12月）

3.加强基层治理能力建设。加快推进以信息化为支撑的网格化建设，积极推进社区矫正信息管理系统建设，努力做到民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重大事件有人报告。（责任部门：局办公室、局安置帮教矫正股，完成时限：2016年12月）

三、工作要求

1.加强领导，落实工作责任。成立区司法局推进依法治区工作领导小组及其办公室（组成人员名单附后）。实行一把手负总责，分管领导和股室负责人按照职能分工具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动，合力推进的良好工作格局。

2.抓好宣传工作，营造良好氛围。积极争取省、市级媒体的支持，充分利用电视台频道、区党政网、区政府门户网、司法行政门户网等平台载体，加大对推进依法治区工作的宣传力度。在全区广大干部群众中营造浓厚氛围，使推进依法治区工作精神在广大群众中广泛知晓。

3.及时反馈信息，严格工作考评。各司法所、机关各股室要围绕工作开展，把握特点、深度挖掘，特别要注意收集总结工作中的先进事迹、成功做法和经验（原则上动态信息500-800字，先进事迹、经验材料800-1500字）。

第6篇:机关党支部和在职党员志愿服务工作方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥机关党员先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，不断探索和完善机关党员干部教育管理及直接联系服务群众的长效机制，现制定实施方案如下。

一、总体要求

开展“双报到”志愿服务，是永葆党的先进性、体现党建时代性的内在要求，是践行群众路线，转变干部作风的实践平台，是创新基层党建、建设服务型党组织的重要途径。机关党支部要以保持党同人民群众的密切联系为核心，以服务社区、服务居民，共驻共建、共促和谐为主线，以“机关+社区”双重管理党员干部为重点，引导机关在职党员由“八小时”党员变成全天候党员，搭建机关党组织、在职党员落实区委群众路线教育实践活动要求、争做“三用心”干部、志愿服务基层群众的平台，把党员服务从其“工作地”延伸到“居住地”，在服务群众中彰显党员先进性。

通过开展“双报到”志愿服务活动，进一步强化在职党员的党员主体意识，进一步拓展党员志愿服务的途径和内容、加强对在职党员的教育管理、促进机关党组织与社区党组织联动共建，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的开放型、服务型社区，为推动“四个新”建设凝心聚力。

二、基本原则

（一）主动参与原则。机关党支部到联系社区党组织报到，在职党员到联系社区及居住地社区党组织报到。坚持“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的原则，即“八小时之内努力工作在单位，八小时之外志愿服务在社区”，主动登记特长优势、服务意向和服务时间，接受社区党组织安排管理，参与社区志愿服务活动，展示党员良好形象。

（二）双向互动原则。机关在职党员要主动联系社区，主动履职尽责，创新联系形式，与社区形成双向互动、多方联动，实现资源整合、优势互补、结对共建，达到双向共赢、群众满意的目的。与社区联合开展各种服务和主题实践活动，推动党建共商、文明共创、难题共解、活动联办。

（三）全面覆盖原则。机关党组织、在职党员到单位联系社区党组织报到100%，在职党员到居住地社区党组织报到100%。

三、活动内容

（一）开展结对服务。与社区辖区内的网格、院落、楼栋党支部（党小组）或“两新”组织党组织开展“1+1”结对服务，制定服务计划，公开作出服务承诺，帮助社区老弱病残、特困家庭、空巢老人、下岗失业人员、外来务工人员等解决具体困难。局机关党支部要在社区建立至少1个帮扶对子，组织党员经常性开展帮扶服务；局机关党支部每年要在联系社区认领并完成1个以上服务项目。

（二）统筹开展组团服务。局机关党支部要结合职能特点和优势，充分发挥现有志愿服务队的多功能作用，组织“党员突击队”、“党员服务队”、“党员义工队”等，深入社区和居民院落开展形式多样的上门服务。针对一个单位不能单独完成的综合性服务项目，要统筹整合其他机关单位资源，集中人力物力开展组团服务、集中攻坚。

（三）开展社区义工服务。机关党员领导干部要带领在职党员，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，积极主动到社区报到参加志愿服务。积极参与机关和社区党组织开展的应急攻坚、便民利民、扶弱济困、维护安全稳定，以及爱心认购（领）、义卖捐赠、关爱陪护、信访接待等志愿服务活动，带头参加公益性社会组织开展的义工服务活动。认领1个公益服务岗位或加入社区的1个公益性社会组织。每名机关在职党员每年累计完成义工服务时间不少于16小时。积极推行“党员义工日”，在每季度最后一周的周末，选择相对固定的1天或半天，集中组织到社区开展形式多样的主题服务活动。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。局机关党支部要高度重视，结合近期开展的党的群众路线教育实践活动和“走基层”、“转变作风，司法为民”活动，认真推进实施，把“双报到”工作作为转变机关作风、践行群众路线的重要载体，抓紧抓实。机关党员领导干部既是活动的组织者、推动者，也是参与者、实践者，要带头到社区开展志愿服务，做好表率。机关党支部要主动与社区党组织对接，建立联络制度，确保信息互通，提供全面的保障工作。机关党员干部要结合工作岗位职责，坚持开展服务活动，深入到社区居民群众中，听取诉求、开展服务、解决问题，努力把矛盾化解在基层、感情融洽在基层、形象展示在基层。

（二）整合资源，激发活力。坚持党组织主动引领和介入，积极培育公益性、服务型、区域性、群众性社会组织，不断激发社会组织活力。整合服务资源，采取“单位组建”、“项目组建”、“联合组建”、“专业组建”等方式，组建具有特色的专业服务队，深入开展形式多样的志愿服务，帮助解决社区自身难以办到、专业性较强的问题。

（三）强化宣传，营造氛围。注重舆论宣传，充分运用报刊、电视、互联网等平台，定期发布本单位党组织活动情况。党员义工开展活动要尽量使用统一标识，制作袖标或挂牌；志愿服务要制作并发放联系卡（见附件2），实行工作单位、党员身份、联系方式、服务岗位“四公开”，展示党员形象。及时总结志愿服务先进典型和特色做法，切实把行之有效、群众欢迎的服务项目以品牌形式固定下来，打造一批志愿服务品牌，加大对先进典型的宣传力度，努力在全社会形成积极参与志愿服务的浓厚氛围。

第7篇:法律七进活动实施方案

为深入贯彻落实“六五”普法规划和强力推进法治建设，按照省司法厅《推进“法律七进”工作方案》总体要求，结合实际，决定在全区司法行政系统广泛深入持久地开展送法进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动（以下简称“法律七进”活动）。制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进科学发展、构建和谐社会为目标，以弘扬法治精神为核心，以满足基层群众法律需要为重点，将法制宣传深度融入依法治区工作之中，全面深化“法律七进”活动。全区司法行政系统要紧密结合工作职能，深入群众，联系群众，服务群众，进一步增强全区公民的宪法意识和法治观念，增强权利与义务相一致的观念；引导广大机关、社区、学校、企业、单位和寺庙依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，加快法治进程，为建设“四个新”营造良好的法治环境。

二、具体工作措施

（一）推进法律进机关

1.推进各级机关普遍建立法律顾问制度

责任单位：公证律师工作股、各律师事务所、基层法律服务所

工作目标：逐步在全区各级党政机关普遍建立法律顾问制度，为机关管理和决策提供法律服务及专业咨询，促进各级党委、政府依法执政、依法行政、依法决策，依法处理各项事务。

工作方法：（1）与区法制办协调，推荐优秀律师成立区法律顾问团；推荐优秀律师、法律服务工作者担任区级各部门、镇乡、街道办事处法律顾问，签订聘任法律顾问书。（2）建立法律顾问律师考评制度。（3）每年进行一次业务培训。

2．组建普法讲师团和法律人才库

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：为各级党委（党组）常委会、政府常务会、部门办公会会前学法和专题法制讲座、集中培训等提供师资。

工作方法：（1）选取党政机关、行政执法执法部门法律知识强的业务骨干和律师、法律服务工作者组建区普法讲师团。（2）组建普法维权志愿者队伍，区成立普法维权志愿者服务大队，区级各部门、镇乡、街道办事处成立普法维权志愿者服务小队。

3．建立法纪教育基地

责任单位：法制宣传教育股、安置帮教矫正股

工作目标：增强党员干部的法纪意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，提高法纪教育的针对性、有效性，构筑有效的教育平台，会同有关部门，对全区公务员、村（社区）干部，特别是新任干部、新招录公务员开展警示教育。

工作方法：（1）将大堰强制隔离戒毒所作为全区干部法纪教育基地。（2）建立司法局法纪教育基地，充分利用司法行政社区矫正职能，组织社区矫正人员开展现身说法。

4．加强党政干部的普法教育

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：做到党政干部学法有读本，提升有培训，督促有考试，确保全面提升全体党政干部的法制意识和依法办事的能力。

工作方法：（1）编印干部普法读本。（2）征订《省法制宣传挂图》及各类法治读本。（3）协调区人社局开展公务员法律知识培训；协调区委组织部开展全区科级干部法制培训。（4）建立领导干部及公务员法律知识考试制度。（5）开展“依法治理示范单位”的创建活动。

5．打造普法示范窗口

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：将机关服务窗口打造成普法示范窗口

工作方法：（1）将区、镇乡、街道办事处政务服务中心、群众接待中心等服务窗口作为普法示范窗口的打造对象。（2）对服务中心窗口人员进行法制培训。（3）加强服务中心的法治氛围打造。

6．创新普法专栏

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：全面落实“六五”普法规划，传播法治文化理念，深入推进法制宣传教育，充分发挥新闻传媒优势，营造良好法治舆论环境。

工作方法：（1）各执法单位在门户网站设置普法专栏。（2）在司法行政门户网站及政务微博上设置普法专栏。（3）每年开展优秀法制新闻、普法专栏、法制微博等评选。

（二）推进法律进学校

7.担任中小学法制副校长、法制辅导员

责任单位：公证律师工作股、法制宣传教育股、安置帮教矫正股、基层司法所、律师事务所、法律服务所

工作目标：进一步加强法制副校长队伍建设，积极发挥法制副校长的职能作用，推进校园普法。

工作方法：（1）各基层司法所所长、司法助理员、优秀法律服务工作者担任当地中小学法制副校长（法制辅导员），并签订聘用书。（2）每年2次定期到学校开展法制讲座，落实辅导。（3）开展警示教育，发挥安置帮教和社区矫正职能，组织刑释人员和社区矫正人员到学校开展现身说法。（4）组织全区法制副校长进行法律知识培训，严格考核制度。

8．推动教材、师资、课时、经费、考试“五落实”

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：将法制教育列入全区各级各类学校教学计划并组织实施，推动各学校的法制教育做到“教材、师资、课时、经费、考试”五落实，推进校园普法。

工作方法：进一步发挥兼职法制副校长（法制辅导员）的积极作用，开辟学校第二课堂，开展青少年学生学法用法社会实践活动。

9．加强青少年法律法规教育

责任单位：法制宣传教育股、公证律师工作股

工作目标：通过法制教育，培养青少年的宪法意识和权利义务意识，引导青少年用法律来保护自己的合法权益，预防违法犯罪。

工作方法：（1）运用模拟法庭、法治演讲（征文）比赛、法治动漫、法治微电影、法治文艺演出等形式，开辟法制宣传教育第二课堂。（2）在中小学校重点开展法律常识教育。（3）在中等职业学校有针对性地开展与特定职业岗位相关的法律法规教育。（4）在汽车职业学院有针对性地开展与特定职业岗位相关的法律法规教育，并积极支持汽车职业学院成立学生法制宣传社团，鼓励符合条件的学生参加国家司法考试。

10．建立青少年法制教育基地

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：为青少年提供法律知识学习教育平台，通过法治图书阅览室、学法手抄报、法制课教育、法制主题班会等教育方式，提高青少年法纪意识。

工作方法：（1）将大堰强制隔离戒毒所作为青少年法制教育基地。（2）推进马鞍九义校法制教育基地建设。

（三）推进法律进乡村

11.大力推进乡村普法“六个一”工程。

责任单位：基层工作股、基层司法所

工作目标：以贴近农民生产生活需要为出发点，深入开展农村法制宣传教育，全面推进法治村建设。

工作方法：每个司法所设立一个法制辅导站、一个法律援助工作站、组建一支法制宣传队伍。每个村人民调解委员会设立一个法制宣传栏。每个村民小组培养一名“法律明白人”。每户发放一张便民法律服务联系卡。

12．大力推进“法律服务进乡村”活动。

责任单位：法制宣传教育股、公证律师股

工作目标：加大农村的普法宣传，促进广大村民牢固树立“学法、尊法、守法、用法”意识，协助村建立和完善“四民主三公开”制度的村民公约，推进法治村建设。

工作方法：（1）建立村级法律顾问制度，每年组织向100个行政村（社区）选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。实现法律顾问全覆盖。每名律师及基层法律服务工作者每年办理法律援助案件不少于2件。（2）组织50支法律服务小分队深入100个行政村（社区）开展法律服务、法律援助、法制宣传。每个小分队每年集中开展活动不少于2次。（3）建立村级法律图书角，使广大群众学法有读本。（4）加强场镇街头法制宣传活动，充分发挥司法所的职能作用，针对农村存在的热点难点问题每年开展法律宣传咨询活动不少于2次。

13.大力开展农民工培训活动

责任单位：法制宣传教育股、基层工作股、基层司法所

工作目标：开展多种形式的农民工法制教育，增强广大农民工法律意识和依法维权的能力。

工作方法：利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机，每年集中开展劳动合同、安全生产、依法维权等相关内容的牵手农民街头法制宣传咨询活动，发放便民法律服务卡，每年不少于2次。

14．加强人民调解的普法作用

责任单位：基层工作股、基层司法所

工作目标：在调处矛盾纠纷维护社会稳定的同时加强宣传法律宣传。

工作方法：（1）在矛盾纠纷排查中普法，坚持解决矛盾纠纷普法先行的做法，充分调动人民调解委员会的作用，进村入户与村民座谈，及时了解存在的矛盾隐患，有针对性的开展法制宣传。（2）在纠纷调处过程中开展普法，通过向矛盾纠纷双方当事人宣传相关法律法规，引导其依法维护自身合法权益。（3）发挥院坝调解的普法作用，深入村、社上门调解矛盾纠纷，选择有代表性的案件，组织广大村民旁听调解，结合调解案件，向村民普及法律知识。

15．组织村委班子干部学法

责任单位：基层司法所

工作目标：加强村社干部法制教育，提高依法处理村级事务和廉洁自律意识和能力。

工作方法：（1）充分利用镇村社干部大会开展“半小时”法律培训，加强对农村“两委”干部、村民小组长、村民的普法教育，每年不少于2次，并进行法律知识测试。（2）建立村“两委”班子学法制度。（3）利用乡镇农政网短信平台每月向村（社）干部发送普法短信1至2条。

16．加强法治文化建设

责任单位：法制宣传教育股、基层司法所

工作目标：运用多种形式的文化载体开展丰富多彩的法制宣传，增加法律宣传的吸引力，扩大法制宣传的覆盖面。

工作方法：（1）进一步发挥法律服务志愿者的作用，利用农闲、赶集、节庆等时机开展法治文艺演出、放映法制电影、广播法制节目、发放普法读物和普法宣传用品。（2）启动镇村远程教育网络电视定期播放普法宣传片。

（四）推进法律进社区

17.大力推进“法律服务进社区”活动。

责任单位：法制宣传教育股、公证律师股、基层司法所

工作目标：加强社区法制宣传，促进广大居民树立“学法、尊法、守法、用法”意识，帮助社区及时化解各类矛盾纠纷，不断推进法治建设。

工作方法：（1）开展“民主法治社区创建”活动，每个社区建立一个法制宣传橱窗，建立一个法制图书专柜，聘请一名法制宣传员，建立学法制度，每年开展一次居民参加的法制讲座，在一定范围内开展法制宣传活动。（2）每年向社区选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。（3）组织法律服务小分队深入社区开展法律服务、法律援助、法制宣传。

18.加强重点人群的法制宣传教育。

责任单位：法制宣传教育股、安置帮教矫正股、基层司法所

工作目标：开展多种形式的普法宣传，不断增强重点人群遵守法律的自觉性，推进平安社区建设。

工作方法：（1）加强社区青少年、下岗职工、流动人员等重点人群的法制宣传教育，每年不少于2次。（2）深入开展“亲情帮教大走访”，加强社区服刑人员法制教育和行为矫治，每年走访不少于4次。（3）定期开展刑满释放人员法制宣传和就业技能培训，降低重新犯罪率。

19．组织社区开展集中学法

责任单位：基层司法所

工作目标：提高社区干部依法处理社区事务、化解社区矛盾纠纷的能力。

工作方法：（1）协助社区建立定期学法制度。（2）组织社区工作人员、居民楼栋长、社区居民代表开展法制培训，每年不少于2次。

20.启动法治特色亮点工程

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：加强法制建设的阵地建设，丰富法制宣传载体，满足不同文化层次人群的学法需求。

工作方法：（1）2016年启动沱东新区法治文化长廊建设。（2）开通司法行政门户网站和微博，建立普法专栏。（3）打造法治农家大院。（4）打造法治社区。（5）编制印发《“六五”普法读本》。

（五）推进法律进寺庙

21．开展送法进寺庙活动

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：通过开展多种形式的法制宣传，提高教职和信教群众的法律意识，增强自觉抵制邪教的能力。

工作方法：（1）组织司法行政干部和法律服务工作者入寺开展法制宣传活动和每年举办一次教职人员法制培训，讲授法律知识，使他们爱国爱教，依法从事宗教活动。（2）每个寺院培养一名教职人员担任法制宣传员，组织开展寺院内的普法宣传活动。（3）推进寺庙落实每月一次学法制度。确保有学法资料，有学法时间，有学法记录。

（六）推进法律进企业

22.建立健全企业法律顾问制度

责任单位：公证律师股

工作目标：通过企业聘请律师担任法律顾问，提高企业法治化管理水平，建立“重合同、守信用、讲诚信”的经营理念，树立依法维护企业和职工合法权益意识。

工作方法：（1）加强企业法律顾问工作的指导和培训。（2）设立法律顾问考评机制。

23.组建法律服务宣讲团、建立健全企业经营管理人员学法制度

责任单位：法制宣传教育股、基层司法所

工作目标：为送法进企业活动的开展，提供法制宣传骨干，完成法制宣传任务。

工作方法：（1）利用普法维权志愿者，组织普法小分队，开展法律服务巡讲活动，为企业上法制课。（2）开展送法进工业园区活动，集中为园区、企业提供有针对性的法制宣传、法律咨询和法律服务。（3）加强对企业经营管理人员的法律知识培训，每年组织集中学习不少于2次。

24.大力倡导和推进企业法治文化建设

责任单位：法制宣传教育股

工作目标：丰富企业法制宣传的内容和载体，为企业营造浓厚的法治氛围

工作方法：（1）充分发挥企业宣传橱窗、内部刊物、广播电视和局域网络等宣传功能，鼓励和支持各类企业开展法治文化活动。（2）开展“依法治企示范单位”创建活动。

（七）推进法律进单位

责任单位：法制宣传教育股、公证律师股

工作目标：达到树立法治思维，运用法治方式解决实际问题，提升单位依法行政、依法履职能力，切实形成“尊法、守法、学法、用法”的法治氛围。

工作方法：（1）推进各单位聘请律师担任法律顾问。（2）促进各单位建立健全学法用法制度。（3）引导单位职工开展学法活动，定期开展法律知识培训。（4）促进各单位将法制宣传教育融入单位管理和服务的各个环节，通过公示牌、宣传册、发放法律信息卡片，举办开放日、法制宣传月等形式开展法制宣传。（5）推动单位建置固定法制宣传栏、电子显示屏滚动播放法律知识。（6）开展“依法治理示范单位”的创建活动。

三、活动要求

（一）加强领导，落实责任。“法律七进”活动在局党组（班子）领导下组织开展，成立以局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的“法律七进”领导小组。领导小组下设办公室，由局宣教股负责办公室的日常事务。实行一把手负总责，分管领导和股室负责人按照职能分工具体抓，一级抓一级，层层抓落实，上下联动，合力推进的良好格局。

（二）精心组织，务求实效。开展“法律七进”是推进法治建设的基础性工作，是落实党的群众路线实践活动的重要举措，是完成“六五”普法规划任务的重要抓手。各责任部门要充分开展此次活动的重要性，结合实际，细化措施，确保活动取得实效。

（三）反馈信息，严格考评。建立落实“法律七进”工作情况定期反馈制度，每月报信息简报2篇，每半月报工作动态、每月报工作进展情况，每季度上报工作小结，半年上报阶段性工作总结，年终上报年度自查报告，并对各类文件、台账、资料实行规范性管理。将推进“法律七进”工作情况纳入年度目标考核，不定期组织重点抽查，半年进行一次定期督导检查，年终进行综合考评，未按要求及时报送的每少一篇扣0.5分。