对辖区内农(畜、水)产品生产经营主体实施备案登记管理

篇一:对辖区内农(畜、水)产品生产经营主体实施备案登记管理
2016食品药品安全及党建工作计划6篇

第1篇

2016年全市食品药品安全工作以十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“保障食品药品安全”这个中心任务，大力推进机构改革，深入开展专项整治和综合治理，不断提高共治共管能力，积极构建食品药品安全社会共治格局，不断提高人民群众对食品药品安全工作的满意度，确保全市无重大食品药品安全事故发生。

一、扎实推进食品药品监管机构改革

各镇(区)、市各有关部门要按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》和国务院、省、市食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议要求，扎实做好机构改革工作，确保建立“统一权威”的监管机构。一是组建“统一权威”的监管机构。要确保相关机构职能、人员编制和经费资产及时划转整合到位，确保新机构在力量配备、资源配置、投入保障上实现最大化最优化。二是筑牢“盖边沉底”的监管基础。要把建设镇（区）监管派出机构摆在突出位置，落实人员编制和办公设施，切实为基层监管工作提供强有力的保障。推进监管工作重心和力量下移，充实监管执法力量，配齐技术装备，同时推动镇（区）食药安办工作人员专职化，并在行政村和社区建立监管信息员队伍，加快形成横向到边、纵向到底的监管体系。三是充实“兵强马壮”的基层队伍。在机构改革的过程中，相关职能部门要挑选政治素质高、业务能力强、干事劲头足、工作作风实的优秀人才充实到食品药品监管部门，充实到急需加强的基层监管机构，真正让基层“兵强马壮”。机构改革前，各食品药品监管职能部门要切实承担起各自的职责，食药监局要承担食药安办职能，确保改革期间思想不散、队伍不乱、工作不断，确保各项监管工作协调有序、平稳过渡。

二、切实加强食品药品监管责任体系建设

各镇(区)、市各有关部门要按照市政府关于《“十二五”食品药品安全保障规划目标分解方案》的要求，不断健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系。一是强化各镇（区）政府责任。各镇（区）要对本辖区食品药品安全负总责，将食品药品安全列入年度工作目标，把食品药品监管工作摆上更加突出位置，层层签订责任状、承诺书，加强镇（区）食药安办、村工作站建设，配齐配强协管员、信息员，强化业务培训、绩效考核，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，切实加大组织领导和统筹推进力度。二是完善多部门协作配合机制。市食药安委成员单位要根据分工，各司其职，层层落实监管责任，切实加强食品药品安全监管；要完善食品药品安全联动监管、联合执法等联席会议制度，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，构建各有关部门既各负其责、又密切配合、联动监管、联合执法的食品药品安全监管格局；各职能部门要进一步督促企业全面落实食品药品安全责任，让企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任，全面规范生产经营行为。三是强化企业自律和社会监督。各镇(区)、市各有关部门要通过日常监管、专项整治、稽查执法、教育培训等途径，督促企业强化责任意识，健全管理体系，把好质量安全关，落实企业主体责任；引导监督企业落实质量受权人等制度，将质量安全责任落实到每个环节和岗位，切实提高质量管理水平；建立健全食品药品生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度，强化企业主体责任；通过发挥食品药品行业协会和自律化组织在行业自律、规范、评价和管理方面的作用，规范企业行为；同时进一步发动社会力量共同参与食品药品监管工作，发挥镇（区）、村食品药品安全办公室、工作站作用，强化协管员、信息员队伍建设，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络；加强门户网站建设，完善信息发布制度，掌握舆论引导的主动权，提高舆论引导的实效性，抢占舆论引导的制高点，积极营造食品药品安全社会共治的良好氛围。

三、不断加大食品安全监管力度

一是加强种植养殖环节监管。市农委和市海洋渔业局要加强农业投入品监管，健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，大力推广低毒、低残留高效农药、兽药和无污染添加剂，有效规范种植、养殖行为。加强农（畜、水）产品基地建设，全面推进规模化、规范化、标准化生产，加快“三品”认证工作，2016年全市要创建农产品示范基地3个，新增无公害食品20个、绿色食品5个、有机食品1个，确保我市“三品”数量保持全省前列。加大产地及产品监督抽检力度，深入开展农兽药和禁用药物残留监测，“三品”监督抽检合格率达100%，农（畜、水）产品药残检测合格率达95%。要大力推广生态健康养殖技术，加强健康养殖示范场建设，完善生产记录台帐，加大监督抽查力度，年内新增高效渔业面积3万亩。二是加强食品生产环节监管。质监局要严格食品生产准入门槛，强化对发证企业的后续监管；全面实施“监管、稽查、检测”三位一体综合监管模式，加强食品企业分类分级分等监管，强化食品生产监管动态管理，加大对重点区域、重点产品、重点企业的监管力度；要加强对食品小作坊的监管，完善食品小作坊备案管理，进一步提高小作坊产品质量，构建食品小作坊长效监管机制；要加大食品抽检力度，食品抽检合格率比上年提高2个百分点。市商务局要强化生猪屠宰管理，不断推进定点屠宰场升级改造工作，加强对定点屠宰场的监督检查，确保出场肉品的质量；加强对外埠肉品的管理，保证外埠肉品上市质量；严厉打击私屠乱宰和制售注水、病害肉的违法行为，保证肉及肉制品消费安全。三是加强食品流通环节监管。工商局要完善食品市场主体准入机制，严格食品流通许可证发放，进一步落实网格式、片长制、督查制、责任追究制等管理模式，全面实施分级监管；要加强食品从业人员健康管理，强化经营主体知识培训，加强对进货查验和购销台帐制度的督查，推广散装食品标签规范管理，不断提升食品经营户自律意识；实施食品风险分类监管，提升监管效能；推行“基层采样、集中检验、分级监管”的快件模式，增强食品安全监管的针对性和时效性；加强“一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）建设，完善诉调对接机制，切实维护消费者食品安全权益；完善“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体巡查机制，深入开展专项执法检查，规范食品经营户行为。市盐务局要不断加强食盐安全监管，大力推进食盐放心消费示范店建设，保障学校食堂食盐配供，进一步整顿和规范盐业市场秩序，加强工业用盐、行业用盐和制盐企业加工、销售、使用等环节的检查，全力查处盐业大案要案。四是加强餐饮服务环节监管。市卫生局要巩固“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，全面推行餐饮单位食品安全管理员制度；要严格规范餐饮服务许可证的发放，强化餐饮日常监管，加大指导和培训力度，全面推进餐饮业、食堂的餐饮服务量化分级管理工作，确保全市B级以上单位达80%以上；要以学校和建筑工地食堂、农村家宴服务等为重点监督对象，以食物中毒风险较高的熟食卤菜、盒饭、冷菜等为重点品种，加大对高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。要做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作，预防和控制学校、建筑工地食堂及餐饮单位食物中毒事故和食源性疾患发生，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。要切实加强农村家宴管理，家宴厨师培训率和体检率均要达90%以上，家宴备案登记率达80%以上。市城管局要加强对餐厨废弃物管理，推进餐厨废弃物收集、运输和处理的一体化运营。五是深入开展专项整治。以种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务为重点环节，以农村和城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集区为重点区域，以重要节日、重点季节、重大活动为重点时段，以肉制品、乳制品、白酒、儿童食品等高风险产品为重点品种，深入开展食品安全整治工作，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。强化联合执法行动，对食品安全重点品种加强整治，对食品安全重点区域加强规范，对食品安全隐患的重点场所加强治理，确保取得实实在在的效果。规范重大案件报告制度，完善大案要案督办、多部门协作打假机制，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，及时曝光典型案例严惩重处食品安全领域违法犯罪行为。同时探索建立长效监管机制，统筹安排专项整治，坚持打建结合，注重制度建设，避免走过场。

四、深入推进药品市场秩序整治

一是强化基本药物质量监管措施。按照新版药品GMp标准和要求，加强生产质量监管；加大对配送企业的检查力度，重点检查购销渠道、票据管理、从业人员管理、储存运输条件、阴凉及冷藏保管药品管理等可能影响质量安全的关键环节；规范基本药物采购、储存、养护等行为，加强基本药物不良反应监测，实施基本药物全品种覆盖抽验；推进全品种电子监管，督促配送企业切实做好基本药物核注核销。二是提升药品安全监管整体效能。深化新版药品GMp的实施，规范企业生产行为；认真贯彻实施新修订的《药品经营质量管理规范》，规范药品流通使用行为；督促医疗机构实施《医疗机构药品监督管理办法》，加强对医疗机构药品使用质量的监督检查；加强特殊药品及含麻黄碱类复方制剂的管理，杜绝流弊事件发生；加大医疗器械全过程监管力度，规范医疗器械经营行为；推进药品不良反应监测工作，完善监测网络，扩大监测覆盖面，强化涉药涉械单位不良反应报告主体责任，建立药品不良反应报告分析评估等制度，增强风险预警能力，提高质量控制水平，防范安全事故发生；联手整治虚假违法广告，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息和违法销售药品等行为。三是深入推进药品专项整治行动。始终保持打假治劣高压态势，以假冒知名品牌药品、高风险药品、通过互联网和寄递渠道违法销售药品、明显低于成本价销售的药品等为整治重点，开展新一轮药品安全专项整治行动，狠抓大案要案查处，健全和创新四方联席会议等制度机制，提升稽查执法质量和效能，形成联合打假的强大合力。

五、全面强化保健食品化妆品规范建设

各镇（区）、各部门要以“保健食品化妆品安全建设年”为中心，以实施规范强化、市场净化和监管亮化等三大工程为重点，通过电子监管、三分监管、宣传教育、专项整治、风险防范、行业自律等工作措施，进一步夯实保化监管工作基础，完善保化安全社会共治格局，开创保化监管新局面。一是实施规范工程。在保化生产企业全面推行“351”规范化管理，做到“三控五查一承责”。在保健食品生产企业全面推行、在化妆品生产企业试行质量受权人制度，落实企业主体责任。在保化经营企业实施“361”规范化管理，做到“三专六有一承诺”。在化妆品使用单位试行“331”规范化管理工程，做到“三全三不一保证”，确保使用的化妆品安全。同时在所有保化企业试行“笑、平、哭”三色脸谱监督公示牌，及时公开保化监管信息和公示动态评价结果，促使企业自觉规范经营行为并接受社会监督。二是深入专项整治。在中高考、中秋国庆、元旦春节期间加强对重点领域、重点产品、重点时段的专项治理，及时排查整治带有行业共性的安全隐患和“潜规则”问题；强化产品质量监测，开展针对性监督性和评价性检验工作，加大问题产品的隐患排查和风险防控，严惩重处违法犯罪行为。三是创新监管方式。拓展电子监管系统功能，完善保健食品经营电子监管系统，提升电子监管水平，研究开发针对特殊化妆品和美容美发行业化妆品电子监管系统；实施保健食品生产企业间歇性停产和复产报告制度，规范企业生产经营行为；试行化妆品风险告知制度，以风险告知书的方式告知消费者化妆品中存在的风险；开展“星级文明示范店”创建工作，提高保化品安全整体水平；深化三分监管成果，提高监管效率和覆盖率。

六、不断完善食品药品安全工作机制

各镇（区）、各有关部门要不断完善食品药品安全监管工作机制，切实增强监管合力。一是完善司法联动机制。市公安局要主动介入，加大对食品药品生产经营黑窝点等违法经营场所的清理整顿力度，严厉打击阻挠执法、暴力抗法和生产经经营假冒食品药品等行为。市检察院要对造成公共食品、药品安全事故的经营主体及其主要责任人迅速立案调查，依法提起公诉，对因公务人员失职、渎职而造成重大食品药品安全事故的，要依法追究责任。市法院要加大对食品药品安全领域的刑事惩处与民事赔偿工作力度，对涉及食品药品安全的案件，要快审、快判、快赔。二是完善政务公开机制。各有关部门要继续实行食品药品安全工作政务公开制度，在市食品药品安全信息网、部门网站及相关媒体上公开工作流程、责任体系、责任人员，每周工作动态、每月大事记、所有处罚的内容以及责任追究结果。三是完善效能监察机制。市食药安办将下发督查计划，明确督查重点，联合市政府办、纪委、监察局将食品药品安全纳入效能革命，运用效能监察手段，推动食品药品安全责任落实。四是完善考核奖惩机制。严格按照市政府出台的《市食品药品安全工作考核办法》，制定量化考核细则，组织实施考核，考核结果定期反馈公布，严格奖惩兑现。对不依法履行食品药品安全监管责任或监管缺失造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。五是强化应急处置机制。强化应急队伍建设，将应急管理融入日常监管过程中，提高应急处置能力；强化应急平台建设，建立应急咨询专家队伍，适应食品药品安全突发事件应急指挥的需要；强化应急制度建设，规范应急管理行为，为应急工作提高制度保障；强化应急日常工作，加大培训力度，组织应急演练，提升监测预警、快速反应、统筹协调、舆情引导能力，构建食品药品安全应急管理新格局。

第2篇

2016年，我局机关党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以打造“三宽四有”型机关党员干部队伍为目标，以创建“五型”机关党组织为重点，以深入推进党的群众路线教育实践活动为抓手，大力实施四项工程，不断提高党建工作科学化水平，为保障全市人民群众用药用械安全提供坚强组织保证。

一、以加强理论学习为基础，抓思想政治建设，进一步提高党员干部政治理论素养

1.深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。学习贯彻十八届三中全会精神，是我局机关党组织全年的首要政治任务，是抓实抓好党建工作的主线。通过“星期六党校”、“食药大讲堂”等平台，采取领导引学、专家讲学、机关人员互学、参学人员自学等多种形式认认真真、原原本本地研读党的十八届三中全会报告，准确把握全会的精神实质，结合食品药品监管实际，进一步明确发展目标，理清发展思路，落实发展举措，谋求发展成效最大化。

2.扎实推进“星期六党校”学习活动。坚持周六集中学习制度，围绕提升素质、服务发展、服务民生、服务基层等内容开展学习活动，切实做到“五个一”，即每天看一次新闻和党报；每周参加一次集中学习；每月写一篇笔记；每季交流一次学习心得；每半年考评一次学习成果。充分利用宣传橱窗、党员活动室等学习阵地举办“学习论坛”，组织“走出机关看发展”，深入一线与联建村共上党课，丰富学习的内容和形式，使学习者愿学、爱学、真学、管用。

3.着力加强机关党建调查研究。按照机关党建工作“出精品、铸品牌”的行动思路，着力开展机关党建工作调查研究。围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施意见》及市委《实施办法》等相关文件精神，紧密结合机关党建的重点、难点和热点问题，特别是机关党建工作中的薄弱环节开展调研。积极推动调研成果转化，通过媒体宣传、期刊交流、成果汇总等多种方式，努力促成研究成果的应用，使其真正成为谋划党建工作思路、推动党建工作落实的实际举措。

二、以实施四项工程为载体，抓服务能力建设，进一步提升机关党建创新创优工作水平

4.实施组织生活创新工程。以“基层党组织统一活动日”为平台，紧密结合自身实际，精心策划组织生活方式，积极开展新形势下党的组织生活，通过开展知识竞赛、演讲比赛、参观爱国主义教育基地等活动，进一步提高组织生活的吸引力和影响力。积极探索机关党组织“一线组织生活”机制，把机关党组织活动延伸到基层一线，着力实现“活动在一线开展、服务在一线体现、能力在一线提升、机制在一线完善”的目标要求。

5.实施“服务企业、服务项目”深化工程。以“质量服务站”为平台，扎实推进“两服务”工作。党员干部积极开拓服务大局新思路，为促进地方医药经济发展，提供重要支撑。局党组成员相关职能科室与全市药品生产经营企业结对挂钩，靠实帮扶，为企业提供政策、技术、信息、发展等方面的服务，改进作风，提升效能。

6.实施“机关+农村”联建提升工程。结合党员“创先争优”活动，强化支部党建联建工作。完善各项联建制度，围绕推动经济发展、改善民生、加强基层组织建设确定联建目标任务，结合药品安全监管职能，明确联建内容，落实联建措施，保证联建工作常态化，带动联建村的发展，把联建村培植成为对外有影响的工作示范点。

7.实施机关服务品牌创优工程。以深入开展“五讲十比”活动为载体，结合岗位职能和群众需求，围绕全年党建工作目标任务，做出新的服务承诺，精简和规范审批事项，再造与优化工作流程，进一步提升机关工作效率，使“机关服务品牌”创建工作顺利开展并卓有成效，努力使机关服务品牌所倡导的价值观念和行为方式转化为机关党员干部的实践行为。

三、以夯实工作基础为切入点，抓组织队伍建设，进一步发挥党的基础组织战斗堡垒作用

8.进一步明确党组职责。围绕市委《关于建立市直部门单位党委（党组）书记履行机关党建工作责任述职制度的意见》文件精神，建立健全主要负责同志抓机关党建工作责任制。将机关党建纳入目标绩效管理考核，与业务工作同部署、同检查、同考核、同评比，形成书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作机制，确保机关党组织职能落实到位。

9.做好机关党员发展工作。严格按照发展党员新的“十六字”方针发展党员，做好对入党积极分子的培养教育，深入细致地了解入党积极分子的思想动态，通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子间的经常性联系，为党组织注入新生力量奠定坚实基础。深化“党员评定升”活动，对评议出的不合格党员，从速、从严清理出党员队伍，形成党员队伍吐故纳新、保持活力的长效机制。

四、以落实“八项规定”为契机，抓机关作风建设，进一步树立党员干部廉政为民新形象

10.深入开展党的群众路线教育实践活动。围绕中央、省、市委的层层部署，认真组织开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的第二批群众路线教育实践活动。通过“党组中心组学习”、“每月一课”、“星期六党校”、座谈会等平台进行学习讨论，广泛听取干部群众意见，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，开展批评和自我批评，及时提出解决对策并进行集中整改。长效开展好“三解三促一加强”和“进村入户转作风”活动，全力支持党建富民工作指导员驻村工作。同时，建立机关党员干部记载民情日记制度，每名机关党员干部都要正常撰写反映群众工作生活和基层实际情况的民情日记，着力建立听民声、知民意的经常性、常态性机制，引导机关党员干部立足岗位、注重实践，发挥作用。

11.加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，完善和落实廉政教育、联系群众、党内监督等系列制度，切实提高党员干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性。推进机关党务公开，开展党员评议党组织领导班子和党员领导干部工作，增强全体党员干部主动接受监督的自觉性。继续组织做好“5.10”廉政警示教育活动，开展生动活泼的廉政主题实践和廉政文化活动，突出廉政文化引导，丰富廉政思想教育内容，增强机关党员干部廉政自觉性。不断完善以岗为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位权利风险，规范权力运行，提高风险抵御能力，最大限度的降低腐败发生的可能，做到干部清正、机关清廉、政治清明。

第3篇

2016年全市食品药品安全工作以十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕饮食用药安全这一中心任务，以农村食品药品安全为重点，全力做好“国家药品安全示范县（市）”国家局评价验收工作，大力巩固“国家食品安全示范县（市）”、“国家农村药品两网示范县（市）”和“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，加快完善食品药品安全责任体系和监管机制，深入推进食品药品安全整治工作，着力解决群众最关心、最现实的食品药品安全问题，建立健全食品药品安全长效监管机制，确保全市无重大食品药品安全事故发生。

一、切实加强食品药品监管责任体系建设

各镇(区)、市各有关部门要按照国家、省、市关于开展食品药品安全责任体系评价工作和市政府关于《“十二五”食品药品安全保障规划目标分解方案》的要求，不断健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系，一是强化各镇（区）政府责任。各镇（区）要对本辖区食品药品安全负总责，将食品药品安全列入年度工作目标，把食品药品监管工作摆上更加突出位置，层层签订责任状、承诺书，加强镇（区）食药安办、村工作站建设，配齐配强协管员、信息员，强化业务培训、绩效考核，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，切实加大组织领导和统筹推进力度。二是完善多部门协作配合机制。市食药安委成员单位要根据分工，各司其职，层层落实监管责任，切实加强食品药品安全监管；要建立健全食品药品安全联动监管、联合执法等联席会议制度，明确各相关部门职责，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，构建各有关部门既各负其责、又密切配合、联动监管、联合执法的食品药品安全监管格局；各职能部门要进一步督促企业全面落实食品药品安全责任，让企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任，全面规范生产经营行为。三是强化企业自律和社会监督。各镇(区)、市各有关部门要通过日常监管、专项整治、稽查执法、教育培训等途径，督促企业强化责任意识，健全管理体系，把好质量安全关，落实企业主体责任；通过深化质量受权人制度、诚信公示制度和建立黑名单等手段，强化企业主体责任；通过发挥食品药品行业协会和自律化组织在行业自律、规范、评价和管理方面的作用，规范企业行为；同时进一步发动社会力量共同参与食品药品监管工作，发挥镇（区）、村食品药品安全办公室、工作站作用，强化协管员、信息员队伍建设，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络；加强门户网站建设，完善信息发布制度，营造全社会关心、支持食品药品监管工作的良好氛围。

二、全面推进食品药品安全示范创建

今年，我市将继续以打造“全国食品药品安全消费放心地区”为目标，着重做好以下两项创建工作。一是全力做好“国家药品安全示范县（市）”国家局评价验收工作。在成功创成“省级药品安全示范县（市）”的基础上，市政府又将“国家药品安全示范县（市）”创建工作列入政府工作目标考核内容，进一步落实药品安全责任，加强药品安全监管，确保今年顺利通过“国家药品安全示范县（市）”复查评价验收。各镇（区）要进一步加强对辖区内药品安全监管工作的组织领导，围绕巩固“省级药品安全示范县（市）”创建成果的工作目标，结合农村药品“两网”工作，将药品安全工作纳入重要议事日程，健全基层药品监管机构，完善药品安全长效机制，开展药品安全知识宣传，强化药品“两员”培训。要督促涉药涉械经营、使用单位按照规范化管理标准组织创建回头看，确保规范化创建成果不回潮，不滑坡；同时强化药品安全应急机制，保证镇村药品安全应急网络覆盖率达100%，并能有效运行。各职能部门要进一步完善联合执法打假工作机制，各司其职，形成合力，确保辖区内无无证生产、经营行为，无制售假药行为；要加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，健全药品安全预警机制，提高药品安全预警能力。市食药安办将会同市政府办、纪检监察机关定期和不定期进行督查，对督查中发现的薄弱环节，将书面反馈，责成整改，跟踪督查，确保达标。二是不断巩固“国家食品安全示范县(市)”创建成果。各镇（区）、各职能部门要明确目标，加大投入，周密部署，精心实施，强化监督。市农委和市海洋渔业局要开展农(畜、水)产品养殖示范基地创建，质监局要开展食品生产示范企业创建，工商局要开展食品流通示范企业(店)创建，市卫生局要开展餐饮服务示范街和餐饮服务示范单位创建，市盐务局要开展食盐安全示范消费店创建，市粮食局要开展粮油食品示范企业（店）创建。各镇(区)要大力配合相关职能部门全面开展食品安全示范基地、示范企业、示范单位、示范店等创建工作，通过示范创建发挥典型领航作用，积极打造监管示范样板，全面规范食品生产经营行为，促进行业整体水平的提高，不断提升“国家食品安全示范县（市）”创建成果。

三、继续深化食品安全分段监管

一是加强种植养殖环节监管。市农委和市海洋渔业局要加强农业投入品监管，健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，大力推广低毒、低残留高效农药、兽药和无污染添加剂，有效规范种植、养殖行为。加强农（畜、水）产品基地建设，全面推进规模化、规范化、标准化生产，加快“三品”认证工作，2016年全市要创建农产品示范基地3个，新增“三品”基地面积5万亩，新增无公害食品20个、绿色食品5个、有机食品1个，确保我市“三品”数量保持全省前列。加大产地及产品监督抽检力度，深入开展农兽药和禁用药物残留监测，“三品”监督抽检合格率达100%，农（畜、水）产品药残检测合格率达95%。要大力推广生态健康养殖技术，加强健康养殖示范场建设，完善生产记录台帐，加大监督抽查力度，年内新增高效渔业面积3万亩。二是加强食品生产环节监管。质监局要严格食品生产准入门槛，把好材料受理、现场核查、发证检验三关，强化对发证企业的后续监管；全面实施“监管、稽查、检测”三位一体综合监管模式，加强食品企业分类分级分等监管，强化食品生产监管动态管理，加大对重点区域、重点产品、重点企业的监管力度；要加强对食品小作坊的监管，完善食品小作坊备案管理，进一步提高小作坊产品质量，构建食品小作坊长效监管机制；要加大食品抽检力度，食品抽检合格率比上年提高2个百分点。市商务局要强化生猪屠宰管理，加快推行定点屠宰场星级管理制度，不断推进定点屠宰场升级改造工作，加强对定点屠宰场的监督检查，确保出场肉品的质量；加强对外埠肉品的管理，保证外埠肉品上市质量；严厉打击私屠乱宰和制售注水、病害肉的违法行为，保证肉及肉制品消费安全。三是加强食品流通环节监管。工商局要完善食品市场主体准入机制，严格食品流通许可证发放，进一步落实网格式、片长制、督查制、责任追究制等管理模式，全面实施分级监管；要加强食品从业人员健康管理，强化经营主体知识培训，推广散装食品标签规范管理，不断提升食品经营户自律意识；大力推广使用食品安全监管“两项制度”信息化系统，加强对进货查验和购销台帐制度的督查，督促食品经营者加强自律；加强“一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）建设，完善诉调对接机制，切实维护消费者食品安全权益；完善“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体巡查机制，深入开展专项执法检查，规范食品经营户行为。市盐务局要不断加强盐业市场三级联防共保体系建设，不断推进食盐放心消费示范店建设，保障学校食堂食盐配供，进一步整顿和规范盐业市场秩序，加强工业用盐、行业用盐和制盐企业加工、销售、使用等环节的检查，全力查处盐业大案要案。四是加强餐饮服务环节监管。市卫生局要巩固“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，落实餐饮单位食品安全管理员制度；要严格规范餐饮服务许可证的发放，强化餐饮日常监管，加大指导和培训力度，全面推进餐饮业、食堂的餐饮服务量化分级管理工作，确保全市B级以上单位达80%以上；新建餐饮服务食品安全示范街1条；要以学校和建筑工地食堂、农村家宴服务等为重点监督对象，以食物中毒风险较高的熟食卤菜、盒饭、冷菜等为重点品种，加大对高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。要做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作，预防和控制学校、建筑工地食堂及餐饮单位食物中毒事故和食源性疾患发生，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。要切实加强农村家宴管理，家宴厨师培训率和体检率均要达90%以上，家宴备案登记率达80%以上。市城管局要加强对餐厨废弃物管理，推进餐厨废弃物收集、运输和处理的一体化运营。五是深入开展专项整治。以种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务为重点环节，以农村和城乡结合部为重点区域，以重要节日、重点季节、重大活动为重点时段，以肉制品、乳制品、食用油等高风险产品为重点品种，深入开展食品安全整治工作，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。强化联合执法行动，对食品安全重点品种加强整治，对食品安全重点区域加强规范，对食品安全隐患的重点场所加强治理，确保取得实实在在的效果。

四、不断深入整治药品市场秩序

一是强化基本药物质量监管措施。按照新版药品GMp标准和要求，加强生产质量监管；加大对配送企业的检查力度，重点检查购销渠道、票据管理、从业人员管理、储存运输条件、阴凉及冷藏保管药品管理等可能影响质量安全的关键环节；规范基本药物采购、储存、养护等行为，加强基本药物不良反应监测，实施基本药物全品种覆盖抽验；推进全品种电子监管，督促配送企业切实做好基本药物核注核销。二是提升药品安全监管整体效能。深化新版药品GMp的实施，规范企业生产行为；认真宣贯新修订的《药品经营质量管理规范》，规范药品流通使用行为；认真贯彻实施《医疗机构药品监督管理办法》，加强对医疗机构药品使用质量的监督检查；加强特殊药品及含麻黄碱类复方制剂的管理，杜绝流弊事件发生；加大医疗器械全过程监管力度，规范医疗器械经营行为；推进药品不良反应监测工作，完善监测网络，扩大监测覆盖面，强化涉药涉械单位不良反应报告主体责任，建立药品不良反应报告分析评估等制度，增强风险预警能力，提高质量控制水平，防范安全事故发生；联手整治虚假违法广告，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息和违法销售药品等行为。三是深入推进药品专项整治行动。始终保持打假治劣高压态势，以假冒知名品牌药品、高风险药品、通过互联网和寄递渠道违法销售药品、明显低于成本价销售的药品等为整治重点，开展新一轮药品安全专项整治行动，狠抓大案要案查处，健全和创新四方联席会议等制度机制，提升稽查执法质量和效能，形成联合打假的强大合力。

五、加强保健食品化妆品规范建设

各镇（区）、各部门要认真学习市政府办下发的《关于建立全市保健食品化妆品监管体系工作意见》，切实把握，采取措施，狠抓落实，不断完善保健食品化妆品监管体系和工作机制，把保健食品化妆品监管纳入制度化、规范化轨道。一是开展调查摸底，建立“一企一档、一店一档、一品一档”的三类保化监管档案，建立健全全市保化生产经营单位数据库。二是要加强日常监管，按照《保健食品良好生产规范》和《化妆品生产企业卫生规范》要求，实施保健食品化妆品生产经营企业分类分级分等“三分”管理，指导生产经营企业严格落实生产记录、索证索票、标签标识、检验检测、停开业报告、产品召回等制度；加强违法广告的监测、查处。三是严格规范管理，在全市保健食品化妆品经营企业实施统一资质管理、统一制度管理、统一质量管理、统一环境管理、统一信息管理、统一资料管理的“六统一”规范化管理，确保实施率达80%以上。四是健全诚信体系。制定信用建设的监管、评价、披露、奖惩制度，全面规范信用建设工作，建立企业生产经营信用档案和部门监管信用档案，严格信用信息征集、发布。

六、不断完善食品药品安全工作机制

各镇（区）、各有关部门要不断完善食品药品安全监管工作机制，切实增强监管合力。一是完善司法联动机制。市公安局要主动介入，加大对食品药品生产经营黑窝点等违法经营场所的清理整顿力度，严厉打击阻挠执法、暴力抗法和生产经经营假冒食品药品等行为。市检察院要对造成公共食品、药品安全事故的经营主体及其主要责任人迅速立案调查，依法提起公诉，对因公务人员失职、渎职而造成重大食品药品安全事故的，要依法追究责任。市法院要加大对食品药品安全领域的刑事惩处与民事赔偿工作力度，对涉及食品药品安全的案件，要快审、快判、快赔。二是完善政务公开机制。各有关部门要继续实行食品药品安全工作政务公开制度，在市食品药品安全信息网、部门网站及相关媒体上公开工作流程、责任体系、责任人员，每周工作动态、每月大事记、所有处罚的内容以及责任追究结果。三是完善效能监察机制。市食药安办将下发督查计划，明确督查重点，联合市政府办、纪委、监察局将食品药品安全纳入效能革命，运用效能监察手段，推动食品药品安全责任落实。四是完善考核奖惩机制。严格按照市政府出台的《市食品药品安全工作考核办法》，制定月度、季度、年度量化考核细则，组织实施考核，考核结果定期反馈公布，严格奖惩兑现。对不依法履行食品药品安全监管责任或监管缺失造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。

第4篇

2016年，我局将在市委、市政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，始终坚持为人民健康服务为方向，以保障群众饮食用药安全为己任，以全市率先、全省领先、全国争先“三先”为目标，完善食品药品监管机制，推动食品药品监管工作更好更快发展。

1、全力冲刺国家药品安全示范县（市）。按照三年创成国家药品安全示范县（市）的要求，积极开展创建活动。12月中旬，我市将接受省局国家药品安全示范县（市）评价验收。2016年，我局将按照国家药品安全示范县（市）创建要求，继续完善药品电子监管中心，强化药品“两网”建设，加强药品不良反应监测工作，注重“两员”培训和科普宣传，加强涉药单位规范化管理，迎接国家药监局检查验收，确保创成国家药品安全示范县（市）。

2、全力服务医药经济。按照市委、市政府培大育强工作要求，进一步转变服务理念，优化服务环境，提升服务效能。局领导分工挂钩医药企业，定期到企业开展调研，帮助企业解决实际问题，强化服务工作站作用，为企业提供“零距离”服务，推动全市医药经济实现跨越发展。

3、完善食品药品监管机制。强化政府责任，将食品药品安全监管工作列入市委、市政府目标绩效考核，实行重大事故“一票否决”；强化部门职责，完善食品药品安全协调机制，完善联席会议制度，强化食品药品安全考核，严格奖惩兑现，严肃责任追究；落实企业责任，发挥自律小组作用，实行公开承诺，实施执法约谈，开展信用评定，健全自律化体系。

4、强化食品综合协调。不断巩固国家食品安全示范县（市）成果，坚持定期会办，定期召开食药安委、食药安办工作例会，组织协调解决阶段工作；坚持联合执法，每季牵头相关职能部门组织开展联合执法行动，查找安全隐患；坚持安全督查，会同市纪委、监察局定期组织督查，督促职责履行；坚持举报奖励，鼓励群众参与监督。

5、履行保化监管职能。建立健全监管工作领导小组，制定保化监管工作意见，分企、分店、分品健全保化三类档案，分类、分品、分等实施保化三分监管，探索风险监控、应急处理、专项治理三项机制，形成有特色的保化监管体系。

6、加大案件查处力度。深入开展食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械专项整治，严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件，切实解决人民群众关注的食品药品安全热点难点问题，力争查办有一定影响的大案要案。同时以基药监管为重点，加强对基本药物生产企业的监管，有序开展基药抽样工作，严厉打击假劣药械违法犯罪行为。

7、加强监管队伍建设。进一步办好“道德讲堂”，扎实开展“运用国学经典、塑造道德药监”教育活动。强化药监志愿服务品牌建设，以药监志愿服务为平台，深入做好服务社会、服务企业、服务群众工作。加强药监文化建设，加强党建工作，努力营造进取勃发的工作氛围。继续加大教育培训力度，着力提高干部职工的思想素质、业务素质和政治素质。进一步完善考核评估机制，落实干部轮岗交流制度，不断深化用人重品、用人重绩的选拔机制，着力营造公平、公开、公正的用人环境。认真抓好反腐倡廉工作，不断完善制度建设，巩固惩防体系建设，深化行风政风建设，着力构建长效监督机制。

第5篇

一、加强保健食品化妆品监管责任体系建设

各镇、各区（园）、市各有关部门要依据保健食品化妆品相关法律法规及部门规章，加强组织领导，强化协调，按照全市保健食品化妆品监管事权，建立健全保健食品化妆品监管责任体系，全面落实监管责任。市各有关部门要结合国家即将出台的《保健食品监督管理条例》、《保健食品生产许可管理办法》、《化妆品生产企业卫生许可管理办法》等一系列新的法规、规章，完善保健食品化妆品监管制度，着力提高保健食品化妆品监管效能，促进保健食品化妆品监管工作规范化、程序化。要强化企业产品质量安全主体责任，全面落实企业是产品质量安全第一责任人制度。

二、强化保健食品化妆品日常监管

1、加强对保健食品化妆品生产企业的监督检查。加大对企业的日常监管，督促指导企业严格执行《保健食品良好生产规范》和《化妆品生产企业卫生规范》，严格按照产品配方使用原料、按工艺组织生产、按标准进行检验、按规定要求标识标注包装说明书，严格要求生产企业自觉把好质量安全生产源头关。严格落实企业主体责任，指导生产企业完善并落实进货查验、索证索票等各项质量安全制度，督促企业加强原料采购管理，强化原料进厂检验，严禁采购和使用来源不明、假冒伪劣的原料，严禁非法添加行为。

2、加强保健食品化妆品经营监管。重点检查保健食品化妆品的进货渠道、标签标识、产品合格标记、仓储条件、进销台帐记录等内容，督促指导经营单位建立和落实保健食品化妆品进货检查验收、产品进销台帐登记等制度，把好产品货源质量安全关，规范保健食品化妆品经营行为，确保市场产品安全。

3、加大现场检查力度。加强保健食品化妆品企业现场检查，确保生产企业监督检查覆盖率达100%、经营企业监督检查覆盖率达60%；对高风险产品和有不良记录的企业增加检查频次，开展突击检查；对产品安全风险监测及举报投诉中发现的问题产品开展“飞行检查”。对监督检查中发现的违法违规行为，尤其是使用假冒伪劣原料生产保健食品化妆品的违法行为，一律依法严肃处理；对存在安全隐患的产品，一律暂停生产经营，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，并采取责令下架等行政措施。

4、加强标签标识和广告监管。加大对保健食品生产企业、经销商的监督检查力度，严格规范保健食品标签、说明书标示的内容，从严查处标签、说明书非法标示疾病预防治疗功能等与批准内容不一致的违法行为。进一步加强对电视、电台、报纸、互联网、广告牌等媒体保健食品化妆品广告的监测检查，重点整治保健食品化妆品广告、宣传材料中宣称疾病预防治疗功能、以专家或患者名义进行功效证明等违法行为。严肃查处普通食品通过包装、标签、说明书等宣称具有特定保健功能的行为。

三、深化保健食品化妆品安全专项整治

1、继续开展保健食品化妆品打击非法添加专项整治行动。开展保健食品原料、生产工艺、配方是否按批准内容生产的专项检查，严厉查处采购和使用假冒伪劣或来源不明的原料、擅自改变生产工艺（或配方）行为，加大对成分可疑保健食品抽检力度。开展化妆品生产企业非法添加专项检查，严查企业不按批准或备案产品配方生产化妆品或违法使用禁用物质、超量使用限用物质行为。

2、组织开展保健食品化妆品标签和说明书专项检查活动。严格规范保健食品标签和说明书管理，重点监督检查非法标示疾病预防治疗功能等行为。规范化妆品标签标识管理，严查化妆品使用虚假批准文号（备案号）或在产品标签、包装及说明书上使用医疗术语和夸大功能宣传等违法违规行为。

3、组织开展无备案产品化妆品企业专项检查活动。摸清企业产品生产情况，督促企业执行国产非特殊用途化妆品备案管理制度；检查企业产品工艺配方及使用原料有无使用禁用物质、产品是否经过检验出厂，严厉查处违法违规行为。

4、组织开展高风险产品专项检查工作。重点加强安全隐患较高产品、产品原料、委托加工行为检查，尤其要加强价格昂贵、原料有限、动植物提取物、标示进口原料、缺乏特征性质控指标等保健食品生产原料的监管，严厉打击非法添加、假冒伪劣及不按标准规范、未经许可生产保健食品化妆品行为。

四、严格规范保健食品化妆品市场准入

一是指导企业开展产品及企业许可清理换证工作。按照国家和省保健食品及保健食品企业生产许可和化妆品企业卫生许可清理换证工作实施方案要求，指导企业按时完成产品清理换证和生产许可证换发工作。二是落实保健食品生产企业临时生产许可制度。市有关部门要按照省食品药品监管局《保健食品生产企业临时生产许可制度》，严格落实保健食品生产许可申领条件，指导企业保健食品临时生产许可证申领工作。三是协助实施产品及企业许可工作。对申请注册和再注册的保健食品，协助上级部门认真审核，严格把关。对申请生产许可的企业，按照修订后的生产许可条件和良好生产规范，指导企业按规范进行改造，帮助其申领生产（卫生）许可证。

五、推进保健食品化妆品风险监测评估

一是进一步健全风险监测工作网络。积极推进我市保健食品化妆品安全风险监测评估体系建设，探索建立保健食品化妆品安全风险预警、信息发布平台和风险监测网、监测评估网。定期开展风险监测，逐步做到抽样检测常态化、风险监测规范化、质量评估制度化、安全预警公开化。二是认真完成风险监测任务。认真落实2016年保健食品化妆品安全监测评估工作任务，着力对风险程度高、不良反应多、流通范围广、消费量大以及消费者关注、易违法添加药物和禁用物质或超量超范围使用限用物质的保健食品化妆品进行监督抽检，扎实做好风险监测结果的总结分析，正确评估市场状况。对风险监测发现的问题产品，要依法进行处理，同时加大对该类产品的监督抽检力度，开展隐患排查，进行风险评估，做好风险防控。三是启动化妆品不良反应监测体系建设。积极开展调研，制定化妆品不良反应监测体系建设方案，明确建设目标和任务。建设化妆品不良反应监测哨点，指导化妆品生产经营单位、医疗机构上报不良反应信息，扎实开展不良反应信息汇总、分析上报工作，逐步形成系统、科学、完善的化妆品不良反应检测网络。

六、加快保健食品化妆品技术能力建设

认真贯彻实施国家局《关于加快推进保健食品化妆品检验检测体系建设的指导意见》，推进全市保健食品化妆品检验能力建设，积极探索保健食品化妆品监管信息化建设，有序推进保健食品化妆品监管信息平台建设，促进监管工作电子化、网络化。建立保健食品化妆品应急处置工作体系，制定保健食品化妆品安全应急预案，建立健全应急管理机制。

七、加强保健食品化妆品宣传教育

坚持集中宣传和日常宣传相结合，充分利用“食品安全宣传月”等各种活动，通过在电视、网络等媒体开辟专栏，大力宣传保健食品化妆品安全常识和相关法律法规，积极引导广大生产经营者诚信守法经营，营造人人关注、人人重视的社会氛围。强化培训工作，分期分批对保健食品化妆品从业人员和监管人员开展培训，全面提高从业人员的知识水平和监管人员业务素质。要加强保健食品科学知识宣传教育，及时发布权威消息，澄清虚假宣传和炒作，引导公众树立科学的保健理念。

第6篇

一、全面推进诚信管理体系建设

（一）加强组织领导。继续加强对行业组织和食品工业企业的指导，巩固前二批食品工业企业诚信管理体系建设试点工作成果，确保年底前所有乳制品企业建立并运行诚信管理体系。2016年，各市经信委要结合本地区食品工业实际，重点在酒类、肉类、调味品及休闲食品行业中，认真组织开展诚信管理体系建设工作，开展企业数应不少于5家。规范诚信体系评价工作，做好跟踪监督审核，确保诚信管理体系运行质量。

（二）完善诚信制度机制。加快建立“政府部门指导推动、行业协会组织实施、食品企业自觉参与、诚信责任有效落实”的诚信管理体系运行机制。编制统一的文件化诚信管理体系模板，出台操作性强的诚信管理体系建设的文件化标准体系样本。增加咨询服务机构数量，形成竞争机制，提高咨询服务质量。加强食品安全诚信信息管理平台建设，促进诚信信息互通互联。加大对建立并运行诚信管理体系企业的扶持力度，给予在品牌宣传、技术改造以及新产品新技术推广应用等方面优先支持。惩治失信食品工业企业，积极配合相关部门做好“黑名单”发布工作。

（三）加大宣传培训力度。广泛利用电视、广播、报刊、网络等多种形式，开展食品工业企业诚信宣传活动，营造全社会诚信氛围。加强诚信体系建设的专家队伍、企业诚信管理人员（内审员）和咨询机构人员的培训工作，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。

二、加强食品行业管理

（一）落实国家产业政策。加快推动国家和我省有关食品工业“十二五”规划实施，积极落实粮食加工业、马铃薯加工业、肉类工业、制糖工业和葡萄酒行业发展规划，认真完成规划中有关食品安全工作的目标任务和措施，着力协调解决食品工业发展中的难点热点问题。

（二）促进企业技术改造。加强食品生产环节技术、装备及发展趋势的跟踪和研究，鼓励企业利用新技术、新装备对产品进行改造和升级，不断改善生产条件。支持企业加强食品安全检（监）测能力建设，积极组织申报国家及工信部有关支持食品企业质量安全可追溯体系建设和检测技术示范中心建设等专项，不断提高我省食品质量安全检测技术综合实力。

（三）推进食品高端发展平台建设。组织召开食品高端发展研究座谈会，修订完善《省食品高端发展协同工作平台管理办法》，促进产业高端化发展合作交流，促进政府部门、行业协会、科研院校与食品企业间资源整合，积极探索推动我省食品产业高端化发展的实践方式。

三、做好食品安全专项整治

（一）加强食品安全宣传。贯彻落实国务院、工信部及省委省政府工作部署，加大食品安全宣传教育力度，引导食品行业自律，倡导“企业诚实守信，产品质量第一，生产者对消费者负责”的行业风气，不断强化食品企业及从业者诚信意识、责任意识和守法意识。配合省食安办继续开展“全国食品安全宣传周活动”，进一步提高社会各界对食品安全工作的参与、支持与监督的积极性，提升消费者对食品安全消费的信心。

（二）开展食品安全相关培训。认真落实省委省政府有关文件精神，积极开展食品企业负责人、关健岗位人员和食品安全师培训认证工作，举办食品安全师培训班，进一步推动食品生产企业食品安全管理人员持证上岗制度的落实，推进大型食品企业加强内设食品安全监控机构建设，为企业食品加工生产质量安全把好关口，不断提高食品企业质量安全水平。

（三）配合做好专项整治工作。坚持以服务于重点企业和重点产品为抓手，提升食品安全服务能力，提高食品安全保障水平。积极配合相关监管部门做好各专项治理工作，严厉打击与食品药品安全有关的非法生产行为。

四、推进食品品牌发展战略

（一）加强企业自主品牌培育。强化企业品牌意识，促进企业品牌宣传，不断提升企业品牌竞争力。调研摸底省内食品产业集群及工业企业品牌及建设情况，积极做好申报推荐全国食品工业强县和优秀龙头食品企业工作。组织已获全国食品工业强县和全国优秀龙头食品企业的县（市、区）和企业参加全国食品工业强县创新发展研讨交流会。

（二）打造长三角名优食品品牌。认真组织“长三角地区名优食品”产品申报及评审工作，集中展示已获“长三角地区名优食品”，不断构筑长三角地区品牌战略平台，增强企业新产品开发和品牌创建能力。组织开展“白酒创新产品”鉴评活动，召开保健食品专家座谈会，引导食品行业新产品开发和品牌创新，全面提升省名优食品质量和品牌形象。

篇二:对辖区内农(畜、水)产品生产经营主体实施备案登记管理
2016畜牧产品质量监管工作方案7篇

第1篇:畜牧产品质量监管工作方案

为贯彻落实中央农村工作会议精神和《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2016〕106号）、《农业部关于加强农产品质量安全全程监管的意见》（农质发〔2016〕1号）、《壮族自治区贯彻国务院关于加强食品安全工作决定的行动计划（2016～2016年）》、《自治区水产畜牧兽医局关于贯彻自治区加强食品安全工作行动计划的实施方案（2016～2016年）》要求，根据自治区水产畜牧兽医局下发的《2016年全区水产畜牧产品质量安全监管工作方案》，结合我市实际情况，特制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以人为本、预防为主、标本兼治，建立健全水产畜牧产品质量安全监管工作机制，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，落实监管职责，强化全程监管，切实保障动物源性食品安全。

二、总体要求

全面落实“政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的水产畜牧产品安全责任制要求。坚持统一协调与分工负责相结合，严格落实监管责任，强化协作配合，形成全程监管合力。坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，重点围绕养殖投入品和养殖环节监管，强化检打联动，继续保持高压严打态势。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，强化激励约束机制，培育诚信守法环境，提升企业管理水平。坚持执法监督与社会监督相结合，加强宣传教育培训，努力营造良好社会氛围。坚持注重过程监管和风险防范管理相结合，推进监管示范市、示范县建设，积极探索、完善监管长效机制，开创监管工作新局面。

三、2016年工作目标

全市水产畜牧产品（含兽药、饲料投入品）监测样本2626个，其中监督抽检和专项抽检样本量806个，快速检测样本量1820个，全市兽药、饲料监测合格率分别达到89%、95%以上，水产畜牧产品质量安全例行监测合格率达到98%以上，畜禽产品兽药残留抽检合格率达到97%以上，水产品药物残留抽检合格率达到96%以上。全市无重大水产畜牧产品质量安全事件。

四、主要任务

（一）明确职责，积极争取编制和经费，建立健全水产畜牧产品（含投入品）安全监管工作机制。

继续完善市、县、乡三级水产畜牧产品（含投入品）质量安全监管机构。要按照“六有”(有编制、有人员、有职能、有场所、有设备、有经费)要求，积极争取编制和经费，选好配齐监管业务骨干，明确责任，建立和完善各项监管工作制度，依法全面落实水产畜牧产品质量安全监管责任。

（二）推进标准化和认证体系建设。

以创建畜禽标准化养殖场、水产健康养殖示范场和开展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）认证（备案）为重点，积极推进水产畜牧产品标准化和认证体系建设。

（三）严厉打击违法犯罪行为，构建水产畜牧产品质量安全群防群控体系。

1.继续深入开展水产畜牧产品质量安全治理整顿。继续深化水产畜牧产品（含兽药、饲料投入品）生产经营各环节的整治，重点排查和治理质量安全隐患。进一步规范生产经营秩序，清理整顿不符合相关质量安全条件的生产经营单位。要加强日常监管，对发现的问题要限期落实整改措施，到期未整改或整改不到位的，要依法从严处理。

2.建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。切实履行法定职责，进一步改进执法手段、提高执法效率，大力排查质量安全隐患，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，强化部门联动和信息共享，建立健全违法违规案件线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，坚持重拳出击、露头就打，使严惩重处成为食品安全治理常态。移送司法机关处理的案件，要及时向市水产畜牧兽医局及辖区食安办报告。

3.完善监督网络，鼓励社会广泛参与。完善群众监督网络，强化社会监督，鼓励举报水产畜牧产品质量安全生产经营领域违法行为。

（四）创新管理手段，着力构建信息化体系。

1.整合信息资源，实现信息共享。全面推行和实施水产畜牧产品质量安全预警预报系统，构建县、市两级的预警预报网络，实现检测数据、风险防范信息实时报送和资源共享。

2.落实监管示范市、县建设项目。继续加强临桂、平乐2个水产畜牧产品质量安全监管示范县建设，认真落实2016年新建的市、永福县监管示范市（县）的各项工作，在示范区内，逐步建立水产畜牧产品质量安全可追溯管理体系。

3.加强信息化建设，开展可追溯管理试点。一是继续全面推进兽药GSp动态监管平台建设，督促企业如实录入数据，年底力争80%的企业全部实行条码管理。二是推行养殖环节动态监管平台建设。在市辖区和临桂县、平乐县等监管示范县实施养殖监管软件安装使用，推行养殖环节动态监管试点。三是继续推进检疫票证电子出证系统建设，探索建立畜禽从养殖环节到屠宰环节全程监管模式。

4.运用现代信息技术和装备，提升现场执法效率。积极争取当地政府和财政支持，加大预算投入，改善水产畜牧产品（含兽药、饲料和饲料添加剂）质量安全现场监管技术装备，为一线执法人员配备监管执法车辆、照相机、录音笔、录像机、便携式快检设备等信息化监管装备，实现水产畜牧产品质量安全现场监督检查、样品抽检、行政处罚等现场电子化办公。

（五）强化各环节监管，全面落实监管职责。

1.加强源头控制，强化兽药、饲料生产经营企业监管。一是严格资格审核，从源头把关，加强兽药经营企业的准入管理，对不符合许可条件的一律不予许可。二是加大对兽药、饲料和饲料添加剂生产经营企业日常监管和监测抽查力度，定期开展督导巡查和产品抽检，对辖区内生产企业实行全覆盖现场检查，落实检查不合格企业的整改查处措施，确保辖区企业建立健全各项质量安全管理制度，兽药生产企业严格按GMp规范组织生产，兽药经营企业严格按GSp要求开展经营活动，饲料生产企业按饲料质量安全管理规范组织生产。三是对检查、监测不合格、被举报、被投诉、被列入“黑名单”的生产经营企业进行重点监管。

2.加大对养殖环节的监管力度。督促养殖场（小区）完善养殖档案，落实规模养殖场备案制度，如实记录疫病发生、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品来源和使用等情况，并保存发票、标签、包装袋等相关凭证，加大对生产档案的监督检查力度；积极引导和推动家庭农场、生产大户等水产畜牧产品生产经营主体建立生产档案，鼓励水产畜牧产品生产经营散户主动参加规模化生产和品牌创建，自觉建立和实施生产档案。建立畜禽养殖安全承诺制度，要求畜主签署未使用“瘦肉精”、禁用药品和人用药，出售的动物及其产品已执行休药期的承诺书；结合查验养殖记录与抽样快速检测开展养殖场户的日常监督检查，每年对规模养殖场检查2次以上，并保存检查记录，对有安全隐患的，下发整改通知并监督落实整改意见。

3.强化屠宰环节和奶站监管。认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，严格生猪定点屠宰管理，督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。强化巡查抽检和检疫监管，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。严格屠宰检疫，未经检验检疫合格的产品，不得出场销售。强化生鲜乳生产和收购运输环节监管，督促落实生产、收贮、运输记录和检测记录，严厉打击生鲜乳非法添加违禁物质。

4.加强收购、贩运环节质量安全的监管。根据国家制定的农产品收贮运管理办法和制度规范，探索对水产畜牧产品收贮运主体和贮运设施设备进行备案登记管理，督促落实主体责任，推动落实产品从生产到进入市场和加工企业前的收贮运环节的交货查验、档案记录、自查自检和无害化处理等制度，消除安全隐患。

（六）加强监测工作，建立健全水产畜牧产品质量安全风险监测体系。

1.实施水产畜牧产品监测计划和方案。在完成农业部和自治区监测计划基础上，各县（区）水产畜牧兽医局结合实际，根据全区统一的食品安全监测计划和自治区局水产畜牧产品（含兽药、饲料和饲料添加剂）监测计划，突出重点地区、重点环节和重点产品，制定本县（区）监测计划和实施方案，统筹互补，形成监管合力。

2.规范工作程序，确保监测与监管的联动效果。按照《自治区水产畜牧兽医局关于转发〈农产品质量安全监测管理办法〉的通知》、《自治区水产畜牧兽医局关于印发〈饲料和饲料添加剂质量安全监测工作规范〉的通知》要求规范抽检、数据报送、分析和通报、查处等工作程序，监测结果（特别是不合格报告）及时向监督执法部门反馈，对不合格产品执法部门及时依法查处，强化检打联动，做到抽检一个产品、规范一个企业。

（七）落实企业主体责任，构建诚信体系。

1.建立生产经营者责任制。根据属地管理原则，督促辖区内兽药、饲料、饲料添加剂、养殖企业、水产畜牧产品收购贩运企业、定点屠宰场落实主体责任，签订产品质量安全的承诺书。督促生产经营者建立健全从业人员岗位责任制，落实责任，加强全员、全过程的水产畜牧产品质量安全管理。

2.完善行业自律机制。开展知法守法生产经营宣传教育活动，注意发掘水产畜牧产品从业者的典型代表和感人事迹，开展失信行为反面案例警示教育和突出问题教育，督促生产经营者树立诚信意识，打造信誉品牌。充分发挥行业协会、农民专业合作组织的作用，签订行业自律公约，规范、引导、督促行业自律，营造水产畜牧产品质量安全诚信环境。

3.依法监督生产经营者处置不合格产品。依法监督兽药、饲料、饲料添加剂、养殖生产经营者对不符合安全标准的产品采取补救、召回、无害化处理、销毁等措施，做好相关记录，防止不合格产品再次流入市场。

4.落实“黑名单”管理办法和无公害产地认定管理办法，督促企业落实主体责任。一是继续加大《水产畜牧产品质量安全“黑名单”管理办法》的执行力度，对符合列入黑名单管理的企业，辖区局要采取强有力的措施按规定办理。二是严格执行《壮族自治区养殖业无公害产地认定管理办法》，严把新申报企业和换证企业准入关，对不符合要求的，坚决不予通过；采取辖区局每年对获证企业开展四次现场检查、自治区局开展飞行检查的方式，严查持证企业执行无公害管理规定的情况，对未建立产品质量安全可追溯管理体系、不如实记录生产台帐、不按要求执行无公害管理规定的企业，坚决撤消资格并在媒体公布。通过倒逼机制，督促企业落实主体责任。

（八）提高应急处置能力，完善应急管理体系。

1.建立应急处置队伍，落实应急预案。各县（区）水产畜牧兽医局建立水产畜牧产品应急处置队伍，修订、完善属地水产畜牧产品安全应急预案（含舆情信息处置内容），进一步明确各个部门、岗位应急处置的责任和措施，注意和相关单位应急预案的衔接，强化预案的可操作性，严格落实预案规定的日常防控、舆情监测、分析研判、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布和跟踪评价等制度措施。

2.组织开展应急演练，提高应急处置能力。强化应急装备和应急物资储备，提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力，组织开展应急演练，进一步巩固和提高应急处置能力。

（九）普及水产畜牧产品安全知识，构筑宣教培训体系。

1.加强对水产畜牧产品（含兽药、饲料和饲料添加剂）执法监管、检验检疫等人员的法律法规和业务知识的学习培训教育。通过培训法律法规、标准、科学知识、监管专业技术、应急处置能力等内容，使执法监管人员、检验检测、检疫人员掌握行业管理新要求、新知识、新技术、新方法，切实提高执法监督、监测评估、应急处置和服务指导能力，做到忠于职守、履行职责、执法必严、违法必究。

2.加强对兽药、饲料和饲料添加剂生产经营企业、养殖场、定点屠宰场相关人员的培训。采取多种方式，加强对辖区内兽药、饲料和饲料添加剂生产经营企业、养殖场、定点屠宰场的负责人、生产技术质量责任人等相关人员的培训教育，留存培训记录。要充分利用各种媒介，大力宣传科学养殖和安全监管，宣传相关法律法规及技术规范。要与辖区内的兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营企业及养殖场、定点屠宰场签订责任状（承诺书），全面落实质量安全承诺制度。

3.广泛深入开展公众水产畜牧产品安全教育。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机等各类媒介，加大水产畜牧产品安全科普宣传力度，大力普及安全监管法律法规政策和安全知识，提高公众水产畜牧产品安全基本知识知晓率。支持新闻媒体开展舆论监督，按规定发布信息。

五、深入开展五大专项整治行动

（一）“瘦肉精”专项整治行动。在饲料生产经营环节，以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节，以生猪、肉牛、肉羊为重点，严厉打击养殖场（户）饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场（户）使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。此项整治由我局畜牧与饲料科具体负责，局属各相关单位参加。

（二）兽用抗菌药专项整治行动。在兽药生产经营上，严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。此项整治由我局医政药政科具体负责，局属各相关单位参加。

（三）畜禽屠宰专项整治行动。围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域，严厉打击生猪私屠滥宰行为，收购和屠宰病死畜禽行为，注水或注入其他物质行为，宰前使用“瘦肉精”的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。此项整治由我局防疫监督科具体负责，局属各相关单位参加。

（四）生鲜乳违禁物质专项整治行动。一是抓源头，重点加强奶牛养殖环节监管。建立健全兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的来源、使用记录，严格执行休药期规定，指导养殖户规范养殖。二是开展全市生鲜乳收购站、生鲜乳运输车全覆盖检查。每年分两次全覆盖拉网式检查，重点检查生鲜乳收购“两证一单”（收购许可证、准运证、交接单），生鲜乳收购站的卫生及设施条件，质量安全管理制度及各项记录的落实。三是加强监督检测。组织实施生鲜乳质量安全监测计划，阳性样品执法查处率达到100%。此项整治由我局畜牧与饲料科具体负责，局属各相关单位参加。

（五）水产品违法添加禁用物质专项整治行动。强化日常监管和监督抽查，围绕水产苗种、大宗和优势特色养殖品种，以获得“三品一标”认证、水产健康养殖示范场、出口水产品备案场等称号的苗种场和规模养殖场为重点，严厉打击养殖生产者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。此项专项整治由我局渔业渔政科具体负责，局属各相关单位参加。

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。各县（区）水产畜牧兽医局要认清确保水产畜牧产品质量安全既是农业发展新阶段的重大任务，也是依法履职的重大责任，要切实负起责任，勇于担当，加强组织领导，将各项职责细化落实到具体部门和责任单位，采取一级抓一级，层层抓落实，切实落实好属地监管责任。

（二）优化人员结构，加强队伍建设。根据实际需要，加强水产畜牧产品安全监管机构、执法机构和检验检测机构建设，合理配置人员，严格新进人员学历、职称、专业和年龄等基本条件准入，重点强化基层监管执法力量，充实专业技术人员。

（三）加大投入力度，管好专用资金。积极争取地方政府增加投入，把水产畜牧产品质量安全监测（风险监测、监督抽检、快速检测）、日常运行和科普宣教等各项工作经费体系纳入财政预算，及时足额落实地方配套资金，并管好用好，做到专款专用，逐年提高安全监管经费保障水平。

（四）纳入绩效考评，严格责任追究。产品质量安全工作纳入年度绩效考评指标，建立责任制和责任追究制度和绩效考评办法，明确细化责任追究、方式、程序等，确保责任追究到位。

（五）强化统筹配合，推进工作落实。积极与编制、发改、财政、商务、食药等部门加强协调配合，加快建立农产品质量与食品安全监管有机衔接、覆盖全程的监管制度，严防出现监管漏洞和空白点。建立健全考评和监督机制，加强督促检查、中期考核和效果评估，推动各项任务落实。

（六）提炼典型经验，加强信息报送。各县（区）要注意收集、提炼典型经验和做法，查找存在问题和不足，认真总结工作开展情况，按要求填报每月及累计水产畜牧产品质量安全监管统计表（见附表），分别于2016年6月5日、11月5日前将上半年和全年监管总结、专项整治行动总结以纸质文件和电子文档报送我局医政药政科。

第2篇:动物疫病免疫计划实施方案

为切实做好动物疫病免疫工作，落实农业部及自治区水产畜牧兽医局的有关精神，根据自治区水产畜牧兽医局制定的《壮族自治区2016年动物疫病免疫计划实施方案》桂渔牧发[2016]32号文，结合我市实际情况，制定本方案。

一、总体要求

对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动物疫病实施强制免疫，群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度达到100％，免疫抗体总体合格率全年保持在70％以上。对新城疫、狂犬病力争做到全面免疫；对炭疽、牛出败、猪链球菌病等动物疫病，在近年疫情发生地及其周边地区实施免疫。严防因免疫不到位引发动物疫情。

二、时间安排

规模养殖场必须严格按照各种动物疫病免疫方案（见附件）规定的免疫程序、时间要求实施常年免疫。

散养畜禽实施春秋两季集中免疫和定期补免的方式。春季集中免疫时间为3月上旬至5月上旬；秋季集中免疫时间为9月上旬至11月上旬。

三、工作要求

（一）切实加强动物疫苗调拨供应及管理。

市动物疫病预防控制机构在每个季度末的最后一周向自治区动物疫病预防控制中心报送下一季度动物疫苗使用计划。各县（区）水产畜牧兽医部门要进一步完善动物疫苗管理制度，完善各级疫苗冷链系统，加强冷链的维修、维护和运行监控，严格按规定运输、保管疫苗，确保疫苗使用质量。要切实加强动物疫苗运输、储存、发放、使用各环节的监管，严格疫苗发放登记，建立完整的收发记录档案。疫苗收发记录档案要保存至疫苗有效期满后2年。要坚决打击非法销售、倒买倒卖国家动物疫病强制免疫疫苗等违法行为。【对辖区内农(畜、水)产品生产经营主体实施备案登记管理】

（二）切实加强对自购动物疫苗养殖场的监管。

符合《兽用生物制品经营管理办法》（2016年第3号农业部令）第七条规定的养殖场使用自行采购的强制免疫用疫苗，必须及时将自购动物疫苗品种、数量和生产企业情况报所在地县级水产畜牧兽医部门备案，同时如实建立完整的动物疫苗采购使用记录档案，按规定保存疫苗。养殖场采购的动物疫苗，只限自用，严禁转手倒卖。县级水产畜牧兽医部门对自购强制免疫用疫苗击规模场建册。动物卫生监督机构要加强对自购强制免疫规模场的监督检查，确保重大动物疫病强制免疫实施到位。

（三）严格按程序规定实施免疫注射。各地要切实加强免疫技术培训，特别要加强对乡（镇）水产畜牧兽医站、养殖场以及村级动物防疫员的免疫技术培训，使其熟练掌握疫苗贮存、使用基本常识以及免疫程序、免疫操作规范，严格按免疫程序和操作规范实施免疫注射，严防免疫注射过程中人为传播动物疫病。规模养殖场要严格按免疫程序进行免疫；散养畜禽在春秋两季集中免疫地基础上，每月要以村为单位，各村按日轮流对漏免畜禽进行补免，对新补栏畜禽进行免疫；每次集中免疫或补免后，要进行二次强化免疫。对调出县境的种畜禽或其他非屠宰畜禽，须在调运前2周进行一次强化免疫；对调出县境的屠宰畜禽，须在调运前一个月进行一次加强免疫。

各地在实施强制免疫时，对出现免疫应激反应死亡、免疫抗体水平不达标和免疫失败等情况，要及时调查处理。出现免疫应激反应死亡的严格按免疫应激反应处置的有关规定进行处置。

（四）严格落实免疫档案管理制度。要按规定要求印制免疫档案，严格免疫档案的发放、使用管理。乡（镇）水产畜牧兽医站、村级动物防疫员、养殖场（户）要规划建立免疫档案，详细记录畜禽存栏、出栏及免疫等情况，特别要做好免疫用疫苗种类、生产厂家、批号、免疫时间等的记录，免疫档案记录的信息要与标识相符。

（五）严格规范检疫出证。动物卫生监督机构出具检疫证明，要严格核查调查畜禽的免疫情况。对调出县境的种畜禽或其他非屠宰畜禽，未在调运前2周进行强化免疫的；对调出县境的屠宰畜禽，未在调运前一个月进行一次加强免疫的；对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜，雏禽，未标明其供体免疫情况的，不得出具检疫证明，禁止调运。

（六）加强免疫信息报告

疫苗信息及免疫情况实行月报制度。县、市动物疫病预防控制机构于每月底报自治区动物疫病预防控制中心。春、秋两季集中免疫期间，动物疫苗调拨供应、使用和免疫工作进展情况实行周报告制度；县、市动物疫病预防控制机构于每周四报自治区动物疫病预防控制中心。突发重大动物疫情时，紧急免疫情况实行日报告制度；各县区水产畜牧兽医部门于日15时前向市水产畜牧兽医局报告。对自购强制免疫用疫苗规模场，县级动物疫病预防控制机构负责收集自购强制免疫用疫苗规模场信息，包括场名、地址、负责人姓名及联系电话、饲养动物种类、存栏量、自购强制免疫疫苗种类，于4月底前抄本级水产畜牧兽医主管部门及动物卫生监督机构。动物疫病预防控制机构要做好规模场的免疫技术指导，动物卫生监督机构要切实加强规模局势稳定的免疫监督，重点监督养殖场子采购强制免疫用疫苗的渠道、疫苗种类、疫苗运输及储藏条件、免疫工作落实情况。各级动物疫病预防控制机构要落实专人，切实做好规模场、散养畜禽免疫信息收集、汇总、统计、上报等工作，及时汇报免疫过程中出现的问题。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各县（区）水产畜牧兽医部门要在当地政府的统一领导下，与有关部门密切配合，协调联动，共同做好动物疫病免疫工作。尤其要与财政部门沟通、协调，落实动物防疫工作所需的疫苗、耗材、人工、免疫效果监测、免疫应激反应处置等经费，加强经费的使用监管。局主要领导要亲自抓重大动物疫病免疫工作，分管领导要全力抓、具体抓，动物疫病预防控制机构、动物卫生监督所机构主要负责人要狠抓工作落实。要层层签订责任状，有序组织力量，采取分片包干、整村推进等办法，将责任、任务层层分解，落实到人，切实做好免疫注射工作。

动物疫病预防控制中心要切实加强疫苗运输、保管、发放管理，加强技术培训，加强免疫效果监测，实行常规监测与随机抽检、集中监测相结合，及时评估免疫效果，科学指导免疫工作，确保免疫效果，做好迎接农业部定期检查和随机抽检的准备。

动物卫生监督所要切实加强免疫监管和动物检疫等工作，对未按规定实施强制免疫的畜禽，一律不得出具检疫合格证明，不得运离产地。要严肃查处动物防疫违法违规行为，确保免疫工作有序进行。

乡（镇）水产畜牧兽医站要有序组织村级动物防疫员，重点做好散养畜禽的免疫注射、免疫档案建立、标识佩戴等工作。规模养殖场要组织兽医人员认真做好本场畜禽的免疫注射、免疫档案建立、标识佩戴等工作。

饲养动物的单位和个人是动物疫病强制免疫的责任主体，要依法履行动物疫病强制免疫义务，按照水产畜牧兽医部门的规定和要求做好强制免疫工作，主动接受动物疫病预防控制机构的监测和动物卫生监督机构的监督检查。

（二）落实经费，保证所需。

按照国家和自治区有关规定，动物疫病强制免疫疫苗经费由中央财政和自治区财政按比例共同分担。免疫工作开展、疫苗运输、保管以及免疫效果监测等经费由县（区）财政负担。

基层动物防疫工作补助经费以县（区）级财政为主，中央、自治区财政给予适当补助，中央、自治区下拨的基层动物防疫工作补助经费必须用于村级动物防疫员实施强制免疫注射等工作的补助。

（三）抓好宣传，营造氛围

各地要采取多种形式，加大宣传力度，重点宣传动物防疫法律法规和重大动物疫病强制免疫政策，普及动物疫病免疫技术和知识，使广大养殖者充分认识做好强制免疫的意义、义务和责任，依法做好免疫工作。

（四）加强督查，确保实效

要加大对重大动物疫病防控工作的督查力度，特别在春秋两季集中免疫期间，要组织督查组下乡、进村、入场督查指导。要加强免疫效果监测，常规监测与随机监测、集中监测相结合，定期组织评价。对畜禽群体免疫抗体合格率未达标的，要及时组织力量进行强化免疫，做好迎接农业部及自治区水产畜牧兽医局随机抽检的准备工作。动物卫生监督机构要加强对免疫工作的监督检抽查，尤其要加强对中小规模养殖场的免疫监管，杜绝虚报免疫数字现象，确保做到“应免尽免，不留死角，规范有效”。对因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究相关人员责任。对不履行强制免疫义务的养殖单位有个人，要依法追究其责任。

第3篇:高致病性禽流感免疫方案

一、要求

对所有鸡、水禽（鸭、鹅）和人工饲养的鹌鹑、鸽子等禽只进行高致病性禽流感强制免疫，人工饲养的鹌鹑、鸽子参考鸡的相应免疫程序进行免疫。

对进口国有要求且防疫条件好的出口企业，以及提供研究和疫苗生产用的家禽，经报自治区水产畜牧兽医局批准后，可以不实施免疫。

二、免疫程序

（一）规模养殖家禽和种禽的免疫。

1.种鸡、蛋鸡免疫。

雏鸡7～14日龄时，用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗或禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rLH5-6株）进行初免；初免3～4周后，再用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。开产前再用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗进行强化免疫。以后根据免疫抗体检测结果，每隔4个月用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗免疫一次。

2.商品代肉鸡免疫。

（1）快大型肉鸡。7～14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。或者7～14日龄时，用禽流感-新城疫重组二联活疫苗（rLH5-6株）初免，2周后，用禽流感-新城疫重组二联活疫苗（rLH5-6株）加强免疫一次。

（2）饲养周期超过70日龄的，参照蛋鸡免疫程序免疫。

3.种鸭、蛋鸭、种鹅、蛋鹅免疫。

雏鸭或雏鹅14～21日龄时，用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗进行初免；初免3～4周后，用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。以后根据免疫抗体检测结果，每隔4个月用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗免疫一次。

4.商品肉鸭、肉鹅免疫。

（1）快大型肉鸭。7～10日龄时，用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗进行一次免疫即可。

（2）慢大型肉鸭（西洋鸭等）。7～10日龄时，用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗进行初免，初免3～4周后再加强免疫一次。以后每隔4个月加强免疫一次。

（3）肉鹅。7～10日龄时，用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗进行初免，初免3～4周后，再用H5N1亚型（或H5H9双价）禽流感灭活疫苗加强免疫一次。

（二）散养家禽的免疫。

春、秋两季用H5N1亚型禽流感灭活疫苗分别进行一次集中免疫，每月定期对新补栏家禽进行补免。每次免疫后适时进行二次加强免疫。

（三）鹌鹑、鸽子等其他禽类免疫。

根据饲养用途，参考鸡的相应免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，要根据受威胁区家禽免疫抗体监测情况，要对受威胁区域的所有家禽进行一次强化免疫。防城港、崇左、百色三个边境市受到境外疫情威胁时，要对距边境线30公里范围内的所有家禽进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的家禽可以不加强免疫。

四、受变异毒株威胁时免疫

根据监测结果，受到变异毒株威胁的地区，经自治区水产畜牧兽医局申请、农业部批准后，使用变异毒株疫苗进行免疫。

五、使用疫苗种类

重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-6株），禽流感（H5+H9）二价灭活疫苗（H5N1Re-6+H9N2Re-2株），禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rLH5-6株）。

六、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

七、免疫效果监测

实行常规监测与随机抽检、集中监测相结合。自治区水产畜牧兽医局组织两次全区性免疫效果监测和评价活动，各地应及时对免疫抗体进行检测。

（一）检测方法。

血凝抑制试验（HI）。

（二）免疫效果判定。

弱毒疫苗的免疫效果判定：商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，进行免疫效果监测。鸡群免疫抗体转阳率≥50％判为合格。

灭活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天进行免疫效果监测。禽流感抗体血凝抑制试验（HI）抗体效价≥24判定为合格。

存栏禽群免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

第4篇:口蹄疫免疫工作方案

一、要求【对辖区内农(畜、水)产品生产经营主体实施备案登记管理】

对所有猪进行○型口蹄疫强制免疫；对所有牛、羊、骆驼、鹿进行○型和亚洲I型口蹄疫强制免疫；对所有奶牛和种公牛进行A型口蹄疫强制免疫；对大新、宁明、凭祥、龙州、靖西、那坡、东兴、港口区、防城区等9个边境县（市、区）的所有牛、羊进行A型口蹄疫强制免疫。

二、免疫程序

（一）规模养殖家畜和种畜的免疫。

仔猪、羔羊：28～35日龄时进行初免。

犊牛：90日龄左右进行初免。

所有新生家畜初免后，间隔1个月后进行一次加强免疫，以后每隔4个月免疫一次。

（二）散养家畜的免疫。

春、秋两季分别对所有易感家畜进行集中免疫，每月对新补栏家畜进行补免。每次免疫后要适时进行二次加强免疫。有条件地方可参照养殖家畜和种的免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，对疫区、受威胁区域的全部易感家畜进行一次强化免疫。防城港、百色、崇左三个边境市受到境外疫情威胁时，要对距边境线30公里范围内的所有易感家畜进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的家畜可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

牛、羊、骆驼和鹿：口蹄疫○型-亚洲Ⅰ型二价灭活疫苗、口蹄疫型○型-A型二价灭活疫苗、口蹄疫A型灭活疫苗和口蹄疫○型-A型-亚洲Ⅰ型三价灭活疫苗。

猪：口蹄疫○型灭活疫苗。

五、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

猪免疫28天、其他家畜免疫21天后，进行免疫效果监测。

（一）检测方法。

1.亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA。

2.○型口蹄疫：灭活类疫苗采用正向间接血凝试验、液相阻断ELISA。

3.A型口蹄疫：液相阻断ELISA。

（二）免疫效果判定。

1.亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格。

2.○型口蹄疫：灭活类疫苗抗体正向间接血凝试验的抗体效价≥25判定为合格，液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格。

3.A型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格。

存栏家畜免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

第5篇:高致病性猪蓝耳病免疫方案

一、要求

对所有猪进行高致病性猪蓝耳病强制免疫。对未发生过高致病性猪蓝耳病的地区或养殖场，禁止使用高致病性猪蓝耳病活疫苗免疫。高致病性猪蓝耳病活疫苗区内仅使用TJM-F92株

二、免疫程序

（一）规模养猪场免疫。

商品猪：仔猪断奶后用活疫苗进行初免，4个月后加强免疫1次。或者，仔猪断奶后用灭活苗进行初免，在初免后一个月加强免疫1次。

种母猪：使用灭活疫苗或活疫苗进行免疫。150日龄前免疫程序同商品猪，以后每次配种前加强免疫一次。

种公猪：使用灭活疫苗进行免疫。70日龄前免疫程序同商品猪，以后每隔4个月加强免疫一次。【对辖区内农(畜、水)产品生产经营主体实施备案登记管理】

（二）散养猪免疫。

春、秋两季对所有猪进行集中免疫，每月对新补栏猪进行补免，每次免疫后适时进行二次加强免疫。有条件的地方可参照规模场的免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，对疫区、受威胁区的所有健康猪使用高致病性猪蓝耳病活疫苗进行一次强化免疫。防城港、百色、崇左三市受到境外疫情威胁时，要对距边境线30公里范围内的所有易感猪畜进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行加强免疫。

最近1个月已免疫的猪可以不进行强化免疫。

四、使用疫苗种类

高致病性猪蓝耳病活疫苗（TJM-F92株）、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。

五、免疫方法

各种疫苗的免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

活疫苗免疫28天后，进行免疫效果监测。高致病性猪蓝耳病ELISA抗体检测阳性判为合格。

存栏猪免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

第6篇:猪瘟免疫工作方案

一、要求

对所有猪进行猪瘟强制免疫。

二、免疫程序

（一）规模养猪场的免疫。

商品猪：25～35日龄初免，60～70日龄加强免疫一次。

种公猪：25～35日龄初免，60～70日龄加强免疫一次，以后每6个月免疫一次。

种母猪：25～35日龄初免，60～70日龄加强免疫一次，以后每次配种前免疫一次。

（二）散养猪的免疫。

春、秋两季分别实施集中免疫，每月对新补栏猪进行补免。每次免疫后适时进行二次加强免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，对疫区和受威胁地区所有健康猪进行一次加强免疫。最近1个月已免疫的猪可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

猪瘟高效细胞疫苗、传代细胞源猪瘟活疫苗。

五、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

免疫21天后，进行免疫效果监测。

猪瘟抗体阻断ELISA检测试验抗体阳性判定为合格，猪瘟抗体间接ELISA检测试验抗体阳性判定为合格，猪瘟抗体正向间接血凝试验抗体效价≥25判定为合格。

存栏猪抗体合格率≥70%判定为合格。

第7篇:畜牧局质量安全监测方案

为了贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《农产品质量安全监测管理办法》，加强水产畜牧产品的质量安全监管力度，推进水产畜牧产品质量安全整治和执法工作，保障水产畜牧产品质量安全，根据《壮族自治区水产畜牧兽医局关于印发2016年水产畜牧产品质量安全监测计划的通知》（桂渔牧发[2016]14号）文件精神，为按质、按量、按时完成监测任务，制定本实施方案。

一、监测任务

2016年计划监测水产畜牧产品样本2074批次，其中：水产品124批次、畜牧产品130批次、县级快速检测1820批次。

（一）水产品

共监测水产品样本124批次。其中，成品112批次，苗种12批次。样品抽取要求覆盖辖区所有无公害水产养殖基地、水产健康养殖示范场、出口水产品养殖备案基地、地理标志产品登记产地等。重点监测草鱼、鲤鱼等本地养殖优势品种和特色品种(鲢、鳙不列入抽样品种)。重点监测项目：氯霉素、孔雀石绿、甲基睾酮、硝基呋喃类代谢物、五氯酚钠、喹乙醇代谢物。具体采样时间、采样任务的分配、样本种类及数量等详见附件1。

（二）畜牧产品

共监测畜牧产品样本130批次，其中：猪尿100批次、猪肉10批次、禽肉15批次、禽蛋5批次。样品抽取要求覆盖辖区所有无公害产地、生猪出口或储备场、畜禽养殖标准化示范场等。重点监测品种：生猪、肉禽、禽蛋。重点监测项目：盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、磺胺类、氟喹诺酮类、三聚氰胺等。具体抽样样本种类及抽样数量等详见附件2。

（三）县级快速检测

十二县和雁山区快速检测共监测1820批次样品，其中：水产品260批次，畜牧产品1560批次。从屠宰场、养殖场抽取，样品抽取要求覆盖辖区所有无公害产地、水产健康养殖示范场、生猪出口或储备场、畜禽养殖标准化示范场。具体抽样任务的分配、样本种类及抽样数量等详见附件3。

二、组织实施与分工

我局医政药政科、畜牧与饲料科和渔业渔政科负责组织协调，具体实施单位：市渔政站、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心，各县（区）水产畜牧兽医局以及指定的抽样和检测机构等。

（一）水产品

水产品抽样、送样工作由市、县渔政站承担；快速检测单位由各县（区）局指定检测单位负责检测，并按时上报监测结果到市局医政药政科。医政药政科汇总后报渔业病害防治环境监测和质量检验中心。

（二）畜牧产品

畜牧产品抽样、送样工作由市动物卫生监督所承担，市级快速检测由市动物卫生监督所承担，县级畜牧产品快速检测抽样工作由县（区）动物卫生监督所承担，快速检测由县（区）局指定，检测单位负责检测并按时上报监测结果到市局医政药政科，医政药政科汇总后报畜牧产品质量检测中心。

三、监测抽样方法、检测依据和判定标准

（一）水产品

1．水产品抽样。抽样按《水产品抽样方法》（SC/T3016—2016）（见附件10）规定执行。每个品种样本取样400g（肉）,等量分为2份，一份用于检测，一份留样，样品抽取后要及时送渔业病害防治环境监测和质量检验中心检测。暂时不能送样的，要存在于－18℃冰柜中冷冻保存，并妥善保管。被抽检单位要求留样的，则每个品种等量抽取3份样本，每份样本不少于200g（肉），其中2份送渔业病害防治环境监测和质量检验中心检测，另一份由被抽检单位保存，留给被检单位的样本应要求其在冰柜、冰箱等设备中－18℃冷冻保存。

除非出现阳性（超标）结果，否则一年内不能在同一地点（养殖场）重复抽样，每个被抽检单位一次最多只能抽取不同塘（池/网箱）的2个样本。

2．水产苗种抽样。按《水产苗种违禁药物抽检技术规范》（农业部1192号公告-1-2016）规定执行（见附件11）。应合理布设采样点，随机抽取样本，一个检验批次（指同一育苗场或养殖场内的同一品种、同期繁育、相同培育条件、同一来源的水产苗种，或同一暂养池中的水产苗种）抽取一个样本。抽样时避免损伤其他苗种，在鱼网内沥干水分后，装入样本袋内称重。抽样数量为：虾类不少于60g、其它苗种不少于100g。

3．检测依据和判定标准。见附件8。

（二）畜牧产品

1．抽样方法。抽样按《动物及动物产品兽药残留监控抽样规范》（NY/T1897-2016）规定执行（见附件12）。样本采集后置于保温箱内并冷藏运输，运输过程中要保持保温箱内温度不高于4℃，24h内必须抵达检测单位。如果不能保证24h抵达，应利用当地冰柜、冰箱等设备中－20℃冷冻保存（禽蛋除外）。留给被检单位的样本应要求其在－20℃冷冻保存（禽蛋除外）。

2．抽样数量。猪尿样品只能从养殖场抽取，同一来源养殖场一次采样应不多于3个，其他样品同一养殖场一次采样应不多于1个。抽取样品的数量及质量应满足检测工作的需要，每份猪肉样品（净瘦肉）抽样量约600g，平均分成3份，每份约200g；每份禽肉样品（净肌肉）抽样量约450g，平均分成3份，每份约150g；每份禽蛋样品18枚，分成3份，每份6枚；每份牛奶样品抽样量约3000ml，混合均匀后，分装3份，每份样品不小于250ml。样品编号按监测市或县拼音首字母（雁山区用YSQ）+年份（后两位）+月份（两位）+流水号（三位数），如市GL1403001、平乐县pL1403001。

3．检测依据及判定标准。见附件9。

（三）县级快速检测

抽样方法及抽样数量参照水产品和畜牧产品。如实完整填写抽样工作单（附件5），检测采用统一原始记录（附件6），检测及判定标准依照快速检测试剂盒产品说明。

四、时间安排

（一）抽样检测时间

水产品抽、送样时间全年分四次，分别为3月、5月、8月、10月的10日-20日。畜牧产品抽、送样时间全年分两次，分别为3月、8月20日前。县级快速检测抽样检测全年进行（在重大节日期间重点抽检），10月30日前完成。

（二）监测结果报送时间

1．阳性样品确证和执法查处。市、县快速方法筛选的可疑阳性样本，水产、畜牧样品要在24h内分别送达渔业病害防治环境监测和质量检验中心、畜牧产品质量检测中心进行确证；检测中心应在样品送达3天内将确证结果报告所在地市、县（区）水产畜牧兽医局（附检测报告），可疑阳性样本和确证阳性样本，各地都要按有关规定依法处置。

2．快速检测结果上报。各县（区）快速检测抽样检测全年进行，抽检时间及批次由各县（区）根据情况自行安排，应于10月30日前完成。市动物卫生监督所猪尿快速检测工作全年分四次，分别于4月10日、6月10日、9月10日、11月10日前完成。快速检测结果（格式见附件7）均以纸质文件和电子文档形式按照水产品、畜牧产品报市局医政药政科。市局医政药政科按自治区要求分别于4月15日、6月15日、9月15日、11月15日前将全市快速检测结果上报渔业病害防治环境监测和质量检验中心、畜牧产品质量检测中心。

3．监测结果通报。市局在收到自治区水产畜牧兽医局的监测结果通报后，将及时向县（区）局通报全市水产畜牧产品质量安全监测结果。

五、监测工作要求

（一）提高认识，高度重视

开展水产畜牧产品监测工作，是依法开展产品质量安全监管工作的重要内容，是确保不发生重大水产畜牧产品质量安全事件的重要技术支撑和措施。各县（区）水产畜牧兽医局及局直属有关单位要认真落实监测方案，共同做好和完成2016年水产畜牧产品质量安全监测工作任务。要明确监测工作的分管领导和联络员，落实分解抽样任务及落实承担抽样、检测任务单位和人员，组织相关人员认真学习抽样、检测的有关要求。请各县（区）水产畜牧兽医局于3月7日前，将负责水产畜牧产品质量安全监测工作的局领导、承担抽样、检测单位及联系人、结果上报负责人的姓名和联系电话（附件4）报送到我局医政药政科，并发电子文档至。联系人：。要加强对承担监测任务机构的监督和管理，确保监测工作质量。同时，要积极配合有关区、市级检测单位做好全区农产品例行监测和监督抽查进行采样的相关工作。

（二）严格按照要求进行抽样检测，确保监测工作质量

各承担单位要认真做好抽样检测的各项记录，我局将把监测工作的质量列入2016年的绩效考核。各承担单位要严格按规范抽样、在规定的时间内送样；按规定及时检测、分析汇总和上报监测结果，确保监测结果的科学性和真实性，按时保质完成监测任务。同时，各单位在抽样过程中，要积极宣传《农产品质量安全法》等法律法规和开展水产畜牧产品质量安全监测的重要意义，指导养殖生产经营者推行无公害标准化生产，规范用药，保障产品质量安全。

（三）各受检单位要主动配合做好抽样工作

各受检单位要正确认识水产畜牧产品质量安全监测的重要性和严肃性，自觉依照法律法规的要求，主动配合做好抽样工作。对无故拒绝或逃避抽样的，按规定作为监测不合格查处。

（四）依法规范监测结果的使用

要严格按有关规定管理监测数据材料。未经市局批准，任何单位和个人不得公开引用和对外发布监测结果。

（五）严格查处阳性样本

用好监测结果，强化监测与执法的联动机制，认真溯源和查处阳性样本。市、县（区）水产畜牧兽医局接到渔业病害防治环境监测和质量检验中心、畜牧产品质量检测中心确证阳性样本通知和全国产地监督抽查发现阳性样本的通知后，要尽快组织开展执法行动，依法查处，责令整改，消除质量安全隐患，建立长效机制，推进产品质量安全监管工作，并将查处情况及时报送市局兽医医政药政科。市、县（区）局对确证阳性样本的养殖单位，要认真对照水产畜牧产品质量安全“黑名单”管理办法要求，适合列入“黑名单”管理的，要按程序上报，列入“黑名单”管理。出现阳性样本不依法查处的，我局将组织工作组追查原因，追究有关人员责任。

（六）加强协调和沟通

各承担单位要加强工作协调和和信息沟通，主动与业务对口单位联系，积极配合做好相关工作。

篇三:对辖区内农(畜、水)产品生产经营主体实施备案登记管理
2016安全生产隐患大排查实施方案5篇

第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化企业安全生产主体责任，唱响“安全发展”主旋律，扎实推进安全文化、安全生产宣传教育体系建设，努力促进全办安全生产形势持续稳定好转。

二、活动时间

安全生产隐患大排查活动时间为7月15日至9月30日，分三阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（7月15日至7月20日）。各社区（村）结合实际，制定计划方案，明确安全生产大排查工作目标任务。并迅速传达落实到基层单位、小区，督促辖区所有生产经营单位全面而迅速开展大检查活动。

（二）自查自纠阶段（7月21日至8月30日）。严格落实安全生产“四级监管”机制。由包抓领导带队，各单位（小区）对本单位（小区）安全生产隐患进行排查，将排查情况上报网格；各网格对网格内的安全生产隐患进行排查，并督促各单位（小区）进行自我排查，将排查结果上报社区；对各社区（村）的安全生产隐患进行排查，将排查结果上报办事处安监办；由办事处安监办牵头各相关部门配合对辖区的安全生产隐患进行一次全面的大排查，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域）进行重点检查。

（三）督查整改阶段（9月1日至9月30日）。由安监办牵头，及时督促辖区各单位小区、网格、社区（村）进行安全生产隐患自查。并对此次活动中发现的不安全隐患整改落实情况进行工作督查，确保活动有效进行。

三、组织机构

为加强对本次“安全生产隐患大排查”活动的组织领导，办事处决定成立以主任同志任组长，各分管领导任副组长，各社区（村）、相关部门负责同志为成员的“安全生产隐患大检查”活动领导小组，负责组织实施“安全生产隐患大检查”活动，具体指导、协调各社区、村和企业开展活动，信息报送等工作。

四、检查范围

这次安全生产大检查的重点是：道路交通、消防、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、特种设备、食品、校园等行业和领域，其他行业和领域也要开展安全生产大检查。

五、检查内容

1、道路交通领域：要以“人、车、路、企、管”五要素和省政府加强道路交通安全30条措施为抓手，强化车辆、道路的安全管理和安全保障，尤其突出对“两客一危”的治理，严格治理“超速、超载、超限”疲劳驾驶等现象，严厉查处无证驾驶、酒后驾驶、人货混装、车辆带病上路、农用车辆非法载客的违规行为，确保交通运输安全。

2、消防领域：要以人员密集场所、高层建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，重点检查单位消防安全责任制落实情况和消防设备设施管理情况。对未达到验收条件和消防要求的必须停业整顿，限期治理，彻底消除火灾隐患。对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大火灾隐患，要采取果断措施，坚决予以停产停业整改。

3、危险化学品及烟花爆竹领域：认真开展危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存、销售等环节的安全生产大检查，坚决取缔危险化学品非法生产经营单位，严防危险化学品生产和运输泄露事故发生。重点检查烟花爆竹经营单位的库存烟花爆竹管理情况，落实防火灾、防爆炸、防泄漏安全措施情况等。

4、建筑施工和城市燃气领域：落实建设项目“三同时”和安全许可制度，严格落实安全措施，突出建筑施工现场安全管理，严防坠落、防坍塌、机械伤害等事故发生。加强领导现场带班制度，强化施工人员安全教育工作，落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗规定，严肃查处违章指挥和违章作业行为，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重及安全条件达不到要求的工地要坚决停工整顿；同时要对城市燃气设备设施进行安全检查，规范石油液化气充装和经营秩序，防止泄露和爆炸。有效杜绝燃气事故的发生。

5、校园领域：全面开展校园安全隐患排查，重点检查上下学道路交通、校车安全及防火、防触电、防坠落、防溺亡等。

6、食品领域：由安监办牵头，食药局配合，重点检查餐饮企业原始记录、出厂报告、采购室三证、销售记录、出入库台账、现场卫生、企业证照并深入摊位、仓库、厨房等重点部位，对食品使用非法添加剂问题，食品安全监管机制建设情况等内容进行重点检查。继续深化液化气瓶治理、坚决取缔餐饮业使用液化气瓶从事经营的行为，实现全区餐饮业无使用液化气瓶目标。

7、特种设备领域：对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车进行全面检查，重点检查特种设备的安全运行情况，检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况，检查特种设备作业人员持证上岗情况。

六、活动要求

（一）提高认识，加强领导。各社区（村）要充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一”的思想和“抓好安全是政绩”的观念，把做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全作为中心工作来抓，与当前全区开展的“打非治违”专项行动、“安全生产大检查督查”活动紧密结合起来，一并安排部署。确保当前我办安全生产形势稳定，为保持我办经济平稳较快发展创造良好安全环境。

（二）周密部署，严格督查。各社区（村）要结合实际，制定开展安全生产隐患大检查活动的具体实施方案，建立和落实督查工作责任制。对督查中发现的隐患和问题，要责令立即改整，不能立即整改的，要限期整改。

（三）广泛宣传，形成声势。要加大对开展安全生产隐患大检查活动的宣传和教育，充分发挥舆论和群众监督的作用，对大检查工作走过场、搞形式的单位和因工作不力而引发事故的单位要予以严厉批评并及时公开曝光。

第2篇

一、指导思想

以十八大精神和科学发展观为指导，以“五个吴办”建设为标准，全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和国家、省、市、区关于食品安全法律法规和政策，以食品安全“三网”建设为重点，专项整治为手段，增强综合监管能力为保障，注重预防和长效工作机制建设，全面加强食品安全监督管理，严厉打击食品违法犯罪行为，努力提高全办食品安全整体水平。

二、创建目标

全面落实食品安全目标责任和责任追究制；完善和加强食品药品监督管理所的职责和综合协调能力，做到食品安全保障水平显著提高，生产经营秩序根本好转，无重大食品安全事故发生。

三、创建任务

（一）组织管理

1．认真贯彻落实《食品安全法》及其实施条例、国务院加强食品安全工作《决定》和省政府加强食品安全工作九条意见；将食品安全纳入到地方国民经济和社会发展总体规划；制定放心街道办创建规划和实施方案。

2．落实食品安全监管责任制和责任追究制。

3．创新食品安全监管办法，探索建立健全食品安全长效监管机制，实现食品安全全程监管。

4．食品安全举报投诉及奖励制度健全、渠道畅通、受理及时，人民群众对食品安全状况满意率达到80%以上。

（二）监督管理

1．农产品质量安全监管。开展农产品和农业投入品的整治，重点加强对水果批发市场及联三路农贸市场的整治；建立健全农产品经营店索证索票制度。

2．食品生产加工环节监管。全面整治食品生产加工小作坊，重点严查蛋糕房等所使用的原料、食品添加剂等，小作坊100%签订质量安全承诺书。

3．食品流通环节监管。坚持严格食品经营主体市场准入制度，实现辖区经营户持照经营率达100%，农贸市场摊位挂牌经营（含临时许可）率达100%。规范食品经营者经营行为，所有食品经营者采购食品查验供货者的许可证和食品合格的证明文件率达100%，所有食品经营单位建立和落实食品进货查验记录制度率达100%。加大监督查处力度，对所有食品经营单位监督巡查覆盖率100%，对无照无证食品经营单位的查处率达100%。提高食品监测品种覆盖率，全面扩大食品质量监督范围，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的监管。

4．食品餐饮服务环节监管。严格餐饮服务许可管理，对餐饮单位、集体食堂和学校食堂加强监管，对达不到许可条件的、无证餐饮单位坚决予以取缔；强化餐饮单位日常监管，积极开展专项检查活动，对所有餐饮经营单位监督检查覆盖率100%，使用添加剂情况的监督检查率100%；严肃查处违法违规行为，对无证餐饮经营单位的查处率达100%，对超标准使用添加剂的查处率100%，对餐饮经营单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品查处率达100%。

5．加大对肉品的监管，超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉品100%来自定点屠宰厂（场）。

6．对涉及食品违法经营的行为，涉嫌犯罪的向刑事司法部门移送率100%。

（四）应急管理

1．食品安全应急体系健全，建立区、办、村（社区）三级应急管理网络，分工明确，工作落实。

2．完善应急预案、企业有专门预案。

3．食品安全事故查处及时，食品安全事故投诉处理率达100%。近两年未发生重大食品安全事故。

4．积极开展食品安全应急管理知识培训。

（五）宣传教育

1．重视食品安全宣传报道，坚持正面报道为主，及时客观报道食品安全工作。

2．制定并实施食品安全宣传教育工作年度计划。

3．普及食品安全法律、法规和知识，提高人民群众食品安全意识和食品消费信心，群众食品安全知识知晓率达90%以上。

4．及时向人民群众及时提供食品安全监管信息。

四、组织领导

为切实做好省级食品安全放心区创建工作，街道党工委、街道办事处决定成立区创建省级食品安全放心区工作领导小组，负责领导、指导和协调辖区食品安全放心区创建工作。具体组成人员如下：

五、主要责任

（一）负责创建省级食品安全放心区的综合协调，制定并组织实施创建工作方案，组织、指导督促、协调各部门做好创建工作。

（二）负责创建省级食品安全放心区的宣传工作；负责协助有关部门做好食品安全信息发布工作。

（三）负责指导食品流通规范化管理；负责联合工商、公安等部门打击私屠滥宰违法活动，取缔私宰窝点；负责盐业行政管理，依法查处违法违规行为。

（四）负责对创建工作进行监督；负责对创建过程中相关部门及其工作人员的失职、渎职和违规、违纪行为进行处理；负责会同有关部门进行重大食品安全事故的查处。

（五）负责配合各监管部门开展食品安全联合执法;负责组织查处涉嫌犯罪的制售假劣食品和有毒有害食品案件，坚决打击制假、售假违法犯罪分子；负责保护重大食品安全事故现场，维护秩序和保证人员安全。

（六）负责筹集创建工作专项资金，为创建工作提供必要的经费保障；负责对创建工作经费使用情况进行监督检查。

（七）负责对各类建筑工地食堂进行规范管理。

（八）负责农产品质量安全监管；负责开展农产品的整治；负责建立健全农产品经营店索证索票制度；负责食用农产品的生产符合食品安全标准和国家有关规定。

（九）负责联合工商部门开展对流通环节水产品质量的监督管理。

（十）负责对全辖区学校（含幼托机构）食品安全进行监督管理，负责学校食堂、学生课间餐、学生食用蛋奶、饮用水等食品安全的监督；督促学校食品安全教育工作。

（十一）负责对突发食品安全事件实施紧急医疗救援，并及时向区食品安全委员会办公室报告情况；负责协助有关部门对事故现场进行卫生处理，对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查；负责对餐饮具集中消毒单位进行监督检查。

（十二）负责对清真食品生产经营企业和个体工商户进行监督检查，查验从业人员和生产经营活动的相关资料。

（十三）负责指导、检查粮油食品经营门店管理工作，维护粮油食品安全。

（十四）负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。

（十五）负责餐饮服务环节（含提供餐饮服务的食品摊贩）以及公开举办农村家宴等餐饮服务活动的食品安全监督管理工作；负责强化餐饮单位日常监管，开展食品安全监督量化分级管理，落实各项规章制度；负责配合相关部门针对餐饮消费环节突发性事件的应对处理和重大食品安全案件的查处工作。

（十六）负责对食品流通环节（含食品零售摊贩）以及依托食品流通环节经营场所（如商场、超市、食品店、集贸市场等）从事食品现场制售的食品安全监督管理工作；负责组织实施流通环节食品安全监督检查及相关市场准入制度，加强监测、预警和信息引导；配合相关部门承担流通环节的食品安全重大突发性事件应对处置和重大食品安全案件的查处工作。

（十七）负责食品生产加工环节（含食品生产加工小作坊）以及在独立且专属的门店现场制售的食品、食品相关产品的质量安全监管；负责建立健全食品生产加工小作坊监管制度并实施监管；负责承担食品生产加工环节突发事件的应对处置和重大食品安全案件的查处工作。

六、工作步骤

创建工作包括动员部署、组织实施和总结验收三个阶段。

（一）动员部署阶段（2016年4月15日---4月30日）。成立街道办创建省级食品安全放心区组织领导机构，制定创建工作方案，召开动员会，细化目标任务，将创建工作责任层层分解到个人。加大宣传力度，确保创建工作精神传达至每一个村、社区以及食品生产经营企业，营造良好的社会氛围。

（二）组织实施阶段（2016年5月1日---7月31日）。督促食品生产经营企业严格按照国家相关法律及监管标准，认真开展企业内部的自查自纠活动，健全完善内部食品安全管理和工作制度，对照创建工作目标进行全面自查，对不达标项及时改进，确保创建工作成效；结合各自工作实际，按照创建标准全面开展创建工作，逐一排查、扎实推进，全面做好食品生产经营企业的食品安全综合政治工作；加大监督检查频次，强化对重点品种、重点环节、重点领域的食品安全监管，确保不留死角，使本环节、本辖区的监督检查覆盖率达到100%；对发现的突出问题和薄弱环节，重点突破、认真整治，确保全面完成创建工作任务。

（三）总结验收阶段（2016年8月1日---8月31日）。对食品安全放心区创建工作进行全面总结，梳理创建工作经验和主要成效，形成长效监管机制；按时完成资料的整理工作，

七、工作要求

（一）加强组织领导。创建省级食品安全放心区是全面提升我区食品安全工作水平的有效举措，要从思想上高度重视，行动上扎实推进。

（二）加强指导协调。创建省级食品安全示范区是一项系统工程，要各司其职，加强沟通，密切协作。

（三）夯实工作责任。创建省级食品安全放心区工作量大、面广、任务重，要加大对食品安全放心县区创建工作的投入，保障监督检查、专项整治、检验检测体系建设、应急处理、宣传教育等各项工作的经费需求，确保创建工作顺利进行。

（四）加大经费投入。要加大食品安全示范区建设的投入，确保创建工作顺利进行和创建任务的完成。

（五）加强宣传教育。要广泛宣传创建省级食品安全放心区的重要意义，及时报送创建工作动态和信息。

第3篇

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高社区居民安全生产意识和事故防范能力为基本要求，以建立健全安全社区建设长效机制为保障，通过开展安全进社区、平安送万家活动，进一步宣传、教育和普及安全知识，全面提升社区的安全工作水平，实现安全生产人人有责、平安生活人人共享。

二、目标任务

把“安全社区”和“平安家庭”建设活动相结合，以家庭为主体，以社区为依托，建立健全社区安全组织机构，落实安全责任，完善社区安全管理制度，不断加强和创新社区管理模式，社区安全管理机制不断完善，安全管理体系不断延伸，统筹协调基层群众平安生活需求，切实推进社区安全稳定健康和谐发展，真正做到平安生活人人共享，群众安全生活、家庭平安健康。年内力争建成市级安全社区1个，区级安全社区2个。

三、方法步骤

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。安全社区创建工作本着“重点突破、全面推进、扎实有效”的思想，整体工作分四个阶段实施：

（一）宣传动员阶段（2016年6月25日－7月20日）

主要任务是制定创建安全社区实施方案，成立组织机构，建立创建工作组织网络；建章立制，制定具体的实施计划；全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定基础。

1.认真制定工作方案。根据省、市关于进一步开展安全社区创建工作要求，结合自身实际，研究制定切实可行的安全社区创建方案和工作措施。

2.认真搞好宣传动员。组织召开社区干部会议，对开展安全社区创建活动进行广泛动员，讲清目的、意义，宣传安全社区创建理念和标准，动员社区广大群众广泛参与安全社区创建活动。

3.开展调查摸底。在宣传动员基础上，对本辖区内所有社区安全生产情况进行调查摸底，掌握社区生产经营单位安全生产及人群分布等软硬件情况，建立社区安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定坚实基础。

（二）组织实施阶段（2016年7月—10月）

1.积极搭建“安全进社区”活动平台。一是在社区道路、楼道等居民日常活动的适当场所建立固定的社区安全知识宣传橱窗，并定期更换内容；二是充分利用现有社区资源，设立相对固定的社区安全宣传教育场所，每月至少举办一次安全健康救助、家庭安全用电、用气、消防等安全知识宣传培训；三是明确1名以上安全生产宣传员，广泛宣传安全社区理念，引导社区居民积极参与，宣传安全知识，参与社区安全管理，确保社区居民参与安全宣传活动在80%以上，共同打造安全社区。

2.定期开展社区安全隐患排查。积极联系相关部门，在社区开展危险源辨识及安全隐患排查活动，主要排查社区在消防安全、用电用气安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共场所安全、防灾减灾、环境安全与特种设备等方面的事故隐患。社区每月应开展不少于2次的隐患排查，做好重大危险源备案登记，建立健全安全隐患排查、整改工作台帐，对存在的安全隐患进行认真梳理和分析，有针对性地制定隐患整治及事故应急预防措施。

3.开展防灾减灾应急救援和自救演练。各社区（村）制定完善事故应急救援预案，设立应急救援组织机构，配备必要的应急救援物资和装备，同时要根据季节变化及社区的特点，开展防火、防洪、防雷、防触电、防地震等应急救援演练，切实提高社区居民安全防范意识和防灾、减灾自救能力。（三）总结验收阶段（2016年11月—12月）

对2016年度安全社区创建工作进行总结，积极申请上级有关部门检查验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。创建安全社区是加强安全生产基层基础（简称“双基”）工作有效平台。各社区（村）要高度重视，成立以包抓领导为组长，包抓部门参与的创建工作领导小组，将安全社区建设纳入重要议事日程，制定创建规划和计划，明确职责要求，落实工作措施，确保安全社区建设稳步推进。

（二）严格信息报送。各社区（村）要认真深入排查可能存在的安全隐患，对辖区存在的安全生产隐患做到及时了解、及时记录、及时报送，每半月开展一次安全生产排查活动，将排查情况盖章签字后于每月15日、30日前报办事处安监办。

第4篇

为认真落实《区农村食品安全专项整治行动方案》要求，进一步加大食品安全整治力度，切实解决农村食品安全突出问题，提高农村食品安全保障水平。经街道办决定，3-6月份在辖区范围内开展农村食品安全专项整治行动，现结合我办实际，制定方案如下：

一、指导思想和总体目标

通过专项整治，进一步夯实农村食品安全监管基础，完善监管措施，净化农村食品市场，迅速扭转农村食品安全监管薄弱局面，有效规范农村食品生产经营秩序，确保群众饮食安全。

二、组织领导和职责

街道办成立专项整治行动领导小组，组长由街道办主任同志担任。副组长由武装部长同志担任。食药所人员和各社区食品安全信息员担任成员。领导小组下设办公室，办公室设在食药所，办公室主任由同志兼任。

此次专项整治行动，各社区（村）、食药所要在街道办的统一领导下，明确整治任务，细化整治内容，把握时间节点，落实工作责任。办公室发挥综合协调职能，牵头抓落实。把集中整治与日常监管相结合、督促经营者自律与强化监督检查相结合、加强整改与建立健全长效机制相结合，确保专项整治行动的效果。

三、专项整治重点环节及主要内容

（一）食品生产加工环节的整治。由食药所负责，各社区村信息员配合，责任人乔营，协调联系质监部门。积极围绕食品生产加工环节开展调查摸底，全面掌握城乡结合部和农村食品生产加工中小企业及小作坊生产的产品品种和主要销售流向，督促生产企业及加工作坊自觉落实原料进货查验记录、产品执行标准、出厂检验记录等主体责任制度。对于生产无标签预包装食品、冒用他人厂名、厂址以及仿冒标识标注、非法添加有毒有害化学物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，依法严厉查处。加大对面向农村销售的食品生产企业的监督抽检频次和覆盖面，及时发现和依法查处主体责任不落实、无证生产、超范围生产和制售假冒伪劣食品等各类违法行为。对于不具备与其生产规模相适应条件的食品生产企业及加工小作坊，由领导小组办公室协调组织有关部门予以取缔。

（二）食品流通环节的整治。由食药所负责，各社区村信息员配合，责任人谢小玲，协调联系工商部门。要以农村食杂店、小超市和集贸市场为重点，督促食品经营者严格执行食品、食品原料进货检查验收、购销货台账及索证索票制度。不断加大对农村食品市场重点部位“三无”食品、劣质食品、商标侵权、仿冒知名食品特有名称、包装、标识等假冒伪劣食品的检查力度。加强对涉嫌问题食品的监督抽检，对来源不清、标签不规范以及涉嫌侵权仿冒假冒等问题食品，全部下架停止销售。坚决查清假冒伪劣食品的源头和流向，依法严厉追究违法企业及责任人法律责任。

（三）食品餐饮环节的整治。由食药所负责，各社区村信息员配合，责任人乔营协调联系区食品监督管理局、教育局（学校食堂、小饭桌）。要以农村中小学校食堂、学校周边、农家乐、乡镇小餐饮店等餐饮服务单位和农村红白自办家宴食品安全为重点，结合农村义务教育学生营养改善计划（含蛋奶工程）食品安全，进行全面检查。督促餐饮服务单位严把原料进货关，做好原料采购台账记录，严防不合格食品流入餐饮服务环节。加大无证经营和违法添加行为打击力度，对故意采购和使用假冒伪劣、过期变质食品及食品原料的，要加大处罚力度，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关严肃进行查处。

（四）农产品及牲畜肉品质量安全整治。由食药所负责，各社区村信息员配合，责任人，协调联系农牧局、区商务办。要加大对以农药、兽药、饲料及饲料添加剂为重点的农业投入品监管力度。严厉打击经营违禁农（兽）药和假冒伪劣农业投入品的违法行为，有效杜绝家畜产品滥用抗生素。配合相关部门深入开展农药残留、“瘦肉精”含量等专项抽检，防止不符合质量安全的农产品上市，确保农产品质量安全。加强对私屠滥宰综合整治，重点加强对私屠滥宰高发和易发区域的巡查，严密监控城乡结合部和肉品加工集中区域的私屠滥宰行为，发现私屠滥宰要依法坚决取缔，并严惩违法责任人员。加强对农贸市场肉品的监管，加强对水果批发市场的督促检查，未经品质检验或经品质检验不合格的，要依法查处，毫不手软，对农残超标的坚决予以退市。

协调联系卫生、粮食、水利等部门，按照各自职责，采取有效措施，全力抓好专项整治工作。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(3月15日-3月25日)。要根据全区统一部署，密切结合实际，制定具体整治方案。对专项整治行动进行动员部署，确保整治工作全面展开、有序推进。要利用宣传车、横幅、印发宣传资料等一切有效的形式，开展丰富多彩，行之有效的食品安全宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。

(二)检查整治阶段(3月26日-5月25日)。开展对各类食品生产经营主体的宣传教育，指导食品生产经营主体认真搞好自查自纠，督促食品生产经营主体切实履行主体责任。集中力量，对各类食品生产经营主体进行拉网式排查，摸清底数并建立监管档案，对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，明确整改限期。针对问题食品集中区域、环节和品种以及媒体报道的问题食品，要尽快拿出处置措施。制定并组织落实农村食品监督抽检计划，对监督检查或食品抽检中发现的违法行为，严格依法进行查处。着力加强农村食品安全监管制度建设、完善监管体制机制、强化政策保障措施，探索建立农村食品安全监管的长效机制。健全监管体系。

(三)总结验收阶段(5月26日-6月15日)。针对食品质量、存在安全隐患食品及媒体报道的问题产品，结合专项行动进展，组织开展跟踪性监督抽检，发现问题及时查处。区食安办将组织力量，对开展专项行动情况进行抽查验收，对农村食品安全进行全覆盖的评价性抽检，并做好迎接省、市食安办抽查验收工作。

五、有关要求

（一）加强领导，狠抓落实。各社区村、食药所要高度重视专项整治工作，加强组织领导，形成上下联动、高效顺畅的工作格局。要切实把开展农村食品安全专项整治行动作为确保人民健康的攻坚工程，抓紧抓好，抓出成效。要结合实际，研究具体实施方案，明确目标和任务，落实工作经费，层层夯实工作责任，确保各项整治任务落到实处。

（二）加强协作，形成合力。农村食品违法违规犯罪行为具有地域广、隐藏深、参与人员多等特性。要加强与上级业务部门的联系沟通与协作配合，形成监管合力。力争集中查处和曝光一批违法食品典型案件，移送一批涉嫌犯罪案件。

（三）加强沟通，推进整治。要及时收集、总结专项整治的经验做法，每月8日和23日前向街道办报送整治工作信息和整治进展情况，以便掌握工作进度，总结推广整治工作先进经验，及时发现并解决存在的问题。重大食品违法案件查处及事故处置信息的上报和发布按有关规定执行。

（四）加强督导，确保实效。对整治中敷衍塞责、玩忽职守、失职渎职而发生食品安全事件的，从严追究责任。

（五）加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，重点宣传专项整治工作进展、成效和典型经验，为整治行动营造良好的社会氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，广泛普及食品安全知识，提高农民群众食品安全自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣食品。广泛宣传食品安全法律法规，引导食品生产经营单位依法从事食品生产经营活动。加强诚信教育，开展诚信经营，争当诚信标兵。

第5篇

元旦、春节即将来临，为进一步强化“四品一械”安全监管，打击制售假劣食品药械违法行为，净化食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械市场，确保辖区人民群众双节期间饮食用药用械安全有效，现根据辖区实际，办事处决定在全辖区范围内组织开展“双节”期间食品药品市场专项整治活动。为切实达到整治效果，特制定本方案。

一、指导思想

大力实践科学监管理念，加大对食品、药品购销，储存，营销各个环节的监管，确保食品药品安全。

二、组织领导

为了加强组织领导，确保整治措施落实到位，办事处成立专项整治领导小组，成员如下：

领导小组下设办公室，由街道食品药品监督管理所所长、农产品监督管理站站长同志兼任，办公室主要职责：严格贯彻落实整治方案要求，建立健全相关工作机制，进一步细化“双节”期间餐饮消费环节食品药械安全专项整治工作方案，明确整治任务和措施，认真开展专项整治工作，全面落实食品药械安全监管责任。

三、工作重点

食品监管

以多种形式的检查活动为载体，多措并举，促进辖区餐饮业食品安全水平整体提高。

（一）严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。在打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作基础上，继续做好相关工作，将打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为纳入日常食品安全监管工作中，做到发现一起、上报一起、查处一起。

（二）规范餐饮经营行为，加大对餐饮单位的监督检查力度。增加对餐饮单位的监督检查频率，加强对餐饮服务许可项目和从业人员健康证的检查，规范餐饮器具消毒操作。对餐饮单位执行索证索票和进货查验制度情况进行检查，要求餐饮单位严把进货关，并按要求登记进货台账。

（三）落实餐饮服务提供者作为食品安全第一责任人的责任。通过各种宣教培训，强化餐饮业经营者的守法经营意识，明确餐饮业经营者作为第一责任人的责任。提高餐饮业经营者食品安全意识和诚信自律意识。

（四）继续把安全生产工作放在重要的位置。坚持依法科学监管，强化餐饮业液化气使用安全管理、督查督办、警示告诫和问责追究，实现辖区安全生产工作的稳步推进。

药品方面

（一）整治非药品冒充药品行为。严厉打击药品流通、使用环节中未标示文号产品冒充药品的违法行为。

（二）药品购销渠道的整治。重点整治无证经营、挂靠经营、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品的行为，进一步规范药品票据管理。

（三）诊所的整治。严查诊所的药品质量和购药台账，坚决取缔黑诊所等非法行医行为。

（四）开展中药材、中药饮片质量检查。重点检查中药饮片质量及购销渠道合法性，严厉打击以次充好的行为。

农产品方面：

（一）加大对辖区水果批发市场和联三路农贸市场的检测信息出示情况的监督检查，检查无公害农产品证明等相关资料，督促商家完善准入制度。

（二）加大对农贸市场肉品“三章两证”的检查。

四、工作要求

（一）加强领导，落实工作责任。把这次专项行动作为一项重要工作来抓，制定切实可行的工作措施，精心组织，严格落实工作责任制。

（二）突出重点，严肃执法。结合实际，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处，对检查中发现的问题要责令限期改正，对大案要案做到调查清楚，及时上报，配合相关部门查处到位，责任追究到位。

（三）检查涉及食品药品质量管理的各个环节。争取通过集中整治，切实解决当前食品药械安全存在的热点、焦点问题，规范经营主体资格和经营行为，强化责任意识，进一步落实食品药械安全监管责任，提升食品药械安全整体水平。

“双节”期间食品药品市场专项整治工作要坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，突出抓好重点场所、重点区域、重点品种、重点时段的整治。按照“反复抓，抓反复”、“重点抓，抓重点”的基本思路，以专项整治过程中暴露出的突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治“回头望”，防止违法违规行为“回潮”，为公众营造一个安全、放心的消费环境，让人民群众过一个快乐、祥和的节日。

篇四:对辖区内农(畜、水)产品生产经营主体实施备案登记管理
2016创新新型农业经营体系调研报告

近年来，我县在做好土地流转，坚持适度规模经营的基础上，以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、涉农企业（龙头企业）和专业化社会化服务人才为重点，以提高农民素质和农业技能为核心，以政策扶持为动力，突出机制创新，培育了一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型农民队伍，造就了一批辐射带动作用显著的涉农龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，进一步推进了我县农业农村发展，促进了农业增效、农民增收，走出了一条创新新型农业经营体系的探索之路。

一、基本情况

目前，我县共发展各类涉农龙头企业55家，组建农民合作社400家，有50亩以上的家庭农场40个、各类专业大户2776户。全县共培育新型职业农民4.5万人次，发展农业社会化服务组织805个。

1、新型农业经营主体日益壮大。一是农业产业化龙头企业做实做强。我县始终把农业产业化经营作为创新农业经营体制机制的重要抓手，以现代农业科技示范园为平台，通过精心包装农业项目，积极引进外地客商，引导本地工商资本和民营资本向农业产业开发，发展规模效益农业，培育壮大现代农业经营主体，大批农业产业化龙头企业应运而生。目前，全县共有农产品加工企业55家，资产上千万的10多家，国家级龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级以上龙头企业33家。特别是金农米业集团成功跻身国家级龙头企业，实现了我县国家级龙头企业零突破。2016年，龙头企业已实现销售收入28.8亿元，在推进农业产业化经营和带动农民增收中发挥着骨干作用。二是农民合作社发展迅猛。2016年4月，绿万佳种养专业合作联社正式成立，该联社通过整合优势资源，在原有的17家合作社、龙头企业、经营服务部等基础上创建而成，有效地改善了当前合作社生产单一、经营粗放、服务环节脱钩、经济效益较低等现状，为农民生产的规模化、集约化、产业化和机械化探索出了一条新的途径。联社现有成员3286人，建立种养基地583个，实现双赢利润8000万元，极大地带动了我县农民合作社的迅猛发展，将千家万户的农民有序带入产业发展轨道，提高了农民的组织化程度和应对市场风险的能力。目前，我县共有农民合作社400家，其中国家级示范社6家、省级示范社12家、市级示范社32家，登记入社农户3万户，带动农户4.9万户，建立基地14.5万多亩。农民合作社的发展得到了省市领导的充分肯定，被评为全省农民专业合作组织发展先进县。三是种养大户和家庭农场蓬勃兴起。在劳动力加速转移、产业结构不断调整、农村土地流转不断增加等因素影响和推动下，我县种养专业大户呈现快速发展的良好态势，种养大户大量增加，经营规模不断扩大，集约化水平日益提高。据不完全统计，全县现有种粮大户186户，其中百亩以上85户；养殖大户1000多户，其中万头以上4户，1000头以上110户，500头以上433户。一些种养大户在不断扩大土地经营规模的基础上，积极采用先进生产技术和市场化经营方式，生产经营模式已转为家庭农场模式。这种家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，农业收入为主要收入来源，具有规模化、集约化、商品化的经营特点。四是新型职业农民绽放异彩。我县多渠道、多形式组织开展新型职业农民培育，将新型职业农民培育作为农民教育培训工作的重中之重，积极为培育对象搭建项目对接、技术信息、行业交流、融资等四大平台，有力地推动全县农业企业、种养大户规模化发展。以“一村一名大学生”工程、阳光工程、金蓝领工程、雨露工程、农业科技进村入户工程为平台，培育了一批有文化、有技术、有素质的技能型、管理型和专业型的新型职业农民，已成为农业大军的“领头羊”。几年来，共培训农民10万余人次，其中新型职业农民4.5万人次。传统农民转变为职业农民，既增强了农民增收致富的能力，又为加快农业现代化进程提供了持续动力。日前我县被列为全省新型职业农民培育试点县，成为全市入围的４个县市区之一。

2、新型农业社会化服务体系逐步健全。一是健全农业技术推广服务体系。以农技推广制度改革为契机，积极创新机制，已全面完成14个乡镇农技推广服务站，实现了基层农技推广机构100%覆盖。现有基层农技专业技术人员254名，涉及粮油、种子、蔬菜、茶叶、果树、畜牧，土肥植保、机械、病虫害防治、农村能源等专业。二是加强动物疫病防控。建立了县、乡、村三级动物疫病防疫检疫防控体系，其中设立了14个乡镇防疫检疫站，选聘了61个防检员，实行财政全额拨款，做到定岗、定编、定人。在重大动物疫病防控上，达到免疫密度100%目标，有效控制了高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病的发生和流行。通过做好免疫物质调拨，组织开展免疫技术培训等措施，实现动物疫病监测全覆盖，全面保障了免疫工作的顺利开展。三是推进农产品质量监管。积极推进农产品质量安全管理机制，坚持农产品品质和数量并举，质量监管与品牌培育并举，政府主导与企业主体并举，形成了培育、发展、检测、保护农产品质量监管体系，打响了“三辣”、“桃苑金猪”、“鱅”等一批无公害、特色农产品，产品远销国内外。目前，全县拥有中国绿色食品标志6个。四是加快农产品市场流通。着力引进发展了百亩锦江农产品物流中心、恒龙物流、和达天下物流等大型农产品批发市场，使之成为区域性的农产品集散中心、价格形成中心、信息交流中心和仓储物流配送中心。同时，大大培育农村经纪人、农产品运销专业户等农村各类流通中介组织，积极拓宽与乡村消费相匹配的农贸市场、农资超市、连锁经营、电子商务等现代流通渠道，继续实施农超对接、农批对接、农社对接，构建一体化农村现代流通服务体系，激活了农村消费潜力。

3、农村产权制度改革稳步推进。一是推行土地流转新机制。我县坚持和完善农村基本经营制度，积极探索、推行农村土地经营权流转新机制，推进流转主体多元化，使土地流转从单一的农户之间流转向农业企业、种养大户、农民合作社等共同参与流转转变，发展适度规模经营，提高土地的综合利用率和生产效益。我县共有耕地总面积38.57万亩，其中土地流转面积11.7万亩，涉及农户近万户，流转率达33%；林地面积103.5万亩，流转面积26.87万亩，流转率达25.96%。土地流转后的农业产业化规模经营有力地解决了农村有地无人种、有人没能力种、有地无技术种等问题，促进了农民增收。二是创建农村产权流转交易和土地流转服务平台。逐步建立完善“土地流转服务中心”等土地承包经营权流转平台，构建县、乡、村三级流转服务网络。2016年，我县就设立了县农村产权流转交易中心，在14个乡镇建立了乡镇农村产权流转交易所和土地流转服务中心，服务中心设置了咨询和综合接件、信息服务、农村产权流转审查办理、金融服务和纠纷调解等窗口，主要办理信息发布、组织交易、成交备案、代办登记、融资服务等业务，为构建县、乡、村三级农村产权流转服务体系奠定了基础，进一步促进了农村资源向资本转化。三是加速农村土地承包经营权确权登记颁证工作。自今年开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，我县大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，由县领导任团长，从县直各单位抽调农村工作经验丰富的干部为成员，组建了14个驻乡工作团，全力指导协助村组开展土地确权登记、矛盾纠纷调处工作，实行县、乡、村、组四级责任落实制。目前，已完成全县14个乡镇、186个村、1614个村小组、68794户农户的测绘，确权面积达38.57万亩，下一步等待市里软件安装并着手进行数据录入。该项工作得到了省、市的高度肯定，人民日报于8月24日对我县在土地确权方面的做法、成效和成功经验进行了报道。四是推动农村融资体制改革。我县积极探索金融机构改革新途径，组建了村镇银行和贷款公司，引进农业担保和保险机制，通过银保合作、银企合作、银政合作，积极拓展业务空间，缓解农户和涉农企业资金难题。今年8月份开展的“财政惠农信贷通”融资试点工作，是当前创新财政支农体制机制、强化财政资金引导、撬动金融资金支持农业生产经营的重要举措，既是一种探索创新，更是今后改革的方向和必然趋势，对广大农民特别是新型农业经营主体来说，是“及时雨”，是“雪中送炭”。我县迅速行动，成立领导小组，进行调查摸底，合理调配信贷资源，并向农民合作社倾斜。自我县第一批1个亿的信贷计划批复下来后，省500万、市250万和县500万的配套资金已全部到位，部门与合作银行也已签订协议，放贷工作正在有条不紊地开展。此举极大的发挥了财政资金引导作用，加大了融资资金对农业的信贷投入，切实解决了农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体融资困难问题，促进了新型农业主体做大做强。

二、三个共性

从我县新型农业经营体系的发展来看，有以下三个共性：

1、规模化。适度规模化，是确保新型农业经营主体稳定开展生产经营的重要基础。没有规模化就不能保证足够的收入，没有足够的收入就不能保证新型经营主体的稳定性。我县已流转的水田面积达11.7万亩，占全县总面积的33%；已流转林地达26.87万亩，占总面积的25.96%，且流转的水田、山地大多集中在龙头企业、合作社、经营大户等新型农业经营主体手中，规模经营效率明显显现。比如，九峰园林工程有限公司投资10亿元在芦洲乡建成了一个全省最大、连片面积达1.1万亩的花卉苗木基地。公司以每亩90元租赁农民土地和雇聘当地农民等方式，实现了农业增效、农民增收。至今已种植花卉苗木4.5万株，发展花卉苗木基地3万余亩，辐射带动农户2.6万户，成为我县首当其冲的花卉苗木富民产业龙头企业。

2、专业化。当前我县基本生产模式为“龙头企业+农民合作社+基地+农户”，但实践证明，社会化服务必不可少。专业化的社会服务可以有效提高劳动生产率，节约生产成本，促进增产增收。我县已建成14个乡镇农技推广服务站，实现了基层农技推广机构100%覆盖。现有基层农技专业技术人员254名，涉及粮油、种子、蔬菜、茶叶、果树、畜牧，土肥植保、机械、病虫害防治、农村能源等专业，新型农业社会化服务体系逐步健全。

3、标准化。举例来说，作为粮食大县，我县在推行高标准农田、粮田方向取得了显著的成效，在生产资料投入、整地、播种、育苗、栽培、灌溉和收割等生产全程都推行标准化。与此同时，积极推进农产品质量安全监管保障机制，坚持农产品品质和数量并举，质量监管与品牌培育并举，政府主导与企业主体并举，形成了培育、发展、检测、保护农产品质量监管体系，打响了“三辣”、“桃苑金猪”、“蒙山猪”等一批无公害、特色农产品，产品远销国内外。目前，全县拥有中国绿色食品标志6个，有力推进了现代农业发展升级。

三、四点体会

在发展过程中，我县根据现状，不断进行创新摸索，逐步建立健全新型农业经营体系建设。主要有四点体会：

1、要从制度上赋予农民更加完整的土地财产权。农民需要政策激励，更需要制度公平。我们的土地制度与管理体制改革还不到位，农民土地权益保护仍存在重大制度缺失，土地收益分配明显是向城市、向非农部门倾斜，农民得到的太少。要赋予农民更加完整的土地财产权，是维护农民土地权益的关键。要通过产权的有效分割和清晰界定，赋予农民更加完整的土地权利（包括排他的使用权、独享的收益权及自由的转让权），使农民感觉到真正成为土地的主人。一是坚持农民主体，推进土地确权。近年来，虽然我县涉农龙头企业、合作社等新型农业经营主体得到快速发展，但农业生产经营“一家一户”单打独斗、“靠天吃饭”落后意识仍然存在，培育新型农业经营主体已成迫切需要。土地是农民的命根子，农民始终是农业生产的主人。要依法稳妥开展土地确权登记，确保合同、证书、地块、面积“四到户”，清晰产权归属、强化物权登记管理，赋予农民更加完整的土地权利。通过产权的有效分割和清晰界定，使农民成为土地真正的主人，是确保土地流转的关键。今年我县开展了整县推进农民土地承包经营权确权登记颁证试点工作，由县领导任团长，从县直各单位抽调农村工作经验丰富的干部为成员，组建了14个驻乡工作团，全力指导协助村组开展土地确权登记、矛盾纠纷调处工作，实行县、乡、村、组四级责任落实制，确保全面完成确权登记颁证工作。二是开展农村产权交易，创新土地管理制度。建立完善以土地流转为主要业务的农村产权市场体系，是保障土地管理机制创新、规范、平衡推进的关键。我县借鉴先进地区的成功经验，建立了县级农村产权综合交易中心。农村产权流转交易市场的建立和发展，有利于让市场发现农村产权价值，实现农村资源效益最大化，增加农民财产性收入。有利于引导农村“三资”资本化进入流通市场，切实破解农村“三资”入市难、流通难、增值难、议价难问题。探索建立土地信托公司，引导农村集体组织或农户个人将合法拥有或具有处置权限的农村土地使用权作为信托财产，委托信托公司进行经营管理，使农民收益由过去的单纯收租金变为“基本地租+浮动效益”。积极完善交易流转、抵押登记、处置变现等中介机构和服务体系，切实盘活农村集体资金、资产、资源，为农村各类产权流转和抵（质）押贷款提供配套服务。建立土地增值评估机制，让农民获得更多的土地增值收益。探索建立农村闲置宅地置换、流转、退出机制和农村闲置宅基地综合治理、城乡建设用地增减挂钩有偿使用机制，努力在土地资源自由流动、集约使用方面积极突破，把土地资源变为土地资本。

2、要引导土地、政策、资金、人才向新型农业主体靠拢。一要引导土地向新型主体流转。积极稳妥推进土地流转，发展适度规模经营。加快土地确权，建成县、乡、村三级农村土地承包服务平台和经营纠纷调处体系，建立健全土地流转登记、鉴证和合同备案制度。通过完善利益分配机制，推广租金动态调整、土地入股保底分红等利益分配方法，积极引导农村土地向种养大户、家庭农场、龙头企业流转，发展适度规模经营。二要引导资金向新型主体流入。培育农村“内生”的金融组织，规范发展农民专业合作社，探索完善“龙头企业十农户”、“基地十农户”的贷款担保模式，解决合作社和家庭农场贷款难的问题。三要引导人才向新型主体聚集。深入实施新型农村人才培养工程，通过创业培训、市场指导、资金支持等措施着力培养一批职业农民。制定优惠政策，吸引大中专毕业生、专业技术人员投身农业、扎根农村。

3、要建立多层次的金融服务体系取得农村融资新突破。融资难题是个普遍问题，主要体现在“贷款难、费用高、网点少”。要建立多层次的金融服务体系，加快农村金融创新。一是转变观念。金融部门要与时俱进开发更多适合农业、农村、农民的金融产品，土地、房屋、农产品是农村最大的资源资产，要加快农村产权制度改革，激活农村静态资产，为农村金融抵押担保提供支撑。二是培养农村金融的本土力量。大力发展村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助社。培养农村金融的本土力量。农业贷款关键是担保，成立农业担保公司，专门为种养大户、农民专业合作社、农业企业等提供贷款担保。推广综合性农民合作社发挥农民资金互助组织作用，调剂农户间资金余缺，增强农民专业合作社自主解决融资难题的能力，成为农户与金融机构搭建融资的桥梁。三是创新贷款品种。开展农产品订单、保单、仓单等权利质押，探索农业企业通过融资租赁等方式进行融资的新途径。进一步增加抵押贷款品种，盘活农民土地资源，赋予农民更多土地财产。积极探索开展农村宅基地、农村类知识产权等农村产权抵押贷款服务，创新涉农贷款担保方式、实物抵押方式、资金发放和结算方式，实现资源变资产，资产变资金，开辟农村产权抵押融资新渠道。四是加强农村金融服务网点建设。引导金融机构网点下延，在居民多的大村增设网点，对偏远村和人口少的村点增设村级金融服务站。五是完善农业保险机制。需要继续深化农业险种改革，不断完善现有险种与理赔机制，更加有效的为农业发展提供保障与支撑，让保险为农业的发展遮风避雨。除水稻、油菜、棉花、能繁母猪等险种之外，要发展农业保险新险种，将优势特色农产品等纳入政策性农业保险范畴，扩大农业保险实施范围。同时进一步扶持农业商业保险的发展，实现双赢双保险。

4、要采取有效举措保障新型农业主体经营权益。一是规范准入门槛。要进一步提高新型职业农民及农业经营主体的准入门槛，防止套取国家补贴资金的假职业农民和经营主体，切实保障真正经营者的权益。二是强化风险防控。主要包括金融风险、农业自然灾害风险和市场风险。应该从金融、生产技术、产业链、农业保险等方面入手，采取相应措施，完善健全机制，降低风险系数。整合涉农资金，建立农企合作、银企合作，破解货款难题。三是加强扶持力度。在对新型农业经营主体政策倾斜方面，上级部门还要加大对新型主体的扶持力度，出台各项优惠政策，将农业补贴新增部分和涉农项目向新型主体倾斜。如出台金融、科技、产业、社保等方面的优惠政策、保障机制和扶持体系极为重要。