浅析基层税务干部的思想状况及对策

篇一:浅析基层税务干部的思想状况及对策
关于基层税务机关当前思想政治工作热点难点问题分析及对策

关于基层税务机关当前思想政治工作热点难点问题

分析及对策

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是国税机关做好新时期税收工作的重要法宝。只有抓好思想政治工作这一“灵魂工程”，才能提高国税干部的工作积极性，培养和造就一支政治过硬、业务熟、作风优良的干部队伍，确保各项税收任务的完成，国税事业才能蓬勃发展。为了更全面的了解干部队伍的思想状况，我们在今年第一季度采取网上问卷调查、召开座谈会等形式，对全系统思想政治工作的有关情况进行了认真的调查，分析了原因，拟定了对策。情况如下：

一、总体情况

近年来，全系统始终坚持“以人为本、刚柔相济”的工作思路，采取了思想教育、文化育人、典型示范、举办活动、谈心交心、解难济困等方式，思想政治工作有序推进，干部职工的思想稳定，干事创业的氛围浓厚。为准确把握干部职工的思想脉搏，抓住干部职工反映突出的热点、难点问题，按单项选择、多项选择等形式设计20道题，于3月16日-3月23日组织全系统开展思想政治工作网上问卷调查。全系统1965人参与了调查，参与面高达86.45%；各基层局相继召开座谈、走访、慰问等活动，进行深入细致地思想状况分析。

从调查情况来看，当前，全系统干部职工的思想主流是积极

向上的，在日益繁重的税收改革和组织收入工作中基本能够保持健康良好的心态，甚至在个人利益和集体利益发生冲突时，能够以大局为重，以工作为重，不计个人恩怨得失，尽心尽职的干好本职工作。绝大部分同志个人职业价值取向明确，是非荣辱观念鲜明，表现出了新时期国税干部职工“政治过硬、业务熟练、作风优良”的精神风貌。如在问及最赞成的价值取向时，40.61%的人员选择了“人格是否高尚”，23.16%的人员选择了“对社会贡献度的大小”；在问及工作的目的时，50.99%的人员选择了“实现自我价值的机会”；在问及对“加强文化建设，推进工作创新”的认识时，61.42%选择了“非常必要，有利于增强依法治税和优质服务能力”。

二、存在问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前队伍中存在的热点和难点问题，表现为六个矛盾：工作任务重和渴望解压减负之间的矛盾；政治进步空间有限和进步愿望迫切之间的矛盾；福利待遇落实较慢与经济需求提高较快之间的矛盾；工作标准提高较快与人员素质提升较慢之间的矛盾；思想政治工作柔性与业务工作刚性之间的矛盾；轮岗交流愿望迫切与进程缓慢之间的矛盾。

具体表现在：

一是工作任务重和渴望解压减负之间的矛盾较突出。各岗位人员普遍感到工作压力和精神压力大。一方面，任务指标和经济

发展水平不相适应。一些任务指标没有充分考虑经济发展水平，有些地区因为地方政府盲目上项目或受环境地段影响，经济发展水平并不高，特别受世界经济金融危机和国内经济严峻形势的影响，辖区工商户生产销售明显下降，过高的税收任务指标难以实现，普遍感到税收任务压力大。另一方面，考核指标多，工作标准高。各种考核指标多，税收执法风险越来越大，在实行一案双查制度后，一线执法人员普遍感到工作压力大。由此，来自税收收入、检查考核、执法风险等方面的压力，造成税务干部思想负担过重，精神压力比较大。如在问及目前税务人员思想上存在的主要问题时，47.33%的人员选择了“一人多岗，工作压力大”，40.56%的人员选择了“工作责任心、奉献精神不够强、人员思想上厌战情绪，多头应对上级工作安排和考核而产生的思想疲劳问题”。在问及上班什么最重要时，54.91%的人员选择了“心情最重要，心情好了什么事情都会自觉去干，最怕受委屈”。

二是政治进步空间有限和进步愿望迫切之间的矛盾较突出。从座谈会、走访、谈心中了解到，虽然近几年省市局在拓宽干部进步空间、干部选拔任用方面力度不小，但与地方政府相比，因单位级别、职数等非个人主观因素的限制，造成政治上进步空间很小，基层大多数同志干一辈子在职务级别上也干不到副科级。因此，不少人感到政治上没奔头、没前途，表现在工作上动力不足，不求有功，但求无过。另外，《公务员法》对我们公务员的入口和出口不对称。入口控管相对较严，但对出口却没有完全放

开，只要不犯严重的错误，就没有被开除清退的危险，这就造成个别工作人员缺少压力，随波逐流，工作被动，不求上进。近期由于机构改革步伐渐近，使大家对政治进步空间产生预期，思想状况又呈现活跃态势。但如果没有形成递进型选拔任用长效机制，待机构改革一过，许多人又会产生较严重的失落感。

三是福利待遇落实较慢与经济需求提高较快之间的矛盾较突出。全系统工资改革津补贴迟迟不到位，干部职工情绪受到很大影响。干部职工普遍反映，2006年工资改革，地方政府部门公务员基本工资和津补贴部分是同步到位，上年底又进行了第二次调整，目前，同级公务员地方政府部门公务员月平均工资远远高于国税系统。在当前金融危机对经济和社会产生深刻影响，物价居高不下的形势下，国税系统干部职工普遍感到生活压力大，特别是离退休老干部反应比较大。尤其是个别人员受不良社会风气影响，人生目标趋向经济利益化，片面追求物质利益，不比工作只比待遇，在有关福利、补贴、生活待遇等项目上存在相互攀比现象，心理失衡更为明显。如在问及工作的目的时，有43.21%的人员选择了“谋生挣钱的途径”。在问及最重要的生活要素中，77.76%的人员选择了“健康”；在问及目前最担心的事情时，33.54%的人员选择了“子女入学就业问题”，23.41%的人员选择了“疾病”。

四是工作标准提高较快与人员素质提升较慢之间的矛盾较突出。近年来税收征管方式快速变革，内部管理日益严格，工作

节奏不断加快，对基层税务干部的素质和能力提出了许多新要求。而许多干部已过“不惑之年”，存在因循守旧、甘居中游思想，安于现状，不思进取，不愿接受新事物，不想学习新业务，不敢从事新工作，自我学习的积极性和工作的主动性不高，适应岗位工作能力呈下降趋势。如在问及当前本单位国税队伍急需提高的工作能力时，49.21%的人员选择了“征收、管理、稽查等业务能力”，32.82%的人员选择了“税收政策宣讲能力”，31.45%的人员选择了“文字写作能力”，28.50%的人员选择了“调查研究分析概括能力”，26.21%的人员选择了“人际协调能力”。在问及业余时间从事哪些活动时，20.41%的人员选择了“进修学习”。【浅析基层税务干部的思想状况及对策】

五是思想政治工作柔性与业务工作刚性之间的矛盾较突出。个别基层领导认为，思想政治工作不能不讲，不能不提，但说到底是“务虚”，是软指标，不如把时间和精力放在业务工作上，总认为只要把税收任务完成了，其他工作就会“一好遮百丑”，久而久之就造成了一些干部业务上是一名能手，而思想政治理论、职业道德素养出现“断层”，把思想政治工作当作陪衬、摆设，往往是说起来重要，听起来次要，干起来不要，缺乏足够的信心，更缺乏有效的方法。在问及本单位思想政治工作存在的只要问题时，51.25%的人员选择了“方式方法不灵活”，41.17%的人员选择了“活动开展不多”，34.81%的人员选择了“投入不足”。在问及开展思想政治工作采取形式效果较好时，54.50%的人员选择了“实地参观学习”，36.64%的人员选择了“谈心沟通”，26.26%

篇二:浅析基层税务干部的思想状况及对策
税务干部思想状况及对策

2004-11-08 江苏国税网 王余忠【浅析基层税务干部的思想状况及对策】

随着我国经济体制改革的不断深化，社会主义市场经济逐步发展，各种思想碰撞、各种观念的交融、各种利益的驱使，时时刻刻触动每个人的心灵。在市场经济的大潮中，不同的观念产生不同的结果。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中精辟指出“没有正确的政治观念就等于没有灵魂”。由此可见，一个人的思想政治观念的正确与否的重要性。思想政治工作是做人的工作，其工作对象是对特定历史条件下、特定环境中各种各样的人。在新的历史时期，税务部门如何加强思想政治工作显得尤为迫切。下面，笔者就在新形势下如何做好税务系统思想政治工作，谈一些粗浅的看法。

一、当前基层税务干部思想状况分析

近年来，市局党组把思想政治工作列入重要议事议程，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针不动摇。通过全市国税系统上下的协同努力，齐抓共管，人们的思想观念已经出现了新旧交替、除旧布新的可喜局面。积极进取、奋发向上、乐于奉献的氛围明显提高，总体上是好的，但是也要看到思想活跃的同时也带来了各种各样的观念、思潮并存和较量。在一些大是大非的问题上，在一些税收工作中，个别干部违法违纪现象仍有发生，由此反映税务思想政治工作中还存在一些薄弱环节，概括起来主要有以下几个方面的表现：

第一、政治意识有些淡薄。有的认为政治教育是形式，不完整，学而无用论司

空见惯，人的世界观、价值观被扭曲，从而对入党时为实现共产主义奋斗终身的目标发生动摇，对社会主义和资本主义、唯物主义和唯心主义的根本区别认识不清，由于理想观念的动摇，革命意志逐渐衰退。

第二、艰苦奋斗的优良传统被一些人淡忘。二十年来的改革开放，我国的综合实力明显增强，人们的生活水平明显提高，但是一些青年税务干部对这些成就缺乏深刻的认识，没有经过艰苦奋斗的磨练，对古人的“艰难困苦玉汝于成”“居安思危，戒奢以俭”等警句没有切肤之感，从而或多或少产生比阔气、比排场、贪图享乐、奢靡嚣张等不良习惯。

第三、法制意识、道德观念、纪律观念不强。通过几年来的普法教育，坚持依法治税的观念有了较大的提高，但在执法检查中仍不断发现执法不严、有法不依，少数干部办事不公，执法违法甚至贪赃枉法的现象时有发生。有极少数干部思想品质恶劣，思想意识庸俗，讲正事无话可说，讲低级趣味津津乐道，目无组织纪律，丧失人格尊严现象屡见不鲜。

第四、追求金钱的拜金主义、利己主义有所抬头。社会上相当一部分人为谋取个人的利益不择手段，甚至铤而走险，用非法手段谋取私利，成了暴发户。由于这

些大环境的影响必然波及到一些税务干部身上。因而有的干部无私奉献、助人为乐、全心全意为人民的意识没有了，时刻想着钱，一切为了钱，搞权钱交易，甚至将人格、信誉都商品化。

第五、主人翁的责任意识欠缺。有些干部缺少工作的主观能动性，反映在工作中消极怠工，被动应付，得过且过，敷衍了事。“做一天和尚撞一天钟”、“多一事不如少一事”的大有人在。

二、思想政治工作弱化的原因分析

思想政治工作弱化的原因有诸多方面，但具体讲主要有四个方面的问题。 其一、形式主义、简单化。上级要求学习学了，需要讲的讲了，该开的会开了，但实际效果不怎样，在干部的思想认识上有没有真正的提高，有没有触及问题，思想认识有没有转变，那好似另外一回事。缺乏深入的思考和研究，缺乏扎实的工作措施，浮在表面的想象多。

其二、空对空两张皮。在政治教育过程中，就理论讲理论，就道理说道理，就思想说思想，与人的思想工作实际、生活实际有距离，甚至不解决任何实际困难和问题，缺乏针对性、空洞无味，没有做到有的放矢，从而形成做的人缺乏信心，听的人没有兴趣，反而引起基层干部的反感。

其三、以人为本不突出。见物不见人，重物不重人，看表面现象多，了解干部真实思想少。物质调动干部的积极性多，耐心做思想转化的工作少。甚至把市场经济的一些原则也搬到人与人的关系中，不能换位思考，出现了不理解人、不尊重人，不关心人的问题。

其四、软任务，软指标。基层工作千头万绪，从基层领导到一般干部，普遍重视指令性指标，如税收任务完成，考核质量的提高，也就是看得见摸得着的工作。想的多，干的多，而耐心细致做人的思想工作少，客观上形成一手硬一手软，结果形成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的情况。

三、加强与改进基层思想政治工作的思考

（一）提高认识，增强自觉性。能否加强与改进思想政治工作的关键是领导，根本在于各级领导的自觉性。要正确认识税收工作与思想政治工作的关系，正确处理硬任务与虚工作的关系，确立思想政治工作是税收工作乃至一切工作的生命线的观念。增强做好思想政治工作的自觉性和责任心，提高做好思想政治工作的信心和决心。

（二）建章立制，加强约束性。要建立规章制度，加强约束机制，促进工作开展。结合本单位实际，制订操作性强的规章制度，迅速把上级的要求落实到基层，落到实处。应建立好立项制度、领导制度。一是明确领导责任，建立领导制度，强

化领导力度。一把手总负责，亲自抓。二是“一盘棋”格局，要形成总体活力，齐抓共管，防止单打一，各自为政的局面。建立“一岗双责”，做到“两手抓两手都要硬”，实行一体化体制。抓税收工作的同时不忘思想政治工作，抓思想政治工作的同时不忘税收工作，形成互促互动的工作效果。

（三）强化考核，评比经常化。思想政治工作要有思路，有目标，有措施、有重点、有内容、有任务、有检查、有考核、有工作方案。年初有安排部署，年中有督促检查，年终有考核评比。自上而下，持之以恒，形成一种氛围，形成一种机制，形成工作习惯，实行经常化考核评比。

（四）充分运用激励措施。思想政治工作要与精神鼓励和物质奖励相结合，在增强基层干部责任感、荣誉感的同时要客观的尽可能解决干部工作生活待遇中存在的实际问题，两者不可偏离。

四、思想政治工作应注意的方法

思想政治工作的方法十分重要，这方面我们党有许多成功经验。对“老一套”的做法我们要继承并发扬光大，同时我们要积极探索在新的历史时期做好思想政治工作的新途径、新方法。

一是坚持疏导与灌输相结合。思想工作是用来解决人民内部的思想理念、认识问题，其主要方式是疏导、引导，既不能压制堵塞，又不能放任自流。榜样示范、比较鉴别、对比警示、讨论谈心等都是疏导的具体方法。正确的理论观念不是先天就有的，而是后天实践中产生的。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的立场、观念和方法仍要灌输。正如江泽民同志所讲的“坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品教育人。”灌输既要用传统有效的方法，比如形势报告、政治辅导课、学习讨论等等，又要结合形势采取新的形式方法。比如竞争上岗前的政治理论考核、岗位培训中思想教育、演讲比赛、时事政策问答等等。只有理直气壮地把正面的东西讲透、讲深，疏导才有正确的方向，思想政治工作才会有力度。

二是坚持思想教育与解决实际问题相结合。思想工作切忌空谈，要善于把大道理与小道理紧密结合起来，把它与税收工作的实际问题结合起来，也就是要有科学观。近年来通过不断改革、落实责任制、不间断的各种检查考核，基层干部思想压力很大，决不能不顾现实地用行政命令做工作，遇到实际问题时要积极主动帮助分析原因，采取行之有效的措施帮其解决。对家庭困难、子女就业等实际问题及时帮助，把温暖送到基层干部的心坎上。

三是坚持一般与个别结合法。所谓一般教育即面上的整体教育组织好，传达文件、落实上级指示等共性教育，但是这些教育只能解决共性问题。大量的思想政治工作是个体的教育。由于基层干部的年龄、性别、个性、爱好、性格、文化程度、家庭环境的差异，用同样的方法是解决不了问题的。在做好具体工作的同时，必须因人因事而宜，通常讲的“一把钥匙开一把锁”的方法，从而达到心灵的沟通，相

互理解，使基层干部敢讲心里话，切实做到关心、谈心、交心，真正做到凝聚人心的目的。

总之，思想政治工作是系统的理论工程，是永恒的主题，是有始无终的工作，是各项工作的基础，是做好税收工作的保证。只要坚定信心，持之以恒，通过深入细致、持久的思想政治工作，基层的各项工作，干部的精神状态必将焕然一新。 关于当前基层税务人员思想状况的分析与思考 2004年01月18日 19:38:33 编辑：

金冈 来源： 江苏国税网

基层税务部门是各项税收工作的落脚点，

基层税务人员是国家税收政策法规的具体执行

者，是税收工作的具体实践者。当前，随着我

国加入世贸组织，国门进一步地敞开，对外开

放的领域和地域的不断扩大，在吸引了大批外

资企业涌入的同时，还涌入了大量的外来思潮

和现代生活理念。与此同时，为迎接入世带来

的挑战，融入全球经济一体化，在国内也实施

了国有企业的改组改制；放开个体民营经济的

准入领域，鼓励个体民营经济的发展；转变政

府职能等一系列改革举措。伴随着这些改革措

施的实施，一方面带来了国有企业强身健体、

政府机关的廉洁高效、民营经济的快速发展等

良性局面，另一方面也带来了大批下岗失业人

员，贫富差距扩大等负面效应。而所有这一切

新思潮、新情况都不可避免的影响着国人的思

想，改变着人们原有的生活观念和思想观念。

作为在基层工作的税务干部也与普通人员一

样，思想观念也受到一定的影响，也在悄悄的

发生变化。然而基层税务人员又不仅仅是普通

的社会一员，他们思想观念发生变化影响的不

仅是他们自身的行为方式，而且作为集体中的

成员，对税务部门的各项改革的顺利实施和各

项工作目标的圆满完成有直接影响。因此，在

进一步深化各项税收改革的同时，应正确处理

改革、发展、稳定三者之间的关系，在员工思【浅析基层税务干部的思想状况及对策】

想情绪稳定的前提下，推进各项改革。为此，在实际工作中应密切注意基层税务人员的思想状况，随时掌握他们思想状况的变化，与时俱进地转变领导方式和管理方式，统一思想，凝聚人心。

现阶段基层税务人员呈现的思想状况：

1、工作压力大、思想包袱重，危机感强。在现代社会中，工作压力和生存危机已经很现实地摆在每个人的面前。对于身处基层的税务人员也不可避免，而且随着政府机构改革力度的加大，现代科技在政府部门的广泛应用，生存危机、本领危机、工作压力比他人感受的更深。因为在目前的基层税务人员队伍中，大部分是上世纪八九十年代前后进税务部门的，文化知识水平本来就有限，另受种种条件的限制，知识更新培训跟不上，文化水平基本上还是原来的层次。现今随着现代社会的快速发展，国税部门对人员的文化素质要求越来越高，原来适应当时工作需要的人员，现在都已人到中年，渐渐地不适应当前形势的发展，在工作中显得力不从心。因而在基层税务人员中普遍存在着本领危机、工作压力大、思想包袱重、危机感强等现象。

2、员工思想呈现多元化。思想多元化是现代社会发展的结果，是人类文明进步的体现。在现阶段基层税务人员思想已呈多元化发展趋势。许多人已经认识到现在的公务员仅仅是一种职业，一种谋生的手段，不再是一种身份和地位的象征，同时也认识到再抱着“一业定终身”的观念已经落后了，每个人随时都会面临着二次择业。实现人生价值有多种途径，从政走“仕途”这条路，尽管是实现人生价值的一种途径，但已不是唯一途径，经商办企业、中介、代理等各种方式都可以实现自己的人生价值，就看那一个更适合自己，更有利于发挥自己的特长。

3、目标追求趋向利益化。在以往的基层税务人员中，有很大一部分人对“仕途”看的很

篇三:浅析基层税务干部的思想状况及对策
2016浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考

税务新闻信息是指导和推动税收科学发展的“催化剂”，是税务机关对内对外交流宣传的平台。近年来，税务系统高度重视新闻信息，各级税务机关努力在强硬件、严关口、高质量、优成果等方面狠下功夫，促进了税务新闻信息上台阶、大发展。随着经济社会发展，新闻信息传媒呈现出多元化，特别是网络媒体优势凸显，使新闻信息传播渠道越来越宽，节奏感越来越强，质量要求越来越高。我们如何适应形势发展，进一步加强税务新闻信息？笔者立足基层国税实际，谈谈自己的观点。

一、深化认识

税务新闻信息作为税收的一个重要组成部分，在宣传税法、传达税情、反映税事、展示税貌、指导等方方面面，发挥着重要的职能作用，其重要性主要体现三个方面。

一是做好税务新闻信息有利于争取主动。税收需要党委政府的关心，需要社会各界的理解支持，需要纳税对象的积极参与，需要上下左右的协调沟通。如果不利用新闻媒介，加强税收法律法规、税收政策和税收的宣传，就很难让社会了解到党和国家的税收方针和惠民政策，很难了解到一个地区的总体经济发展水平，广大公民也就不了解社会主义税收的本质、税收的地位和作用、纳税人的权利和义务等。如果不通过信息刊物载体传达税情、反映税事，上下级之间、单位内部就不能及时了解税收进展、动态，上级决策和领导意图难以在第一时间显现出来，我们的就容易产生被动。

二是做好税务新闻信息有利于加强社会监督。在推进依法治税、依法行政过程中，税务新闻信息可以让群众通晓税收法律法规、政策，了解税务机关的监督制约机制，从而拥有对税收更多的知情权。税收透明度的增强，有利于促进税收行政执法的公开、公平、公正。

三是做好税务新闻信息有利于强化沟通交流。随着税收事业的发展，税收出现了不少的新情况、新问题，各级税务机关创新思维，创新，采取了很多积极有效的措施和办法，推进了税收创新发展，在本系统、本地区、本单位形成了先进经验和优秀成果。如果不通过新闻信息渠道去宣传、推广这些经验成果，这不仅不利于经验成果的交流，还会影响到经验成果的快速转化。

二、正视问题

伴随着经济社会的发展，税收面临着新的形势和任务，对税务新闻信息提出了更高的要求。当前国税机关新闻信息，特别是基层单位的新闻信息，还存在着许多不容忽视的问题。其主要表现为“四多四少”：

一是人员老面孔多新面孔少。近年来，从省国税局到市、县（区）国税局，对新闻宣传和信息调研给予了足够重视，除在人、财、物力等方面尽可能倾斜外，还在为新闻信息人员减压减负、提高待遇、改善条件等方面做了大量的。但是，各单位，尤其是县（区）国税局，新闻信息人员的配置、后备力量的培养等问题，还没有得到根本解决，与实际需求尚有一定的差距。目前，基层国税机关新闻信息人员，除了担任全局文秘之职之外，还承担着其他繁重的行政事务，他们成了名副其实的“多面手”。

二是作品数量多含金量少。由于基层国税机关新闻信息人员少、事务多，难以抽身到基层一线、到新闻现场实地调查采访，加之他们对一线和外勤业务部门的实际知之不详，无法以一名新闻信息人员特有身份和视觉感官去找亮点、抓重点，难以瞄准热点、关注焦点、主攻难点。进而在采写编辑新闻信息过程中往往凭直观、凭感觉，使作品浮于层面，缺乏有意识、有系统、有力度、深层次的报道，这样不仅对的推动作用不大，也难以辅助领导决策。

三是粗制滥造的多精工细作的少。现实中，基层税务新闻信息人员大多数没有经过专业培训，其素质、能力和写作水平参差不齐，以致于出的“精品”少。一方面，采写编辑稿件的火候不够。在税务新闻信息稿件处理过程中，跑题偏题，文字不精炼，语言表述不准确，内容冗余繁琐等现象时有发生。另一方面，角度把握不到位。有的同志新闻信息的敏锐性不强，缺乏对新闻信息的直观认识，错失了好的点子、好的素材，白白浪费了宣传报道资源；有的对新闻信息的定位不准，把不属于新闻的东西大写而特写，有意无意制造“新闻”。笔者认为，新闻就是要讲究“新”，除了要求新闻事件本身要“新”之外，新闻信息人员还要以其独特的新闻视觉，去洞察事物，判断是非，并在写作立意、写作手法、写作技巧和时效性上体现出“新”；信息就是要力求“准”，以第一时间直观为受众传达传递出有价值的信息或信号，写作上要强调一语道破主题、直击要害。

四是按部就班的多开拓创新的少。实践中，有的同志缺乏的预见性，忽视了身边即将、正在和已经发生的事件，其作品的宣传作用、参考作用、指导意义不大。有的同志缺乏的主见性，作品体现不出自己的思想、智慧和个性，没有特色。还有的同

志缺乏的能动性，习惯于被动接受信息，其作品大多停留在会议报道、领导讲话、反馈信息和就事说事上。

三、对策建议

上述这些问题，有客观的，也有主观的。要解决这些问题，除了新闻信息人员要坚持“三克服三树立”，着力提高个人素质能力外，我们还要进一步加强队伍建设和制度建设。

一是坚持“三克服三树立”，提高素质。第一，新闻信息人员要克服无所作为思想，树立正确的职业道德观。要学会在满负荷、快节奏的环境中，以一种任人难任之劳、承人难承之重、挑人难挑之担的思想境界，去积极应对繁重的政务和事务。第二，新闻信息人员要克服经验主义，树立名牌精品意识。一要有超前意识，勤于思考、善于洞察、勇于探索，把握事物的规律性，提前做好预案，进一步增强的预见性和主动性；二要有紧迫意识，坚持“逆水行舟，不进则退”，自我加压，自我超越，划高标准线，迎着困难上，力求办的每件事、处理的每个问题都能达到最优效果；三要有创新意识，敢于突破常规和经验的束缚，能够沉入底层，按照需要、实用、有效的原则，增强调查采访的针对性和实效性，采写出有深度、有精度的“精品”文章。第三，新闻信息人员要克服飘浮主义，树立良好的作风。一要勤政高效，不仅要口勤多问，眼勤多看，腿勤多跑，还要脑勤多思，耳勤多闻，手勤多写；二要端正文风，着力提高写作水平，不断增强其作品的思想性、生动性和可读性，坚持客观公正地反映事实真相，不搞虚假新闻和“违心”报道；三要加强学习，以求知若渴的精神学习税收领域各方面的知识，坚持在学中干，在干中学，不断为自己“充电”、“加氧”。

二是进一步加强队伍建设，夯实基础。新闻信息需要政治可靠、立场坚定、热衷本职、责任感强和功底扎实的人员去担纲此职。税务新闻信息专业性强，更需要既懂新闻信息，又懂经济税收的人员，去从事这项事业。实践证明，税务新闻信息需要“内行”，税务干部充当了这方面的“主力军”。因此，我们一要加快人才储备，建立税务系统新闻信息人才库，形成以国家税务总局、省（自治区、直辖市）国税局为主体，以市（州）和县（市、区）国税局为支撑的“四级”税务新闻信息梯级队伍；二要加强业务培训，坚持请进来、送出去，强化针对性、实用性培训，开阔税务新闻信息人员视野，提升其业务能力；三要优化队伍结构，既要着力稳住现有队伍，又要多渠道、宽范围吸收“新鲜血液”，进一步改善队伍存量结构，突破税务新闻信息人才匮乏、人力紧张“瓶颈”；四要突出专才作用，适度提高税务新闻信息人员待遇，在晋职、晋级和奖励方面予以倾斜，使之能安心本职、超脱自我，多在特长优势上下功夫，少在物欲是非中费心神。

三是进一步加强制度建设，扩大成果。一要完善报送制度。适度区分主流媒体和主攻对象，进一步整合税务系统新闻信息发布平台，建立以省国税局为中心的新闻信息直报系统，覆盖到县（区）国税局，切实解决多头报送、重复报送、垃圾信息成堆等突出问题，规范入口；二要完善管理制度。建立健全本系统、本地区、本单位新闻信息管理制度，严把采写、审核、发布关口，统一出口；三要建立联系制度。以省（自治区、直辖市）国税局为中心建立税务新闻信息联系点，以市（州）和县（区）国税局为单位建立税务新闻信息联络员制度；四要完善奖励制度。近年来，为支持税务新闻信息发展，各级税务机关都建立了相应的新闻信息奖励制度，激发了新闻信息人员热情。实践中，因地区不同、环境差异，还有单位之间不平衡，以致于目前各单位对新闻信息的奖励尺度不统一，差异性较大，需要省（自治区、直辖市）和市（州）国税局出台相应的制度或指导性意见，从而让基层有章可循，确保奖励政策兑现、落实，以此推进税务新闻信息创新发展。

志缺乏的能动性，习惯于被动接受信息，其作品大多停留在会议报道、领导讲话、反馈信息和就事说事上。

三、对策建议

上述这些问题，有客观的，也有主观的。要解决这些问题，除了新闻信息人员要坚持“三克服三树立”，着力提高个人素质能力外，我们还要进一步加强队伍建设和制度建设。

一是坚持“三克服三树立”，提高素质。第一，新闻信息人员要克服无所作为思想，树立正确的职业道德观。要学会在满负荷、快节奏的环境中，以一种任人难任之劳、承人难承之重、挑人难挑之担的思想境界，去积极应对繁重的政务和事务。第二，新闻信息人员要克服经验主义，树立名牌精品意识。一要有超前意识，勤于思考、善于洞察、勇于探索，把握事物的规律性，提前做好预案，进一步增强的预见性和主动性；二要有紧迫意识，坚持“逆水行舟，不进则退”，自我加压，自我超越，划高标准线，迎着困难上，力求办的每件事、处理的每个问题都能达到最优效果；三要有创新意识，敢于突破常规和经验的束缚，能够沉入底层，按照需要、实用、有效的原则，增强调查采访的针对性和实效性，采写出有深度、有精度的“精品”文章。第三，新闻信息人员要克服飘浮主义，树立良好的作风。一要勤政高效，不仅要口勤多问，眼勤多看，腿勤多跑，还要脑勤多思，耳勤多闻，手勤多写；二要端正文风，着力提高写作水平，不断增强其作品的思想性、生动性和可读性，坚持客观公正地反映事实真相，不搞虚假新闻和“违心”报道；三要加强学习，以求知若渴的精神学习税收领域各方面的知识，坚持在学中干，在干中学，不断为自己“充电”、“加氧”。

二是进一步加强队伍建设，夯实基础。新闻信息需要政治可靠、立场坚定、热衷本职、责任感强和功底扎实的人员去担纲此职。税务新闻信息专业性强，更需要既懂新闻信息，又懂经济税收的人员，去从事这项事业。实践证明，税务新闻信息需要“内行”，税务干部充当了这方面的“主力军”。因此，我们一要加快人才储备，建立税务系统新闻信息人才库，形成以国家税务总局、省（自治区、直辖市）国税局为主体，以市（州）和县（市、区）国税局为支撑的“四级”税务新闻信息梯级队伍；二要加强业务培训，坚持请进来、送出去，强化针对性、实用性培训，开阔税务新闻信息人员视野，提升其业务能力；三要优化队伍结构，既要着力稳住现有队伍，又要多渠道、宽范围吸收“新鲜血液”，进一步改善队伍存量结构，突破税务新闻信息人才匮乏、人力紧张“瓶颈”；四要突出专才作用，适度提高税务新闻信息人员待遇，在晋职、晋级和奖励方面予以倾斜，使之能安心本职、超脱自我，多在特长优势上下功夫，少在物欲是非中费心神。

三是进一步加强制度建设，扩大成果。一要完善报送制度。适度区分主流媒体和主攻对象，进一步整合税务系统新闻信息发布平台，建立以省国税局为中心的新闻信息直报系统，覆盖到县（区）国税局，切实解决多头报送、重复报送、垃圾信息成堆等突出问题，规范入口；二要完善管理制度。建立健全本系统、本地区、本单位新闻信息管理制度，严把采写、审核、发布关口，统一出口；三要建立联系制度。以省（自治区、直辖市）国税局为中心建立税务新闻信息联系点，以市（州）和县（区）国税局为单位建立税务新闻信息联络员制度；四要完善奖励制度。近年来，为支持税务新闻信息发展，各级税务机关都建立了相应的新闻信息奖励制度，激发了新闻信息人员热情。实践中，因地区不同、环境差异，还有单位之间不平衡，以致于目前各单位对新闻信息的奖励尺度不统一，差异性较大，需要省（自治区、直辖市）和市（州）国税局出台相应的制度或指导性意见，从而让基层有章可循，确保奖励政策兑现、落实，以此推进税务新闻信息创新发展。

篇四:浅析基层税务干部的思想状况及对策
2016国税干部依法行政能力调查报告

基层国税系统干部是依法行政最基本的主体，是税务行政行为的最终实施者。他们依法行政能力的高低，直接影响着依法行政的推进、国税事业的发展、纳税人权益的保护以及自身的执法公信力。因此，提高基层国税干部依法行政能力，对全面落实省局“依法行政深化年”8大活动，加快推进法治国税建设起着至关重要的作用。

一、当前基层国税干部依法行政存在的主要障碍

（一）观念障碍，依法行政意识比较淡薄。主要表现在：一是对职权法定理念认识不够。对于依法行政的“依”的含义理解不够透彻，少数干部认为就是依照法律执法，也有人认为就是依赖法律解决问题，简单的理解为照章办事，没有引导纳税人依法遵从。甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级给予或自己努力争取的结果，而不是依法设置和授予的。二是对权责统一理念认识不够。表现为看不到真正权力来源是公民权力的让渡，从而意识不到在接受权力时要承担与之对等的责任。有少数干部在工作中只注重权力的行使，而忽略义务的履行。三是对程序行政理念认识不够。现实表现是以令代法、贪功诿过等。有些基层国税干部对本部门的行政执法权及执法程序一知半解，在实践中不能够严格按照法定程序执法，如用简易处罚代替一般处罚、应履行告知程序不告知等。

（二）体制障碍，工作机制运行不够顺畅。主要表现在：一是在专业化分工上，基层国税部门原先的“征、管、查”职能配置不符合新时期税收管理方式的需要，与当前推行的税源专业化管理方式不相适应，存在分权制约不平衡、业务运转不流畅的特点。二是在集约化管理上，原有区域间人力、物力、执法水平、任务压力的不平衡造成的执法差异不一致，执法尺度也不相统一，执法规范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系统业务交叉、程序繁琐、互不共享；有的应用系统对税收分析、纳税评估的技术支持不足，信息化运用水平不高，存在着相互协调沟通不够。四是在风险化管理上，税收制度建设反映客观规律不够充分，个别税收政策和征管措施规定不够清楚，有的文件之间衔接不够顺畅甚至相互打架，难以全面、有效地解决实际问题。再加上有些地方政府行政干预执法环境和执法行为，提高了税收执法的风险率。五是在协作化管理上，基层国税部门征税往往是单打独斗，获取工商、海事、审计、财政、安监等单位协税护税环境支持没有制度保障，在综合治税环境方面也不尽如意。

（三）能力障碍，执法人员综合素质不高。主要表现在：一是缺乏工作实践，知识结构和专业素质不适应要求。近年来，新进的公务员基本上都是刚毕业的大学生，虽然他们的理论水平较高，但由于工作经验匮乏，再加上各自专业不同，科学的、专业的、程序的法律思维还没有完全塑造起来，工作方法往往也不深入群众和实际，结果是就理论谈理论，不能经受实践的检验。二是思维陷入定势，思维方式和工作方法不适应要求。有部分基层国税干部说话办事想问题离不开老套路、老章法。对解决工作实践中所碰到的疑难问题的具体思路过于简单化，有些基层国税干部一味的向领导汇报，而忽视了找出法律依据，依法公正处理的正确途径。有的在工作中已经感到老办法不能用，但新办法又不会用，所以经常出现对新问题无所适从的情况，缺乏靠法律、靠服务来引导、协调解决问题的思想意识，工作作风还没有转向为市场主体服务以及行使社会管理和公共服务职能。三是工具思想盛行，目标价值和执法理念不适应要求。部分基层国税干部将法律仅视为一种治人的工具，而不具有法律的目标价值观念。这种法律工具化观念只片面强调法律是达到某种社会目的的手段，强调法律仅仅是治理社会的工具，忽视了法律的价值。在这样一个忽视立法理念的观念作用下，必然出现当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行的现象。

（四）制度障碍，行政执法监督缺乏力度。主要表现在：一是行政监督体系缺乏合力。各种监督主体之间的关系目前尚未完全理顺，在监督过程中的权限、方式、程序、范围等方面的划分不明确。二是行政监督主体缺乏独立。目前，我国的各级人大未能真正独立行使监督权力；人民大众的监督没有权威性，缺乏现实操作性，群众对国税干部依法行政行为的知情权难以保障；缺乏宽松的社会环境，采访报道权和舆论监督权得不到尊重和保障。三是行政监督法规不够健全。一方面监督法律法规空缺，如《举报法》等还未出台，使监督活动缺乏法律依据；另一方面缺乏监督的程序规定，使得监督权难以落到实处。四是行政监督方式过于传统。我们现在通用的做法是偏重于追惩性事后监督干部的行政行为，如果缺乏过程监督和全面监督，就会造成许多干部形成不求有功，但求无过的职业心态和行为习惯。

二、提升基层国税干部依法行政能力的对策建议

（一）转变思想观念。一是坚持树立法治理念。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，强化程序意识、服务意识、责任意识，着眼于服务经济社会发展大局，着眼于增强基层国税干部依法行政观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，推进基层国税干部依法行政。二是坚持权力约束理念。权力不是无限的，权力要靠制度约束，以权力制约权力。干部树立权力约束的观念在于从思想上预防权力滥用、侵害社会，从而形成带头守法、严格执法的理念。三是坚持执法为民理念。真正把相对人当作权力主体，而不仅仅是管理的对象；充分尊重相对人的权利，如知情权、参与权等；要有善意的动机，能够站在相对人的立场上考虑问题；要有责任心，依据法律履行好自己的职责，对具体的相对人负责。

（二）规范行政行为。一要强化执法的程序控制。要强化干部的执法程序意识，推进科学民主决策，通过教育培训等方式，使干部懂得执法程序的重要性，增强对程序负责的自觉性；要建立科学、高效、严密的执法流程和岗责体系，细化工作环节，分解执法权力，使各岗位、各环节之间环环相扣、相互监督；要强化对干部在执法程序上的考核，通过落实税收执法责任制，对干部执法行为进行考评，对不按程序随意执法的行为，要通过执法检查、执法管理信息系统、考核评议、行政复议及行政诉讼案件等渠道发现执法过错线索，对各种违反执法程序的过错行为责任人，一经发现，要严格按照过错责任追究办法从严追究，并施以经济惩戒或行政处分。二要强化制度的实体控制。要依据税收政策和法律的实体规定，建立执法监控的长效机制，大力推进税收征管机制改革，坚持以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管模式和机制。当前，尤其要制定和完善执法证据、执法文书管理制度、税务稽查复查制度、重大税务案件集体审理制度、执法巡查制度等制度的执行与考核，切实发挥制度在监控税收执法、预防渎职犯罪、堵塞征管漏洞中的“防火墙”作用。三要强化部门的责任控制。要充分发挥法规、税政、征管、监察、稽查、办公室等部门的职能作用，进一步完善各部门共同参与、相互配合、相互制约、各司其职的监控机制。收入核算部门要通过税收分析将税源管理现状反应给征管部门，征管、税政部门要通过日常管理和纳税评估为稽查部门提供案源，稽查部门要将案件查处过程中发现的执法漏洞和偏差及时反馈给征管、法规和监察部门，法规部门要对稽查质量进行同步监督，监察部门要适时监督法规部门。办公室要充分发挥督办职能作用，将各部门互相监控的过程与结果集中反映，跟踪督查。

（三）提高队伍素质。一是更加注重思想政治教育。要继续抓好创先争优和“两权”监督，贯彻以人为本、执法为民基本方略，加强思想道德建设，注重培养基层领导干部的法律思维，使基层广大国税干部牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，正确看待和行使手中的权力。二是更加注重专业素质培训。一方面，要建立领导干部学法用法制度，落实领导班子集中学法的时间和内容，加强对领导干部学法用法的培训和考核。另一方面，要全面提升税务行政执法人员法治素质，加强税收法治队伍自身建设，建立一支政治作风硬、业务精的法制干部队伍。要把抓好法制宣传教育和对税务执法人员的培训作为依法行政的重要基础性工作，有组织、有计划、分层次地对税务执法人员进行法律知识培训。三是更加注重执法资格认证。继续推行执法资格认证和能级管理制度，实行持证上岗、等级管理、以能定级。建立健全税收执法人员资格准入制度，特别是要加大对新招录公务员的全国执法资格考试认定工作，建立干部法律知识考试档案，在竞争上岗考试及其他选拔任用工作中，注意考察了解干部的依法行政知识水平和工作实绩。

（四）完善制度建设。加大对税收规范性文件定期清理力度，推进税收执法依据一体化。通过清理，确认本级有效文件、废止文件和条款，并将清理结果全部予以公布。做好查漏补缺工作，及时对现行有效规范性文件目录进行补充完善。做好重新制发新文件的工作，以规范其效力形式。依照清理结果，调整充实网站公布的税收法规库，确保基层国税干部和纳税人能够在网站上查阅全部现行有效的税收规范性文件。同时，严格执行《税收规范性文件管理办法》，按照法定权限和程序制定税收规范性文件，提高制度建设质量。

（五）健全监督体系。一是要完善和畅通监督渠道。建立社会监督、行政监察、司法监督的体系，全面推行政务公开，特别是要发挥政府法制部门的监督作用，领导干部在做出重大决策或影响人民群众切身利益的决定前，应允许政府或部门法制机构介入，并主动征求和听取其意见，提高依法行政能力。二是要创新和运行监督机制。全面推广税收执法内控机制，认真执行重大税务案件集体审理制度，实行全程监督，加强事前监督和事中监督。不仅要保证行政行为的主体合法，还要保证行政行为的程序合法。通过干部自评、点评、群众测评相结合的方式，加强税收执法监督，深入推行税收执法责任制，强化税收执法检查。三是要落实层级监督和问责。自觉接受人大、政协、审计、财政等部门以及社会公众和纳税人的监督。积极发挥人大在税收执法行为立法上的源头监督；发挥政协的参政议政作用，监督行政行为的程序性；发挥司法在对违法行政行为的监督和法律执行中的监督；加强社会舆论监督，使基层国税干部的行政行为置于阳光之中，从而提高行政行为的透明性。要进一步落实问责制度，严格执行《行政监察法》、《公务员法》，由税务干部的直接违法失职行为而对相对人造成伤害的，责任人要给予赔偿，严重的要追究刑事责任，坚持有错必纠、有责必问。

（六）优化发展环境。基层国税部门要积极的营造全社会遵法、守法，依法维权的良好环境，主动融入经济社会发展大环境，着眼于服务经济发展方式转变，发挥税收职能作用，坚持定期向党委政府报告工作运行情况，构建有利于经济社会科学发展的税收环境；要认真落实税收政策与税制改革措施，优化税收政策环境，坚持执法与服务相融合，认真落实税收优惠政策；要加强税收宣传和舆论引导，维护纳税人合法权益，提高全社会依法诚信纳税意识；要依法开展纳税服务，进一步优化办税服务流程，全面推行财税库银横向联网系统和个体pOS机批量扣缴；要积极探索社会化管理方式和途径，推进部门信息共享，健全协税护税机制，实施社会综合治税，逐步建立党委政府支持有力、部门配合密切、纳税人遵从度高、税收环境不断优化的支撑体系，凝聚成推动国税事业科学发展的强大合力。

篇五:浅析基层税务干部的思想状况及对策
2015税务职务犯罪的成因特点、表现形式及其对策

税务职务犯罪分广义和狭义两种。广义上的税务职务犯罪是指税务人员在执法过程中，利用自己所掌握的税收执法权或行政管理权，以牺牲国家或集体利益为手段，为个人或他人谋取私利，应受刑法处罚的行为。包括其他国家机关工作人员和其他社会团体、企（事）也单位中依照法律法规或组织章程等从事公务的人员都可能出现的犯罪行为，如贪污受贿、挪用公款等。狭义的税务职务犯罪，即严格意义上的税务职务犯罪指只有税务工作人员才有可能发生的犯罪行为。本文采用严格意义上的税务职务犯罪概念（即狭义的税务职务犯罪，专指《刑法》规定的只能由税务人员构成的职务犯罪，包括两个罪名：徇私舞弊不征、少征税款罪和徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪）。笔者结合税务部门的特点，对税务职务犯罪的成因、特点、表现形式及其对策简要进行分析。一、税务职务犯罪成因分析、探讨和总结税务人员职务犯罪的成因，对从源头上预防税务人员职务犯罪具有重要意义。（一）思想根源。理想信念动摇、法纪观念淡薄是产生职务犯罪的根本原因。一是封建特权思想在左右一些税务人员的行为。特别的权力总是与特别的利益联系在一起，从“马无夜草不肥、人无横财不富”到“有权不用，过期作废”，使得某些掌权者在对权力崇拜和唯恐失去权力而恐慌的心理状态下，开始使权力职务异化，将用来为组织税收和管理税务队伍的权力，异化成个人及小集团谋利益的工具，直至走上违法犯罪的道路。二是腐朽、奢侈的生活方式在诱惑每个掌权者。改革开放在引进新鲜空气的同时，也会飞进来苍蝇。经济与国际接轨，西方的奢侈生活时刻展现在人们面前，吃高档、穿名牌、夜生活，让人眼花缭乱，一些税务人员羡慕不已，却苦于手中薪水有限，便出现走邪路、捞外快的现象。三是拜金主义充斥着个别人的头脑，为了金钱和个人利益抛却党纪国法的约束，不惜以身试法，违反税收法律法规。四是铤而走险的侥幸心理，不少腐败分子明知贪污贿赂等行为为法律政策所不容，但又认为，即使发现也不易被抓住把柄，贪污能“天衣无缝”，受贿也只有“你知、我知”，只要行贿人不举报就不出事，这种心理给腐败分子的自我安慰，使其在犯罪深渊中越陷越深。（二）体制、制度根源。目前，我们国家的经济已经基本完成向市场经济转型的巨大转变，但是管理体制中的一些制度还不完善，使社会抑制职务犯罪的机制在一定程度上有所削弱，从而增强了那些意志比较薄弱的税务干部的侥幸心理和投机心理，利用职务之便实施犯罪。一是权力配属体制的不规范。其主要表现在国家的权力政府化，政府的权力部门化，部门的权力个人化，而对个人权力的监督仍由于各种各样的原因存在着一定的真空，当个人的权力处于一种失控状态中时，就极易发生积极寻求权力的出租，从而形成权力的市场化，使一些钻改革空子急欲“一夜暴富”的不法之徒，利用市场化的权力大肆谋取私利，以身试法。二是制度落实不到位。应当说，各级税务机关在规范行政管理权和税收执法权的行使方面制定了大量的规章制度，但有的单位和个人就是不能全面落实，对自己有利的就落实，对自己不利的就不去落实，该公开的内容不公开，该走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“变通处理”，给一些不法分子以可乘之机，有的甚至与不法分子相互勾结枉法弄权、徇私舞弊。同时，个别制度在设计上存在缺陷，也使腐败分子有空子可钻而引发职务犯罪。三是监督机制弱化。税务系统内部监督中存在上级“鞭长莫及”无法监督、下级怕“穿小鞋”不敢监督、同级之间怕得罪人不愿监督的问题，个别存在“一荣俱荣、一损俱损”的利害关系，往往是“拨出萝卜带出泥”，造成内部监督制约流于形式、走过场。在外部，由于税务公开的透明度还不够高，社会各界对监督的内容、形式等还不甚了解，无法实施有效监督，同时纳税人也常常因怕打击报复而不敢监督，造成外部监督制约乏力、刚性不足。于是，没有制约的权力就导致了腐败，滥用职权、贪污、受贿、失职渎职也便成了必然。四是财政体制不合理。“以支定收”的财政体制，导致税收工作陷入“计划或任务之税”。（三）法制根源。我国现行法制对预防税务职务犯罪还存在许多缺陷：一是在预防环节的立法相当薄弱，缺乏超前性和预见性，对一般税收违法行为的发生以及一般税收违法行为转化为税务职务犯罪的抑制性不强。如《监督法》、《公务员财产申报法》、《反贪污法》等均未出台。二是现行税收法律、法规中对罚款规定的弹性过大，导致税收执法自由裁量权和随意性过大，为一些掌权者以权谋私提供可能。如“处税款0.5倍以上五倍以下的罚款”、“处一万元以上五万元以下的罚款”等模糊性界定。三是税务部门内部的执法制约机制不够健全。在税务执法过程中，征收、管理、稽查、复议等执法环节名义上应当互相监督、互相制约，但由于保障机制不力，没有人愿意去负责任地实施制约或监督。此外，一些税务人员（尤其是基层一线税务人员

篇六:浅析基层税务干部的思想状况及对策
2015社会综合治税存在的现状及思考

社会综合治税的根本目的是通过充分调动社会各界的协税护税积极性，建立完善的社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段的创新，夯实税收征管基础，加强税源的源泉控管，建立起适应社会主义市场经济体制需要的社会综合治税工作机制，营造法治、公平、有序的税收环境，促进地方经济和社会和谐发展，促进税收征管质量和效率提高，营造依法诚信纳税的良好税收氛围。一、当前社会综合治税中存在的主要问题1、社会各界对综合治税的认识不统一、措施不扎实。（1）思想认识不统一，在思想认识上对综合治税还存在一定的差距。一是主观上对搞好社会综合治税的意义和方法仍然把握不清，简单理解为综合治税仅是做形式，可有可无，在工作上没有主动性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其实质所在；二是认为综合治税是税务部门的事情与自身本职工作关系不大，因此在联动中对综合治税工作应付了事，缺乏主动意识；三是少数基层税务机关对综合治税工作依赖性过大，认为政府提出综合治税具体工作就应该由基层政府多做，工作上存在扯皮现象。（2）措施落实不扎实。综合治税工作虽然正走向规范化，但大多数仍存在仅流于形式，没有实质性的开展工作，工作措施落实力度不大，操作程序不够规范，工作主动性不够，没有适应全面建设小康社会的创新理念。2、社会综合治税氛围不浓。（1）宣传工作长期性不到位。在社会综合治税宣传发动上缺乏长期性，仅满足于会上讲、挂标语、黑板报，或为迎接检查而进行的突击应付，虽然面上宣传有声有势，但没能传到千家万户深入人心。（2）纳税人的诚信纳税意识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。不少企事业单位负责人只顾自己利益，对综合治税不闻不问，甚至少数财务人员盲目听从于单位领导，而不顾《税法》、《会计法》的规定，没有形成“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的意识。3、在操作中漏洞较多，创新不够，税源流失日益突出。（1）社会综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，在具体操作中硬搬模式，没有因地制宜形成当地形之有效工作措施，造成了税源流失。（2）在征收管理中存在“唯任务”的思想。认为一些税种比较零星，管理费时费力，形成了只看重大税源而忽视零散税源管理的现象等。4、考核奖惩落实不到位，导致社会综合治税工作进展缓慢。（1）奖惩措施不到位。一是由于认识的不到位影响了考核的不到位，综合治税工作仅做表面工作，从而严重影响了年度考核实绩。对在社会综合治税中的先进个人只有口头承诺没有实质性的奖励；二是由于财力限制，手续兑付不到位，在一定程度上影响了协税、护税单位工作积极性。（2）打击偷逃税力度不够。对少数偷漏税的企业惩罚“轻不着边，重不到位”滋长了其漏税恶习，也影响了主动交纳税款企业的积极性。（3）考核力度不大。对由于涉税信息不准确，传递不及时或对税源监控不力，不按要求代征（扣）税款影响财政增长的不能动真碰硬，追究具体人员执法过错责任。二、加强社会综合治税的具体工作措施笔者结合自身几年来社会综合治税工作实践，主要从以几方面加强社会综合治税网络建设，创新税收综合管理新模式，加强零散税源管理，实现社会综合治税的制度化、规范化和责任化，优化了经济发展税收环境，提高了税收征管质量和效率，在全社会建设依法诚信纳税的浓列氛围。1、加强组织领导，重抓队伍建设，建立健全协税护税网络。地方税收零星分散，面广量大，隐蔽难控管，一方面单靠税务部门税源难以监控到位，另一方面征收成本较大，税务管理效益偏低。为此，创造性地提出了社会综合治税的工作理念，并积极争取县委、县政府的大力支持，以县政府名义出台了《关于加强地方税收管理工作意见》，对协税护税组织的工作内容、工作职责、业务流程进行规范，明确各部门综合治税的权利、义务，实现了部门配合协作形式由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变，以形成了“政府管税、部门协税、群众护税、税务办税”的全社会综合治税的良好局面。（1）加强协税护税工作领导。成立由常务副县长为组长的协税护税工作领导小组，负责全县协税护税工作的组织、管理、协调、督促、指导，定期召开联席办公会议，会商协税护税工作等有关重大事项。领导小组下设办公室，具体负责协税护税的联系工作，做好协税护税联席会议议定事项的落实以及综合信息的交换、反馈等工作。各组成部门做到分工协作，积极配合，信息共享。（2）逐级建立协税护税队伍。全县22个镇（区）均成立了由镇长（区主任）任组长的协护税工作领导小组，财政所长任各协护税工作领导小组办公室主任的协护税组