新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路

2015年呼市基础设施建设
新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路 第一篇

呼和浩特市2015年城市改造汇总

一、城区道路改造

A新建续建道路，桥梁及通道工程66项，改造维修小街巷42条。

B完成100条老旧街巷街景改造，对50条街巷进行美化亮化改造。

1、二环快速路改造（南、北、西二环路，东线：科尔沁路）南线预制梁全部架完

1、金源街（金桥一路-金穗路）

2、世纪五路（呼伦路-金穗路）(包括土建部分)

3、世纪西街（锡林南路-金桥南路）

4、滨河北路（昭乌达路-锡林路）

5、滨河南路（园二路-惠民街）(包括土建部分)

6、阿拉善北路（成吉思汗大街-海西路）

7、呼武公路（G6高速-西贝阳光海岸）

8、丁香路（新华变-鄂尔多斯大街）

9、乌兰察布东路（丁香路-东二环）(包括土建部分)

10、大学东路（丁香路-东二环）(包括土建部分)

11、学苑东街（丁香路-东二环）(包括土建部分)

12、鄂尔多斯东街（丁香路-东二环）(包括土建部分)

13、党校东规划路（滨河南路-党校南规划路）(包括土建部分)

14、党校南规划路（党校西巷-党校东巷）

15、阿荣路（预备役30师路-保全街）

16、大添路（远经二路-忽必烈路）

17、前达门路（腾飞路-银河北街）

18、金龙路（阿拉坦大街-惠民街）

19、锡林南路（世纪十八路-世纪十九路）

20、南扎达盖河东路（北二环-生态路）

21、扎达盖河东路（110国道—生态路）

22、预备役师西路（成吉思汗大街-北二环）

23、北站规划一路（察哈尔大街-东站北街）

24、北站规划二路（察哈尔大街-海拉尔东街）

25、北站规划三路（成吉思汗东街-海拉尔东街）

26、百合路（察哈尔大街-海东路）

27、南店街（万通路-哈拉更西路）

28、南店二街（哈拉沁路-北站规划三路）

29、哈拉沁北路（成吉思汗东街-海拉尔东街）

30、哈拉沁东路北延伸段（成吉思汗大街-110）

31、展东路（海东路-北二环）

32、兴安北路（110国道—殡仪馆路）

33、银宏干细胞南巷

34、巴彦南路（鄂尔多斯西街-规划路）

35、巴彦南路跨小黑河桥（规划路-湿地公园北路）

36、石南路（南二环-滨河北路）

37、金源街西段（世纪七路西段）（石南路-昭君路）

38、市医院西路（南二环-市医院南路）

39、生物制药厂西路（南二环-小黑河）

40、玉泉新法院东规划路（南二环-前八里庄南路）

41、玉泉新法院北规划路(前八里庄南路)（后八里庄路-畜牧科学院西路）

42、文博路（世纪十八路-世纪十九路）

43、滨河北路（昭君路跨小黑河桥西150米-云中路）(包括土建部分)

44、昭君路跨小黑河桥桥下部分

45、环河路（清真西寺桥-吧街）

46、小府路（海拉尔西街-成吉思汗大街）

47、沿河南路（巴彦路-县府街）

48、沿河北路（光明大街-铁路小区）

49、果园西路(光明大街-新华西街)

50、正康巷(新华西街-民康巷)

51、武警小区北规划路（呼伦路-哲里木路）

52、空军旅南路（兴安路-三合村）

53、空军旅北路（兴安路-三合村）

二、城区、城郊道路新建项目

城郊道路新建项目

1、国道209线武川至市区公路大 青山隧道及引线工程

2、经沙良铁路现代综合物流园区至黄合少装备制造园一级公路

3、土左旗塔布赛至哈素海公路

4、市区至哈达门高山牧场至武川公路

5、武川 至葛根塔拉一级公路

三、城中村改造

1、 新城区（7个村、涉及动迁面积267.4万平方米）

三合村、沙梁村、塔利村、代州营村、毫沁营村、上新营村、下新营村

2、回民区（16个村、涉及动迁面积205.55万平方米）

青山村、孔家营村、小府村、西龙王庙村、厂汉板村、塔布板村、攸攸板村、一间房村、坝口子

村、东乌素图村、东棚子村、元山子村、西乌素图村、什拉门更村、刀刀板村、倘不浪村

3、玉泉区（14个村、涉及动迁面积103.22万平方米）

五里营村、南八里庄村、小黑河村、西源村、碱滩村、大库伦村、范家营村（主村）、东源村、

沟子板村（主村）、南营子村、辛辛板村、西二道河村、章盖营村、当浪土牧

4、赛罕区（11个村、涉及动迁面积405.75万平方米）

保全庄村、东喇嘛营村、帅家营村、前罗家营、后罗家营、西喇嘛营村、正喇嘛营村、东古楼村、

西古楼村、黑土凹村、双树村（东区）

四、人行过街天桥

1、新华街艺校人行天桥（新华街艺校门口）

2、新华街团结小区人行天桥（新华街团结小区门口）

3、新华街万达广场人行天桥（万达广场路口）

4、新华街如意路天桥（新华街与如意路）

5、锡林路呼铁局人行天桥（锡林路呼铁局）

6、锡林路香格里拉人行天桥（锡林路香格里拉）

7、呼伦路家乐福人行天桥（呼伦路家乐福）

8、呼伦路锦江饭店天桥（呼伦路锦江饭店）

9、通道街大昭寺人行天桥（通道街大昭寺）

10、通道北路民族学院人行天桥（通道北路民族学院）

11、通道北路呼市供电局人行天桥（通道北路呼市供电局）

12、兴安北路青少年宫人行天桥（兴安北路青少年宫）

13、海拉尔大街人行天桥（军区北门西侧）

五、立交桥和跨河桥、地下通道【新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路】

立交桥

1）察哈尔立交桥

2）东北二环立交

3）北出城口立交桥【新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路】

4）鄂尔多斯立交桥

5）西南二环立交桥

6）兴安南路立交

跨河桥续建项目

跨河桥新建项目

六、高速公路、铁路、地铁

高速公路续建项目

1、G7，呼和浩特-韩家营（蒙晋交界）路面铺装

2、G18，十七沟至大饭铺段路面铺装，绿化，黄河大桥建设

铁路新建续建

1、张呼城际铁路全面开工

2、呼准鄂城际铁路已开工

地铁项目

城市轨道交通1、2号线报国家审批【新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路】

火车站改造站房完工，扩建站台和天桥

呼和浩特站扩建为4台12线

呼和浩特东站扩建为

七、城市绿化项目

1、开工建设赛马场、国际育马基地等文化体育项目

2、建设完成草原生态保护区、万亩草场二期、哈拉沁沟水系生态治理工程、大青山沿线生态治理工程、大青山前坡生

态育苗基地、保合少森林公园等一批重点工程。

3、草原丝绸之路文化主题公园工程。

4、乌兰夫公园改造工程。

5、青城公园改造工程。

6、游乐园改造工程。

7、黄合少苗圃建设项目。

8、乌素图河景观整治工程。

9、通道北路立交节点绿化建设工程。

10、西南二环节点绿化建设工程。

11、兴安南路立交节点绿化建设工程。

12、103省道（呼托路）跨小黑河节点绿化建设工程。

开工

八、旅游项目改造

九、公交场站、公共自行车

1、新增公交车辆400台，新续建大学城场站等5座公交场站，年内完成东客站场站等两座公交场站续建工程，改造公

交候车亭500个。规划设置公交优先专用车道50公里，启动公交都市公交智能建设示范工程。

2、增设公共自行车运营网点90个，投放公共自行车2900辆

3、新建50个立体（或地下）公共停车场，确保20个停车场投入使用，新增7000个停车泊位

十、基础设施建设

1、开工建设赛马场、国际育马基地等文化体育项目

2、完成4.5万亩生态景观林栽植

3、建设完成草原生态保护区、万亩草场二期、哈拉沁沟水系生态治理工程、大青山沿线生态治理工程、大青山前坡生

态育苗基地、保合少森林公园等一批重点工程。

4、重点实施草原丝绸之路文化主题公园、乌素图河景观整治工程。

5、完成103省道出城口绿化工程，完成乌兰夫主题公园等5处公园游园、金桥开发区部分道路和环城水系景观绿化的

改造提升工程，对新建成桥梁、道路全部实施绿化。

鄂尔多斯市城市总体规划
新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路 第二篇

鄂尔多斯市城市总体规划（2011—2030）

公示日期：2011年10月31日－2011年11月29日

公示反映方式：在公告期间，有关单位或个人对该项目审批有任何意见或建议的，可以通过以下途径向鄂尔多斯市规划局反映。

联系电话：0477-8398508(规划业务综合科)

0477-8398510(执法监察科)

通讯地址：鄂尔多斯市康巴什新区信息大厦8楼鄂尔多斯市规划局(017000)

第一部分 城市发展目标和发展战略

第一章 总则

一、规划期限

（1）规划期限为2011-2030年。

（2）近期为2011-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年，远景为2030年以后。

二、规划层次和范围

（1）市域：为鄂尔多斯市行政管辖范围，包括现辖一区七旗（东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗），总面积86752平方公里。核心内容为编制市域城镇体系规划。

（2）中心城区：包括东胜和康阿两大片区。其中2030年规划城市建设用地面积为340平方公里。核心内容为编制中心城区规划。

三、城市规划区

包括东胜区和伊金霍洛旗全部行政辖区范围，总面积约为8098平方公里。

第二章 城市发展目标和发展战略

一、城市发展目标

以打造国家战略性绿色能源和新型化工基地、内蒙古自治区战略性新兴产业基地、辐射晋陕蒙高端服务业中心、国家公共文化服务体系示范区为重点，将鄂尔多斯建设成为“资源型地区科学发展示范区，国家生态园林城市和民族文化交融的宜居宜业城市”。

二、城市发展战略

（1）结构转型，创新强市——推动经济结构战略性调整

转变经济发展方式。促进优势特色产业大型化、集约化，加快发展以文化旅游为重点的消费产业，大力发展先进制造业和生产性服务业，提高自主创新能力。

加快产业结构调整升级。积极构筑以能源化工产业为主导、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领、现代服务业为重点的现代产业体系。

切实增强自主创新能力。构建以企业为主体、市场为导向、政府推动、产学研结合的开放性区域创新体系。

（2）改善民生，富民强市——推动社会和谐发展

坚持富民与强市并重，富民优先。

加强公共基础设施建设，建立设施先进、布局合理、配套齐全和功能完善的公共服务体系。

努力扩大就业，推进职业技能培训，建立健全人力资源市场。

建立覆盖城乡的社会保障体系。

（3）城乡统筹，集约发展——构筑城乡一体化发展的新局面

加快推进农牧业现代化、公共服务均衡化和要素流动自由化，实现城乡的统筹发展，形成城乡互补、分工协作、融合发展的城乡一体发展新格局。

大力推进中心城区建设。加快旗府所在地和产业重镇建设。

有序引导农牧区人口转移，加快建设新农村新牧区，大力发展现代农牧业。

（4）区域协调，合作共赢——加强与周边地区的跨界合作

加强与呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海、阿左旗等的协调发展。推进在产业园区建设、基础设施建设、生态保育等方面的合作。

（5）优化环境，保护生态——改善区域生态环境质量

加强生态文明建设，建设城乡生态保护统筹发展机制。

积极转变城乡空间资源利用方式，实现资源的高效、集约、综合利用；通过优化城乡空间组织，提高空间资源利用效率，实现资源的可持续利用。

第二部分 市域城镇体系规划

第三章 市域城镇体系规划

一、市域总人口和城镇化水平

（1）规划近期2015年，市域人口规模达到240万人左右，城镇化水平达到80％，城镇人口190万人左右。

（2）规划中期2020年，市域人口规模达到285万人左右，城镇化水平达到85％，城镇人口240万人左右。

（3）规划远期2030年，市域人口规模达到320万人左右，城镇化水平达到93％，城镇人口300万人左右。

（4）考虑到市域地域范围较大以及人口流动等不确定因素，2030年市域各项设施及资源按照360万人配置。

二、市域城镇等级规模结构规划

（1）中心城市（220-240万人）：中心城区。

（2）副中心城市（15-30万人）：薛家湾、树林召。

（3）重点镇（2-8万人）：锡尼镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、敖勒召其镇、乌兰木伦镇、沙圪堵镇、棋盘井镇、蒙西镇、上海庙镇、乌审召镇。

（4）特色服务社区（<1万人）：泊尔江海子镇等34个特色服务社区。

三、市域城镇职能结构规划

（1）区域中心城市：中心城区。

（2）市域副中心城市：薛家湾、树林召。

（3）重点镇：锡尼镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、敖勒召其镇、乌兰木伦镇、沙圪堵镇、棋盘井镇、蒙西镇、上海庙镇、乌审召镇。

（4）特色服务社区（工矿服务型）：准格尔召镇等10个。

（5）特色服务社区（集贸服务型）：泊尔江海子镇等7个。

（6）特色服务社区（旅游服务型）：伊金霍洛镇、等7个。

（7）特色服务社区（农牧服务型）：阿尔巴斯苏木等10个。

四、市域城镇空间结构规划

规划确定的城镇空间结构为：“一主两副，两区四轴”。

（1)一主两副

“一主”是指中心城区。

“两副”是指树林召和薛家湾，推进适时启动撤旗设市程序。

（2）两区

东部发展区：包括东胜区、康巴什新区、准格尔旗、达拉特旗和伊金霍洛旗。做大做强中心城区，依托中心城区、达拉特旗树林召、准格尔旗薛家湾打造“增长三角”，带动东部发展区的整体发展。

西部发展区：包括杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗。采取点轴开发战略，依托沿黄、沿边和荣乌三大发展轴线，实现一体发展。

（3）四轴

包西发展轴：依托包西铁路、包茂高速、210国道，向北对接包头、向南对接陕西省北部能源化工基地，构筑以现代服务业、先进制造业、文化旅游业为主的综合发展轴。 荣乌发展轴：依托荣乌高速、109国道，构筑以特色农畜产品加工、现代服务业、先进制造业为主的综合发展轴。

沿黄发展轴：依托京包兰综合运输通道，打造沿黄发展轴，引导人口和产业向该轴线集聚，重点发展能源化工产业。

沿边发展轴：依托南部重要交通轴线，打造沿边发展轴，重点发展资源开采、能源化工、生态旅游等产业。

第四章 市域产业发展与布局引导

第一节 产业发展引导

一、第一产业发展引导

（1）深化农牧业结构战略性调整，大力发展“特优、高效、生态”的现代农牧业。

（2）加快实施《鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革试验区建设实施方案》，落实土地配套管理方式改革。

（3）强化农牧业对生物医药、生物能源等工业发展的原材料保障作用，对服务业发展的特色化支撑作用以及对自然环境的生态保育作用。

二、第二产业发展引导

（1）大力发展资源深加工产业：形成资源开发、资源深度加工转化、资源综合利用、新能源开发利用四大优势特色产业，建成国家级战略性绿色能源和新型化工基地。

（2）努力发展先进制造业：重点发展汽车及装备制造、PVC深加工、陶瓷、氧化铝及深加工产业。

（3）积极培育战略性新兴产业：重点培育新材料、新医药、新一代信息技术产业等战略性新兴产业，推进可再生能源产业园区建设，打造西部地区重要的战略性新兴产业示范基地。

（4）改造提升传统优势产业：重点发展羊绒服装、绿色农畜产品加工产业，提高企业技术装备水平和产品竞争力，扩大产业规模，提高产品档次。

三、第三产业发展引导

（1）重点发展金融贸易、总部经济、教育培训、科技研发、现代物流、文化创意、会展经济为主的生产性服务业。

鄂尔多斯市城市总体规划(2011—2030)
新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路 第三篇

第一部分 城市发展目标和发展战略

第一章 总则

一、规划期限

（1） 规划期限为2011-2030年。

（2） 近期为2011-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年，远景为2030年以后。

二、规划层次和范围

（1） 市域：为鄂尔多斯市行政管辖范围，包括现辖一区七旗（东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗），总面积86752平方公里。核心内容为编制市域城镇体系规划。

（2） 中心城区：包括东胜和康阿两大片区。其中2030年规划城市建设用地面积为340平方公里。核心内容为编制中心城区规划。

三、 城市规划区

包括东胜区和伊金霍洛旗全部行政辖区范围，总面积约为8098平方公里。

第二章 城市发展目标和发展战略

一、城市发展目标

以打造国家战略性绿色能源和新型化工基地、内蒙古自治区战略性新兴产业基地、辐射晋陕蒙高端服务业中心、国家公共文化服务体系示范区为重点，将鄂尔多斯建设成为“资源型地区科学发展示范区，国家生态园林城市和民族文化交融的宜居宜业城市”。

二、 城市发展战略

（1） 结构转型，创新强市——推动经济结构战略性调整

转变经济发展方式。促进优势特色产业大型化、集约化，加快发展以文化旅游为重点的消费产业，大力发展先进制造业和生产性服务业，提高自主创新能力。

加快产业结构调整升级。积极构筑以能源化工产业为主导、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领、现代服务业为重点的现代产业体系。

切实增强自主创新能力。构建以企业为主体、市场为导向、政府推动、产学研结合的开放性区域创新体系。

（2） 改善民生，富民强市——推动社会和谐发展

坚持富民与强市并重，富民优先。

加强公共基础设施建设，建立设施先进、布局合理、配套齐全和功能完善的公共服务体系。

努力扩大就业，推进职业技能培训，建立健全人力资源市场。

建立覆盖城乡的社会保障体系。

（3）城乡统筹，集约发展——构筑城乡一体化发展的新局面

加快推进农牧业现代化、公共服务均衡化和要素流动自由化，实现城乡的统筹发展，形成城乡互补、分工协作、融合发展的城乡一体发展新格局。

大力推进中心城区建设。加快旗府所在地和产业重镇建设。

有序引导农牧区人口转移，加快建设新农村新牧区，大力发展现代农牧业。

（4） 区域协调，合作共赢——加强与周边地区的跨界合作

加强与呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海、阿左旗等的协调发展。推进在产业园区建设、基础设施建设、生态保育等方面的合作。

（5） 优化环境，保护生态——改善区域生态环境质量

加强生态文明建设，建设城乡生态保护统筹发展机制。

积极转变城乡空间资源利用方式，实现资源的高效、集约、综合利用；通过优化城乡空间组织，提高空间资源利用效率，实现资源的可持续利用。

第二部分 市域城镇体系规划

第三章 市域城镇体系规划

一、市域总人口和城镇化水平

（1）规划近期2015年，市域人口规模达到240万人左右，城镇化水平达到80％，城镇人口190万人左右。

（2）规划中期2020年，市域人口规模达到285万人左右，城镇化水平达到85％，城镇人口240万人左右。

（3）规划远期2030年，市域人口规模达到320万人左右，城镇化水平达到93％，城镇人口300万人左右。

（4）考虑到市域地域范围较大以及人口流动等不确定因素，2030年市域各项设施及资源按照360万人配置。

二、市域城镇等级规模结构规划

（1）中心城市（220-240万人）：中心城区。

（2）副中心城市（15-30万人）：薛家湾、树林召。

（3）重点镇（2-8万人）：锡尼镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、敖勒召其镇、乌兰木伦镇、沙圪堵镇、棋盘井镇、蒙西镇、上海庙镇、乌审召镇。

（4）特色服务社区（<1万人）：泊尔江海子镇等34个特色服务社区。

三、市域城镇职能结构规划

（1）区域中心城市：中心城区。

（2）市域副中心城市：薛家湾、树林召。

（3） 重点镇：锡尼镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、敖勒召其镇、乌兰木伦镇、沙圪堵镇、棋盘井镇、蒙西镇、上海庙镇、乌审召镇。

（4） 特色服务社区（工矿服务型）：准格尔召镇等10个。

（5） 特色服务社区（集贸服务型）：泊尔江海子镇等7个。

（6）特色服务社区（旅游服务型）：伊金霍洛镇、等7个。

（7） 特色服务社区（农牧服务型）：阿尔巴斯苏木等10个。

四、市域城镇空间结构规划

规划确定的城镇空间结构为：“一主两副，两区四轴”。

（1) 一主两副

“一主”是指中心城区。

“两副”是指树林召和薛家湾，推进适时启动撤旗设市程序。

（2） 两区

东部发展区：包括东胜区、康巴什新区、准格尔旗、达拉特旗和伊金霍洛旗。做大做强中心城区，依托中心城区、达拉特旗树林召、准格尔旗薛家湾打造“增长三角”，带动东部发展区的整体发展。

西部发展区：包括杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗。采取点轴开发战略，依托沿黄、沿边和荣乌三大发展轴线，实现一体发展。

（3）四轴

包西发展轴：依托包西铁路、包茂高速、210国道，向北对接包头、向南对接陕西省北部能源化工基地，构筑以现代服务业、先进制造业、文化旅游业为主的综合发展轴。 荣乌发展轴：依托荣乌高速、109国道，构筑以特色农畜产品加工、现代服务业、先进制造业为主的综合发展轴。

沿黄发展轴：依托京包兰综合运输通道，打造沿黄发展轴，引导人口和产业向该轴线集聚，重点发展能源化工产业。

沿边发展轴：依托南部重要交通轴线，打造沿边发展轴，重点发展资源开采、能源化工、生态旅游等产业。

第四章 市域产业发展与布局引导

第一节 产业发展引导

一、第一产业发展引导

（1）深化农牧业结构战略性调整，大力发展“特优、高效、生态”的现代农牧业。

（2）加快实施《鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革试验区建设实施方案》，落实土地配套管理方式改革。

（3）强化农牧业对生物医药、生物能源等工业发展的原材料保障作用，对服务业发展的特色化支撑作用以及对自然环境的生态保育作用。

二、第二产业发展引导

（1）大力发展资源深加工产业：形成资源开发、资源深度加工转化、资源综合利用、新能源开发利用四大优势特色产业，建成国家级战略性绿色能源和新型化工基地。

（2）努力发展先进制造业：重点发展汽车及装备制造、PVC深加工、陶瓷、氧化铝及深加工产业。

（3）积极培育战略性新兴产业：重点培育新材料、新医药、新一代信息技术产业等战略性新兴产业，推进可再生能源产业园区建设，打造西部地区重要的战略性新兴产业示范基地。

（4）改造提升传统优势产业：重点发展羊绒服装、绿色农畜产品加工产业，提高企业技术装备水平和产品竞争力，扩大产业规模，提高产品档次。

三、第三产业发展引导

关于赴内蒙古呼和浩特鄂尔多斯包头三市学习考察的报告
新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路 第四篇

关于赴内蒙古呼和浩特鄂尔多斯包头三市学习考察的报告

阳泉市党政考察团

为深入贯彻落实省委书记袁纯清同志在我市调研时的重要讲话精神，建设更大、更强、更富、更美新阳泉，于7月12日至16日，市委书记白云，市委副书记、市长李栋梁率团赴内蒙古自治区呼和浩特、鄂尔多斯、包头三市进行了学习考察。考察团先后深入到呼和浩特市东岸国际、成吉思汗公园、大召区改造项目和伊利、蒙牛等知名企业，鄂尔多斯市亿利资源集团PVC循环经济园区，华泰汽车集团、伊金霍洛旗现代装备制造业基地，乌兰木伦新村建设、神华集团煤直接液化项目以及东胜新区、康巴什新区城市建设项目，包头市北重集团、一机集团、包头装备制造业产业园区，石拐区棚户区搬迁改造、东方希望包头铝业公司循环经济项目、神华集团煤制烯烃项目、南海湿地自然保护区、赛汗塔拉公园等进行了考察学习。短短五天时间，考察团下企业、到农村，进园区、到工地，看城建、看项目，共考察企业、项目、园区30多个，一路走，一路看，一路议，大家亲身感受到了内蒙古“呼包鄂”地区经济社会发展的巨大变化，感受到了中西部地区发挥后发优势，奋力赶超、争先发展、激烈竞争的压力。“呼包鄂”三市的快速发展，令人震撼又使人振奋，大家一致感到这次学习考察思想触动大，认识体会深，学习收获多。现将学习考察情况报告如下：

一、“呼包鄂”三市经济社会发展基本情况

呼和浩特、鄂尔多斯、包头三市毗邻，互为犄角，相互间距离不超过200公里。这里资源富集，煤炭、稀土、铁等储量丰富；交通便利，公路、铁路、航空网密布；教育科研力量雄厚，集中了全区大部分大专院校，是内蒙古经济社会发展最具活力的地区，被称为内蒙古“金三角”。

呼和浩特，是内蒙古自治区首府和全区政治、经济、文化、科教、金融中心。总面积

1.7万平方公里，总人口267万，其中市区人口近170万，辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区。矿产、土地和电力资源富足，准格尔煤田已探明储量260亿吨，全市装机容量达720万千瓦，特别是第三产业发展迅猛，增加值占到其总量的59.2%，占自治区三产增加值的比重达26.3%。打造了伊利、蒙牛两大乳业巨头，有“中国乳都”的美誉。2009年，地区生产总值达到1644亿元；地方财政总收入达到201亿元；城镇居民人均可支配收入达到22397元；农民人均纯收入达到7802元；固定资产投资完成801亿元。是国家历史文化名城、国家森林城市、全国民族团结进步模范城、双拥模范城和中国优秀旅游城市，先后被评为综合实力全国百强城市前50名、全国投资环境50优城市。

鄂尔多斯，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市，总面积8.7万平方公里，辖七旗一区，总人口159.1万人，其中蒙古族17.5万人。鄂尔多斯资源富集，扬（羊）眉（煤）吐（高岭土）气（天然气），阿尔巴斯白山羊绒，享有纤维钻石、软黄金之称；已探明煤炭储量1676亿吨，约占全国已探明储量的六分之一，占自治区总储量的二分之一；高岭土储量为65亿吨；天然气已探明储量为8788亿立方米，约占全国已探明储量的三分之一，拥有举世闻名的世界级整装大气田苏里格气田，是国家重要的能源生产基地。改革开放之初，鄂尔多斯是内蒙古最贫困落后的地区之一，经济社会发展主要指标均居自治区后列。进入新世纪以来，抓住国家实施西部开发战略的机遇，取得了举世瞩目的成就。2009年全市生产总值完成2161亿元，财政收入365.8亿元，城镇居民人均可支配收入21883元，农牧民纯收入7803元，主要经济指标总量、增速均居自治区第一位。综合实力位列全国地级城市百强市第28位，城市增长竞争力、效益竞争力分别名列第1和第3，荣膺中国投资环境百佳城市。特别是“鄂尔多斯模式”得到中央和自治区的充分肯定和高度重视，成为改革开放30年全国十八个典型地区之一。

包头，又称“鹿城”，是国务院首批确定的十三个较大城市之一，是内蒙古自治区最大的

工业城市，是国家重要的基础工业基地。全市总面积2.78万平方公里，辖9个旗县区和1个国家级稀土高新技术开发区，总人口257万。自然资源富集，已发现各类矿物74种，稀土资源独具优势，白云鄂博稀土的工业储量居世界首位，被誉为“稀土之都”。产业基础雄厚，全市规模以上工业企业达到712家，拥有包钢、一机、北重、包铝和二Ｏ二厂等一批国家重点企业，有“草原钢城”之称，为全国20个最适宜发展工业的城市之一和全国投资环境50优城市之一。2009年，全市生产总值达到2168.8亿元，人均生产总值达到12440美元，地方财政总收入达到217.2亿元。是全国首批文明城市、优秀旅游城市、全国科技进步先进市、国家园林城市、国家森林城市、优秀创新型城市，曾获得中国人居环境范例奖、联合国人居奖等多项荣誉。

二、“呼包鄂”三市的主要做法和经验

“呼包鄂”三市在改革开放特别是进入新世纪以来，抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，坚持以科学发展观为统领，依托丰富的资源优势，强力推进资源深度开发，走出一条依托资源而不依赖资源的新型工业化发展路子，实现了由传统工业城市或小城镇向现代化区域性中心城市和绿色生态城市的跨越。

（一）高站位谋划、大举措推进，实现了经济社会的超常发展、跨越发展。“呼包鄂”三市始终把自身放在全区、全国乃至世界范围去定位，坚持战略思维、世界眼光，高点站位谋发展。呼和浩特确立了打造一流首府城市、建设一流首府经济、提高首府经济首位度的总目标，致力于打造以服务经济为主导的经济结构，全力打造“中国乳都”、“新能源之都”、“京津夏都”。2000年至2009年，全市生产总值年均增长21.8%，地方财政收入年均增长35.8%，10年间分别增长4.9倍、14.7倍。包头确立了“科学发展、富民强市”战略，做强“草原钢城”、建设“稀土之都”，全力打造科学发展示范地区。地区生产总值2006年突破千亿元大关，2009年完成21688亿元，三年时间翻了一番多。鄂尔多斯市提出打造中西部地区经济强市、确立了“赶苏州走进全国前列，学鲁尔走向世界一流”的战略部署，高起点谋划建设“大煤炭，大煤电，大化工，大循环”等大产业，建成了全国科技创新试点城市、国家羊绒标准化基地、煤液化基地、国家新材料成果转化基地。全市生产总值由2000年的150亿增加到2009年的2161亿元，财政收入由不到16亿元增加到365.8亿元，10年间分别增长13.4倍、21.7倍。“呼包鄂”金三角地区在全区11.2%的国土面积上，创造出占全区近60%的GDP和财政收入，在西部大开发的10年中，三市始终保持了20%以上的快速增长，远远高于全区、全国平均水平，实现经济社会大发展、大跨越。

（二）高起点规划、大手笔建设，全面城镇化加速推进、亮点频频。“呼包鄂”三市按照“走进全国前列、走向世界一流、走向现代化”的目标，瞄准世界一流的水准建城市。呼和浩特秉承“现代化+宜居+文化特色”的理念，坚持改造旧区与建设新城统筹、完善功能与突出特色并举，致力于打造现代化区域性中心城市。按照“一核双圈一体化”的思路，拓展城市空间，拉伸道路框架，强力推动新城建设，拆迁和新建面积达到1600万平方米和4500万平方米，建成区面积和人口都翻了一番，同时，大规模进行旧区改造，恢复建设了大召等文化古迹，打造了伊斯兰特色景观街、蒙元文化特色景观街，体现了草原首府的独特魅力。先后被评为全国历史文化名城、科教兴市先进城市、优秀旅游城市和北方沿边开放城市，中国特色魅力城市200强。包头城市总体规划50年来始终坚持一张蓝图绘到底，形成了“一市两城、三个组团、带状布局”的现代化大都市，是一座“公园棋布、森林围城、组团隔离、绿网相连”的草原钢城，有一半楼房一半树的美誉。鄂尔多斯提出“拉大、补欠、崛起”的城市化发展思路，对东胜区进行了大规模改造扩建，聘请国内外知名专家规划建设了32平方公里的康巴什新区，形成了“一市两区，三个组团”，容纳100万人口的城市总体框架，短短几年时间，建成区扩张了75平方公里，城市化率达到68%。同时，“呼包鄂”三市高度重视生态文明建设与城市管理，三市的建城区绿化覆盖率都达到了36%以上，人均公共绿地面积达到10平方米

以上，成为名副其实的“生态宜居”城市。鄂尔多斯实施了“数字城管”工程，城市实现了智能化管理，促进了城市现代化。

（三）高层次项目、大气魄园区，持续发展的活力四射、后劲充足。“呼包鄂”三市紧紧依托自身优势，坚持将资本驱动、资源驱动、技术驱动和知识驱动有机结合，千方百计上大项目、大上项目，千方百计培育大企业、引进大企业。呼和浩特市2000年到2009年固定资产投资年均增长31.4%，培育了伊利、蒙牛两大乳业巨头，产品产量占到国内市场的一半以上，建成了世界上最大的配方奶粉生产基地。包头市在依托东方希望集团、包钢等大企业的基础上，仅2009年就组织实施592个投资5000万元以上的重点项目，竣工项目330个，带动全市限额以上固定资产投资完成1500.26亿元，同比增长38.9%。鄂尔多斯市“十五”以来共引进实施亿元以上项目376个，投资规模达到4290亿元，累计完成固定资产投资2396亿元，引进了世界上第一条煤直接液化生产线神华煤直接液化年产108万吨成品油生产线、年产2000万吨的世界上规模最大的井工煤矿布尔台煤矿、年产60万吨合成氨、130万吨天然气制甲醇等一大批具有国际先进水平的大项目。

“呼包鄂”三市都把园区建设作为推动经济快速发展的有力手段，作为促进工业有效增长的重要平台，作为实施功能分区、产业布局调整的关键环节突出来抓，高起点、高标准、大手笔、大规模推动工业园区建设。呼和浩特园区建设以特色产业为龙头，实施“集中攻坚，集聚联动”发展战略，将全市12个开发区和工业园区整合为4个工业集中区，实行统一规划、统一定位、资源整合、设施共享，在园区内不断壮大产业规模，促进产业集聚发展。包头市按照“西聚、东扩、北开、南联”的思路，打破行政区划界限，完善利益分配机制，在合理规划布局稀土高新技术产业开发区、九原工业园区、石拐高载能工业园区的基础上，着力打造以铝业为核心的铝业生态示范园区、以钢铁工业为核心的包钢产品深加工园区和装备制造业园区，现已有1200户企业入驻，产业聚集度接近70%。鄂尔多斯根据自身特点和产业关联度，科学确定产业定位，形成循环产业，建设了伊金霍洛旗现代装备制造业、铜川汽车博览园等一批特色明显的工业园区。同时，“呼包鄂”三市突出强化政府服务功能，大力创优投资环境，敢用政策、敢给政策、会给政策、能给政策，结合实际制定了一整套优惠扶持政策，与不断提升城市产业承载能力相呼应，形成了宜居住、宜创业、宜发展的环境，成为内蒙古发展最具活力的“金三角”，成为项目、资金、技术、人才、品牌集聚的“宝地”。

（四）高调兴奋点、大聚焦发展，敢为人先干事创业氛围浓厚、士气高涨。“呼包鄂”三市各级领导干部，思想解放，先人一步，勇于探索，始终处于高兴奋状态，充满了激情和活力。他们敢于打破传统思维定势，敢于创造性地开展工作，坚持有政策能发展，没有政策也要发展。只要为了发展，只要有利于发展，就大胆地闯，大胆地干，从不瞻前顾后，畏首畏尾，许多项目在国家核准之日就是建成投运之时，充分体现出敢于突破常规、不怕风险、勇于担当的精神。鄂尔多斯市大力弘扬“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神，虽然起步于小县城，但在城市建设中却敢于与世界城市接轨。虽然地处偏远，要素短缺，基础薄弱，但经济发展却敢于与先进地区比拼，提出了赶超苏州的目标，这充分体现了他们敢于超越自我、挑战困难的“亮剑”精神。

三、“呼包鄂”三市学习考察的有益启示

他山之石，可以攻玉。“呼包鄂”三市在加快发展、转型发展、跨越发展的实践中，探索积累的成功经验给我们以有益启示。

第一，要大力推进思想解放,以思想大解放引领转型发展、跨越发展。思想的大门打不开，发展的大门也打不开。思想解放的深度，决定经济发展的力度和速度。阳泉与“呼包鄂”三市相比，之所以发展不足、发展不快，一个最为根本性的原因就是思想解放不够、开拓创新不够。他们提出要有世界眼光、战略思维，瞄准世界一流、全国第一，“干就干最好、上就上最大”，不干则已，干就要干成，干就要干好，这与我们普遍存在的小富即安、固步自封、

四平八稳、得过且过、畏首畏尾、怕担风险等形成鲜明对比，这一问题不解决，我们的工作就不会有大的起色，我们的发展就不会有大的突破，转型、跨越和“千亿百万”目标就有可能落空。因此，在当前转型发展、跨越发展的关键时期，必须再次吹响解放思想的号角，冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍。要加快从有煤炭不会创新、没有煤炭不会发展，煤炭依赖情结严重中解放出来，从小富即安、小成即满，等靠要严重的守成求稳的心态中解放出来，从不敢闯、不敢冒、不敢比拼，瞻前顾后、怕担风险，机遇意识不强中解放出来，时刻保持逆水行舟、不进则退的忧患意识，对新的信息、新的观念、新的规则保持高度敏感，在发展理念、发展速度、发展模式上不停歇地解放思想，以思想的大解放推动阳泉的大改革、大开放、大发展、大跨越。

第二，要加快推进项目集中区建设，以打造全省承接产业转移第一阶梯支撑转型发展、跨越发展。“呼包鄂”三市坚持引进大企业、建设大基地，建好大基地、引进大项目，成功引进了一大批国家级、世界级的大企业、大项目，为地方经济发展奠定了坚实的基础，提供了强大的动力。探寻他们项目运作的成功经验，无一不是依托自身的资源优势，即使是城市开发建设、三产旅游项目，也是依托在二产快速发展聚集人气、承载人文资源优势基础之上，把着力点放在提升承载大项目能力建设上，做好做活发现、培育、融合、放大资源优势这篇大文章，很好地把资源优势转化为经济优势。学习“呼包鄂”三市的经验，更加坚定我们加快建设项目集中区的信心，着力在完善大项目落户的硬件上下功夫，全力提升大项目的承载能力。同时，要积极实施“大招商”和“产业链”招商战略，采取点对点、人对人、企对企的精细式、持续式招商，吸引国际国内知名企业和优势企业向园区聚集，下功夫打造承接东部产业转移的第一阶梯。

第三，要全面推进资源型产业循环化，以拉长产业链条、放大资源优势促进转型发展、跨越发展。“呼包鄂”三市都是在进入新世纪以来，居安思危，主动求变，依托资源优势，加快经济转型，特别是包头市与鄂尔多斯市都是在煤炭、钢铁经济处于高位发展时期，就开始积极谋划产业转型升级，着力推动资源深度开发，积极培植主导产业，延伸拉长产业链条。包头提出推动“增长动力、增长模式、增长形态、集群发展、产业配套”五大转变，全面提升产业结构。鄂尔多斯市在推动煤炭生产现代化的同时，煤转电、煤制油、煤化工等新型产业发展同时跟进，构筑起多元化的支柱产业体系。目前，呼和浩特市的三次产业结构为4.7∶36.1∶59.2，包头市为2.5∶54.2∶43.3；鄂尔多斯市煤炭经济由2000年占GDP的70%下降到40%。阳泉与鄂尔多斯市的产业结构十分相似，都是煤炭资源型城市，发展的基础和优势在于煤炭资源，推动资源型产业循环发展是必由之路和现实选择。因此，我们要切实做好煤炭这篇大文章，把煤炭资源循环利用、循环发展作为推动全市经济转型、跨越的切入点和着力点。围绕煤—电—铝、煤—电—材，煤化工等路径，进行再加工、再利用，不断延伸拉长产业链条，产出更多的终端产品，最大限度地放大资源优势，以煤炭资源的循环利用孵化裂变更多的新型产业，促进转型发展、跨越发展。

第四，要倾力推进新城建设，以“四区同城”发展、加速全面城镇化牵动转型发展、跨越发展。工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来表现。“呼包鄂”三市都把城市建设放在重要位置，把推进城镇化作为工作的重中之重，呼和浩特和鄂尔多斯都规划建设了新区，大幅度拉开城市框架，包头深入实施“东扩、南拓”发展战略，进一步优化功能布局，提升承载辐射带动能力，三市的城镇化率都达到70%以上，城镇化建设成为拉动地区经济社会发展的强大引擎和重要支撑。同时，都十分注重规划的引领作用，包头市50多年来坚持一张蓝图给到底。50多年前的城市规划到今天还能从容承载产业、公益、生态等各类项目，产生出巨大经济和社会效益。学习“呼包鄂”三市经验，就是要把全面城镇化作为切入点和突破口，统筹考虑中心城市新城开发建设与城、矿、郊三区加平定县城的同城发展，做到一个规划统筹，一个标准建设，力争一到两年起步，三年见效，五年初具规模，十年再造一座新城，使城市

人口逐步达到100万人，成为华北地区区域大城市。与此同时，要有大气魄、大手笔、舍得下本钱投巨资，聘请全国、全世界顶级专家来帮助我们搞好规划，确保一步到位，十几年不落后，使我们的城市建设和发展不走弯路。

第五，要全力推进领导班子和干部队伍建设，以良好的能力素质和作风保障转型发展、跨越发展。办好阳泉的事情，关键在各级领导干部。阳泉作为欠发达的内陆地区，同“呼包鄂”三市的差距，从表象上看，是经济总量、人民生活水平、社会发展程度的差距，但从实质上看，是各级领导干部思想观念、知识素养、发展眼光、工作作风、精神状态和领导能力的差距。“呼包鄂”三市各级领导干部他们谋划一切事情围绕发展，解决一切问题依靠发展，开展一切工作服务发展，形成了人人讲发展、谋发展、干发展的浓厚氛围。因此，学习“呼包鄂”三市经验，加快转型发展、跨越发展，最根本之举还是提升各级领导干部的能力和素质，增强各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，努力营造干事创业、争创一流的氛围。要增强责任意识，牢记党和人民的重托，牢记自己肩负的职责使命，把思想和精力集中到干事创业上，尽职尽责、尽心尽力、尽善尽美抓好落实，始终保持高昂斗志和奋发向上的精神状态。要增强危机意识，阳泉正处在转型、跨越的关键时期，也面临着难得的机遇，转型、跨越有待攻坚突破，难得机遇稍纵即逝，一点也等不得、靠不得、拖不得、慢不得，必须只争朝夕，争分夺秒，以人一之我十之，人十之我百之的精神，加倍努力，奋力赶超。要增强创新意识，跳出阳泉看阳泉，高站位宽领域分析对比，勇于在更大范围、更高层次与强者比拼；打破思维定势，突破条条框框，敢为人先，敢于担当，永不满足，永不懈怠；提升思想境界，提升工作标准，提升精神状态，敢于挑战，敢于跨越，敢于“亮剑”，以大无畏的精神，攻坚克难，探索前进！

2016水保方案委托书
新建呼和浩特至鄂尔多斯高速公路 第五篇

水保方案委托书

鄂尔多斯市水土保持工作站：

为了加快鄂尔多斯市阿康物流园区的建设，解决东康快速通道交通拥挤的问题，鄂尔多斯市城投机场高速建设有限责任公司投资新建鄂尔多斯市东胜至阿康中心物流园区高速公路，目前该项目前期工作已开展。根据《中华人民共和国水土保持法》及《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律、规章的有关要求，我单位委托鄂尔多斯市水土保持工作站对鄂尔多斯市东胜至阿康中心物流园区高速公路工程进行水土保持方案编制，希你单位接受委托后，抓紧组织技术力量，高质量按期完成。具体事宜以双方签订的《技术服务合同书》为准。

委托单位：鄂尔多斯市城投机场高速建设有限责任公司

受托单位：鄂尔多斯市水土保持工作站

2016年4月