秒到2000黑户

2016柴静雾霾调查：穹顶之下演讲全文
秒到2000黑户 第一篇

柴静离开央视之后的重金作品雾霾调查纪录片《穹顶之下》从自己作为母亲关注孩子健康对雾霾进行调查的纪实片，倡导所有人同呼吸，共命运，下面是小编整理的柴静雾霾调查：穹顶之下演讲全文

柴静雾霾调查：穹顶之下演讲全文

柴静：这是2016年1月份北京的pM2.5曲线，一个月里头25天雾霾，我当时在北京，当我这一年里反复看这条曲线的时候，想回忆当时有什么印象，什么感觉，但是记不起来了，那时候大家都说，好像这场雾霾是偶然的气象原因导致的，就没当回事，那个月里头我还去了四个地方出差，陕西、河南、江西、浙江，回头看视频里的天空，当时的中国正被卷入一场覆盖了25个省市和6亿人的大雾霾，但我置身其中，浑然不觉，只有我的嗓子有印象。

在西安那天晚上就咳得睡不着觉，我就切了一只柠檬放在枕头边上，回到北京之后，我知道我怀孕了，这是我第一次见到她的样子，那时候我就觉得她应该是个小女孩，因为我觉得那是像个童花头，听到她的心跳的那一瞬间，我觉得对她没有任何别的期望了，健康就好，但是，她被诊断为(患有)良性肿瘤，在出生之后就要接受手术，做麻醉之前，医生对我说，她这么小的年纪做全身麻醉，是有可能醒不过来的，你要有个心理上的准备，我还没有来得及抱她一下，她就被抱走了。

后来护士在我手里放了这只小熊，那是用来安慰小孩的，她用来安慰我，我再见到我女儿的时候，她还在昏迷，医生对我说，手术很成功，但有一件事情你要原谅我，他说她太胖了，所以刚才麻醉的时候我们扎了很多针眼才找到静脉。

我就拿着那个满是针眼的小手，放在我脸上，叫她的名字，直到她睁开眼睛看了我一眼，我是一个非常幸运的人，后来我辞职，陪伴她，照顾她，只要一家人在一起平安就好，健康就好，但是，回家的路上，我就已经开始感到害怕了，全是烟熏火燎的味，我就拿一个手绢捂在她鼻子上，这样做很蠢，因为她会挣扎，就会呼吸得更多，以前我从来没有对污染感到过害怕，去哪我都没戴过口罩，现在有个声明抱在你怀里，她呼吸、她吃，她喝，都要由你来负责，你才会感到害怕。

(2016年底)那场雾霾持续了差不多两个月，它让我意识到这件事情不是偶然发生，也不可能很快过去了，它就是十年前我在山西生活的时候，我看到的天空。

是每天都这样呢还是。

市民：每天，每年都是这样，连着三年了，不是说一天两天。

像那些苯并芘它是强致癌物，时间长了以后在人体体内就富集，富集到一定的程度就产生了致癌的风险了。

柴静：局长，你觉得这还是河吗?

局长：不是河水是污水，这个有监测数据，年均下来苯并芘超标是290多倍。

市民：那不是树也都死了，那两颗大树全在裂缝上。

柴静：你见过真正的星星吗?

王慧卿：没有。

柴静：你见过蓝颜色的天吗?

王慧卿：见过蓝一点的。

柴静：你见过白云吗?

王慧卿：没有。

柴静：2016年我采访这个6岁的小女孩的时候，无论如何我都没想到，她所说的就是我女儿可能会面临的一个世界，这是2016年整整一年的北京，只有空气优和良的时候，我才能带她出门，但是这样的天能有多少呢?

污染天数175天，这意味着一年当中有一半的时间，我不得不把她像囚徒一样，关在家里面，十年前那个环保局长对我说了一句话，孝义是山西的缩影，山西是中国的缩影，短短十年，我眼睁睁地看着它成为现实。

以前我看过一个电视剧叫《穹顶之下》，它说的是一个小镇上被突然

天外飞来一个穹顶，扣在底下，与世隔绝，不能出来，但有一天我发现我们就生活在这样的现实里，有的时候早上醒来我会看到女儿站在阳台前面用手拍着玻璃，用这个方式告诉我她想出去，她总有一天会问我，妈妈为什么你要把我关起来，外面到底是什么?它会伤害我吗?这一年当中我做的所有的事情，就是为了回答，将来她会问我的问题，雾霾是什么?它从哪儿来?我们怎么办?

雾霾是什么呢?我有时候会把灯关掉，我想看一看我知道pM2.5就存在这当中，它们是一些空气动力学直径小于2.5微米的颗粒，所以它们才能折射大量的可见光，留给我们一个能见度很低的时间，但是我看不见它，因为肉眼能看到的颗粒物，最小的也是它的20倍，换句话说，这是一个看不见敌人的战争。

只有一个办法，我能把它拽在眼前，就是这个，这是一个pM2.5的采样仪，我可以把一个非常干净的采样膜放在里面，然后我就背着这个仪器24小时。

这是那个采样膜最初的样子，对吗?24小时之后，它是这样的，如果我不对自己跟孩子加以保护的话，所有的东西都会呼吸进去，它有多少呢?305.91微克每立方米，谁也听不懂这个数字对吗?我们只能比较它，这是世界卫生组织的标准，这个是美国的，这个是欧洲，这个是中国，那么我们在当天呼吸进去的是多少呢?几乎是中国标准值的五倍，但这只是一个听上去有一点耸动的数字而已，我很想知道那个采样膜的里面，到底是什么物质?

我就请北大邱兴华博士给我做了一个测试，他分析出来的结果是这样，当中有15种致癌物，其中世界上最强的致癌物(之一)苯并A芘，它是国家标准值的多少倍呢?14倍。

我不太相信这个数字，因为你记得吗?刚才那个片子里面，当我站在孝义，四五个焦化厂中间的时候，我呼吸的苯并芘才超标9倍，现在我在一个国际大都市的中心，举目四望我根本看不见工厂跟烟筒，我怎么可能超标14倍呢?邱博士自己也怀疑了，他说不太可能这么高吧，我再算一次。

第二天他给我打了一个电话说，没错就是14倍，大量的样本显示，有很多人比你更高，超标20倍，所有这样致癌物都附着在就你刚才看到的那个黑色的采样膜的表面，这种叫做黑碳的物质上，它非常小，只有0.2微米，但是它是一个锁链的结构，所以如果它打开的话，两克黑碳能有多大?能有整个篮球场那么大，所以它可以吸附很多的致癌物和重金属，在中国这样的黑碳有多少呢?这是2016年NASA(美国航空航天局)做的一个测算。

那个紫得发白发亮的地方是中国，(黑碳)它像幽灵一样在我们的上空飘荡，所以我就去找了北大，我知道他们有一个实验室，我说能不能当一个志愿者，你把我放在一个高浓度的实验舱里面，测试一下我的身体反应，这样我可以告诉大家，他犹豫了一下对我说，不好意思，这个实验没法做，我说为什么?他说因为你知道每一个实验，都需要一个伦理安全值，这个安全值要保证受试者不能受到太大的伤害，但如果我设定这个值的话，外面大气比里面实验舱的空气(污染)浓度还要高。

换一句话说，就是我们每个人，都生活在一个终生暴露的实验舱里，它的结果会是怎么样的?北大换了一种实验方式，他们就直接测试，人们在日常生活中身体的反应，长达一年，我自己也参与和体验了这个实验，这是我得到的结果，我自己有呼吸道炎症，是易感人群。

细颗粒物会影响呼吸系统增加气道炎性反应，还会增加进一步影响心血管系统，超细颗粒物升高跟心脏供血能力降低有关系，这段话我念都念不通，因为我不明白是什么意思，所以在科学家的帮助下，我们把它做成了一个动画。

解说：我是pM2.5，我的弟

兄很多，多环芳烃、各类重金属，每一个都带着利器，在攻击人类的闯关游戏里，我很少失手，第一关，鼻孔，鼻毛和鼻涕能挡住外来异物，90%直径大于10微米的颗粒物，都在这里阵亡，但挡不住我。

第二关，咽喉，上呼吸道纤毛一秒钟煽动20次，但我身体轻盈，气管平滑肌受到刺激收缩，试图阻挡我，这是自取耆儒。

第三关，下呼吸道，这里有像倒长的大树一样，密布的支持管是我们最好的滑雪道。

我们一路跟白细胞、淋巴细胞等交手混战，人类因此引发各类炎症，我们的大部队最终到达树杈尽头的肺泡，人类的肺泡有3亿多个，我们一旦挡住肺泡，人类就喘不过气，但这里有我们最可怕的敌人巨噬细胞，它们专门吞噬异物，号称体内清道夫，这是一场恶战。

但我们人多，而且有难以分解的内核，加上重金属的毒素，巨噬细胞很难消化，容易细胞器破裂而死，人类的免疫力就是这样下降的。

我们还有一组刀锋战士粒径小于0.5微米，可以穿过肺泡膜植入入血，沿途损伤血管内膜，让人血管变窄，血压升高，引发血栓，我们甚至可以通过肺循环来到人类的核心中枢，向你们的心脏发起总攻，造成心肌缺血、损伤、心律紊乱，引发心梗。

颤抖吧，人类，你们的每一口呼吸，我都在。

柴静：这个是中科院给我们提供的测算，这个复杂的图表显示的是，当pM2.5的值升高的时候，人群的死亡率是随之上升的，这个趋势的测算很多科研机构都做过，我看到中国的前卫生部部长，陈竺的测算结果是，在中国每年因为大气污染，过早死亡的人数是五十万人，在这场跟人类的战争当中，我们最脆弱和最容易受到伤害的就是我们的孩子和我们的父母，这些小孩大都才两个多月大，还没有出过门，但是已经得了肺炎，他们在接受雾化治疗，那么他们的父母让我拍下他们，怀疑是重雾霾期间因为没有防护导致的，但医生跟他们说，我只能给你诊断为不明原因肺炎，因为我们还没有，目前的流行病学调查。

但我可以告诉你的数据是这样的，在2016年1月份，重雾霾期间的时候，我们整个国家有二十七个城市，都出现了急诊人数的爆发性增长。

有的时候我们小区的妈妈们，会聊起这件事情，有一个妈妈就问我说，可是他该怎么办呢?要不要把小孩尽快地送到雾霾天里面去，让他们锻炼锻炼，适应适应，说是不是不能让孩子输在起跑线上，曾经空气污染严重地区洛杉矶的一位预防医学专家告诉我们到底把小孩暴露在高浓度的空气里面能不能够产生适应性。

EdwardLawrenceAvol：我不认为有任何信息表明，让孩子多暴露在空气污染中，能帮助他们产生“适应性”，如果让他们暴露在污染中的第一天，他们受到一部分功能损伤，他们暴露的第二天，他们的损伤，没有第一天那么多，但这不是因为他们有了“适应性”，而是他们已经失去了这部分功能，损害已经发生，目前世界各国的研究表明，在更干净的地方长大的孩子的肺生长制度比污染地区长大的孩子要快，年幼时发育不全的肺功能，很可能导致成长后的肺部疾病，所以，在孩子还在发育生长的时候，对空气质量做点什么，你可以让他的人生因此改变。

柴静：这是我们家楼下，前两天雾霾严重的时候我拍的，当天AQ(空气质量指数)已经超过了五百保膘，严重污染，可是，我楼下这个小学孩子们还在打球、跑步、玩耍，在运动的时候，人们的呼吸量会增加五到十倍，然后我看着他们，我意识到说，我不可能一直保护我的孩子，总有一天她要到社会当中去，呼吸是没有办法选择，也没有办法逃避的，你的每一口呼吸它都在。

一个成年人

像我们这样的人向，每天要呼吸大概两万五千次，天长日久，日积月累，这些东西在我们的肺里面会是什么样子，我们非常感谢在北京肿瘤医院，有一位患者和医生同意我们拍摄记录了这一场手术，她是一个早期的肺癌患者，她是一位女性，五十多岁，在医院的财务室工作，她跟家人都没有吸烟史。

医生：这些黑色每个人都要吸进去，咱们也一样。

记者：这个人抽烟吗?

医生：这个人不抽烟，但是她是X市的，是你们老家的，空气，空气质量不怎么好，对，不干净，所以这(可能)是大气里面的东西，人类只有肺的淋巴结是黑的，就是因为人的肺吸了很多粉尘，淋巴系统是人的免疫功能，免疫功能就是防疫功能。

记者：当这个黑色的物质在上面沉积之后，影响它对癌细胞的阻拦吗?

医生：所以是不是已经把它的免疫功能已经锻炼得疲劳了，所以你看今年的世界卫生组织WHO呢，已经把肺的慢性疾病划为肺癌的高危因素之一。

柴静：让我们非常安慰的是这场手术很成功，所以患者在肿瘤摘除之后，基本可以康复，医生就把这个黑色的淋巴结，这下来之后拿给她的家人看，那家人问，那您能告诉我，到底我爱人为什么会得肿瘤?他说我只能根据我的临床的经验和推断告诉你，我怀疑是空气污染，世卫组织告诉我，颗粒物是被列为人类的一级致癌物。

我听他说的时候我有一个疑问，如果是肺癌的话，肺癌应该有一个潜伏期，它起码应该在十年左右，可是雾霾我们这两年才听说，对吗?

那怎么回，这么快就能够导致肺癌呢?我就向NASA(美国国家航空航天局)提出了一个申请，能不能你们把这十年来，华北上空的卫星图片发给我，这是我收到的，2016年，北京的上空，2016年，12月的北京，2016年华北上空，2016年华北上空，再看看十年前，2016年的华北，可是我不能相信，因为我就在华北天空下生活，这十年来我怎么没有觉察到雾霾的存在。

我就去找了我们国家奥运空气质量保障小组的组长唐孝炎院士，她给了我这条曲线，这是2016年，十一年前，那时候我们还没有pM2.5的检测，但我们有pM10，她说根据当时的估算，那个时候在污染期的话，pM2.5可以达到三百到四百，属于今天的严重污染，我问她我说，难道我失明了吗?2016年我在北京。

她说你看看这张照片吧，那是什么?我说那应该是霾吧，那我怎么不知道呢?她说你再查一下，当天新闻报道的标题，首都机场因雾出现近年最严重的航班延误，那个时候我们一直认为那是雾，我们一直把它叫做雾，所以看到这张照片，作为曾经的记者，我的内心是有自责的，因为那些年里面我一直认为自己是在报道各类的污染事件，但是我一直认为，好像我听到矿山的炮响才叫污染，我看到工厂的烟筒才叫污染，我从来没有想到过我们生活在都市中心的人，我们每天看到的天空，那就是污染，我那个时候已经不再是记者了，我早就是当事人。

但我还有一个疑问，如果是那样的话，我小的时候家家户户都在烧煤油炉子，对吗?我们每天晚上都在呛人的味里睡着再醒来，我怎么没有听到那时候很多人得肺癌呢?

一直这个问题，到我认识了我们国家从事这个研究三十多年的何兴舟教授，他才给了我一本资料，这个，我国二十六城市，大气污染与居民死亡情况调查，1976到1981，为了让大家看清楚，我把它的结论打在屏幕上，很简单，那个时候的大气污染，已经跟居民的肺癌死亡率分布一致，那个时候的大气污染就是煤烟性污染。只不过这份材料在当年一直是内部资料。

解说：人们在当年并不是没有闻到呛人的味道，但煤碳带来的温暖和能量，在当时

更重要，1980年前后，北京市内有三千七百家工厂，对一个充满发展渴望的农业大国来说烟筒，被认为是进步的标志。

电影《钢的琴》：在有的人的眼里，它就是两根烟筒，在有的人眼里，它是回家的坐标。

解说：我们对污染远远缺少经验，认识和控制技术，主要污染物没有制定标准，燃煤量虽然远不如今天，但排污量巨大，从科研机构的pM2.5站点数据来看，2016年年均pM2.5浓度要高于今天。

就在这一年，中国提出节能减排，设立二氧化硫等重要排放标准，此后，主要大气污染物开始整体下降，但是对能见度能够产生影响的细颗粒物增加了，极端重度污染天数增加了，人们对于污染感受强烈。

经济发展给中国人带来寿命的增长和更多疾病康复的机会，但是，空气污染的风险得到凸显，过去30年来，我国的肺癌死亡率上升了465%，虽然吸烟和老龄化，仍然是这个数字的主要因素，但细颗粒物明确的致癌风险，越来越得到重视，2016年，pM2.5被列入监测范围，国家《大气污染防治行动计划》实施，随着收入增加，信息透明，人们对环境的期待越来越高。

柴静：一个人，别说人了，一个活物应该怎么活着地春天来的时候门开着，风进来，花香进来，颜色进来，有的时候你碰到雨或者碰到雾的时候，你会忍不住想要往肺里面深深地呼吸一口气，能感觉到那个碎雨的那个味道，又凛冽，又清新，秋天的时候你会想跟你喜欢的人一起，就一个下午什么都不干，懒洋洋的晒一会儿太阳，到了冬天，你跟孩子一块出门，雪花飘下来她伸着舌头去接的时候，你会教给她什么是自然和生命的微妙，但现在呢。

这一年每天醒来，我做的第一件事情就是，先看一下手机上的空气质量指数，用它来安排我一天的生活，我就靠盼着一点西北风过日子，我戴着口罩逛街，我戴着口罩购物，我戴着口罩去跟朋友见面，我用胶条把我们家门窗，每个缝都给它粘上，带着孩子出门打疫苗的时候，她冲我笑我都会感到害怕。

说实话我不是多怕死，我是不想这么活，所以每次碰到有人问我说，你到底要干嘛做这件事情，我只好简单地告诉他，这是我跟雾霾之间的一场私人恩怨。

我要知道它从哪儿来，我要弄明白这一切是怎么回事，我把采样膜放在科学家的电子显微镜底下，我就看到它的样子，它不是我想象中的一颗一颗一模一样的小米，它是各种各样的东西混合在一起，这个混合会增加它的毒性，还会让它迅速变得更多更大，他们之间可以发生化学反应。

中科院告诉我它的来源是什么?燃煤、燃油、生物质燃烧，工业、养殖、化肥、扬尘，绝大部分都跟人类的活动有关系，如果你对它加以归纳的话，你会发现它的大部分从哪儿来，这就是结论。

中国的pM2.5，百分之六十来自于燃煤和燃油，也就是化石能源的燃烧。

解说：pM2.5早在人类出现之前就已经存在，火山喷发和森林大火中就有大量的细颗粒物，从钻木取火学会能源开始，人类活动就在制造pM2.5，煤碳的大规模使用，曾经给英国和德国带来过严重的大烟雾，而石油时代到来之后，燃油给美国、日本带来过大气污染的沉重后果，此时此刻，世界上还有很多处于工业化进程中的发展中国家，像印度，伊朗、巴基斯坦、阿富汗正饱受化石能源燃烧的污染困扰，而中国作为世界上发展最快的发展中国家，体量巨大，导致两种能源的燃烧强度都很大。

柴静：这种燃烧的强度有多大呢?我们可以来看看，在2016年这个数值可以代表全球化石能源的燃烧强度，你可以看看中国有多亮，那个烧得发红发亮发白的地方，就是我们国家。

从图标来看的话，它比欧洲高出三到四倍，我们烧

了这么多化石能源，而最让我感到意外的是，煤和油的污染物之间可以发生大规模的化学反应。

王跃思：我们燃煤的污染没解决，汽车的污染叠加进来了。

郝吉明：中国现在这个污染基本上是这两种污染的叠加。

唐孝炎：多种多样的物质在大气里进行各种各样的反应。

王跃思：空气静稳条件(增加)，污染物还是这么多，但是不巧的是，这些污染物没扩散，它们之间反应了，这就是二次粒子。

复合污染、吸附、粘连、碰撞，合并，都混在一起了，我们不可能改变自然条件，我们只能改变我们自己，这个自己的办法，就是源头减排。

柴静：全世界都要烧煤和油对吗?我们的煤怎么了?你们知道中国烧了多少煤吗?2016年的时候我们已经是三十六亿吨了，但你知道全世界其他国家烧了多少煤吗?我们比全世界所有其他国家加起来烧的煤还要多，上一个达到过这样消费量的是1860年的英国，但在这之后，他们为此付出了沉重的代价。

解说：在南威尔士被废弃的矿坑深处，埋藏着英国工业时代的心脏，它曾经驱动过一个世界上最强大的帝国，也给这个国家带来一场，可怕的黑色灾难。

这四根烟筒103米高，他们是英国工业时代巅峰时期的象征，巴特西火电站，1930年代它建成的时候，它每个星期大概要烧掉一万吨煤来维持伦敦五分之一的电力，伦敦几乎可以说是吃煤为生，从火车、轮船、铁、钢、日用品，整个伦敦就像是有上百万座微型的火山，正在喷发，因为烧的是大量的劣质煤碳，而且是低空排放，家庭壁炉的烟囱，带来的污染，是工业的两倍。

在漫长的岁月里面，伦敦已经被煤烟浸透了，人们戴着口罩上学，戴着口罩购物，戴着口罩遛狗，戴着口罩亲吻。

灾难来的那天，是1952年的12月5号，冷空气横跨了英吉利海峡，覆盖了整个泰晤士河的河谷，把煤烟控制在了云层之下，办法扩散。

视频片段：毒雾正在逼近，市民感觉呼吸都变得困难。

解说：人们走在大街上没有办法看到自己的脚，甚至要靠盲人来领自己回家，交通警察用大灯照着自己，免得被车撞倒，全伦敦，一片死寂，你只能看到救护车，因为他们要运送那些生命垂危的人，但是他们走在街上只能靠前面有人拿着火把来为他们照明。

前前后后，在这场大烟雾中死去的有一万两千人，死者的肺部组织切片，经过检验被确认他们似于长期吸入烧煤产生的黑炭和短时间内吸入的高浓度的含有重金属的颗粒物。

清洁空气联盟的测算显示，伦敦当时空气污染的程度可能远超中国当下，虽然当时并没有pM2.5的检测，但是大烟雾事件发生时，二氧化硫的浓度超过世界卫生组织标准的190倍，比中国pM2.5超标的倍数高出一个量级。

柴静：所以在1960年代在这个大烟雾事件发生完之后，其他的国家，纷纷开始减少和控制自己的煤碳用量，但当时恰逢中国，改革开放的开始，这个已经封闭了多年和落后了多年的国家，迫切地需要一种巨大的能量能让自己起飞，它的选择是煤碳，这是它增长的曲线。

能跟随我们其后的是现在的印度，印度很快会成为世界上第二大煤碳消费的国家，而且印度的工业现在对重要的污染物的排放，还没有规定的标准，印度也是世界上空气污染非常严重的一个国家。

那中国这么多煤用在了哪儿呢?2016年的这三十六亿吨我们可以看一下，它其中三亿八千万吨烧在了京津冀，而在三亿八千万吨当中，有三个亿烧在河北，我觉得很意外，因为我一直觉得是我们山西人才烧煤，河北什么时候烧成这样了，清华的郝吉明院士告诉我说，你听每听说过，全世界钢铁产量排名。

他说是，中国第一，河北第二，唐山第三，美国第四，还补了一句说，唐山瞒报的产量第五，用煤多，工业多，不一定代表污染吧，别的国家业用钢啊，他说你去一趟唐山看看就知道了，所以去年的十月份，我就跟环保部的华北督察中心，一起带着无人机去唐山，想去巡航一次。

张大为：那有一股烟看见了么，现在是雾霾太大不清楚。

柴静：现在这天气，都看不太清。

张大为：那个看着点后面，有没有人过来。

柴静：现在闻到这个特别呛的二氧化硫的味，应该就是烟尘。

张大为：现在我们可以看，从边上漏出来的烟尘非常的多，这些烟的话，都通过无组织排放，最后都排放到大气。

柴静：除尘罩怎么不开啊。

员工：开着呢。

柴静：开着那怎么这么大烟尘呢。

员工：开着呢，往上吸呢么。

张大为：我靠，下面是什么你看，我下去确认。

柴静：这绝对是职业生涯中最惊险的一幕，天哪，太吓人了。

张大为：停停停停停。

柴静：掉下去人了。

当时掉下去的就是环保部华北督察中心这个巡视员张大为，我们当时都吓坏了，就因为这个工厂里头，夜里头没有灯，也没有任何警示，这儿有一个差不多三米深的坑，里面都是钢筋跟水泥，大为想下去看一看，到底这个地方有没有排污，结果就掉下去了。

幸好没有受太大的伤，然后我们就把他连夜送到医院，又送回北京，但最让我意外的是，花了这么大的代价，这么多坚信，我们也明明拍到这些排污的证据了，最终这个企业没有受任何处罚，我问大为为什么?他说你去问问我的领导吧。

熊跃辉：有百分制六十以上的钢铁企业，没有任何审批手续，环评法甩在一边不用，就是一直通知停止审批，不管你合法的，不合法的都停止审批，真正的破罐子破摔的就是黑户，监管部门都不想去触及这一块，关的了吗?你取缔的了吗?

柴静：怎么关不了呢?

熊跃辉：你开玩笑，一千万吨钢是多少人就业，十万人就业，河北的钢铁是到了什么程度?已经到了你取缔不了的程度。

柴静：一个地方有大量的工业重工业，布局集中，消耗大量的煤，而且还没有办法很好地控制污染，同时还无法取缔和关停会是什么结果?我有一个好朋友叫老郝，也是我当年《新闻调查》的同事，十年前是她跟我一块去山西拍的污染，她知道我们家是临汾的，有时候会发张照片调侃我，说听说你们家现在是全球污染城市之首。

我也无可奈何，然后十年之后，我就把这张照片发还给了她，再看清楚点，为我市推出全国七十四个城市空气质量排名倒数第一而喝采，这是他们家河北的标语，很遗憾的是这个城市(三个月后)又反弹回了第一名。

但这种玩笑真的，是让人心酸，而且对于一个居住在北京的人来讲，只要偏南风一吹，从河北来的污染物会这样过来，空气是没有墙的，什么叫同呼吸共命运，这就是。

我还有一个朋友叫老范，她呢是江苏人，以前我跟老郝两个人争论敝省还是贵省更污染的时候，她就在旁边说，哎呀我们南方人真的不知道什么叫污染。

现在她们滑动也沦陷了，但她很奇怪，她说，不可能吧，我们滑动至少跟煤应该没有关系，因为我从小到大都没见过煤，对，我给她看这张图，这是你们家(附近)的钢铁厂，这是你们家(附近)电场，这是你们家附近的水泥厂，在你们江苏，每三十公里就有一个电场，而且这些企业现在排放的情况怎么样呢?

在这我们就能看到，此时此刻，它们的排放，红色的全部是超标企业，稍放一点你就能看到，在滑动整个地区到底有多

少在超标排放，而被夹在中间的上海，它自己烧的煤也不少，它是单位燃煤量最高的国际性大都市，每一平方米的土地上要烧掉十公斤煤碳，我们的煤越烧越多会是一个什么后果?有一个我从来没想过的问题，就是好煤会烧得越来越少，对吗?【秒到2000黑户】

那我们怎么办?那么劣质的煤碳就会越来越多，劣质到什么程度?这是我们常见的煤，这个呢，这是煤吗?我最初认为这肯定不是煤，这是木头吧，因为还看到纹路，包括上面的化石，但是洗煤协会的人告诉我，这就是煤，它叫褐煤，是全世界最年轻的煤，年轻到了它的煤化程度特别低，一烧的时候将近有一半会变成黑灰全都飘在空中，那这样的褐煤我们用了多少呢?

这是这些年来，我们生产它的曲线，它造成的后果是这样，2016年10月21日，第一天供暖的哈尔滨，它的雾霾保镖pM2.5在一千以上，当天的哈尔滨人们是这样生活的，我问过哈尔滨环保局，我说听说你们那两天车开出去，公共汽车都开丢了，他苦笑了一声说，别说公共汽车，连我们局长都丢了。

说他那天到现场去检查工作，没一个人认出他，因为雾霾太大，哈尔滨的雾霾就是因为他们烧了两千多万吨的褐煤加上在2016年的时候，全国几十万台这样的小锅炉，没有任何标准，也没有任何监管，就这么一烧，就这么一排，就这么一放，你在高空往下俯瞰的时候，一千两百万人，就像是被水泥砌在了底下，煤本身并不一定意味着脏，德国也用褐煤，但是德国人会把它们清洁，把它们进行提质，煤是可以弄干净的，英国人是百分九十五以上都给它洗干净。

那么在中国我们洗了多少呢?我们才洗了不到一半的煤，剩下的另外一半当中基本上有几亿吨是没有任何用，而且又污染又浪费的叫灰分的东西，我们就这么把它拉着，用汽车拉，用火车拉，满世界地跑，再放到煤炉子把它烧出来，毫无作用。

造成的结果是这样，很多这样的煤是被我们普通的居民给烧掉了，即使在中国城市里面，我们现在都有四分之一的人是在烧散煤，他们烧的量不算大，只有百分之二十，但是这百分之二十排放出来的二氧化硫，跟所有的大电厂加起来一样多就这么厉害。

最要命的是，它的毒性还非常大，在北京，冬天pM2.5的毒性远远大于夏天，光致癌物的含量就是夏天的二十五倍，它为什么会这么高?就是因为散烧煤碳是主要原因之一，它的致癌物的排放因子是非常高的，中国人几十年来早就已经在承受这种散烧煤碳带来的痛苦。

在云南的宣威，有一个叫虎头镇的地方，(散煤燃烧导致它)是全世界肺癌最高发的地区之一。

这是一个肺癌晚期的病人，他在咳血，但是他已经没有力气去驱赶苍蝇了，所以他就请别人在他的身上放了一张粘苍蝇的纸，这是这个老人和这些年他身边，被肺癌剥夺走生命的人。

而有的家庭已经空无一人，我们总是听到一种声音说，中国还是发展中国家，跟我们谈环保太奢侈了，但往往受污染最严重的就是最穷的人，他们最容易受到伤害，他们最需要发出声音，他们最需要得到帮助，这些年来，我们的煤消耗大，结果是越来越劣质，还缺乏清洁，排放也缺乏控制，它造成的结果就是这个。

在中国，煤碳消耗量越多的地方，它的pM2.5的浓度几乎也就是越高。

李俊峰：我就说把煤弄干净最简单的办法，我们要降到20(亿吨)以下，我们的天一定是蓝的，我们做不到这一点我们的煤能不能集中去燃烧去，把散煤将下来集中去发电去，我们即使再退一步，这一步你也做不到，我们把散烧的煤洗干净行不行。

柴静：如果这个煤能够洗干净的话，现在排放。

李俊峰：至少减少一半，我们现在的改变就两条，必须把煤给降下来，或者把

煤弄干净。

王跃思：如果我们目前的环保设施(和法律)，就目前全100%都到位了，我们的尘排放跟二氧化硫排放，应该比现在低60%，我们的氮氧化物排放应该低35%，咱们中国的污染治理，第一得靠管理，第二还得靠管理，第三还得靠管理，习总说，法律的尊严在于执行。

柴静：中国用三十年的时间走完别人一百年走过的工业化的道路，所以我们煤的污染之上，还要再附加油的污染，那么我们的油怎么了，我们的油大部分烧在车上，我们的车在十年之间增加了将近一个亿，光北京2016年一年我们增加的车是多少呢?八十万。

八十万是什么概念?就是把所有这些车头和尾这样连起来，可以从北京排到深圳，然后再从深圳排回来，这是一年增加，造成的结果就是这样，北京本地的污染源当中，最大的就来自机动车，还有一个城市出乎我的意料，某城市一年的雾霾日达到两百天以上。

你可以猜一下这是哪个城市，哪个?再看一次，青海，青岛，杭州，说实话我跟你一样吃惊，是因为我一直以为这叫山色空蒙雨亦奇，后来我就打电话问，杭州市环保局，他说是，因为它是全国人均机动车保有量最大的城市，平均两个人一辆车。

所以它的机动车污染要占到接近百分之四十，那车多就污染吗?大家经常听到的一个问题是，东京不是比北京车多么?我们怎么没有看到这么严重的污染呢?北京市交通委给我的解释是这样的，东京百分之九十以上的人，在坐轨道交通，他们只有不到百分之六的人在开车，北京有多少呢?北京百分之三十四的人开车，而且是在中心城区，基本这么堵着，一堵的时候一怠速，排放是两倍以上，一刹车重金属的排放会更多，所以在北京每天高峰期的时候，六换以内每个小时的pM2.5排放量是多少?一吨。

北京人在五公里以内开车的有多少?将近一半，而且我们当中有百分之十二的人是在两公里内开，我们有百分之七的人是在一公里以内开，一公里是什么概念?出门可能去趟超市，去趟菜市场的概念，难道就我们爱开车，也许有一小部分人是这样，但不会这么多人都没有理性吧。

我们家有辆车，但有宝宝之后我们的约定是，除了老人、小孩、机场、医院，我们基本不开，我先生每天要上班，然后他就骑自行车，骑自行车在我们家楼下是这样骑的，只能这么骑，为什么呢?

这是我们的自行车道，它基本上天天就被车这么压着，北京五百多万辆车，只有一半是有停车位的，但没有一辆停在半空中所以它就压在自行车道上，压在人行道上，就这么开。

当然全世界人性都差不多，不管的时候都这样，我们看看伦敦，当年好像也这么停的，后来伦敦就装了这个计时收费器，然后是这么停的，后来伦敦又提高了自己的停车费和拥堵费，然后车是这么停的，前两天听说深圳也这样了，说收了高额的停飞费，然后深圳的同志们是这样停的。

五十年前东京也这样，不是很容易的，所以他们用了很长的时间，才一辆一辆的把它清出去，这是对城市的精细化管理的一个考验。

爱车的人还会有另外一个疑问，就是这张照片，北京的夜里没有车对吗?那为什么污染也这么严重呢?它真的是车带来的吗?我也一直有这个困惑，一直到中科院提供给我这张图表，在北京每一天在凌晨的时候，都会出现污染的峰值，而且是每天恒定出现永远比当天下午的时候，有机碳的排放大概要高出两倍，这到底是什么东西?

我也想知道这个答案，我们就去了延庆。

康庄收费站：停下，它不满足四国的一个基本配置。

柴静：这个车不是国四的?

司机：那怎么弄呀，刚买的新车，这是环保标。

柴静：这是今年的标。3

.29是什么概念?

收费站：超了，这是国一之前的。

【秒到2000黑户】

柴静：那就是意味着没有任何排放(设施)。

收费站：没有，基本上没有排放控制措施。绿标。

司机：(环保标是)国三的。

柴静：是哪儿核发的，河北省环保厅。

司机：买的时候他说是国三的，咱又不懂这，对不对，咱只是买车啊。

收费站：他是绿色通道的车，就是蛋、奶、油，这是城市保障系统，而且规定这个车是不处罚。【秒到2000黑户】

李昆生：大面积造假，或者说说得更严重一点，全面造假，这是行业内的秘密，90%基本配置都不在。

柴静：那是个什么排放?

李昆生：如果三万辆车进城，那就相当于几百万辆车夜里还在跑。

柴静：没有任何排放设施的时候，它的排放会是一个什么结果?只这一辆车，只一项颗粒物的排放，它就是国四车的五百倍，所以柴油车的比例也不算高，它跟散煤差不多，并不多，只占百分之十七，但是它的氮氧化物的排放，要占所有机动车的百分之七十，它的一次性颗粒物的排放，要占到多少呢?百分之九十九。

还有更可怕的事情是，柴油车的尾七排放出来的颗粒物，毒性远比一般的大，多环芳烃是致癌物，但是，柴油车排放出来的是它的升级版，叫硝基多环芳烃，它的致癌性要高出一个量级，我在延庆的时候看到这些柴油车司机，他们本人就是这种柴油车尾气最大的受害者，是癌症的高危人群。

而且去处罚他们显得很不合情理，他花的是真金白银自己的钱，他买的是有国家合法贴了，合格证的车，有什么理由去处罚他呢?如果要问责的话，首先应该问的是造假车企的负责人吧。

柴静：也是想请您说一下为什么会出现，生产的时候就没有装这个后处理装置呢?

嘉宾：有些出口的车，他还在出口那些非洲啊，其他地方还在装，还在那个国一国二，欧一欧二欧零的都还有，一些非洲的。

柴静：但你这个车贴的是国四的标呀。

嘉宾：那可能就是他们出口，比如说出口，卖的出口的。

柴静：你的意思是贴错啦?

嘉宾：造成这样一种情况。

柴静：您的意思是贴错啦?

嘉宾：对啊，他有可能贴，贴它自己内部的东西，有人要啊，就卖了。

柴静：不知道非洲兄弟听了什么感觉，企业一定会有自己的一个辩解和理由，但是我好奇的是，十几年来，如果说这种全面造假，普遍造假都存在，而且监管部门知道的话，为什么不去处理他们呢?我们不是有法律吗?我们不是有缺陷汽车产品召回的管理条例吗?你这样的产品是可以召回的呀，但是从2016年到现在，这个法律在这类车辆上用过多少次呢?一次都没有，为什么?我得到的答案是这样的。

就只有当它处于危及人身和财产安全的不合理的危险的时候才能召回，人家说了，这个环保设施不装跟安全有什么关系，又不会出人幸，所以就没有召回的依据。

那我们有没有处罚它，让它销毁的权力呢?我们有，大气防治法已经规定了，你既可以让它停止违法行为，可以罚款，也可以让它没收销毁，那2002年这条法律到现在以来，十几年过去了，它用了几次呢?一次都没用，为什么呢?我得到的答案是这样的，必须由依法行使监督管理权的部门来行使，每个人都说，我不知道这个部门是谁，那一共跟这个机动车管理(有关)的就这几个部门，我就挨个问了一下，我先问了一下环境保护部。

环保部说，听说不是我，我又问了一下工信部，工信部说，绝对不是我，我又问了一下质检总局，质检总局说，应该是我们三个吧，也许他们的困惑有一定的理由，就是你

2015年税收工作思路-范文
秒到2000黑户 第二篇

5> 在满怀信心、憧憬未来的同时，我们更要按照十六大及十六大四中全会的精神，以更高的要求和更高的标准，审视和分析税收工作面临的机遇、问题和困难。结合十六大构画出的宏伟蓝图，按照省市局总体工作部署，我们把2015年的税收工作的指导思想确定为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市局工作会议精神，继续坚持依法治税、从严治队，以组织税费收入为中心，以强化税收征管为重点,以提升干部队伍素质为保障，以税收征管改革为动力，与时俱进、开拓创新，推动税收事业实现跨越式发展，为地方经济发展和社会稳定做出新的贡献。按照这一思想，今年工作的具体部署和要求是： （一）、以组织税收收入为中心，促进地方经济健康快速发展今年，从我区目前经济发展情况来看，税收收入工作面临的形势依然十分严峻。一是我区地方经济发展缓慢与政府加快经济建设,需要更大的财力支撑的矛盾进一步加大；二是重点税源企业的发展仍然处于低迷状态，使重点税源持续增长与税收计划增长不一致的矛盾日益显漏。三是我区下岗职工日益增加，增加财政救助资金、安置下岗职工再就业与加大再就业税收政策支持力度的矛盾日益突出。所以， 2015年的收入工作不仅面临严峻的挑战，而且任务繁重，工作压力加大。同时，我们也应该看到今年收入工作的有力条件：一是政府继续扩大招商引资，加强城市基础建设，必将出现新一轮的房地产开发热，仅此一项预计增加税金600万元；二是一些大型国有企业生产步入良型循环，效益日益好转。只要我们全体干部深入落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，切实采取各种有效措施，千方百计提高税收征管效率，聚精会神、一心一意把组织收入工作做实做细，税收收入任务完全是可以实现的。一是加强税源管理，落实税收计划。计征科要对全区税源分布情况、增收因素、减收因素进行全面的调查分析，对影响全局收入的重点税源企业要进行深入的调查分析，针对每个企业的生产经营、欠税、资金运用等情况制定切实可行的征收办法，做到一厂一策，确保应收尽收。继续实行收入目标责任制，按2002年税收计划基数，将税收任务层层分解落实到征收、稽查、执行等部门，并将收入任务的完成情况作为目标考核的重要依据。二是加强欠税和外埠施工队伍的管理. 监控执行科要完善对欠税企业的税源监控办法，加强对欠税企业的资金、资产的监控，认真贯彻执行新《税收征管法》及其细则的要求，严格缓缴税款的审批，加大滞纳金征收制度，最大限度地压缩陈欠，尽可能地杜绝新欠。实行欠税公告制度，对欠税企业定期在向社会公告，用社会舆论的压力督触欠税企业及时缴纳欠税。对外埠施工队伍要进行注册税务登记,建立施工档案。加强同质检站、规划局、建设局等与建筑施工环节有关的部门日的联系，依靠各方面力量收集各种信息，把所有的外埠施工队伍全部纳入日常管理，要管到位、征到位。三是进一步加强所得税的管理.中央与地方的所得税收入分享比例调整为60：40，而且新办企业所得税纳入国税局征管，所以我们要加强对税务登记的源头控管，三月底前要对全区的企事业单位进行一次全面的清理，彻底摸清我们征管的家底，建立企业登记台帐。加强注销企业和废业企业的管理，对新办企业进行认真、全面的调查、鉴定，防止企业翻牌新建，造成税源流失。五月底前要完成未建帐股份、私营企业的所得税的核定工作。认真落实个人所得税代扣代缴制度，不断扩大代扣代缴面，强化行政、事业单位个人所得税征收管理，狠抓高收入行业和高收入者的个人所得税征管，促进个人所得税收入稳定增长。 （二）、以规范管理为目标，促进社保费征缴工作实现新突破。今年，我们的社保费征缴计划预计9000万元，尽管我们在社保费征收过程中存在征收职能不到位、执法手段不硬、缴费单位意识淡薄等困难和矛盾，但完成社保费收入任务对深化改革、促进发展、保持稳定具有非常重要的意义，是贯彻“三个代表”重要思想，落实十六大精神的具体体现，所以对于社保费征缴工作我们责无旁贷必须做好，只能做好，而且要把社保费征缴工作作为全年工作的重中之重。 一是加强宣传力度。要充分利用各种新闻媒体，进行广泛的社保费知识宣传，提高社会公众对社保费征收工作的认识，取得社会舆论对社保费征收工作的支持和理解，调动参保企业和人员缴费的积极性。二是规范征收程序。从社保费的基础抓起，建立一套从申报、征收、核算到上解费金全面的、完整的、符合实际的征收管理程序，使社保费的征缴工作有章可循、有据可依，实现规范化、制度化管理。三是规范管理办法。建立和完善社保费征收管理制度和办法，逐步规范社保费的征收、管理和检查工作，规范执法行为。四是规范费源管理。要深入缴费单位进行费源调查，建立缴费单位和个人征管基础资料库，对全区费源情况进行动态管理。对占社保费收入80％的缴费单位实行专人、专户的重点管理。有效运用加收滞纳金、处罚等手段，加大征收力度。 （三）、以提高税收征管质量为目的，进一步强化税收征管基础建设现代税收管理需要有坚实的税收征管基础、高效的税收征管质量为保障。为全面提高税收征管水平，促进税收征管质量的提高，今年,我们要以“总结经验、夯实基础、整体推进、专题突破”为原则，全面加强税收征管的基础建设。一是加强个体税收的管理。对个体纳税人全面实施分类管理制度，按照“分等量化、科学双定”的原则，制定不同行业合理的最低定额标准，在按街道、行业、规模等指标进行修正，来完善个体工商户的定额管理。实行“定缴双公开”，定期公布个体业户的定额和缴税情况，接受纳税人监督，有效制止“人情税”和“关系税”。全面推行个体税收的征管考核和征管质量“七率”考核，加大催报催缴力度，提高申报率和税款入库率。二是完善地域管理制度。地域户籍管理制度自2000年实施以来，对我们强化税收征管，提高征管质量起到了一定的作用。但在征管中，黑户、漏征漏管户、假停业户、逾期未申报户还大量存在，说明我们目前的地域管理工作还不能有效解决“疏与管理、淡化责任”问题，需要进一步完善管理制度和方法，着重解决漏征漏管户清理中出现科室衔接不协调，黑户、假停业户打击力度不够、逾期未申报户催缴不及时，监督考核不到位问题。要制定与地域管理配套的处罚奖励办法，落实责任、双向考核，以激励机制推动地域管理工作，有效提高征管质量，堵塞征管漏洞。三是规范稽查管理。案件审理科在3月底前，制定税务文书使用标准，按标准严格进行稽查文书质量考核。在稽查选案上，严格选案程序，避免重复检查，注重事前排摸，有的放矢，提高选案中标率。在稽查实施过程中,要坚持从重从严的原则，对列入重点稽查的对象，要查必彻底、罚必严厉，对一般行业的偷税者，至少处以不缴或少缴税款50%以上的罚款；对严重的偷税行为，则至少处以1倍以上的罚款，以此严肃税收法纪，依法打击严重违反税收法规的行为，增强了地税稽查的威慑力。稽查审理上，加强检查差错率、查补税款入库率、稽查案例等指标的考核，严格执行案件移送制度，达到立案标准的要及时立案，及时移送检察机关。四是理顺税收征管程序。按照规范化管理中职能化、专业化、标准化、数量化、簿记化、电算化的要求，从新编写税收征管程序。建立贯穿税务计划、决策、控制、组织和监督等一系列管理活动全过程的一整套科学、合理、严密的管理程序和规范制度，要涵盖从部门到个人，从作风到行为，从业务到行政等一系列税务管理活动的各个方面，使每个部门、个人的行为和每项工作都能遵循一定的标准和程序进行。五是规范征管资料管理。要保证征管资料采集的及时性和完整性，每个纳税人的征管资料要全面反映纳税人的税务登记、纳税申报、缴纳税款、生产经营等情况，做到户户齐全。征管资料的归档要建立统一的标准，做到系统、完整、真实、易查，资料的保管要做到档案化、标准化、规范化。要加强税收缴款书的填开、票证使用的审核，要明确责任，对审核不认真，出现级次混淆、串库的，要直接对责任人进行追究。 (四)、 以现代科技和征管网络为依托，着力开展税收信息化建设按照省局的总体要求，今年地税系统的信息化建设总体要求是：重点抓应用，全面抓规范，适度拓展，稳步发展。为加快我局税收信息化建设的步伐，我们今年重点要抓好以下几项工作：一是计算机应用普及要达标。分局成立计算机普及应用考核小组，领导班子带头学习计算机应用，10月1日前进行计算机技能等级考试，45岁以上干部要学会使用一种中文输入法，学会用计算机进行文字处理，学会网上浏览下载公文，学会使用税收征管信息管理系统。 45岁以下干部要熟练掌握WINDOWS操作系统，熟练掌握文字、表格处理软件，熟练操作税收征管信息管理系统。二是要提高现行税收征管软件的应用水平。广域网税收征管系统推行一年多，我们还有部分模块没有应用，一些影响到征管质量考核的数据没有及时录入，今年要把各个模块和各个功能菜单全部应用到位，把各种征收、管理、稽查数据全部录入到系统中，尤其是稽查模块和票证模块，确保市局考核无差错.三是建立税务公文网络浏览系统。办公室要依托局域网系统建立公文浏览网站，各科室利用计算机在局域网内浏览、下载公文，实现公文批阅、浏览、督办的网络化。四是做好网上报税的推广工作.今年要逐步实现所有重点税源企业都通过互联网进行纳税申报、税银联网结算的申报缴税方式，进而实现企业会计报告涉税信息的网上传输录入和企业生产经营及财务指标分析的自动化，为稽查选案提供科学依据。五是搞好社保费软件的应用。要应用社保费征管软件实现社保费申报、缴税、核算、报表的电算化。 （五）、以依法治税为重点，进一步完善税收征管手段依法治税是税收征管的灵魂，在规范税收执法行为，保障纳税人合法权益，培养纳税意识，改善征纳关系，确保国家财政收入等方面都发挥了重要作用。今年，我们要深入贯彻落实新《税收征管法》及其《实施细则》，创新税收征管手段，不断推动依法治税进程。 一是创新税法宣传的形式,加强税收法制宣传力度.要采取一系列切实有效的措施，充分利用每一个空间，开展了多种形式的宣传活动。集中抓好树立地税形象和普及地税知识的宣传，重点宣传地税机关的职能、作用、征收的税种及相关地税知识。在宣传形式上不要局限于发传单、搞培训等，要有创新，要把税收法规政策宣传真正落到实处，营造一个依法纳税、诚信纳税的良好税收环境。二是创新稽查方法和手段,强化税收稽查的效能。传统就帐论帐的稽查方法对资金体外循环，多头建户等偷税手段已经不适应，这就需要稽查人员针对股份制会计制度的实行、产权制度改革、经济体制改革等新经济形式，积极探索和创新稽查方法和手段，打击日益复杂的偷税和避税行为。分局要定期召开典型案例分析会，稽查一、二、三科要对所负责的行业的典型偷税案件进行归纳总结，在分析会进行交流，促进全局稽查质量的提高。三是创新执法责任制考核办法，进一步规范税收执法行为.要结合分局实际制定一个规范又切合实际的系统的、科学完善的税务行政执法责任制度，将税收执法权进行全面的分解,对每一个执法岗位的工作职责、执法权限、操作程序、处理时限进行了严格的界定，对税务行政行为进行全程监督，杜绝了执法权力监控的“真空”。为确保执法检查不流于形式，要实行执法责任连带追究制,要建立执法过错追究档案，对检查人员敷衍应付、隐瞒问题，一经查实，由检查人员承担全部执法过错责任,从而有效保证检查考核的严肃性和真实性。四是进一步整顿和规范税收秩序。今年，我们在完成国家税务总局和省局统一布置的专项稽查任务外，还要根据我区实际，选择若干个社会反响强烈，税收征管比较薄弱的行业进行专项稽查，开展对娱乐业、餐饮业、广告业、邮电通讯器材经营业、房地产业等行业和个人所得税、印花税等税种的专项稽查。继续深入开展集贸市场税收专项整治工作，认真清理漏征漏管户，加大对集贸市场内收入高、利润大行业定额调整的力度，减少税款的流失。五是进一步加强发票的管理。要加强发票使用情况的检查，严厉打击发票制假造假行为，打击虚开、代开、串用发票的行为。要严格发票代开制度，代开发票只能由税务机关进行，对以前代开发票的机关要进行清理回收。加强对饮食业有奖发票的宣传，要加大对拒开发票纳税人的处罚力度，一经发现要停止对其发售发票。 （六）、以队伍素质的提高为动力，全面加强干部教育培训力度治税先治己，没有一支素质高、作风优良的队伍，要完成今年的各项工作是很难的。随着税收征管改革的逐步深入、税收法制建设的不断完善和税务信息化建设的逐步推进，对我们税务干部的素质提出了更新、更高的要求。今年，我们要从“人才是第一资源”的新观念出发，努力构建科学、有效的现代培训模式和制度体系，把教育培训和奖励激励机制挂钩，适当拉开各类人员的收入档次，以有效地激励竞争机制促进干部业务素质的提高。一是加强领导班子建设，培养发展型人才。领导班子一方面加强政治理论学习，严格落实中心组学习制度，理论联系实际，并经常性地进行探讨和交流，努力提高理论水平；另一方面努力学习税收政策法规、高科技知识，做业务上的明白人,不断增强班子驾驭工作的能力。同时严格坚持党的政治纪律和组织纪律，认真开好每一次民主生活会，使班子成员心往一块想，劲往一处使，不断增强班子的战斗力。二是加强科、所长的管理意识，倡导团队精神。要今年强化中层干部最新的经济、法律、科技和管理知识的培训，提高中层干部理大事、搞协调、抓落实的综合能力。为转变科所长重业务、轻管理的观念，对科室建设的考核时，实行个人积分与科室积分相结合的考核管理办法.个人考核积分制度，即将个人平时各项考核结果以积分的形式进行累计，以全年累计结果作为创优评先、提拔任免的硬指标，科室积分由个人积分进行累计，以结果作为评选文明科室，发放各种奖励的指标。三是加强干部队伍建设，进一步提高队伍的综合素质。继续深入贯彻落实党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想，大力提高干部队伍的政治素质。要在2002年的基础上，要分层次、有步骤的开展税收征管法和细则的培训，开展稽查实务培训和行政诉讼法等相关法律的培训，通过背诵征管法比赛，开展“创建学习型税务机关”活动，努力培养更多的高层次的税政、法律、征收方面的人才。四是广泛开展文明创建活动，营造积极向上的氛围。继续开展争创“文明名税干标兵”、“最佳征收员”、“最佳税务员”、“最佳征收窗口”等创建活动。组织开展征文比赛、书画展、摄影展、篮球赛、乒乓球赛等健康向上、丰富多彩的文化活动。五是端正服务意识，树立良好的地税形象。“双评”工作虽然获得的了四连冠，但我们为纳税人服好务的思想不能丢，要更加牢固树立经营意识、环境意识、服务意识和文明意识，克服本位思想，关心经济发展大环境，把着眼点放在提高窗口单位文明服务水平、维护纳税人合法权益上来，坚持在服务中严格执法、在执法中开展服务，逐步把为纳税人的服务延伸到征管查三个环节，贯穿于征管的全过程。 六是转变作风，提高行政效率。坚持每日工作手册制度，使工作内容、时间安排、落实情况、备忘事项等实现量化管理和目标管理，加强对个人、岗位和部门工作效率、工作实绩的考评，改变工作拖沓，时限不明、目标不清的作风，鼓励干部争创突出政绩，从而提高全局整体行政工作效率。 同志们,回顾2015年,税收工作硕果累累,展望2015年，税收工作面临严峻的挑战。国际形势复杂多变，世界经济持续低迷，外贸出口不容乐观。继续保持和维护改革、发展、稳定的良好局面，任务繁重。这些都给税收工作带来较大的压力。我们对此要有清醒的认识，必须要有克服困难、渡过难关的充分思想准备和周全的应对之策，认清形势，迎接挑战。但在看到今年税收工作艰巨性的同时，也要看到做好今年税收工作的许多有利条件：有省、市局党组的坚强领导，有一支敢打硬仗、善打硬仗、勇于创新的队伍；特别是，近年来通过依法治税、从严治队以及科技加管理“三篇文章”的贯彻落实，我已经积累了做好税收工作的许多有益经验，这些都使我们坚定了做好今年税收工作的信心。我们一要有紧迫感，珍惜时间，只争朝夕，抓紧工作，坚持抓早、抓实、抓出成效的工作思路，按日按月按季完成各项工作任务。赢得时间就赢得了胜利。二要有责任感。地税事业的发展，不光是领导阶层的事，也不光是哪一级组织的事，而是我们大家共同的事业。我们都是地税事业的主人，地税事业的繁荣发展，需要我们大家的共同努力。我们要发扬主人翁精神，以积极、主动的态度，做好本职工作，尽心尽力，为地税事业添震砖加瓦。三要有使命感。扩大招商引资，构建多元化对外开放的新格局，是实现富拉尔基快速发展、缩短与发达地区差距的历史良机。完成这一历史使命，每一个地税人都义不容辞，责无旁贷。我们要本着对党、对人民负责，对富区发展负责，对地税事业负责的态度，扎实工作，奋发进取，用优异的工作实绩，回报时代的厚爱，不辜负历史的重托。时间翻开了新的一页，我们地税事业也将翻开新的一页，而且必将是更加辉煌的一页。对此，我们全体干部职工应信心百倍。让我们紧紧依靠上级的正确领导，按照市局党委的周密部署，继续发扬地税的艰苦创业精神，排除万难，开拓进取，再接再厉，以优异的工作实绩，为新世纪起好步，开好头，全面开创地税事业的新纪元！